4. Повышение качества
жилищно-коммунальных услуг внедрением
предлагаемого проекта
В рамках предлагаемого проекта разработан ряд
мероприятий улучшения качества жилищно-коммунальных услуг предприятий
Красноселькупского района.
Одним из важнейших шагов выхода предприятий ЖКХ из
кризисного состояние должно стать обеспечение текущих платежей за
жилищно-коммунальные услуги бюджетных учреждений и населения района. При
формировании тарифов следует учесть возможную инфляцию, недобор платежей
населения и реальный процент оплаты от тарифов, рост потребности в льготах и
жилищных субсидиях, в случае изменения ставок платежей населения за жилищно-коммунальные услуги.
Задачей следующего уровня является погашение
существующей задолженности.
Для
нормального функционирования и осуществления финансово-хозяйственной
деятельности предприятий ЖКХ необходимо своевременное бюджетное финансирование
по возмещению убытков жилищно-коммунальных услуг для населения.
Следующей
задача заключается в разработке
энергосберегающей программы Красноселькупского района до 2005г.
Основной
целью программы является снижение расходов бюджетных средств всех уровней ,
организаций ЖКХ и населения на топливо,
тепловую и электрическую энергию при одновременном повышении надежности и
качества услуг по энергосбережению.
Снижение
стоимости по статьям затрат за счет экономии дизельного топлива, идущего на
выработку электроэнергии.
Снизить
стоимость амортизации основных средств путем проведения переоценки основных
средств.
Из двух
предприятий ЖКХ, находящихся на территории Красноселькупского района наихудшее
положение занимает МУП «Люкс», расположенный в п. Красноселькуп.
В рамках
рассматриваемого проекта реструктуризации предлагается два основных направления
улучшения качества жилищно-коммунальных услуг предприятий Красноселькупского
района.
Первый
вариант:
Объединение МУП «Люкс» с МУП « Красно селькупским
автотранспортным предприятием» ( МУП «КАТП») п. Красноселькуп .
В этом
случае планируется снижение существующих затрат по завозу
топлива, так как будет единый автотранспортный цех , который обеспечит
предприятие необходимым количеством
бензовозов для нормальной работы котельных и электростанции.
Завоз собственными автомашинами ожидает
снижение себестоимости 1 гкал. на 133,9
руб.; строительство и содержание зимних дорог предполагает
снижение стоимости 1 гкал. на 10,6 руб., содержание
собственного склада ГСМ уменьшит
себестоимость теплоэнергии на 104,06
руб., но при этом предприятию необходимо иметь 9 резервуаров
вместимостью 16000 м3, которые находятся
в распоряжении комитета по
управлению муниципальным имуществом.
Содержание
собственного слада ГСМ обойдется предприятию
в 2873 тыс. руб. в год , а
стоимость услуг по хранению ГСМ у сторонних организаций составят 21000 тыс.руб. в год.
В общей
сложности это позволит снизить затраты на производство теплоэнергии порядка
около 22 млн.руб.
Второй
вариант:
Предлагается
создание единого муниципального унитарного предприятия ЖКХ, путем слияния МУП
«Люкс», МУП «ТПТВС и ИС» , МУП « Красноселькупское АТП» с головным предприятием
в с. Красноселькуп и участка МУПП ЖКХ в
с. Толька.
1. Внедрение данной структуры
позволит:
- создать
единый имущественный комплекс ЖКХ в
пределах административной границе района;
- осуществлять контроль за
своевременностью расчетов за потребленные энергоресурсы предприятием ЖКХ и
бюджетной сферы;
- централизовать заготовку
топлива на осенне-зимний период;
- единой ценовой и тарифной
политики распределения бюджетных средств на финансирование расходов на ЖКХ.
2. Осуществлять планирование капитального ремонта, реконструкции, нового
строительства, прекращения эксплуатации объектов ЖКХ, определять лимиты на
энергоресурсы для объектов бюджетной
сферы , координировать взаимоотношения между МУП ЖКХ и администрациями,
развивать коммерческую деятельность предприятий ЖКХ в интересах сокращения
объемов бюджетного финансирования.
3.Сокращать
финансовые издержки, связанные с лицензированием, увеличением численности и
затрат на содержание аппарата управления, накладных расходов и налоговых
платежей.
4. Обеспечить управляемую и эффективную работу объектов ЖКХ в сельских
населенных пунктах без заметного
увеличения себестоимость услуг (а частично и снижение ее).
Одним из путей решения проблем Красноселькупского района
Ямало-Ненецкого автономного округа является целенаправленное проведение политики «семейной экономики»,
направленной на повышение качества
обслуживания населения района. Эта
программа должна разрабатываться на федеральном
уровне в целом и для всей республика Якутии.
Необходимо принять закон о продовольственной безопасности и
реализовать такие мероприятия как:
1)
нормализация соотношения цен на жилищно-коммунальные услуги и заработной
платы
2)
обеспечение льготного кредитования и налогообложения в части оказания жилищно- коммунальных услуг
3)
обеспечение протекционной
защиты местных организаций,
оказываемых жилищно-коммунальные услуги
4)
развитие крупных коллективных и крестьянских фермерских хозяйств, их
кооперация
5)
закрепление и защита прав
собственности на землю и развитие
аренды, как одной из услуг бытового
обслуживания населения округа и района
6)
обеспечение ценового паритета при
осуществлении жилищно- коммунальных услуг для увеличения накоплений,
выплаты приемлемой зарплаты и
постоянного пополнения оборотных средств
предприятий ЖКХ
7)
развитие жилищно-коммунальных услуг в сельском хозяйстве.
На региональном уровне предусмотрены следующие
направления повышения эффективности жилищно-коммунальных услуг:
1) развитие социальной
инфраструктуры предприятий ЖКХ
2) создание системы обустройства
производства предприятий ЖКХ
3) мобилизация дополнительных кредитных,
финансовых и материально- технических
ресурсов предприятий ЖКХ
4) внедрение системы безналичных расчетов с населением за оказанные услуги жилищно-коммунального
назначения
5) налоговое льготирование на
региональном уровне и кредитование предприятий ЖКХ, имеющих задолженность в
бюджет сроком на 3 года
6) предоставление
государственных гарантий предприятиям ЖКХ для привлечения инвестиций.
На местном уровне предложены следующие
основные мероприятия повышения эффективности жилищно-коммунальных услуг:
1)
выравнивание обеспеченности предприятия ЖКХ на территории
Красноселькупского района
2)
развитие системы туризма в районе
как источника привлечения иностранного капитала и дополнительных ресурсов.
Туристический сектор представляет собой комплекс предприятий и учреждений, оказывающих услуги
гостиничного типа, транспортные услуги, а также торговые и сервисные услуги.
Расширение возможностей для привлечения
иностранных гостей предусматривает необходимость развития Красноселькупского
района как центра туризма на территории
округа для привлечения валютных
поступлений в регион и активизации производств услуг населению
3)
развитие бесплатного здравоохранения Ии образования
4)
повышение показателей
обеспеченности населения числом врачей и количеством мест в больнице
5)
повышение качества социальных и жилищно-коммунальных услуг,
предоставляемых основной массе населения
6)
увеличение возможностей
низкодоходных групп населения в получении социальных услуг и в
воздействии на тех, кто эти услуги оказывает на территории района
7)
решение проблемы нехватки жилья
через расширение и использование форм
кредитования за оказанные услуги по строительству жилья или ремонту с
использованием средств инвестиционного бюджета, ипотечного кредитования
8)
некоммерческая приватизация предприятий ЖКХ может рассматириваться
как перспективное решение проблемы
содержания объектов ЖКХ
9)
закрепление положительных тенденций в части оказания услуг по ремонту
автотранспортных средств, бытовой радиоэлектроники и строительству жилья, а
также услуг парикмахерских, прачечных и чистки
10) легализация и упрощение
порядка и условий открытия частных учреждений, оказывающих жилищно-коммунальные
услуги на территории Красноселькупского района.