СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………………..3
1. Понятие и принципы построения
бюджетной системы Российской
Федерации……………………………………………………………………………4
2. Структура бюджетной системы Российской Федерации………………………6
3. Бюджетная классификация……………………………………………………….7
Заключение………………………………………………………………………...10
Список
использованной литературы…………………………………………..11
Введение
Цель данной работы:
описать бюджетное устройство и бюджетную классификацию в Российской Федерации.
Для достижения вышеуказанной цели в работе решаются
следующие задачи:
1. показывается понятие и принципы построения бюджетной
системы Российской
Федерации;
2. рассматривается структура бюджетной системы Российской Федерации;
3. описывается бюджетная классификация.
Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных
средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства
и местного самоуправления. Бюджетная система Российской Федерации состоит из
бюджетов трех уровней: первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных
внебюджетных фондов; второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; третий уровень -
местные бюджеты. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных
фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты
субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных
внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов
Российской Федерации, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме
правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке,
установленном уставами муниципальных образований. Бюджетная классификация
Российской Федерации в части классификации доходов бюджетов Российской
Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации,
экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации,
классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации
является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации.
1. Понятие и принципы построения бюджетной системы Российской Федерации
Бюджетная система Российской
Федерации –
основанная на экономических отношениях и
государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права
совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации,
местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. 1
Бюджетная система Российской Федерации основана
на принципах:
- единства бюджетной системы Российской Федерации.
Единство
правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов
бюджетного процесса в Российской Федерации, санкций за нарушения бюджетного
законодательства Российской Федерации.
- разграничения доходов и расходов между уровнями
бюджетной системы Российской Федерации. Закрепление соответствующих видов доходов
(полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами
государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
- самостоятельности бюджетов. Право
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти и органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной
системы Российской Федерации самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня; законодательное
закрепление регулирующих доходов бюджетов; право органов государственной власти
и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления
расходования средств соответствующих бюджетов.
- полноты отражения доходов и расходов
бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов. Все доходы и
расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные
обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством
Российской Федерации, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат
отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в
обязательном порядке и в полном объеме.
- сбалансированности бюджета. Объем
предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему
доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
- эффективности и экономности использования
бюджетных средств. При составлении и исполнении бюджетов уполномоченные
органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости
достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или
достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема
средств.
- общего (совокупного) покрытия расходов
бюджетов. Все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов
бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита (ст. 35 БК РФ).
1
- гласности. Обязательное опубликование в открытой
печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, обязательную открытость для общества и средств массовой
информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов,
- достоверности бюджета. Надежность
показателей прогноза социально - экономического развития соответствующей
территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
- адресности и целевого характера бюджетных средств. Бюджетные
средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с
обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
2. Структура
бюджетной системы Российской Федерации
Бюджетная система Российской
Федерации состоит из бюджетов трех уровней:
- первый уровень - федеральный
бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
- второй уровень - бюджеты
субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных
внебюджетных фондов;
- третий уровень - местные
бюджеты.
Правовая
форма бюджетов
Федеральный
бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и
утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской
Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации,
местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов
представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном
уставами муниципальных образований (ст. 11 БК РФ). 1
Годовой
бюджет
Годовой бюджет
составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и
длится с 1 января по 31 декабря.
Бюджет
муниципального образования
Бюджет
муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования
денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к
предметам ведения местного самоуправления.
Консолидированный
бюджет Российской Федерации
Федеральный бюджет и
консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации составляют
консолидированный бюджет Российской Федерации.
3. Бюджетная классификация
Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой
доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов,
используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей
сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации (ст. 18 Бюджетного Кодекса Российской Федерации). 1
Состав
бюджетной классификации Российской Федерации
Бюджетная классификация Российской Федерации включает:
- классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;
- функциональную классификацию расходов бюджетов Российской
Федерации;
- экономическую классификацию расходов бюджетов Российской
Федерации;
- классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов
бюджетов Российской Федерации;
- классификацию источников внешнего финансирования дефицита
федерального бюджета;
- классификацию видов государственных внутренних долгов Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
- классификацию видов государственного внешнего долга Российской
Федерации и государственных внешних активов Российской Федерации;
- ведомственную классификацию расходов федерального бюджета (ст.
19 БК РФ).
Классификация
доходов бюджетов Российской Федерации
Классификация доходов бюджетов Российской Федерации является
группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации
и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих
источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации. Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих
конкретные виды доходов по источникам и способам их получения (ст. 20 БК РФ).
Функциональная
классификация расходов бюджетов Российской Федерации
Функциональная
классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой
расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и
отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций
государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых
актов, принятых органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, на финансирование
осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на иные уровни
власти. (ст. 21 БК РФ). 1
Экономическая
классификация расходов бюджетов Российской Федерации
Экономическая
классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой
расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по их
экономическому содержанию.
Классификация
источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации
Классификация
источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является
группировкой заемных средств, привлекаемых Российской Федерацией, субъектами
Российской Федерации и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов
соответствующих бюджетов.
Ведомственная
классификация расходов федерального бюджета
Ведомственная
классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов,
отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств
федерального бюджета. Перечень главных распорядителей средств федерального
бюджета утверждается федеральным законом (ст. 24 БК РФ). 1
Ведомственная
классификация расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и ведомственная
классификация расходов местных бюджетов
Ведомственная
классификация расходов бюджетов субъектов Российской Федерации является
группировкой расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и отражает
распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджетов
субъектов Российской Федерации по разделам, подразделам, целевым статьям и
видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам
расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Единство
бюджетной классификации Российской Федерации
Бюджетная
классификация Российской Федерации в части классификации доходов бюджетов
Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации,
классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации
является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации и утверждается федеральным законом. Федеральные законы, регулирующие
отношения, не связанные непосредственно с определением состава и структуры
бюджетной классификации Российской Федерации.
Заключение
Бюджетная система Российской Федерации – основанная на
экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации,
регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных
внебюджетных фондов.
Бюджетная
система Российской Федерации основана на принципах:
- единства
бюджетной системы Российской Федерации;
- разграничения
доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;
- самостоятельности
бюджетов;
- полноты
отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных
фондов;
- сбалансированности
бюджета;
- эффективности
и экономности использования бюджетных средств;
- общего
(совокупного) покрытия расходов бюджетов;
- гласности;
- достоверности
бюджета;
- адресности и целевого характера бюджетных средств.
Бюджетная система Российской
Федерации состоит из бюджетов трех уровней:
первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных
фондов; второй уровень - бюджеты
субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных
внебюджетных фондов; третий уровень
- местные бюджеты.
Бюджетная классификация Российской Федерации является
группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих
бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей
сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации.
Список
использованной литературы
1.
Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.98 N 145-ФЗ (с изменениями от 8
декабря 2003 г.).
2.
Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. Ред. М. В. Карасева. – Юристъ, 2002.
3. Финансовое право. Учебник. Под ред. Химичевой Н.И.
М.: БЕК, 2002
4. Финансовое право: Учебник /Под ред. О. Н. Горбуновой.-2-е
изд., перераб. и доп.-М.: Юристъ,
2002 г.
5. Финансы. Денежное обращение.
Кредит: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г. А. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2-е
изд., 2002.
1 Финансовое право Российской Федерации:
Учебник / Отв. Ред. М. В. Карасева. – Юристъ, 2002.
С. 187 – 195.
1 Бюджетный Кодекс Российской Федерации
от 31.07.98 N 145-ФЗ (с изменениями от 8 декабря 2003 г.).
1 Бюджетный Кодекс Российской Федерации
от 31.07.98 N 145-ФЗ (с изменениями от 8 декабря 2003 г.).
1
Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.98 N 145-ФЗ (с изменениями от 8
декабря 2003 г.).
1 Бюджетный Кодекс Российской Федерации
от 31.07.98 N 145-ФЗ (с изменениями от 8 декабря 2003 г.).
1 Бюджетный Кодекс Российской Федерации
от 31.07.98 N 145-ФЗ (с изменениями от 8 декабря 2003 г.).