Содержание

Введение. 3

1. Характеристика общественного самоуправления граждан   4

2. Формы волеизъявления граждан в системе местного самоуправления.. 10

Заключение. 19

Список литературы.. 20

 

Введение

Избирательные права граждан - одна из основных гарантий реального перехода к системе политической демократии в собственном смысле данного понятия, то есть к системе организации и функционирования институтов местного самоуправления, основанного на свободном на свободном политическом волеизъявлении граждан, периодической сменяемости власти по итогам голосования. Избирательные права определяют сферу политической свободы личности, ее автономию и самоуправление. Они упорядочивают и координируют поведение различных политических сил.

Право граждан участвовать в формировании властных институтов является общепризнанным элементом современного общества и государства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации[1] местное самоуправление осуществляется населением муниципальных образований в различных организационных формах: путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Местное самоуправление в Российской Федерации - это система организации и деятельности граждан представляющая собой совокупность организационных форм и институтов прямого волеизъявления, а также выборных и других органов местного самоуправления, посредством которых обеспечивается самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Целью данной работы будет являться определение волеизъявления граждан в системе местного самоуправления.

Задачи работы – дать характеристику общественного самоуправления граждан;

1. Характеристика общественного самоуправления граждан

Участие граждан в осуществлении местно­го самоуправления гарантируется конституционными правами из­бирать и быть избранными в органы местного самоуправления, на­правлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, обжаловать в суде решения и действия органов местного самоуправления, самостоятельно решать вопросы местного значения, самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления.

В Конституции Российской Федерации перечислены важней­шие вопросы местного значения: управление муниципальной соб­ственностью, формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, установление местных налогов и сборов, осуществление охраны общественного порядка.

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается только с уче­том мнения населения соответствующих территорий.

Положения Конституции Российской Федерации, определяю­щие основные принципы осуществления местного самоуправления, явились результатом осмысления отечественного опыта организа­ции местной власти с учетом сформулированных в Европейской Хартии местного самоуправления принципов законности, децен­трализации управления, самоорганизации граждан, осуществления публично-властных полномочий на уровне, позволяющем наиболее эффективно их реализовывать, при максимальном приближении к потребителям услуг.

В развитие конституционных норм, заложивших правовую ос­нову для самостоятельного решения местными сообществами вопросов местного значения, а также для реализации коллективных интересов граждан, связанных с местом их проживания, были приняты федеральные законы по основным вопросам организации и деятельности местного самоуправления:

–       «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

–       «О финансовых основах местного самоуправления в Россий­ской Федерации»;

–       «Об основах муниципальной службы в Российской Федера­ции»;

–       «Об обеспечении гарантий конституционных прав граждан из­бирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления»;

–       «Об основных гарантиях избирательных прав и права на уча­стие в референдуме граждан Российской Федерации».

Также были внесены соответствующие изменения и дополнения в существующие законы, затрагивающие вопросы компетенции ме­стного самоуправления («О милиции», «О пожарной безопасно­сти», «О Государственной границе», «Об особенностях организа­ции местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях»). Основополагающие федераль­ные кодексы и законы (Гражданский кодекс Российской Федера­ции, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый ко­декс Российской Федерации и др.), содержат значительное коли­чество норм муниципального права. В настоящее время общее ко­личество федеральных нормативных правовых актов, содержащих нормы муниципального права, превышает 1300, в их числе 150 федеральных законов[2].

Широкая децентрализация мест обязательно должна дополняться внутримуниципальной децентрализацией: развитием общественных начал в деятельности органов местного самоуправления, раскрепощением самодеятельной активности граждан, - без этого местное публичное управление не станет подлинным самоуправлением несмотря на  законодательную «прописку» термина «местное самоуправление».

Если децентрализация мест в той или иной мере имела место и ранее, в том числе в советский период за счет расширения прав местных Советов, то раскрепощение  гражданской инициативы местных сообществ жителей всегда было, да и остается в настоящее время, большой проблемой.

Но зачем раскрепощать самодеятельную активность населения? И как ее раскрепощать? Рассуждая об общественном самоуправлении граждан, нельзя обойти подобные вопросы молчанием.

Проще дать ответ на первый из них.

Сила индивида – в осознании им и своих личных интересов, и интересов коллектива, в который он включен, с которым связаны его основные жизненные проявления, в умении подняться от личного интереса до интереса общественного, в стремлении соединять в рамках своего опыта индивидуальные и коллективные ценности.

Когда же люди не только передоверяют решение касающихся их вопросов профессиональным управленцам, но и не имеют при этом ни сил, ни желания, ни средств контролировать последних, действовать вместе с ними или наряду с ними, они становятся беззащитными, они становятся беззащитными перед своеволием власти, теряют вкус к творчеству, созиданию.

Люди превращаются в маргиналов, и их индивидуальная слабость предопределяет слабость коллектива, общества, государства.

Вот почему вовлечение населения в самоуправленческий процесс важно и для властных структур,  ведь имея дело с социально слабыми людьми, бесполезно ставить перед обществом большие цели, нельзя достойно конкурировать с соседними культурами, странами, народами.

Да и невозможно разрешать все возникающие в муниципальных образованиях проблемы исключительно посредством муниципальных органов и служб. С маленькими людьми нельзя решать большие проблемы.

Как же раскрепощать самоуправленческие потенции людей? Сразу скажем, что этот вопрос – из разряда неисчерпаемых: он не решается в один момент. Однако можно сформулировать принципиальный подход к его разрешению. Воспользуемся для этого ценными рассуждениями М.А. Краснова. Признавая необходимость развития организационной самодеятельности населения, М.А. Краснов выступает против институционального смешения государственно-аппаратных и общественно-самодеятельных структур, т.е. против смешения публично-властного и общественного. Процесс их сближения, по мысли М.А. Краснова, должен быть естественным.

«В противном случае мы вновь станем свидетелями фактического огосударствления (в смысле обюрокрачивания) общественных формирований по месту жительства… Что же касается правового регулирования «общественной ветви» самоуправленческого движения, то оно должно сводиться не к закреплению структуры и компетенции общественных органов, а к созданию условий их свободного созидания, развития и даже отмирания… Покусившись же на внутреннюю жизнь самодеятельных формирований, государство в зародыше убьет управленческие клетки, которые при правильном уходе за ними могли бы в будущем составить ткань реального самоуправления и уж во всяком случае стать очагами формирования психологии свободы и самоответственности»[3].

Таким образом, общественное самоуправление недопустимо навязывать сверху, хотя бы из благих побуждений.

Повсеместное создание тех же органов территориального самоуправления по принципу полного охвата ими всей территории муниципального образования при неготовности самих граждан работать по-настоящему в территориальных формированиях или под началом последних лишь дискретирует  идею общественного самоуправления.

Однако задание юридических норм самодеятельности жителей все же необходимо. Не надо тут дожидаться повсеместного распределения какой-либо инициативы и юридически реагировать на нее постфактум.

Власть должна научиться угадывать перспективные направления самодеятельного движения и оперативно поддерживать их. Гражданин, решивший включиться в самоуправленческий процесс, вправе использовать уже существующую для этого нормативную основу.

Конечно, важно, чтобы принятие нормативных актов, опосредующих самодеятельность жителей, опиралось на хотя бы минимальный опыт и практику конкретных гражданских инициатив. Принятие данных актов не может также оз6начать их немедленного, повсеместного и активного применений. Нормативные акты об общественном самоуправлении должны ожидать соответствующих гражданских инициатив и давать им необходимы простор.

Непосредственное волеизъявление граждан на местах, связанное с их вступлением в сферу общественно-политической жизни, имеет несколько основных видов.

Во-первых, это самоизъявление гражданами своих запросов.

Во-вторых, это самореализация гражданами собственных запросов, в том числе собственных запросов, в том числе самостоятельное принятие ими публично-властных решений:

а) нормативных;

б) индивидуальных;

в) кадровых.

В-третьих, это участие граждан в отправлении органами местного самоуправления властно-управленческих функций:

а) участие в обсуждении проектов местных планов, программ, проектов нормативных и индивидуальных актов;

б) участие в осуществлении уже принятых планов, программ, актов;

в) оценка итогов деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, общего положения дел в своих муниципальных образованиях, в отдельных отраслях местной жизни.

В-четвертых, это контроль со стороны граждан, их объединений за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления и депутатов.

Все названные виды волеизъявления находят свое выражение в ряде муниципальных институтов. К последним необходимо отнести выборы, референдумы, опросы, собрания, сходы, конференции жителей, общественные объединения, включая органы территориального общественного самоуправления, религиозные объединения, средства массовой информации, формы разового коллективного волеизъявления: митинги, демонстрации, уличные шествия, пикеты и др., обращения граждан в органы местного самоуправления с предложениями, замечаниями, жалобами, обращения граждан в суды за защитой своих прав и т.п.

Совокупность перечисленных институтов составляет среду удовлетворения гражданами собственных запросов в публичной сфере, дает им возможность самостоятельно и непосредственно участвовать в осуществлении функций и полномочий местного самоуправления, не передоверяя этого права органам власти.

Хотя следует отметить, что прямая демократия также знает свое представительство – те же общественные объединения пытаются формулировать и отражать не только интересы своих членов, но и интересы иных людей, групп местного населения. Упомянутые институты образуют формально-правовую основу общественного самоуправления.

Эта основа вкупе с реальной публично-управленческой активность жителей и может именоваться общественным самоуправлением[4].

2. Формы волеизъявления граждан в системе местного самоуправления

Особую роль в реализации местного самоуправления, несмотря на сложную социально-экономическую ситуацию в стране по-прежнему играют институты непосредственной демократии. Обусловлено это тем, что: во-первых, именно народ является носителем суверенитета и единственным источником власти, имея право в первую очередь на непосредственное ее осуществление[5]; во-вторых, формы непосредственной муниципальной демократии оказывают прямое влияние на институты местного самоуправления, определяя, к примеру не только состав представительных и иных органов местного самоуправления, но и задавая конкретные параметры их деятельности[6].

Как известно, непосредственная демократия - прямое осуществление власти народам в общегосударственном и местном масштабах, различные формы принятия самим населением (преимущественно гражданами - избирателями) решений общего и местного характера.

Участие граждан в непосредственном решении вопросов местного значения должно осуществляться в самых разнообразных формах. Основными из них являются местный референдум, муниципальные выборы, народная правотворческая инициатива, общие собрания (сходы) граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления и т.д. Все их перечислить попросту невозможно, так как федеральное законодательство практически не ограничивает творчество и инициативу населения муниципальных образований в поиске и использовании форм прямого волеизъявления граждан в решении вопросов местного самоуправления.

Центральное место среди форм прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления занимает референдум. Обусловлено это рядом обстоятельств, в числе которых прежде всего необходимо обратить внимание на то, что юридическая сила решений, принимаемых на местном референдуме, выше юридической силы любых иных актов органов и должностных лиц местного самоуправления. Они не только имеют общеобязательный для исполнения характер, но и не нуждаются в утверждении какими либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Таким образом, местный референдум является способом непосредственного решения населением наиболее важных для местного самоуправления вопросов.

Согласно Конституции Российской Федерации[7], высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы, которые обеспечивают самую массовую форму участия граждан в управлении делами на общегосударственном уровне и на уровне местного самоуправления, а также общественной жизнью.

Местный референдум. Важнейшей формой непосредственной демократии является референдум.

Местный референдум – это утверждение публично-властных решений путем общего голосования жителей, постоянно или преимущественно проживающих в границах территории муниципального образования, по вопросам местного значения или голосование жителей отдельных территорий муниципального образования с целью выявления их юридически обязательного для органов местного самоуправления, иных субъектов мнения по отдельным вопросам местного значения. Местный референдум не проводится, если уставами муниципальных образований принятие решений местного значения предусматривается общими собраниями, сходами граждан, производимыми в соответствии с законами соответствующих субъектов Федерации[8].

Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований (районах, городах, поселках и сельских округах), по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами и законами субъектов Российской Федерации, а также уставами муниципальных образований.

Основные вопросы организации и проведения местных референдумов регулируются прежде всего федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами субъектов Российской Федерации о местного референдуме и уставами муниципальных образований.

В них закреплено, что другие федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты о референдумах, принимаемые в Российской Федерации не должны противоречить указанным федеральным законам.

В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования и обладающие избирательным правом.

Муниципальные выборы. Высшим непосредственным выражением воли населения являются выборы органов местного самоуправления. Определение понятия «муниципальные выборы» в действующем Федеральном законодательстве отсутствует. Этот термин был введен в юридическую практику Федеральным законом о местном самоуправлении. В этом федеральном законе данное понятие не определено, однако из его контекста можно сделать вывод, что под муниципальными выборами понимаются выборы депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления. Но это не более чем перечень муниципальных выборов, которые могут проводиться в Российской Федерации, хотя определение термина через перечень попадающих под него частных случаев и практикуется в нынешнем Российском законодательстве.

Исследование правовых актов, которые в настоящее время составляют правовую основу муниципальных выборов позволяет сделать вывод, что в основу организации и проведения муниципальных выборов положены следующие отправные начала и принципы[9].

Обязательность муниципальных выборов.  Этот принцип означает, что местное самоуправление не может осуществляться без проведения выборов, поскольку в соответствии со ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным. Именно выборы являются императивным и единственным легитимным способом формирования избираемых населением представительных и исполнительных органов местного самоуправления.

 Обязательность муниципальных выборов предполагает также, что компетентные органы не вправе уклоняться от их назначения и проведения в установленные законодательством сроки, а также отменять уже назначенные выборы или переносить их на более поздние сроки[10].

Периодичность муниципальных выборов.  Данный принцип вытекает из установленных сроков полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления и подчеркивает необходимость назначения очередных муниципальных выборов по истечении полномочий органов муниципальной власти предыдущего созыва. При этом промежутки между выборами напрямую зависят от предусмотренных законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований сроков полномочий органов местного самоуправления, которые в идеальном варианте должны быть такими, чтобы с одной стороны обеспечивать стабильность работы выборных органов и должностных лиц, а  с другой гарантировать их сменяемость и предотвращать неоправданно длительное обладание выборными полномочиями.

Периодичность проведения выборов является одним из необходимых условий их демократичности и легитимности.

Многообразие муниципальных избирательных систем.  Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство не содержит никаких ограничений в выборе на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований любых избирательных систем. Допускается и признается правомерной организация всех видов выборов на основе и мажоритарной, и пропорциональной избирательных систем, а также смешанных их вариантов. Выбор конкретных условий организации и проведения выборов остается в соответствии с законами субъектов Российской Федерации непосредственно за муниципальными образованиями.

Всеобщность муниципальных выборов.  На уровне местного самоуправления она означает: во-первых, необходимость проведения выборов во всех видах муниципальных образований независимо от территориальной основы местного самоуправления; во-вторых, возможность участия в выборах всех граждан, проживающих на территории муниципального образования.

Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать, а по достижении возраста установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным в выборные органы местного самоуправления. При этом реализация избирательных прав не зависит от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, или граждане содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Равное избирательное право граждан  на  муниципальных выборах означает, что граждане участвуют в выборах на равных основаниях, и обеспечивается тем, что все избиратели обладают одинаковыми с юридической точки зрения возможностями для выдвижения кандидатов, имеют равные условия для голосования, на одних и тех же правовых основаниях участвуют в предвыборной агитации. Равенство на выборах достигается прежде всего тем, что избиратель может быть включен в списки только по одному избирательному участку и участвовать в голосовании только один раз. Каждому гражданину выдается одинаковое количество бюллетеней, а его волеизъявление имеет такое же значение как и волеизъявления других граждан.

Существенное значение для обеспечения равенства избирательных прав граждан имеет и указание законодательства на то, что образуемые для проведения выборов избирательные округа должны быть примерно равными по численности избирателей. Благодаря этому как справедливо отмечает А.В. Иванченко, «достигается равный вес голосов избирателей и равная норма представительства»[11].

Прямое избирательное право граждан на муниципальных выборах. Согласно этому принципу граждане голосуют на выборах в органы местного самоуправления за или против кандидатов либо их списков непосредственно. Любые формы косвенных выборов противоречат федеральному законодательству и не могут иметь место при формировании представительных органов муниципальной власти. Не допускается также проведение многостепенных выборов, при которых граждане избирают лишь нижнюю ступень органов местного самоуправления, а члены вышестоящих муниципальных органов избираются их нижестоящими коллегами. Проведение многостепенных выборов противоречит не только избирательному праву граждан, но и расходится с тем, что в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подчиненность одного муниципального образования другому не допускается. Говоря о принципе прямого избирательного права, нельзя не отметить, что нередко он отождествляется не только с непосредственным, но и личным участием каждого гражданина в выборах. Действительно, ст.52 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предписывает, что каждый избиратель голосует лично, а голосование за других избирателей не допускается.

Тайное голосование.  Оно исключает возможность какого-либо контроля со стороны любых органов или должностных лиц, а также общественных объединений и граждан за волеизъявлением избирателей. Поэтому законодательство рассматривает соблюдение тайны голосования как одну из важнейших обязанностей избирательных комиссий, в том числе при досрочном голосовании и при голосовании вне помещений избирательных участков. Этим целям отвечает целый ряд организационных правил и гарантий их обеспечения, содержащихся в Федеральном Законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; иных федеральных и региональных законах.

 Добровольность участия граждан в муниципальных выборах.  Этот принцип подразумевает право избирателя самому решить вопрос о целесообразности и необходимости голосования, исключает какую-либо обязательность электоральных действий. В соответствии со ст.3 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участие гражданина в выборах является свободным и добровольным. Значение этого принципа для организации и проведения различных избирательных компаний трудно переоценить. Не случайно Конституция Российской Федерации[12] в настоящее время закрепляет в качестве основополагающего универсального принципа реализации избирательных прав граждан исключительно свободу выборов.

Свобода выборов означает, что при их организации и проведении абсолютно исключается какое-либо воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также оказать давление на результаты его волеизъявления.

Независимость органов, осуществляющих организацию и проведение выборов. Она означает, что для обеспечения реализации и защиты избирательных прав граждан образуются специальные органы - избирательные комиссии. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов и органов местного самоуправления. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций должностных лиц, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирателей. Для подготовки и проведения выборов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в зависимости от численности муниципального образования могут создаваться следующие избирательные комиссии: избирательные комиссии муниципального образования; окружные избирательные комиссии; территориальные избирательные комиссии; участковые избирательные комиссии. Формирование избирательных комиссий по выборам в органы местного само осуществляются на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, представительным органом местного самоуправления.

Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава муниципальной и участковой избирательной комиссии на основе предложений поступивших от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также от избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации и в представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено на более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит состав либо часть состава муниципальных и участковых избирательных комиссий в срок установленный законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, либо если на территории муниципального образования отсутствует соответствующий орган местного самоуправления, назначение части состава либо состава избирательной комиссии производится вышестоящей избирательной комиссией[13].

Заключение

Сегодня как некогда ощущается потребность в конструктивных идеях в различных областях общественной и государственной деятельности. В нашей стране уже сложилась практика правового решения таких сложных проблем как открытое избрание представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления.

Идеи выборной демократии политических прав и свобод граждан воплотились в конкретные правовые институты и процедуры, юридические гарантии и механизмы гражданского политического контроля за деятельностью властных структур.

И местный референдум и муниципальные выборы относятся к институтам прямой демократии.

Если посредством муниципальных выборов определенные категории лиц наделяются полномочиями на осуществление законодательных и исполнительных функций в системах и процессах власти, то посредством местного референдума решаются вопросы, связанные с принятием самоуправленческих решений оценкой деятельности выборных институтов. Хотя муниципальные выборы и местный референдум являются самостоятельными институтами народовластия, определенной их совпадение в технологии и правовом режиме позволяет рассматривать эти формы непосредственной демократии в рамках единой работы.

Список литературы

1.                            Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 год.

2.                            Федеральный Закон от 28.08.95 № 154-ФЗ (в ред. 04 августа 2000 год) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ, 1995, № 35; 1996, № 17; 1997, №12; 2000. № 32.

3.                            Баранчиков В.А. Муниципальное право. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.

4.                            Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА, 2000.

5.                            Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Отв. ред. - А.В.Иванченко. М.: Юристъ, 1999.

6.                            Князев С.Д., Хрусталев Е.Н. Российское муниципальное право. Учебное пособие Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 1997.

7.                            Краснов М.А. Местное самоуправление: государственное или общественное? М.: Юристъ, 2002.

8.                            Кутафин О.Е.  Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. М.: Юридическая литература, 2000.

9.                             Шишкина О.Е. Муниципальное право Российской Федерации. Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2002.

---

[1] См.: ст. 130 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

[2] Кутафин О.Е.  Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. М.: Юридическая литература, 2000. С. 80-81.

[3] Краснов М.А. Местное самоуправление: государственное или общественное? М.: Юристъ, 2002. С. 82.

[4] Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА, 2000. С. 286-289.

[5] См. ст. 3 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

[6] Князев С.Д., Хрусталев Е.Н. Российское муниципальное право. Учебное пособие Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1997.С.40

[7] См. ст. 3 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

[8] Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА, 2000. С. 289-290..

[9] Кутафин О.Е.  Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. М.: юридическая литература, 2000. С. 109.

[10] Князев С., Хрусталев Е. Отмена и перенос выборов в регионе. // Закон и практика: Российская федерация.1997. №13.

[11] Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Отв. ред. - А.В.Иванченко. М.: Юристъ 1999. С.36.

[12] См. ст. 3 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

[13] Шишкина О.Е. Муниципальное право Российской Федерации. Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2002. С. 371-373.