1.     Предположим, правительство планирует  на следующий год некоторый уровень бюджетного дефицита. Каким образом данный бюджетный дефицит может повлиять на предложение денег в следующем году? Как правительство должно финансировать бюджетный дефицит, чтобы не вызвать рост уровня цен в стране?

         Дефицит бюджета – это превышение расходов над доходами.

Понятие «дефицит бюджета» тесно связано с понятием «государственный долг», поэтому рассмотрим и его. Финансирование дефицита государственного бюджета может осуществляться как за счет внешнего заимствования, так и за счет заимствования внутри страны. Влияние внутреннего и внешнего заимствования на величину финансовых ресурсов страны, платежный баланс и рост экономической активности различно.

Внутренний долг –  величина задолженности своим гражданам и предприятиям.

Внешний долг – задолженность гражданам и организациям иностранных государств. Это наиболее тяжелый долг, поскольку по нему государство связано рядом целевых обязательств, с одной стороны, а с другой, при его погашении приходится рассчитываться ценными товарами и платить большие проценты.

В отношении воздействия государственного долга на экономику существуют две точки зрения.[1]

Согласно одной из них государственный долг является бременем, осложняющим функционирование экономики, так как долги правительства являются долгами налогоплательщиков и требуют расходов по их обслуживанию. Рост государственного долга ведет  к сокращению инвестиций в физический капитал, поскольку соответствующие средства вместо того, чтобы быть вложенными в акции, вкладываются в государственные ценные бумаги. В результате акционерный капитал и объем производства оказываются меньше их потенциальной величины. Кроме того, выплаты крупных процентов по долгу вынуждают увеличивать налоги, а увеличение налогов уменьшает желание работать. Значительный и продолжительный дефицит может приводить к нежелательной спирали, в которой дефицит увеличивает государственный долг, а рост долга увеличивает расходы по его обслуживанию и ведет к еще большему росту дефицита и государственному долга.

Согласно второй точке зрения государственный долг является долгом государства населению и по существу представляет собой задолженность налогоплательщиков самим себе, так как население одновременно является и держателем государственного долга и в лице государства должником по нему. Сбалансированный бюджет в принципе не является обязательным. Более того, сохранение бездефицитного бюджета в течение длительного времени может стать причиной экономического спада, а в период экономического спада попытки ликвидировать связанный с ним дефицит бюджета путем увеличения налогообложения лишь усугубляет ситуацию.

Итак, при некотором уровне бюджетного дефицита правительство может поступить следующим образом:

1)    Осуществить эмиссию денег – в итоге повысится предложение денег, но последствия эмиссии денег перерастет в неконтролируемую инфляцию. Она подрывает стимулы долгосрочных инвестиций, ведет к «проеданию» оборотного капитала и амортизации, раскручивает спираль «цена-оплата труда», обесценивает сбережения населения.

2)    Прибегнуть к внутренним займам – наиболее предпочтительный способ покрытия дефицита бюджета, хотя при выборе финансово-кредитных инструментов стоит руководствоваться ценой капитала (величиной процента) и сроками заимствования. В зависимости от величины дефицита бюджета выбирается тот или иной инструмент.

3)    Осуществить внешнее заимствование – при большой величине дефицита бюджета прибегать к внешним заимствованиям не всегда оправданно, так как можно попасть в зависимость от страны-кредитора. Страна-кредитор может диктовать выгодные для себя условия взаимодействия как в экономической сфере, так и в других. Тем не менее, внешние кредиторы, как правило, предлагают средства под менее низкий процент, чем внутренние кредиторы.

Выбирая тот или иной источник финансирования, следует рационально взвешивать все факторы и условия кредитования для достижения максимального эффекта от полученных средств.   

2.     Что такое безработица? Рассмотрите правила статистического учета безработицы. Обратите внимание на недостатки этих правил. Какими показателями принято измерять безработицу?

Безработица – это социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить.[2]

К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:

а) не имели работы (либо занятия, приносящего доход);

б) искали работу;

в) готовы были приступить к работе.[3]

При отнесении того или иного лица к категории безработных должны учитываться все три критерия, указанные выше.

Если речь идет о поисках работы, то имеется в виду активный поиск работы: обращение в государственные либо частные службы занятости, к администрации предприятий и организаций, использование либо помещение объявлений в печати, попытки организации собственного дела и т.д.

В состав безработных включаются также лица, обучающиеся по направлению служб занятости. В качестве безработных учитываются учащиеся и студенты, инвалиды и пенсионеры в том случае, если они активно занимаются поисками работы и готовы к ней приступить.

В настоящее время в России численность безработных определяется га основе вышеизложенной методологии, которая соответствует международным статистическим стандартам (методология Международной организации труда (МОТ)), а также устанавливается численность лиц, зарегистрированных государственными службами занятости и признанных безработными.

Недостаток правил статистического учета заключается в том, что общая численность безработных в России (по методологии МОТ) весьма существенно отличается (больше) от численности официально зарегистрированных безработных.

Для характеристики уровня безработицы исчисляется коэффициент безработицы:

,

где Б_t - численность безработных на t-ю дату;

Р_э.ак – численность экономически активного населения на t-ю дату.

В том случае, если в числителе стоит общее число безработных, то получают коэффициент безработицы по методологии МОТ, а если в числителе стоит численность официально зарегистрированных безработных, то получают коэффициент официально зарегистрированной безработицы.

Данные о безработице разрабатываются по полу, возрасту и семейному положению. Изучается также распределение численности безработных по образованию, профессиональной принадлежности. При этом учитывается продолжительность безработицы, которая равна промежутку времени, в течение которого лицо ищет работу, то есть с момента начала поиска работы и до рассматриваемого периода.