СОДЕРЖАНИЕ
1. Прокурорский надзор за исполнением
законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и
применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями
мест содержания задержанных и заключенных под стражу………………………………………….3
2. Для повышения эффективности
прокурорских проверок в сфере кредитно финансовых отношений по приказу
прокурора города с районным делением в штат одной из районных прокуратур
введена должность специалиста, на которую прокурор принял выпускника
экономического факультета ВУЗа
Оцените организационные
действия руководителей органов прокуратуры………………………………………………………………………….6
3. Уголовное дело в отношении Иванова
И. И., обвиняемого в совершении изнасилования. При изучении этого дела прокурор
установил, что данное уголовное дело было возбуждено следователем прокуратуры
по заявлению Н. об изнасиловании ее Ивановым. В последующем Иванову И. И., был
предъявлено обвинение, однако через два месяца после возбуждения дела
следователь вынес постановление о прекращении дела в связи с неоднократностью
участия Сидорова в изнасиловании
Как Вы считаете,
соответствует ли требованиям закона решение следователя?.................................................................................................................8
4. Взаимоотношения прокуратуры с
законодательными органами правового государства………………………………………………………………………….11
Список использованной литературы…………………………………………..16
1. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и
учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры
принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и
заключенных под стражу
В целях обеспечения
верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека
и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура
Российской Федерации осуществляет:
- надзор за исполнением
законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и
применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями
мест содержания задержанных и заключенных под стражу (ст. 2 Закона о
прокуратуре). 1
Предметом надзора
являются:
- законность нахождения
лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых
и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного
характера, назначаемые судом;
- соблюдение
установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей
задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам
принудительного характера, порядка и условий их содержания;
- законность исполнения
наказания, не связанного с лишением свободы. Ст. 32 Закона о прокуратуре.
Полномочия прокурора:
При осуществлении надзора
за исполнением законов прокурор вправе:
- посещать в любое время
органы и учреждения, указанные в статье 32 Федерального закона о прокуратуре;
- опрашивать задержанных,
заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного
характера;
- знакомиться с документами,
на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены, либо
подвергнуты мерам, принудительного характера, с оперативными материалами;
- требовать от
администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных
под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера,
проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов,
распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в
статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных
лиц, вносить протесты и представления, возбуждать уголовные дела или
производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста
действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается;
- отменять дисциплинарные
взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу,
осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного
изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного
изолятора.
Прокурор или его
заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого
содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и
меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию,
предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое
учреждение (ст. 34 Закона о прокуратуре). 1
Обязательность
исполнения постановлений и требований прокурора
Постановления и
требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и
условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных лиц,
подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в
судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению
администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц,
осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.
Военные прокуроры также
обладают полномочиями:
- проверять законность
содержания осужденных, арестованных и задержанных военнослужащих на
гауптвахтах, в дисциплинарных частях и других местах их содержания, немедленно
освобождать незаконно содержащихся там лиц;
- требовать обеспечения
охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся на войсковых и гарнизонных
гауптвахтах, в иных местах содержания задержанных и заключенных под стражу,
соответственно воинскими частями, военными комендантами, караулами по
конвоированию внутренних войск Министерства внутренних дел Российской
Федерации, органами и учреждениями внутренних дел Российской Федерации (ст. 47
Закона о прокуратуре).
2. Для повышения эффективности прокурорских проверок в сфере кредитно
финансовых отношений по приказу прокурора города с районным делением в штат
одной из районных прокуратур введена должность специалиста, на которую прокурор
принял выпускника экономического факультета ВУЗа
Оцените организационные действия
руководителей органов прокуратуры
Организационные действия
руководителей органов прокуратуры не соответствуют действующему закону «О
прокуратуре», а именно в статье 40.1. Требования, предъявляемые к лицам,
назначаемым на должности прокуроров и следователей, условия и порядок приема на
службу в органы и учреждения прокуратуры, говорится, что:
Прокурорами и
следователями могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое
образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального
образования, имеющем государственную аккредитацию, и обладающие необходимыми
профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья
исполнять возлагаемые на них служебные обязанности. 1
На должности помощников
прокуроров и следователей прокуратур городов, районов, приравненных к ним
прокуратур в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по
юридической специальности в образовательных учреждениях высшего
профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и
окончившие третий курс указанных образовательных учреждений.
Лицо не может быть
принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной
службе, если оно:
- имеет гражданство
иностранного государства;
- признано решением суда
недееспособным или ограниченно дееспособным;
- лишено решением суда
права занимать государственные должности государственной службы в течение
определенного срока;
- имело или имеет
судимость;
- имеет заболевание,
которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению им служебных
обязанностей;
- состоит в близком
родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья,
сестры, родители или дети супругов) с работником органа или учреждения
прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или
подконтрольностью одного из них другому;
- отказывается от
прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную
тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую
претендует лицо, связано с использованием таких сведений.
Лица принимаются на
службу в органы и учреждения прокуратуры на условиях трудового договора,
заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет. 1
Лица, обучающиеся по
юридической специальности в образовательных учреждениях высшего
профессионального образования с оплатой обучения Генеральной прокуратурой
Российской Федерации, а также прокурорские работники, обучающиеся в очной
аспирантуре с сохранением денежного содержания, предусмотренного абзацем вторым
пункта 3 статьи 43.4 Федерального закона о прокуратуре, обязаны в соответствии
с заключенными с ними договорами проработать в органах или учреждениях прокуратуры
не менее пяти лет. При увольнении из органов или учреждений прокуратуры до
истечения указанного срока, за исключением случаев увольнения по состоянию
здоровья, в связи с призывом на действительную военную службу.
3. Уголовное дело в отношении Иванова И. И., обвиняемого в совершении
изнасилования. При изучении этого дела прокурор установил, что данное уголовное
дело было возбуждено следователем прокуратуры по заявлению Н. об изнасиловании
ее Ивановым. В последующем Иванову И. И., был предъявлено обвинение, однако
через два месяца после возбуждения дела следователь вынес постановление о
прекращении дела в связи с неоднократностью участия Сидорова в изнасиловании.
Как Вы считаете, соответствует ли
требованиям закона решение следователя?
Требованиям закона
решение следователя не соответствует, т.к. на основании ст. 133
Уголовно-процессуального кодекса, следствие по уголовному делу в отношении
Иванова И. И. должно было быть продлено, а именно:
Предварительное следствие
по уголовным делам должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок. В
этот срок включается время со дня возбуждения дела и до момента направления
прокурору дела с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в
суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского
характера либо до прекращения или приостановления производства по делу. 1
Срок предварительного
следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен
районным, городским прокурором, военным прокурором гарнизона, объединения,
соединения и приравненными к ним прокурорами - до трех месяцев.
По делам, расследование
которых представляет особую сложность, прокурор субъекта Российской Федерации,
военный прокурор округа, группы войск, флота, Ракетных войск стратегического
назначения, Федеральной пограничной службы Российской Федерации и приравненные
к ним прокуроры или их заместители могут продлить срок предварительного
следствия - до шести месяцев. Дальнейшее продление срока может быть произведено
только в исключительных случаях Генеральным прокурором Российской Федерации или
его заместителем.
При возвращении судом
дела для производства дополнительного следствия, а также при возобновлении
приостановленного или прекращенного дела срок дополнительного следствия
устанавливается прокурором, осуществляющим надзор за следствием, в пределах до
одного месяца с момента принятия дела к производству. Дальнейшее продление
срока производится на общих основаниях.
В случае необходимости
продления срока следствия следователь обязан составить об этом мотивированное
постановление и представить его соответствующему прокурору до истечения срока
предварительного следствия.
Время ознакомления
обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела при исчислении срока
следствия не учитывается.
По делам, по которым
производство предварительного следствия обязательно, дознание должно быть
закончено не позднее десяти суток со дня возбуждения дела (ст. 121 ГПК). 1
По делам, по которым
производство предварительного следствия не обязательно, дознание должно быть
закончено не позднее одного месяца со дня возбуждения уголовного дела, включая
в этот срок составление обвинительного заключения, либо постановления о
прекращении или приостановлении дела.
Срок дознания,
установленный частью второй настоящей статьи, может быть продлен прокурором,
непосредственно осуществляющим надзор за производством дознания, но не более
чем на один месяц.
В исключительных случаях
срок производства дознания по делу может быть продлен по правилам, установленным
статьей 133 ГПК.
При производстве
предварительного следствия все решения о направлении следствия и производстве
следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением
случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора, и несет
полную ответственность за их законное и своевременное проведение.
В случае несогласия
следователя с указаниями прокурора о привлечении в качестве обвиняемого, о
квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела для предания
обвиняемого суду или о прекращении дела следователь вправе представить дело
вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этом случае
прокурор или отменяет указание нижестоящего прокурора, или поручает производство
следствия по этому делу другому следователю.
По делам, по которым
предварительное следствие обязательно, следователь вправе в любой момент
приступить к производству предварительного следствия, не дожидаясь выполнения
органами дознания действий, предусмотренных статьей 119 ГПК. 1
Следователь по
расследуемым им делам вправе давать органам дознания поручения и указания о
производстве розыскных и следственных действий и требовать от органов дознания
содействия при производстве отдельных следственных действий. Такие поручения и
указания следователя даются в письменном виде и являются для органов дознания
обязательными.
Постановления
следователя, вынесенные в соответствии с законом по находящимся в его
производстве уголовным делам, обязательны для исполнения всеми предприятиями,
учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
4. Взаимоотношения прокуратуры с законодательными органами правового
государства
Прокуратура Российской
Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих
от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской
Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
1
Прокуратура Российской
Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.
В целях обеспечения
верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод
человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и
государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:
- надзор за исполнением
законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и
иными федеральными органами исполнительной власти, представительными
(законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, органами военного управления, органами
контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых
ими правовых актов;
- надзор за соблюдением
прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными
комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти,
представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного
управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами
управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
- надзор за исполнением
законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и
предварительное следствие;
- надзор за исполнением
законов судебными приставами;
- надзор за исполнением
законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и
применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями
мест содержания задержанных и заключенных под стражу (ст. 1 Закона о
прокуратуре).
Надзор за исполнением
законов
Предметом надзора
являются:
- соблюдение Конституции
Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской
Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и
иными федеральными органами исполнительной власти, представительными
(законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления,
органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и
руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
- соответствие законам
правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в
настоящем пункте.
При осуществлении надзора
за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные
органы.
Проверки исполнения
законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о
фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором (ст. 21 Закона о
прокуратуре). 1
Статья 22. Полномочия
прокурора
Прокурор при
осуществлении возложенных на него функций вправе:
- по предъявлении
служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения
органов, указанных в пункте 1 статьи 21 Федерального закона о прокуратуре,
иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи
с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
- требовать от
руководителей и других должностных лиц указанных органов представления
необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения
специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по
поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности
подконтрольных или подведомственных им организаций;
- вызывать должностных
лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Прокурор или его
заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или
производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц,
нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает
о недопустимости нарушения закона.
Прокурор или его
заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и
должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального
закона о прокуратуре:
- освобождает своим
постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на
основании решений несудебных органов;
Постановлением
Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. абзац третий пункта 3 статьи 22
Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» признан
несоответствующим Конституции РФ (как наделяющий суды общей юрисдикции
полномочием признавать закон субъекта Российской Федерации, противоречащий
федеральному закону, недействительным и утрачивающим юридическую силу).
- опротестовывает
противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с
требованием о признании таких актов недействительными;
- вносит представление об
устранении нарушений закона.
Должностные лица органов,
указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны
приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении
проверок и ревизий незамедлительно (ст. 22 Закона о прокуратуре).
Статья 23. Протест
прокурора
Прокурор или его
заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или
должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или
вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке,
предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Протест подлежит
обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его
поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного
(законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного
самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах,
требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить
сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста
незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
При рассмотрении протеста
коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.
Протест до его
рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом (ст. 23 Закона о
прокуратуре). 1
Представление прокурора:
Представление об
устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган
или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и
подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня
внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению
допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о
результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
При рассмотрении
представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
В случае несоответствия
постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации
и законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации
информирует об этом Президента Российской Федерации (ст. 24 Закона о
прокуратуре).
Постановление
прокурора:
Прокурор, исходя из
характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное
постановление о возбуждении уголовного дела или производства об
административном правонарушении.
Постановление прокурора о
возбуждении производства об административном правонарушении подлежит
рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок,
установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в
письменной форме.
Предостережение о недопустимости
нарушения закона:
В целях предупреждения
правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях
прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а
при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки
экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных)
объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
В случае неисполнения
требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому
оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном
законом порядке (ст. 25 Закона о прокуратуре). 1
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации
(принята референдумом 12.12.93).
2. Федеральный закон «О прокуратуре
Российской Федерации» от 17.01.92 г. в ред. от 10.02.99 г.
3. Уголовно-процессуальный кодекс
РСФСР (ред. от 29.12.2001).
4. Басков В. И. Прокурорский надзор:
Учебник. – М.: Бек, 1996 г.
5. Божьев
В. П. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. – М.: Спарк, 1999 г.
1 Федеральный
закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.92 г. в ред. от 10.02.99 г.
1 Федеральный
закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.92 г. в ред. от 10.02.99 г.
1 Басков В.
И. Прокурорский надзор: Учебник. – М.: Бек, 1996 г. С. 81 – 83.
1 Басков В.
И. Прокурорский надзор: Учебник. – М.: Бек, 1996 г. С. 83 – 85.
1 Уголовно-процессуальный
кодекс РСФСР (ред. от 29.12.2001).
1 Уголовно-процессуальный
кодекс РСФСР (ред. от 29.12.2001).
1 Уголовно-процессуальный
кодекс РСФСР (ред. от 29.12.2001).
1 Федеральный
закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.92 г. в ред. от 10.02.99 г.
1 Федеральный
закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.92 г. в ред. от 10.02.99 г.
1
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.92 г. в ред. от
10.02.99 г.
1
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.92 г. в ред. от
10.02.99 г.