Содержание

1. Правоспособность и дееспособность субъектов правоотношений. Виды дееспособности. 3

2. Система органов государственной власти: Президент РФ, Федеральное собрание РФ, правительство РФ, суды РФ. Порядок формирования и основные и основные полномочия. 6

Практическая ситуация 1. 9

Практическая ситуация 2. 12

Список литературы.. 16


1. Правоспособность и дееспособность субъектов правоотношений. Виды дееспособности.

Правоспособность -  способность иметь права и нести обязанности является необходимым условием возникновения прав каждого человека. Права и свободы гражданина составляют основу конституционного строя нашей страны и делают каждого из нас гражданином конкретного государства, который имеет право требовать от своего государства защиты и реализации своих прав (ст. 2 КРФ). Правоспособность — это общая возможность каждого в равной степени быть носителем прав и обязанностей. Правоспособность гражданина возникает с момента рождения и сопутствует гражданину на всем протяжении его жизни. Правоспособность не зависит от возраста, состояния здоровья, возможности осуществления прав и обязанностей, жизнеспособности человека.

Правоспособность гражданина прекращается со смертью в момент, когда возврат к жизни исключен.

Дееспособность — способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать своими действиями гражданские обязанности и таким образом являться полноправным членом гражданского общества. В полном объеме дееспособность возникает с момента наступления совершеннолетия, т.е. по достижении 18 лет. Дееспособность, в отличие от правоспособности предполагает способность понимать значение своих действий, управлять ими и предвидеть их последствия, что становится возможным, только по достижении 18 лет. Именно с 18 лет гражданин может самостоятельно заключать договоры, распоряжаться своей собственностью, совершать иные юридические действия и отвечать за них.

Исключения в правиле о полной дееспособности.

Первое исключение: для лиц, вступивших в брак раньше 18 лет (что является единым брачным возрастом и для мужчин и для женщин на территории РФ (ст. 13 Семейного кодекса РФ). Однако, брачный возраст может быть в конкретном случае снижен по решению органов местного самоуправления до 16 лет при наличии причин, которые будут сочтены уважительными.

Если брак был заключен гражданином, не достигшим несовершеннолетия, и он до наступления совершеннолетия уже успел этот брак расторгнуть, то его полная дееспособность за ним сохраняется.

Вторым исключением из правила о дееспособности является эмансипация (ст. 27 ГК РФ). Эмансипация — это объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным. Для этого необходимо, чтобы несовершеннолетний имел самостоятельный доход на основе постоянной работы по трудовому договору или предпринимательской деятельности. В первую очередь, чтобы получить эмансипацию, необходимо согласие самого ребенка. Кроме того для эмансипации несовершеннолетнего необходимо согласие родителей или иных законных представителей и решение органов опеки и попечительства, а если согласия родителей (или законных представителей) нет, то эмансипация производится по решению суда. Целью эмансипации является освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от законных представителей согласие на заключение сделок.

Частичная дееспособность

1.  От рождения до 6 лет дети полностью лишены дееспособности.

2.  В возрасте от 6 до 14 лет малолетний вправе заключать мелкие бытовые сделки (определенная сделкоспособность), самостоятельно распоряжаться средствами, предоставленными ему для определенной цели или для свободного распоряжения законным представителем или, с согласия последнего, третьим лицом.

3.  С 14 до 18 лет несовершеннолетние являются частично дееспособными, они наделяются правом совершать самостоятельно любые сделки при условии письменного согласия законных представителей. Несовершеннолетние вправе самостоятельно, без согласия законных представителей, помимо сделок, совершаемых малолетними, распоряжаться собственным заработком, стипендией или иными доходами, осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства, в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также по достижении 16 лет быть членами кооперативов. Но возможна ситуация, когда несовершеннолетний неразумно расходует заработанные средства, тогда законные представители либо орган опеки вправе ходатайствовать перед судом об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработком или стипендией.

         2. Система органов государственной власти: Президент РФ, Федеральное собрание РФ, правительство РФ, суды РФ. Порядок формирования и основные и основные полномочия.

В соответствии с Конституцией РФ от 1993г в Российской Федерации признается разделение властей, ст. 10 Конституции РФ: Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В статье 10 Конституции Российской Федерации установлено: Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Реализуется же данный принцип в последующих статьях Конституции, закрепляющих полномочия различных государственных органов. Особое внимание следует уделить отношениям органов законодательной и исполнительной власти, поскольку именно эти органы занимают важнейшее место в законодательном процессе, а закон  в нашем государстве - основной источник права. Следовательно, структура отношений между представительными и исполнительными органами играет решающую роль в государственном регулировании жизни общества.

Высшим представительным и законодательным органом власти является Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. К основным полномочиям Совета Федерации (в сфере отношений с другими государственными органами) относятся: назначение на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда;

назначение на должность и отрешение от должности Генерального Прокурора; отрешение Президента от должности. К ведению же Государственной Думы относятся: дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства, решение вопроса о доверии Правительству, выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности.                                                          

В статье 80 Конституции записано: "Президент Российской Федерации является главой государства".[1] В особое положение Президента в системе государственных органов обусловлено множеством объективных факторов. Президент призван быть ответственным перед народом за суверенитет государства, главой которого он является, за надежность и устойчивость государственной системы, за разумное сотрудничество государственных органов, за то, чтобы они не разошлись слишком далеко и не подчинили друг друга. Президент обеспечивает государственную целостность и согласованное функционирование органов государственной власти»[2]Он организатор работы власти, должен влиять на органы власти, но не командовать ими. Ему должны принадлежать кадровая, законодательная инициатива, контрольные полномочия. Слабая исполнительная власть - причина серьезных потрясений и негативных последствий для всего государства. В условиях, когда анархия остается в России постоянной угрозой, фигура сильного главы государства на фоне возможных слабых коалиций и неустойчивых правительств может явиться гарантом государственной стабильности, но при необходимых сдержках и противовесах. Конституционный статус Президента очерчен прямолинейно: он не только выводится за рамки трех властей, но и ставится над ними, что присуще, главным образом, для весьма далеких от демократии форм правления. В тексте Конституции РФ четко прослеживается отсутствие контроля за действиями президента. Он не назван главой исполнительной власти, но объем полномочий свидетельствует о его фактическом верховенстве в этой сфере. Закреплены чрезвычайные единоличные полномочия, как решение об отставке Правительства, руководство внешней политикой, утверждение военной доктрины, назначение всех судей федеральных судов (кроме высших, которые назначаются Советом Федерации по представлению Президента), назначение референдума, предложение кандидатур не только исполнительной власти, но и Председателя Центрального банка, Генерального прокурора и других. 

Порядок назначения судей большинства судов на должность лично Президентом ставит под сомнение независимость суда. Хотя, надо заметить, что сейчас введен институт присяжных заседателей, призванный гарантировать независимость суда, однако действенность этого института последнее время нередко ставится под  сомнение в научной литературе.

Важнейшей конституционно-правовой гарантией обеспечения разделения властей и предупреждения злоупотреблений со стороны исполнительной власти остаётся механизм ответственного правления. Это значит, что Правительство РФ подконтрольно парламенту и несёт политическую ответственность за свои действия.

Практическая ситуация 1.

Водитель Рябов В.Д. без разрешения директора ресторана перевозил свой вещи на дачу. В пути, опасаясь наезда на пешехода, он резко повернул руль и наехал на дерево. Автомобиль получил повреждения, требующие капитального ремонта. На время ремонта автомобиля ресторан вынужден был взять в аренду другой автомобиль с водителем.

Директор своим приказом Рябову В.Д. объявил выговор и приказал удержать из его заработной платы по 25% в месяц до полного погашения ущерба – 7000 руб.

Заработная плата составляет 2000 руб. в месяц.

Установите:

1.     Какие допущены  нарушения трудового законодательства.

2.     Что такое материальная ответственность и каковы основания для её применения?

3.     Какой орган и как должен решить спор, если водитель Рябов не согласен с приказом директора?

4.     Какой порядок удержания из заработной платы работника?

Решение:

         Материальная ответственность есть обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причинённый ею другой стороне трудового договора в результате её виновного противоправного деяния (действия бездействия).

          Материальная ответственность работника выражается в его обязанности возместить ущерб, причинённый имуществу работодателя неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.

В ТК РФ ст.238 предусмотрена материальная ответственность работника: «работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.

Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам».

В ст. 239ТК РФ даны обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника: материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Понятие крайней необходимости дано в Уголовном кодексе РФ ст.39. соотношение размеров причиненного и предотвращенного вреда в состоянии крайней необходимости - непростая проблема, особенно когда необходимо сопоставлять разноплановые ценности. Она, однако, облегчается указанием закона (ч. 2 ст. 39 УК РФ), что превышение пределов крайней необходимости влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда.

Полная материальная ответственность наступает, когда ущерб причинён не при исполнении работником трудовых обязанностей (ст.243 п.8 ТК РФ).

При привлечении Рябова к полной материальной ответственности были нарушены следующие нормы права:

1. Ст. 138. Ограничение размера удержаний из заработной платы

Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику.

При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы.

2. Ст 247. Обязанность работодателя устанавливать размер причиненного ему ущерба и причину его возникновения

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Истребование от работника объяснения в письменной форме для установления причины возникновения ущерба является обязательным.

Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном настоящим Кодексом.

       За защитой своих прав Рябов имеет право обратится по своему усмотрению: в суд, государственную инспекцию труда, комиссию по трудовым спорам, профсоюзный орган.

Практическая ситуация 2.

         В ресторане «Восход» у бригады поваров из 5 человек выявлена недостача. Бригада поваров состоит из поваров различных квалификационных  разрядов от 2 до 5 разряда, в отчетный период, в течение недели, не все работали полное количество дней, так как одна болела 3 дня,  а вторая по болезни ребенка 2 не работала.

         С бригадой поваров заключен договор о полной материальной ответственности.

Недостача 2200 руб. Заработная плата в бригаде у всех разная, от 700 до 1500 руб. и премиальная оплата за ненормированный рабочий день 50% в месяц, 100% оклада 1раз в квартал, если нет нарушений дисциплины труда. Директор своим приказом решил удержать со всех членов бригады по 20% из заработной платы в месяц, до полного возмещения недостачи и лишил бригаду премиальной оплаты за месяц на период удержания и квартального вознаграждения на период удержания.

Установите:

1.                                 Какие виды материальной ответственности применяются в общественном питании?

2.                                 Как ТК РФ определяет возмещение ущерба при бригадной материальной  ответственности?

3.                                 Правомерно ли решение директора?

4.                                 Какой орган и как решит спор, если бригада не согласна с приказом?

Решение:

Случаи возмещения ущерба в полном объеме можно условно разделить на два вида. Первый - когда обязанность сотрудника возместить полностью ущерб, причиненный им при исполнении трудовых обязанностей, закреплена в договоре о полной материальной ответственности. И второй - работник обязан возместить ущерб, причиненный своими виновными действиями, независимо от наличия договора.

 Статья 244 ТК предусматривает, что письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности заключаются с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.

Однако в соответствии с п. 2 ст. 243 ТК на основании указанных договоров работник может нести полную материальную ответственность лишь за недостачу вверенных ценностей.

Согласно ст. 244 ТК Правительством должен быть установлен порядок утверждения перечня работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров.

Впредь до утверждения названных актов надлежит руководствоваться ранее принятыми перечнями и типовыми формами договоров, но лишь в той части, в какой они не противоречат настоящему Кодексу.

Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятием, учреждением, организацией могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности ценностей, переданных им для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства, и Типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности утв. постановлением бывшего Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 28 декабря 1977 г. в ред. от 14 сентября 1981 г. (Бюллетень Госкомтруда СССР. 1978. N 4; 1982. N 1).

Письменные договоры о полной материальной ответственности могли быть заключены работодателем с лицами, занимающими должности или выполняющими работы, приведенные в упомянутом Перечне, при одновременном наличии следующих условий: а) работник достиг 18-летнего возраста; б) ему непосредственно передавались ценности для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства. Поэтому не должны были заключаться указанные договоры с уборщицами, сторожами и бухгалтерами складов, а также иными работниками, которым ценности непосредственно не вверяются (см., например: БВС РСФСР. 1978. N 10. С. 2; 1979. N 4. С. 2).

 Статья 245 ТК сохраняет ранее известное правило (ст. 121.2 КЗоТ), согласно которому коллективная (бригадная) материальная ответственность может вводиться в порядке исключения, когда нельзя разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности. Например, на складе заняты заведующий и два кладовщика. Склад работает ежедневно по 12 часов. Названные лица выходят на работу по ленточному графику, самостоятельно принимают и отпускают ценности, которые хранятся в одном помещении. При таких условиях разграничить ответственность работников невозможно. Поэтому материальные ценности вверяются группе (бригаде) работников в целом.

Вместе с тем в этой статье Кодекса впервые предусмотрено, что на бригаду материально ответственных лиц (как и при индивидуальной ответственности) возлагается полная материальная ответственность лишь за недостачу ценностей.

Особо следует сказать о новом правиле, согласно которому для освобождения от ответственности член бригады должен доказать отсутствие своей вины.

Наконец, еще одно важное новое правило: при добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена бригады определяется по соглашению между всеми членами бригады и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена бригады определяется судом.

 Впредь до утверждения перечня работ и категорий работников, с которыми могут заключаться договоры о коллективной (бригадной) материальной ответственности, и типового договора об этой ответственности (ст. 244 ТК) надлежит руководствоваться ранее принятыми актами, но лишь в той части, в какой они не противоречат настоящему Кодексу.

Директор необоснованно издал приказ об удержании 20% из заработной платы каждого работника, так как размер заработной платы у данных работников не одинаков, к тому же степень вины каждого не выяснена и поэтому не понятно кто в какой степени будет отвечать за недостачу.

При несогласии с решением директора и материальная ответственность работников наступает только по решению суда.

Список литературы

1.     Конституция РФ от 12.12.93, официальное издание. М.; 1993г.

2.     Гражданский кодекс РФ от 21.10.94 отдельное издание М.; 2002.-

3.     Трудовой кодекс РФ от 21.12.01 отдельное издание Новосибирск 2003.-

4.     Уголовный кодекс РФ от24.05.96 отдельное издание М.; 2002.-

5.     Гражданское право, учебник часть 1 и 2/ Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. М.; 2000.-

6.     Теория государства и права / под ред. В.К. Бабаева изд. «Юристъ», М.; 1999.-

7.     Трудовое право учебник / Под ред. Ю.П.Орловского, А.Ф. Нуртдинова М.; 2003.- изд.» Инфра-М»









[1] Конституция РФ от 12.12.93, официальное издание ст.80 ч.1. М.; 1993г.

[2] Теория государства и права / под ред. В.К. Бабаева изд. «Юристъ», М.; 1999.- Ст.112.