Роль в реформировании бухгалтерского учета Института профессиональных бухгалтеров

Формирование в Российской Федерации Института профессиональ­ных бухгалтеров (ИПБ) явилось следствием осуществления реформы бухгалтерс­кого учета в стране. С момента своего образования ИПБ активно включил­ся в процесс реформирования учета, так как одно из основных целей его создания является разработка новой методологии и методики учета в стра­не. Являясь добровольным союзом квалифицированных (аттестованных) профессиональных бухгалтеров ИПБ России призван не только защищать интересы своих членов, но и определять новые формы и методы организа­ции учета.

Учитывая уставные цели деятельности ИПБ России, его президент был введен в состав Межведомственной комиссии по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности (МВК), образованной Пра­вительством РФ в 1998 г. Основной задачей МВК является разработка и контроль выполнения Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.

Наряду с разработкой правил бухгалтерского учета, соответствую­щих международным стандартам финансовой отчетности, в указанной Про­грамме также предусмотрено создание новой, отвечающей современным реалиям, системы регулирования бухгалтерского учета в стране, а также организация системы переподготовки бухгалтерского персонала в соот­ветствии с разработанными правилами бухгалтерского учета.

Для решения конкретных задач, в частности для рассмотрения и оп­ределения степени готовности правил (стандартов) бухгалтерского учета, при МВК создана рабочая группа, которая состоит из представителей де­партаментов министерств и ведомств, пользователей финансовой отчет­ности и ведущих специалистов страны.

Таким образом, интересы всех пользователей финансовой отчетнос­ти учитываются еще на стадии разработки правил (стандартов) бухгалтерс­кого учета.

С первых дней создания ИПБ России активно включился в разработку нормативных документов бухгалтерского учета, а также нового закона о бухгалтерском учете. Для разработки проектов этих документов в основ­ном из действительных членов ИПБ России на конкурсной основе отбира­ются лучшие специалисты по методологии бухгалтерского учета.

Сначала проекты нормативных документов проходят обсуждение в экспертных советах ИПБ России, создаваемых специально для рассмотре­ния каждого нормативного документа.

Затем большинство из разработанных документов проходят экспер­тизу в рабочей комиссии МВК по реформированию бухгалтерского учета и только после всех этих процедур поступают в Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности Минфина России для дальнейшей рабо­ты с ними.

Можно сказать, что уже сейчас в стране сложилась новая система разработки нормативных документов бухгалтерского учета, которая орга­нично сочетает работу общественной организации в лице ИПБ России и государства в лице Департамента методологии бухгалтерского учета и от­четности Минфина России.

Аналогично строится работа и по созданию ряда отраслевых норма­тивных документов. Например, для Федеральной дорожной службы под­готовлены методические рекомендации по отраслевым особенностям ве­дения хозяйственной деятельности и бухгалтерского учета на предприяти­ях дорожной сферы.

В настоящее время Минфин России рассматривает возможность не только привлечения специалистов ИПБ к участию в разработке отдельных документов в области бухгалтерского учета и аудита, но и постепенную передачу ИПБ России ряда функций регулирования учета в стране.

Так, 26.03.01 Минфин РФ направил Правительству предложения о мерах по реализации в 2001 — 2005 г. Программы реформирования бухгал­терского учета. В них содержится ряд мероприятий, возложенных на ИПБ России, например[1]:

- разработка и утверждение отраслевых инструкций по учету дохо­дов и расходов (совместно с МФ РФ) в период 2001—2004 гг.;

- разработка квалификационных требований к специалистам орга­низаций, применяющих МСФО при подготовке сквозной отчетности (со­вместно с МФ РФ, ФКЦБ России и Банком России) до 01.01.03 г.;

- обеспечить окончание аттестации главных бухгалтеров организаций, подпадающих под обязательный аудит (совместно с МФ РФ и Банком России) до 01.01.05;

- осуществление контроля за соблюдением норм профессиональ­ной этики.

Следует подчеркнуть тот факт, что именно ИПБ России, в соответ­ствии с вышеназванным документом. Правительством РФ поручено за­вершить процесс аттестации главных бухгалтеров организаций, попадаю­щих под обязательный аудит. Это является признанием со стороны Прави­тельства РФ и Минфина РФ заслуг ИПБ в подготовке и аттестации профес­сиональных бухгалтеров.

Можно отметить, что в настоящее время ИПБ России играет главен­ствующую роль в этом процессе. Институтом профессиональных бух­галтеров:

- создана и постоянно обновляется программа обучения главных бухгалтеров;

-    разработана и активно действует система аттестации главных бух­галтеров на получение аттестата на звание «Профессиональный бухгал­тер», позволяющего ему вступить в действительные члены ИПБ России и ТИПБ;

-  вовлечены в процесс обучения бухгалтеров практически все веду­щие экономические ВУЗы страны;

-  создана система постоянного ежегодного повышения квалифика­ции действительных членов ИПБ России и ТИПБ для продления ими аттес­тата профессионального бухгалтера.

Одной из важнейших задач функционирования ИПБ является созда­ние системы информационного обеспечения деятельности бухгалтеров.

Под системой информационного обеспечения бухгалтеров понима­ется информирование их о тех нормативных документах, которые в той или иной мере влияют на ведение бухгалтерского учета. Это не только норма­тивные документы бухгалтерского учета (стандарты, инструкции и т.п.), но и документы, регулирующие налоговые, таможенные, валютные и многие другие вопросы. Сюда также входит толкование (разъяснение) тех проблем, которые могут возникать на предприятии.

Сейчас нишу по информированию предприятий о нормативных до­кументах заняли различные экономические издания: газеты — «Россий­ская газета», «Финансовая газета», «Экономика и жизнь» и др.; журналы — «Бухгалтерский учет», «Аудиторские ведомости» и множество других. Большую роль в доведении информации до предприятий играют справочно-информационные системы «Гарант», «Консультант Плюс» и т.п.

Единая же система толкования документов (ответы на многочислен­ные вопросы, возникающие на предприятии), а также контроль за их пра­вильным исполнением вообще отсутствуют. ИПБ России вместе с терри­ториальными институтами профессиональных бухгалтеров начал созда­ние такой системы. Основой этой системы являются экспертные советы, в которые включаются специалисты — члены ИПБ России или ТИПБ, владеющие теми или иными вопросами, а также чиновники, от которых зависит решение поставленных вопросов (финансовые, налоговые органы).

Основная задача таких экспертных советов — прийти к консенсусу и найти решение проблемы, не доводя ее до арбитражного процесса. Практи­ка решения вопросов с помощью таких экспертных советов показывает ее эффективность, особенно при решении сложных и конфликтных ситуаций.

Создана и развивается система ответов на вопросы, которые законо­дательно проработаны. Здесь основная задача состоит в том, чтобы дос­тичь признания ответов, предоставляемых от имени ИПБ России, органа­ми власти. Такое признание вполне возможно, но это потребует как значи­тельных усилий самого сообщества бухгалтеров, объединенных в ИПБ России, и территориальные институты профессиональных бухгалтеров, так и ре­шения государственных органов о передаче части своих полномочий об­щественной организации.

На ближайшую перспективу ИПБ России в области информацион­но-технического обеспечения планирует[2]:

— создание и внедрение систем оперативного размножения инфор­мации для членов ИПБ;

—развитие информационных связей и создание единой корпоратив­ной сети;

— создание технической площадки 15Р (Интернет-сервис провайдер), основной целью которой является предоставление членам ИПБ России бесплатного доступа к информационным ресурсам и др.

Таким образом, роль ИПБ России в реформировании учета в стране нельзя недооценивать. За пять лет своего существования Институт не толь­ко пополнил ряды своих членов (более 130 тыс. человек), но и превратился в мощную профессиональную организацию, претендующую на активное участие в регулировании бухгалтерского учета в стране.

Тема 2. Формирование профессии современного бухгалтера и аудитора

Квалификационные требования к профессиональным бухгалтерам

В соответствии с международными стандартам бухгалтерского об­разования, принятыми Институтом профессиональных бухгалтеров (ИПБ) России за ориентир, к профессиональным бух­галтерам предъявляются следующие квалификационные требования[3]:

— знания;

— навыки;

— практический опыт работы;

— профессиональная этика;

— постоянное повышение квалификации.

Все эти требования реализуются в ходе процедуры аттестации специ­алистов бухгалтерского учета на получение звания «профессиональный бухгалтер» и ежегодной обязательной 40-часовой переаттестации. Реали­зация вышеназванных требований осуществляется в России с 1997 г. и про­изводится поэтапно. Порядок проведения аттестации профессиональных бухгалтеров определен Положением об аттестации ассоциированных чле­нов ИПБ России, претендующих на получение квалификационного аттес­тата профессионального бухгалтера.

Специалисты со средним специальным экономическим образова­нием допускались к сдаче квалификационного экзамена на получение ат­тестата профессионального бухгалтера только до 31 декабря 2002 г. При этом эти специалисты должны были иметь стаж работы в должностях главного бухгалтера или руководителя финансовых служб на средних и круп­ных предприятиях не менее пяти лет.

Для специалистов, занимающих должности руководителей бухгал­терской или финансовой службы на средних и крупных предприятиях не менее пяти лет и имеющих высшее неэкономическое образование, срок допуска к Квалификационным экзаменам на аттестат профессиональ­ного бухгалтера определен до 31 декабря 2004 г.

В перспективе, с 2007г. к процедуре аттестации будут допускать­ся только лица, имеющие высшее бухгалтерское образование и стаж работы в должностях главного бухгалтера (или зам. главного бухгалте­ра), руководителей финансовых служб (или зам. руководителей финансо­вых служб) на средних и крупных предприятиях не менее трех лет.

Наряду с главными бухгалтерами, руководителями финансовых служб и их заместителями к аттестации допускаются также специалисты, занимаю­щие руководящие должности на крупных и средних предприятиях, требую­щие знания бухгалтерского учета, а также консультанты по бухгалтерскому учету. Таким образом, для профессионального бухгалтера высшее бухгал­терское образование в соответствии с международными стандартами бух­галтерского образования является предквалификационным образованием.

Для допуска к экзаменам претендент должен иметь сертификат о про­хождении обязательной дополнительной профессиональной подготовки по Программе подготовки и аттестации профессиональных бухгалтеров, утвержденной ИПБ России в объеме 240 часов. В ходе обучения по Програм­ме претенденты изучают основные (базовые) курсы: бухгалтерский учет, налогообложение, анализ финансовой деятельности, основы аудита, пра­вовое регулирование хозяйственной деятельности - в количестве 200 часов и продвинутый курс - бухгалтерская (финансовая) отчетность и справочно-информационные бухгалтерские системы - 20 часов.

Сертификат выдается Учебно-методическим центром (УМЦ), в кото­ром претендент проходил обучение, по результатам письменно-устного выпускного экзамена. Экзаменационный билет состоит из четырех частей:

— бухгалтерский учет и основы аудита;

— экономический анализ;

— налогообложение;

— правовое регулирование хозяйственной деятельности.

Первая и вторая части билета включают теоретический вопрос и прак­тическую задачу. Третья и четвертая части билета включают либо теорети­ческий вопрос, либо практическую задачу.

На письменно-устный экзамен (на решение задач и подготовку к ус­тному ответу на вопросы) отводится 3 астрономических часа.

Экзаменационная комиссия, назначаемая ТИПБ, определяет уровень знаний слушателей и дает им рекомендацию о допуске к завершающему письменному экзамену. Письменный экзамен организуется ТИПБ совме­стно с ИПБ России. Проверка результатов экзамена проводится в ИПБ Рос­сии, в Москве, анонимно.

В Положении об аттестации ассоциированных членов ИПБ России принята балльная система оценок для определения уровня подготовленно­сти специалиста, дающая основание для выдачи ему аттестата профессио­нального бухгалтера.

В Положении установлено, что претендент должен набрать конк­ретное количество баллов, определенное ИПБ России. На аттестат профессионального бухгалтера может претендовать только тот, кто сдал экзамен по разделу программы «Бухгалтерский учет» на оценку не ниже чем «хорошо». Специалистам, которые не набрали необходи­мое количество баллов на право получения аттестата профессиональ­ного бухгалтера, но по количеству баллов сдали экзамен на «удовлет­ворительно», выдается специальный аттестат - аттестат бухгал­тера-экономиста коммерческой организации в соответствии с Поло­жением об аттестации ассоциированных членов ИПБ России, претенду­ющих на получение квалификационного аттестата бухгалтера - эконо­миста коммерческой организации.

Ассоциированный член ИПБ России, получивший неудовлетвори­тельную оценку по любой части письменно-устного или письменного эк­заменов, либо набравший по результатам двух экзаменов количество бал­лов менее чем определено Положением об оценке, имеет право на пере­сдачу соответствующих частей экзаменов в течение трех лет с даты вступ­ления в члены ИПБ России. При этом в течение года допускается не более одной пересдачи.

Если претендент не согласен с результатами экзамена, он имеет пра­во на апелляцию по результатам квалификационных экзаменов, с обяза­тельным соблюдением установленной процедуры апелляции.

Аттестация профессиональных бухгалтеров предполагает не только их единовременную переподготовку, но и постоянное поддержание про­фессионального уровня. При этом подразумевается добровольное приня­тие на себя обязанностей, связанных с соблюдением Кодекса этики члена ИПБ России. Так, профессиональный бухгалтер – действительный член ИПБ России -   добровольно обязуется ежегодно повышать свою квалифи­кацию в объеме 40 часов и неукоснительно придерживаться этических норм. Отметим, что Кодекс этики члена ИПБ России в основном соответствует Кодексу этики, который рекомендован Международной федерацией бух­галтеров. Невыполнение обязанностей, принятых на себя членом ИПБ Рос­сии при его приеме в Институт, влечет за собой санкции вплоть до исклю­чения действительного члена ИПБ России из Института, а это в свою оче­редь лишает профессионального бухгалтера возможности продлить свой аттестат на следующий период.

Тема 3. Профессиональные организации бухгалтеров и аудиторов

Основные профессиональные требования к аудитору

 Помимо специальных требований к каждому аудитору, к ним предъявляются и общие профессиональные требования.

Аудиторские услуги должны быть оказаны аудитором экономическому субъекту с добросовестностью и тщательностью. При оказании аудиторских услуг, где это возможно, аудитор должен соблюдать поря­док нахождения уровня существенности на основе системы базовых показателей.                                            

Специалисты аудиторских организаций, принимающие участие в выполнении работ или оказании аудиторских услуг должны отвечать таким необходимым профессиональным требова­ниям и этическим нормам аудиторской деятельности, как чест­ность, объективность, профессиональная компетентность, прилежа­ние, следование правилам профессионального поведения, соблюдение правил (стандартов) аудиторской деятельности, скромность (соблюдение принципа конфиденциальности информации, ставшей известной этим сотрудникам в ходе выполнения ими своих профес­сиональных обязанностей).

При оказании аудиторами аудиторских  услуг экономиче­ский субъект несет ответственность за соблюдение действующего законодательства, за полноту и юридическое оформление предостав­ляемых документов, точность и достоверность предоставляемой ин­формации, за своевременность предоставления документов, информа­ции, сведений, а также за любые ограничения возможности выполне­ния аудиторской организацией своих обязанностей.

Аудитор отвечает за качество и сроки оказания  аудиторских услуг согласно действующему законодательству, а также в соответствии с условиями договора, заключаемого между ним и экономическим субъектом. Аудитор освобождается от ответственности за качество оказываемых аудиторских услуг и сроки их выполнения в случае предоставления ложной или неполной информации, а также в случае задержки в ее предоставлении со стороны экономического субъекта.

Выполнение работ и оказание аудиторских услуг требует от аудитора[4]:

• действовать в соответствии с заданием, выполнения которого ждет от них заказчик, сформулированным в письменном виде (в форме договора или контракта, технического задания, письма-обязательства, письменного запроса и т.п.). В соответствии со стан­дартом задание должно содержать наименование и код аудиторских услуг и работ, перечень источников информации (дан­ных), представленных для обработки, перечень документов, создаваемых при оказании услуг и выполнении работ, а также указывать  носитель (бумажный, машинный и иной) этих документов;

•   планировать порядок выполнения работ или оказания услуг;

•   документировать ход выполнения работ или оказания услуг;

• четко разграничивать ответственность и функции исполните­лей при выполнении части задания сторонними организациями или сотрудниками, не входящими в штат аудиторской организации;

• разрабатывать постоянно действующие типовые формы от­четности по наиболее часто выполняемым видам работ или услуг;

• контролировать качество выполненных работ или оказанных аудиторских услуг особенно в крупных аудиторских орга­низациях;

• подготавливать по итогам выполнения работ (услуг) документ, отражающий результаты задания и выводы аудиторской организации.

Результатом оказания  аудиторских услуг являются до­кументально оформленные расчеты, консультации, документы (пер­вичные документы, регистры учета, отчетность, справки и др.).

Аудитор может оформить дополнительно пись­менную информацию руководству и (или) собственнику экономиче­ского субъекта по результатам оказания аудиторских услуг. При этом следует использовать правило (стандарт) «Письменная ин­формация аудитора руководству экономического субъекта по резуль­татам проведения аудита».

Специалисты, оказывающие аудиторские услуги, долж­ны обладать необходимым опытом работы и квалификацией. В про­цессе оказания аудиторских услуг аудитор вправе привлекать к оказанию  услуг экспертов в соответствии с российским правилом (стандартом) «Использование работы эксперта».

Задачи

Тема № 4. Вариант № 2

ООО «Зенит» выполняет ремонтные работы. Нормативная себестоимость реализованных работ – 30 000 рублей. Фактическая себестоимость ремонтных работ составила 32 000 рублей. Выручка от реализации ремонтных работ составила 48 000 рублей (в т.ч. НДС – 8 000 рублей)

Требуется:

1.     Сделать бухгалтерские проводки;

2.     Подсчитать финансовый результат от реализации ремонтных работ.

Выручка от реализации ремонтных работ

Дт 62 Кт 90 – 48 000 рублей.

НДС по оказанным услугам

Дт 90 Кт 68 – 8 000 рублей.

По мере произведения расходов, в соответствии с требованиями учетной политики себестоимость ремонтных работ формируется на счетах 20 или 26. В конце месяца делается запись:

Дт 90 Кт 20; 26 – 32 000 рублей.

Прибыль от реализации ремонтных работ:

Дт99 Кт 90 – 8 000 рублей.

Тема № 5. Вариант №2

ОАО «Маяк» производит осветительное оборудование. Все комплектующие детали получает от поставщика в собранном виде. Остатки на счетах запасов за четвертый квартал 2002 года следующие:

В течение четвертого квартала компания закупила на сумму 92,5 тыс.руб. арматуры, на 41,6 тыс.руб.- абажуров, на 52,7 тыс.руб.- электрических деталей, на 11,6 тыс.руб.- проводов. Прямые трудовые затраты составили 12 тыс. часов по средней ставке 9,5 руб. за час. Общепроизводственные расходы за рассматриваемый период были следующие : Косвенные трудовые затраты- 36,8 тыс.руб.; инструменты – 3,9 тыс.руб.; расходы по аренде оборудования 2,5 тыс.руб.; расходы на страховку – 1,9 тыс.руб.; расходы на ремонт оборудования – 4,8 тыс.руб.; начисленный износ оборудования – 2,6 тыс.руб. Объем реализации продукции за три месяца – 691,7 тыс. руб.; коммерческие и административные расходы составили 296,8 тыс.руб. Ставка налога на прибыль – 24 %.

Требуется:

1.     Рассчитать стоимость использованных материалов каждого вида за четвертый квартал.

2.     Подготовить отчет о себестоимости произведенной продукции за четвертый квартал.

3.     Используя данные, рассчитанные в пункте 2, подготовить Отчет о прибылях и убытках ОАО «Маяк» за четвертый квартал.

Задание 1 Расчет стоимости использованных материалов (тыс.руб)

Задание 2 Отчет о себестоимости произведенной продукции за четвертый квартал.

Задание 3 Отчет о прибылях и убытках за четвертый квартал

Список литературы

1.     Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» №119 – ФЗ от 7.08.01 г. (в ред. ФЗ от 14.12.01 г. №164 – ФЗ)

2.     Федеральный закон от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в редакции от 23.07.1998 г.)

3.     Аудит: Учебник для вузов / В. И. Подольский, А. А. Савин, Л. В. Сотникова и др.- М.: ЮНИТИ – ДАНА, Аудит, 2004. – 583 с.

4.     Бухгалтерское дело: Учебное пособие / Под ред. Н. Н. Хахоновой. М.: Бухгалтерский учет, - 2003 г. – 365 с.

5.     Дмитриева И. М. Бухгалтерский учет и аудит: Учебное пособие. М.: ФБК Пресс, -  2002, - 420 с.

[1] Бухгалтерское дело: Учебное пособие / Под ред. Н. Н. Хахоновой. М.: Бухгалтерский учет, - 2003 г. – 46 с.

1.      [2] Бухгалтерское дело: Учебное пособие / Под ред. Н. Н. Хахоновой. М.: Бухгалтерский учет, - 2003 г. – 48 с.

[3] Бухгалтерское дело: Учебное пособие / Под ред. Н. Н. Хахоновой. М.: Бухгалтерский учет, - 2003 г. – 186 с.

[4] Аудит: Учебник для вузов / В. И. Подольский, А. А. Савин, Л. В. Сотникова и др.- М.: ЮНИТИ – ДАНА, Аудит, 2004. – 83 с.