2. Содержание деноминации

Рассмотренная в предыдущей главе экономическая характеристика позволила выявить основные причины необходимости рубля. Основной причиной деноминации считается то, что существовавший на тот период масштаб цен не соответствовал уровню развития социалистической экономики. Кроме того, произошедшая массовая девальвация валют обусловила перевод рубля на золотую базу.

Планируемые мероприятия по совершенствова­нию денежного обращения в СССР должны были создать условия для контроля над денежной массой и ограниче­ния эмиссии, т.е. изменить роль рубля в народном хо­зяйстве[4].

Однако сделать этого не удалось. Денежная ре­форма свелась лишь к замене денежных знаков и установ­лению нового курса рубля.

Официальное решение о реформе было принято в мае 1960 г. Верховным Советом СССР, хотя новые монеты начали чеканить в 1958 г., а бумажные деньги стали печатать в 1959 г. До 1 января 1961 г. — первого дня обмена денег по курсу 1:10 —гражданам страны ничего не сообщали.

Итак, в соответствии с Постановлением Прави­тельства СССР от 4 мая 1960 г. "Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньга­ми" с 1 января 1961 г. в обращение были выпущены деньги нового образца: государственные казначейские билеты СССР достоинством 1, 3 и 5 руб., билеты Госу­дарственного банка СССР нарицательной стоимостью 10, 25, 50 и 100 руб. и разменная монета в 1, 2, 3, 5, 10, 20, 50 коп. и 1 руб[5]. Они обменивались на денежные знаки прежнего образца. Обмен производился с 1 января по 1 апреля 1961 г. без ограничений. При этом один новый рубль приравнивался к десяти старым. В таком соотношении с 1 января 1961 г. были пересчитаны цены товаров и услуг, тарифы, заработная плата, пенсии, стипендии, балансы предприятий и учреждений, остат­ки денежных средств на счетах в банках и сберегательных кассах.

Начиная со 2 января 1961 г. повсеместно была обеспечена выдача новых денег предприятиям, учреждениям и организациям для выплаты заработной платы, пенсий, пособий, проведения заготовок сельскохозяй­ственных продуктов, выдачи колхозам с их счетов.

Население обменивало "старые" деньги на "но­вые" в обменных пунктах, открываемых в соответствии с Постановлением Правительства учреждениями Государ­ственного банка СССР на предприятиях, в организаци­ях, учреждениях и в специально отведённых для этой цели помещениях.

Насыщение денежного оборота новыми деньгами производилось в таком количестве, которое обеспечива­ло бесперебойные расчёты с населением при всех видах платежей. При этом насыщение денежного оборота в первый период производилось главным образом за счёт казначейских билетов и металлических монет.

Особенно напряжённая работа в учреждениях Гос­банка и обменных пунктах отмечалась в течение первых 20 дней января 1961 г., а уже к концу января большая часть налично-денежного оборота производилась новыми деньгами[6]. По состоянию на 1 марта 1961 г. свыше 94% находившихся в обращении "старых" денег было изъято. Через обменные пункты государственного банка посту­пило 36,5% "старых" денег, а через транспортные, тор­говые, бытовые, зрелищные и другие предприятия, а также сберегательные кассы - 63,5%.

Сохранение в обращении по номиналу старой монеты достоинством 1, 2 и 3 коп. значительно облег­чило задачи насыщения денежного оборота мелкой раз­менной монетой и обеспечило бесперебойные расчёты в стране.

В этот период всем учреждениям Госбанка необ­ходимо было строго следить за насыщением денежного оборота новыми деньгами без перебоев и в полном объёме. С этой целью Госбанк тщательно подготовил обмен денег:

·          своевременно были завезены деньги, обо­рудованы денежные хранилища;

·          подобраны и подготов­лены дополнительно привлечённые работники;

·          прове­дён необходимый  инструктаж работников;

·          обеспечены охрана и оборудование обменных пунктов и т. д.

Ниже приведено описание государственных каз­начейских билетов СССР образца 1961 г. Государственные казначейские билеты СССР об­разца 1961 г. достоинством 1, 3, 5 руб. отпечатаны на белой бумаге с водяными знаками в виде светлых и тёмных пятиконечных звёздочек, расположенных в шах­матном порядке по всему полю билетов. На лицевой стороне изображен Герб СССР. Печать односторонняя на цветном фоне. Справа — вертикальное белое поле шириной 20 мм, на нём цифра номинала в малой розет­ке в цвете фона.

Обратная сторона билетов многокрасочная. В цен­тре крупной надписью на русском языке указано досто­инство билета, повторенное ниже на 14 языках союзных республик.

Нумерация порядковая, семизначная, серия двухлитерная, напечатаны на лицевой стороне билетов дос­тоинством 1 и 3 руб., на 5-рублевом — на обороте.

Билеты Государственного банка СССР образца 1961 г. достоинством 10 и 25 руб. отпечатаны на белой бумаге с водяными знаками в виде светлых и тёмных звёздочек, расположенных в шахматном порядке по все­му полю билетов. Справа — вертикальное белое поле шириной 22 мм на 10-рублевой купюре, и 23 мм на 25-рублевой, внизу на этом поле — цифра номинала в малой розетке в цвете фона. Купюры достоинством 50 и 100 руб. имеют на вертикальном белом поле шириной 22 мм водяной знак с изображением В.И, Ленина. В розетке под цвет фона билета на белом поле — цифра номинала. На этих четырёх билетах Госбанка СССР — в овале портрет В.И. Ленина, на лицевой стороне 10-рубле­вой купюры справа, а на остальных — слева. Государ­ственный герб СССР помещен на лицевой стороне биле­тов достоинством 25, 50 и 100 руб. в центре сверху, на 10-рублевой — в верхнем левом углу. Лицевая сторона однотонная, в середине полоска иной окраски, посте­пенно сливающаяся с общим цветом билета, оборотная сторона многокрасочная. Нумерация порядковая, семизначная, серия двухлитерная, напечатаны дважды на оборотной стороне би­летов.

3. Значение деноминации

Интересно, что экономическое мероприятие 1961 г. не было вызвано какими-либо отрицательными момента­ми в денежном обращении или в других отраслях эконо­мики СССР. А денежная реформа — деноминация — обычно проводится в период обесценивания денег и пре­следует цель упорядочить денежное обращение.

Деноминация рубля не повлекла за собой никаких выгод для государства и населения (кроме 11,5 млн. руб. в пользу населения за счёт округления цен на ряд товаров).

Вместе с тем укрупнение масштаба цен, усиливая режим экономии в народном хозяйстве, повышая роль советских денег, способствовало:

·          дальнейшему развитию социалистической экономики;

·          ускорению темпов рас­ширенного воспроизводства.

Основа первых двух факторов привела к дальней­шему подъему благосостояния советского народа, поскольку значительно улучшилось соотношение между денежными расходами и доходами граждан.

При новом масштабе цен сократилась потребность в деньгах[7]. Денежная масса, необходимая для удовлетво­рения нужд товарооборота, уменьшилась, а следовательно,  уменьшились  затраты  на  изготовление денег, сократились издержки обращения в торговле.

Впервые было установлено единообразие в разме­рах денежных знаков (предшествующий выпуск денежных знаков в 1957 г. предусматривал поступление в обраще­ние семи разных купюр, среди которых не было двух купюр одинакового формата). Размеры ряда купюр были унифицированы. Почти одинаковый формат имели каз­начейские знаки достоинством 3 и 5 руб., билеты Госбан­ка в 10 и 25 руб. одинаковый формат имели билеты достоинством в 50 и 100 руб.

Формат новых банкнот был уменьшен. Это по­зволило сократить расходы государства на их изготовле­ние и транспортировку. Кроме того, государство полу­чило экономик) от замены бумажных денежных знаков монетами (вместо денежных знаков от 1 до 5 руб. стали обращаться монеты достоинством 10, 15, 20 и 50 коп.), которые способны функционировать в обращении на­много дольше.

Выпуск монет различного достоинства способство­вал внедрению автоматов в сфере розничной торговли.

Таким образом, значение деноминации рубля в следующем:

·          произошло укрупнение масштабов цен, что  явилось фактором дальнейшего развития экономики, ускорения темпов рас­ширенного воспроизводства;

·          наряду с этим облегчились процесс планирования народного хозяйства, проведение различного рода расчетов, де­нежных операций, учета и т.д.;

·          переход на новый масштаб цен способствовал снижению издержек производства и обращения, повы­шению жизненного уровня населения, улучшению соот­ношения между денежными доходами и расходами насе­ления;

·          была получена значительная экономия от заме­ны бумажных денег монетой, способной функциониро­вать в обращении гораздо дольше, чем бумажный рубль;

·          упразднение двойственности советского рубля по товарным и нетоварным операциям создало предпо­сылки для ещё большего укрепления связей с мировой экономикой[8].

При сравнении деноминации 1961 года с денежной реформой 1947 года можно выделить следующие преимущества деноминации:

-         произошел перевод рубля на золотую базу, т. е. утвердилось положение советских денежных знаков как знаков золота;

-         произошло дальнейшее развитие экономики;

-         укрепились связи с мировой экономикой;

Основными недостатками денежной реформы 1947 года являются следующие[9]:

-         расчеты и планирование народного хозяйства требовали значительных затрат;

-         бумажные деньги быстро изнашивались, и их эмиссия требовала значительных затрат;

-         бумажные деньги имели большой формат, что также увеличивало расходы на их транспортировку и изготовление;

Все же денежная реформа 1947 года позволила советской экономике восстановиться после Великой Отечественной Войны. 

Тем не менее,  современные экономисты считают, что деноминация рубля в 1961 году наряду с положительными аспектами содержала также отрицательные. Это выражалось в том, что деноминация  не решила проблем, которые  воз­никли в народном хозяйстве и финансовой системе.  Это произошло в связи с тем, что деноминация 1961 года не создала условий для контроля над денежной массой и ограничением эмиссии. И как следствие, вслед за денежной реформой началось падение курса рубля. Данное явление было вызвано нарушением баланса между товарной и де­нежной массами в обстановке сохранившейся старой си­стемы финансирования и дотаций.