Русский Гуманитарный Интернет Университет

Библиотека

Учебной и научной литературы

WWW.I-U.RU

К.С.БАТЫГИН, Г.С.СИМОНЕНКО

Пособия

по государственному

социальному страхованию

КОММЕНТАРИЙ

Издание 2-е, переработанное и дополненное

Москва

ПРОФИЗДАТ  1987

ББК 65.9(2)27 Б 28

Батыгин К. С., Симоненко Г. С.

Пособия по государственному социальному стра­хованию: Комментарий. — 2-е изд.,  перераб. и доп.—М.: Профиздат, 1987.—32С с. 1- р. 10   к.

Настоящая книга является комментарием к Положению о поряд­ке обеспечения пособиями по государственному социальному стра­хованию. Авторы обобщают практику работы профсоюзных органи­заций по назначению, исчислению и выплате пособий по государ­ственному социальному страхованию. В комментарии учтены все из­менения и дополнения, вытекающие из принятых за последние годы нормативных актов.

Рассчитаны на профсоюзных работников и актив, комиссии по социальному страхованию.

ББК  65.9(2)27

© Профиздат-1987

ВВЕДЕНИЕ

XXVII съезд КПСС наметил большие задачи в об­ласти подъема материального и культурного уровня жизни народа, укрепления здоровья советских людей.

Социальное страхование является одной из основных гарантий закрепленного ст. 43 Конституции СССР пра­ва граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудо­способности, а также потери кормильца.

Вместе с тем оно служит составной частью других конституционных прав советских граждан, в частности права на охрану здоровья (ст. 42 Конституции СССР).

Различается государственное социальное страхо­вание и социальное страхование колхозников. Они по­строены на единых принципах, обеспечение по ним предоставляется за счет общественных фондов потреб­ления, ускоренный рост которых является важным сред­ством дальнейшего развития социального обеспечения в целом, в том числе и таких его форм, как государ­ственное социальное страхование и социальное стра­хование колхозников.

За счет средств государственного социального стра­хования рабочим и служащим и некоторым другим ка­тегориям трудящихся предоставляются различные виды пособий, пенсии по старости, по инвалидности, членам семей — пенсии по случаю потери кормильца, пенсии за выслугу лет учителям, врачам и т. д.

Средства государственного социального страхования используются на санаторно-курортное лечение рабочих и служащих, отдых, па диетическое (лечебное) пита­ние, на содержание пионерских лагерей и на ряд дру­гих мероприятий.

Колхозники в порядке их социального страхования обеспечиваются пособиями по временной нетрудоспособности, при рождении ребенка, на погребение, путевка­ми в здравницы и лечебным (диетическим) питанием. Средства социального страхования колхозников также используются на организацию отдыха детей членов колхозов в пионерских лагерях и на другие меро­приятия.

Выдача пособий по беременности и родам, по ухо­ду за ребенком до достижения им возраста одного года, на детей малообеспеченным семьям колхозников, пен­сий по старости, по инвалидности членам колхозов (членам их семей — при потере кормильца) произво­дится по системе социального обеспечения колхозников, функционирующей также на базе общественных фондов потребления.

В работе профсоюзных органов и актива по осуще­ствлению государственного социального страхования важное место занимает обеспечение трудящихся различ­ными видами пособий.

Настоящая книга предназначена для оказания по­мощи в правильном применении законодательства, ре­гулирующего предоставление пособий по государствен­ному социальному страхованию.

В комментарии к Положению о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхова­нию законодательство приводится по состоянию на 1 мая 1987 г.

В книге приняты следующие сокращения:

СЗ СССР — Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза Советских Социалистических Республик;

СП СССР — Собрание постановлений Правительства Союза Советских Социалистических Республик;

СУ — Собрание узаконений и распоряжений;

СП РСФСР — Собрание постановлений Правительст­ва Российской Советской Федеративной Социалистиче­ской Республики;

Основы законодательства о труде, Основы — Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде;

Основы   законодательства   о   здравоохранении — Основы законодательства Союза ССР и союзных респуб­лик о здравоохранении;

КЗоТ РСФСР —Кодекс законов о труде РСФСР и соответствующие статьи кодексов законов о труде дру­гих союзных республик;

Госкомтруд, Госкомтруд СССР — Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам;

Бюллетень Госкомтруда, Бюллетень Госкомтруда СССР — Бюллетень Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной пла­ты, Бюллетень Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам;

ИНКТ—Известия Народного комиссариата труда СССР;

СНАоТ — Сборник нормативных актов о труде. В 3-х частях. М., Юридическая литература, 1984—1985;

СССС — Союзный совет социального страхования при Народном комиссариате труда СССР;

НКТ — Народный комиссариат труда;

Положение о комиссии по социальному страхова­нию— Положение о комиссии по социальному страхо­ванию профсоюзного комитета объединения, предприя­тия, колхоза, учреждения, организации, цехкома (проф­бюро). Утверждено постановлением Президиума ВЦСПС от 27 февраля 1985 г. № 2—15 (Сборник "по­становлений ВЦСПС. Январь — март 1985. М., Профиз-дат, 1985);

Положение об экспертизе временной нетрудоспособ­ности — Положение об экспертизе временной нетрудо­способности в лечебно-профилактических учреждениях (в том числе в клиниках высших медицинских учеб­ных заведений, институтов усовершенствования врачей и научно-исследовательских институтов). Утверждено Министерством здравоохранения СССР 14 июля 1975 г. и постановлением Секретариата ВЦСПС от 8 августа 1975 г. (Сборник постановлений ВЦСПС. Июль — сен­тябрь 1975. М., Профиздат, 1975);

Положение — Положение о порядке обеспечения по­собиями по государственному социальному страхова­нию. Утверждено постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. М., Профиздат, 1984;

Инструкция ВЦСПС и Наркомздрава СССР о по­рядке выдачи застрахованным больничных листков. Утверждена постановлением Совета Народных Комис­саров СССР от 14 августа 1937 г. № 1382 (с изменения­ми и дополнениями на 12 ноября 1984 г.). (СЗ СССР, 1937, № 54, ст. 229);

Предприятие — производственное объединение (ком­бинат), предприятие, учреждение, организация;

Профком — профсоюзный комитет предприятия, уч­реждения, организации.

В книге официальный текст Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социально­му страхованию выделен шрифтом.

ПОЛОЖЕНИЕ

О   ПОРЯДКЕ   ОБЕСПЕЧЕНИЯ   ПОСОБИЯМИ

ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ СОЦИАЛЬНОМУ

СТРАХОВАНИЮ

Утверждено постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. В соответствии с Основными условиями обеспе­чения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденными постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. № 191, в порядке, предусмотренном настоящим Поло­жением, выдаются следующие пособия по государствен­ному социальному страхованию:

а)   по временной нетрудоспособности;

б)   по беременности и родам;

в)   при рождении ребенка;

г)   по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года;

д)   на погребение.

§ 1. Основные условия, о которых говорится в п. 1 Положения, представляют собой кодификационный акт, содержащий: а) ранее установленные правила выдачи пособий (дополненные или измененные); б) новые пра­вила, введение которых обусловлено главным образом задачами дальнейшего улучшения обеспечения трудя­щихся пособиями по государственному социальному страхованию, последовательного претворения в жизнь конституционного положения о справедливом распреде­лении общественных фондов потребления.

Положение о порядке обеспечения пособиями по го­сударственному социальному страхованию утверждено постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. в соответствии с постановлением Совета Ми­нистров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. № 191 «О пособиях по государственному социальному страхо­ванию» (СП СССР, 1984, № 8, ст."46).

§ 2. Помимо видов пособий, перечисленных в п. 1 Положения, Основными условиями предусмотрены так­же пособия на детей малообеспеченным семьям. Выда­ча их производится в соответствии с Положением о по­рядке назначения и выплаты пособий на детей мало­обеспеченным семьям, утв. пост. Совета Министров СССР от 25 сентября 1974 г. № 752 (СП СССР, 1974, № 21, ст. 123), с изменениями, внесенными постановле­нием Совета Министров СССР от 29 декабря 1983 г. № 1238 (СП СССР, 1984, № 4, ст. 20).

Согласно этому Положению пособия на детей на­значаются и выплачиваются семьям не только рабочих и служащих, но и членов колхозов, военнослужащих, учащихся высших и средних специальных учебных за­ведений, училищ, школ и курсов по подготовке кадров, семьям пенсионеров.

Правом на получение пособия на детей пользуются семьи, в которых средний совокупный доход на члена семьи не превышает 50 р. в месяц, а в районах Даль­него Востока и Сибири, в северных районах страны (в Карельской АССР и Коми АССР, Архангельской и Мурманской областях), а также в Вологодской, Новго­родской и Псковской областях — 75 р. в месяц. Посо­бие в размере 12 р. в месяц выдается на каждого ре­бенка до достижения им 8 лет. В двенадцатой пятилет­ке предусмотрено установить выплату его до достиже­ния ребенком 12-летнего возраста.

Пособия на детей семьям рабочих, служащих и уча­щихся выплачиваются по месту работы или учебы пред­приятиями, учреждениями, организациями. Семьям ра­бочих и служащих, работающих в колхозах по трудо­вым договорам, выплата пособий производится правле­нием колхоза.

Выплата пособий на детей малообеспеченным семьям рабочих, служащих и учащихся производится из средств бюджета государственного социального страхования. Предприятия, учреждения и организации выплачивают пособия на детей в счет страховых взносов. Семьям ра­бочих и служащих, работающих в колхозах по трудо­вым договорам, выплата пособий на детей производит­ся за счет средств централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников.

2. Пособия, предусмотренные в пункте 1 настоящего Положения, выдаются рабочим, служащим, другим гражданам, на которых распространяется государствен­ное социальное страхование, а также иным лицам в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР.

Круг трудящихся, подлежащих государственному

социальному страхованию

§ 1. В соответствии со ст. 100 Основ законодатель­ства о труде все рабочие и служащие подлежат обяза­тельному государственному социальному страхованию.

Рабочие и служащие реализуют конституционное право на труд путем заключения трудового договора.

Трудовой договор — это соглашение между трудя­щимся и предприятием, по которому трудящийся обя­зуется выполнять работу по определенной специально­сти, квалификации или должности с подчинением внут­реннему трудовому распорядку, а предприятие обязует­ся выплачивать ему заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон (ст. 8 Основ).

Специфические признаки трудового договора (выпол­нение трудящимся определенного рода работы с под­чинением правилам внутреннего трудового распорядка, обязанность предприятия по обеспечению работника соответствующими условиями труда, предусмотренными законодательством, выплата работнику заработной пла­ты по количеству и качеству вложенного труда) позво­ляют отличать его от смежных гражданско-правовых до­говоров (подряда, поручения, авторского договора). Про­ведение такого различия важно при решении вопросов, связанных с обеспечением трудящихся пособиями по государственному социальному страхованию.

Если по трудовому договору трудящийся принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, ква­лификации, должности), то по договору подряда лицо выполняет лишь индивидуально-конкретное трудо­вое задание.

Если рабочий или служащий в процессе труда обя­зан подчиняться внутреннему трудовому распорядку, установленному на данном предприятии, соблюдать ме­ру труда (рабочее время, норма выработки и др.), то лицо, выполняющее работу по договору подряда, не связывается ни определенным режимом, ни мерой тру­да, кроме того, оно производит работу за свой риск, при­чем нередко из своих материалов.

В то время как трудящийся по трудовому договору получает заработную плату по заранее установленным нормам, подрядчику выдается обусловленное вознаграж­дение по результатам труда за выполненный заказ, подряд.

По договору поручения одна сторона (пове­ренный) обязуется совершить от имени и за счет дру­гой (доверителя) определенные юридические действия. Следовательно, в таком договоре речь идет о юриди­ческих действиях, а не о выполнении определенного рода работы, как это предусматривается трудовым до­говором.

По авторскому договору автор принимает на себя обязанность передать или создать и в обуслов­ленный договором срок передать свое произведение организации для последующего его использования. Та­ким образом, предмет данного договора — овеществлен­ный труд — готовое произведение, а не процесс труда, как это имеет место в трудовом договоре. При выпол­нении своей обязанности от автора не требуется, чтобы он подчинялся правилам внутреннего трудового рас­порядка.

§ 2. Рабочие и служащие подлежат государственно­му социальному страхованию независимо от того, со­стоят они на постоянной, временной или сезонной ра­боте. Не имеет также значения, состоят они в штате предприятия или нет. Для признания лица подлежащим государственному социальному страхованию достаточ­но, как правило, лишь установления факта поступле­ния его на работу в качестве рабочего или служащего. Однако работники торгового и заготовительного аппа­рата, получающие заработную плату в процентах с оборота (хотя бы и без гарантированного минимума), подлежат государственному социальному страхованию лишь при условии, если они состоят в штате (пост. Секретариата ВЦСПС от 29 октября 1935 г.— Бюллетень ВЦСПС, 1935, № 23).

Некоторые категории внештатных работников подле­жат государственному социальному страхованию лишь при определенных условиях. Например, внештатные со­трудники газет, журналов и других периодических из­даний, не получающие определенного месячного возна­граждения (хроникеры, репортеры, интервьюеры, рефе­ренты и т. п.), подлежат социальному страхованию, если выполняемая ими работа носит постоянный харак­тер в каком-либо из издательств и если получаемое за такую работу вознаграждение является для них основ­ным источником средств к существованию (пост. СССС при НКТ СССР от 4 апреля 1925 г.—ИНКТ, 1925, № 21-22); внештатные страховые агенты Госстраха,— если работают только в органах государственного стра­хования (Инструкция Министерства финансов СССР о: 14 декабря 1984 г. № 182).

В некоторых актах содержатся указания на условия обеспечения внештатных работников пособиями. Так, согласно п. 1 постановления Секретариата ВЦСПС от 9 февраля 1960 г. (Сборник постановлений Президиума и Секретариата ВЦСПС. Январь — сентябрь 1960. М., Профиздат, 1961), в редакции от 12 ноября 1984 г. не­штатные эксперты, занятые работой по проведению то­варных экспертиз, обеспечиваются пособиями по госу­дарственному социальному страхованию наравне со штатными работниками, если они в установленном по­рядке допущены к работе по экспертизе товаров.

§ 3. Государственному социальному страхованию подлежат:

рабочие и служащие, работающие в военных учреж­дениях и не являющиеся военнослужащими, лица, ра­ботающие в качестве рабочих н служащих в органах МВД, в том числе и в милиции; в колхозах;

лица, работающие на выборных должностях и полу­чающие заработную плату по выборной должности. Это относится к работающим на выборных должностях как на государственных и общественных предприятиях, так и в потребительской и жилищно-строительной коопера­ции, в том числе в сельских местностях (райисполкомы, сельские Советы, правления сельпо и др.) (пост. СССС от 27 августа 1932 г.—ИНКТ, 1932, № 30);

работники личного состава ведомственной военизи­рованной (в том числе пожарной) охраны, за исклю­чением военизированной охраны Министерства путей сообщения, Министерства морского флота, Министерст­ва гражданской авиации и военизированной охраны I категории (пост. Совета Министров СССР от 22 авгу­ста 1947 г., с последующими изменениями.— СП СССР, 1947, № 6, ст. 117);

инвалиды, содержащиеся в домах-интернатах для инвалидов и престарелых или в лепрозориях, если они зачислены на штатные должности в них;

адвокаты, работающие в юридических консультаци­ях коллегий адвокатов (пост. СССС от 27 августа 1932г. № 179, с изменениями, внесенными ВЦСПС 14 ноября 1936 г.—ИНКТ, 1932, № 28-29; Бюллетень ВЦСПС, 1936, № 22; пост. Секретариата ВЦСПС от 11 апреля 1934 г.—Бюллетень ВЦСПС, 1934, № 7-8);

члены артелей старателей (п. 23 Типового устава ар­тели старателей, утв. пост. Совета Министров СССР от 10 марта 1975 г. № 198.—СП СССР, 1975, № 9, ст. 47);

члены артелей старателей-слюдяников, работающие по договорам с горнодобывающими предприятиями си­стемы Министерства промышленности строительных ма­териалов СССР (пост. Совета Министров СССР от 7 де­кабря 1984 г.— СП СССР, 1985, № 1, ст. 3);

члены кооперативов общественного питания и дру­гих кооперативов, указанных в пост. Совета Министров СССР от 5 февраля 1987 г. (СП СССР, 1987, № 10, 11, ст. 41, 42, 43); от 14 августа 1986 г. (СП СССР, 1987, № 11, ст. 44).

§ 4. Члены колхозов, направленные с их согласия по решению правления колхоза на постоянную работу на межхозяйственное предприятие, в период работы на этом предприятии обеспечиваются пособиями за счет средств государственного социального страхования. То же относится к временным строительным бригадам, вы­полняющим работы на условиях, указанных в постанов­лении Совета Министров СССР от 15 мая 1986 г. (СП СССР, 1986, Л» 23, ст. 134) и в Типовом договоре, фон­та которого утверждена Госкомтрудом СССР и ВЦСПС.

Следует отметить, что обеспечение указанных работников пособиями производится, если соблюдаются установленные типовым договором условия организации работ и оплаты труда.

При выполнении работниками предприятий работ в качестве членов временных строительных бригад во время ежегодных отпусков обеспечение их пособиями по государственному социальному страхованию производит­ся по месту основной работы на общих основаниях. При выполнении этих работ во время отпуска без сохране­ния заработной платы пособие по временной нетрудо­способности, наступившей в период данного отпуска, не выдается. При продолжении ее после окончания отпус­ка без сохранения заработной платы выдача пособия производится в порядке, указанном в ч. 2 п. 15 Поло­жения.

§ 5. Иностранные граждане, работающие в СССР в качестве рабочих и служащих на советских предприя­тиях, подлежат государственному социальному страхо­ванию и, следовательно, имеют право на пособия, ука­занные в Положении.

§ 6. Советские граждане, работающие в учреждени­ях и на предприятиях СССР за границей, обеспечивают­ся пособиями по государственному социальному страхо­ванию в соответствии со специальными правилами об условиях их труда.

Согласно пост. Совета Министров СССР от 13 ян­варя 1987 г. (СП СССР, 1987, № 8, ст. 38) на иностран­ных граждан, работающих на совместных предприятиях, в международных объединениях и организациях СССР и других стран — членов СЭВ, расположенных на терри­тории СССР, распространяются нормы советского зако­нодательства о социальном страховании, если иное не установлено межгосударственным и межправительствен­ным договором СССР.

Иностранные граждане, работающие на создаваемых на территории СССР совместных предприятиях с участи­ем советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран, также обеспечиваются пособия­ми по социальному страхованию по нормам советского законодательства (СП СССР, 1987, № 9, ст. 40).

§ 7. Государственному социальному страхованию подлежат лица, работающие в домашнем потребитель­ском хозяйстве отдельных граждан: домашние работ­ницы, няни, секретари, шоферы, сторожа и др.

Государственному социальному страхованию подле­жат пастухи и подпаски, работающие у групп граждан. Согласно постановлению Секретариата ВЦСПС от 22 марта 1948 г. (Бюллетень ВЦСПС, 1948, № 6) проф­союзные органы должны обеспечить контроль за тем, чтобы пастухи работали по письменным трудовым до­говорам, заключенным с участием представителя мест­ной профсоюзной организации по форме, утвержденной Секретариатом ВЦСПС 24 апреля 1941 г. (Бюллетень ВЦСПС, 1941, № 5).

Письменные трудовые договоры с внештатными уборщицами лестничных клеток, сторожами садовых участков, лифтерами и др., заключаемые правлениями жилищных кооперативов, коллективами рабочих и слу­жащих, должны регистрироваться в комитетах проф­союзов, обслуживающих штатных работников этих ор­ганизаций; в спорных случаях вопрос о том, в каком комитете профсоюза должен быть зарегистрирован до­говор, решается областным советом профсоюзов.

О лицах, работающих у частных нанимателей и не подлежащих социальному страхованию, см. § 26 ком­ментария к настоящему пункту Положения.

§ 8. Государственное социальное страхование рас­пространяется на некоторые категории работников ре­лигиозных организаций, если трудовой договор с ними заключен при участии профсоюзной организации.

Перечни профессий работников религиозных органи­заций, на которых распространяется трудовое законо­дательство, в том числе о социальном страховании, и ко­торые подлежат профобслуживанию, утверждены поста­новлениями ЦК профсоюза рабочих местной промыш­ленности и коммунального хозяйства. В эти перечни включены следующие работники: счетно-бухгалтерский персонал, работники канцелярий, хозяйственного и бы­тового обслуживания, транспорта и его обслуживания, работники по проектированию, строительству, декориро­ванию и ремонту зданий, разного рода производствен­ных мастерских.

В том случае, когда лица, работающие в религиоз­ных организациях, одновременно выполняют обязанно­сти членов исполнительных органов религиозных объ­единений, имеют духовный сан или участвуют в от­правлении обрядов, трудовые договоры с ними не заключаются и социальное страхование на них не рас­пространяется (Социальное страхование в СССР. Сбор­ник официальных материалов. М., Профиздат, 1982, с. 72).

Государственное социальное страхование некоторых

категорий  учащихся

§ 9. Учащиеся курсов и школ по повышению ква­лификации, по переквалификации и по подготовке кад­ров, работавшие в качестве рабочих и служащих непо­средственно перед направлением их в школы и на кур­сы, подлежат государственному социальному страхова­нию. При отсутствии этого условия государственное со­циальное страхование на них не распространяется (пост. Совета Министров СССР от 3 февраля 1951 г., изложенное в решении исполкома Московского город­ского Совета депутатов трудящихся от 23 февраля 1951 г.— Бюллетень исполкома Московского городского Совета депутатов трудящихся, 1951, № 5).

В соответствии с п. 45 и 53 Положения учащиеся курсов и школ по повышению квалификации, перепод­готовке и подготовке кадров обеспечиваются пособием при рождении ребенка и по уходу за ребенком до до­стижения им возраста одного года вне зависимости от указанных условий. Что касается обеспечения учащих­ся и слушателей школ, курсов (учебно-курсовых ком­бинатов по повышению квалификации, по переподготов­ке и подготовке кадров, а также институтов и факуль­тетов повышения квалификации) пособиями по времен­ной нетрудоспособности и по беременности и родам, то оно производится при наличии одновременно двух усло­вий: 1) направление на курсы, в школы (институты, факультеты) предприятием; 2) сохранение за учащими­ся и слушателями на период обучения заработной пла­ты полностью или частично. То же относится и к усло­виям выдачи пособия на погребение в случае смерти данного учащегося или слушателя либо члена его семьи (см. комментарий к п. 66 Положения).

§ 10. Учащиеся средних профессионально-техниче­ских училищ,, подготавливающих квалифицированных рабочих для промышленности, транспорта, связи, тор­говли, общественного питания и отраслей, обслуживающих население, обеспечиваются предприятием пособиями за период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам, наступивших в период производ­ственной практики, в счет причитающихся с него стра­ховых взносов по условиям, установленным ч. 1 п. 97 Положения (см. Положение о производственной прак­тике учащихся средних профессионально-технических училищ, подготавливающих квалифицированных рабочих для промышленности, транспорта, связи, торговли, об­щественного питания и отраслей, обслуживающих насе­ление, утв. Госкомитетом СССР по профессионально-техническому образованию 27 января 1986 г. по согла­сованию с Госкомтрудом СССР и ВЦСПС, с изменения­ми.—М., 1986).

В аналогичном порядке в указанных случаях обеспе­чиваются пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам учащиеся средних профес­сионально-технических училищ, подготавливающих ква­лифицированных рабочих для строительства и сельско­хозяйственного производства.

§ 11. Учащиеся средних специальных учебных заве­дений, которые в период производственной (технологи­ческой и преддипломной) практики зачислены на ра­бочие места или другие оплачиваемые должности, под­лежат государственному социальному страхованию на­равне со всеми рабочими и служащими (п. 33 Положе­ния о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений, утв. Министерством высшего и среднего специального образования СССР 13 ноября 1968 г.— Бюллетень Министерства высшего и среднего специального образования СССР, 1969, № 3). § 12. Студенты высших учебных заведений подлежат государственному социальному страхованию со времени зачисления их на оплачиваемые рабочие места и долж­ности в период производственной практики (п. 23 Поло­жения о производственной практике студентов высших учебных заведений СССР, утв. Министерством высше­го и среднего специального образования СССР 18 июля 1974 г.—Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР, 1975, № 1).

§ 13. Студенты высших учебных заведений, учащие­ся средних специальных учебных заведений и профес­сионально-технических учебных заведений, направленные на сельскохозяйственные работы вне студенческих отрядов, обеспечиваются пособиями за счет средств го­сударственного социального страхования за периоды временной нетрудоспособности, приходящиеся на время данных работ (ч. 3 п. 97 Положения).

Иные правила установлены для студентов, работаю­щих в составе студенческих отрядов.

Порядок приема на работу, продолжительность ра­бочего времени и другие условия труда для членов сту­денческих отрядов устанавливаются в соответствии г законодательством об условиях труда временных рабо­чих и служащих.

Поэтому при наступлении временной нетрудоспособ­ности у членов студенческих отрядов в период их рабо­ты в отряде пособие выплачивается на общих основа­ниях в течение сроков, предусмотренных п. 22 Положения (см. также ч. 2 п. 97 Положения).

Круг лиц, имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию без уплаты за них страховых взносов

§ 14. В соответствии с постановлением Совета Ми­нистров СССР от 20 июля 1964 г. № 622 (СП СССР, 1964, № 13, ст. 89) председателям колхозов, колхозным специалистам, имеющим высшее или среднее специаль­ное образование и работающим по специальности во всех звеньях колхозного производства, главным (стар­шим) бухгалтерам, механизаторам колхозов (трактори­стам-машинистам, трактористам, комбайнерам, шофе­рам, машинистам, работающим на стационарных уста­новках, токарям, слесарям, мотористам, радиооперато­рам, электрикам и другим лицам, имеющим производ­ственную квалификацию и занятым на ремонте и обслу­живании техники) выплачиваются пособия по времен­ной нетрудоспособности, а также предоставляются дру­гие виды обеспечения по государственному социально­му страхованию по нормам, предусмотренным для рабо­чих и служащих.

Более подробно условия обеспечения перечисленных лиц по государственному социальному страхованию изложены в Инструкции о порядке применения постановления Совета Министров СССР от 20 июля 1964 г. № 622 «О государственном пенсионном обеспечении и социальном страховании председателей, специалистов и механизаторов колхозов», утв. пост. Госкомтруда и Пре­зидиума ВЦСПС от 31 июля 1964 г. (Сборник постанов­лений ВЦСПС. Июль — сентябрь 1964. М., Профиздат, 1964), а также в ряде других документов.

§ 15. Председатели колхозов обеспечиваются посо­биями независимо от образования (высшего или средне­го специального).

§ 16. Колхозные специалисты, обеспечиваются по­собиями при наличии одновременно двух условий:

1)   если они имеют высшее или среднее специальное образование;

2)   если работают по специальности в колхозном про­изводстве.

В соответствии с письмом ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок от 7 октяб­ря 1964 г. к специалистам, работающим в колхозном производстве, относятся, в частности, заместители пред­седателя колхоза, агрономы, зоотехники, ветврачи, вет­фельдшеры, веттехники, инженеры, механики, техники, бригадиры, экономисты-плановики, нормировщики, ла­боранты, лесничие, прорабы, заведующие фермами, от­делениями, участками, пунктами искусственного осеме­нения сельскохозяйственных животных, инкубаторно-птицеводческими станциями, лабораториями, гаражами, ремонтными мастерскими, инженеры (техники), рабо­тающие в цехах (заводах) по переработке сельскохо­зяйственной продукции и производству строительных материалов.

В соответствии с письмом ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности от 4 августа 1965 г. в рыбо­ловецких колхозах занятыми в колхозном производстве считаются колхозные специалисты, выполняющие, на­пример, работу старших рыбоводов, рыбоводов, ветвра­чей, ветфельдшеров, веттехников, инженеров, механи­ков, техников, бригадиров, экономистов-плановиков, нор­мировщиков, бухгалтеров, лаборантов, прорабов, заве­дующих фермами, отделениями, участками, лаборато­риями, гаражами, ремонтными мастерскими, инженеров и техников, работающих в цехах и заводах по перера­ботке сельскохозяйственной продукции, рыбы, морского зверя и морепродуктов, по производству строительных материалов, строительству и ремонту флота, постройке, оборудованию, оснастке и консервированию орудий лова.

О праве на обеспечение по государственному со­циальному страхованию специалистов, работающих в учреждениях культуры колхозов, см. § 21 коммента­рия к настоящему пункту Положения.

§ 17. К лицам (пп. «г» п. 1), имеющим производст­венную квалификацию, относятся члены колхоза, за­нятые на ремонте и обслуживании техники в производ­ственных профессиях: кузнецы, медники, электросвар­щики, судоводители, механики, тралмейстеры и др. (п. 4 Инструкции от 31 июля 1964 г.).

§ 18. Старшие бухгалтеры колхозов обеспечиваются пособиями по государственному социальному страхова­нию, если в колхозе нет должности главного бухгалтера (п. 3 Инструкции).

Однако если старший бухгалтер имеет соответствую­щее высшее или среднее специальное образование (на­пример, экономическое), то он пользуется правом на обеспечение пособиями как специалист колхоза, рабо­тающий по специальности в колхозном производстве, не­зависимо от наличия должности главного бухгалтера.

§ 19. Заместитель председателя колхоза рассматри­вается как занятый в колхозном производстве специа­лист, если имеет высшее или среднее специальное об­разование.

Аналогично решается на практике и вопрос об отне­сении к числу колхозных специалистов, имеющих право на обеспечение по государственному социальному стра­хованию, юрисконсультов, являющихся членами кол­хозов.

§ 20. Условия государственного пенсионного обеспе­чения и социального страхования, предусмотренные по­становлением Совета Министров СССР от 20 июля 1964 г. № 622 для председателей, специалистов и ме­ханизаторов колхозов, распространены также и на за­ведующих детскими дошкольными учреждениями кол­хозов, на их воспитателей, музыкальных руководителей и медицинских работников (членов колхозов), имеющих высшее и среднее специальное образование (п. 5 пост. Совета Министров СССР от 17 марта 1973 г. № 162.— СП СССР, 1973, № 8, ст. 34).

За членами колхозов, избранными на освобожденную партийную, профсоюзную или комсомольскую работу в колхозе, сохраняется право на обеспечение пособиями по социальному страхованию, установленное для чле­нов колхозов, в том числе на обеспечение, предусмот­ренное соответственно для специалистов и механизато­ров колхозов.

§ 21. Выплата пособий и предоставление других ви­дов обеспечения по государственному социальному страхованию, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 20 июля 1964 г. № 622, распрост­ранены также и на специалистов — членов колхозов, имеющих высшее или специальное среднее образование и работающих по специальности в учреждениях культу­ры колхозов (пост, ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1977 г. № 981 «О мерах по дальней-ш0му улучшению культурного обслуживания сельского населения».-СП СССР, 1977, № 29, ст. 184).

§ 22. Лицам, обучающимся с отрывом от производ­ства в высших или средних специальных учебных за­ведениях, аспирантуре, клинической ординатуре либо в профессионально-технических учебных заведениях, вы­даются пособия при рождении ребенка и по уходу за ребенком (см. раздел IV Положения). В случае смер­ти этих лиц или членов их семей выдается пособие на погребение по правилам, указанным в п. 61—64 Поло­жения.

Выплата пособий в приведенных случаях произво­дится по месту учебы в счет взносов на социальное страхование, уплачиваемых учебными заведениями за лиц, работающих в них.

§ 23. Согласно п. 49 Основных условий пособие при рождении ребенка неработающим пенсионерам и посо­бие на погребение умерших неработавших пенсионеров и членов их семей назначаются и выплачиваются орга­нами социального обеспечения за счет средств на вы­плату пенсий.

 

Лица,  не  подлежащие  обеспечению по государственному

социальному страхованию

§ 24. Государственному социальному страхованию не подлежат:

военнослужащие и лица начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел СССР, в том числе органов милиции;

члены колхозов (кроме указанных в § 14—21 ком­ментария к настоящему пункту Положения);

лица, работающие по гражданско-правовым догово­рам (подряда, поручения и т. д.).

§ 25. В соответствии с постановлением ВЦСПС от 28 ноября 1934 г. (Бюллетень ВЦСПС, 1934, № 21-22) не подлежат государственному социальному страхова­нию лица, работающие на своих лошадях или на обоб­ществленных лошадях колхозов.

§ 26. Согласно постановлению Союзного совета со­циального страхования при НКТ СССР от 21 июля 1930 г. № 266 (ИНКТ, 1930, № 25) государственному со­циальному страхованию не подлежат лица, выполняю­щие кратковременные, случайные и мелкие работы для учреждений:

машинистки, выполняющие у себя на дому работы на своих машинках для предприятий, если они не за­ключили письменного трудового договора с данным предприятием;

часовые мастера, занятые заводом и ремонтом часов на предприятиях, если эти мастера не заключили пись­менного трудового договора с данным учреждением.

Также не подлежат государственному социальному страхованию лица, выполняющие кратковременные, слу­чайные и мелкие работы для частных нанимателей:

временные работницы — прачки, уборщицы, портни­хи, вышивальщицы и т. п., занятые у частных лиц стир­кой белья, уборкой помещения, приготовлением пищи, шитьем, вышиванием и т. п., если работа у данного ра­ботодателя продолжается не более 5 дней (выходов на работу) подряд или не более 10 дней (выходов на ра­боту) в общей сложности в течение месяца;

работники, выполняющие у частных лиц единовре­менные работы по хозяйству, а также по ремонту и при­ведению в порядок помещений (колка дров, исправле­ние печей, натирка и мытье полов, исправление мебе­ли, оклейка и окраска комнат, исправление электро­проводки, водопровода и канализации, вставка стекол, очистка дымоходов и труб, мелкий ремонт в квартирах, истребление насекомых и грызунов и т. д.);

средний и низший медицинский персонал, пригла­шаемый для оказания медицинской помощи и ухода за больными (акушерки, фельдшерицы, медицинские сест­ры и т. д.), если работа у данного работодателя про­должается не более 5 дней (выходов на работу) подряд или не более 10 дней (выходов на работу) в общей сложности в течение месяца;

домашние учителя, репетиторы, учителя музыки, ри­сования и т. п., как дающие уроки у себя на дому, так и занимающиеся с учениками на дому у работодателя;

машинистки, выполняющие у себя на дому работы для частных лиц; стенографистки, выполняющие для част­ных лиц работы по стенографированию литературных материалов;

часовые мастера, занятые заводом и ремонтом часов у отдельных частных лиц,

3. Пособия по общему правилу выдаются, если пра­во на их получение наступило в период работы (вклю­чая и время испытания и день увольнения).

При наступлении временной нетрудоспособности, от­пуска по беременности и родам, при рождении ребенка или при наступлении смерти до начала работы или пос­ле увольнения пособие не выдается, если иное не пре­дусмотрено настоящим Положением.

§ 1. Исходя из содержания п. 3 Положения, под пе­риодом работы понимается все время, в течение кото­рого лицо, подлежащее обеспечению по государственно­му социальному страхованию, состоит на работе, т. е. с первого дня фактического начала работы и по день увольнения включительно.

При наступлении юридического факта, с наличием которого в законодательстве связывается возникновение права на пособие (временная нетрудоспособность, рож­дение ребенка и т. д.), до начала работы пособие по об­щему правилу не выдается. Например, в соответствии с приказом по предприятию, изданным 15 февраля, ра­ботник должен был приступить к работе 17 февраля. Однако 16 февраля он заболел и выздоровел лишь 28 февраля. Пособие ему не полагается за весь период временной нетрудоспособности, поскольку она у него наступила до фактического начала работы.

О случаях, в которых пособие выдается и при на­ступлении соответствующего юридического факта до на­чала работы, см. п. 12, 13, 39 Положения.

§ 2. На практике при наступлении временной нетру­доспособности вследствие несчастного случая, происшед­шего в пути на работу в первый день выхода на рабо­ту, пособие выдается.

§ 3. При наступлении юридического факта, с нали­чием которого связывается возникновение права на по­собие, в период испытания с целью проверки соответ­ствия рабочего или служащего поручаемой ему работе (ст. 21 КЗоТ РСФСР) пособие выдается на общих ос­нованиях независимо от результатов испытания.

§ 4. Днем увольнения считается последний день ра­боты. В этот же день администрация обязана выдать работнику трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении и произвести окончательный расчет (п. 10 Типовых правил внутреннего трудового распоряд­ка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утв. пост. Госкомтруда СССР от 20 июля 1984 г.—Бюллетень Госкомтруда СССР, 1984, № 11).

Пример. У работника, увольняемого по сокращению штатов, последний день работы 14 сентября. В его тру­довой книжке должна быть указана дата увольнения именно 14 сентября. Если работник стал временно не­трудоспособным 14 сентября, ему должно быть выпла­чено пособие на общих основаниях. Если же у него вре­менная нетрудоспособность наступила 15 сентября, то пособие ему не полагается, поскольку временная нетру­доспособность наступила после дня увольнения.

§ 5. В законодательстве о труде наряду с термином «увольнение» употребляются также термины «прекра­щение трудового договора» и «расторжение трудового договора». При решении вопросов о праве работника на пособие правила п. 3 Положения применяются незави­симо от причины прекращения трудовых отношений.

§ 6. Согласно письму ЦСУ СССР от 26 марта 1984г. № 10—63 (Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств, 1985, № 11) работник, уволенный за дли­тельный прогул, исключается из списочного состава со дня увольнения, указанного в приказе об увольнении. Работник, подавший заявление об увольнении и пре­кративший работу до истечения срока предупреждения, рассматривается  как уволенный  за  прогул  со дня  не­выхода на работу.

§ 7. Лицам, пользующимся правом на льготы, уста­новленные для работающих в районах Крайнего Севе­ра и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в случае неиспользования полагающегося отпус­ка по их желанию может предоставляться отпуск в натуре с последующим увольнением, за исключением случаев расторжения трудовых договоров за нарушение трудовой дисциплины, совершение преступления и про­гул (п. 36 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. пост. Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 г., с дополнениями и изменениями от 26 января 1971 г., 7 июля 1972 г. и 7 июня 1974 г.— Бюллетень Госкомтруда, 1968, № 2; 1971, № 4; 1972, № 9; 1975, № 5).

При использовании отпуска в изложенном порядке днем увольнения считается последний день нахождения в отпуске (Комментарий к законодательству о труде. М., Юридическая литература, 1986, с. 563).

§ 8. При вахтовом методе организации работ, при­меняемом на предприятиях нефтяной, газовой, лесной промышленности и в некоторых других отраслях народ­ного хозяйства, устанавливается суммированный учет рабочего времени, с тем чтобы продолжительность его за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов, предусмотренных законодательством. Ра­ботникам, уволившимся до окончания учетного периода, дата увольнения с их согласия может указываться с учетом дней, полагающихся для отдыха (отгула) в свя­зи с работой сверх установленной продолжительности рабочего времени (п. 7.5 Типового положения о вахто­вом методе организации работ, утв. пост. Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 3 декабря 1981 г.— Бюллетень Госкомтруда СССР, 1982, №> 6).

§ 9. Иногда бывает, что у работника временная не­трудоспособность наступает в день увольнения, но пос­ле того, как окончился его рабочий день. В таких слу­чаях больничный листок при обращении работника за медицинской помощью выдается именно в этот день, а освобождение от выполнения трудовых обязанностей в нем указывается со следующего дня. Данный боль­ничный листок подлежит оплате на общих основаниях, поскольку временная нетрудоспособность наступила в день увольнения, что подтверждается датой выдачи больничного листка.

§ 10. Если работник в день увольнения освобожден от выполнения трудовых обязанностей по справке, вы­данной в связи с бытовой травмой (см. комментарий к п. 14 Положения), то при длительности временной не­трудоспособности по этой причине свыше 5 календар­ных дней выдаваемый в последующем больничный лис­ток подлежит оплате на общих основаниях.

§ 11. По аналогии с правилом, изложенным в п. 3 Положения, лицам, обучающимся с отрывом от про­изводства в высших или средних специальных учебных заведениях, аспирантуре, клинической ординатуре, ли­бо в профессионально-технических учебных заведениях, пособие при рождении ребенка (в случае их смерти ли­бо членов их семьи — пособие на погребение) должно выдаваться, если ребенок родился (наступила смерть учащегося либо члена его семьи) в период учебы в данном учебном заведении (научном учреждении). Вре­мя учебы определяется на основании приказов учеб­ного заведения (научного учреждения) о зачислении на учебу и об отчислении из числа студентов, аспирантов, клинических ординаторов, учащихся.

4. Президиумы или секретариаты республиканских (в республиках, не имеющих областного деления), крае­вых, областных, Московского и Киевского городских советов профсоюзов могут разрешать в отдельных слу­чаях выдачу пособий рабочим и служащим, у которых временная нетрудоспособность, длящаяся свыше месяца, или отпуск по беременности и родам наступили в тече­ние месячного срока после увольнения с работы по ува­жительным причинам, а также бывшим военнослужа­щим, заболевшим в течение месячного срока после увольнения со срочной службы из Вооруженных Сил СССР.

§ 1. В п. 4 Положения различаются два срока: 1) в течение месяца; 2) свыше месяца.

Наступление временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам в течение месяца озна­чает день их начала в пределах месячного периода. При этом отсчет данного периода производится со дня, сле­дующего за днем увольнения (см. § 3 комментария к п. 5 Положения). Например, работник был уволен 15 сентября. Период в течение месяца после увольнения составит с 16 сентября по 15 октября. Длительность вре­менной нетрудоспособности свыше месяца охватывает период, превышающий месячный срок не менее чем на один день. Так, если временная нетрудоспособность на­ступила 17 октября, то следует считать ее длящейся свыше месяца при условии выздоровления не ранее 18 октября.

При определении указанных периодов из подсчета не исключаются нерабочие дни.

§ 2. Уважительными считаются причины увольнения, при которых действующее законодательство предусмат­ривает сохранение непрерывного трудового стажа, кро­ме увольнения по собственному желанию без уважи­тельных причин. При определении уважительности при­чины увольнения по собственному желанию следует ру­ководствоваться разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 июля 1980 г., с изменениями и дополнениями, внесенными 25 октября 1983 г. и 28 ап­реля 1984 г. (см. § 3 комментария к п. 2 Правил исчис­ления непрерывного трудового стажа, указанных в п. 32 Положения).

§ 3. Совет профсоюзов вправе рассмотреть вопрос о возможности выдачи пособия рабочему или служаще­му при наступлении временной нетрудоспособности (от­пуска по беременности и родам) после увольнения с учетом его отношения к труду, состава и материального положения семьи, причины увольнения.

Этот вопрос решается президиумом или секретариа­том совета профсоюзов при наличии ходатайства соот­ветствующего профсоюзного органа. Профком по месту последней работы рабочего или служащего с учетом его отношения к труду, состава и материального поло­жения семьи, причины увольнения ходатайствует перед вышестоящим профсоюзным органом (например, об­ластным, краевым, республиканским комитетом проф­союза), который в свою очередь, рассмотрев поставленный вопрос, может войти с соответствующим предложе­нием в совет профсоюзов.

§ 4. Бывшим военнослужащим, у которых временная нетрудоспособность наступила в течение месячного сро­ка после увольнения со срочной службы из Вооружен­ных Сил СССР, пособие может быть выдано независи­мо от продолжительности временной нетрудоспособно­сти. Ходатайства профкома в этом случае не требуется.

Следует отметить, что советы профсоюзов не впра­ве принимать решения о выплате пособий в случаях, указанных в п. 4 Положения, офицерам и военнослужа­щим сверхсрочной службы, уволенным в запас (от­ставку).

§ 5. Начисление и выплата пособий рабочим и слу­жащим, у которых временная нетрудоспособность или отпуск по беременности и родам наступили после уволь­нения с работы, производятся по месту их последней работы исходя из заработной платы перед увольнением. Размеры пособий определяются в соответствии с п. 31 и 44 Положения (см. комментарий к ним).

Бывшим военнослужащим пособие назначается профкомом по указанию совета профсоюзов в размере минимальной заработной платы (в настоящее время— 70 р. в месяц) (см. комментарий к п. 31 и 100 Поло­жения).

§ 6. Продолжительность периода, за который выда­ется пособие по временной нетрудоспособности в слу­чаях, указанных в п. 4 Положения, определяется сове­том профсоюзов с учетом длительности заболевания, со­става и материального положения семьи, но, как пра­вило, не более сроков, установленных для направления на освидетельствование во врачебно-трудовую эксперт­ную комиссию (см. § 2 комментария к п. 10 Поло­жения).

§ 7. Если больничный листок по данному случаю нетрудоспособности не выдавался, то при положитель­ном решении вопроса о выплате пособия совет проф­союзов дает указание органам здравоохранения о его выдаче на период, в течение которого разрешена выпла­та пособия.

5. Пособие назначается, если обращение за ним по­следовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, оконча­ния отпуска по беременности и родам, рождения ребен­ка или со дня смерти. При этом пособие по временной нетрудоспособности за прошлое время выдается не бо­лее чем за 12 месяцев до дня обращения за пособием.

Выплата пособия за прошлое время (полностью или частично) по инициативе профсоюзных органов (напри­мер, в результате проверки правильности назначения и выплаты пособий) производится с соблюдением тех же сроков.

При обращении за пособием по истечении 6-месячно­го срока оно может быть выдано лишь в исключитель­ных случаях по решению президиума или секретариата республиканского (в республиках, не имеющих област­ного деления), краевого, областного, Московского и Ки­евского городского совета профсоюзов при наличии ува­жительных причин пропуска срока обращения за по­собием.

§ 1. Днем обращения за пособием по временной не­трудоспособности, по беременности и родам считается день предъявления больничного листка администрации предприятия.

Рабочие и служащие должны предъявлять больнич­ный листок администрации в день выхода на работу по окончании временной нетрудоспособности (см. коммен­тарий к п. 104 Положения).

Если больничный листок не был своевременно предъ­явлен администрации, то в соответствии с п. 5 Поло­жения его следует предъявить не позднее 6 месяцев со дня окончания временной нетрудоспособности, или уста­новления инвалидности, или со дня окончания отпуска по родам.

В тех случаях, когда больничный листок рабочим или служащим был предъявлен администрации своевре­менно, но 6-месячный срок пропущен по вине профсоюз­ного комитета или администрации предприятия, уч­реждения, организации из-за необоснованного отказа в пособии, для лишения пособия по причине пропуска срока оснований не имеется.

§ 2. Днем обращения за пособием на рождение ре­бенка или на погребение следует считать день представ­ления всех необходимых документов.

§ 3. При исчислении 6-месячного срока обращения за пособием используются правила, изложенные в ст. 222 КЗоТ РСФСР. Применительно к ним течение 6-месяч­ного срока начинается на следующий день после кален­дарной даты, которой определено его начало. Напри­мер, больничный листок в связи с временной нетрудо­способностью был выдан на период с 10 по 28 мая. 6-месячный срок обращения за пособием по данному случаю временной нетрудоспособности будет исчислять­ся с 29 мая.

6-месячный срок истекает в соответствующее число последнего месяца. Если последний день срока прихо­дится на нерабочий день, то днем окончания срока счи­тается ближайший следующий за ним рабочий день.

§ 4. Пособие выдается за период нетрудоспособно­сти, приходящийся на время, составляющее 12 месяцев перед днем обращения за пособием.

Пример. Работник был временно нетрудоспособен не­прерывно с 1 января 1986 г. до 1 сентября 1986 г. Боль­ничный листок к оплате он представил 1 февраля 1987 г. Пособие ему должно быть выдано за период с 1 февраля по 31 августа 1986 г., т. е. за семь месяцев. Пособие за январь 1986 г. не подлежит выдаче, по­скольку данный месяц выходит за пределы 12 месяцев перед днем обращения за пособием.

§ 5. Начисленные пособия, но не востребованные по­лучателем своевременно, выдаются в течение сроков, указанных в п. 119 Положения (см. комментарий к нему).

6. Пособия выплачиваются за счет средств государ­ственного социального страхования, образуемых из взно­сов предприятий, учреждений и организаций[1], без ка­ких-либо вычетов из заработной платы рабочих и слу­жащих.

Неуплата предприятием взносов не лишает рабочих и служащих права на обеспечение пособиями по госу­дарственному социальному страхованию.

§ 1. Правила п. 6 Положения служат конкретным выражением одного из основных принципов советского государственного социального страхования: обеспечение за счет средств государства без уплаты взносов на эти цели из заработка трудящегося. Средства государствен­ного социального страхования являются составной частью общественных фондов потребления, которые со­гласно ст. 23 Конституции СССР создаются в целях более полного удовлетворения потребностей советских людей. Государство при широком участии обществен­ных организаций и трудовых коллективов обеспечивает рост и справедливое распределение этих фондов.

§ 2. Страховые взносы предприятий (взносы на го­сударственное социальное страхование) служат основ­ным источником покрытия расходов на обеспечение ра­ботающих по социальному страхованию, в том числе и на пособия. Вспомогательную роль играют поступления за путевки в здравницы и на диетическое питание (сум­мы, уплачиваемые рабочими и служащими за путевки, получаемые на льготных условиях за счет средств го­сударственного социального страхования), а также про­чие доходы (суммы расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов в связи с нарушением порядка расходования средств государственного социального страхования, пеня за неуплату в срок страховых взно­сов и др.).

§ 3. Страховые взносы уплачиваются в порядке, оп­ределенном Правилами уплаты взносов на государст­венное социальное страхование, утв. пост. Совета Ми­нистров СССР и ВЦСПС от 12 сентября 1983 г. №890 (СП СССР, 1983, № 26, ст. 149), другими актами, в част­ности, Инструкцией о порядке взимания страховых взно­сов и расходования средств государственного социаль­ного страхования, утв. пост. Президиума ВЦСПС от 29 февраля 1960 г. и согласованной с Госкомтру­дом и Министерством финансов СССР, с последующи­ми изменениями и дополнениями (Справочник норма­тивных документов по социальному обеспечению. М., Фи­нансы, 1982, с. 309). См. также комментарий к п. 101 По­ложения.

§ 4. Страховые взносы уплачиваются предприятия­ми по тарифам, устанавливаемым Советом Министров СССР, а лицами, применяющими в своем потребитель­ском хозяйстве труд отдельных граждан,— по тарифам и в порядке, устанавливаемым ВЦСПС.

Тарифы страховых взносов предприятий, учреждений, организаций утверждены постановлением Совета Ми­нистров СССР от 23 января 1980 г. № 54 (СП СССР, 1980, № 4, ст. 29). Они дифференцированы по профес­сиональным союзам в пределах от 4,4 до 14% к за­работной плате работающих.

Каждое предприятие уплачивает страховые взносы по тарифу того профессионального союза, который об­служивает рабочих или служащих соответствующего предприятия.

Сельские и поселковые Советы народных депутатов уплачивают взносы на социальное страхование всех ра­бочих и служащих, которым они выплачивают заработ­ную плату, по страховому тарифу профсоюза работни­ков государственных учреждений.

В связи с образованием профессионального союза работников агропромышленного комплекса и профессио­нального союза работников рыбного хозяйства Совет Министров СССР постановлением от 17. июля 1986 г. № 838 (СП СССР, 1986, № 31, ст. 164) установил сле­дующие тарифы страховых взносов (в процентах к за­работной плате):

по профсоюзу работников агропромышленного ком­плекса:

для работников сельскохозяйственных пред­приятий, предприятий и организаций Министер­ства хлебопродуктов СССР и Министерства мелио­рации и водного хозяйства СССР —4,4;

для работников промышленных и других пред­приятий (кроме сельскохозяйственных) и орга­низаций системы Госагропрома СССР  —14;

для работников строительных организаций си­стемы Госагропрома СССР  —12;

по профсоюзу работников рыбного хозяйства— 14.

Страховые взносы с заработной платы работников органов государственной приемки начисляются органа­ми Госстандарта (выплачивающими заработную пла­ту) по тарифу, установленному для профсоюза рабочих машиностроения и приборостроения, в профобслуживание которого входят учреждения системы Госстандар­та СССР.

При передаче обслуживания работников предприятий из одного профсоюза в другой страхователь уплачива­ет страховые взносы до конца года по прежнему тари­фу. Новый страховой тариф применяется начиная со следующего календарного года (п. 11 —13 Инструкции).

§ 5. Согласно п. 9 Правил от 12 сентября 1983 г. предприятия не вправе приостанавливать выплату пен­сий и пособий по государственному социальному стра­хованию в тех случаях, когда сумма начисленных стра­ховых взносов не покрывает фактических расходов по выплате пенсий и пособий. В этих случаях разница, на которую расходы превышают сумму причитающихся страховых взносов, возмещается соответствующим проф­союзным органом.

7. Контроль за правильностью назначения, исчисле­ния и выплаты пособий по государственному социаль­ному страхованию осуществляется профсоюзными орга­нами. Контроль за правильностью расходования средств государственного социального страхования на выплату пособий осуществляется вышестоящими хозяйственными органами.

§ 1. Контроль за правильностью назначения, исчис­ления и выплаты пособий по государственному социаль­ному страхованию, расходованием средств, ассигнуемых на эту цель, является составной частью ревизий (прове­рок) правильности использования средств государствен­ного социального страхования в целом.

Вместе с тем практикуются и проверки целевого на значения именно в части выдачи пособий по государст­венному социальному страхованию.

Компетенция профсоюзных органов, ревизионных ко­миссий профсоюзных организаций по контролю за выда­чей пособий по государственному социальному страхо­ванию, порядок проведения ревизий (проверок), оформ­ления их результатов и внесения предложений о применении санкций к правонарушителям из числа стра­хователей определены рядом нормативных актов. На­пример, согласно п. 55 Инструкции о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования от 29 февраля 1960 г. контроль за правильным расходованием средств социального страхования (в том числе и на выдачу посо­бий) осуществляется профкомами, областными, краевы­ми, республиканскими комитетами, советами профсою­зов. Положением о ревизионной комиссии профсоюзной организации, утв. пост. Президиума ВЦСПС от 21 де­кабря 1983 г. № 20—8 (Сборник постановлений ВЦСПС. Октябрь—-декабрь 1983. М, Профиздат, 1984), преду­смотрено, что эта комиссия проверяет правильность на значения и выплаты пособий по социальному страхова­нию. См. также комментарий к п. 124 и 126 Положения

§ 2. Профкомы предприятий проводят работу по контролю за выдачей пособий по государственному со­циальному страхованию с помощью комиссий по соци­альному страхованию. Согласно п. 2.2 Положения о ко миссии по социальному страхованию эта комиссия контролирует правильность начисления и выплаты администрацией предприятия пособий, установления непрерывного трудового стажа рабочих, служащих, колхозников

Об организации комиссии по социальному страхова­нию см. комментарий к п. 100 Положения.

§ 3. Указание п. 7 Положения об осуществлении контроля вышестоящими хозяйственными органами за правильностью расходования средств государственного социального страхования на выплату пособий предполагает проведение проверок по суммам уже выплаченных пособий. Предварительный контроль до принятии решения о выплате пособий составляет компетенцию главного (старшего) бухгалтера предприятия (в части проверки правильности назначения пособия и установления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих). См. комментарий к п. 123 Положения.

II. ПОСОБИЕ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ

Условия назначения пособия, продолжительность выплаты

8. Пособие по временной нетрудоспособности    выда­ется:

а)   при  заболевании  (травме), связанном с утратой трудоспособности;

б)   при санаторно-курортном лечении;

в)   при болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним;

г)   при карантине;

д) при временном переводе на другую работу в свя­зи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием;

е)   при  протезировании с  помещением  в  стационар протезно-ортопедического предприятия.

§ 1. Из перечисленных в п. 8 Положения случаев, в которых предоставляется пособие по временной нетру­доспособности, к материальному обеспечению именно в связи с временной нетрудоспособностью относится вы­дача пособия: при болезни, связанной с потерей трудо­способности (включая и утрату трудоспособности вслед­ствие травмы); при временном переводе на другую ра­боту в связи с заболеванием туберкулезом или профес­сиональным заболеванием; при протезировании с поме­щением в стационар протезно-ортопедического пред­приятия,

Остальные случаи рассматриваются как предостав­ление материального обеспечения в виде пособий по временной нетрудоспособности в связи с признаваемой государством необходимостью временного прекращения работником исполнения своих трудовых обязанностей (при отсутствии факта утраты трудоспособности) в це­лях предупреждения возникновения или развития уже возникшего заболевания у самого работника, а также охраны здоровья членов семьи работника и других ок­ружающих его лиц.

Использование термина «пособие по временной не­трудоспособности» для обозначения материального обес­печения во всех случаях, указанных в п. 8 Положения, объясняется тем, что в Положении есть ряд общих пра­вил, применяемых независимо    от основания временно­го   освобождения   работника   от   выполнения   трудовых обязанностей с выдачей больничного листка  (например, правила определения размеров и исчисления пособий). § 2. Временная  нетрудоспособность  вследствие    бо­лезни   или   травмы — это   невозможность  для   больного по  состоянию  здоровья  выполнять  работу  вообще  или хотя бы возложенные на него обязанности по трудовому договору  ввиду  нарушения   функций  организма,  патологических изменений, препятствующих продолжению трудовой деятельности в течение относительно непро­должительного периода времени. При стойких нарушени­ях трудоспособности, приводящих больного к необходи­мости прекратить вообще или на длительный срок про­фессиональный труд либо значительно изменить условия труда (потеря, снижение объема трудовой деятельно­сти), устанавливается инвалидность.

§ 3. Законодательство о государственном социаль­ном страховании не дифференцирует размеров пособий в зависимости от степени утраты трудоспособности. Из­менение суммы выплачиваемого пособия при переводе работника на другую работу с выдачей больничного листка вследствие заболевания туберкулезом или про­фессионального заболевания определяется суммой по­лученного им заработка по новой работе, а не степенью временной утраты трудоспособности.

Степень потери трудоспособности учитывается при определении размеров материального обеспечения в виде пенсии по инвалидности, а также в порядке гражданско-правовой ответственности за повреждение здоровья гражданина.

§ 4. Причинами временной нетрудоспособности ра­ботника могут быть: а) общее заболевание; б) профес­сиональное заболевание; в) трудовое увечье; г) быто­вая травма.

Правильное определение причины временной нетру­доспособности имеет существенное значение для реше­ния вопросов обеспечения пособиями, так как в зависи­мости от причины в законодательстве дифференцирова­ны условия возникновения права на пособие, продолжи­тельность обеспечения, размеры и порядок учета зара­ботка при исчислении пособий.

9. Основанием для назначения пособия по времен­ной нетрудоспособности является выданный в установ­ленном порядке больничный листок (листок нетрудоспо­собности)[2]. Другие документы не могут служить основанием для выплаты пособия.

В случае утери больничного листка пособие может быть выдано по дубликату.

§ 1. Правила выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, содержатся в Инструк­ции ВЦСПС и Наркомздрава СССР «О порядке выда­чи застрахованным больничных листков», утв. пост. СНК СССР от 14 августа 1937 г. № 1382 (СЗ СССР, 1937, № 54, ст. 229), с изменениями и дополнениями на 12 но­ября 1984 г. (Сборник постановлений ВЦСПС. Ок­тябрь— декабрь 1984. М., Профиздат, 1985).

Указания по этим вопросам даны также в Положе­нии об экспертизе временной нетрудоспособности, со­вместных письмах ВЦСПС и Министерства здравоохра­нения СССР и некоторых других документах.

§ 2. Согласно  п.   1  Инструкции  временная  нетрудо­способность работника удостоверяется только больнич­ным листком. Выдача работникам других удостоверений и справок о временной нетрудоспособности запрещена, кроме случаев, специально оговоренных в Инструкции. Выдача  справок,  а  не больничных листков, установле­на для удостоверения: а) первых пяти   дней временной нетрудоспособности   вследствие   бытовой   травмы   (кро­ме случаев получения травмы в результате стихийного бедствия либо анатомического дефекта);  б)   временной нетрудоспособности вследствие опьянения или действий, связанных с опьянением,  а  также вследствие злоупот­ребления  алкоголем   (травма,  алкогольный  психоз,  бе­лая   горячка,   хронический   алкоголизм);   в)   временной нетрудоспособности в случаях обращения в здравпункт в вечернее время, когда в поликлинике или амбулато­рии нет приема, а на здравпункте дежурит только ме­дицинская сестра или фельдшер   (в справке указывает­ся час освобождения от работы  и приводятся краткие данные о характере заболевания или травмы, о темпе­ратуре и т. д.); вопрос о выдаче больничного листка с момента, указанного в справке, решается врачом    при явке работника на следующий день в поликлинику или амбулаторию либо  при  вызове  врача  на дом;  г)   вре­менной нетрудоспособности в связи с операцией по ис­кусственному прерыванию беременности (на определен­ное число дней при условиях, указанных в п. 19 Инструк­ции) ; д) необходимости ухода за здоровыми детьми в случае болезни матери, в случае наложения карантина на ясли, детский сад, на данного ребенка и т. д. Выдача справок также производится при временном освобождении от работы по уходу за больным ребен­ком, в случае когда болезнь ребенка продолжается свы­ше сроков, на которые должен выдаваться больничный листок по уходу за ним (об этих сроках см. ч. 3 п. 18 Положения). См. также § 4 комментария к п. 18 По­ложения.

§ 3. При утере больничного листка выдача дубли­ката производится тем органом, которым выдан боль­ничный листок, по предъявлении справки с места рабо­ты о том, что данное время пособием не оплачено (п.28 Инструкции).

§ 4. За неправильную выдачу или неправильное за­полнение больничного листка врачи привлекаются к дисциплинарной или уголовной ответственности (п. 34 Инструкции).

Если в действиях врача отсутствует состав преступ­ления, то указанные нарушения рассматриваются как неисполнение возложенных на него обязанностей по тру­довому договору.

К дисциплинарной ответственности врачи привлека­ются в порядке, установленном трудовым законодатель­ством (ст. 56 Основ законодательства о труде; ст. 135, 136 КЗоТ РСФСР).

Однако для привлечения врача к дисциплинарной от­ветственности необходимо установить, что противоправ­ное действие с его стороны является виновным, т. е. совершенным умышленно или неосторожно.

Меры дисциплинарного воздействия к врачам, на­рушившим выдачу и оформление больничных листков (справок), применяет руководитель учреждения по мес­ту их работы (главный врач, ректор, директор инсти­тута) (пп. «д» п. 10 Положения об экспертизе времен­ной нетрудоспособности).

§ 5. При причинении учреждению ущерба, вызван­ного незаконной выдачей больничных листков, руково­дитель учреждения (главный врач, ректор, директор ин­ститута) должен решить в установленном законом по­рядке вопрос о материальной ответственности виновных работников (пп. «д» п. 10 Положения об экспертизе временной нетрудоспособности).

Указанный ущерб может иметь место лишь тогда, когда в связи с удовлетворением регрессного требова­ния профсоюзного органа учреждение, в котором незаконно выдан больничный листок, возмещает выплачен­ную сумму пособия по этому больничному листку.

Регрессные иски профсоюзных органов по суммам пособий, выплаченных по незаконно выданным больнич­ным листкам, предъявляются и рассматриваются в общеустановленном порядке (см. комментарий к п. 125 Положения).

§ 6. Профсоюзные органы, широко привлекая проф­союзный актив, систематически контролируют правиль­ность выдачи и оформления больничных листков путем проведения проверок как непосредственно в лечебно-профилактических учреждениях, так и при назначении пособий по временной нетрудоспособности.

Правильность выдачи больничных листков контроли­руется также и при проведении профсоюзными органа­ми и их представителями ревизий (проверок) расходо­вания средств государственного социального страхова­ния. При этом проверяются больничные листки, уже оплаченные или принятые к оплате администрацией предприятия после назначения по ним пособия по вре­менной нетрудоспособности.

§ 7. На предприятиях повседневный контроль за правильностью выдачи и оформления больничных лист­ков ведут профкомы, их комиссии по социальному стра­хованию, страховые делегаты.

10. Пособие по временной нетрудоспособности выда­ется с первого дня утраты трудоспособности и до ее восстановления или до установления врачебно-трудовой экспертной комиссией (ВТЭК) инвалидности, даже если в это время рабочий или служащий был уволен.

§ 1. Пункт 10 Положения содержит общее правило о продолжительности обеспечения пособием по времен­ной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Об исключениях из этого правила, установленных для случаев наступления временной нетрудоспособности вследствие бытовой травмы, см. п. 14 Положения; в свя­зи с операцией по искусственному прерыванию беремен­ности— п. 16 Положения. Специальные правила в час­ти периодов обеспечения пособием по временной нетру­доспособности временных и сезонных работников содержатся в п. 22 Положения, а инвалидов, состоящих на работе,— в п. 23 Положения.

Продолжительность обеспечения пособиями при осво­бождении от работы по причинам, указанным в пп. «б», «в», «г», «д» и «е» п. 8 Положения, определена соответ­ственно в п. 17—21 Положения.

О случаях невыдачи и лишения пособия см. п. 24, 27 и 28 Положения.

§ 2. В соответствии с п. 6 Инструкции о порядке вы­дачи застрахованным больничных листков длительно бо­леющие подлежат направлению на освидетельствование во врачебно-трудовую экспертную комиссию (ВТЭК) не позднее 4 месяцев со дня наступления нетрудоспособ­ности или не позднее 5 месяцев временной нетрудоспо­собности в течение последних 12 месяцев при повтор­ных заболеваниях (при одном и том же заболевании). Рабочие и служащие, временно утратившие трудоспо­собность вследствие заболевания туберкулезом, направ­ляются на освидетельствование во ВТЭК не позднее 10 месяцев со дня наступления нетрудоспособности или не позднее 10 месяцев в общей сложности в течение последних 12 месяцев при повторных заболеваниях ту­беркулезом.

Направление во ВТЭК производится в порядке, ус­тановленном Типовым положением о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утв. пост. Совета Министров СССР от 21 декабря 1984 г. (СП СССР, 1985, № 1, ст. 4). Если по заключению ВТЭК не имеется оснований считать больного инвалидом и он продолжает быть вре­менно нетрудоспособным, то больничный листок под­лежит продлению в порядке, установленном указанной Инструкцией. Соответственно этому решается и вопрос о длительности периода временной нетрудоспособности, подлежащего оплате пособием.

§ 3. Согласно п. 25 Типового положения о ВТЭК датой установления инвалидности считается день по­ступления во ВТЭК документов, необходимых для осви­детельствования больного.

§ 4. Пособие по временной нетрудоспособности (вследствие болезни, травмы), наступившей в период работы, выдается в течение сроков, определенных п. 10 и другими пунктами Положения, также и в тех случа­ях, когда работник в период временной нетрудоспособности увольняется с работы в соответствии с действую­щим законодательством.

Увольнение рабочих и служащих по инициативе ад­министрации в период временной нетрудоспособности по общему правилу не допускается, за исключением случаев полной ликвидации предприятия, а также дли­тельной неявки на работу по причине временной нетру­доспособности (ст. 33 КЗоТ РСФСР).

Согласно п. 5 ст. 17 Основ законодательства о труде в случае неявки на работу в течение более 4 месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и родам, трудовой до­говор может быть расторгнут по инициативе админи­страции, если законодательством Союза ССР не уста­новлен более длительный срок сохранения места рабо­ты (должности) при определенном заболевании. За ра­бочими и служащими, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным за­болеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности.

За рабочими и служащими, временно утратившими трудоспособность вследствие заболевания туберкулезом, место работы или должность сохраняются на срок до 12 месяцев (Охрана труда и социальное страхование, 1961, № 4, с. 59).

Важно подчеркнуть, что увольнение в случае неяв­ки на работу в течение 4 месяцев подряд, не считая от­пуска по беременности и родам, может иметь место лишь при условии, если временная нетрудоспособность свы­ше 4 месяцев была непрерывной. Сложение отдельных случаев временной нетрудоспособности, продолжавших­ся каждый менее 4 месяцев, не допускается. Нельзя также уволить работника, если он уже выздоровел и приступил к выполнению своих трудовых обязанностей, хотя бы до этого времени нетрудоспособность у него длилась и свыше 4 месяцев подряд.

11. При наступлении временной нетрудоспособности в период спора о правильности увольнения пособие вы­дается в случае восстановления на работе. При этом по­собие по временной нетрудоспособности выдается со дня вынесения решения о восстановлении на работе.

§ 1. Согласно ст. 91 Основ законодательства о труде в случае увольнения без законного основания или с на­рушением установленного порядка увольнения рабочий или служащий должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим трудовой спор.

Органы, рассматривающие трудовые споры, и их ком­петенция определены Основами законодательства о труде, кодексами законов о труде союзных республик, Положением о порядке рассмотрения трудовых споров, утвержденным Указом Президиума Верховного Сове­та СССР от 20 мая 1974 г., с изменениями от 26 янва­ря 1983 г. и 12 августа 1983 г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1974, № 22, ст. 325; 1983, № 5, ст. 74; № 33, ст. 507), и рядом других нормативных актов.

В общем числе споров о правильности прекращения трудового договора наибольшее занимают споры рабо­чих и служащих, трудовой договор с которыми расторг­нут по инициативе администрации предприятия (ст. 33 КЗоТ РСФСР). Споры о правильности увольнения и восстановления на работе в этих случаях рассматри­ваются непосредственно в районном (городском) народ­ном суде без обращения в комиссию по трудовым спо­рам или профком (ст. 210 КЗоТ РСФСР). Споры по вопросам увольнения работников, занимающих долж­ности, предусмотренные в особом перечне, рассматри­ваются вышестоящими в порядке подчиненности орга­нами (ст. 220 КЗоТ РСФСР).

§ 2. Согласно ст. 214 КЗоТ РСФСР рабочему или служащему, незаконно уволенному с работы и восста­новленному на прежней работе, выплачивается по ре­шению суда средний заработок за время вынужденного прогула со дня увольнения, но не более чем за 3 ме­сяца. Решение или постановление, принятое органом по рассмотрению трудовых споров, о восстановлении на работе незаконно уволенного работника подлежит не­медленному исполнению/При задержке администрацией выполнения этого решения или постановления работни­ку за время задержки со дня вынесения решения или постановления по день его исполнения выплачивается средний заработок (ч. 1 ст. 216 КЗоТ РСФСР). Если работник является временно нетрудоспособным в пе­риод задержки исполнения, то пособие не выплачи­вается.

12. Лицам, окончившим высшее или среднее специ­альное учебное заведение, аспирантуру, клиническую ординатуру либо профессионально-техническое учебное заведение и направленным на работу в установленном порядке, в случае наступления временной нетрудоспо­собности до начала работы пособие выдается начиная со дня, назначенного для явки на работу.

§ 1. Молодые специалисты, окончившие высшие и средние специальные учебные заведения с отрывом от производства, направляются на работу в соответствии с приобретенными специальностью и квалификацией по плану межреспубликанского и межведомственного рас­пределения и решению комиссии по персональному рас­пределению молодых специалистов в порядке, установ­ленном Положением о межреспубликанском, межведом­ственном и персональном распределении молодых спе­циалистов, оканчивающих высшие и средние специаль­ные учебные заведения (утверждено Госпланом СССР, Министерством высшего и среднего специального об­разования СССР и Госкомтрудом СССР 22 июля 1980 г. Согласовано с Министерством юстиции СССР.— Бюлле­тень нормативных актов министерств и ведомств СССР, 1981, №5).

В удостоверении о направлении молодого специали­ста на работу указывается время явки его на предприя­тие, на которое он направлен.

§ 2. Если молодой специалист по уважительной при­чине (например, из-за задержки в пути по независящим от него причинам) не смог в установленный срок, оп­ределенный в удостоверении, явиться к месту работы и после срока прибытия до фактического начала работы был временно нетрудоспособен, то пособие ему выда­ется со дня наступления нетрудоспособности.

§ 3. Если молодой специалист по какой-либо при­чине не мог быть использован на предприятии, куда он направлен комиссией по персональному распределению, то пособие в случае его временной нетрудоспособности также выдается со дня, назначенного для явки на ра­боту.

§ 4. Если молодой специалист не смог прибыть к месту работы, на которую он направлен, по той при­чине, что в период временной нетрудоспособности ему устанавливалась инвалидность, пособие выдается со дня, назначенного для явки на работу и до установле­ния инвалидности.

§ 5. В случае наступления временной нетрудоспо­собности в период отпуска, предоставленного в уста­новленном порядке молодому специалисту по оконча­нии .учебного заведения, пособие не выдается незави­симо от того, выплачивалась ему за время этого от­пуска стипендия или нет.

§ 6. Правила п. 12 не применяются:

а)   к студентам  и учащимся дневных учебных заве­дений, не защитившим дипломные проекты  (работы)  и не сдавшим  государственные экзамены,  направляемым на работу в соответствии с решением комиссии по пер­сональному распределению молодых специалистов;

б)   к лицам, оканчивающим  высшие  и  средние спе­циальные учебные  заведения  без  отрыва  от  производ­ства.  По  желанию  они  могут  направляться  на  работу в таком же порядке, как и молодые специалисты, окон­чившие эти  учебные заведения    с    отрывом  от произ­водства;

в)   к молодым специалистам, получившим в порядке исключения   разрешение   на   самостоятельное  трудоуст­ройство (справка формы № 3);

г)   к  молодым  специалистам,  не приступившим     по неуважительной  причине к работе там, куда они были направлены  (например, уклонились от заключения тру­дового договора с предприятием).

§ 7. Направление на работу лиц, оканчивающих ас­пирантуру с отрывом от производства, осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о распределе­нии лиц, оканчивающих аспирантуру с отрывом от про­изводства, утв. пост. Госкомитета СССР по науке и технике от 20 февраля 1970 г. (Бюллетень Госкомтруда, 1970, № 5).

Вопросы направления на работу врачей, оканчиваю­щих клиническую ординатуру, решаются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 24 авгу­ста 1972 г. № 636 «О персональном распределении и направлении на работу врачей, оканчивающих клини­ческую ординатуру» (СП СССР, 1972, № 18, ст. 89).

Направление на работу выпускников дневных про­фессионально-технических учебных заведений производится в порядке, определенном Положением о распре­делении выпускников профессионально-технических учебных заведений СССР, утв. приказом Госпрофобра СССР от 29 марта 1983 г. № 40 (Бюллетень норматив­ных актов министерств и ведомств СССР, 1983, № 7). Согласно п. 3.3 этого Положения выпускник профессио­нально-технического учебного заведения обязан явиться на предприятие не позднее 3-дневного срока после по­лучения путевки о направлении на работу, без учета времени для проезда к месту распределения.

Вопросы обеспечения лиц, указанных в настоящем параграфе, пособием по временной нетрудоспособности по правилам п. 12 Положения решаются так же, как и в отношении молодых специалистов, направляемых на работу после окончания высшего или среднего учебно­го заведения (см. § 1—6 комментария к настоящему пункту Положения).

13. При наступлении временной нетрудоспособности во время следования к месту работы пособие выдается, если за это время работник имел право на заработную плату, или суточные, или оплату расходов по переезду.

§ 1. Правило п. 13 Положения предусматривает вы­дачу  пособий  в  случаях,  когда  временная  нетрудоспо­собность наступила до фактического начала выполнения трудящимся  обязанностей  по  трудовому договору.  Не­обходимыми  условиями  возникновения  права  на  посо­бие  по  конкретному  случаю  нетрудоспособности  явля­ются: а)  наступление нетрудоспособности именно в пу­ти во время следования к месту работы; б)  наличие у работника права на получение за это время заработной платы, или суточных, или оплаты расходов по переезду. § 2. Постановлением   Совета  Министров  СССР    or 15 июля  1981  г. № 677 «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность» (СП СССР, 1981, Л° 21, ст. 123)  установлено, что при переводе pработника на другую работу, когда это связано с переездом  в  другую  местность   (в другой  населенный  пункт по   существующему  административно-территориальному делению), оплачивается, в частности, проезд работника и членов его семьи, за время нахождения в пути вы­даются суточные.

То же относится и к работникам, переезжающим в связи с приемом на работу в другую местность по пред­варительной договоренности.

Выплата суточных и оплата проезда установлены также рабочим, направляемым на работу в порядке ор­ганизованного набора, когда это связано с переездом в другую местность (в другой населенный пункт по су­ществующему административно-территориальному деле­нию) (Инструкция о порядке планирования и проведе­ния организованного набора рабочих, утв. пост. Госком­труда СССР от 30 мая 1985 г.— Бюллетень Госкомтру­да СССР, 1985, № 9).

§ 3. В Положении не оговорены размеры пособий ра­ботникам, порядок их назначения, исчисления и выпла­ты при условиях, указанных в п. 13. На практике дан­ные вопросы решаются применительно к правилам вы­дачи пособий молодым специалистам, направляемым на работу после окончания учебного заведения по ана­логии с правилами, установленными п. 98 Положения. При этом следует иметь в виду, что начальный срок обеспечения пособием молодых специалистов определя­ется по правилам п. 12.

14. При бытовой травме пособие выдается начиная с шестого дня нетрудоспособности. Если травма яви­лась результатом стихийного бедствия (землетрясения, наводнения, урагана, пожара и т. п.) либо анатомиче­ского дефекта пострадавшего, пособие выдается за весь период нетрудоспособности по общим правилам.

§ 1. Как правило, травма характеризуется наруше­нием целостности тканей и органов тела человека. Од­нако возможны травмы и без таких нарушений. Иначе говоря, травма не всегда влечет за собой увечье типа анатомического дефекта, а может обусловить патоло­гический процесс, не сопровождающийся видимыми анатомическими и органическими нарушениями (напри­мер, тяжелый истероневроз как последствие психиче­ской травмы).

Специфическим признаком, отличающим травму от заболевания, служит внезапность или кратковремен­ность воздействия внешней силы на организм человека.

§ 2. Травма может иметь место либо в результате несчастного случая, либо в связи с умышленным при­чинением человеком вреда своему здоровью. (О понятии несчастного случая см. § 1 комментария к п. 106 Поло­жения).

Травма, наступившая вследствие несчастного слу­чая, признается бытовой, если несчастный случай имел место не при обстоятельствах, с наличием которых свя­зывается повреждение здоровья в результате трудового увечья (см. комментарий к п. 106 Положения).

При умышленном повреждении работником своего здоровья, приведшем к травме с временной утратой трудоспособности, пособие назначается в соответствии с п. 14 Положения. Однако если работник умышленно причинил вред своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей, то пособие ему не выдается вообще (см. пп. «а» п. 27 Положения).

§ 3. Указание п. 14 Положения на выдачу пособия по временной нетрудоспособности по общим правилам вследствие получения работником травмы в результате стихийного бедствия либо анатомического дефекта озна­чает, в частности, возникновение у него права на посо­бие с первого дня утраты трудоспособности в соответ­ствии с п. 10 Положения.

Правила п. 14 Положения в данной части применя­ются при установлении причинной связи между стихий­ным бедствием, анатомическим дефектом и поврежде­нием здоровья вследствие травмы.

Пример. Работник, имеющий анатомический дефект ноги (ампутирована стопа), переходя дорогу, зацепил­ся поврежденной ногой за бордюр тротуара и получил травму. Налицо отмеченная причинная связь, т. е. по­лучение травмы в результате анатомического дефекта. Этому же работнику при травме руки, полученной во время выполнения домашней работы сидя, пособие должно выдаваться с шестого дня временной нетрудо­способности, поскольку травма не является следствием анатомического дефекта.

Согласно п. 6 Инструкции о порядке выдачи застра­хованным больничных листков, если травма явилась ре­зультатом стихийного бедствия или анатомического де­фекта, больничный листок подлежит выдаче за весь период по общим правилам. Если бытовая травма име­ла место при других обстоятельствах, то на первые

5 дней нетрудоспособности должна выдаваться справка и только с шестого дня — больничный листок.

Вопрос о том, при каких именно обстоятельствах произошла бытовая травма, решается врачом обычно со слов пострадавшего. Врач выдает пострадавшему ра­ботнику либо больничный листок с первого дня вре­менной нетрудоспособности, либо справку на первые 5 дней.

Выяснение фактических обстоятельств бытовой трав­мы производится при ее расследовании, организуемом профкомом совместно с администрацией предприятия в установленном порядке до решения вопроса о назна­чении пособия (см. § 7—13 комментария к п. 105 По­ложения).

Если в результате расследования выясняется, что травма не явилась результатом стихийного бедствия или анатомического дефекта, то больничный листок, выданный врачом с первого дня временной нетрудоспо­собности (исходя из объяснений пострадавшего в от­ношении обстоятельств травмы), оплачивается с шесто­го дня нетрудоспособности.

Если будет установлено, что травма явилась резуль­татом стихийного бедствия или анатомического дефек­та, то по ходатайству профкома лечебное учреждение обменивает ранее выданную справку на больничный листок. Пособие по нему назначается на общих осно­ваниях, т. е. с первого дня временной нетрудоспособ­ности.

§ 4. В тех случаях, когда пособие по временной не­трудоспособности подлежит выдаче с шестого дня, от­счет ведется с первого дня освобождения от работы в связи с временной нетрудоспособностью вследствие бы­товой травмы.

Пример. У работника временная нетрудоспособность вследствие бытовой травмы наступила 23 сентября и продолжалась до 15 октября. Пособие не должно вы­даваться за период с 23 по 27 сентября включительно. Иногда временная нетрудоспособность в связи с бы­товой травмой наступает в период отпуска без сохра­нения заработной платы. Тогда отсчет указанных 5 дней также ведется с первого дня утраты трудоспособности от бытовой травмы, а не со дня окончания отпуска без сохранения заработной платы.

Пример. У работника, находившегося в отпуске без сохранения заработной платы с 26 июня по 15 июля, временная нетрудоспособность вследствие бытовой трав­мы наступила 5 июля и продолжалась до 26 июля. По­собие следует выдавать начиная с 16 июля, т. е. с того дня, когда работник по окончании отпуска без сохране­ния заработной платы должен был приступить к ра­боте.

§ 5. Если у работника в течение первых 5 дней вре­менной нетрудоспособности от бытовой травмы насту­пает временная нетрудоспособность от общего заболе­вания, то пособие выдается с первого дня утраты тру­доспособности от общего заболевания, если заболева­ние не имеет непосредственной связи с бытовой трав­мой.

15. При наступлении временной нетрудоспособности вследствие заболевания (травмы) во время пребывания в ежегодном (основном или дополнительном) отпуске пособие выдается за все дни освобождения от работы, удостоверенные больничным листком.

При наступлении временной нетрудоспособности в период отпуска без сохранения заработной платы либо частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком пособие не выдается. Если нетрудоспособность продол­жается и после окончания отпуска без сохранения за­работной платы либо частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, то пособие выдается со дня, ког­да работник должен был приступить к работе.

§ 1. Под ежегодным отпуском, о котором говорится в п. 15 Положения, понимается ежегодный отпуск, предоставляемый всем рабочим и служащим с сохра­нением места работы (должности) и среднего заработ­ка (ст. 32 Основ законодательства о труде). Продолжи­тельность ежегодного отпуска составляет не менее 15 рабочих дней. Для некоторых категорий рабочих и слу­жащих законодательством предусмотрены удлиненные отпуска (например, рабочим и служащим моложе 18 лет, работникам научно-исследовательских, учебных и культурно-просветительных учреждений и др.).

Согласно ст. 34 Основ ежегодные дополнительные отпуска предоставляются: а) рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда; б) ра­бочим и служащим, занятым в отдельных отраслях на­родного хозяйства и имеющим продолжительный стаж работы на одном предприятии; в) работникам с ненор­мированным рабочим днем; г) рабочим и служащим, работающим в районах Крайнего Севера и в приравнен­ных к ним местностях; д) в других случаях, предусмот­ренных законодательством.

В соответствии со ст. 69 КЗоТ РСФСР в качестве поощрения за выполнение государственных или об­щественных обязанностей могут предоставляться по месту работы дополнительные отпуска общественным воспитателям несовершеннолетних и в некоторых дру­гих случаях.

Рабочим и служащим, совершившим прогул без ува­жительных причин (включая рабочих и служащих, от­сутствовавших на работе более 3 часов в течение рабо­чего дня непрерывно или суммарно), очередной отпуск (т. е. ежегодный основной и ежегодные дополнительные отпуска) уменьшается на число дней прогула. При этом продолжительность отпуска не может быть меньше 2 рабочих недель (12 рабочих дней по календарю 6-дневной рабочей недели), не считая дополнительного 3-дневно­го отпуска, предоставляемого женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, а также дополни­тельных отпусков, предусмотренных законодательством в качестве поощрения за выполнение государственный или общественных обязанностей (п. 2.1 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 25 октября 1983 г. «О некоторых вопросах, связанных с при­менением законодательства об укреплении трудовом дисциплины», утв. пост. Госкомтруда СССР и Секрета­риата ВЦСПС от 25 октября 1983 г.— Бюллетень Гос­комтруда СССР, 1984, № 1).

§ 2. В соответствии с разъяснением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1967 г. (Бюллетень Госкомтруда, 1967, № 6) ежегодные отпуска рабочим и служащим при 5-дневной рабочей неделе предоставля­ются так же, как и при 6-дневной рабочей неделе на установленное действующим законодательством количе­ство рабочих дней по календарю (а не по графику) с добавлением приходящихся на время отпуска выход­ных (по календарю) и праздничных дней. Однако при наступлении временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы в период ежегодного отпуска пособие выдается лишь за рабочие дни по графику.

Пример. Работник, занятый на работе по режиму 5-дневной рабочей недели, в период ежегодного отпуска был временно нетрудоспособен вследствие общего за­болевания в течение 10 дней, с 5 по 14 января 1987 г. В данном случае пособие ему следует выдать за 8 дней нетрудоспособности, поскольку приходящиеся на 10-дневный период ее суббота и воскресенье для работ­ника по его графику работы не являются рабочими днями.

При наступлении временной нетрудоспособности до начала отпуска без сохранения заработной платы (в том числе и по уходу за ребенком до достижения им воз­раста полутора лет) отпуск считается не состоявшимся и пособие выплачивается по общим правилам.

Пример. Женщина находилась в частично оплачи­ваемом отпуске по уходу за ребенком до одного года по 15 июля, предварительно оформив и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до полутора лет. 10 июля она заболела и была временно нетрудоспособна по 5 августа. Пособие по временной нетрудоспособности ей следует выдать с 16 июля по 5 августа.

Пример. Работнику по его просьбе администрация предприятия предоставила кратковременный отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятель­ствам с 10 по 14 сентября. Находясь на работе, 8 сен­тября он получил травму, в связи с которой был вре­менно нетрудоспособен с 8 по 17 сентября. Пособие ему должно быть выдано на общих основаниях за весь пе­риод временной нетрудоспособности, а предполагавший­ся отпуск без сохранения заработной платы считается несостоявшимся.

§ 3. Если временная нетрудоспособность у работни­ка наступает до начала ежегодного отпуска, то по со­глашению администрации с работником определяется новый срок отпуска.

§ 4. В связи с тем, что в п. 15 Положения говорится о заболевших (или получивших травму) во время от­пуска рабочих и служащих, пособие по уходу за боль­ным членом семьи при карантине, протезировании, имевших место в период отпуска, не выплачивается (см. ч. 5 п. 18 Положения).

§ 5. Согласно ст. 76 КЗоТ РСФСР по семейным об­стоятельствам и другим уважительным причинам рабо­чему или служащему по его заявлению с разрешения руководителя предприятия либо руководителя производ­ственной единицы может быть предоставлен кратковре­менный отпуск без сохранения содержания, который оформляется приказом (распоряжением).

Однако в некоторых случаях, специально указанных в законодательстве, предоставление рабочим и служа­щим по их заявлениям отпусков без сохранения зара­ботной платы является обязанностью администрации. В обязательном порядке должны, например, предостав­ляться отпуска без сохранения заработной платы про­должительностью до 2 недель женщинам — работницам и служащим, имеющим двух или более детей в возрас­те до 12 лет.

Правила ч. 2 п. 15 Положения применяются при на­ступлении временной нетрудоспособности в период лю­бого отпуска без сохранения заработной платы.

§ 6. О порядке обеспечения пособием при наступле­нии временной нетрудоспособности в период дополни­тельного отпуска, предоставленного в связи с обуче­нием рабочих и служащих в учебных заведениях без отрыва от производства, см. комментарий к п. 25 По­ложения.

16. Пособие в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности выдается за первые 3 дня временной нетрудоспособности[3]. Начиная с четвертого дня выплата пособия продлевается при операции по медицинским показаниям и при самопроизвольном аборте, а также женщинам, среднемесячная заработная плата которых за 2 предшествующих календарных ме­сяца не превышала установленного законом минималь­ного размера. В остальных случаях, если временная не­трудоспособность в связи с операцией по искусственно­му прерыванию беременности продолжается свыше 10 дней,  выплата  пособия  возобновляется    начиная  с одиннадцатого дня  временной  нетрудоспособности.

§ 1. Больничные листки в связи с операцией по ис­кусственному прерыванию беременности и при самопро­извольном аборте выдаются на те же периоды и по тем же основаниям, о которых говорится в п. 16 Положе­ния в части выдачи пособия по временной нетрудоспо­собности (п. 19 Инструкции о порядке выдачи застра­хованным больничных листков).

Больничный листок при искусственном прерывании беременности выдается врачом, производившим эту опе­рацию, с утверждения главного врача, на срок, опреде­ляемый состоянием здоровья женщины.

Период временной нетрудоспособности по указанным причинам, не подлежащей оплате пособием, удостове­ряется справкой лечебно-профилактического учреж­дения.

Правило о выдаче больничного листка и выплате по­собия в связи с операцией по искусственному прерыва­нию беременности на первые 3 дня временной нетрудо­способности не применяется при аборте, произведенном вне лечебного учреждения.

В случае заболевания (осложнения заболевания), а также травмы, возникшей в связи с операцией по ис­кусственному прерыванию беременности, больничные листки выдаются и оплачиваются за первые 3 дня вре­менной нетрудоспособности, а затем продляются и со­ответственно оплачиваются с одиннадцатого дня нетру­доспособности.

§ 2. В Положении не содержится указаний о поряд­ке учета заработка при определении его суммы по от­ношению к минимальному размеру заработной платы. На практике данный заработок учитывается по тем же правилам, как и при исчислении пособий по временной нетрудоспособности.

Справка о размере заработка женщины для пред­ставления в лечебно-профилактическое учреждение вы­дается администрацией предприятия по месту ее рабо­ты. Подписывают справку руководитель и бухгалтер предприятия.

§ 3. При самопроизвольном аборте до истечения 196 дней беременности больничный листок выдается с первого дня нетрудоспособности независимо от размера за­работка женщины. В графе «Диагноз» больничного листка делается отметка о самопроизвольном аборте до истечения 196 дней беременности.

Пособие при нетрудоспособности, вызванной искус­ственным прерыванием беременности, а также само­произвольным абортом, выдается в размере, установ­ленном для пособий по общему заболеванию.

17. Пособие при санаторно-курортном (амбулаторно-курортном) лечении выдается, если очередного и до­полнительных отпусков рабочего или служащего недо­статочно для лечения и проезда в санаторий и обратно и если путевка (курсовка) выдана за счет средств со­циального страхования бесплатно или с оплатой 30 про­центов ее стоимости.

Рабочим и служащим, больным туберкулезом (при лечении в туберкулезном санатории), работающим инва­лидам Отечественной войны I и II групп и другим ин­валидам I и II групп, приравненным в отношении льгот к инвалидам Отечественной войны, при недостаточно­сти основного и дополнительных отпусков для лечения и проезда в санаторий и обратно пособие выдается не­зависимо от того, за чей счет выдана путевка.

Пособие в случаях, указанных в настоящем пункте, выдается за весь срок санаторно-курортного (амбулаторно-курортного) лечения (срок путевки, курсовки) с прибавлением времени на проезд в санаторий и обрат­но, но за вычетом ежегодного отпуска рабочего или служащего. Пособие выдается за вычетом основного и дополнительных отпусков и в том случае, если они ис­пользованы до отъезда в санаторий. В этом случае ад­министрация предоставляет на недостающее время от­пуск без сохранения заработной платы.

Председателям, специалистам и механизаторам кол­хозов пособие выдается за вычетом фактически предо­ставленного им колхозом отпуска. При этом отпуск за­считывается продолжительностью не менее 15 рабо­чих дней.

Рабочим и служащим, направленным на долечива­ние в санаторий непосредственно из стационаров ле­чебных учреждений после перенесенного острого инфаркта миокарда, пособие выдается за все время пребывания в санатории.

§ 1. Путевки в санатории и на амбулаторно-курортное лечение выдаются рабочим и служащим, нуждаю­щимся в лечении, согласно медицинскому заключению (справке). Необходимость санаторно-курортного лечения устанавливается лечащим врачом совместно с заведую­щим отделением или совместно с главным врачом.

Рабочие и служащие, получившие согласно меди­цинскому заключению путевки на санаторно-курортное лечение, предъявляют их лечащему врачу для получе­ния санаторно-курортной карты.

§ 2. Выдача путевок на санаторное и амбулаторно-курортное лечение за счет средств государственного со­циального страхования производится, как правило, по месту работы рабочих и служащих по решению проф­кома, принимаемому с учетом предложений комиссии по социальному страхованию (п. 6 Положения о комиссии по социальному страхованию).

§ 3. Ежегодный основной и дополнительные отпус­ка, о которых говорится в п. 17 Положения,— это еже­годные (основной и дополнительные) отпуска, перечис­ленные в § 1 комментария к п. 15 Положения.

§ 4. Больничный листок для санаторного или амбулаторно-курортного лечения не выдается и пособие не выплачивается, если путевка или курсовка предо­ставлена работнику не за счет средств социального страхования, а, например, за счет фонда предприятия, за счет средств госбюджета и др.

Исключение из этого правила установлено для ин­валидов Отечественной войны I и II групп и других ин­валидов, указанных в ч. 3 п. 23 Инструкции о порядке выдачи застрахованным больничных листков и ч. 2 п. 17 Положения. Этим лицам выдается больничный листок для санаторно-курортного лечения и выплачивается по­собие при недостаточности очередного и дополнитель­ных отпусков для лечения и проезда в санаторий и об­ратно независимо от того, за чей счет предоставлена путевка (см. также § 8 комментария к п. 23 Положения). § 5. Больным туберкулезом, направленным для лечения в туберкулезный санаторий, больничный листок выдается за все время лечения, также за вычетом ежегодного и дополнительных отпусков. Этим больным больничный листок выдается независимо от того, за чей счет предоставлена путевка (п. 23 Инструкции о порядке выдачи застрахованным больничных листков). Срок лечения в туберкулезном санатории определя­ется по медицинским показаниям лечащим врачом со­вместно с главным врачом санатория (п. 25 Инст­рукции).

§ 6. На практике имеют место случаи, когда работ­ник, больной туберкулезом, направляется в связи с обо­стрением туберкулезного процесса на лечение в тубер­кулезный санаторий дважды в одном календарном году. В связи с тем, что при повторном пребывании работ­ника в туберкулезном санатории в одном календарном году продолжается санаторное лечение, начатое перво­начально, при выдаче и оплате больничного листка от­пуск засчитывается лишь один раз.

§ 7. Согласно установившейся практике при направ­лении рабочего или служащего на лечение в туберку­лезный санаторий в то время, когда у него еще нет права на отпуск ввиду недостаточности стажа на дан­ном предприятии, больничный листок и пособие выда­ются без зачета времени отпуска. Однако если это пра­во наступило в период пребывания рабочего или служа­щего в туберкулезном санатории, то зачет отпуска про­изводится на общих основаниях.

Аналогично решается вопрос о выдаче больничного листка и оплате его молодым специалистам; лицам, окончившим профессионально-технические учебные за­ведения, аспирантуру и т. д., при направлении их на ле­чение в туберкулезные санатории ранее того дня, с ко­торого они должны были приступить к работе по рас­пределению после окончания соответствующего учебно­го заведения, прохождения аспирантуры и т. д.

Зачет очередного и дополнительных отпусков при санаторно-курортном лечении в туберкулезном санато­рии касается выдачи больничных листков и нетрудоспо­собности не прерывает. Поэтому пособие в период са­наторно-курортного лечения должно исчисляться из того заработка, из которого оно исчислялось за период стационарного или амбулаторного лечения непосредст­венно перед направлением в санаторий.

При выдаче и оплате больничных листков в связи с санаторно-курортным лечением учитываются все допол­нительные отпуска, полагающиеся рабочему или служа­щему, в том числе и дополнительные отпуска, предостав­ляемые общественным воспитателям несовершеннолет­них, членам добровольных народных дружин по охране общественного порядка, членам добровольных пожар­ных дружин и другим.

Если рабочий или служащий имеет право на сумми­рованный отпуск за 2—3 года, то при выдаче больнич­ного листка и выплате пособия на санаторно-курортное лечение засчитывается общая продолжительность пола­гающихся отпусков (см. п. 23 Инструкции о порядке выдачи застрахованным больничных листков).

§ 8. Больничные листки для санаторно-курортного лечения, за исключением лечения в туберкулезных са­наториях, выдаются врачебно-консультационной комис­сией, а там, где такой комиссии нет,— лечащим врачом совместно с главным врачом, и только до отъезда в са­наторий..

При обращении за больничным листком необходимо представить: а) путевку; б) выписку из постановления профсоюзной организации о предоставлении путевки данному лицу за счет средств социального страхования бесплатно или с оплатой 30% стоимости; в) справку ад­министрации о длительности ежегодного (основного и дополнительных) отпуска; г) карту санаторно-курорт­ного отбора.

Согласно п. 6 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 июля 1983 г. № 745 «О дополни­тельных мерах по укреплению трудовой дисциплины» (СП СССР, 1983, Л° 21, ст. 116) рабочим и служащим, совершившим прогул без уважительных причин, оче­редной отпуск (т. е. ежегодный основной и ежегодные дополнительные отпуска) в соответствующем году умень­шается на число дней прогула, при этом отпуск не дол­жен быть меньше 2 рабочих недель (12 рабочих дней). Однако в справках, представляемых администрацией в лечебно-профилактическое учреждение в связи с на­правлением работника на санаторно-курортное (амбулаторно-курортное) лечение, должна указываться дли­тельность отпуска, полагающегося работнику без умень­шения его на число дней прогула.

При лечении в туберкулезном санатории больничные листки выдаются лечащим врачом совместно с главным врачом санатория.

Получающие больничные листки в туберкулезном санатории представляют направление в санаторий и справку администрации о длительности ежегодного (основного и дополнительных) отпуска (п. 24 Инструк­ции).

§ 9. Отпуск для санаторно-курортного и амбулаторно-курортного лечения исчисляется следующим образом: к числу календарных дней, необходимых для пребыва­ния в санатории или на курорте согласно путевке пли курсовке, прибавляется число дней, необходимых для проезда в санаторий или на курорт и обратно; из полу­ченного таким образом общего числа дней, необходи­мых для использования путевки (курсовки) и проезда, вычитается число календарных дней отпуска работника; на недостающее время предоставляется больничный листок.

Отпуска (ежегодный основной и дополнительные оплачиваемые), фактически использованные работником до направления в санаторий или на курорт, также учи­тываются (вычитаются) при подсчете числа дней, на которые выдается больничный листок. В этом случае администрация предприятия вправе предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы, равный по продолжительности его ежегодному основному и допол­нительным отпускам.

§ 10. Согласно ст. 459 ГК РСФСР при причинении увечья или иного повреждения здоровья организация или гражданин, ответственные за вред, обязаны воз­местить потерпевшему заработок, утраченный им вслед­ствие потери трудоспособности или уменьшения ее, а также расходы, вызванные повреждением здоровья (усиленное питание, протезирование, посторонний уход и т. д.).

Пленум Верховного суда РСФСР в постановлении от 7 февраля 1967 г. № 36 (Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1967, № 4) указал, что суд вправе удовлетво­рить иск потерпевшего о взыскании с причинителя вре­да возмещения в размере заработной платы, не полученной им за время лечения в санатории в связи с повреждением здоровья, если    отпуск для этой цели был предоставлен без сохранения содержания.

§ 11. Число дней нахождения работника в пути для проезда в санаторий и обратно при выдаче больничного листка определяется с учетом времени, необходимого для этой цели. Фактически затраченное время на дорогу определяется комиссией по социальному страхованию при выдаче пособия в связи с санаторно-курортным (амбулаторно-курортным) лечением. См. также коммен­тарий к п. 113 Положения.

§ 12. Если временная нетрудоспособность, наступив­шая у работника во время пребывания в санатории, со­впадает (полностью или частично) с очередным или до­полнительным отпуском, то работнику выдается боль­ничный листок на дни нетрудоспособности, но за выче­том того времени, на которое больничный листок был выдан при направлении в санаторий. На дни нетрудо­способности, совпавшие с отпуском без сохранения за­работной платы, больничный листок не выдается (п. 26 Инструкции).

§ 13. Продление пребывания в санатории сверх сро­ка путевки допускается только в том случае, если к сроку выписки из санатория рабочий или служащий яв­ляется нетрудоспособным вследствие острого заболева­ния (или обострения основного заболевания), при кото­ром выписка из санатория и перевод в больницу невоз­можны.

Продление пребывания в санатории, а также выда­ча в связи с этим больничного листка производятся: а) в санаториях профсоюзов и системы министерств здравоохранения — комиссией в составе главного вра­ча санатория (председатель), лечащего врача и кон­сультанта санатория по соответствующей специально­сти; б) по другим санаториям — врачебно-консультационной комиссией при местном лечебном учреждении с участием лечащего врача санатория, а при отсутствии такой комиссии — лечащим врачом санатория совмест­но с главным врачом местного лечебного учреждения (поликлиники, больницы и т. д.) (п. 25 Инструкции).

В других случаях, кроме указанных выше, продле­ние пребывания в санатории с выдачей больничного листка не допускается.

§  14. Пособие  по  больничным    листкам,  выданным при отпуске для санаторно-курортного лечения (кроме лечения в туберкулезных санаториях), выплачивается только по возвращении работника из санатория или пос­ле амбулаторно-курортного лечения и только при предъ­явлении профкому больничного листка и «обратного та­лона к путевке» с отметкой о времени пребывания в санатории, а также проездных билетов, если дорога в один конец занимает более суток.

Пособие за неиспользованные по путевке дни, а так­же сверх фактического времени проезда в санаторий и обратно не выдается (см. п. 113 Положения).

Пособие не назначается, если больничный листок вы­дан с нарушением правил (п. 23—26 Инструкции).

Пособие при лечении в туберкулезном санатории выплачивается в сроки, установленные для выплаты за­работной платы (см. п. 113 Положения).

§ 15. Согласно установившейся практике при направ­лении на санаторное лечение пенсионеров по старости по путевкам, выданным за счет средств государственно­го социального страхования в период их временной ра­боты, больничные листки и пособие в связи с санатор­ным лечением не выдаются.

§ 16. При направлении трудоспособных рабочих и служащих в бальнеогрязелечебницы по путевкам мест­ных органов здравоохранения больничные листки не должны выдаваться. Не выдаются они также при на­правлении рабочих и служащих по путевкам в пан­сионат, выданным профорганизацией за счет средств социального страхования без курсовки на лечение (см. п. 6 пост. Президиума ВЦСПС от 29 марта 1962 г.— Социальное страхование в СССР. Сборник официаль­ных материалов. М., Профиздат, 1982, с. 103).

§ 17. Постановлением ЦК КПСС и Совета Минист­ров СССР «О мерах по дальнейшему улучшению на­родного здравоохранения» (Правда, 1977, 15 октября) в числе мер по улучшению профилактики и лечения больных сердечно-сосудистыми заболеваниями преду­смотрено увеличение числа санаторных путевок для до­лечивания больных, перенесших инфаркт миокарда. Установлено, что на все время пребывания в санато­рии этим больным выдаются больничные листки.

В соответствии с указанным постановлением ВЦСПС по согласованию с Министерством здравоохранения

СССР определил порядок выдачи путевок и направле­ния больных, перенесших острый инфаркт миокарда, на долечивание в санатории профсоюзов.

Путевки в санатории для долечивания больных, пе­ренесших острый инфаркт миокарда, выдаются преиму­щественно рабочим, колхозникам, инженерно-техниче­ским работникам и служащим, инвалидам войны и участникам Отечественной войны. Больные направляют­ся в санатории на долечивание непосредственно из ста­ционаров в сопровождении лиц среднего медицинского персонала.

Перечень больниц и клиник, которым предоставлено право направлять таких больных, и число путевок, вы­деляемых каждому из этих учреждений, определяются министерствами здравоохранения союзных (не имеющих областного деления) и автономных республик, краевы­ми, областными отделами здравоохранения, главными управлениями здравоохранения Мосгорисполкома и Ленгорисполкома совместно с соответствующими сове­тами профсоюзов.

Отбор и направление больных производит комиссия лечебного учреждения, которому выделены путевки. Ко­миссия состоит из главного врача (председатель), за­ведующего отделением и лечащего врача.

Решение комиссии о том, что больного необходимо направить на долечивание в санаторий, оформляется со­ответствующим заключением в истории болезни. Заклю­чение подписывают все члены комиссии. Кроме того, ве­дется журнал выдачи путевок, пронумерованный, про­шнурованный и скрепленный гербовой печатью учрежде­ния, в котором больной расписывается в получении пу­тевки. В журнале также делается отметка о выдаче больничного листка.

При направлении на долечивание рабочих, служа­щих и членов колхозов лечебное учреждение выдает больному больничный листок за период пребывания в стационаре с указанием в графе «Приступить к рабо­те»: «с (дата начала путевки) долечивание в санатории (больничный листок №_______)» и продолжение боль­ничного листка на бланке с отличительной надписью по диагонали «Долечивание в санатории». В графе «Ре­жим» указывается «санаторный», а в графе «Освобож­дение от работы» — дата начала срока действия путевки. В правом верхнем углу больничного листка ставит­ся печать лечебного учреждения.

При выписке больного из санатория в больничном листке в графе «Находился в стационаре» указываются даты начала и окончания пребывания в санатории; в графе «По какое число включительно» — прописью число и месяц выезда из санатория; в графе «Присту­пить к работе» записывается «продолжить лечение по месту жительства». Записи в больничном листке удосто­веряются подписями лечащего врача, заведующего отде­лением и скрепляется печатью санатория.

Если больной к окончанию срока путевки по состоя­нию здоровья является нетранспортабельным, то из ле­чебного учреждения, направившего больного в санато­рий, приглашается консультант. Главный врач и леча­щий врач санатория совместно с консультантом при­нимают решение о продлении срока санаторного лече­ния на необходимое число дней.

Пособие по больничным листкам выплачивается за все время нахождения больного на долечивании в са­натории без зачета ежегодного основного и дополни­тельных отпусков, но в пределах сроков обеспечения пособием, установленных п. 22 и 23 Положения.

§ 18. При лечении в клиниках научно-исследователь­ских институтов курортологии и физиотерапии, за ис­ключением институтов, расположенных в курортной зоне (Сочинского, Пятигорского научно-исследовательских институтов курортологии и физиотерапии Министерства здравоохранения РСФСР, Ялтинского научно-исследо­вательского института физических методов лечения и медицинской климатологии им. Сеченова Минздрава Украинской ССР, Цхалтубского и Сухумского фи­лиалов научно-исследовательского института курор­тологии и физиотерапии Министерства здравоохранения Грузинской ССР), больным на период стационарного ле­чения и проезда от института к месту постоянного жи­тельства выдаются больничные листки. Пособие выда­ется по возвращении рабочего или служащего из института и только при условии предъявления им в комиссию по социальному страхованию проездных билетов, если дорога в один конец занимает более суток.

Больничный листок на срок, необходимый для про­езда в институт, выдается по решению ВКК лечебно-профилактического учреждения, направляющего больно­го,  при  наличии у    него    направления    утвержденной формы.

Лечение больных в клиниках научно-исследователь­ских институтов курортологии и физиотерапии, распо­ложенных в курортной зоне, должно производиться в период очередного отпуска без выдачи больничных листков.

Сроки пребывания больных в клиниках научно-ис­следовательских институтов курортологии и физиотера­пии устанавливаются индивидуально, но не должны превышать 30 дней. В исключительных случаях вопрос о продлении лечения решается только с утверждения главного врача клиники.

При недостаточности отпусков для лечения в НИИ курортологии и физиотерапии курортной зоны и про­езда в оба конца администрацией предприятия может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в таком же порядке, как при направлении на санаторно-курортное лечение по путевкам, выданным не за счет средств социального страхования.

Проезд в клинику института курортологии и физио­терапии и обратно оплачивается больными.

18. При отпуске для ухода за заболевшим членом семьи пособие выдается, если отсутствие ухода грозит опасностью для жизни или здоровья заболевшего и если при наличии показаний невозможно поместить его в больницу, а среди членов семьи нет другого лица, кото­рое может ухаживать за больным (домашняя работни­ца не считается членом семьи). Матери при заболева­нии ребенка в возрасте до 2 лет пособие выдается неза­висимо от того, имеется ли другой член семьи, способ­ный ухаживать за больным ребенком.

Пособие по уходу за заболевшим членом семьи вы­дается не более чем за 3 календарных дня. Продление срока выдачи пособия сверх 3 календарных дней про­изводится лишь в исключительных случаях в зависи­мости от тяжести заболевания члена семьи и бытовой обстановки и не более чем до 7 календарных дней в об­щей сложности.

Пособие по уходу за больным ребенком, не достиг­шим 14 лет, выдается за период, в течение которого ребенок нуждается в уходе, но не более чем за 7 кален­дарных дней. Одиноким матерям, вдовам (вдовцам), разведенным женщинам (мужчинам) и женам военно­служащих срочной службы пособие по уходу за боль­ным ребенком, не достигшим 7 лет, выдается на срок до 10 календарных дней.

Матери, освобожденной от работы для нахождения вместе с больным ребенком в стационаре, пособие вы­дается за все время освобождения от работы.

Рабочему или служащему, находящемуся в очеред­ном или дополнительном отпуске, частично оплачивае­мом отпуске по уходу за ребенком или в отпуске без сохранения заработной платы, пособие по уходу за за­болевшим членом семьи не выдается.

§ 1. Больничный листок по уходу за больным членом семьи выдается врачом, лечащим этого больного (п. 20 Инструкции о порядке выдачи застрахованным боль­ничных листков). Продление больничного листка на срок свыше 3 календарных дней в случаях, указанных в ч. 2 п. 18 Положения, производится лечащим врачом со­вместно с главным врачом лечебно-профилактического учреждения (п. 21 Инструкции).

§ 2. Выдача больничных листков по уходу за боль­ным ребенком производится лечащим врачом единовре­менно не более чем на 3 дня с продлением в случае не­обходимости еще до 3 дней; сверх 6 дней больничный листок продлевается лечащим врачом с утверждения врачебно-консультационной комиссии или главного вра­ча лечебного учреждения либо иного лица, которому предоставлено право их продления (заведующий отде­лением, заместитель главного врача).

Если по характеру заболевания ребенка лечащий врач после выдачи больничного листка на первые 3 дня устанавливает необходимость единовременного продле­ния его сразу на 4 календарных дня, он может это сде­лать с утверждения ВКК или лиц, которым предостав­лено это право.

Врач, решая в каждом конкретном случае вопрос о том, кому из членов семьи выдавать больничный лис­ток по уходу за ребенком, учитывает обстановку, сло­жившуюся в семье, исходя прежде всего из интересов больного ребенка. Поэтому на практике больничный листок по уходу за больным ребенком выдается преиму­щественно матери, поскольку именно она может со­здать лучшие условия для ухода за ним.

Если в период болезни ребенка мать работала и в семье не было других членов, могущих ухаживать за ребенком без освобождения от работы, в соответ­ствии со сложившейся практикой больничный листок, выданный отцу, фактически ухаживавшему за больным ребенком, оплачивается на общих основаниях. Право на получение больничного листка по уходу за больным ре­бенком, не достигшим 7 лет, на срок до 10 календарных дней предусмотрено только для одиноких матерей, вдов (вдовцов) и разведенных женщин (мужчин), а также жен военнослужащих срочной службы.

Одинокими матерями, которым больничный листок и пособие по уходу за больным ребенком выдается на срок до 10 календарных дней, считаются женщины, ко­торые в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. получают или имеют право получать установленное для одиноких матерей пособие.

В изъятие из этого правила, в случае если родители не состоят в браке, но отец ребенка записан на основа­нии совместного заявления родителей или решения су­да, на практике больничный листок и пособие по уходу за больным ребенком выдаются применительно к правилам, установленным для одиноких матерей, при условии, что мать воспитывает ребенка одна.

Если в семье имеется несколько детей и их заболе­вания возникают в разное время, то больничный лис­ток по уходу за больным ребенком выдается матери или другому члену семьи в каждом конкретном случае раздельно в порядке и но правилам, установленным действующим законодательством; на период, когда двое или более детей болеют одновременно, по уходу за ними выдается один больничный листок.

§ 3. На практике имеют место случаи, когда оба ро­дителя ребенка пребывают в период отпуска вне посто­янного места жительства, а ребенок находится в это время у бабушки, состоящей на работе. При заболева­нии ребенка в данный период больничный листок и по­собие по уходу за ним подлежат выдаче бабушке в пределах сроков, указанных в п. 18 Положения (кроме нахождения вместе с ребенком в стационаре — см. § 5 комментария к настоящему пункту Положения), по­скольку она в данный период является проживающим вместе с ребенком членом семьи.

§ 4. Если ребенок продолжает болеть после исте­чения максимального срока, на который может быть вы­дан больничный листок по уходу за ним (ч. 3 п. 18 По­ложения), а в семье нет члена семьи, могущего ухажи­вать за больным ребенком без освобождения от рабо­ты, то матери или другому члену семьи, осуществляю­щему уход, выдается справка о временном освобожде­нии от работы по уходу за ребенком (ф. № 138/у). Эта справка выдается до выздоровления ребенка от остро­го заболевания или наступления ремиссии (улучшения) при обострении хронического заболевания.

Выдача указанной справки производится лечащим врачом с утверждением председателя ВКК либо лица, которому предоставлено это право, единовременно на срок до 3 календарных дней. Дальнейшее продление справки осуществляется по общим правилам продления больничных листков.

Если в семье имеются несколько детей и их заболе­вания возникают в разное время, то справка выдается члену семьи, осуществляющему уход, в каждом кон­кретном случае раздельно — после закрытия больнич­ного листка; при одновременном заболевании двух или более детей выдается одна справка.

При направлении ребенка на стационарное лечение справка закрывается в день госпитализации.

Справка о временном освобождении от работы по уходу за больным ребенком не выдается в случае на­хождения матери в ежегодном отпуске, отпуске по бе­ременности и родам, частично оплачиваемом отпуске но уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, в отпуске без сохранения заработной платы и в отпуске, предоставляемом в связи с обучением в учеб­ных заведениях без отрыва от производства, а также для ухода за детьми с хроническими заболеваниями.

Указанная справка является основанием для времен­ного освобождения работника от выполнения трудовых обязанностей в связи с уходом за больным ребенком. Пособие по ней выдаваться не должно. Однако если в период освобождения работника от работы по этой справке у него наступила временная нетрудоспособность, то ему на общих основаниях должны выдаваться больнич­ный листок и пособие по временной нетрудоспособности.

§ 5. При стационарном лечении детей в возрасте до одного года, а также тяжело больных детей старших возрастов, нуждающихся по заключению врачей в ма­теринском уходе, матери предоставляется возможность находиться с ребенком в лечебном учреждении с вы­дачей больничного листка на срок, в течение которого необходимо ее пребывание в стационаре (п. 22 Инструк­ции о порядке выдачи застрахованным больничных листков). Отсюда следует, что больничный листок и по­собие другим членам семьи по уходу за больным ребенком в стационаре выдаваться не должны.

§ 6. Периоды обеспечения пособиями, предусмотрен­ные п. 18 Положения, установлены для каждого от­дельного случая заболевания члена семьи и предостав­ления отпуска по уходу за ним. Это означает, в част­ности, что выдача пособия в пределах установленных периодов может иметь место в течение года неодно­кратно по каждому отдельному случаю заболевания члена семьи.

§ 7. Не разрешается выдача больничных листков и пособия по уходу за: а) хроническими больными; б) больным, если по жизненным показаниям он должен быть госпитализирован, но он сам (или его семья) от­казывается от этого; в) здоровыми детьми, например в случае болезни матери, наложения карантина на ясли, на детский сад, на данного ребенка и т. д.

При необходимости ухода за здоровым ребенком (болезнь матери или наложение карантина на детское учреждение или данного ребенка и т. д.) рабочему или служащему как члену семьи, ухаживающему за ребен­ком, выдается лечебным учреждением справка (см. п. 22 Инструкции о порядке выдачи застрахованным боль­ничных листков), которая является документом, под­тверждающим возможность неявки на работу, но не слу­жит основанием для выплаты пособия.

19.  Пособие  при  карантине  выдается,  если рабочий или служащий был отстранен от работы органами санитарно-эпидемиологической  службы вследствие зараз­ного заболевания лиц, окружавших его.

§ 1. Согласно ст. 30 Основ законодательства о здра­воохранении карантину подлежат лица, имеющие кон­такт с инфекционными больными. Сами же больные ин­фекционными болезнями, представляющие опасность для окружающих, подлежат обязательному стационар­ному лечению.

§ 2. Сроки изоляции лиц, перенесших заразные за­болевания, и лиц, соприкасающихся с заразными боль­ными, утверждаются Министерством здравоохранения СССР.

Больничные листки по карантину выдаются врачами-эпидемиологами, а если их нет,— санитарными или ле­чащими врачами (п. 20 Инструкции о порядке выдачи застрахованным больничных листков).

20. Если рабочий или служащий вследствие заболе­вания туберкулезом или профессионального заболева­ния временно нетрудоспособен на своей работе, но мо­жет без нарушения нормального хода лечения выпол­нять другую работу, то по заключению врачебно-консультационной комиссии (ВКК), а если такая комиссия не создана,— по заключению лечащего врача, утверж­даемому главным врачом лечебного учреждения, он временно переводится на эту работу. Перевод осуществ­ляется администрацией предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом.

Если новая работа, на которую работник временно переведен, оплачивается ниже, чем его прежняя работа, то выдается пособие по больничному листку за все вре­мя перевода, но не более чем за 2 месяца. Пособие ис­числяется по общим правилам, но выдается в таком размере, чтобы вместе с заработком по выполняемой работе оно не превышало полного заработка до перево­да. Пособие во всех случаях не должно превышать того пособия, которое полагалось бы рабочему или служаще­му, если бы он не был переведен на другую работу. При этом переведенному на другую работу вследствие про­фессионального заболевания пособие выдается, если в соответствии с действующим законодательством он не имеет права на выплату предприятием разницы между прежним заработком и заработком по новой работе. Если другая работа не была предоставлена админи­страцией в срок, указанный в больничном листке, то за пропущенные вследствие этого дни пособие выдает­ся на общих основаниях.

§ 1. Согласно ст. 66 Основ законодательства о тру­де рабочих и служащих, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении более легкой работы, адми­нистрация обязана перевести их, с их согласия, на та­кую работу в соответствии с медицинским заключением временно или без ограничения срока.

При переводе по состоянию здоровья на более лег­кую нижеоплачиваемую работу за рабочими и служащи­ми сохраняется прежний средний заработок в течение 2 недель со дня перевода, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и союзных республик, прежний средний заработок сохраняется на все время нижеоплачиваемой работы или производится выплата пособия по государственному социальному страхованию. Об условиях выплаты этого пособия говорится в ст. 156 КЗоТ РСФСР (см. также п. 20 Положения).

§ 2. Право на получение от предприятия сумм в виде разницы между прежним заработком и заработком по новой работе при временном переводе на другую рабо­ту в связи с профессиональным заболеванием определя­ется в соответствии с Правилами возмещения предприя­тиями, учреждениями, организациями ущерба, причинен­ного рабочим и служащим увечьем либо иным повреж­дением здоровья, связанным с исполнением ими трудо­вых обязанностей, утв. пост. Совета Министров СССР от 3 июля 1984 г. № 690 (СП СССР, 1984, № 24, ст. 128). Согласно п. 1 указанных Правил предприятия несут материальную ответственность за ущерб, причиненный рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обя­занностей и происшедшим по вине предприятия как на его территории, так и за ее пределами.

Пунктом 3 этих Правил предусмотрено, что потер­певшему, временно переведенному с его согласия в свя­зи с увечьем либо иным повреждением здоровья, связан­ным с исполнением им трудовых обязанностей, на более легкую нижеоплачиваемую работу, выплачивается разница между прежним и новым заработком до восстанов­ления трудоспособности или установления длительной и постоянной утраты трудоспособности.

При непредоставлении администрацией в указанный период соответствующей работы потерпевший имеет пра­во на возмещение ущерба в размере среднемесячного за­работка, который он получал до наступления увечья или иного повреждения здоровья, связанного с исполнением им трудовых обязанностей.

§ 3. Основанием для принятия врачебно-консультационной комиссией лечебно-профилактического учреж­дения (в соответствующих случаях — лечащим врачом с утверждения главного врача) решения о переводе ра­ботника временно на другую работу в связи с заболе­ванием туберкулезом или профессиональным заболева­нием с выдачей больничного листка служит нетрудоспо­собность больного по своей обычной работе и возмож­ность выполнения им другой работы без нарушения нормального хода лечения и без ущерба для самой ра­боты. В больничном листке делается отметка о назна­ченном переводе за подписью главного врача лечебного учреждения (п. 9 Инструкции о порядке выдачи застра­хованным больничных листков).

§ 4. Исчисление и выплата пособий в случаях, ука­занных в п. 20 Положения, производятся с учетом сле­дующих условий: а) пособие исчисляется по общим пра­вилам, как и в других случаях временной нетрудоспо­собности, но выплачивается с учетом заработка на вре­менной работе; б) размер пособия (в рублях и копей­ках) вместе с заработком на временной работе в общей сложности не должен превышать полного фактического заработка по прежней работе; в) пособие (в рублях и копейках) не должно быть выше того пособия, которое получал бы данный работник по обычным правилам, ес­ли бы не был переведен на временную работу.

Сумма выплачиваемого пособия (в рублях) должна соответственно уменьшаться, если пособие вместе с за­работком на временной работе превышает прежний пол­ный заработок. При этом под полным заработком пони­мается весь фактический заработок, учитываемый при исчислении пособия, без ограничения его согласно п. 67 Положения суммой двойной тарифной ставки или двой­ного оклада.

Если пособие и заработок на временной работе в об­щей сложности не достигают размера прежнего полного фактического заработка, то доплата к пособию не про­изводится.

§ 5. Если администрация не предоставит в срок, ука­занный в больничном листке, другую работу, то за про­пущенные вследствие этого дни пособие выплачивается на общих основаниях (ст. 156 КЗоТ РСФСР).

21.   При помещении в стационар протезно-ортопедиче­ского предприятия пособие выдается  за все время  на­хождения в стационаре и за время проезда в стационар и обратно.

§ 1. Согласно п. 13 Инструкции о порядке выдачи застрахованным больничных листков рабочим и служа­щим на все время нахождения в стационарах при про­тезно-ортопедических предприятиях, а также проезда в стационар и обратно выдается больничный листок.

Больничный листок выдается врачом стационара сов­местно с главным врачом медицинского отдела протезно-ортопедического предприятия, а при отсутствии в про­тезно-ортопедическом предприятии медицинского отде­ла — врачом стационара.

Пособие рабочим и служащим, помещенным в ста­ционар при протезно-ортопедическом предприятии, вы­дается за все время нахождения в стационаре, а также проезда в стационар и обратно. Ранее существовавшее ограничение обеспечения пособием не более 30 кален­дарных дней отменено. Периоды выплаты пособия ин­валидам в связи с протезированием в стационаре при протезно-ортопедическом предприятии и проездом в этот стационар и обратно включаются в предельные сроки обеспечения пособием, определенные п, 23 По­ложения.

22.   Рабочим   и  служащим,  занятым   на  сезонных  и временных работах, пособие  по временной  нетрудоспо­собности  вследствие трудового увечья    или профессио­нального заболевания выдается на общих основаниях, а пособие по  временной  нетрудоспособности     вследствие других причин —не более чем за 75 календарных дней. Пособие в указанном периоде выдается за рабочие дни.

§ 1. Сезонными считаются работы, которые в силу природных и климатических условий выполняются не круглый год, а в течение определенного периода (сезо­на), не превышающего 6 месяцев (ст. 1 Указа Президиу­ма Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974 г. «Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на сезон­ных работах». — Ведомости Верховного Совета СССР, 1974, № 40, ст. 661).

Перечни сезонных работ утверждаются Госкомтрудом СССР совместно с ВЦСПС по представлению мини­стерств (ведомств) СССР и Советов Министров союзных республик.

§ 2. Временными рабочими и служащими считаются рабочие и служащие, принятые на работу на срок до 2 месяцев, а для замещения временно отсутствующих ра­ботников, за которыми сохраняется их место работы (должность), — до 4 месяцев (ст. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974 г. — Ведо­мости Верховного Совета СССР, 1974, № 40, ст. 662).

§ 3. Лица, принимаемые на сезонные работы, долж­ны быть предупреждены об этом при заключении трудо­вого договора. В приказе (распоряжении) о приеме на работу должно быть указано, что данный работник принимается на сезонную работу (ст. 3 Указа от 24 сен­тября 1974 г.).

Лица, принимаемые на работу в качестве временных рабочих и служащих, также должны быть предупреж­дены об этом при заключении трудового договора. В при­казе (распоряжении) о приеме на работу указывается, что данный работник принимается на временную работу, или указывается срок его работы (ст. 3 Указа от 24 сен­тября 1974 г.).

§ 4. Правила п. 22 Положения применяются также к сезонным рабочим, занятым на лесозаготовках и сплаве, сезонным рабочим совхозов и специализированных станций.

§ 5. Колхозники, выезжающие на сезонные работы с согласия правления колхоза и заключившие трудовые договоры о сезонной работе, обеспечиваются пособием по временной нетрудоспособности в порядке, указанном в п. 22 Положения.

§ 6. Пенсионеры по старости, принимаемые на вре­менную работу, обеспечиваются пособиями по временной нетрудоспособности с применением правил п. 22 Поло­жения.

§ 7. Сезонным и временным работникам, являющимся инвалидами, пособие по временной нетрудоспособности должно выдаваться с применением правил не только п. 22 Положения, но и п. 23 Положения.

§ 8. Истечение срока трудового договора о временной работе и прекращение его по данной причине может иметь место в период временной нетрудоспособности ра­ботника. Если ни одна из сторон в этот период не потре­бовала прекращения трудовых отношений, то в соответ­ствии со ст. 30 КЗоТ РСФСР действие договора счита­ется продолженным на неопределенный срок. При этом согласно ст. 11 Указа от 24 сентября 1974 г. работник не считается временным со дня первоначального заклю­чения трудового договора.

Однако в этих случаях пособие выдается с примене­нием ограничений, предусмотренных п. 22 Положения, если ко дню наступления нетрудоспособности работник относился к числу временных.

§ 9. Предельный период обеспечения сезонных и вре­менных работников пособием по временной нетрудоспо­собности не более 75 календарных дней (с выдачей по­собия за рабочие дни) на практике определяется сум­марно по всем случаям временной нетрудоспособности (кроме трудового увечья или профессионального заболе­вания), включая и освобождение от работы по основа­ниям, указанным в пп. «б»—«е» п. 8 Положения.

23. Работающим инвалидам пособие по временной нетрудоспособности, кроме случаев трудового увечья или профессионального заболевания, выдается не доль­ше 2 месяцев подряд и не более 3 месяцев в календар­ном году.

Работающим инвалидам Отечественной войны и дру­гим инвалидам, приравненным в отношении льгот к ин­валидам Отечественной войны, пособие по временной нетрудоспособности, кроме случаев трудового увечья или профессионального заболевания, выдается до 4 меся­цев подряд или до 5 месяцев в календарном году.

Если временная нетрудоспособность у работающего инвалида наступила от трудового увечья или профессио­нального заболевания, пособие выдается до выздоровления или до пересмотра группы инвалидности в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием.

Работающим инвалидам (за исключением признан­ных инвалидами от заболевания туберкулезом) при на­ступлении временной нетрудоспособности вследствие заболевания туберкулезом пособие выдается до выздо­ровления или до пересмотра группы инвалидности вследствие заболевания туберкулезом, но не дольше 10 месяцев подряд и не более 12 месяцев в общей сложно­сти в течение двух календарных лет.

Рабочим и служащим, признанным инвалидами вследствие заболевания туберкулезом, пособие по вре­менной нетрудоспособности при обострении этого забо­левания выдается не дольше 4 месяцев подряд и не бо­лее 5 месяцев в календарном году.

Инвалиду, не явившемуся в назначенный срок на переосвидетельствование во ВТЭК, пособие выплачива­ется в течение сроков, установленных настоящим пунк­том.

§ 1. Выплата пособия за период не дольше 2 меся­цев подряд понимается как непрерывная выплата по од­ному случаю временной нетрудоспособности. Причем эти периоды исчисляются в календарных днях. Например, у инвалида, являвшегося временно нетрудоспособным вследствие общего заболевания с 1 июля по 20 октября, 2-месячный период, за который должно выдаваться по­собие,— с 1 июля по 31 августа.

При продолжении временной нетрудоспособности бо­лее 2 месяцев подряд больничный листок выдается на общих основаниях и дальше, однако пособие по нему за период, превышающий установленный срок, не выпла­чивается.

§ 2. Предельный 2-месячный срок выплаты пособия применяется независимо от того, укладывается этот срок в данный календарный год или частично переходит на следующий. Вместе с тем, когда по данному заболева­нию уже выплачено пособие подряд за соответствую­щий период, в последующем оно не должно выдаваться даже при продолжении без перерыва этого заболевания и в следующем календарном году. Календарным годом считается период с 1 января по 31 декабря.

§ 3.  На  практике 3 месяца, о которых говорится  в ч. 1 п. 23 Положения, считаются за 90 календарных дней независимо от того, в каких месяцах были случаи временной нетрудоспособности.

§ 4. При определении периодов, за которые должно выдаваться пособие по правилам, указанным в ч. 1 и 2 п. 23 Положения, учитываются все периоды освобож­дения работника от работы по больничному листку по основаниям, перечисленным в п. 8 Положения, за ис­ключением периодов временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья и профессионального забо­левания (см. комментарий к п. 106—107 Положения), а также периодов временной нетрудоспособности вследст­вие заболевания туберкулезом.

Если работник является инвалидом от трудового увечья или профессионального заболевания и получает в связи с этим пенсию, то пособие по временной нетру­доспособности, вызванной обострением трудового увечья или профессионального заболевания, по которому уста­новлена инвалидность, выдается с применением сроков, указанных в ч. 1 п. 23 Положения, и в размерах, предус­мотренных п. 30 Положения.

После признания инвалидом пособие может быть вы­дано не дольше 2 месяцев подряд и не более 3 месяцев в календарном году, если новый случай нетрудоспособ­ности наступит после того, как работник, признанный ин­валидом, фактически приступит к работе. При этом пе­риоды выплаты пособия, имевшие место в данном ка­лендарном году до установления инвалидности, не учи­тываются.

§ 5. При применении сроков выплаты пособий по временной нетрудоспособности вследствие заболевания туберкулезом инвалидам, состоящим на работе, не учи­тываются периоды, оплачиваемые пособием в связи с другими причинами временной нетрудоспособности.

Пример. Работающему инвалиду в данном году было выплачено пособие в связи с временной нетрудоспособ­ностью в результате заболевания радикулитом. Инвалид­ность ему установлена в связи с травмой в быту. Спустя месяц после прекращения временной нетрудоспособности вследствие заболевания радикулитом у него наступила временная нетрудоспособность по причине заболевания туберкулезом. Пособие в данном случае может быть выплачено в пределах 10-месячного срока без учета ранее оплаченного периода в связи с заболеванием ради­кулитом.

§ 6. Если в период временной нетрудоспособности вследствие заболевания туберкулезом у работающего инвалида наступает срок переосвидетельствования по заболеванию, от которого он признан инвалидом, и ВТЭК в связи с заболеванием туберкулезом не изменяет группу инвалидности, выдача больничного листка и вы­плата пособия производятся в пределах сроков, указан­ных в ч. 4 и 5 п. 23 Положения.

При изменении группы инвалидности в связи с ухуд­шением состояния здоровья вследствие заболевания ту­беркулезом выдача больничного листка и выплата посо­бия по данному случаю прекращаются со дня освиде­тельствования во ВТЭК.

§ 7. Если инвалид не явился во ВТЭК на переосви­детельствование в назначенный для этого срок, то вы­плата ему пенсии приостанавливается и может быть возобновлена лишь со дня, когда он вновь будет приз­нан инвалидом.

При пропуске срока переосвидетельствования по ува­жительной причине выплата пенсии в случае признания инвалидности вновь производится также и за время со дня приостановки выплаты до дня переосвидетельство­вания. Выплата пенсии за это время производится не более чем за один месяц, не считая пребывания в ста­ционарном лечебном учреждении (больнице, санатории и т. д.) (см. п. 57 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий).

§ 8. Правило, содержащееся в ч. 2 п. 23 Положения, воспроизводит льготу, предусмотренную ч. 2 п. 2 Поло­жения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утв. пост. Совета Ми­нистров СССР от 23 февраля 1981 г. № 209 (СП СССР, 1981, № 12, ст. 71).

Согласно п. 27 Положения о льготах они предостав­ляются инвалидам Отечественной войны, включая инва­лидов из числа партизан Отечественной войны и рабочих и служащих соответствующих категорий, ставших ин­валидами в связи с ранением, контузией, увечьем ил я заболеванием, полученными в период Отечественной вой­ны в районе военных действий, на прифронтовых участ­ках железных дорог, на сооружении оборонительных рубежей, военно-морских баз и аэродромов, и приравнен­ных по пенсионному обеспечению к военнослужащим в соответствии со специальными постановлениями и рас­поряжениями Правительства СССР, а также:

инвалидам из числа военнослужащих, ставших инва­лидами вследствие ранения, контузии или увечья, полу­ченных при защите СССР или при исполнении иных обя­занностей военной службы, либо вследствие заболева­ния, связанного с пребыванием на фронте в другие пе­риоды, а также инвалидам из числа партизан граж­данской войны;

инвалидам из числа лиц начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел СССР и органов Комитета государственной безопасности СССР, ставших инвалидами вследствие ранения, конту­зии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

инвалидам из числа бойцов и командного состава ис­требительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, действовавших в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г. на территории УССР, БССР, ЛитССР, ЛатвССР, ЭССР, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при испол­нении служебных обязанностей в этих батальонах, взводах и отрядах.

Правом на льготы пользуются также инвалиды из числа военнообязанных, утративших трудоспособность вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей в период про­хождения учебных или поверочных сборов, и приравнен­ных по пенсионному обеспечению к военнослужащим срочной службы.

24. За время проведения периодического медицинско­го осмотра рабочих и служащих в установленных зако­ном случаях, а также при призыве на военную службу, в том числе и с помещением в стационар лечебного уч­реждения, пособие не выдается.

§ 1. В законодательстве различаются обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Предварительные медицинские осмотры при поступ­лении на работу проводят в целях всестороннего и углубленного обследования состояния здоровья и выдачи заключения о возможности использования работников на определенных производствах и в профессиях.

Периодические медицинские осмотры осуществляются в целях динамического наблюдения за состоянием здо­ровья работающих в условиях профессиональных вред­ностей и своевременного выявления начальных призна­ков профессиональных заболеваний.

§ 2. Согласно ст. 65 Основ законодательства о труде обязательные предварительные и периодические меди­цинские осмотры для определения пригодности к пору­чаемой работе и предупреждения профессиональных за­болеваний должны проходить рабочие и служащие, за­нятые на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта.

Работники предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных соо­ружений, лечебно-профилактических и детских учреж­дений, а также некоторых других предприятий проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здо­ровья населения.

В соответствии со ст. 76 Основ законодательства о труде все лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижении 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

§ 3. Порядок производства медицинских осмотров оп­ределен Инструкцией по проведению обязательных пред­варительных при поступлении на работу и периодиче­ских медицинских осмотров трудящихся, утв. приказом Министерства здравоохранения СССР от 19 июня 1984 г. № 700 (СНАоТ, ч. 3, с. 473).

§ 4. В соответствии с Инструкцией от 19 июня 1984г. предварительные при поступлении на работу и периоди­ческие медицинские осмотры трудящихся проводятся медико-санитарными частями, а при их отсутствии — территориальными лечебно-профилактическими учреж­дениями, в районе деятельности которых находятся со­ответствующие предприятия.

Предварительному медицинскому осмотру подверга­ются все вновь поступающие на работу с вредными ве­ществами и неблагоприятными производственными факторами, предусмотренными в специальных перечнях, утвержденных Министерством здравоохранения СССР по согласованию с ВЦСПС.

§ 5. Санитарно-эпидемиологическая станция совмест­но с администрацией предприятия и профкомом опре­деляет контингента, подлежащие периодическим меди­цинским осмотрам по цехам, профессиям и неблаго­приятным факторам, и осуществляет контроль за полно­той охвата, своевременностью проведения осмотров, уча­стием в них необходимых специалистов.

§ 6. Согласно ст. 113 КЗоТ РСФСР за время нахож­дения в медицинском учреждении на обследовании за рабочими и служащими, обязанными проходить такое обследование, сохраняется средний заработок по месту работы.

За период обследования в вышеуказанных лечебно-профилактических учреждениях обследуемому больнич­ный листок не выдается, а сохраняется заработная плата в соответствии с действующим законодательством (п. 20 Инструкции от 19 июня 1984 г. Х° 700).

В случаях установления при проведении медицин­ских осмотров признаков профессиональных заболева­ний трудящиеся направляются для специального обсле­дования с целью уточнения диагноза и установления связи заболевания с профессиональной деятельностью, в установленном порядке, в профилактические отделе­ния больниц, клиник медицинских институтов и ГИДУВов, институтов гигиены труда и профзаболе­ваний.

§ 7. Если военнообязанные и призывники из числа рабочих и служащих направляются военным комисса­риатом на диспансерное, амбулаторное или клиниче­ское обследование, то за время их нахождения в меди­цинском учреждении и за дни пребывания в пути к мес­ту обследования и обратно за ними сохраняются место работы, должность и средний заработок по месту ра­боты.

При помещении этих лиц на стационарное лечение выдается на общих основаниях больничный листок и вы­плачивается пособие по временной нетрудоспособности за счет средств государственного социального страхова­ния (см. п. 10 Инструкции о порядке материального обеспечения граждан СССР при призыве на действительную военную службу и прохождении службы в за­пасе, утв. пост. Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 22 апреля 1982 г. — Бюллетень Госкомтруда СССР, 1982, № 8).

25. В случае наступления нетрудоспособности в пе­риод временной приостановки работы, во время военно­го учебного или поверочного сбора либо дополнительно­го отпуска, предоставленного в связи с обучением в учебных заведениях без отрыва от производства, пособие выдается со дня, когда рабочий или служащий по окон­чании указанного периода должен был приступить к работе.

§ 1. О порядке обеспечения пособием по временной нетрудоспособности, наступившей во время работы и продолжающейся в период временной приостановки ра­боты предприятия, цеха, отдела, а также после их пус­ка или ликвидации, см. комментарий к п. 81 Положения.

§ 2. Рабочим и служащим, призванным на сборы или привлеченным к командирским занятиям, за время сборов (командирских занятий), включая время нахож­дения в пути до воинской части и обратно, выплачива­ется средний заработок как по основной, так и по сов­мещаемой работе (п. 4 Инструкции от 22 апреля 1982 г.).

Военнообязанным, заболевшим во время сборов (ко­мандирских занятий) и продолжающим болеть по окон­чании их, со дня окончания сборов (командирских за­нятий) или освобождения от них по болезни выдается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с действующим законодательством (п. 7 Инструкции от 22 апреля 1982 г.).

§ 3. Отпуска рабочим и служащим могут предостав­ляться как в связи с поступлением в учебные заведения, так и в процессе обучения в них, с сохранением зара­ботной платы или без ее сохранения.

Например, рабочим н служащим при поступлении в высшие учебные заведения предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 15 календарных дней. За лицами, поступающими в воен­ные учебные заведения, за период сдачи вступительных экзаменов, а также за время следования в учебное заведение  и  обратно  сохраняется  средний    заработок     по месту работы.

Рабочим и служащим, обучающимся в высших и средних специальных учебных заведениях без отрыва от производства (по вечерней п заочной формам), на пе­риод установочных лекций, сдачи зачетов и экзаменов и т. д. предоставляются отпуска различной продолжи­тельности с сохранением в установленных пределах за работной платы.

В п. 25 Положения имеются в виду любые отпуска в связи с поступлением в любые учебные заведения или обучением в них.

26. В случае наступления нетрудоспособности в пе­риод, когда рабочий или служащий не работал вследст­вие отстранения от работы (должности) с приостанов­кой выплаты заработной платы, пособие не выдается. Если нетрудоспособность продолжается и после допус­ка к работе, пособие выдается со дня, когда рабочий или служащий должен был приступить к работе.

§ 1. Отстранение от работы (должности) представля­ет собой приостановление выполнения работником своих трудовых обязанностей по предложению уполномоченных на это органов с приостановкой выплаты заработной платы. Оно всегда носит временный характер и может завершиться переводом на другую работу, прекраще­нием трудового договора либо возвращением на преж­нюю работу (Советское законодательство о труде. М., Профиздат, 1984, с. 100). Отстранение допускается толь­ко в случаях, предусмотренных законодательством (ч. 1 ст. 38 КЗоТ РСФСР).

Принимать решения об отстранении от работы могут только органы, которым предоставлено такое право (на­пример, комитеты народного контроля, следственные ор­ганы).

Администрация предприятия таким правом не наде­лена. В случае незаконного отстранения от работы ад­министрацией предприятия с приостановкой выплаты за­работной платы работник вправе требовать взыскания в его пользу среднего заработка за время отстранения в пределах, указанных в п. 49 Положения о порядке рассмотрения трудовых споров, т. е. не более чем за год (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 24 ноября 1978 г. — Бюллетень Верховного Суда СССР, 1979, № 1).

§ 2. В некоторых случаях при условиях, указанных в законодательстве, работнику должна выплачиваться за­работная плата за время отстранения следственными ор­ганами дознания. Так, при оправдательном приговоре или прекращении дела в отношении лица, отстраненно­го от работы следователем или органом дознания, этому лицу за время отстранения должен быть выплачен ут­раченный заработок. Возмещение производится за счет средств государственного бюджета (п. 2, 3 Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного граждани­ну незаконными действиями органов дознания, предвари­тельного следствия, прокуратуры и суда, утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. — Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, № 21, ст. 741).

§ 3. За период временной нетрудоспособности, про­должающейся после допуска работника к работе, посо­бие исчисляется по общим правилам, указанным в раз­деле VI Положения. Если отстранение завершается пере­водом на другую работу, то пособие исчисляется из та­рифной ставки (должностного оклада) по новой работе по аналогии с правилами, указанными в п. 78 Положе­ния.

27. Пособие по временной нетрудоспособности не вы­дается:

а)   рабочим и служащим, умышленно причинившим вред своему здоровью с целью уклонения от работы или других  обязанностей   либо притворившимся больными (симулянты). Ранее выданные им суммы пособия под­лежат взысканию в судебном порядке;

б)   при временной нетрудоспособности от заболеваний или травм, наступивших вследствие опьянения или дей­ствий, связанных с опьянением, а также вследствие зло­употребления алкоголем;

в)   рабочим и служащим, временная нетрудоспособ­ность которых наступила вследствие травм, полученных при совершении ими преступлений;

г)   за  время  принудительного лечения  по определе­нию суда;

д) за время нахождения под арестом и за время су­дебно-медицинской экспертизы.

§ 1. По условиям, перечисленным в п. 27 Положения, пособие не подлежит выдаче либо за весь период вре­менной нетрудоспособности (пп. «а»—«в»), либо за оп­ределенный ее период, обусловленный наличием обстоя­тельств, указанных в пп. «г» и «д» п. 27 Положения.

§ 2. Невыдача пособия при умышленном причинении работником вреда своему здоровью может иметь место лишь в случае установления направленности умысла на уклонение от работы или иных обязанностей (общест­венных, государственных).

Решение о невыдаче пособия в связи с симуляцией болезни должно приниматься, если симуляция не вызы­вает сомнения. В спорных случаях вопрос о невыдаче пособия следует решать лишь после тщательной провер­ки правильности выдачи больничного листка. Проверка проводится профсоюзным органом (или комиссией по социальному страхованию) совместно с лечащим врачом и главным врачом лечебно-профилактического учрежде­ния с привлечением к ней при необходимости страховых делегатов и других активистов предприятия.

§ 3. При условиях, указанных в пп. «а» п. 27 Поло­жения, ранее полученные суммы пособия возвращаются работником добровольно либо взыскиваются в судебном порядке путем предъявления иска в народном суде. Вне­судебное удержание суммы пособия из заработной платы в этих случаях законодательством не установлено. Иск должен предъявлять профком. Взысканные суммы под­лежат зачислению в доход бюджета государственного социального страхования.

§ 4. Больничный листок не выдается и пособие не выплачивается в течение всего периода нетрудоспособ­ности, вызванной опьянением пли действиями, связанны­ми с опьянением (драки, ранения, ушибы и т, п.), а также при заболеваниях вследствие злоупотребления ал­коголем независимо от того, находится больной на амбу­латорном лечении пли в больнице.

§ 5. Пособие не выдается при наступлении времен­ной нетрудоспособности:

а)  в результате злоупотребления алкоголем  (острая алкогольная      интоксикация, алкогольные психозы и т. д.);

б)   в результате хронического алкоголизма как при стационарном, так и при амбулаторном лечении незави­симо от того, поступил больной на лечение по собствен­ному желанию, по ходатайству общественных организа­ций или по направлению компетентных органов;

в)   вследствие острого заболевания или при обостре­нии хронического    заболевания,    непосредственно    вы­званного злоупотреблением алкоголем;

г)   при травмах, связанных с опьянением пострадав­шего.

На период временной нетрудоспособности в указан­ных случаях выдается справка установленной формы (№ 094/у).

Когда на основании заключения компетентных орга­нов (органов Министерства внутренних дел, прокурату­ры, профсоюзных органов с учетом заключения техни­ческого инспектора труда и др.) установлено, что травма не связана с предшествующим ей употреблением постра­давшим алкоголя (например, травмы пассажиров при транспортных авариях), а также что употребление ал­коголя не отразилось на ее тяжести, лечебное учрежде­ние обменивает справку (ф. № 094/у) на больничный листок или на справку о бытовой травме. Такой обмен производится по указанию профкома или вышестояще­го профсоюзного органа.

§ 6. Если в период освобождения от работы по справ­ке (в том числе и в связи с лечением хронического алко­голизма в наркологическом отделении при предприятии) возникает новое, более тяжелое заболевание (инфаркт миокарда, онкологическое заболевание, туберкулез и др.), то в таких случаях не ранее чем с 11-го дня ос­вобождения от работы по справке может быть выдан больничный листок и выплачено пособие по временной нетрудоспособности на общих основаниях.

§ 7. При возникновении нового случая нетрудоспо­собности, вызванного последствиями имевшейся ранее травмы, связанной с опьянением, или дефектами лече­ния ее (если такие последствия непосредственно не вы­званы злоупотреблением алкоголем), больничный листок выдается на общих основаниях.

Травмы,  происшедшие с  лицами,  выполняющими  в период лечения хронического алкоголизма в наркологи­ческих отделениях больниц работу в порядке трудоте­рапии, признаются бытовыми. Пособие в таких случаях выплачивается тем предприятием, с которым работник состоит в трудовых отношениях (где находится его тру­довая книжка).

§ 8. В случаях когда лечащим врачом устанавливает­ся факт злоупотребления больным спиртными напитка­ми в период временной нетрудоспособности, удостове­ренной больничным листком, в последнем делается от­метка о нарушении режима, предписанного врачом (в графе «Нарушение режима» указывается «опьянение»). Если при этом опьянение явилось самостоятельной или дополнительной причиной продолжения временной не­трудоспособности, больничный листок не продлевается и со дня употребления алкоголя выдается справка с от­меткой об этом в больничном листке в графе «Осво­бождение от работы». При отсутствии какой-либо связи опьянения с временной нетрудоспособностью лишение по­собия производится за нарушение режима, установлен­ного врачом, т. е. по правилам, изложенным в п. 28 По­ложения.

§ 9. Преступление — это предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие или без­действие), посягающее на общественный строй СССР, его политические и экономические системы, социалисти­ческую собственность, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права и свободы граждан, а равно иное, посягающее на социалистический правопо­рядок, общественно опасное действие, предусмотренное уголовным законом (ст. 7 Основ уголовного законода­тельства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР 25 декабря 1958 г. — Ведо­мости Верховного Совета СССР, 1959, № 1, ст. 6, с по­следующими изменениями и дополнениями).

От преступления следует отличать административное правонарушение (проступок). Им признается посягаю­щее на государственный или общественный порядок, со­циалистическую собственность, права и свободы граж­дан, на установленный порядок управления противо­правное, виновное (умышленное или неосторожное) дей­ствие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Административная ответственность за правонаруше­ния, предусмотренные Кодексом РСФСР об администра­тивных правонарушениях, наступает, если они по своему характеру не влекут за собой в соответствии с дейст­вующим законодательством уголовной ответственности (ст. 10 Кодекса РСФСР об административных правона­рушениях, принятого Верховным Советом РСФСР 20 ию­ня 1984 г. — М., 1984).

Если временная нетрудоспособность наступила при совершении административного правонарушения, то пра­вило пп. «в» п. 27 Положения о лишении работника по­собия не применяется.

Из изложенного следует, что при решении вопроса о невыдаче пособия необходимо выяснить, имело место преступление или административное правонарушение.

Если рабочий или служащий получил травму при со­вершении общественно опасного деяния, по которому возбуждено уголовное дело, вопрос о выплате пособия по временной нетрудоспособности рассматривается по окон­чании расследования уголовного дела.

Если уголовное дело возбуждено, но впоследствии прекращено за недоказанностью или отсутствием собы­тия или состава преступления или в суде по данному делу вынесен оправдательный приговор, вопрос о выпла­те пособия решается положительно.

Если уголовное дело прекращено из-за малозначи­тельности, причиненного ущерба или в суде вынесен об­винительный приговор, пособие не выплачивается.

При определенных условиях, указанных в законода­тельстве, лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности (см., напри­мер, ст. 50, 50 ' УК РСФСР). В этом случае может быть принято решение о привлечении лица к административ­ной ответственности, о передаче лица на поруки общест­венной организации или коллективу трудящихся и т. д. Однако поскольку и в данном случае факт совершения преступления признается имевшим место, работнику, получившему травму при его совершении, пособие по временной нетрудоспособности не выдается на основании пп. «в» п. 27 Положения.

§ 10. Комиссия по социальному страхованию (в соот­ветствующих случаях — профком) принимает решение о невыдаче работнику пособия, во-первых, только после того, как расследованием обстоятельств травмы будет признано, что она имела место именно при совершении работником общественно опасного деяния, и, во-вторых, лишь при условии квалификации в установленном порядке этого деяния как преступления.

§ 11. Лечение в лечебно-трудовом профилактории (ЛТП) является принудительным. Поэтому лицам, нахо­дившимся на излечении в нем, за период пребывания в ЛТП пособие за счет средств государственного социаль­ного страхования не выдается. То же относится и к пе­риоду после освобождения из ЛТП до фактического по­ступления на работу.

28. Рабочие и служащие, совершившие прогул без уважительных причин непосредственно перед наступле­нием временной нетрудоспособности, нарушающие ре­жим, установленный для них врачом, или не являющие­ся без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на освидетельствование во врачебно-трудовую экспертную комиссию, лишаются посо­бия с того дня, когда было допущено нарушение, на срок, устанавливаемый профсоюзным комитетом пред­приятия или создаваемой им комиссией по социальному страхованию, назначающими пособие.

§ 1. Прогулом считается неявка на работу без ува­жительных причин в течение всего рабочего дня.

Равным образом считаются прогульщиками рабочие и служащие, отсутствовавшие на работе более 3 часов в течение рабочего дня без уважительных причин (п. 25 Типовых правил внутреннего трудового распорядка).

Прогулом также является:

а)  оставление работы без предупреждения админист­рации о расторжении трудового договора  за 2  месяца или за месяц в тех случаях, когда трудовой договор за­ключен на неопределенный срок;

б)   оставление работы до истечения установленного срока предупреждения без согласия администрации;

в)   самовольный     без     разрешения     администрации уход  работника  в   очередной   отпуск;   самовольное  ис­пользование дней отгула; оставление работы до истече­ния  действия  срочного  трудового  договора;   оставление работы лицом, направленным на эту работу по оконча­нии высшего или среднего специального учебного заведения, профессионально-технического училища либо прошедшим обучение новой профессии и обязанным проработать на производстве установленный срок.

К отсутствовавшим на работе без уважительных при­чин относятся и работники, отбывавшие наказание в виде ареста за административные правонарушения, на­ходившиеся в медицинском вытрезвителе.

§ 2. Правило п. 28 Положения о лишении пособия при совершении прогула без уважительных причин непосред­ственно перед наступлением нетрудоспособности приме­няется независимо от того, наложено на работника дис­циплинарное или общественное взыскание за данный проступок либо нет.

§ 3. Прогул без уважительных причин считается со­вершенным непосредственно перед наступлением вре­менной нетрудоспособности, если между ним и днем ее наступления не имелось перерыва, вызванного выходом работника на работу, выполнением государственных обя­занностей и т. д. Например, работник стал временно не­трудоспособным 16 апреля. В период с 12 по 15 апреля он не выходил на работу вследствие совершения прогу­ла без уважительных причин. В данном случае прогул признается имевшим место непосредственно перед на­ступлением временной нетрудоспособности. Таковым же он на практике считается и тогда, когда между прогу­лом и днем наступления временной нетрудоспособности имеется перерыв, приходящийся на выходные (по графи­ку работы) или праздничные дни. Например, у работни­ка выходные дни по графику его работы суббота и вос­кресенье. Накануне, в пятницу, он совершил прогул без уважительных причин. В понедельник утром, не выходя на работу, он вызвал врача на дом и получил больнич­ный листок в связи с простудным заболеванием с осво­бождением от работы по причине временной нетрудо­способности с этого же дня, т. е. с понедельника. При данных обстоятельствах прогул также считается совер­шенным непосредственно перед наступлением временной нетрудоспособности.

§ 4. Если работник совершил прогул без уважитель­ных причин накануне начала ежегодного (основного, до­полнительного) отпуска и стал временно нетрудоспособ­ным одновременно с началом этого отпуска, то прогул Признается совершенным непосредственно перед наступлением временной нетрудоспособности. Если же у него временная нетрудоспособность наступила хотя бы по истечении одного дня отпуска, то прогул не считается имевшим место непосредственно перед ее наступлением.

Примеры: 1) работник совершил прогул без уважи­тельных причин во вторник. Со среды у него должен был начаться ежегодный отпуск. В среду он стал временно нетрудоспособным. В данном случае прогул считается совершенным непосредственно перед наступлением не­трудоспособности;

2) работник совершил прогул без уважительных при­чин 15 июля. С 16 июля он находился в ежегодном от­пуске. 21 июля у него наступила временная нетрудоспо­собность. При этих условиях прогул не признается со­вершенным непосредственно перед наступлением времен­ной нетрудоспособности.

§ 5. В законодательстве не содержится указаний в части видов режима, устанавливаемого врачами лечеб­но-профилактических учреждений. На практике в боль­ничных листках указываются, в частности, такие виды, как домашний, постельный, амбулаторный, стационар­ный, санаторный.

Вопрос о лишении пособия за нарушение режима ре­шается после установления факта нарушения его боль­ным. Установление этого факта является, в частности, составной частью деятельности страхового делегата, который должен следить за тем, чтобы каждым заболев­шим строго выполнялось назначенное лечение и соблю­дался предписанный врачом режим для быстрейшего выздоровления (пп. «е» п. 3 Положения о страховых делегатах, утв. пост. Президиума ВЦСПС от 5 января 1962 г. — Сборник постановлений ВЦСПС. Январь — март 1962. М., Профиздат, 1962).

§ 6. Имеющее иногда место выполнение работником трудовых обязанностей в период нахождения в отпуске вследствие временной нетрудоспособности рассматрива­ется как нарушение режима, установленного врачом.

Не считается нарушением режима отказ больного от операции или от помещения в стационар лечебного уч­реждения.

§ 7. Вопрос о лишении пособия в связи с неявкой на врачебный осмотр или на освидетельствование во ВТЭ1^ должен решаться лишь после установления факта неявки именно по неуважительной причине. Если же при­чина была уважительной (например, наводнение, пре­пятствующее явке в лечебное учреждение), оснований для лишения пособия не имеется.

§ 8. Срок, на который следует лишить пособия в порядке п. 28 Положения, устанавливается решением комиссии по социальному страхованию (в соответствую­щих случаях — профкома) в зависимости от характера заболевания, сущности нарушения, длительности перио­да нетрудоспособности, прогула без уважительных при­чин, материального положения работника и др.

Размер пособия

29. Пособие по временной нетрудоспособности вслед­ствие трудового увечья или профессионального заболе­вания выдается в размере 100 процентов заработка.

§ 1. Правило п. 29 Положения применяется ко всем рабочим и служащим государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организа­ций, в том числе к сезонным и временным работникам,

Для применения п. 29 Положения достаточно уста­новления самого факта наступления временной нетрудо­способности от трудового увечья или профзаболевания. Все другие обстоятельства (профсоюзное членство, про­должительность непрерывного трудового стажа и т. д.) не влияют на размер пособия по временной нетрудо­способности от этих причин.

О понятиях трудового увечья и профессионального за­болевания см. комментарий к п. 106 и 107 Положения.

§ 2. Пособие по временной нетрудоспособности в раз­мере, указанном в п. 29 Положения, выдается также при наступлении временной нетрудоспособности вследствие обострения прежнего трудового увечья или профессио­нального заболевания. Однако если в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием работнику установлена инвалидность и он поэтому получает пен­сию, то при последующих обострениях трудового увечья или профессионального заболевания пособие выдается в размерах, предусмотренных для случаев временной не­трудоспособности от общего заболевания (см. п. 30 По­ложения),

§ 3. Выплата пособия в размере 100% заработка про­изводится независимо от того, по чьей вине имело место трудовое увечье или профессиональное заболевание (са­мого работника пли других лиц, организаций).

30. Пособие по временной нетрудоспособности в дру­гих случаях, кроме трудового увечья или профессио­нального заболевания, выдается:

а)   в размере 100 процентов заработка:

рабочим и служащим, имеющим непрерывный тру­довой стаж 8 и более лет;

рабочим и служащим, имеющим на своем иждивении трех или более детей, не достигших 16 (учащиеся 18) лет. Настоящее правило не распространяется на рабо­чих и служащих, у которых непрерывный трудовой стаж, необходимый для получения пособия в размере полного заработка, не сохранился в связи с увольнением в тече­ние последних восьми лет работы по основаниям, пере­численным в подпунктах «а» — «з» пункта 7 Правил ис­числения непрерывного трудового стажа рабочих и слу­жащих при назначении пособий по государственному со­циальному страхованию, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. № 252;

б)   в  размере  80  процентов  заработка:

рабочим и служащим, имеющим непрерывный трудо­вой стаж от 5 до 8 лет;

в)   в размере 60 процентов заработка:

рабочим и служащим, имеющим непрерывный трудо­вой стаж от 3 до 5 лет;

рабочим и служащим, не достигшим 18 лет;

г)   в размере 50 процентов заработка:

рабочим и служащим, имеющим непрерывный тру­довой стаж до 3 лет.

Рабочим и служащим, не состоящим членами проф­союза, пособие выдается в половинном размере против норм, указанных выше в настоящем пункте.

Рабочим и служащим, не являющимся гражданами СССР, но работающим на предприятиях и в учрежде­ниях страны, пособие по временной нетрудоспособности выдается в размерах, установленных для членов проф­союза.

Работающим инвалидам Отечественной войны и дру­гим инвалидам, приравненным в отношении льгот к инвалидам Отечественной войны, пособие во всех случаях временной нетрудоспособности выдается в размере 100 процентов заработка.

§ 1. Пункт 30 предусматривает размеры пособия при временной нетрудоспособности: а) вследствие общего заболевания или бытовой травмы; б) при отпуске для ухода за заболевшим членом семьи (п. 18 Положения); в) при карантине (п. 19); г) при санаторно-курортном лечении (п. 17); д) при временном переводе на другую работу в случае временной нетрудоспособности в связи с заболеванием туберкулезом (п. 20); е) при протезиро­вании с помещением в стационар (п. 21); ж) в связи с операцией по искусственному прерыванию беременно­сти (п. 16).

§ 2. Размеры пособия, указанные в п. 30 Положения, применяются ко всем рабочим и служащим государст­венных, кооперативных и общественных предприятий, уч­реждений и организаций, в том числе к сезонным и вре­менным рабочим и служащим, а также к лицам, рабо­тающим в домашнем хозяйстве отдельных граждан и з религиозных организациях.

§ 3. О порядке исчисления и установления непрерыв­ного трудового стажа см. комментарий к п. 32 Положе­ния.

§ 4. При определенных условиях, указанных в п. 30 Положения, пособие назначается в половинном размере, если работник не является членом профсоюза. Напри­мер, если члену профсоюза при непрерывном стаже ра­боты от 5 до 8 лет пособие полагается в размере 80% за­работка, то нечлену профсоюза пособие будет выплачено в размере 40% заработка. Профсоюзное членство опре­деляется ко дню наступления нетрудоспособности. На­пример, если работник подал заявление о приеме в чле­ны профсоюза до начала временной нетрудоспособности, но ко дню ее наступления решения профгруппы о приеме его в члены профсоюза еще не было, пособие ему следу­ет выдать в размере, установленном для нечленов профсоюза.

§ 5. Рабочим и служащим, которые ко дню наступле­ния нетрудоспособности не достигли 18 лет, пособие во всех случаях, кроме трудового увечья или профессио­нального заболевания, выплачивается в размере 60% заработка независимо от непрерывного стажа работы, но при условии, если они являются членами профсоюза.

Пример. Рабочий не достиг 18 лет ко дню получения больничного листка по общему заболеванию, но состоит членом профсоюза и имеет непрерывный стаж менее 3 лет, пособие ему полагается в размере 60% заработка. При наступлении нетрудоспособности после 18 лет он имел бы право на пособие при таком стаже в размере 50% заработка.

§ 6. Инвалидам Отечественной войны и другим ин­валидам, приравненным в отношении льгот к инвалидам Отечественной войны, пособие в случаях, указанных в п. 30 Положения, выплачивается в размере 100% зара­ботка независимо от непрерывного стажа и профсоюзно­го членства.

О круге лиц, пользующихся правом на льготы, уста­новленные для инвалидов Отечественной войны, см. § 8 комментария к п. 23 Положения.

§ 7. Правом на получение пособия по временной не­трудоспособности в размере 100% заработка независимо от непрерывного трудового стажа при условиях, предус­мотренных ч. 3 пп. «а» п. 30 Положения, пользуются оба работающих супруга.

На практике указанная льгота применяется не толь­ко к супругам, состоящим в зарегистрированном браке, но и к тем, кто без его регистрации проживает совмест­но, ведет общее хозяйство и совместно воспитывает детей.

§ 8. К числу детей, находящихся на иждивении, от­носятся как дети, проживающие вместе с родителем, так и не живущие с ним, если родитель содержит их пол­ностью или частично. Иждивенцами считаются также дети, на содержание которых рабочим или служащим выплачиваются государственное пособие, алименты, по суду или по заявлениям, а также дети, на содержание которых по распоряжению рабочего или служащего удерживаются суммы в размере, предусмотренном для взыскания алиментов на детей.

Дети считаются находящимися на иждивении роди­теля и тогда, когда им выплачивается какая-либо пен­сия или стипендия.

§ 9. При применении правил ч. 3 пп. «а» п. 30 По­ложения в числе детей-иждивенцев учитываются как родные дети, так и фактически содержащиеся на средст­ва рабочего или служащего усыновленные, падчерицы и пасынки.

§ 10. В число иждивенцев не включаются дети, на­ходящиеся на полном государственном обеспечении. К ним относятся дети, помещенные в детские дома, дома ребенка, дома для инвалидов, школы-интернаты, за со­держание которых родители не платят, обучающиеся в суворовских военных и нахимовских военно-морских училищах.

§ 11. При назначении пособия по правилам, указанным в ч. 3 пп. «а» п. 30 Положения, возраст ребенка определяется ко дню наступления временной нетрудоспособности рабочего или служащего. Изменения в возрасте, ребенка, происшедшие в период временной нетрудоспособности работника, при применении этих правил и учитываются.

Пример. Работник, имеющий на иждивении трех детей до 16 лет, был временно нетрудоспособен с 12 марта по 11 мая. Одному из трех его детей 14 марта исполни» лось 16 лет. Пособие в данном случае выплачивается в размере 100% заработка (если работник член профсою­за) за весь период временной нетрудоспособности.

§ 12. Нахождение детей на иждивении может быть подтверждено документами, представляемыми рабочими и служащими для назначения пособия на детей мало­обеспеченным семьям; справками домоуправлений, жилищно-эксплуатационных контор или исполкомов сель­ских, поселковых (районных или городских — для лиц, проживающих в домах, принадлежащих отдельным гражданам) Советов народных депутатов о составе семьи с указанием фамилии, имени, отчества, родствен­ного отношения каждого из членов семьи и рода их за­нятий.

При отсутствии документов о пособиях на детей мо­гут быть использованы документы о наличии иждивен­цев для получения льгот при начислении подоходного: налога, исполнительные листы судебных органов.

Если на предприятии нет указанных документов, то работник должен представить их от соответствующих органов (домоуправления, ДЭЗ, исполкома Совета народных депутатов).

Отметка о наличии детей, находящихся на иждиве­нии трудящегося, производится отделом кадров на обо­ротной стороне больничного листка в строке «Продол­жительность непрерывного трудового стажа».

§ 13. Указанная в ч. 3 пп. «а» п. 30 Положения льго­та не распространяется на тех рабочих и служащих, ко­торые не имеют непрерывного трудового стажа для по­лучения пособия в размере полного заработка в связи с увольнением в течение последних 8 лет работы по ос­нованиям, указанным в пп. «а»—«з» п. 7 Правил ис­числения непрерывного трудового стажа, утв. пост. Со­вета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. (см. § 1—7 комментария к п. 7 Правил исчисления непрерывного трудового стажа, указанных в п. 32 Положения).

Следовательно, рабочим и служащим, не имеющим 8-летнего непрерывного трудового стажа вследствие увольнения по данным причинам, пособие должно вы­даваться в размерах, определяемых на общих основа­ниях, исходя из продолжительности непрерывного тру­дового стажа ко дню наступления нетрудоспособности. Право на пособие в размере полного заработка незави­симо от продолжительности непрерывного трудового ста­жа они приобретут, когда проработают после увольне­ния по указанной причине в общей сложности не менее 8 лет. Перерывы в трудовом стаже по другим основани­ям не учитываются.

Пример. Работник, имеющий трех детей-иждивенцев, заболел в феврале 1987 г. За последние 8 лет работы он имел два перерыва в трудовом стаже: в июле 1979 г. в связи с увольнением за нарушение трудовой дисципли­ны (не работал 20 дней) и в сентябре 1986 г. по причи­не перерыва в работе свыше месяца после увольнения по собственному желанию (не работал 40 дней). Пособие по временной нетрудоспособности от общего заболева­ния такому работнику — члену профсоюза следует наз­начить в размере 50% заработка, исходя из продолжи­тельности непрерывного стажа менее одного года.

Однако этому же работнику при заболевании, напри­мер, в октябре 1987 г., т. е. после того, как он отработа­ет в общей сложности не менее 8 лет после увольнения за нарушение трудовой дисциплины, пособие будет наз­начено в размере полного заработка, несмотря на то, что он в сентябре 1986 г. имел перерыв в трудовом ста­же в связи с увольнением по собственному желанию.

§ 14. При временной утрате трудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местно­стях, приравненных к ним, предприятие доплачивает разницу между размером пособия по социальному стра­хованию, установленного действующим законодательст­вом, и фактическим заработком (включая надбавки), в соответствии со ст. 4 Указа Президиума Верховного Со­вета СССР от 10 февраля 1960 г. (Ведомости Верхов­ного Совета СССР, 1960, № 7, ст. 45; п. 4 ст. 251 КЗоТ РСФСР). Доплата производится всем рабочим и служа­щим, которые согласно действующему законодательству пользуются правом на получение пособий при временной утрате трудоспособности. Из этого следует, что, если работник согласно действующему законодательству не имеет права на пособие по данному больничному лист­ку или лишается его, доплата за счет предприятия не производится.

За период нахождения временно нетрудоспособного вне пределов районов Крайнего Севера или местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, доплата за счет предприятия не производится, за исключением слу­чаев, когда рабочие и служащие выбывают для прохож­дения лечения по направлениям медицинских учрежде­ний. При этом направление в туберкулезные санатории рассматривается как направление на лечение в стацио­нарные лечебные учреждения.

§ 15. Перечень районов Крайнего Севера и местно­стей, приравненных к районам Крайнего Севера, ут­вержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, в редакции от 3 января 1983 г. Л» 12 (СП СССР, 1983, № 5, ст. 21),

31. В случае назначения пособия по временной не­трудоспособности в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения по разрешению совета профсоюзов пособие выдается:

а)   при заболевании туберкулезом — в размерах, ус­тановленных пунктом 30 настоящего Положения;

б)   при заболевании    после    увольнения со срочной службы из  Вооруженных Сил СССР — в размере уста­новленной минимальной заработной платы;

в) в остальных случаях — в размере, установленном для рабочих и служащих, имеющих непрерывный тру­довой стаж до 3 лет.

§ 1. О порядке принятия решений о выдаче пособий по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в п. 4 Положения, а также об их назначении см. коммен­тарий к этому пункту.

§ 2. При определении размеров пособий по временной нетрудоспособности вследствие заболевания туберкуле­зом применяются все правила, изложенные в п. 30 По­ложения. Например, пособие в связи с данным заболе­ванием назначается работнику — члену профсоюза, имеющему па своем иждивении трех детей, не достиг­ших 16 лет. Ему пособие должно быть выдано в раз­мере 100% заработка, если отсутствуют обстоятельства перерыва непрерывного трудового стажа, о которых го­ворится в ч. 3 пп. «а» п. 30 Положения.

§ 3. Пособие в размере, указанном в пп. «б» п. 31 Положения, выдается вне зависимости от того, является бывший военнослужащий срочной службы членом проф­союза, какова продолжительность его непрерывного тру­дового стажа до увольнения из рядов Советской Армии и т. д.

В настоящее время минимальная заработная плата составляет 70 р. в месяц.

Пособие бывшим военнослужащим срочной службы выдается за календарные дни нетрудоспособности. По­этому, если выдача пособия производится за неполный месяц, сумма пособия определяется путем деления ми­нимальной месячной заработной платы на число кален­дарных дней в месяце нетрудоспособности и умножения полученного результата на число календарных дней не­трудоспособности в этом месяце.

§ 4. Под остальными случаями, о которых говорится в пп. «в» п. 31 Положения, понимается временная нетру­доспособность рабочих и служащих, наступившая вслед­ствие заболевания по любой причине, кроме туберкуле­за, а также в связи с травмами. В число остальных слу­чаев входит и временная нетрудоспособность, явившаяся следствием ранее имевшего место трудового увечья или профессионального заболевания (см. также § 4 коммен­тария к п. 4 Положения).

В размере, указанном в пп. «в» п. 31 Положения, по­собие выдается также инвалидам Отечественной войны и приравненным к ним в отношении льгот другим инва­лидам, но без учета профсоюзного членства; рабочим и служащим, имеющим на своем иждивении трех или бо­лее детей, не достигших 16 лет (учащихся— 18 лет),— с учетом, того, являются они членами профсоюза или нет.

32. Непрерывный трудовой стаж при определении размера пособия исчисляется ко дню наступления не­трудоспособности в соответствии с Правилами исчисле­ния непрерывного трудового стажа рабочих и служа­щих при назначении пособий по государственному со­циальному страхованию, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. № 252.

§ 1. Помимо Правил, исчисление непрерывного трудо­вого стажа рабочих и служащих в отдельных случаях регулируется также рядом других нормативных актов, сохранивших силу и после введения в действие Правил. Так, непрерывный трудовой стаж сохраняется при пере­ходе на другую работу после увольнения в связи с эва­куацией в период Отечественной войны при условии, ес­ли перерыв в работе не превышал 3 месяцев. В 3-месяч­ный период не засчитывается время переезда на новое место жительства, а у женщин, кроме того, — срок от­пуска по беременности и родам.

У рабочих и служащих, находившихся на оккупиро­ванной территории в период Отечественной войны, не­прерывный стаж сохраняется, если в отношении их по­ведения не имеется порочащих данных. Время нахожде­ния на оккупированной территории в непрерывный стаж не включается. Работавшими до временной оккупации считаются как работавшие ко дню оккупации, так и не состоявшие на работе, если за ними ко дню оккупации сохранялся непрерывный стаж.

У рабочих и служащих, которые находились в Ле­нинграде в период с 1 августа 1941 г. по 1 февраля 1944 г. и переходили на другую работу в связи с вре­менной приостановкой работ, эвакуацией или ликвида­цией предприятия, вызванными блокадой города, непре­рывный стаж сохраняется независимо от продолжитель­ности перерыва в работе.

Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в непрерывный трудовой стаж в установленном порядке по данным, имеющимся в военном комиссариате.

При переходе механизаторов и специалистов на ра­боту в колхозы из МТС в связи с их реорганизацией не­прерывный трудовой стаж сохраняется независимо от продолжительности перерыва в работе.

За женщинами, освобожденными от подземных ра­бот, непрерывный стаж сохраняется, если перерыв в ра­боте не превышает 6 месяцев. В тех случаях, когда жен­щина после освобождения от подземной работы прохо­дила обучение (переквалификацию), 6-месячный срок исчисляется не со дня оставления подземной работы, а с момента окончания обучения.

Приведенные случаи сохранения непрерывного тру­дового стажа при назначении пособий по государствен­ному социальному страхованию не имеют практического значения (за исключением некоторых), поскольку со времени событий, в связи с которыми был установлен соответствующий порядок сохранения непрерывного тру­дового стажа, прошло более 8 лет. Однако этот порядок играет определенную роль при назначении надбавок к государственным пенсиям.

§ 2. За женщинами, освобождаемыми в установлен­ном порядке от выполнения тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, сохраняется непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днем освобождения от этих работ и днем поступления на другую работу или учебу не превышает 6 месяцев.

§ 3. Совет Министров СССР постановлением от 27 декабря 1983 г. № 1225 (СП СССР, 1984, № 4, ст. 19) внес ряд изменений в Правила от 13 апреля 1973 г., обусловленных принятием некоторых новых решений и необходимостью проведения кодификации законодатель­ства по вопросам исчисления трудового стажа.

Ниже приводится комментарий к пунктам Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию от 13 апреля 1973 г. с учетом изменений, внесенных постановлением Совета Минист­ров СССР от 27 декабря 1983 г.

1. При назначении рабочим и служащим пособий по государственному социальному страхованию непрерывный трудовой стаж определяется по продолжительности последней непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации. В случаях, предусмотрен­ных настоящими Правилами, в непрерывный трудовой стаж засчитывается также время предыдущей работы или иной деятельности.

§ 1. По Правилам от 13 апреля 1973 г. непрерывный трудовой стаж исчисляется не только при определении размера пособий по временной нетрудоспособности, но и при начислении надбавок к государственным пенсиям. Но здесь имеются три различия.

Одно касается порядка подсчета этого стажа для оп­ределенной категории работников. Так, время работы бывших колхозников, перешедших в совхозы или другие государственные предприятия в связи с реорганизацией колхозов, или колхозников, направленных на постоян­ную работу в межхозяйственные предприятия и органи­зации, включается в непрерывный трудовой стаж лишь при назначении пособий по социальному страхованию. Для начисления надбавок к пенсиям этот период в не­прерывный стаж не засчитывается (кроме механизато­ров, специалистов и председателей колхозов). При наз­начении пенсии он учитывается только в общем трудо­вом стаже.

Второе различие относится к периоду трудовой дея­тельности, в котором исчисляется этот стаж. При назна­чении пособий непрерывный трудовой стаж определяется ко дню временной нетрудоспособности. При начислении надбавок к государственной пенсии непрерывный стаж требуемой продолжительности берется в любом периоде трудовой деятельности, т. е. независимо от того, когда работник имел такой стаж: перед обращением за пен­сией или когда-либо ранее.

Наконец, третье различие связано с правом получе­ния 20-процентной надбавки к пенсии по старости. В данном случае при увольнении по собственному жела­нию непрерывный стаж работы не сохраняется, за ис­ключением увольнения беременных женщин, матерей, имеющих детей до 8 лет, увольнения в связи с перево­дом мужа или жены на работу в другую местность, ухо­дом на пенсию по старости или по инвалидности, в связи с переездом на работу в другую местность в порядке организованного набора, сельскохозяйственного пересе­ления либо общественного призыва.

§ 2. По Правилам непрерывный трудовой стаж ис­числяется не только при определении размера пособия по временной нетрудоспособности в связи с общим забо­леванием или бытовой травмой, но и во всех других слу­чаях временного освобождения работника по больнич­ному листку от выполнения трудовых обязанностей по причинам, указанным в пп. «б»—«е» п. 8 Положения.

§ 3. Порядок исчисления непрерывного трудового стажа применяется ко всем рабочим и служащим пред­приятий независимо от того, являются они постоянными, сезонными или временными работниками, состоят или не состоят в штате.

2. При переходе с одной работы на другую непре­рывный трудовой стаж сохраняется при условии, что пе­рерыв в работе не превысил одного месяца, если иное не установлено настоящими Правилами и другими нор­мами действующего законодательства.

При увольнении после 1 сентября 1983 г. по собст­венному желанию без уважительных причин непрерыв­ный трудовой стаж сохраняется при условии, что пере­рыв в работе не превысил 3 недель. Причины, призна­ваемые уважительными при увольнении по собственно­му желанию, определяются Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС.

§ 1. Приведенная в ч. 1 п. 2 Правил норма о сохра­нении непрерывного трудового стажа при переходе с одной работы на другую, если перерыв не превышает одного месяца, является общей. Она охватывает боль­шинство случаев увольнения, в том числе и обычные переводы на другую работу. Следует отметить, что пре­бывание в интернатуре после окончания медицинского института считается временем работы, а не учебы. По­этому переход на другую работу после интернатуры приравнивается к переводу и непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв не превысил одного месяца. Перечислять другие случаи увольнения нет необходимости, поскольку в самих Правилах указаны вес исключения из этой общей нормы. Они касаются четырех групп причин прекращения трудового догово­ра. Первая включает в себя случаи прекращения тру­дового договора, когда предоставляется более льготный срок поступления на другую работу, которым обуслов­лено сохранение непрерывного трудового стажа. В ос­новном льготные сроки составляют 2 или 3 месяца. Вторая группа объединяет несколько случаев увольне­ния, при которых непрерывный стаж сохраняется неза­висимо от продолжительности перерыва в работе. К третьей группе относятся случаи увольнения по собст­венному желанию без уважительных причин (ч. 2 п. 2 Правил). Наконец, к четвертой относятся случаи, ког­да непрерывный стаж не сохраняется независимо от срока поступления на другую работу. Правила практи­чески содержат исчерпывающий перечень оснований прекращения трудового договора, при которых трудо­вой стаж прерывается (см. п. 7 Правил).

Таким образом, приведенная общая норма о сохра­нении непрерывного трудового стажа при перерыве в работе, не превышающем одного месяца, применяется при всех других обстоятельствах увольнения, кроме тех, которые относятся к первым трем группам, названным выше. Это значит, что при увольнении с работы по всем другим причинам, кроме тех, которые специально ого­вариваются Правилами, непрерывный стаж сохраняет­ся, если перерыв в работе не превысил одного месяца.

 § 2. Если увольнение по собственному желанию име­ло место до 1 сентября 1983 г., трудовой стаж сохра­няется при перерыве в работе, не превышающем одного месяца, независимо от причины такого увольнения, т. е. применяется общая норма, содержащаяся в ч. 1 п. 2 Правил (кроме случаев более льготного порядка или повторного увольнения по такому же основанию в тече­ние одного года).

При увольнении по собственному желанию после 1 сентября 1983 г. учитывается его причина. Когда при­чина такого увольнения признается уважительной, не­прерывный стаж, как и ранее, сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца, если не установлено более льготного порядка. Если же при­чина увольнения признана неуважительной, для сохра­нения непрерывного стажа после указанной даты тре­буется, чтобы перерыв в работе не превысил 3 недель (21 календарный день).

§ 3. При решении вопроса о том, является ли при­чина увольнения по собственному желанию уважительной, следует руководствоваться разъяснением Госком­труда СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 июля 1980г., с последующими дополнениями (Бюллетень Госкомтру­да СССР, 1980, № 10). Им определены уважительные причины увольнения по собственному желанию при повторном увольнении в течение года (ранее было уста­новлено, что непрерывный трудовой стаж не сохраняет­ся при повторном увольнении после издания постанов­ления от 13 декабря 1979 г. по собственному желанию без уважительных причин, если со дня предшествующе­го увольнения по такому же основанию не прошло 12 месяцев). Следовательно, как при повторном увольнении по собственному желанию в течение года, так и в дру­гих случаях увольнения по данному основанию после 1 сентября 1983 г. уважительные причины совпадают, являются общими. К ним относятся следующие: пере­вод мужа или жены на работу в другую местность, на­правление одного из них на работу либо для прохож­дения службы за границу, переезд в другую местность; необходимость ухода за больным членом семьи (при наличии медицинского заключения об этом, выданно­го лечебным учреждением) или ухода за инвалидом I группы.

Уважительным считается переезд в другую местность в порядке организованного набора, сельскохозяйст­венного переселения, общественного призыва, а также в других случаях, когда на основании решений Совета Министров СССР администрация обязана беспрепят­ственно отпускать рабочих и служащих для работы на предприятиях и в организациях отдельных отраслей народного хозяйства.

Сюда же относится увольнение по собственному же­ланию, если оно вызвано болезнью, препятствующей продолжению данной работы или проживанию в данной местности (основанием для этого является вынесенное в установленном порядке медицинское заключение); из­бранием на должность, замещаемую по конкурсу; зачислением на учебу в высшее, среднее специальное или иное учебное заведение, в аспирантуру либо клиниче­скую ординатуру; увольнением работника, вызванным нарушением администрацией законодательства о труде, коллективного или трудового договора. Уважительным признается повторное увольнение по собственному желанию инвалидов, пенсионеров по старости, беременных женщин, матерей, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также рабочих и служащих, имеющих на своем иж­дивении трех или более детей, не достигших 16 (уча­щихся— 18) лет.

При увольнении по собственному желанию вслед­ствие указанных причин в трудовую книжку работника Запись об основании увольнения вносится с указанием Этих причин. Например: «Уволена по собственному же­ланию в связи с переводом мужа на работу в другую местность, ст. 31 КЗоТ РСФСР».

Такие записи об уважительности причины не произ­водятся инвалидам, пенсионерам по старости, беремен­ным женщинам, матерям, имеющим детей в возрасте до 8 лет, а также рабочим и служащим, имеющим на иждивении трех или более детей, поскольку для этих категорий работников повторное увольнение по собст­венному желанию всегда признается уважительным (см. § 8 комментария к п. 7 Правил).

В исключительных случаях, когда при повторном увольнении по собственному желанию причина уволь­нения не указана в числе приведенных выше, президиу­мы советов профсоюзов вправе признать эту причину уважительной и восстановить непрерывный стаж рабо­ты для назначения пособия по временной нетрудоспо­собности в установленном порядке.

Когда указания об уважительности причины повтор­ного в течение года увольнения по собственному жела­нию в трудовую книжку не внесены, непрерывный тру­довой стаж не сохраняется. Поэтому увольняющийся работник во избежание перерыва своего стажа должен во всех случаях обязательно проверить, правильно ли занесен в трудовую книжку мотив увольнения.

Бывают случаи, когда причина увольнения по соб­ственному желанию фактически была уважительной, но вследствие, например, ликвидации предприятия допол­нить запись в трудовой книжке об этом не представ­ляется возможным. При таких обстоятельствах вопрос также может быть решен в порядке восстановления не­прерывного трудового стажа.

§ 4. Во всех случаях, когда Правила связывают со­хранение непрерывного трудового стажа с определенными сроками, они исчисляются по календарю и течение сроков начинается на следующий день после уволь­нения (последнего дня работы). О понятии дня уволь­нения см. комментарий к п. 3 Положения. Окончание срока определяется соответствующим числом последне­го месяца. Однако если этот день будет выходным, то непрерывный трудовой стаж следует считать сохранив­шимся при условии поступления на работу в первый рабочий день, следующий за истечением данного срока.

Пример. Работник уволился по собственному жела­нию по уважительной причине 30 июня (последний день работы), а поступил на новую работу 1 августа. У него непрерывный трудовой стаж сохранился, так как пере­рыв в работе не превысил календарного месяца.

Если бы увольнение по указанной причине имело место, например, 25 мая, а поступление на новую ра­боту 27 июня, то непрерывный трудовой стаж у работ­ника не сохранился бы, поскольку перерыв в работе составил месяц и один день. Но если бы 26 июня было выходным днем, тогда стаж сохранился бы, ибо поступ­ление на новую работу последовало в первый рабочий день после истечения месячного срока.

§ 5. Исчисление непрерывного трудового стажа при увольнении в связи с переводом на другую работу так­же производится на основе общей нормы, то есть если перерыв в работе не превышает одного месяца. Однако рабочим и служащим, которые до 1 июля 1973 г. (дата вступления в действие Правил) переводились (направ­лялись) на основании решения Правительства СССР, непрерывный трудовой стаж за период до указанной даты по записям в трудовой книжке о таких переводах не пересматривался независимо от длительности пере­рыва в работе (см. п. 4 пост. Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. № 252.— СП СССР, 1973, № ю, ст. 51). При увольнении по этим причинам после 1 ию­ля 1973 г. применяется общая норма, допускающая пе­рерыв в работе не свыше одного месяца.

3. В следующих случаях непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв в работе не превысил 2 месяцев:

а) при поступлении на другую работу лиц, работав­ших в районах Крайнего Севера н приравненных к ним местностях, после увольнения с работы по истечении срока трудового договора, вследствие ликвидации предприятия,   учреждения,    организации,    сокращения   чис­ленности или штата работников;

б)   при поступлении на работу в СССР после осво­бождения   от   работы   в  учреждениях,  организациях   и на  предприятиях  СССР  за  границей  или  в  междуна­родных организациях;

в)   при поступлении на работу в СССР граждан, пе­реселившихся   из  стран,  с   которыми   СССР  заключил соглашения   или  договоры   о   социальном   обеспечении, после освобождения от работы в учреждениях, органи­зациях  и   на  предприятиях  этих  стран.  Двухмесячный период в этом случае исчисляется начиная со дня при­езда в СССР.

§ 1. В отношении лиц, работавших в районах Край­него Севера и приравненных к ним местностях, прави­ло о сохранении непрерывного трудового стажа при перерыве в работе, не превышающем 2 месяцев, при­меняется только при увольнении с работы в этих райо­нах и местностях по трем основаниям: 1) по истечении срока трудового договора; 2) вследствие ликвидации предприятия; 3) вследствие сокращения штатов.

При увольнении по другим основаниям применяются соответствующие нормы, предусмотренные Правилами. Например, при увольнении по собственному желанию по уважительной причине применяется общая норма, изложенная в ч. 1 п. 2 Правил, по которой непрерыв­ный трудовой стаж сохраняется, если перерыв в работе не превысил одного месяца.

Срочные трудовые договоры о работе в указанных районах и местностях заключаются на 3 года. Лишь на островах Северного Ледовитого океана они заключают­ся на 2 года. Однако по истечении этого времени такие договоры могут быть перезаключены на тот же срок или продлены на срок не менее одного года. Но в ме­стностях, выезд из которых связан с навигацией, они могут продлеваться и на срок менее одного года. По­этому при решении вопроса о сохранении непрерывного стажа надо иметь в виду не только тот срок, на кото­рый был заключен пли перезаключен договор, но и срок сто продления.

В тех же случаях, когда по истечении срочного до­говора трудящийся хотя и не оставляет работу, но от­казывается от перезаключения или продления договора, договор не считается срочным. Увольнение такого ра­ботника не может рассматриваться как увольнение по истечении срока трудового договора. Следовательно, и вопрос о сохранении непрерывного стажа должен ре­шаться на общих основаниях в зависимости от причи­ны увольнения, записанной в трудовой книжке.

Указанная льгота при исчислении непрерывного тру­дового стажа предоставляется и тогда, когда работник, уволившись по одной из названных причин, не уезжает из районов Крайнего Севера и приравненных к ним ме­стностей, а вновь поступает там на другое предприятие, ибо законодатель не связывает применение данной нор­мы с выездом из указанных районов.

§ 2. При освобождении от работы в районах Край­него Севера и приравненных к ним местностях по исте­чении депутатских полномочий непрерывный трудовой стаж сохраняется также при условии, если перерыв в работе не превысит 2 месяцев, т. е. применительно к срокам, определенным пп. «а» п. 2 Правил.

§ 3. 2-месячный перерыв для сохранения непрерыв­ного трудового стажа допускается при поступлении на работу в СССР после освобождения от работы в учре­ждениях, организациях и на предприятиях СССР за границей или в международных организациях. Здесь учитывается не всякая работа за границей, а лишь в советских учреждениях либо в международных орга­низациях либо работа по направлению специалистов на зарубежные предприятия (в организации). 2-месяч­ный срок, которым обусловлено сохранение непрерыв­ного трудового стажа, исчисляется после освобождения от работы. Освобождение производится не со дня фак­тического прекращения работы за границей, а по при­бытии на Родину — с момента записи об этом в трудо­вой книжке.

Если указанный работник освобожден по одной из виновных причин, при которой трудовой стаж преры­вается, данная норма не применяется.

§ 4. Сохранение непрерывного трудового стажа об­условлено 2-месячным перерывом также и при поступ­лении на работу в СССР граждан, переселившихся из стран, с которыми Советский Союз заключил соглаше­ния или договоры о социальном обеспечении, после освобождения от работы в учреждениях, организациях и на предприятиях этих стран. В таком случае указан­ный 2-месячный период исчисляется со дня приезда в СССР. Наше государство имеет двусторонние соглаше­ния с Чехословацкой Социалистической Республикой, Германской Демократической Республикой, Социали­стической Республикой Румынией, Народной Республи­кой Болгарией, Венгерской Народной Республикой, Монгольской Народной Республикой. Данное правило касается как лиц, имеющих гражданство названных стран, так и советских граждан, переселившихся из этих стран.

На практике днем приезда этих граждан в СССР считается день пересечения государственной границы, а не день фактического оставления работы за границей. .Продолжительность непрерывного стажа за время ра­боты в перечисленных странах определяется по их за­конодательству. Данный период засчитывается на осно­вании документов, подтвержденных компетентными ор­ганами соответствующей страны.

Таким образом, работа за границей засчитывается в непрерывный стаж только в случаях, указанных в§3 и 4, а также при направлении специалистов на работу за рубеж на иностранное предприятие (в организацию). Во всех остальных случаях как для граждан СССР, так и для иностранцев действует общее правило, по ко­торому непрерывный трудовой стаж исчисляется по продолжительности работы в СССР.

4. В следующих случаях непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв в работе не превысил 3 месяцев:

а)   при  поступлении  на   работу лиц,  высвобождае­мых из аппарата управления в связи с осуществлением в соответствии с решениями Правительства СССР меро­приятий по   совершенствованию   организации управле­ния промышленностью и другими отраслями народного хозяйства, а также при поступлении на работу рабочих и служащих, увольняемых  из частей, учреждений и   с предприятий Вооруженных Сил СССР в связи с прове­дением мероприятий по сокращению их в соответствии с решениями Правительства СССР;

б)   при поступлении на работу после окончания вре­менной  нетрудоспособности,  повлекшей  в  соответствии с действующим законодательством увольнение с прежней работы, а также при поступлении на работу после увольнения с работы в связи с инвалидностью либо по­сле увольнения инвалидов по другим основаниям (кро­ме перечисленных в пп. «а»—«з» п. 7 настоящих Пра­вил), по которым не установлены более льготные усло­вия сохранения непрерывного трудового стажа. Трех­месячный период в этих случаях исчисляется начиная со дня восстановления трудоспособности. Днем восста­новления трудоспособности считается соответственно день вынесения заключения об этом врачебно-консультационной комиссией (ВКК) либо день, по который была установлена инвалидность;

в)   при поступлении    на   работу    после увольнения вследствие обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе по со­стоянию     здоровья,     препятствующему    продолжению данной  работы   (согласно   медицинскому   заключению, вынесенному в установленном порядке);

г)   при  поступлении  на  работу учителей  начальных классов общеобразовательных школ, освобожденных от работы в школе в связи с переводом IV классов на си­стематическое  преподавание  основ   наук  и  временным сокращением числа учащихся начальных классов.

У рабочих и служащих, уволенных с работы до 1 июля 1973 г. по основаниям, предусмотренным пп. «б» и «в» настоящего пункта, и поступивших на другую ра­боту до 1 октября 1973 г., непрерывный трудовой стаж сохраняется независимо от продолжительности переры­ва в работе.

§ 1. Правила пп. «а» о сохранении непрерывного трудового стажа при 3-месячном перерыве в работе при-' меняются к лицам, освобожденным из аппарата управ­ления в связи с мероприятиями по совершенствованию организации управления народным хозяйством, осуще­ствленными на основании решений Правительства СССР. К такого рода мероприятиям относятся, например, пе­рестройка управления промышленностью, строительст­вом и высвобождение в связи с этим работников управ­ленческого аппарата, изменение системы управления промышленностью и освобождение в связи с этим спе­циалистов и других работников из аппарата совнархо­зов, совершенствование и удешевление аппарата управ­ления и др.

Правила не содержат конкретного перечня подоб­ных мероприятий. Важно лишь, чтобы высвобождение из аппарата имело место в связи с проведением меро­приятий по совершенствованию организации управле­ния и чтобы такие меры осуществлялись в соответствии с решениями Правительства СССР. Поэтому при уволь­нении, например, в связи с обычным сокращением шта­тов данная льгота не применяется. В указанном слу­чае действует общая норма, допускающая перерыв в работе не более одного месяца.

§ 2. В течение срока, указанного в пп. «а» п. 4 Пра­вил, непрерывный стаж сохраняется у рабочих и слу­жащих, уволенных из частей, учреждений и предприя­тий Вооруженных Сил СССР в связи с мероприятиями по сокращению их, проводимыми также на основании решений Правительства СССР.

§ 3. При поступлении на работу после окончания временной нетрудоспособности, повлекшей в соответ­ствии с действующим законодательством увольнение с прежней работы, 3-месячный срок исчисляется не со дня увольнения, а со дня восстановления трудоспособ­ности. Днем восстановления трудоспособности считается день вынесения заключения об этом врачебно-консультационной комиссией (ВКК).

Согласно действующему законодательству за рабо­чими и служащими, временно утратившими трудоспо­собность вследствие болезни, место работы сохраняет­ся в течение 4 месяцев, а за теми, кто заболел туберку­лезом,— в течение 12 месяцев. На практике увольнение заболевших ограничивается и, как правило, допускает­ся, когда это вызывается производственной необходи­мостью.

При наступлении временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального за­болевания место работы сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности.

Увольнение возможно в период временной нетрудо­способности, длившейся не менее указанных сроков. Ес­ли трудоспособность уже восстановилась, то увольнение не допускается, хотя бы болезнь продолжалась и более названных сроков.

§ 4. 3-месячный перерыв для сохранения непрерыв­ного трудового стажа применяется при поступлении на работу после увольнения в связи с инвалидностью либо после увольнения инвалидов по другим основаниям (кроме тех, когда непрерывный трудовой стаж не со­храняется,—- см. комментарий к п. 7 Правил), по кото­рым не установлены более льготные условия сохране­ния непрерывного трудового стажа. Здесь надо иметь в виду, что, поскольку для инвалидов повторное уволь­нение по собственному желанию всегда признается ува­жительным, пп. «и» п. 7 Правил к ним не применяется (см. § 8 комментария к п. 7 Правил). К более льгот­ным условиям относятся случаи, когда непрерывный трудовой стаж сохраняется независимо от длительности перерыва в работе, а также когда стаж сохраняется при условии поступления на работу женщины до дости­жения ребенком возраста полутора лет.

3-месячный период в указанных выше случаях ис­числяется начиная со дня восстановления трудоспособ­ности. Днем ее восстановления считается день, по кото­рый была установлена инвалидность. Этот день указы­вается в справке врачебно-трудовой экспертной комис­сии. Согласно действующему законодательству инвали­ды I группы переосвидетельствуются один раз в 2 го­да, а инвалиды II и III групп — один раз в год. В ряде случаев инвалидность устанавливается бессрочно.

В день, назначенный ВТЭК, инвалид обязан явиться на переосвидетельствование для решения вопроса о тру­доспособности. День переосвидетельствования и день, по который установлена инвалидность, часто не совпа­дают, Правила связывают начало течения 3-месячного срока с днем, по который была установлена инвалид­ность. Поэтому, если по истечении указанного срока лицо уклоняется от переосвидетельствования во ВТЭК, 3-месячный срок, которым обусловлено сохранение не­прерывного трудового стажа, считается с того дня, ког­да кончился срок инвалидности, указанный в справке ВТЭК, хотя бы и не было решения ВТЭК о снятии ин­валидности.

§ 5. При поступлении на работу в период инвалид­ности после увольнения в связи с инвалидностью или по другим основаниям, кроме тех, при которых трудо­вой стаж прерывается (исключая пп. «и» п. 7 Пра­вил), непрерывный трудовой стаж сохраняется незави­симо от продолжительности перерыва в работе. При этом не имеет значения, какая группа инвалидности установлена перед увольнением работнику и какая у него была при поступлении на работу после перерыва. Например, работнику в ноябре 1982 г. была установ­лена II группа инвалидности, он признан нетрудоспо­собным и потому был уволен с работы. Через 2 года во время переосвидетельствования ему установлена III группа инвалидности и дана трудовая рекоменда­ция. В марте 1987 г. трудящийся поступил на работу. Хотя в данном случае перерыв в работе после увольне­ния в связи с инвалидностью составил более 4 лет, не­прерывный трудовой стаж, имевшийся ко дню увольне­ния, сохранился.

§ 6. При применении нормы, указанной в пп. «в» п. 4 Правил, необходимо помнить, что запись в трудо­вой книжке рабочего или служащего об увольнении его вследствие обнаружившегося несоответствия занимае­мой должности или выполняемой работе по состоянию здоровья должна производиться лишь при наличии ме­дицинского заключения, вынесенного в установленном порядке. Такое заключение обычно дается ВКК лечеб­ного учреждения.

§ 7. Для работников, которые увольнялись до 1 ию­ля 1973 г. (до введения в действие новых Правил) по болезни, инвалидности и по состоянию здоровья и кото­рые поступили на другую работу до 1 октября 1973 г., Правила предусматривают некоторые особенности в исчислении непрерывного трудового стажа. У них непре­рывный стаж сохраняется независимо от продолжительности перерыва в работе, как это и было ранее. Таким образом, для сохранения непрерывного стажа в более льготном порядке по сравнению с 3-месячным переры­вом необходимо наличие двух условий: а) увольнение с работы до 1 июля 1973 г.; б) поступление на работу до 1 октября 1973 г.

Пример. Работник был уволен с работы в связи с инвалидностью в 1968 г. В августе 1971 г. у него трудо­способность восстановилась и группа инвалидности бы­ла снята. На работу он поступил лишь в сентябре 1973 г. Непрерывный стаж у него сохранился, хотя меж­ду восстановлением трудоспособности и поступлением на работу перерыв составил более 2 лет.

Сейчас это правило действует в основном при начислении надбавки к пенсии. Для назначения пособия оно не имеет значения, поскольку прошло более 8 лет, при которых размер пособия составляет 100%.

§ 8. На практике возникают сложности при реше­нии вопроса о сохранении непрерывного трудового ста­жа в отношении тех работников, которые увольнялись по обнаружившемуся несоответствию занимаемой должности или выполняемой работе по состоянию здо­ровья. Дело в том, что до введения в действие Основ законодательства о труде, то есть до 1 января 1971 г., увольнение по данной причине чаще всего квалифици­ровалось как увольнение по непригодности, под которой понималось как состояние здоровья, так и недостаточ­ная квалификация работника. Поэтому, когда в трудо­вой книжке работника записано увольнение по непри­годности без указания конкретного основания, для ре­шения вопроса о сохранении непрерывного трудового стажа при увольнении до 1 июля 1973 г. и поступления на работу до 1 октября 1973 г. требуется соответству­ющий документ медицинского учреждения о состоянии здоровья, на основании которого работник был уволен.

Нужны соответствующие медицинские документы и при исчислении непрерывного трудового стажа после увольнения в связи с временной нетрудоспособностью или инвалидностью. Для определения указанного выше 3-месячного периода они должны подтверждать день восстановления трудоспособности. Такие документы или их копии, заверенные в установленном порядке, жела­тельно прикладывать к трудовой книжке.

5. При расторжении трудового договора беременны­ми женщинами и матерями, имеющими детей (в том числе усыновленных) в возрасте до полутора лет, не­прерывный трудовой стаж сохраняется при условии по­ступления на работу до достижения ребенком возраста полутора-лет.

§ 1. По общему правилу увольнение беременных женщин и матерей, имеющих детей в возрасте полуто­ра лет, по инициативе администрации не допускается. При расторжении женщинами трудового договора по собственной инициативе непрерывный стаж сохраняется при условии поступления на работу до достижения ре­бенком возраста полутора лет. Для сохранения непре­рывного стажа на работу требуется поступить не позднее чем в день исполнения ребенку полутора лет или на следующий день. Это правило распространяется так­же и на женщин, усыновивших детей- указанного воз­раста.

§ 2. Если у женщины, уволившейся с работы в пе­риод беременности или после рождения ребенка, ребе­нок умер до достижения полутора лет, ее непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу не позднее одного месяца со дня смерти ре­бенка, то есть применяется общая норма. Но во всех случаях при таких обстоятельствах женщина должна поступить на работу до истечения полутора лет со дня рождения ребенка.

§ 3. Если женщина в период беременности или пос­ле рождения ребенка возвращается в СССР из-за гра­ницы, где она находилась в качестве члена семьи рабо­чего, служащего, военнослужащего, направленного за границу для работы в учреждении СССР или в между­народной организации либо для прохождения службы, то имевшийся у нее до выезда за границу стаж сохра­няется при условии поступления на работу до достиже­ния ребенком возраста полутора лет, если Правилами не установлены более льготные условия сохранения не­прерывного трудового стажа.

При таких же условиях сохраняется непрерывный трудовой стаж, имевшийся до поступления на учебу у женщин, закончивших в период беременности или по­сле рождения ребенка учебу в высшем или среднем специальном учебном заведении (в том числе на подго­товительном отделении), аспирантуру или клиническую ординатуру либо досрочно отчисленных из учебного за­ведения (аспирантуры, клинической ординатуры), а также закончивших училище или школу профессио­нально-технического образования.

§ 4. При наличии у матери к моменту увольнения по собственному желанию детей в возрасте от полутора до 8 лет непрерывный стаж сохраняется, если перерыв в работе не превышает одного месяца, так как данная причина увольнения считается уважительной. При увольнении по собственному желанию матерей, имею­щих детей в возрасте старше 8 лет (кроме рабочих и служащих, имеющих на своем иждивении трех или бо­лее детей, не достигших 16 лет, а учащихся —18 лет), непрерывный трудовой стаж при назначении пособия сохраняется, если перерыв в работе не превысил 3 не­дель.

§ 5. Согласно ст. 71 Основ законодательства о тру­де руководители предприятий обязаны предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам и частично оплачиваемого отпу­ска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года (при наличии стажа работы не менее одно­го года) также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Правом на такой отпуск пользуются также женщины, усыновившие детей. Вре­мя указанного дополнительного отпуска без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерыв­ный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении пособий по государствен­ному социальному страхованию.

6. Непрерывный трудовой стаж сохраняется незави­симо от продолжительности перерыва в работе:

а)   при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с переводом мужа или жены на работу в другую местность;

б)   при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старости либо после увольнения пенсионера по старо­сти по другим    основаниям,    кроме    перечисленных в пп. «а»—«з» п. 7 настоящих Правил. Это правило рас­пространяется также на пенсионеров, получающих пен­сии по другим основаниям (например, за выслугу лет), если они одновременно имеют право на пенсию по ста­рости.

§ 1. Сохранение непрерывного трудового стажа не­зависимо от продолжительности перерыва в работе при поступлении на работу после увольнения по собственно­му желанию в связи с переводом мужа или жены на работу в другую местность допускается при соблюде­нии трех условий:

а) наличие перевода мужа или жены. Перевод дру­гих членов семьи не дает основания для применения этого правила. В данном случае не имеет значения, производится перевод по инициативе администрации или по просьбе работника. Не имеет значения также и то, в какой системе работают супруги, является ли пе­реводимый супруг рабочим, служащим или военнослу­жащим. Направление военнослужащего для прохожде­ния дальнейшей службы в другую местность после уче­бы в любом военном учебном заведении приравнивает­ся в этом смысле к переводу;

б)   наличие перевода в другую местность. Следова­тельно, при переводах в пределах данного населенного пункта указанное правило не применяется;

в)   переезд мужа или жены к новому месту работы переведенного   супруга.   При  этом   не  имеет  значения, одновременно   ли переезжали супруги   в другую мест­ность и какой продолжительности был разрыв в этом. Важно,    чтобы    документами было подтверждено, что увольнение состоялось в связи   с переводом мужа или жены на работу в другую местность в пределах СССР и что это правильно отражено в трудовой книжке.

Отсутствие одного из названных условий не позво­ляет исчислять . непрерывный стаж по данной норме. Необходимо различать увольнение в связи с переводом супруга и увольнение в связи с переездом к его месту жительства. В последнем случае применяется общее правило о сохранении стажа при перерыве в работе не свыше одного месяца. Например, по окончании инсти­тута бывший студент женился и по направлению уехал в другой город на работу. По истечении некоторого вре­мени к нему переезжает его жена, уволившись с преж­него места работы. Здесь имеет место переезд к месту жительства мужа — уважительная причина увольнения по собственному желанию. Для сохранения непрерыв­ного стажа жены необходимо, чтобы перерыв в работе у нее не превысил одного месяца (не считая времени переезда).

§ 2. В практике возникают вопросы о формулировке причин увольнения с работы жен тех офицеров запаса, которые в соответствии с Законом о всеобщей воинской обязанности призваны на действительную военную службу по месту жительства и направлены (переведе­ны) для прохождения военной службы в другую мест­ность.

В указанном случае основанием к увольнению с ра­боты жены офицера является перевод мужа в другую местность. Такая формулировка причины увольнения и указывается в приказе об увольнении и в трудовой книжке. С учетом этого при увольнении по данному основанию непрерывный трудовой стаж сохраняется независимо от продолжительности перерыва в работе.

Увольнение с работы по собственному желанию в связи с увольнением мужа со службы в Вооруженных Силах СССР и выездом на новое место жительства приравнено к увольнению в связи с переводом супруга на работу в другую местность. Поэтому и в данном случае непрерывный стаж у жены сохраняется незави­симо от продолжительности перерыва в работе.

§ 3. Независимо от продолжительности перерыва непрерывный трудовой стаж сохраняется при поступле­нии на работу после увольнения по собственному же­ланию в связи с уходом на пенсию по старости либо после увольнения пенсионера по старости по другим основаниям, кроме тех, при которых непрерывный стаж не сохраняется.

Следовательно, у работников, которые увольняются по причине перехода на пенсию по старости, при по­следующем возобновлении трудовой деятельности про­должительность перерыва в работе не имеет значения для исчисления непрерывного трудового стажа. Тот стаж, который у них был к моменту увольнения, со­храняется и присоединяется к стажу по новой работе без включения времени перерыва в работе. Если рабочий или служащий ко дню увольнения является пенсионе­ром по старости, но увольняется не в связи с уходом на эту пенсию, а по другим основаниям, то продолжи­тельность перерыва в работе также не играет роли при исчислении непрерывного трудового стажа. Однако при увольнении такого работника, например, за нарушение трудовой дисциплины и по некоторым другим основа­ниям, указанным в пп. «а» — «з» п. 7 Правил, непрерыв­ный трудовой стаж не сохраняется. Подпункт «и» п. 7 Правил, в котором говорится о повторном увольнении, к пенсионерам по старости также не применяется. Для них такое увольнение по собственному желанию при­знается уважительным (см. § 8 комментария к п. 7 Пра­вил).

Пример 1. Работнику была назначена пенсия по старости в марте 1978 г.. но он продолжал работать. В мае 1983 г. уволился по собственному желанию в связи с ухудшением состояния здоровья. Ко дню увольнения с работы непрерывный стаж его составил 7 лет 9 меся­цев. 15 июля 1987 г. он опять поступил на работу, а 16 декабря того же года заболел. Непрерывный стаж к моменту заболевания в данном случае составляет бо­лее 8 лет.

Пример 2. Работающий пенсионер по старости в феврале 1984 г. был уволен с работы за прогул. Его непрерывный стаж ко дню увольнения составлял 20 лет. 10 апреля 1984 г. он поступил на работу, а 25 июня 1987 г. заболел. Непрерывный стаж его не сохранился и должен исчисляться по последней работе — 3 года 2 месяца 15 дней.

§ 4. Рабочим и служащим, которым после прекра­щения работы в течение сроков, предусмотренных для сохранения непрерывного трудового стажа в зависимо­сти от причины увольнения, назначена пенсия по ста­рости, непрерывный трудовой стаж сохраняется неза­висимо от продолжительности перерыва в работе.

§ 5. Подпункт «б» п. 6 Правил применяется также к пенсионерам, получающим пенсию по другим основа­ниям, например за выслугу лет, если они одновременно имеют право на пенсию по старости. При этом не тре­буется, чтобы пенсионер, получающий пенсию по дру­гим основаниям, обязательно перешел на пенсию по старости. Достаточно лишь того, чтобы он имел право на эту пенсию.

Пример. Офицер отслужил в рядах Вооруженных Сил СССР 28 лет и был уволен с переходом на пенсию за выслугу лет в возрасте 54 лет. Через 2 месяца 20 дней он поступил работать в качестве служащего. По достижении 60 лет он увольняется с работы по собст­венному желанию, а через год вновь поступает на ра­боту. Согласно пенсионному законодательству служба в Вооруженных Силах СССР засчитывается в общий трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости независимо от того, работал ли трудящийся до службы. С учетом этого в данном примере бывший военнослу­жащий по достижении 60-летнего возраста при трудо­вом стаже 34 года (28 лет службы в армии и 6 лет работы) приобрел право на пенсию по старости. Следо­вательно, у этого пенсионера, получившего к моменту увольнения с работы право на пенсию по старости, непрерывный трудовой стаж сохранился, хотя перерыв в работе и составил год. Поскольку после оставления военной службы перерыв до поступления на работу не превысил 3 месяцев, служба в армии также включает­ся в непрерывный трудовой стаж (см. пп. «а» п. 8 Пра­вил).

Поскольку применение данной нормы связывается не с возрастом, а с правом на пенсию по старости, к такому пенсионеру, например бывшему военнослужа­щему, работавшему до призыва в армию на работах, дающих право на льготную пенсию, указанная норма может быть применена и в более раннем возрасте, чем 60 лет. Это зависит от того, на какую льготную пенсию по старости (по Списку № 1 или по Списку № 2) он получил право. Служба в составе Вооруженных Сил СССР при назначении пенсии на льготных условиях, как известно, приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала службе, либо к работе, которая следовала за ней. При этом военная служба учитывается в размере, не превышающем име­ющегося стажа работы, дающей право на льготную пен­сию.

§ 6. В отличие от назначения пособий по временной нетрудоспособности при начислении 20-процентной над­бавки к пенсии по старости данное правило о сохране­нии непрерывного трудового стажа независимо от про­должительности перерыва в работе не распространяет­ся на пенсионеров, получающих пенсии по другим осно­ваниям (например, за выслугу лет) и одновременно имеющих право на пенсию по старости.

7. Непрерывный трудовой стаж не сохраняется при поступлении на работу после прекращения трудового договора по следующим основаниям:

а)   систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка;

б)   прогул  (в том числе отсутствие на работе боль­ше 3 часов в течение рабочего дня) без уважительных причин либо появление на работе в нетрезвом состоя­нии;

в)   вступление в законную силу приговора суда, ко­торым рабочий или служащий осужден к лишению сво­боды,  исправительным  работам  не   по   месту   работы

либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы;

г)   утрата доверия со стороны администрации к ра­ботнику,   непосредственно   обслуживающему   денежные или товарные ценности;

д)   совершение работником,  выполняющим  воспита­тельные функции,  аморального  проступка,  несовмести­мого с продолжением данной работы;

е)   требование профсоюзного органа;

ж)   увольнение в качестве дисциплинарного взыска­ния, налагаемого в порядке подчиненности или в соот­ветствии с уставами о дисциплине;

з) совершение работником других виновных дейст­вий, за которые законодательством предусмотрено увольнение с работы;

и) повторное увольнение после 13 декабря 1979 г. по собственному желанию без уважительных причин (определяемых в соответствии с п. 2 настоящих Пра­вил), если со дня предшествующего увольнения по та­кому же основанию не прошло 12 месяцев.

§ 1. При увольнении по основаниям, перечисленным в п. 7 Правил, трудовой стаж прерывается независимо от срока поступления на новую работу, в том числе если перерыва в работе фактически не было. Непрерыв­ный трудовой стаж, необходимый при назначении посо­бий по государственному социальному страхованию, в таких случаях исчисляется только по новой работе. Прежний стаж, имевшийся к моменту увольнения, по причинам, перечисленным в п. 7 Правил, не учитывается.

Увольнение за систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных тру­довым договором или правилами внутреннего трудово­го распорядка, допустимо, если работник имеет дисцип­линарное или общественное взыскание за нарушение трудовой дисциплины и нарушил ее вновь.

О понятии прогула без уважительных причин см. § 1 комментария к п. 28 Положения.

§ 2. Трудовой стаж прерывается в связи с вступле­нием в законную силу приговора суда, которым работ­ник осужден к лишению свободы, исправительным ра­ботам не по месту своей работы либо к иному наказа­нию, исключающему возможность продолжения данной работы. При этом не имеет значения, связано преступление с работой или нет. Допускаемое законом в от­дельных случаях отстранение от работы не является прекращением трудового договора, что следует учиты­вать при решении вопроса о непрерывном стаже. К осу­жденным условно правило о перерыве трудового стажа не применяется, так как они не увольняются с работы в связи с таким осуждением и в их трудовой книжке не делается никаких отметок об этом.

§ 3. Согласно п. 2 ст. 254 КЗоТ РСФСР увольнение в связи с утратой доверия со стороны администрации допускается только в отношении работников, непосред­ственно обслуживающих денежные или товарные цен­ности. К ним относятся те, кто непосредственно занят приемом, хранением, транспортировкой и распределе­нием денежных и товарных ценностей.

§ 4. За совершение аморального проступка допуска­ется увольнение только тех работников, которые зани­маются воспитательной деятельностью, например учите­ля, преподаватели учебных заведений, мастера произ­водственного обучения, воспитатели детских учрежде­ний (п. 18 пост. № 3 Пленума Верховного Суда СССР от 26 апреля 1984 г. — Бюллетень Верховного Суда СССР, 1984, № 3).

§ 5. Право требовать расторжения трудового до­говора с руководящим работником или смещения его с занимаемой должности предоставлено профсоюзным органам не ниже районных (ст. 20 Основ законодатель­ства о труде). Профкомы, которым предоставлены пра­ва райкомов профсоюзов, такого требования предъяв­лять не могут.

Администрация по требованию профсоюзного органа обязана расторгнуть трудовой договор или сместить с занимаемой должности руководящего работника, кото­рый нарушает законодательство о труде, не выполняет обязательств по коллективному договору, допускает волокиту и бюрократизм. Указанное требование проф­союзного органа может быть вынесено только в отно­шении руководителей и их заместителей, главных спе­циалистов предприятий, а также руководителей струк­турных подразделений предприятий (цехов, отделов, ла­бораторий и т. д.) и их заместителей (см. п. 2 разъяс­нения Госкомтруда СССР п Президиума ВЦСПС от 23 июня 1971 г. — Бюллетень Госкомтруда. 1972. №2),

§ 6. При увольнении в качестве дисциплинарного взыскания, налагаемого в порядке подчиненности или в соответствии с уставами о дисциплине, трудовой стаж прерывается.

Дисциплинарная ответственность в порядке подчи­ненности распространяется на должностных лиц, поль­зующихся правом приема на работу и увольнения, вы­борных и некоторых других работников, должности ко­торых указаны в Перечне № 1, применяемом при разре­шении трудовых споров.

Дисциплинарная ответственность по уставам о дис­циплине применяется не ко всем работникам данной отрасли, а лишь к тем, на которых распространяется действие устава.

§ 7. Непрерывный трудовой стаж не сохраняется при увольнении за совершение работником других ви­новных действий, за которые законодательством преду­смотрено увольнение с работы. К такого рода действи­ям относится нарушение работником учреждения или управленческого аппарата хозяйственного органа пра­вил общей и противопожарной охраны служебных зда­ний и помещений или правил хранения служебных документов. Это предусмотрено постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 июля 1932 г. (СЗ СССР, 1932, №53, ст. 319). К данной категории также относится наруше­ние правил техники безопасности в действующих и строящихся угольных и сланцевых шахтах, что регла­ментируется отраслевыми правилами внутреннего тру­дового распорядка для рабочих и служащих угольной промышленности.

§ 8. При применении пп. «и» п. 7 учитывается при­чина именно повторного увольнения по собственному желанию. Причина первого увольнения по собственно­му желанию в этих случаях не имеет значения. Напри­мер, работник в марте 1986 г. уволился по собственно­му желанию по неуважительной причине, а в октябре 1986 г. — по уважительной. При таких условиях прави­ло пп. «и» п. 7 при исчислении ему непрерывного тру­дового стажа не применяется.

Это правило не применяется также и в тех случаях, когда трудовой договор дважды в течение 12 месяцев прекращался по различным основаниям (например, в первый раз — по сокращению штатов, во   второй — по собственному желанию).

8. В непрерывный трудовой стаж, помимо работы в качестве рабочего или служащего, засчитывается так­же:

а)   служба в составе Вооруженных Сил СССР, в ор­ганах Комитета государственной безопасности   при Со­вете Министров СССР и Министерства внутренних дел СССР, в народном ополчении и партизанских отрядах, если перерыв между днем освобождения от службы   и днем  поступления на  работу или учебу в высшее или среднее специальное учебное заведение  (в том числе на подготовительное  отделение),  в  аспирантуру,   клиниче­скую ординатуру, на курсы, в училище или  школу по повышению квалификации, переквалификации и  подго­товке кадров не превысил 3 месяцев.

Женщинам-военнослужащим, уволенным из Воору­женных Сил СССР и органов Комитета государствен­ной безопасности СССР в связи с беременностью или рождением ребенка, время службы, а также периоды, в течение которых им выплачивалось пособие по бере­менности и родам и пособие по уходу за ребенком, включаются в непрерывный трудовой стаж при условии поступления на работу или учебу до достижения ребен­ком возраста полутора лет;

б)   время работы или производственной практики на оплачиваемых  рабочих местах и должностях в период обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении,  пребывания  в   аспирантуре   и   клинической ординатуре  независимо  от  продолжительности  переры­вов, вызванных обучением;

в)   время обучения в училищах и школах профессио­нально-технического образования  (технических, профес­сионально-технических  училищах,  мореходных  школах, школах  фабрично-заводского обучения  и т. д.),  если  пе­рерыв  между  днем  окончания  училища  или  школы  и днем поступления на работу не превысил 3 месяцев;

г)   время обучения на курсах и в школах по повы­шению   квалификации,   по   переквалификации   и   подго­товке кадров, если направлению на курсы или в школу непосредственно предшествовала работа в качестве ра­бочего или служащего либо поступлению на эти курсы или в школу предшествовала служба в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Ми­нистерства внутренних дел СССР, в народном ополче­нии и партизанских отрядах;

д)   время работы в качестве председателей колхозов рабочих   и   служащих,    направленных   (рекомендован­ных)   в  колхозы  в  соответствии  с  решениями   партий­ных или советских органов, если перерыв между днем прекращения работы в колхозе и днем поступления на работу в качестве рабочего или служащего не превысил сроков, установленных настоящими Правилами в зависимости   от   причины   увольнения;

е)   время непрерывной работы в качестве члена кол­хоза в случае прекращения деятельности колхоза в свя­зи с передачей земель совхозу либо иному государст­венному  предприятию   (организации)    при   соблюдении условий, установленных п. 4 Положения о порядке пе­редачи  совхозам  земель   и   общественного   имущества колхозов при преобразовании их в совхозы и о порядке расчетов   с   колхозниками,   утвержденного   постановле­нием Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 3 мая 1957 г. № 495;

ж)   время вынужденного прогула при неправильном увольнении, если работник  восстановлен  на  работе.

§ 1. Правило о включении в непрерывный трудовой стаж службы в армии применяется ко всем бывшим во­еннослужащим, как работавшим, так и не работавшим до призыва на военную службу (до вступления в опол­чение, партизанский отряд). Днем освобождения от службы в Вооруженных Силах считается день увольне­ния, указанный в военном билете.

Указанные периоды включаются в непрерывный стаж независимо от того, когда и по какой причине, в каком возрасте лицо было освобождено от службы (из партизанского отряда, ополчения). Здесь не имеет зна­чения также и то, вернулся бывший военнослужащий на прежнее место работы или поступил на другое пред­приятие. Время службы устанавливается по военному билету, справкам военкомата, архива и т. д. Факт по­ступления бывшего военнослужащего на учебу после службы в армии при определении соответствующего срока для зачета в непрерывный трудовой стаж устанавливается по документу учебного заведения, прила­гаемому к трудовой книжке.

Время работы до службы в армии засчитывается в непрерывный стаж, если гражданин перед призывом на нее работал рабочим или служащим либо уволился, но у него непрерывный стаж ко дню призыва сохранился. Например, 15 октября работник уволился по собствен­ному желанию по уважительной причине, а 10 ноября он был призван в армию: непрерывный стаж, имевший­ся до увольнения, сохранился, так как со дня увольне­ния до призыва прошло меньше месяца.

У лиц, уволенных с работы в связи с призывом на действительную военную службу, но освобожденных от нее или получивших отсрочку, непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв со дня освобождения от военной службы или предоставления отсрочки до поступления на работу не превысил 3 месяцев.

Правило о включении в непрерывный трудовой стаж женщинам — бывшим военнослужащим, указанное в ч. 2 пп. «а» данного пункта, применяется независимо от того, когда имело место увольнение из Вооруженных Сил СССР или органов Комитета государственной без­опасности СССР — после 27 декабря 1983 г. (дата вне­сения этой нормы в Правила 1973 г.) или когда-либо ранее.

§ 2. Время работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах и должностях в пе­риод обучения в указанных в пп. «б» п. 8 Правил учеб­ных заведениях засчитывается в непрерывный стаж независимо от продолжительности перерывов, вызван­ных обучением.

Необходимо иметь в виду два обстоятельства. Во-первых учитывается не только производственная прак­тика, но и всякая иная работа студента, учащегося, аспиранта в качестве рабочего или служащего в период обучения. Во-вторых, по смыслу указанной нормы со­хранение непрерывного стажа зависит от причины уволь­нения. Если студент был уволен с работы хотя и в пе­риод обучения, но по причинам, не связанным с обуче­нием, этот вопрос должен решаться по общим прави­лам. Поэтому при увольнении такого студента за на­рушение трудовой дисциплины непрерывный стаж не сохраняется.

Практически связанными с обучением следует счи­тать все причины увольнения с работы, кроме тех, при которых трудовой стаж прерывается.

По изложенным правилам в непрерывный трудовой стаж засчитывается и время работы в период студен­ческих каникул, в том числе на уборке урожая, в сту­денческих отрядах и т. п.

§ 3. При решении вопроса о зачете в непрерывный стаж времени обучения в училищах и школах профес­сионально-технического образования (технических, про­фессионально-технических училищах, мореходных шко­лах, школах фабрично-заводского обучения, торгово-кулинарного ученичества и т. д.) не имеет значения их ведомственная принадлежность.

Для тех, кто окончил профессионально-техническое училище с 12-летним сроком обучения, в непрерывный трудовой стаж засчитываются три года обучения (разъ­яснение Госкомтруда и ВЦСПС от 1 апреля 1963 г. № 418. — Бюллетень Госкомтруда, 1963, № 4).

§ 4. Время обучения на курсах и в школах по по­вышению квалификации, по переквалификации и под­готовке кадров включается в непрерывный стаж при условии, если лицо было направлено на курсы или в школу непосредственно с работы в качестве рабочего или служащего либо если поступлению на эти курсы или в школу предшествовала служба в Вооруженных Силах СССР, в органах Комитета государственной без­опасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, а также пребывание в народном ополчении и партизан­ских отрядах.

При направлении предприятием на учебу на эти кур­сы и в школы перерыва между окончанием обучения и поступлением на работу практически не бывает, по­скольку работник в таком случае не увольняется. Если обучению на курсах и в школах по повышению квали­фикации, по переквалификации и подготовке кадров предшествовала служба в Вооруженных Силах СССР, в органах Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, в народ­ном ополчении и в партизанских отрядах, то периоды службы и учебы включаются в непрерывный трудовой стаж при условии, если перерыв между днем освобож­дения от службы и днем поступления на курсы (в школу) не превысил 3 месяцев (пп. «а» п. 8 Правил), а между днем окончания учебы и днем поступления на работу — одного месяца, т. е. применяется общая нор­ма, предусматривающая сохранение стажа при переры­ве, не превышающем одного месяца.

Такая же общая норма должна применяться и в случаях, когда трудящийся после окончания учебы на указанных курсах и в школах поступает на другое предприятие, а не на то, которое направило его на учебу.

§ 5. Когда решение вопроса о непрерывном стаже связывается с обучением в высших и средних специ­альных учебных заведениях, на курсах, в школах и учи­лищах, время учебы подтверждается соответствующими документами учебных заведений (дипломами, свиде­тельствами и т. д.), а в необходимых случаях докумен­тами предприятий о направлении на учебу, об освобож­дении от работы в связи с зачислением на учебу и др.

§ 6. Работа в качестве председателей колхозов ра­бочих и служащих, направленных (рекомендованных) в колхозы в соответствии с решениями партийных или советских органов, засчитывается в непрерывный стаж по общим правилам в зависимости от причины уволь­нения (освобождения) из колхоза и срока поступления на работу в качестве рабочего или служащего. Если такой работник был освобожден из колхоза по причи­не, по которой Правила не предусматривают сохране­ние непрерывного стажа, то независимо от того, как скоро поступил он на новую работу, непрерывный стаж не сохраняется. Например, бывший председатель кол­хоза 15 сентября был освобожден от должности за неудовлетворительное исполнение своих трудовых обя­занностей и поступил на работу в совхоз 20 сентября. Несмотря на кратковременный перерыв в работе, не­прерывный стаж не сохраняется, так как согласно Пра­вилам при поступлении на работу после увольнения по указанной причине трудовой стаж прерывается.

§ 7. Лицам, работавшим в качестве председателей (заместителей председателей) и специалистов колхозов и избранным на освобожденную выборную работу в партийные, советские, профсоюзные и комсомольские органы, а также направленным на иную ответственную работу в эти органы или в государственные сельскохозяйственные предприятия и организации, время работы в колхозе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, дающий право на пенсию и пособия по соци­альному страхованию, установленные для рабочих и служащих (постановление Совета Министров СССР от 19 января 1982г. № 40. —СП СССР, 1982, № 7, ст. 37). На практике в таком же порядке решается этот вопрос в отношении председателей, заместителей председателей, специалистов и главных бухгалтеров колхозов, направ­ленных по решению правления колхоза на работу в советы колхозов.

§ 8. Время непрерывной работы члена колхоза при прекращении деятельности колхоза и передаче его зе­мель (всех или части) совхозу либо другому государ­ственному предприятию или организации включается в непрерывный трудовой стаж по правилам, установлен­ным для зачета данного периода в общий трудовой стаж, требуемый для назначения государственной пен­сии. В частности, для этого требуется, чтобы в период преобразования колхоза бывший колхозник был зачис­лен на постоянную работу в совхоз или иное государ­ственное предприятие и приступил к ней. При этом не имеет значения, когда был реорганизован колхоз — до 1 июля 1973 г. или после этой даты.

Бывшие колхозники, не приступившие своевременно к работе в совхозе по уважительным причинам (напри­мер, в связи со службой в Вооруженных Силах СССР, командировкой, прохождением военных сборов, времен­ной нетрудоспособностью, работой на выборных долж­ностях или по оргнабору в промышленности и на строи­тельстве и т. п.), удостоверенным соответствующими документами, на практике считаются перешедшими на постоянную работу, если они приступили к ней в сов­хозе в срок не свыше одного месяца с того дня, когда отпали уважительные причины, а при увольнении из Вооруженных Сил СССР — не свыше 3 месяцев. В ука­занные сроки не засчитывается время переезда к по­стоянному месту жительства.

Время работы в колхозе включается в непрерывный трудовой стаж для назначения пособий указанным ли­цам и когда они, проработав определенное время на постоянной работе в совхозе, переходят на другое пред­приятие, поскольку в период преобразования колхоза это время было уже засчитано. В трудовой книжке де­лается соответствующая запись, принимаемая во вни­мание при исчислении непрерывного трудового стажа.

§ 9. Указанным в § 8 бывшим колхозникам в тру­довой стаж засчитывается время их непрерывной рабо­ты в колхозе начиная с 1939 г., служба в Вооруженных Силах СССР, работа на выборных должностях или по оргнабору в промышленности и на строительстве, за исключением тех лет работы в колхозе, когда они не выработали без уважительных причин обязательного минимума трудового участия. Годы, которые в связи с невыработкой минимума трудового участия исключают­ся из стажа за период после 1965 г., не прерывают тру­дового стажа, необходимого для назначения пособий по государственному социальному страхованию.

Трудовой стаж бывшим колхозникам устанавливает­ся комиссией в составе представителей администрации совхоза или иного государственного предприятия, проф­союзной организации, председателя или секретаря сель­ского Совета народных депутатов.

Изложенный порядок исчисления непрерывного тру­дового стажа распространен: на бывших членов колхо­зов, перешедших в связи с прекращением деятельности колхозов на постоянную работу в подсобные сельские хозяйства или в другие государственные предприятия, которым переданы земли этих колхозов;. на бывших членов колхозов, перешедших в связи с прекращением деятельности колхозов на постоянную работу в про­мысловые хозяйства потребительской кооперации, рас­положенные на Севере, Урале, Дальнем Востоке и в Сибири, которым переданы земли и общественное иму­щество колхозов; на бывших членов колхозов, перешед­ших на постоянную работу в совхозы в связи с пересе­лением из горных районов или переселением в установ­ленном порядке из других районов; на бывших членов колхозов — почтальонов, перешедших в связи с преоб­разованием колхозов в совхозы или в связи с прекра­щением деятельности колхозов и передачей их земель государственным предприятиям на постоянную работу в отделения связи в качестве почтальона.

Колхозникам рыболовецких колхозов, перешедшим на постоянную работу на рыбозавод (рыбокомбинат), засчитывается в трудовой стаж время их непрерывной работы в рыболовецком колхозе начиная с 1940 г., служба в Советской Армии, Военно-Морском Флоте, внутренних и пограничных войсках, а также работа на выборных должностях и по оргнабору в промышленно­сти и на строительстве, за исключением тех лет работы в рыболовецком колхозе, когда они не выработали (по имеющимся в колхозе документам) обязательного ми­нимума рабочих дней на добыче рыбы и трудодней в подсобном сельском хозяйстве без уважительных при­чин.

Если в рыболовецком колхозе ранее действовал Устав сельскохозяйственной артели, то в трудовой стаж колхозникам засчитывается время их непрерывной ра­боты в колхозе с 1939 г.

§ 10. В соответствии с постановлением Совета Ми­нистров СССР от 31 мая 1973 г. № 364 «О льготах по переселению» (СП СССР, 1973, N° 13, ст. 70) бывшим членам колхозов, перешедшим в связи с переселением на постоянную работу в совхозы, время их работы в колхозе засчитывается в изложенном выше порядке в общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсий. Включение этой работы в колхозе в непрерыв­ный трудовой стаж не предусмотрено.

§ 11. Действие пп. «е» п. 8 Правил распространено на бывших членов колхозов, перешедших на постоян­ную работу на межколхозные, государственно-колхоз­ные и другие межхозяйственные предприятия в связи с передачей им земель или имущества колхозов и пре­кращением деятельности колхозов либо их производ­ственных подразделений, в которых эти лица были за­няты.

Действие пп. «е» п. 8 Правил распространено также на членов колхозов, направленных с их согласия по решению правления колхоза на постоянную работу на межхозяйственные предприятия и в организации. Ли­цам, перешедшим из межхозяйственных предприятий на работу в другие предприятия, время непрерывной ра­боты в колхозе засчитывается в трудовой стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию при условии, если их работа в межхозяй­ственных предприятиях и организациях продолжалась не менее 5 лет. Требование о 5-летней работе в межхо­зяйственной организации не относится к тем колхозникам, которые перешли в эти организации ввиду пере­дачи земель или имущества колхозов и прекращения в связи с этим деятельности колхозов либо их производ­ственных подразделений, в которых эти лица работали (см. пост. Совета Министров СССР от 13 мая 1976 г. № 323.— СП СССР, 1976, № 9, ст. 43).

§ 12. Время вынужденного прогула при неправиль­ном увольнении включается в непрерывный стаж, если работник был восстановлен на работе. Причем указан­ный период засчитывается полностью независимо от того, за какой период администрация выплатила зара­ботную плату.

Когда работник решением суда признан уволенным неправильно, но на работе не восстановлен из-за лик­видации предприятия, трудовой стаж считается непре­рывным, а время вынужденного прогула (со дня уволь­нения и до дня вынесения судом решения) включается в непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днем вынесения решения судом и днем поступления на работу не превысил одного месяца.

§ 13. В непрерывный трудовой стаж засчитывается время участия автора в подготовке к использованию его изобретения или рационализаторского предложения. На это время он освобождается от выполнения основной работы с сохранением должности. Указанный период засчитывается в непрерывный трудовой стаж по месту основной работы (п. 130 Положения об открытиях, изо­бретениях и рационализаторских предложениях, утв. пост. Совета Министров СССР от 21 августа 1973 г № 584.—СП СССР, 1973, № 19, ст. 109).

§ 14. В непрерывный трудовой стаж засчитывается время нахождения в местах заключения, пребывания в ссылке и отбывания исправительных работ лиц, необос­нованно привлеченных к уголовной ответственности до 1 июня 1981 г. и впоследствии реабилитированных в связи с прекращением уголовного дела или оправданием по суду, если указанные лица поступают на работу в течение 6 месяцев со дня извещения о реабилитации или освобождения из мест заключения или ссылки (не считая времени переезда к месту жительства). Не име­ет значения, состоял ли реабилитированный в момент привлечения к уголовной ответственности на работе и вернулся ли он на прежнее место работы.

В аналогичном порядке исчисляется непрерывный стаж гражданам, незаконные действия в отношении ко­торых, перечисленные в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г., совершены после 1 июня 1981 г. При этом время содержания под стра­жей, время отбывания наказания, а также время, в те­чение которого гражданин не работал в связи с отстра­нением от должности, засчитывается в непрерывный стаж, если перерыв между днем вступления в закон­ную силу оправдательного приговора либо вынесения постановления (определения) о прекращении уголовно­го дела за отсутствием состава преступления или за не­доказанностью участия гражданина в совершении пре­ступления и днем поступления на работу не превышает 3 месяцев.

§ 15. Помимо перечисленных видов деятельности в непрерывный стаж включаются также периоды, когда работник фактически не работал определенное время, но состоял в трудовых правоотношениях. К таким пе­риодам относится время выполнения государственных и общественных обязанностей (например, работа в суде в качестве народного заседателя), болезни, отпуска по беременности и родам, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста од­ного года, карантина, санаторно-курортного лечения и т. д., ежегодных учебных отпусков, а также отпусков без сохранения заработной платы. Так, включается в этот стаж кроме частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возра­ста полутора лет. Таким же правом пользуются и жен­щины, усыновившие детей указанного возраста.

Время работы членами бывших артелей промысло­вой кооперации засчитывается в этот стаж в общем по­рядке, т. е. в зависимости от продолжительности пере­рыва в работе и оснований увольнения.

9. Не прерывает трудового стажа, но не засчитыва­ется в него:

а) время обучения в высшем или среднем специаль­ном учебном заведении (в том числе на подготовитель­ном отделении) либо пребывания в аспирантуре или клинической ординатуре, если перерыв между днем ос­вобождения от работы и днем зачисления на учебу не превысил сроков, установленных настоящими Правила­ми в зависимости от причины увольнения, а перерыв между днем окончания учебы либо досрочного отчисле­ния из учебного заведения (аспирантуры, клинической ординатуры) и днем поступления на работу не превы­сил 3 месяцев. У окончивших учебное заведение (аспи­рантуру, клиническую ординатуру) или досрочно от­численных из учебного заведения (аспирантуры, кли­нической ординатуры) до 1 июля 1973 г. и поступивших на работу до 1 октября 1973 г. непрерывный трудовой стаж сохраняется независимо от продолжительности пе­рерыва между днем окончания учебного заведения (ас­пирантуры, клинической ординатуры) или досрочного отчисления из учебного заведения (аспирантуры, клини­ческой ординатуры) и днем поступления на работу;

б)   время пребывания за границей членов семей ра­бочих, служащих и военнослужащих, направленных для работы в учреждениях, организациях и на предприятиях СССР за границей или в международных организациях либо для прохождения службы, если    перерыв между днем возвращения в СССР и днем поступления на ра­боту не превысил 2 месяцев;

в)   межсезонный перерыв, если работник на данном предприятии,  в  учреждении,  организации     проработал предыдущий сезон полностью, заключил трудовой    до­говор о работе в следующем сезоне и возвратился  на работу в срок, установленный договором.

Настоящее правило применяется в тех отраслях на­родного хозяйства, где действующим законодательством допускается суммирование периодов сезонной работы при исчислении непрерывного трудового стажа;

г)   время нахождения в лечебно-трудовом профилак­тории при условии, если перерыв между днем освобож­дения из лечебно-трудового профилактория и днем  по­ступления   на   работу   не   превысил   одного   месяца;

д)   время  отбывания  исправительных  работ  без  ли­шения свободы по месту работы.

§ 1. К высшим и средним специальным учебным за­ведениям при применении правил пп. «а» относятся также партийные школы, совпартшколы и школы проф­движения. Учеба на подготовительном отделении для поступления в высшее учебное заведение приравнивает­ся к периоду обучения в этом учебном заведении.

Периоды обучения не прерывают трудового стажа при наличии двух условий.

Во-первых, необходимо, чтобы перерыв между днем освобождения от работы и днем зачисления на учебу в указанные учебные заведения или на подготовительное отделение не превысил сроков, которыми обусловлено сохранение непрерывного стажа в зависимости от при­чины увольнения. Например, работник 29 июля уволил­ся с работы по собственному желанию по уважительной причине. Зачислен на учебу приказом по институту 27 августа. Вопрос о сохранении непрерывного трудо­вого стажа при такой причине увольнения решается по общей норме, содержащейся в ч. 1 п. 2 Правил, соглас­но которой перерыв в работе не должен превышать од­ного месяца. В данном случае это условие соблюдено, так как перерыв между днем оставления работы и днем зачисления на учебу не превысил одного месяца.

Во-вторых, требуется, чтобы между днем окончания учебы и днем поступления на работу прошло не более 3 месяцев. У тех, кто досрочно был отчислен из учеб­ного заведения, указанный 3-месячный срок считается со дня досрочного отчисления.

Исключение из указанной нормы установлено для тех, кто окончил учебное заведение или досрочно из него отчислен до вступления в силу Правил, т. е. до 1 июля 1973 г. Время их обучения не прерывает тру­дового стажа независимо от продолжительности пере­рыва между днем окончания учебного заведения или до­срочного отчисления из него и днем поступления на работу. Однако правило действует лишь в случае, если лицо поступило на работу до 1 октября 1973 г. Если же такие лица хотя и окончили учебу до 1 июля 1973 г., но поступили на работу после 1 октября 1973 г., стаж прерывается, к ним применяется правило о 3-месячном перерыве. При превышении 3-месячного срока со дня вступления в силу новых Правил непрерывный трудовой стаж не сохраняется.

Пример 1. Работник окончил высшее учебное заве­дение в июне 1972 г., а на работу поступил лишь в ап­реле 1973 г. Поскольку он учебу закончил и поступил на работу еще до вступления в силу Правил, время его учебы трудовой стаж не прерывает, хотя и прошло бо­лее 3 месяцев до поступления на работу.

Пример 2. Работник окончил аспирантуру в мае 1973 г. и поступил на работу 10 сентября 1973 г. Не­прерывный трудовой стаж, который у него был до по­ступления в аспирантуру, сохранился, так как аспи­рантуру он окончил до введения в действие Правил и поступил на работу до истечения 3-месячного срока со дня их введения, т. е. до 1 октября 1973 г.

Пример 3. Студент был досрочно отчислен из ин­ститута в марте 1973 г., а на работу поступил лишь 20 октября того же года. Непрерывный трудовой стаж не сохранился, так как он поступил на работу по исте­чении 3-месячного срока со дня вступления в силу Правил.

§ 2. При применении пп. «б» п. 9 Правил вопрос о зачете в непрерывный стаж времени работы членов се­мей рабочих, служащих, военнослужащих в организа­циях СССР в период их пребывания за границей, если они были приняты там на работу и после прекращения ее оставались за границей, на практике решается сле­дующим образом. Время работы включается в непрерыв­ный стаж независимо от перерывов в работе, вызван­ных пребыванием за границей в качестве члена семьи направленного туда для работы, но при условии по­ступления на работу не позднее 2 месяцев после воз­вращения в СССР. Однако если член семьи в период пребывания за границей увольняется по основаниям, при которых стаж прерывается, то его непрерывный трудовой стаж, в том числе и за период до выезда за границу, не сохраняется.

§ 3. Суммирование периодов сезонной работы при исчислении непрерывного трудового стажа производится для работников, занятых на следующих сезонных рабо­тах: в пищевой, мясной, молочной и рыбной промыш­ленности; в совхозах и на других государственных сель­скохозяйственных предприятиях; в торфяной промыш­ленности; в производстве строительного кирпича; в ко­тельных и тепловых сетях жилищно-коммунального хо­зяйства; на туристских базах системы Центрального со­вета по туризму и экскурсиям ВЦСПС и Министерства обороны, в пансионатах, домах отдыха и санаториях, которые функционируют неполный год или в которых увеличивается количество мест в летний период,— для инструкторов по культурно-массовой работе, массовиков-культорганизаторов, инструкторов по туризму, ра­ботников столовых н младшего обслуживающего пер­сонала (постановление Совета Министров СССР от 12 августа 1983 г. № 784 «О суммировании периодов сезонной работы при исчислении непрерывного трудо­вого стажа».—СП СССР, 1983, № 22, ст. 118).

§ 4. Одним из условий сохранения непрерывного тру­дового стажа в порядке, предусмотренном пп. «г» п. 9 Правил, является прекращение трудового договора с ра­ботником в связи с направлением его на принудитель­ное лечение в лечебно-трудовой профилакторий по по­становлению суда. О прекращении трудового договора по данной причине в трудовой книжке работника долж­на быть сделана соответствующая запись со ссылкой на постановление суда. Если же гражданин был направ­лен в профилакторий не с работы непосредственно, а после того, как он оставил ее по другой причине, то при решении вопроса о сохранении непрерывного тру­дового стажа надо учитывать также причину увольне­ния и длительность перерыва между днем увольнения с работы и днем направления в трудовой профилак­торий.

§ 5. Непрерывный трудовой стаж у лиц, отбываю­щих исправительные работы без лишения свободы по месту работы, слагается из периодов работы до и после отбытия наказания.

Данные о времени отбывания исправительных работ и исключении его из общего и непрерывного стажа за­носятся в трудовую книжку.

При добросовестной работе и примерном поведении осужденного во время отбывания исправительных работ суд по ходатайству общественной организации может включить этот период в общий трудовой стаж. Но вклю­чение данного периода в непрерывный стаж законом не предусмотрено.

§ 6. При увольнении в связи с осуждением к испра­вительным работам не по месту работы трудовой стаж прерывается. Поэтому непрерывный стаж у таких лиц исчисляется только со дня поступления на работу пос­ле отбывания наказания. Например, работник был уво­лен 10 сентября 1983 г. в связи с направлением для от­бывания исправительных работ сроком на один год в другом месте. После отбывания наказания 15 сентября 1984 г. он поступил на работу. С этой даты, т. е. с 15 сентября 1984 г., и следует считать его непрерывный трудовой стаж.

§ 7. Нахождение под арестом за мелкое хулиганст­во и мелкую спекуляцию не прерывает трудового стажа, поскольку такие лица с работы не увольняются и запи­сей об этом в трудовой книжке не делается.

10. Во всех случаях, когда при переходе с одной работы на другую меняется место жительства, допус­каемый перерыв в работе удлиняется на время, необ­ходимое для проезда к новому месту жительства.

Если в течение срока поступления на новую работу, которым обусловлено сохранение непрерывного трудо­вого стажа, работник был временно нетрудоспособен и представил справку об этом, выданную лечебным уч­реждением за подписями лечащего и главного врачей, удостоверенными печатью, то этот срок удлиняется на число дней нетрудоспособности. В случае же установ­ления работнику инвалидности в течение этого срока непрерывный трудовой стаж исчисляется в порядке, предусмотренном пп. «б» п. 4 настоящих Правил.

§ 1. Правило о продлении на время проезда допус­каемого перерыва в работе применяется и к случаям включения в непрерывный трудовой стаж других пе­риодов деятельности, кроме работы в качестве рабочего и служащего (например, службы в составе Вооружен­ных Сил СССР). Оно действует также и тогда, когда определенные периоды хотя и не включаются в непре­рывный трудовой стаж (время обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении и др.), но не прерывают его. Например, студент после окончания московского института был направлен на работу в Ир­кутск, куда ехал 3 дня. Допускаемый для сохранения непрерывного стажа в данном случае перерыв 3 месяца удлиняется на 3 дня.

Время на проезд учитывается по фактически затра­ченному времени на основании проездных документов.

§ 2. Под временной нетрудоспособностью, в связи с которой удлиняется предусмотренный для сохранения непрерывного трудового стажа перерыв в работе, по­нимаются болезни самого рабочего или служащего, а также удостоверенные в надлежащем порядке перио­ды ухода за больным членом семьи (не более срока, на который может выдаваться больничный листок), ка­рантина и нахождения в стационаре протезно-ортопе­дического предприятия.

Справка установленной формы, выданная за время лечения от хронического алкоголизма в стационарных условиях, по травме или болезни, связанной с употреб­лением алкоголя, также учитывается при решении во­проса об удлинении этого срока, поскольку она являет­ся документом, подтверждающим временную нетрудо­способность (п. 6 Инструкции о порядке выдачи застра­хованным больничных листков).

11. Президиумы областных, краевых, республикан­ских (в республиках, не имеющих областного деления), Московского и Киевского городских советов профсою­зов по ходатайствам комитетов профсоюзов могут в исключительных случаях при наличии уважительных причин восстанавливать непрерывный трудовой стаж для назначения пособий по государственному социаль­ному страхованию.

§ 1. На практике чаще всего непосредственно перед советом профсоюзов ходатайство возбуждает профком, если данное предприятие входит в профобслуживание совпрофа. В других случаях ходатайствуют областные, краевые, республиканские комитеты профсоюзов на ос­новании материалов профкома, в свою очередь, готовя­щие данные по заявлению заинтересованного работни­ка. Кроме заявления и ходатайства, в материалах дол­жен быть документ, подтверждающий уважительную причину перерыва стажа, а также копия трудовой книжки. Причина признается уважительной с учетом различных обстоятельств (семейных, производственных интересов, длительности перерыва в работе и т. п.).

В таком же порядке может быть признано уважи­тельным увольнение по собственному желанию и вос­становлен непрерывный стаж. При этом следует руко­водствоваться перечнем таких причин, приведенным в § 3 комментария к п. 2 Правил. В отдельных исключи­тельных случаях возможно признание причины уволь­нения по собственному желанию уважительной и вос­становление стажа даже при отсутствии ее в указан­ном перечне. Это относится и к случаям повторного увольнения по собственному желанию в течение года.

§ 2. Непрерывный трудовой стаж восстанавливается только работающим и только тогда, когда у работни­ка вследствие перерыва недостает стажа для получения пособия в определенном размере. Поэтому, если, на­пример, у работника имеется 8 лет непрерывного ста­жа, что дает право на получение пособия в размере 100% заработка, то независимо от причин имевшегося ранее перерыва трудового стажа последний не восста­навливается, так как это не требуется для назначения пособия. Восстановленный стаж применяется только к страховым случаям, наступившим после решения о вос­становлении. Пособие, выплаченное до этого, не пере­считывается.

§ 3. Непрерывный трудовой стаж, необходимый для начисления надбавки к государственной пенсии, не вос­станавливается. Однако восстановленный ранее для пособия по временной нетрудоспособности, он учитыва­ется впоследствии и для надбавки к пенсии (кроме 20-процентной надбавки).

§ 4. На отдельных предприятиях, где установлен особый порядок оформления приема на работу, встре­чаются случаи, когда не по вине работника происходит пропуск допускаемого срока перерыва в работе, хотя работник вовремя подал заявление о приеме. При та­ких обстоятельствах не нужно специального решения совета профсоюзов о восстановлении непрерывного ста­жа. Если трудящийся подал заявление о приеме на ра­боту со всеми необходимыми документами в то время, когда за ним сохранялся трудовой стаж, но фактически он был зачислен на работу по истечении допускаемого срока перерыва, днем приема на работу считается день подачи заявления и записи его в трудовую книжку.

12. Продолжительность непрерывного трудового ста­жа рабочих и служащих устанавливается администра­цией предприятия, учреждения, организации в соответ­ствии с записями в трудовых книжках или на осно­вании других надлежаще оформленных документов.

§ 1. В отдельных случаях, когда при первоначаль­ном заполнении трудовой книжки вносится запись о стаже за прошлое время общим суммарным итогом, на основании таких записей непрерывный трудовой стаж не подтверждается, хотя бы указанные записи и были внесены на основании документов.

Однако  если   за   такой   период  будут  представлены надлежаще оформленные документы с указанием сро­ков работы и причин увольнения, то на их основании его можно включить в непрерывный трудовой стаж при наличии условий сохранения непрерывного стажа, пре­дусмотренных Правилами.

§ 2. Если в трудовой книжке нет полных данных о трудовом стаже, непрерывный стаж может быть под­твержден другими документами. К их числу относятся, например, справки предприятий, содержащие сведения о периоде работы, причине увольнения. В них должно быть указано также, на основании каких документов они выданы. Справки подписываются руководителем предприятия. Печать на справке обязательна.

Другие справки, в том числе и справки отдельных граждан, во внимание при определении непрерывного трудового стажа не принимаются. Не подтверждается непрерывный стаж и свидетельскими показаниями.

§ 3. Непрерывный трудовой стаж определяется по фактически проработанному времени независимо от ха­рактера работы и местности, где протекала трудовая деятельность. Поэтому льготы по подсчету общего тру­дового стажа, установленные для работающих на Край­нем Севере и в приравненных к нему местностях, не применяются при исчислении непрерывного трудового стажа.

§ 4. Если, по мнению работника, администрация не­правильно подсчитала непрерывный стаж, что явилось причиной занижения полагающегося ему размера посо­бия по государственному социальному страхованию, он может обратиться в профсоюзную организацию по мес­ту работы. Такие вопросы рассматриваются комиссия­ми по социальному страхованию цеховых комитетов профсоюза или профкома. Если работник не согласен с решением комиссии или профкома, он может обра­титься в вышестоящий профсоюзный орган.

Судебные органы не рассматривают споры, связан­ные с определением непрерывного трудового стажа при назначении пособий по социальному страхованию.

13. Контроль за правильностью установления ад­министрацией непрерывного трудового стажа осуществ­ляется профсоюзными органами.

§ 1. Правильность установления непрерывного тру­дового стажа рабочих и служащих контролируется в ходе повседневной работы профкома на предприятиях по осуществлению социального страхования, при проведе­нии ревизий (проверок), организуемых вышестоящими профсоюзными и хозяйственными органами.

§ 2. При осуществлении контроля за правильностью установления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих особое внимание надо уделять строгому со­блюдению администрацией правил ведения трудовых книжек — основного документа, по которому устанавли­вается непрерывный трудовой стаж. При этом следует помнить, что периоды, когда работник не работал, но в течение которых стаж сохранялся, не включаются в тру­довой стаж.

Особенности исчисления непрерывного трудового стажа членов колхозов, подлежащих обеспечению по государственному социальному страхованию в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 20 июля 1964 г. № 622

§ 1. При назначении председателям колхозов, кол­хозным специалистам, главным (старшим) бухгалтерам и механизаторам колхозов пособий по временной нетру­доспособности непрерывный стаж определяется по про­должительности последней непрерывной работы в дан­ном колхозе.

При переходе указанных лиц с согласия общего со­брания колхозников на работу из одного колхоза в дру­гой непрерывный стаж сохраняется, если перерыв в ра­боте не превышает одного месяца (не считая времени проезда к новому месту жительства) (п. 25 Инструкции о порядке применения постановления Совета Минист­ров СССР от 20 июля 1964 г. № 622).

При определении размера пособий по государствен­ному социальному страхованию в непрерывный трудо­вой стаж председателей, специалистов и механизаторов колхозов включается все время непрерывной работы в данном колхозе, в том числе и работа в должностях и профессиях, не предусмотренных постановлением Со­вета Министров СССР от 20 июля 1964 г. № 622 (пост. Президиума ВЦСПС от 20 октября 1965 г.— Сборник постановлений ВЦСПС. Октябрь — декабрь 1965. М., Профиздат, 1966, с. 62).

Пример. Гражданин работает в колхозе с 1968 г. Сначала на свиноводческой ферме по откорму свиней; с 1972 по 1980 г.— конюхом, с 1980 г.—трактористом. Его непрерывный стаж, учитываемый при назначении пособия, должен исчисляться с 1968 г.

§ 2. В непрерывный стаж председателей колхозов, колхозных специалистов, главных (старших) бухгалте­ров и механизаторов колхозов, кроме работы в колхо­зе, засчитывается:

а)   время службы в составе Вооруженных Сил СССР, пребывания в партизанских отрядах, в войсках и орга­нах Комитета государственной  безопасности при Сове­те Министров СССР,    Министерства    внутренних    дел СССР, если они поступили на работу в колхоз в тече­ние 3 месяцев со дня увольнения в запас или в отстав­ку   (не  считая  времени   проезда  к  постоянному   месту жительства).

Женщинам-военнослужащим, уволенным из Воору­женных Сил СССР в связи с беременностью или рож­дением ребенка, время службы, а также период, в те­чение которого им выплачивалось пособие по беремен­ности и родам и пособие по уходу за ребенком, вклю­чаются в непрерывный трудовой стаж при условии воз­вращения на работу в колхоз (вступление в члены колхоза) до достижения ребенком возраста полутора лет;

б)   время работы на выборных должностях в партий­ных, советских, профсоюзных и комсомольских органах, если  между днем  освобождения  от выборной должно­сти и днем принятия в члены колхоза перерыв не пре­вышает  1  месяца   (не считая времени проезда к посто­янному месту жительства);

в)   время работы в государственных, кооперативных предприятиях,  учреждениях  и  организациях до  приня­тия  в  члены  колхоза;  это  время  включается  в  непре­рывный стаж по тем же правилам, которые установле­ны для рабочих и служащих;

г)   время обучения на курсах и в школах по подго­товке кадров, по повышению квалификации и по пере­квалификации, если направлению на курсы или в шко­лу непосредственно предшествовала работа  в качестве члена колхоза, рабочего или служащего при условии поступления на работу в колхоз не позднее месячного срока по окончании учебы (не считая времени проезда к постоянному месту жительства).

§ 3. При возвращении председателя колхоза, колхоз­ного специалиста, главного (старшего) бухгалтера, ме­ханизатора колхоза на работу в колхоз после переры­ва, вызванного обучением в высшем или среднем спе­циальном учебном заведении, прохождением аспиран­туры, непрерывный стаж сохраняется, если между днем окончания учебного заведения и днем возвращения на работу в колхоз прошло не более 3 месяцев.

Время обучения в указанных учебных заведениях, а также прохождения аспирантуры в непрерывный стаж не засчитывается.

§ 4. Если член колхоза был осужден к отбыванию исправительных работ, это время не засчитывается ни в общий, ни в непрерывный трудовой стаж независимо от места отбывания. Если член колхоза отбывает ис­правительные работы в своем колхозе, непрерывный трудовой стаж сохраняется.

§ 5. Продолжительность непрерывного стажа опре­деляется записями в трудовой книжке и другими доку­ментами о трудовой деятельности.

В случае выбытия из колхоза в трудовую книжку за­носятся сведения о работе до окончания ее с указанием даты и причины выбытия. По прибытии в другой кол­хоз в трудовой книжке отмечается дата и номер прото­кола о приеме в члены колхоза. Эти данные имеют важное значение для подсчета продолжительности не­прерывного трудового стажа.

При назначении пособий по временной нетрудоспо­собности продолжительность непрерывного стажа рабо­ты определяется ко дню наступления нетрудоспособ­ности.

Контроль за правильностью исчисления непрерывно­го стажа осуществляют профсоюзные организации.

§ 6. О включении в непрерывный и общий трудовой стаж времени работы в колхозе председателя (замести­теля председателя) и специалистов колхозов, избранных на освобожденную выборную работу в партийные, со­ветские, профсоюзные и комсомольские органы, а так­же направленных на иную ответственную работу в эти органы или в государственные сельскохозяйственные предприятия и организации или советы колхозов, см. § 7 комментария к п. 8 Правил.

33.   При определении размера пособия    рабочим    и служащим, работающим по трудовому договору, заклю­ченному при участии  профсоюзных органов, в домаш­нем хозяйстве отдельных граждан (секретарям, домаш­ним работницам, шоферам, пастухам и др.) и в религи­озных организациях, непрерывный трудовой стаж исчис­ляется на общих основаниях, установленных для рабо­чих и служащих предприятий.

§ 1. Продолжительность непрерывного трудового ста­жа лиц, указанных в п. 33 Положения, определяется ко дню наступления нетрудоспособности в соответствии с общими правилами исчисления этого стажа (см. ком­ментарий к п. 32 Положения). Длительность непрерыв­ного трудового стажа этих лиц устанавливается в проф­союзных комитетах, назначающих им пособия (см. ком­ментарий к п. 103 Положения).

34.   Пособие по временной нетрудоспособности, в том числе и не состоящим членами    профсоюза,    во    всех случаях   не   может   быть   менее   30   рублей   в   месяц   в городах и поселках городского типа и 27 рублей в месяц в сельских местностях и  выше среднемесячного  (сред­недневного)   заработка,  из  которого    исчисляется     по­собие.

§ 1. Пособие не может быть ниже минимальных размеров во всех случаях, указанных в п. 8 Положения, независимо от непрерывного трудового стажа получа­теля и членства в профсоюзе. Вместе с тем пособие не может быть выше фактического заработка (см. § 3 ком­ментария к настоящему пункту).

§ 2. Дневное минимальное пособие в каждом ка­лендарном месяце зависит от числа рабочих дней по графику. Поэтому если временная нетрудоспособность наступила в одном, а продолжается в двух или более смежных месяцах с разным числом рабочих дней, то и пособие (если оно выплачивается в минимальном раз­мере) должно изменяться в каждом месяце. Например, у работника, занятого на предприятии, расположенном в городе, временная нетрудоспособность наступила в месяце, в котором 21 рабочий день, и продолжалась в месяце, имеющем 22 рабочих дня. Дневное минималь­ное пособие в этом случае составит: в первом месяце — 1 р. 42,9 к.; во втором — 1 р. 36,4 к. (30 р., деленные со­ответственно на 21 и 22 рабочих дня).

§ 3. Если фактический заработок рабочего или слу­жащего ниже минимальных размеров пособия, установ­ленных п. 34 Положения (например, при работе по ре­жиму неполного рабочего дня или неполной рабочей г.°-делп), то пособие подлежит выдаче в размере 100% фактического заработка. Под фактическим заработком понимается заработок, из которого исчисляется пособие (см. раздел VI Положения).

§ 4. Минимальные размеры пособия применяются в зависимости от места нахождения предприятия, а не ме­ста жительства работника. Так, если предприятие нахо­дится в городе, а работник проживает в сельской мест­ности, то применяются минимальные размеры, установ­ленные для городов и поселков городского типа.

§ 5. При назначении пособия комиссией по социаль­ному страхованию (в соответствующих случаях — проф­комом) размер пособия определяется в процентах к за­работку. В минимальных размерах начислять пособие в соответствующих случаях обязана расчетная часть (бухгалтерия) предприятия.

III. ПОСОБИЕ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ

35. Пособие по беременности и родам женщинам — рабочим и служащим выдается за период отпуска, пре­доставляемого на 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов. В случае ненормаль­ных родов или рождения двух или более детей пособие после родов выдается за период отпуска продолжитель­ностью 70 календарных дней.

Если со дня освобождения от работы до дня родов прошло больше или меньше установленного числа дней дородового отпуска, пособие выдается за все дни, фак­тически проведенные в дородовом отпуске. Послеродовой отпуск исчисляется со дня    родов, считая и день родов.

§ 1. Пособие по беременности и родам является од­ним из основных видов пособия по государственному социальному страхованию. Поэтому при назначении дан­ного вида пособия следует руководствоваться прежде всего общими положениями, изложенными в п. 1—7. По­ложения (см. комментарий к ним). В частности, круг лиц, подлежащих государственному социальному стра­хованию и имеющих при наступлении определенных об­стоятельств право на пособия по социальному страхо­ванию (см. комментарий к п. 2 Положения), в полной мере относится и к пособиям по беременности и родам. О праве на данное пособие нештатных работников см. комментарий к п. 90 Положения.

К данному пособию относится и общее положение о том, что оно выдается, если отпуск по беременности и родам наступил в период работы, включая и день уволь­нения. О возможности назначения этого пособия при наступлении отпуска по беременности и родам после увольнения с работы см. комментарий к п. 4 Поло­жения.

§ 2. Пособие по беременности и родам женщинам — работницам и служащим назначается независимо от продолжительности трудового стажа. Это относится ко всем женщинам —работницам и служащим независимо от места их работы, в том числе к сезонным к времен­ным работницам, а также работающим в домашнем хо­зяйстве отдельных граждан и в религиозных органи­зациях.

§ 3. Назначение, исчисление и выплата пособий по беременности и родам производятся по правилам, изло­женным в разделах VI и VII Положения.

§ 4. Право женщин — работниц и служащих на от­пуск по беременности и родам с выплатой пособия на сроки, указанные в п. 35 Положения, предусмотрено ст. 71 Основ законодательства о труде.

Отпуск по беременности и родам исчисляется в ка­лендарных днях. Следовательно, б число дней отпуска входят и дни еженедельного отдыха, и праздничные дни.

Женщинам — работницам и служащим, усыновив­шим в установленном порядке новорожденных детей непосредственно из родильного дома, предоставляется от­пуск со дня усыновления и до истечения 56 календар­ных дней со дня рождения ребенка, указанного в сви­детельстве о рождении (см. ч. 7 п. 18 Инструкции о выда­че больничных листков, 1984 г.).

§ 5. Согласно ст. 166 КЗоТ РСФСР ежегодный от­пуск женщине предоставляется по ее заявлению перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него независимо от стажа работы на данном пред­приятии.

§ 6. Руководители предприятий обязаны предостав­лять женщинам по их желанию после окончания отпус­ка по беременности и родам при наличии общего тру­дового стажа не менее одного года частично оплачивае­мый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с выплатой пособия. Кроме того, женщине, по ее заявлению, предоставляется дополни­тельный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полуто­ра лет (ст. 71 Основ законодательства о труде). Этот отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (ст. 167 КЗоТ РСФСР).

Такие же отпуска предоставляются женщинам (по их просьбе), усыновившим детей непосредственно из родильного дома (ст. 168 КЗоТ РСФСР).

§ 7. В случаях когда отпуск по беременности пре­доставляется в то время, когда женщина находится в отпуске по временной нетрудоспособности (независимо от ее причины), больничный листок по временной нетру­доспособности закрывается и выдается новый больнич­ный листок со дня предоставления отпуска по беремен­ности и родам. Прежний больничный листок оплачива­ется по правилам выплаты пособий по временной нетру­доспособности по день его закрытия включительно, а но­вый— по правилам обеспечения при беременности и ро­дах независимо от того, продолжается ли временная нетрудоспособность и после начала отпуска по беремен­ности. Для исчисления пособия по беременности и родам в этом случае берется тот же заработок, из которого было исчислено пособие по временной нетрудоспособ­ности. Но пособие по беременности и родам исчисляется без ограничения заработка суммой двух окладов  (ста­вок).

§ 8. Если женщина является временно нетрудоспо­собной ко дню окончания послеродового отпуска, то со дня, следующего за окончанием этого отпуска, ей выда­ется новый больничный листок, оплачиваемый по пра­вилам для заболевания. Например, если послеродовой отпуск, предоставленный на 56 календарных дней, окан­чивается 4 сентября, но женщина временно нетрудоспо­собна, то с 5 сентября ей выдается новый больничный листок по болезни. Пособие по новому больничному листку назначается в размерах, установленных для по­собий по временной нетрудоспособности (п. 29—31 По­ложения), а исчисляется оно из того же заработка, из которого было исчислено пособие по беременности и ро­дам. Заработок здесь берется в соответствующих слу­чаях в сумме не свыше двух окладов или ставок (п. 67 Положения).

§ 9. При неточном определении врачом предполагае­мого дня родов дородовой отпуск может оказаться мень­ше 56 дней или больше 56 дней. В том и другом случае пособие выплачивается за число дней, фактически про­веденных в дородовом отпуске. «Исправить» ошибку соответствующим удлинением или укорочением после­родового отпуска нельзя. Послеродовой отпуск предо­ставляется точно на 56 календарных дней (или в соответствующих случаях на 70 календарных дней), считая день родов за первый день послеродового от­пуска.

§ 10. Женщинам — председателям, специалистам и механизаторам колхозов пособия по беременности и ро­дам назначаются по правилам, установленным для ра­бочих и служащих. Другим женщинам — членам кол­хозов эти пособия назначаются правлением колхоза с возмещением этих средств из фонда социального обес­печения колхозников в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пособия по беременно­сти и родам женщинам — членам колхозов, утв. пост. Совета Министров СССР от 4 ноября 1964 г. № 915 (СП СССР, 1964, № 22, ст. 136, с последующими изме­нениями и дополнениями).

Женщинам-военнослужащим, уволенным из Воору­женных Сил СССР в связи с беременностью, пособия назначаются органами социального обеспечения в соответ­ствии с постановлением Совета Министров СССР от 25 октября 1963 г. № 1108 (СП СССР, 1963, № 20, ст. 198).

36.   При  выкидыше, наступившем  по истечении  196 дней беременности, пособие по родам выдается на об­щих основаниях.

§ 1. Под выкидышем понимается самопроизвольное прерывание беременности. В п. 36 Положения имеется в виду прерывание беременности с рождением мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности. При этом женщине выдается больничный листок с отметкой в графе «Диагноз» о выкидыше, происшедшем по истече­нии указанного срока беременности.

§ 2. При выкидыше по истечении 196 дней беремен­ности предоставляется обычный послеродовой отпуск на 56 календарных дней (или в соответствующих случаях на 70 календарных дней — см. комментарий к п. 35 По­ложения) и выплачивается пособие по правилам и нор­мам, установленным для пособий по беременности и родам.

§ 3. О назначении пособия в связи с искусственным прерыванием беременности см. комментарий к п. 16 По­ложения.

37.  Основанием для назначения пособия по беремен­ности и родам является выданный в установленном по­рядке больничный листок. Другие документы не могут служить основанием для выплаты пособия.

В случае утери больничного листка пособие может быть выдано по его дубликату.

§ 1. При беременности и родах больничный листок выдается врачами женских консультаций, а где их нет — акушерами-гинекологами общих лечебных учреждений. При отсутствии таких специалистов больничный листок выдается врачом, ведущим общий прием.

Женщинам, временно выехавшим с места постоян­ного жительства в период дородового отпуска, больнич­ный листок на послеродовой отпуск и на дни сверх ус­тановленного врачами срока родов в дородовом отпуске выдается лечебным учреждением, в котором произо­шли роды.

§ 2. Послеродовой отпуск на 70 календарных дней оформляется на основании отметки «послеродовой от­пуск 70 календарных дней» в обменной карте, запол­ненной в лечебном учреждении, где произошли роды.

При длительности дородового отпуска свыше 56 ка­лендарных дней больничный листок выдается на все дни, фактически проведенные в дородовом отпуске. В этом случае в больничном листке на послеродовой отпуск производится запись «продолжение дородового отпуска» и указывается срок продления. Следующей строкой оформляется послеродовой отпуск.

При дородовом отпуске свыше 56 календарных дней и при послеродовом отпуске, равном 70 календарным дням, а также при родах вне постоянного места жи­тельства больничный листок выдается лечащим врачом с утверждения главного врача лечебного учреждения или заведующего женской консультацией.

При усыновлении новорожденного ребенка непосред­ственно из родильного дома больничный листок выдает­ся врачом родильного дома по представлении докумен­та об усыновлении на 56 календарных дней со дня рож­дения ребенка, указанного в свидетельстве о рождении.

38. При предоставлении отпуска по беременности и родам в период спора о правильности увольнения посо­бие выдается в случае восстановления на работе. При этом пособие выдается за время отпуска по беременно­сти и родам со дня вынесения решения о восстановлении на работе.

§ 1. Согласно ст. 170 КЗоТ РСФСР увольнение бе­ременных женщин, матерей, кормящих грудью, и жен­щин, имеющих детей в возрасте до одного года, по ини­циативе администрации не допускается, кроме случаев полной ликвидации предприятия, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством.

§ 2. Вопросы о выплате пособия по беременности и родам работнице, соответствующий отпуск у которой на­ступил в период спора о правильности увольнения, ре­шаются по аналогии с правилами, установленными в таких случаях для выплаты пособия по временной нетрудоспособности (см. комментарий к п. 11 Положения). При этом следует иметь в виду, что пособие при таких обстоятельствах выдается не с первого дня данного от­пуска, а за период со дня вынесения компетентным ор­ганом решения о восстановлении на работе. За время вынужденного прогула выплачивается заработок в ус­тановленном порядке.

39.  Женщинам, окончившим высшее или среднее спе­циальное учебное заведение, аспирантуру, клиническую ординатуру  либо  профессионально-техническое  учебное заведение и направленным на работу в установленном порядке, в случае предоставления отпуска по беремен­ности и родам до начала работы пособие выдается на­чиная со дня, назначенного для явки на работу.

§ 1. В отличие от прежних правил по новому По­ложению право на пособие при указанных в п. 39 По­ложения обстоятельствах получили также и женщины, окончившие профессионально-техническое учебное заве­дение и направленные на работу.

§ 2. Назначение и выплата пособия по беременности и родам женщинам, указанным в данном пункте, про­изводится по правилам, установленным для пособий по временной нетрудоспособности (см. комментарий к п. 12 Положения).

40.   В случае предоставления отпуска по беременно­сти и родам в период временной приостановки работы или дополнительного отпуска,  предоставленного в свя­зи   с   обучением   в   учебных   заведениях   без   отрыва  от производства, пособие выдается со дня, когда женщина по окончании указанного периода должна была присту­пить к работе.

§ 1. Вопросы обеспечения пособием по беременности и родам в случаях, перечисленных в п. 40 Положения, решаются аналогично обеспечению пособием по временной нетрудоспособности (см. комментарий к п. 25 По­ложения).

§ 2. О порядке обеспечения пособием при наступле­нии отпуска по беременности и родам во время работы и при продолжении его в период временной приостановки работы предприятия, цеха, отдела, а также при про­должении его после их пуска или ликвидации см. ком­ментарий к п. 81 Положения.

41. При предоставлении отпуска по беременности и родам во время пребывания в ежегодном (основном или дополнительном) отпуске, отпуске по уходу за ребенком (в том числе без сохранения заработной платы) посо­бие выдается за все дни отпуска по беременности и ро­дам, удостоверенные больничным листком. При этом за период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ре­бенком женщинам выдается, по их выбору, либо посо­бие по беременности и родам, либо пособие по уходу за ребенком.

§ 1. Если женщина ко дню наступления отпуска по беременности и родам находилась в ежегодном (основ­ном или дополнительном) отпуске, то с началом отпус­ка по беременности и родам ежегодный отпуск преры­вается. При этом ежегодный отпуск должен быть про­длен на недоиспользованное число дней по окончании отпуска по беременности и родам.

Пример. Если ежегодный отпуск женщине предостав­лен с 4 до 21 мая включительно, а отпуск по беремен­ности и родам с 11 мая, то она успела использовать только 6 рабочих дней ежегодного отпуска. Оставшиеся недоиспользованные дни ежегодного отпуска должны быть предоставлены ей непосредственно после оконча­ния отпуска по родам.

§ 2. В отличие от пособия по временной нетрудоспо­собности пособие по беременности и родам выдается и в том случае, когда такой отпуск наступит во время на­хождения женщины в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одно­го года. Пособие выплачивается за все дни, на которые выдан больничный листок по беременности и родам. Вместо пособия по беременности и родам женщина (по ее выбору) в этот период может продолжать полу­чать пособие по уходу за ребенком до исполнения года со дня рождения. При этом независимо от того, какой вид пособия она будет получать, частично оплачивае­мый отпуск по уходу за ребенком не продлевается.

§ 3. Согласно п. 41 Положения пособие по беременности и родам выдается и в том случае, когда отпуск по беременности и родам наступает во время пребыва­ния женщины в отпуске без сохранения заработной пла­ты по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пример. Женщина в связи с рождением ребенка до 1 декабря 1986 г. находилась в частично оплачиваемом отпуске и получала пособие ежемесячно по 35 р., а за­тем ей был предоставлен отпуск без сохранения содер­жания по уходу за этим же ребенком до 1 июня 1987г. В этот период 15 апреля 1987 г. у нее наступил отпуск по беременности и родам и в связи с этим был выдан больничный листок. Этот больничный листок подлежит оплате с 15 апреля на весь срок отпуска по беремен­ности и родам.

§ 4. Пособие по беременности и родам в рассмот­ренных в § 2 и 3 комментария к п. 41 Положения слу­чаях исчисляется из оклада или тарифной ставки (а не из среднего заработка, из которого ранее было назна­чено пособие).

Однако если женщина имела перерыв в отпуске по уходу за предыдущим ребенком в связи с выходом на работу, то пособие по новому случаю беременности ис­числяется из фактического заработка перед вторым от­пуском по беременности.

§ 5. Иначе решается вопрос в том случае, если от­пуск по беременности наступает в период отпуска без сохранения заработной платы, предоставленного жен­щине по другим основаниям. В этом случае за время с начала отпуска по беременности и родам до оконча­ния отпуска без сохранения заработной платы пособие по беременности не выплачивается. Выплата пособия на­чинается со дня окончания отпуска без сохранения заработной платы, если к указанному времени отпуск по беременности и родам еще продолжается.

Пример. Сезонной работнице речного флота в соот­ветствии с действующим законодательством предостав­лен отпуск без сохранения заработной платы на межсе­зонный период — с 1 сентября по 20 апреля. По заклю­ченному с ней договору она должна была вернуться на работу в следующем сезоне 21 апреля, но с 1 апреля она находится в отпуске по беременности. Пособие ей будет выплачено за время начиная с 21 апреля.

42.   В случае предоставления отпуска по беременно­сти и родам в период, когда женщина   не    работала вследствие отстранения от работы  (должности) с при­остановкой выплаты заработной платы, пособие не вы­дается.  Если отпуск по беременности и родам продол­жается и после допуска к работе, пособие выдается со дня, когда она должна была приступить к работе.

§ 1. Вопросы выдачи пособия по беременности и родам при изложенных в п. 42 Положения обстоятель­ствах решаются так же, как и пособия по временной нетрудоспособности при таких же обстоятельствах (см. комментарий к п. 26 Положения).

43.  За время нахождения под арестом, за время су­дебно-медицинской экспертизы, а также за время при­нудительного лечения по определению суда пособие по беременности и родам не выдается.

§ 1. Вопросы выдачи пособия по беременности и ро­дам в случаях, указанных в п. 43 Положения, решают­ся так же, как и пособия по временной нетрудоспособ­ности в таких же случаях (см. комментарий к пп. «г» и «д» п. 27 Положения). Следует иметь в виду, что пра­вила о невыдаче пособия по временной нетрудоспособ­ности, предусмотренные пп. «а» и «в» п. 27 Положения, и о лишении пособия, указанные в п. 28 Положения, не применяются при решении вопросов обеспечения по­собием по беременности и родам.

44.   Пособие  по  беременности  и  родам  выдается  в размере  100     процентов  заработка,  в том     числе и  в случае назначения пособия в соответствии с пунктом 4 настоящего    Положения,  по    решению    совета    проф­союзов.

§ 1. Пособие выдается в размере полного заработ­ка за рабочие дни всего отпуска по беременности и ро­дам (до и после родов). Право на получение его име­ют все работающие женщины, подлежащие обеспече­нию по государственному социальному страхованию. Пособие по беременности и родам в размере 100% за­работка назначается женщинам, работающим как на государственных, в кооперативных и общественных пред­приятиях, так и в домашнем хозяйстве отдельных граж­дан и в религиозных организациях, независимо от того, заняты они на постоянной, сезонной или временной ра­боте. На размер пособия по беременности и родам не влияет также продолжительность непрерывного трудо­вого стажа и членство в профсоюзе.

§ 2. О порядке разрешения в отдельных случаях вы­дачи пособия при наступлении отпуска по беременности и родам после увольнения женщин с работы по уважи­тельным причинам см. комментарий к п. 4 Положения.

IV. ПОСОБИЕ ПРИ РОЖДЕНИИ РЕБЕНКА

И ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ

45. Единовременное пособие при рождении ребенка женщинам — рабочим и служащим, а также обучающим­ся с отрывом от производства в высших или средних специальных учебных заведениях, аспирантуре, клини­ческой ординатуре либо в профессионально-технических учебных заведениях, на курсах и в школах по повыше­нию квалификации, переподготовке и подготовке кадров выдается в следующих размерах:

при рождении первого ребенка — 50 рублей;

при рождении второго и третьего ребенка—100 руб­лей на каждого.

В тех случаях, когда мать ребенка не работает и не учится, пособие при рождении первого, второго и третьего ребенка в размере 30 рублей выдается рабо­тающему или обучающемуся с отрывом от производ­ства отцу ребенка, независимо от размера заработка или стипендии. При определении права на пособие от­цом ребенка считается лицо, состоящее в зарегистри­рованном браке с матерью ребенка либо признанное от­цом в установленном порядке.

§ 1. Единовременное пособие при рождении ребен­ка является одним из видов пособий по государственно­му социальному страхованию. Право на пособие имеют Женщины — рабочие и служащие, т. е. лица, работаю­щие по трудовому договору. Если женщина работает не в порядке трудовых отношений, а, например, по договору подряда, она не подлежит социальному страхованию и пособие ей не может быть назначено. Однако если ее муж работает или учится, то оно будет выплачено в порядке, предусмотренном ч. 4 п. 45 Положения.

§ 2. К женщинам, обучающимся с отрывом от про­изводства, приравнены в смысле права на данное по­собие и женщины — слушатели одногодичных педагоги­ческих курсов, создаваемых при средних общеобразо­вательных школах по подготовке воспитателей дошколь­ных учреждений, а также проходящие обучение на под­готовительном отделении для поступления в высшее учебное заведение.

Платные курсы (школы) считаются курсами (шко­лами) по подготовке кадров, если обучающимся с от­рывом от производства по окончании этих курсов вы­дается свидетельство либо иной документ о присвоении квалификации. Женщинам, обучающимся на таких кур­сах, пособия при рождении ребенка и по уходу за ним на период предоставленного им отпуска для этих целей выдаются по общим правилам.

Учащиеся общеобразовательных школ к данной ка­тегории не относятся.

§ 3. Женщины — председатели, специалисты и меха­низаторы колхозов получают это пособие наравне с женщинами — работницами и служащими государствен­ных предприятий. Другим женщинам-колхозницам по тем же нормам, что и работницам и служащим, данное пособие выдается по Положению о порядке обеспечения членов колхозов пособиями по социальному страхова­нию, утв. пост. Союзного Совета колхозов и Президиума ВЦСПС от 21 августа 1985 г. № 24/8—18 (Социальное страхование работников сельского хозяйства. М., Проф-издат, 1985, с. 107).

§ 4. Указанное единовременное пособие неработаю­щим пенсионерам выдается органами социального обес­печения.

§ 5. Пособие не назначается учащимся заочных и вечерних отделений высших, средних специальных и других учебных заведений, если они в период обучения не работают.

§ 6. Право на государственное единовременное по­собие при рождении ребенка, установленное для рабо­тающих матерей и женщин, обучающихся с отрывом от производства, распространено и на женщин из числа военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил СССР в связи с беременностью. Выплата этого пособия, а также пособия по беременности и родам возложена на органы социального обеспечения.

§ 7. Работники ведомственной военизированной ох­раны, профессиональной пожарной охраны МВД СССР, подлежащие государственному социальному страхова­нию, обеспечиваются этим пособием наравне с други­ми рабочими и служащими.

Работникам ведомственной военизированной охраны I категории, лицам рядового и начальствующего соста­ва службы специальной связи Министерства связи СССР, а также работникам других военизированных формирований, которые не подлежат государственному социальному страхованию (работникам горноспасатель­ных частей, военизированной службы по борьбе с гра­дом, по тушению пожаров нефтяных и газовых сква­жин и т. п.), пособие назначается и выплачивается на общих основаниях, установленных для рабочих и слу­жащих.

Выплата пособия производится за счет средств го­сударственного социального страхования работникам военизированной охраны предприятиями, которые они обслуживают, а другим — министерствами, республикан­скими, краевыми, областными производственными объ­единениями, управлениями и другими подразделениями, при которых они созданы.

§ 8. Размер единовременного пособия при рождении ребенка не зависит от заработка, трудового стажа и членства в профсоюзе.

§ 9. Получить пособие в размере 30 р., когда мать ребенка не работает и не учится, может отец. При этом отцом ребенка считается гражданин, состоящий в за­регистрированном браке с матерью ребенка либо при­знанный отцом в установленном порядке. Согласно за­конодательству о браке и семье суд в определенных слу­чаях может признать отцом ребенка с учетом фактиче­ского совместного проживания ребенка и без зарегист­рированного брака. При наличии согласия отца ребен­ка запись об отцовстве в свидетельстве о рождении мо­жет сделать загс, что также учитывается при назначе­нии пособия.

§ 10. Женщине — молодому специалисту, получив­шей направление на работу и родившей ребенка в пе­риод месячного отпуска, предоставляемого в связи с окончанием учебы, единовременное пособие при рожде­нии ребенка выдается предприятием, куда она направ­лена, при условии оформления приема на работу.

§ 11. Выплата единовременного пособия при рожде­нии ребенка, установленного для рабочих и служащих, когда мать ребенка не работает и не учится, распрост­ранена на военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава Министерства внутренних дел СССР. При этом выплата пособий производится в сле­дующем порядке: на детей военнослужащих сверхсроч­ной службы, прапорщиков, мичманов, офицерского со­става, а также лиц рядового и начальствующего соста­ва органов МВД СССР — отцу ребенка по месту его службы за счет средств государственного бюджета, пе­редаваемых в бюджет государственного социального страхования, а на детей военнослужащих срочной служ­бы — матери ребенка по месту ее жительства органа­ми социального обеспечения за счет средств, выделяе­мых из госбюджета на выплату пенсий военнослужа­щим рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы и их семьям.

Женщинам, работающим в советских учреждениях и организациях за границей и прибывшим в СССР на период отпуска по беременности и родам и дополнитель­ного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, единовременное пособие при рож­дении ребенка назначается и выплачивается, если ре­бенок родился в СССР. Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года выплачивает­ся за время пребывания матери на территории СССР в размере 35 р. в месяц независимо от места жительства.

Женщинам, направленным из СССР на работу в учреждения и организации СССР за границей, указан­ные пособия назначаются профкомами министерств и ведомств, направивших их на работу за границу, а при­нятым на работу на месте женщинам — членам семей работников, направленных на работу за границу,— профкомами министерств и ведомств, в ведении которых находится объект, учреждение или организация, где эти женщины работают за границей.

При рождении в СССР ребенка в семье работника, направленного за границу, если мать ребенка не работает и не учится без отрыва от производства и если этим работником не было получено единовременное пособие в иностранной валюте в соответствии с установленны­ми правилами об условиях труда советских работников за границей, единовременное пособие в размере 30 р. в советской валюте назначается профкомом министер­ства или ведомства, направившего отца на работу за границу.

Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребен­ком до одного года с выплатой пособия в размере 35 р. в месяц и дополнительный отпуск без сохранения зар­платы по уходу за ребенком до достижения им полуто­ра лет предусмотрен женщинам, работающим в воин­ских частях. В других, установленных законом, случаях оно выдается в размере 50 р. Названные пособия пре­доставляются по месту их работы на условиях, пре­дусмотренных п. 1 и 4 пост. Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 сентября 1981 г. № 865 (СП СССР, 1981, №24, ст. 141).

Выплата пособия при рождении ребенка указанным лицам производится в размерах, предусмотренных п. 1 и 4 названного выше Постановления.

46. При рождении четвертого и каждого последую­щего ребенка единовременное пособие, кроме случаев, предусмотренных пунктом 47 настоящего Положения, выдается органами социального обеспечения на услови­ях и в размерах, установленных Положением о порядке назначения и выплаты пособий беременным женщи­нам, многодетным и одиноким матерям, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 12 августа 1970 г. № 659,

§ 1. Действующий порядок выплаты пособия при рождении ребенка увязан с существующей системой вы­платы единовременных пособий многодетным матерям, установленной Положением о порядке назначения и выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, утв. пост. Совета Министров СССР от 12 августа 1970 г. Пособие в указанных размерах выдается только на первого, второго и третьего ребенка по месту работы (учебы) за счет средств социаль­ного страхования. При рождении четвертого и каждого последующего ребенка выплата единовременного посо­бия за счет средств социального страхования на пред­приятии не производится. Это касается как работаю­щих, так и неработающих женщин. Выдается оно ор­ганами социального обеспечения согласно Положению 1970 г. При наличии трех детей с рождением четвертого ребенка органами социального обеспечения выдается единовременно 65 р., при рождении пятого — 85 р., ше­стого— 100 р., седьмого и восьмого — по 125 р., девято­го и десятого — по 175 р., каждого последующего — 250 р. Некоторое исключение установлено для случаев рождения двух или более детей, когда на каждого ре­бенка выдается по 100 р. (см. комментарий к п. 47 По­ложения).

47. В случае рождения двух или более детей еди­новременное пособие работающим или обучающимся с отрывом от производства женщинам выплачивается в размере 100 рублей на каждого ребенка, независимо от числа детей, родившихся ранее.

При рождении двух или более детей у матери, ко­торая не работает и не учится, пособие в размере 30 руб­лей на каждого ребенка выдается работающему или обучающемуся с отрывом от производства отцу детей.

При наличии в случаях, указанных в настоящем пункте, права и на единовременное пособие, предусмот­ренное Положением о порядке назначения и выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и одино­ким матерям, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 12 августа 1970 г. № 659, выпла­чивается одно (большее по размеру) пособие.

§ 1. При рождении двух или более детей пособие женщинам выплачивается по 100 р. на каждого ребен­ка. При этом не имеет значения, сколько детей в семье уже имеется (родившихся или усыновленных ранее). Однако если мать не работает и не учится, хотя она и родила двух или более детей, пособие выдается в раз­мере 30 р. на каждого ребенка. Получателем пособия в данном случае является отец (работающий или уча­щийся с отрывом от производства), в том числе и лицо, хотя и не состоящее в зарегистрированном браке с ма­терью ребенка, но признанное отцом в установленном порядке.

§ 2. В тех случаях, когда женщина, родившая двух или более детей, в то же время имеет право и на еди­новременное пособие для многодетных матерей, ей вы­дается одно, большее по размеру, пособие. Например, в семье было двое детей; затем рождается еще двойня. Хотя один из них будет уже четвертым, когда соглас­но Положению от 12 августа 1970 г. выдается 65 р., в данном случае будет выплачено по 100 р. на каждого ребенка по месту работы или учебы женщины. Также за счет средств социального страхования по месту рабо­ты или учебы следует выдавать пособие при рождении двойни пятым и шестым ребенком, так как на пятого ре­бенка органы социального обеспечения могут выдать лишь 85 р. В этом случае органы социального обеспе­чения, естественно, выплат не производят.

48.   На усыновленных детей единовременное пособие при рождении ребенка выдается, если ребенок усынов­лен непосредственно из родильного дома.

§ 1. Единовременное пособие при рождении ребен­ка является одним из видов компенсационных пособий по социальному страхованию. Оно предназначено ком­пенсировать дополнительные разовые расходы на ново­рожденного (например, на предметы ухода за новорож­денным). Такие расходы производятся не только при рождении, но и при усыновлении непосредственно из родильного дома новорожденного ребенка. При усынов­лении в старшем возрасте подобные расходы, как пра­вило, не производятся и поэтому данное единовремен­ное пособие не выдается. Поскольку усыновленные дети приравнены в правах к родным детям, то семьям, имею­щим таких детей, назначаются и другие пособия с уче­том усыновленных детей (пособие по родам, по уходу за ребенком и др.).

49.   При  определении  права  на единовременное  по­собие, а также размера этого пособия учитываются все дети,  рожденные  матерью,  а также  усыновленные ею, независимо  от  их  возраста.   Пасынки    и    падчерицы, умершие дети, а также дети, в отношении которых жен­щина  лишена  родительских  прав,  не учитываются.

§ 1. При определении права на единовременное по­собие и его размер учитываются только живые дети (включая и усыновленных). Умершие дети, родившиеся ранее, не принимаются во внимание.

Пример. В семье родилось трое детей, но один из них умер. При рождении еще одного ребенка пособие на него следует выдать в размере 100 р. (как третьему) по месту работы или учебы. И, наоборот, если умер первый ребенок, при рождении второго выдается не 100, а 50 р.

§ 2. Согласно ст. 59 Кодекса о браке и семье РСФСР родительских прав при определенных условиях могут быть лишены оба родителя или один из них. Пра­вила п. 49 Положения применяются при лишении этих прав обоих родителей либо только матери. Если лишен родительских прав только отец, то дети, в отношении которых отец лишен родительских прав, учитываются при решении вопросов обеспечения единовременным по­собием.

50. Если женщина уволилась с работы в период от­пуска по беременности, в течение которого она полу­чала пособие по беременности и родам, единовременное пособие выдается в размерах, установленных п. 45 на­стоящего Положения для работающих матерей.

§ 1. Согласно ст. 73 Основ законодательства о труде увольнение беременных женщин по инициативе адми­нистрации не допускается, кроме случаев полной лик­видации предприятия. В связи с тем, что запрещение увольнения, предусмотренное ст. 73 Основ, относится к случаям увольнения по инициативе администрации, дан­ное запрещение не касается случаев прекращения тру­дового договора вследствие истечения его срока (в том числе и по окончании временной или сезонной работы). В период беременности женщина может уволиться и по собственному желанию.

При условиях, указанных в п. 50 Положения, еди­новременное пособие выдается независимо от оснований увольнения. Единовременное пособие ей выдается в размерах, установленных для работающих матерей, т. е. на первого ребенка — 50 р., на второго и третьего — по 100 р. на каждого.

§ 2. В случаях когда женщина уволена с работы в связи с ликвидацией предприятия, единовременное по­собие назначается и выплачивается правопреемником ликвидированного предприятия либо иным предприяти­ем по указанию областного, краевого, республиканского комитета профсоюза (или соответственно совета проф­союзов).

51.   Пособие при рождении ребенка в случаях, пре­дусмотренных абзацем четвертым пункта 45 и абзацем вторым пункта 47 настоящего Положения, выдается, хо­тя бы ребенок родился после смерти    отца.    Умерший считается отцом ребенка, если со дня смерти до рожде­ния ребенка прошло не более 10 месяцев.

§ 1. Пособие при рождении ребенка, когда мать не работает и не учится, выдается, хотя бы ребенок родил­ся после смерти отца. Умерший считается отцом, если со дня смерти до рождения ребенка прошло не более 10 ме­сяцев. Такое же правило применяется и к случаям рож­дения двух или более детей у матери, которая не рабо­тает и не учится.

§ 2. Не полученное в связи со смертью отца указан­ное пособие выдается матери или иному лицу, воспи­тывающему ребенка (см. комментарий к п. 121 Поло­жения).

52.  Пособие при рождении ребенка не выдается, если ребенок родился мертвым.

§ 1. Единовременное пособие выдается, если рожде­ние ребенка зарегистрировано в органах загса в уста­новленном порядке, независимо от того, сколько време­ни прожил он после рождения.

Но если ребенок родился мертвым, то пособие не выдается.

53.   Во время отпуска по уходу за ребенком до до­стижения  им  возраста  одного  года   пособие  выдается работающим матерям, имеющим общий трудовой стаж не менее одного года, а также матерям, обучающимся с отрывом от производства в высших или средних спе­циальных учебных заведениях, аспирантуре, клинической ординатуре либо в профессионально-технических учеб­ных заведениях, на курсах и в школах по повышению квалификации, переподготовке и подготовке кадров, не­зависимо от трудового стажа.

§ 1. В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР рабо­тающим женщинам, по их желанию, при наличии обще­го трудового стажа не менее одного года предоставляет­ся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста одного года.

§ 2. Выплата пособия по уходу до достижения ре­бенком возраста одного года начинается по окончании отпуска по беременности и родам, если женщина изъя­вила желание получить отпуск по уходу сразу после от­пуска по родам. При этом следует иметь в виду, что действующее трудовое законодательство предусматрива­ет возможность присоединения к отпуску по беременно­сти и родам (перед ним или после него) ежегодного от­пуска независимо от стажа работы на данном предприя­тии (ст. 166 КЗоТ РСФСР). Однако такое присоединение отпусков производится только по желанию женщин, в их интересах. В связи с этим если по просьбе женщины ежегодный отпуск ей был предоставлен непосредственно после отпуска по беременности и родам, то ежемесяч­ное пособие по уходу за ребенком выплачивается по истечении ежегодного отпуска на оставшийся срок до достижения ребенком возраста одного года.

§ 3. При предоставлении матери частично оплачивае­мого отпуска по уходу за ребенком последним днем от­пуска и выплаты пособия является день исполнения ре­бенку одного года (разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 г. — Бюллетень Госкомтруда СССР, 1982, № 10).

Пример. Ребенок родился 1 марта 1987 г. По 25 ап­реля женщина находилась в послеродовом отпуске. С 26 апреля по ее желанию ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. В данном случае пособие по уходу должно быть выплачено по 1 марта 1988 г. (включительно).

§ 4. Женщине — молодому специалисту, родившей ребенка до дня, назначенного для явки на работу по месту направления, пособие по уходу за ребенком вы­плачивается со дня, назначенного для явки на работу, если оформлен прием на работу и отпуск по уходу за ребенком на оставшийся период до достижения ребен­ком возраста одного года.

Пример. Женщина — молодой специалист должна явиться на работу 1 августа. К этому дню ее ребенку исполнилось 4 месяца. Для получения пособия с 1 ав­густа она в установленном порядке должна оформиться на работу и получить отпуск по уходу за ребенком на оставшиеся 8 месяцев до достижения им возраста од­ного года.

Если молодой специалист в установленный срок, ука­занный в направлении, не явится к месту работы, посо­бие по уходу за ребенком выдается в общем порядке со дня фактического оформления приема на работу и от­пуска по уходу за ребенком.

Если женщина после окончания учебы не имела на­правления на работу, а до поступления на работу ро­дила ребенка, пособие по уходу ей выдается по общим правилам со дня приема на работу и предоставления от­пуска по уходу за ребенком.

§ 5. Отпуск не предоставляется и пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года не назначается, если ребенок содержится в детском до­школьном учреждении (ясли, ясли-сад) либо находится в доме ребенка.

§ 6. В случае выхода матери на работу или возвра­щения на учебу досрочно либо в случае смерти ребен­ка выплата пособия прекращается.

§ 7. На усыновленных детей пособие по уходу за ре­бенком выплачивается по общим правилам. При этом не имеет значения, производилось ли усыновление непо­средственно из родильного дома.

§ 8. Категории работников, имеющих право на посо­бие по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, полностью совпадают с работниками, ко­торым назначается единовременное пособие при рождении ребенка (подробно об этом см. комментарий к п. 45 Положения).

§ 9. Женщинам-иностранкам, работающим в СССР в качестве рабочих и служащих на советских предприя­тиях по трудовым договорам, частично оплачиваемый от­пуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохра­нения заработной платы по уходу за ребенком до дости­жения им возраста полутора лет предоставляется по общим правилам, если иное не предусмотрено действую­щими договорами и соглашениями. Эти отпуска предос­тавляются после окончания отпуска по беременности и родам на указанные выше периоды, но не более чем до окончания срока действия трудового договора.

54. Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года выплачивается в следующих раз­мерах:

а)  в районах Дальнего Востока и Сибири, в северных районах страны (в Карельской АССР и Коми АССР, Ар­хангельской   и Мурманской областях), а также в Воло­годской, Новгородской и Псковской областях — 50 руб­лей в месяц;

б)  в остальных районах — 35 рублей в месяц.

§ 1. Размер пособия по уходу за ребенком до дости­жения им возраста одного года определяется мест­ностью, на территории которой расположено предприя­тие, учебное заведение, филиал, отдел, отделение, где женщина постоянно работает (учится). При этом не имеет значения место рождения ребенка и нахождения матери в период отпуска по уходу за ребенком. Не вли­яет на размер пособия и членство в профсоюзе.

§ 2. Размер пособия не зависит от размера заработ­ка или стипендии, которые женщина получила перед уходом в этот отпуск.

§ 3. Количество детей, за которыми мать одновремен­но осуществляет уход, не влияет на размер полагающе­гося ей пособия по уходу за ребенком. Поэтому и при рождении двойни пособие выплачивается также в раз­мере 50 или 35 р. в месяц.

§ 4. В период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года стипендия не выплачи­вается.

§ 5. В тех случаях, когда мать признается инвалидом и ей назначена пенсия, выплата пособия по уходу за ре­бенком не приостанавливается, если она состоит на ра­боте или учится.

§ 6. Выплачивается пособие в полном размере и в том месяце отпуска по уходу за ребенком, в котором бы­ло выплачено вознаграждение по итогам работы за год, если женщина этот месяц не работала.

55. Общий трудовой стаж, дающий работающей матери право на пособие по уходу за ребенком до до­стижения им возраста одного года, исчисляется по пра­вилам, установленным для назначения государственных пенсий. При этом время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, пребывания в аспи­рантуре или клинической ординатуре учитывается неза­висимо от того, предшествовала ли периоду обучения работа в качестве рабочего или служащего.

§ 1. Правила исчисления общего трудового стажа, требуемого при назначении государственных пенсий, со­держатся в п. 108—115 Положения о порядке назначе­ния и выплаты государственных пенсий. По этим же правилам определяется и трудовой стаж работающим женщинам, необходимый при назначении им пособия по уходу за ребенком. Исключение составляет время обу­чения в высших и средних учебных заведениях, пребы­вания в аспирантуре и клинической ординатуре. При назначении пенсии по старости указанные периоды включаются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служа­щего либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, органах КГБ СССР, МВД СССР и других органах, пе­речисленных в пп. «к» п. 109 Положения. При назначе­нии пособия по уходу за ребенком данное условие не имеет значения, т. е. периоды обучения в указанных учебных заведениях включаются в трудовой стаж неза­висимо от того, работала ли женщина перед поступле­нием на учебу в названные учебные заведения.

Что касается времени обучения в других учебных за­ведениях, в том числе и в профессионально-технических училищах, то это время включается в трудовой стаж по тем же правилам, что и при назначении государственных пенсий.

56.   В случае когда общий трудовой стаж,    дающий право на пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, женщина  приобретает в пе­риод после отпуска по беременности и родам, пособие выплачивается со дня, с которого у нее наступило право на пособие.

§ 1. Согласно пп. «ж» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в об­щий трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы. На­равне с периодом временной нетрудоспособности засчи­тывается период отпуска по беременности и родам, так­же начавшегося во время работы. Включается в стаж работы, как известно, и отпуск без сохранения содер­жания. Поэтому в тех случаях, когда общий трудовой стаж, необходимый для назначения пособия по уходу за ребенком, исполняется после отпуска по беременности и родам, данное пособие выдается с того дня, с которо­го у женщины наступило право на него, т. е. когда ис­полнится год общего трудового стажа, на оставшийся период до исполнения ребенку возраста одного года.

57.   В случае смерти матери отпуск по уходу за ре­бенком до достижения им возраста одного года с выпла­той пособия на условиях и в размере,    установленных пунктами  53—56  настоящего  Положения,  предоставля­ется отцу ребенка либо иному лицу, фактически воспи­тывающему ребенка, по их заявлениям.

§ 1. По общему правилу право на получение пособия как при рождении ребенка, так и по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года имеют только матери (работающие либо обучающиеся с отрывом от производства). Но из этого общего правила имеются не­которые исключения. Одно из таких исключений содер­жится в данном пункте Положения: возможность выпла­ты пособия по уходу за ребенком отцу, другому члену семьи либо вообще любому лицу, которое фактически воспитывает ребенка. Однако данное пособие указанным лицам может быть выплачено при наличии следующих трех условий:

1)   если  они  отвечают требованиям,   изложенным  в отношении права на пособие, т. е. работают или учатся; работающие имеют необходимый трудовой стаж;  отно­сятся к кругу лиц, обеспечиваемых пособием;

2)   если  мать умерла до достижения  ребенком  воз­раста одного года;

3)   если они фактически воспитывают ребенка, остав­шегося без матери.

Размер пособия указанным лицам определяется так­же гю общим правилам. Выдается это пособие за остав­шийся период, пока ребенку не исполнится один год.

58. Если мать не может осуществлять уход за ребен­ком вследствие помещения ее на стационарное лечение, то отпуск по уходу за ребенком на период нахождения матери в стационаре медицинского учреждения может быть предоставлен отцу ребенка или иному лицу, фак­тически осуществляющему уход за ребенком. При этом пособие выдается, если оно за указанный период не вы­давалось матери ребенка.

§ 1. Норма, изложенная в этом пункте Положения, является вторым исключением из общего правила, по которому данное пособие назначается самой женщине-матери.

§ 2. Отец ребенка, другой член семьи либо любое иное лицо могут получать данное пособие при наличии следующих условий:

1)  если мать ребенка помещена на стационарное ле­чение, вследствие чего не может ухаживать за новорож­денным;

2)   если они  фактически ухаживают за  ребенком  в период нахождения матери в стационаре лечебного уч­реждения;

3)   если матери не было выдано пособие по уходу за период ее нахождения в больнице.

§ 3. В отличие от п. 57 Положения выплата пособия по п. 58 не связывается с наличием условий для полу­чения права на пособие у лиц, ухаживающих за ребенком в период болезни матери. Это объясняется тем, что в данном случае мать не выбывает из круга лиц, имею­щих право на пособие. Оно выдается в том же размере и только на время лечения матери в стационаре.

59.   Если женщина своевременно не обратилась    за оформлением отпуска по уходу за ребенком, то вопрос о выплате ей пособия за прошлое время решается проф­союзным комитетом предприятия при условии обращения за пособием не позднее 6 месяцев со дня исполнения ре­бенку возраста одного года.

§ 1. По общему правилу пособие по уходу за ребен­ком выплачивается по заявлению женщины сразу после окончания отпуска по беременности и родам, а не со дня издания приказа о предоставлении соответствующе­го отпуска или даты назначения данного пособия комис­сией по социальному страхованию.

§ 2. Согласно п. 59 Положения при несвоевременном обращении женщины за пособием по уходу за ребенком решение о выплате ей пособия за прошлое время прини­мается профкомом предприятия, где работает женщина (профкомом учебного заведения, если она учится). В данном случае не применяется правило ч. 3 п. 5 Поло­жения о признании президиумом совета профсоюзов уважительности причины пропуска срока обращения за пособием.

60.  Женщинам, уволенным с работы в связи с ликви­дацией предприятия в период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возра­ста одного года, пособие по уходу за ребенком выплачи­вается в течение всего срока, установленного решением комиссии по социальному страхованию.

§ 1. При увольнении с работы, в том числе и в свя­зи с истечением срока трудового договора, выплата по­собия прекращается со дня, следующего за днем уволь­нения. Поэтому, если женщина, принятая на период вре­менного отсутствия работницы, уходит в отпуск по бере­менности и родам, ей следует выдавать пособие по ухо­ду за ребенком до увольнения ее по причине истечения срока ее трудового договора. Однако женщинам, уво­ленным с работы в связи с ликвидацией предприятия в период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ре­бенком до достижения им возраста одного года, пособие выдается в течение всего срока, установленного решени­ем комиссии по социальному страхованию. В этих слу­чаях оно выдается правопреемником ликвидированного предприятия либо иным предприятием по указанию об­ластного, краевого, республиканского комитета профсою­за или совета профсоюзов.

§ 2. Сезонным работницам пособие по уходу за ребен­ком выплачивается до окончания сезона. При заключе­нии трудового договора о работе в следующем сезоне выплата пособия возобновляется со дня, назначенного для явки на работу, на оставшийся период до достиже­ния ребенком возраста одного года.

V. ПОСОБИЕ НА ПОГРЕБЕНИЕ

61. Пособие на погребение выдается в случае смерти рабочего или служащего либо в случае смерти следую­щих членов семьи, находившихся на иждивении рабочего или служащего:

а)  супруга;

б)   не достигших  18 лет или нетрудоспособных  (не­зависимо от возраста) детей, братьев и сестер;

в)  родителей;

г)  деда и бабушки.

Не считаются находившимися на иждивении члены семьи, имевшие самостоятельные источники средств к существованию (получавшие заработную плату, пенсию, стипендию, являвшиеся трудоспособными членами кол­хоза и др.).

§ 1. В случае смерти находившихся на иждивении ра­бочего или служащего детей, братьев, сестер старше 18 лет пособие на их погребение выдается при условии, если они были нетрудоспособными, т. е. являлись инва­лидами I—III групп независимо от причины инвалидно­сти и времени наступления нетрудоспособности (до или после достижения 18 лет).

§ 2. Пособие на погребение супруга, родителя, деда и бабушки выдается независимо от их трудоспособности и возраста (но при условии, если они находились на иж­дивении рабочего или служащего).

§ 3. Пособие на погребение указанных членов семьи не выдается, если они не находились на иждивении ра­бочего или служащего (получали стипендию, заработок, являлись трудоспособными членами колхоза или имели другие доходы).

§ 4. Если умирают другие члены семьи, кроме ука­занных в п. 61 Положения (например, теща, зять и т. д.), пособие на погребение не выдается независимо от того, находились они на иждивении рабочего или служащего или нет.

§ 5. Пособие на погребение на указанных условиях выдается также в случае смерти неработающего пенсио­нера или члена его семьи (п. 45 Основных условий обес­печения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. пост. Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. № 191. — СП СССР, 1984, № 8, ст. 46).

Пособие на погребение неработающего пенсионера или члена его семьи выдается районным или городским отделом социального обеспечения в соответствии с пра­вилами и в размерах, установленных для рабочих и слу­жащих или членов их семей.

Пособие на погребение работающего пенсионера или члена его семьи также выдается в соответствии с об­щими правилами, установленными для выплаты пособий на погребение в случаях смерти рабочего, служащего или члена его семьи.

62. В случае смерти рабочего или служащего посо­бие на погребение выдается членам его семьи или тем лицам, которые взяли на себя производство похорон.

Пособие на погребение умершего члена семьи выда­ется рабочему или служащему.

§ 1. Пособие на погребение самого рабочего или служащего выдается членам его семьи или иному лицу, взявшему на себя производство похорон.

Таким образом, пособие на погребение самого рабо­чего или служащего предоставляется тому лицу, которое предъявит справку о смерти, выданную органом загса,

§ 2. Пособие на погребение умерших членов семьи рабочего или служащего выдается только самому рабо­чему или служащему и не может быть выдано взявше­му на себя похороны другому лицу.

63.  Пособие на погребение не выдается в случае вы­кидыша до истечения 196 дней беременности.

§ 1. Из пункта 63 Положения следует, что при рож­дении мертвого ребенка по истечении 196 дней бере­менности пособие на его погребение должно быть вы­дано.

§ 2. В графе больничного листка «Диагноз» отмеча­ется срок преждевременного самопроизвольного преры­вания беременности.

64.   Пособие на погребение   выдается    в следующих размерах:

а)  если похороны происходят в городе или поселке городского типа, на погребение умерших в возрасте до 10 лет— 10 рублей, в возрасте старше 10 лет — 20 руб­лей;

б)  если похороны происходят в сельской местности, на погребение умерших в возрасте до 10 лет — 5 рублей, в возрасте старше 10 лет — 10 рублей.

§ 1. Пособие на погребение выдается по месту похо­рон независимо от того, где жил или работал умерший.

§ 2. Вопрос о месте, где происходили похороны, вы­является профсоюзным органом, назначающим пособие.

65. В случае смерти рабочего или служащего, приз­ванного на срочную военную службу, или в случае смер­ти члена его семьи пособие на погребение выдается, если со дня последней выплаты ему заработной платы прош­ло не более одного месяца.

§ 1. В соответствии с п. 75 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утв. пост. Со­вета Министров СССР от 17 февраля 1981 г. № 193 (СП СССР, 1981, № 11, ст. 64), в случае смерти рабочего или служащего, призванного на действительную военную службу, или в случае смерти члена его семьи пособие на погребение выдается, если со дня последней выплаты ему заработной платы прошло не более одного месяца. Назначение и выплата пособия производятся по месту работы рабочего или служащего до призыва на действительную военную службу в установленном по­рядке.

66. В случае смерти лиц, обучающихся в высших или средних специальных учебных заведениях, в аспиран­туре, клинической ординатуре либо в профессионально-технических учебных заведениях, а также членов их се­мей пособие на погребение выдается в соответствии с правилами и в размерах, установленных для рабочих и служащих (пункты 61—64 настоящего Положения).

В случае смерти учащихся и слушателей школ, кур­сов (учебно-курсовых комбинатов по повышению квали­фикации, по переподготовке и подготовке кадров, а так­же институтов и факультетов повышения квалификации) или членов их семей пособие на погребение выдается на общих основаниях, если они направлены на курсы, в школы (институты, факультеты) предприятием и за ни­ми на период обучения сохранялась заработная плата полностью или частично.

§ 1. Пособие на погребение в случае смерти лиц, обу­чающихся в высших или средних специальных учебных заведениях, в аспирантуре, клинической ординатуре ли­бо в профессионально-технических учебных заведениях, а также членов их семей выдается в соответствии с общими правилами и в размерах, установленных для выплаты пособия на погребение умерших рабочих или служащих и членов их семей, без каких-либо условий.

§ 2. Пособие на погребение учащихся и слушателей школ, курсов (учебно-курсовых комбинатов по повыше­нию квалификации, по переподготовке и подготовке кад­ров, а также институтов и факультетов повышения ква­лификации) или членов их семей также выдается на общих основаниях, но при наличии следующих условий;

1)  если эти учащиеся или слушатели были направле­ны предприятием на указанные курсы, в школы и т. д.;

2)  если за ними на период обучения сохранялась за­работная плата (полностью или частично).

VI. ИСЧИСЛЕНИЕ ПОСОБИЙ

ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ,

БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ

Общие правила

67. Пособия по временной нетрудоспособности, бере­менности и родам исчисляются из фактического зара­ботка рабочего или служащего. При этом для исчисле­ния пособий по временной нетрудоспособности, кроме случаев трудового увечья или профессионального забо­левания, фактический заработок учитывается в сумме, не превышающей двойного должностного (месячного) оклада или двойной тарифной ставки (повременной — для получающих повременную оплату и сдельной — для получающих сдельную оплату труда).

Рабочим и служащим, не имеющим должностного оклада или тарифной ставки, заработная плата для ис­числения пособий в случаях, установленных настоящим Положением, ограничивается двойной тарифной ставкой или двойным должностным окладом работника соответ­ствующей профессии и квалификации по указанию ЦК профсоюза.

§ 1. Под исчислением пособия понимается определе­ние в денежном выражении размера дневного пособия, назначенного профсоюзной организацией в процентах к заработку (п. 29—31 Положения), и подсчет общей сум­мы пособий за весь оплачиваемый период с учетом в соответствующих случаях минимального размера посо­бия (п. 34).

§ 2. Пункт 67 Положения содержит следующие три правила исчисления пособий по временной нетрудоспо­собности, беременности и родам:

а)  для исчисления этих пособий берется фактический заработок, определяемый в соответствии с п. 68 и 69 По­ложения;

б)   во всех случаях, кроме трудового увечья, профес­сионального  заболевания,  беременности  и  родов,    при исчислении пособия фактический заработок учитывается в сумме  не свыше двойного должностного оклада  или не свыше двойной тарифной ставки;

в)  для работников, не имеющих должностного оклада или тарифной ставки, ограничение фактического зара­ботка в указанных выше случаях производится двойным должностным окладом или двойной тарифной ставкой работника соответствующей профессии и квалификации. В тех случаях, когда работник работал сверхурочно, но выделить сумму, заработанную в сверхурочное время, невозможно, а также когда установлено, что в начис­ленный работнику заработок включена плата за работу, выполненную другими лицами, пособие при трудовом увечье и профессиональном заболевании, по беременно­сти и родам также исчисляется из заработка, ограни­ченного двойным должностным окладом (двойной та­рифной ставкой) (п. 46 Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхова­нию, утв. пост. Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. № 191).

§ 3. Исчисление пособий по временной нетрудоспособ­ности, беременности и родам членам колхозов, подле­жащим обеспечению по государственному социальному страхованию, производится по общим правилам, уста­новленным для рабочих и служащих.

Пособия этим членам колхозов исчисляются исходя из фактического заработка за работу в колхозе. Однако при исчислении пособия во всех случаях (кроме трудо­вого увечья, профессионального заболевания, беремен­ности и родов) фактический дневной заработок учитыва­ется в сумме не свыше платы за выполнение двух смен­ных норм выработки для получающих сдельную оплату труда или не свыше двух дневных ставок оплаты труда для получающих повременную оплату, а для членов ры­боловецких колхозов, занятых на добыче рыбы, — не свыше двойного среднедневного планового дохода за данный квартал.

Под фактическим заработком указанных колхозников при исчислении пособий понимаются все виды заработка за работу в колхозе, включая и натуральную оплату, которая учитывается по государственным закупочным ценам.

§ 4. Работники некоторых категорий не имеют ни должностных окладов, ни тарифных ставок, поэтому со­гласно п. 67 Положения при исчислении пособий цент­ральные комитеты соответствующих профсоюзов должны указывать, какую именно (т. е. по какой должности) тарифную ставку или должностной оклад следует применять в отношении каждой категории этих работников, ог­раничив суммы заработка двумя ставками или двумя окладами.

Специальные правила исчисления пособий отдельным категориям трудящихся см. в п. 84—99 Положения.

Учет суммы двойной ставки

§ 5. Если временная нетрудоспособность вызвана об­щим заболеванием, бытовой травмой, протезированием, уходом за заболевшим членом семьи, карантином, сана­торно-курортным лечением, то для исчисления пособия берется фактический заработок в пределах суммы двой­ного должностного оклада или двойной тарифной став­ки. Когда фактический заработок превышает эти преде­лы, пособие работникам, находящимся на повременной оплате, исчисляется из суммы двойного должностного оклада или двойной тарифной ставки повременщика, а получающим сдельную оплату труда — из суммы двой­ной тарифной ставки сдельщика.

Пример. У рабочего, получающего сдельную оплату труда, среднедневной заработок за 2 месяца, предшест­вующих месяцу наступления нетрудоспособности, соста­вил 12 р. 10 к., а его дневная тарифная ставка равна 5 р. 20 к. Пособие должно быть исчислено из двойной тарифной ставки (10 р. 40 к.).

Если среднедневной заработок инженерно-техническо­го работника, исчисленный из его основной заработной платы, вместе с премией и другими доплатами состав­ляет 10 р. 60 к., а его дневной оклад — 8 р. 80 к., то расчет пособия должен быть произведен из 10 р. 60 к., так как.это не превышает двойного должностного ок­лада.

§ 6. При исчислении пособия работникам, получаю­щим наряду с должностным окладом надбавки или пре­мии, сумма двойного должностного оклада в день опре­деляется путем деления суммы месячного оклада на число рабочих дней по графику в месяце нетрудоспособ­ности и умножения полученной суммы на два.

Пример. Инженер получает месячный оклад 160 р., постоянную ежемесячную надбавку и премии. Он стал нетрудоспособным в сентябре 1986 г. Сумма двойного дневного оклада у него составит 14 р. 54 к. (160 р.: 2Л рабочих дня в сентябреХ2=14 р. 54 к.).

§ 7. Двойная дневная тарифная ставка (или двой­ной дневной оклад) определяется по той ставке (окла­ду), которую работник получал или которая ему была присвоена ко дню наступления нетрудоспособности. Если за 2 месяца, за которые берется заработок для исчисле­ния пособия, рабочий в одном месяце имел IV, а в дру­гом ему присвоен V разряд и ко дню наступления нетру­доспособности он получал заработную плату по V раз­ряду, то и двойная тарифная ставка определяется по V разряду.

§ 8. Районные коэффициенты и различные надбавки не образуют новой тарифной ставки, хотя и включаются в общую сумму заработка. Поэтому сумма двух тариф­ных ставок (для установления предельной суммы всего заработка) берется из присвоенной работнику тарифной ставки (оклада) без включения в нее этих коэффициен­тов и надбавок.

§ 9. В торговых, заготовительных и некоторых других организациях заработная плата установлена в виде про­центного вознаграждения с гарантийным минимумом. Гарантийный минимум заработной платы не является тарифной ставкой. Работникам этих организаций посо­бие исчисляется из суммы, не превышающей двойной тарифной ставки работника соответствующей профес­сии и квалификации по указанию Центрального комите­та соответствующего профессионального союза.

§ 10. В отношении отдельных категорий работников установлено, что пособие исчисляется из одного долж­ностного оклада или одной ставки либо из определенной суммы в рублях (см., например, комментарий к п. 85, 86, 87, 90, 91, 98 Положения).

68. В фактическом заработке, из которого исчисля­ются пособия, учитываются все виды заработной платы, на которые по действующим правилам начисляются взносы на социальное страхование, включая доплаты з» совмещение профессий (должностей), в том числе за вы­полняемые в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены) обя­занности временно отсутствующего работника, расшире­ние зон обслуживания или увеличение объема работы, а также доплаты за руководство бригадой, производствен­ной практикой, обучение учеников на производстве, за исключением выплат, указанных в пункте 69 настоящего Положения.

§ 1. Чтобы определить общую сумму фактического за­работка рабочего или служащего для исчисления посо­бия, необходимо знать, на какие виды выплат начисля­ются страховые взносы и какие из этих выплат подле­жат включению в общую сумму заработка. При этом следует иметь в виду, что некоторые выплаты, хотя на них и начисляются страховые взносы, не включаются в общую сумму заработка при исчислении пособия (см. комментарий к п. 69 Положения).

Порядок начисления страховых взносов и виды за­работной платы, на которые страховые взносы начис­ляются или не начисляются, определен Инструкцией о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования, утв. пост. Президиума ВЦСПС от 29 февраля 1960 г. по со­гласованию с Госкомтрудом и Минфином СССР (Со­циальное страхование в СССР. М., Профиздат, 1976, с. 203).

Виды вознаграждений и премий, на которые следует начислять страховые взносы, указаны также в Инструк­ции о порядке планирования, расходования и учета средств государственного социального страхования, утв. Президиумом ВЦСПС 1 декабря 1971 г. (Сборник по­становлений ВЦСПС. Октябрь — декабрь 1971. М., Профиздат, 1972).

§ 2. В общую сумму заработка при исчислении посо­бий прежде всего включаются:

основная заработная плата (повременная в виде должностного, персонального, сохраненного оклада или ставки, поденная, почасовая, сдельная, аккордная, по счетам или нарядам и т. п.);

процентное вознаграждение, выплачиваемое в каче­стве основной или сверх основной зарплаты;

заработная плата за время нахождения в служебной командировке (в случае когда в период, за который бе­рется заработок для исчисления пособия, входит пол­ностью или частично время нахождения рабочего или служащего в командировке);

заработная плата, сохраняемая за время обучения в учебных заведениях и на курсах; сохраняемая за жен­щинами при перерывах на кормление ребенка; выплачи­ваемая при переезде в связи с приемом или переводом на работу в другую местность; за работу в праздничные и другие дни отдыха, если эти дни являются для работ­ника рабочими днями по графику выходов на работу.

Кроме основной заработной платы, в общую сумму заработка при исчислении пособий включаются премии, надбавки и доплаты, установленные действующими сис­темами оплаты труда (см. § 3—4 комментария к дан­ному пункту).

Премии, надбавки, доплаты

§ 3. При исчислении пособий учитываются все виды денежных премий, предусмотренные установленными си­стемами оплаты труда на данном предприятии. По об­щему правилу эти премии включаются в заработок, ес­ли они выплачены по результатам месячной работы или за периоды не более 3 месяцев.

Предусмотренными системой оплаты труда считают­ся премии, которые установлены и выплачиваются на основании соответствующих нормативных актов, в том числе положений о премировании, утвержденных Гос­комтрудом СССР и ВЦСПС, а также ведомственных положений и инструкций о премировании, согласован­ных с соответствующими органами в установленном по­рядке (например, с Госпланом СССР, Госкомтрудом СССР, Минфином СССР, ВЦСПС, Советами Министров союзных республик), определяющих периодичность и условия их выплаты.

Для премий, предусмотренных системой оплаты тру­да, характерным является то, что они выплачиваются определенным работникам, указанным в Положении, за достижение заранее установленных количественных и качественных производственных показателей. Лишение или снижение размера премии производится, как прави­ло, только по основаниям, предусмотренным в Поло­жении.

В настоящее время учитываются и некоторые премии, ранее не подлежавшие включению в средний заработок. Например, премии работникам профсоюзных органов и подведомственных профсоюзам организаций за актив­ность, инициативу и высокую результативность в рабо­те. На них начисляются страховые взносы. Ранее, как известно, учитывались лишь премии и вознаграждения по итогам работы за год, выплачиваемые работникам первичных профсоюзных организаций за счет фонда ма­териального поощрения или фонда заработной платы соответствующих предприятий. Включаются в средний заработок и премии, выплачиваемые работникам Гострудсберкасс СССР из фонда жилищного строительст­ва и материального поощрения на основании Положе­ния о премировании, которые ранее не учитывались.

§ 4. При исчислении пособий учитываются, в частно­сти, следующие надбавки и доплаты к основной заработ­ной плате:

а)   ежемесячные процентные надбавки    за    выслугу лет  (ежегодное вознаграждение за   выслугу    лет    при исчислении пособий не учитывается);

б)   надбавки и районные коэффициенты за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР (за исключением слу­чаев, указанных в п. 82 Положения);

в)  доплаты за особые условия труда  (например, ра­ботникам  рентгеновских  кабинетов,  работникам  в  кес­сонах, барокамерах и др.);

г)   доплаты за классность (например, трактористам-машинистам совхозов в зависимости от их знаний и опы­та работы или работникам автомобильного транспорта);

д)   доплата за совмещение профессий и должностей в случаях, предусмотренных действующими правилами, в том числе за выполняемые в течение    рабочего    дня нормальной  продолжительности  обязанности   временно отсутствующего работника;

е)   доплата за расширение зон    обслуживания    или увеличение объема выполняемых работ меньшей числен­ностью персонала;

ж)  доплаты за руководство бригадой, за руководство производственной практикой, за обучение учеников    на производстве;

з)  доплаты сдельщикам при отклонении от нормаль­ных условий работы  (в тех случаях, когда невыполне­ние нормы выработки произошло вследствие изменений условий производства по сравнению с теми условиями, исходя из которых нормы были установлены);

и) доплаты за выполнение работы ниже присвоенно­го разряда в установленных случаях;

к) доплаты за работу в ночное время;

л) доплата подросткам в связи с сокращением их рабочего дня;

м) доплата за выполнение дополнительных обязан­ностей по должности в установленных законодательст­вом случаях: например, в обязанности педагогов входит проверка тетрадей учащихся, и за эту работу, помимо ос­новной заработной платы, они получают дополнительную плату (см. п. 84 Положения); в обязанности работников бухгалтерий предприятий (с выплатой соответствующего вознаграждения) — выполнение поручений рабочих и служащих о перечислении страховых взносов (плате­жей) из причитающейся им заработной платы по догово­рам добровольного страхования; суммы вознагражде­ния, выплачиваемого работникам предприятий связи за выполнение обязанностей контролеров и кассиров сбере­гательных касс;

н) доплата до среднего заработка в установленных законодательством случаях;

о) доплата работникам органов социального обеспе­чения, выплачиваемая в течение определенного периода;

п) вознаграждение, выплачиваемое редакциями га­зет, журналов, радио, телевидения, ТАСС, АПН и изда­тельствами из фонда литературного гонорара штатным литературным работникам, а также и нештатным лите­ратурным работникам периодических изданий, которые по действующим правилам подлежат социальному стра­хованию (см. п. 86 Положения);

р) стоимость натуральной оплаты труда и стоимость бесплатного натурального довольствия работникам от­дельных категорий, кроме стоимости бесплатно предо­ставляемых обмундирования, квартир, коммунальных услуг, топлива, а также стоимости бесплатного коллек­тивного питания, которым обеспечиваются в случаях, указанных в законодательстве, экипажи судов морского и речного флота, а также работники, находящиеся в специальных экспедициях. Стоимость натуральной опла­ты или бесплатного натурального довольствия учитыва­ется согласно действующим расценкам.

Приведенный перечень доплат и надбавок, включае­мых в общую сумму заработка, не является исчерпы­вающим. При исчислении пособия могут учитываться и другие выплаты, входящие в систему оплаты труда, ес­ли на них начисляются страховые взносы (кроме выплат, указанных в п. 69 Положения).

69. В сумму заработка, из которого исчисляются по­собия, не включаются следующие виды заработка:

а)   заработная плата за работу,    произведенную    в сверхурочное время, включая и доплату за эту работу;

б)  оплата за работу по совместительству как на дру­гом предприятии, так и по месту основной работы, кро­ме случаев, указанных в пунктах 79 и 84    настоящего Положения;

в)   доплата за работу, не входящую в    обязанности рабочего или служащего по основной работе;

г)   заработная плата за дни простоя, за время оче­редного и дополнительных отпусков, за время военного учебного или поверочного сбора, выполнения государст­венных или общественных обязанностей;

д)  единовременные премии, а также премии, выпла­чиваемые за периоды более трех месяцев, за исключе­нием премий и вознаграждений из фонда материального поощрения;

е)  разного рода выплаты единовременного характера (компенсация  за неиспользованный отпуск и др.),  а также ежегодное вознаграждение за выслугу лет.

§ 1. В пункте 69 Положения перечислены виды за­работной платы, которые не учитываются при исчисле­нии пособий независимо от начисления на них страхо­вых взносов.

Кроме указанных в п. 69 Положения выплат, не под­лежащих включению в общую сумму заработка при ис­числении пособия, имеется ряд других выплат. Можно представить более полный перечень выплат, не подле­жащих учету при исчислении пособия, включая и те, которые указаны в п. 69.

Выплаты, которые не включаются в общую сумму за­работка при исчислении пособий, хотя страховые взно­сы на них начисляются:

компенсация за неиспользованный отпуск;

заработная плата за работу в сверхурочное время, включая и доплату за эту работу;

оплата за работу по совместительству как на дру­гом предприятии, так и по месту основной работы (за исключением случаев, указанных в п. 79 и 84 Положе­ния, а также за исключением доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема работ, руководство бригадой, производственной практикой, обучение учеников на про­изводстве) .

Под совмещением профессий (должностей) понима­ется выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополни­тельной работы по другой профессии (должности) на одном и том же предприятии в пределах рабочего дня нормальной продолжительности.

Совместительство в отличие от совмещения профес­сий (должностей) осуществляется за пределами рабоче­го времени нормальной продолжительности;

доплата за работу, не входящую в обязанности ра­ботника по его должности;

заработная плата за дни простоя;

заработная плата за время очередного и дополни­тельных отпусков, за время военного учебного или по­верочного сбора и за время выполнения государствен­ных или общественных обязанностей;

премии хотя и установленные действующими систе­мами оплаты труда, но выплачиваемые за периоды бо­лее 3 месяцев (кроме премий и вознаграждений из фон­да материального поощрения).

Пример. Премия за экономию горюче-смазочных ма­териалов работникам сельскохозяйственных предприя­тий выплачивается ежеквартально с окончательным пе­рерасчетом в конце года. Она, как ежеквартальная, под­лежит учету при исчислении пособий независимо от про­изводимого в конце года перерасчета этой премии.

Однако премии, выплачиваемые руководящим работ­никам и специалистам сельскохозяйственных предприя­тий и организаций за основные результаты хозяйствен­ной деятельности из фонда заработной платы, предус­мотренные системой оплаты труда, при выплате пособий не учитываются, поскольку выплачиваются за период свыше 3 месяцев.

Денежные суммы, получаемые из средств, поступив­ших от сахарных заводов, за выращенную и заложенную на хранение маточную сахарную свеклу и за выращива­ние и продажу государству сахарной свеклы, предусмот­рены системой оплаты труда, поэтому на них начисляют­ся страховые взносы. Однако при исчислении пособий по временной нетрудоспособности эти суммы не учиты­ваются, как выплаченные за период свыше 3 месяцев;

ежегодное вознаграждение за выслугу лет;

ежегодная надбавка за стаж работы по специально­сти в данном хозяйстве;

стоимость обмундирования, выдаваемого бесплатно персоналу охраны.

Выплаты, на которые страховые взносы не начисля­ются и которые не включаются в общую сумму заработ­ка при исчислении пособий:

1.   Единовременные выплаты  из  фонда    заработной платы и фонда материального поощрения:

а)   выходное пособие при увольнении;

б)   различные виды денежных пособий, выплачивае­мых как единовременная  материальная  помощь, в том числе из фонда материального поощрения.

2.  Компенсационные выплаты:

а)   суммы,  выплаченные предприятиями  в  возмеще­ние ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с выпол­нением ими трудовых обязанностей;

б)   суточные и другие выплаты в возмещение расхо­дов по командировкам;

в)   суммы, выплаченные в возмещение расходов    по проезду,  провозу  имущества  и  найму  помещения    при переводе либо переезде на работу в другую местность;

г)   доплаты и надбавки  к заработной  плате взамен суточных, когда постоянная работа протекает в пути или имеет разъездной характер, либо в связи со служебны­ми поездками в пределах обслуживаемых участков (на­пример, работникам связи, железнодорожного, речного, автомобильного транспорта  и шоссейных дорог, плаву­чих культбаз,  агиткультбригад, культпалаток и других культурно-просветительных учреждений, постоянная ра­бота которых протекает в пути или имеет разъездной характер).

К числу доплат и надбавок к заработной плате вза­мен суточных относятся также:

надбавка за подвижной характер работы в строи­тельстве;

50-процентная надбавка, выплачиваемая взамен су­точных в связи с командировками на монтажные и на­ладочные работы;

50-процентная надбавка взамен суточных, выплачи­ваемая работникам проектных организаций, командируе­мым в составе группы рабочего проектирования на объекты строительства;

полевое довольствие работникам, занятым на геоло­горазведочных, топографо-геодезических и других поле­вых работах;

надбавки путейским рабочим взамен суточных в свя­зи с нахождением на полевых работах на каналах;

доплата проводникам, сопровождающим отдельные виды грузов, за каждые сутки сопровождения и обратно­го возвращения к месту работы;

суммы, начисляемые по месту основной работы в раз­мере определенного процента среднемесячного заработ­ка механизаторам и другим работникам, командируемым на сельскохозяйственные работы, вывозку зерна и дру­гих сельскохозяйственных продуктов, выплачиваемые в установленном порядке по месту их основной работы взамен суточных и квартирных;

доплата работникам железнодорожного транспорта за турную поездку;

суточные, выплачиваемые мастерам производствен­ного обучения и другим работникам учебных заведений профессионально-технического образования от суммы заработка учащихся группы за время нахождения на сельскохозяйственных и других работах либо за время нахождения в пути;

д) выплаты за амортизацию принадлежащих рабо­чим и служащим инструментов и других вещей, исполь­зуемых ими в своей работе (костюмы, бутафория, му­зыкальные инструменты, пишущие машинки и т. п.).

3. Суммы, перечисленные предприятиями другим ор­ганизациям за работу, выполненную учащимися в пе­риод производственной практики (кроме сумм, указан­ных в § 10 комментария к п. 2 Положения); лечебно-трудовым профилакториям и исправительно-трудовым учреждениям — за работу содержащихся в них лиц; воен­ным организациям — за работу военнослужащих и т.п. Не начисляются страховые взносы также и на сум­мы, частично выдаваемые указанным в данном пункте лицам (кроме лиц, указанных в § 10 комментария к п. 2 Положения).

4.   Заработная плата за дни коммунистических суб­ботников, перечисляемая в государственный бюджет.

5.  Премии и поощрительные вознаграждения едино­временного характера,  выплачиваемые  из  фонда  зара­ботной платы или иных источников (кроме единовремен­ных премий за особо важные производственные задания и по внутризаводскому социалистическому соревнованию из фонда материального поощрения).

К такого рода премиям относятся:

а)   премии из фонда мастера;

б)   премии из фонда предприятия  (на предприятиях, не перешедших на новую систему планирования и эко­номического стимулирования);

в)  премии, выплачиваемые работникам аппаратов ми­нистерств и ведомств, отличившимся в труде;

г)  премии по итогам социалистического соревнования (за исключением премий по внутризаводскому социали­стическому соревнованию из фонда материального поощ­рения);

д)  премии (вознаграждения) отличившимся работни­кам предприятия за выполнение особо важных заданий, выплачиваемые из фонда заработной платы;

е)   премии из фонда заработной платы, выплачивае­мые (с разрешения Советов Министров союзных респуб­лик)   республиканскими,  краевыми, областными,  город­скими и районными органами государственного управ­ления работникам своих систем, для которых не уста­новлены премиальные системы;

ж)  премии руководящим, инженерно-техническим ра­ботникам аппарата министерств и ведомств, способство­вавшим  выполнению плана  ввода  в действие объектов строительства  и  производственных  мощностей,  за  счет средств, выделяемых из бюджета  на  премирование ра­ботников центрального аппарата;

з)   премии за разработку и осуществление мероприя­тий, позволивших уменьшить численность  персонала  и

повысить производительность труда, выплачиваемые за счет экономии фонда заработной платы;

и) премии в иностранной валюте за перевыполнение рейсовых планов по показателю «чистый доход в валют­ных рублях и судо-час»; .

к) премии работникам добровольных пожарных об­ществ и активу из фонда премирования, образуемого за счет прибыли от производственно-хозяйственной дея­тельности обществ, выплачиваемые по отдельным реше­ниям областных добровольных пожарных обществ;

л) премии и поощрительные вознаграждения, выпла­чиваемые работникам добровольных спортивных об­ществ, в том числе находящимся в подчинении комитетов по физкультуре и спорту союзных республик, за актив­ную организаторскую работу по развитию физкультуры и спорта, за образцовое выполнение поручений и зада­ний, хорошее выполнение своих обязанностей;

м) премии единовременного характера в связи с праздничными днями, юбилейными датами, днями рож­дения, за долголетнюю и безупречную трудовую дея­тельность, выдаваемые из фонда заработной платы и других источников, и другие виды единовременных пре­мий и поощрительных вознаграждений, выплачиваемые не на основании заранее обусловленных объективных по­казателей (кроме единовременных премий за особо важ­ные задания и по внутризаводскому социалистическому соревнованию из фонда материального поощрения);

н) все виды премий и поощрения за активную обще­ственную работу, в том числе:

премии и поощрительные вознаграждения, выплачи­ваемые органами охотничьего хозяйства и заповедников (госохотинспекциями) лицам, работающим на общест­венных началах в этих органах, за выявление случаев браконьерства, а также за проявление особой активно­сти в борьбе с нарушителями правил охоты, покупки, продажи охотничьей продукции и ее переработки;

премии, выплачиваемые органами спортлото лицам, работающим на общественных началах, за распростра­нение билетов спортивной лотереи;

премии дружинникам;

премии за прием членских взносов и т. п.;

о) премии в натуре, в том числе за счет фонда ма­териального поощрения.

6.  Премии из централизованных источников:

а)   централизованного фонда министерства    (ведом­ства), образуемого за счет соответствующих отчислений подведомственных предприятий   (кроме фонда   матери­ального поощрения);

б)   средств,  выделяемых по государственному бюд­жету в распоряжение министерств и руководителей ве­домств.

7.  Премии и вознаграждения за открытия, внедрен­ные изобретения и рационализаторские предложения.

К ним относятся также премии за:

а)   содействие разработке и выявлению технических решений, признанных изобретениями, оформлению и за­щите заявок на выдачу авторских свидетельств на эти изобретения;

б)   содействие использованию изобретений и рацио­нализаторских предложений и за проявление инициати­вы в использовании изобретений и рационализаторских предложений, применяемых на других предприятиях или опубликованных в печати;

в)  открытие новых месторождений полезных ископае­мых, имеющих промышленное значение.

8.   Вознаграждения    (денежные    награды), присуж­даемые за призовые места на соревнованиях,    смотрах, конкурсах и т. п.  (например, спортсменам,    работникам искусств, печати, радио, телевидения и другим работни­кам; по изобретательству и рационализации; за лучшие проекты зданий и сооружений и др.).

9.   Премии за создание и внедрение новой техники, выплачиваемые на предприятиях (кроме выплачиваемых из  фонда  материального  поощрения,    а  также    кроме премий и вознаграждений,  выплачиваемых работникам научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций за успешное выполнение тематических пла­нов работ, связанных с созданием и внедрением новой техники, за счет средств, предусматриваемых в сметах на содержание этих организаций в размере определен­ного процента годового фонда заработной платы).

10.  Комиссионные вознаграждения:

а)   билетерам-контролерам  театрально-зрелищных предприятий за продажу программ и либретто;

б)   механикам-бригадирам  (начальникам) пассажирских поездов за продажу газет, журналов и других из­даний;

в)   работникам   железнодорожного     транспорта   за оформление  проездных документов  транзитным   пасса­жирам в пути следования за счет средств, взимаемых с пассажиров;

г)   проводникам пассажирских вагонов за    продажу пассажирам чая, сахара, печенья;

д)   внештатным уполномоченным, в том числе касси­рам  магазинов,  работникам  киосков  «Союзпечати»,  за распространение   билетов     денежно-вещевой     лотереи, спортивной лотереи,    лотерейных    билетов    ДОСААФ, международной   лотереи   солидарности   журналистов   и других установленных лотерей;

е)   работникам сельских отделений связи за прием и личное проведение подписки на газеты, журналы и дру­гие издания -среди населения;

ж)   нештатным заготовителям   (сборщикам)  сельско­хозяйственного сырья, продуктов, отходов, шерсти, пуш­нины, птицы, яиц, лекарственных растений и трав, семян, дикорастущих плодов, орехов, грибов и т. п.

11.  Стипендии успевающим учащимся и аспирантам, направляемым предприятиями на обучение в вузы, сред­ние специальные учебные заведения и аспирантуру с от­рывом от производства, выплачиваемые за счет пред­приятия.

12.   Стипендии, выплачиваемые рабочим    и    служа­щим в период их обучения на курсах и в школах    по повышению квалификации, переквалификации и подго­товке кадров.

13.  Пособия по государственному социальному стра­хованию и пенсии.

14.  Доплаты за счет предприятий к пособиям по со­циальному страхованию, выплачиваемые работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним мест­ностях.

15.   Суммы, выплачиваемые в установленном  поряд­ке работникам  мелкорозничной торговли в возмещение расходов по торговле  (доставка товаров, приобретение упаковочного   материала,  содержание  и   охрана   поме­щения и др.).

16.  Суммы стоимости бесплатно предоставляемых не­которым работникам квартир, коммунальных услуг, топлива, проездных билетов для проезда по железной до­роге, водным путем, городским транспортом и т. п., а также денежные выплаты взамен этих видов натураль­ного довольствия.

17.   Суммы стоимости  выданной спецодежды,  спец­обуви и других средств индивидуальной защиты, мыла, обезвреживающих средств, молока и лечебно-профилак­тического питания или возмещения затрат на приобре­тенную спецодежду, спецобувь и другие средства инди­видуальной защиты при невыдаче их администрацией.

18.  Суммы стоимости рациона бесплатного    коллек­тивного  питания,  предоставляемого  в случаях,  указан­ных в законодательстве, экипажам самолетов граждан­ской авиации, судов морского и речного флота, флота рыбной промышленности.

19.   Дотация на обеды, стоимость путевок на сана­торно-курортное лечение и в дома отдыха за счет фон­да  предприятия  и  фонда  социально-культурных  меро­приятий и жилищного строительства.

20.  Пособия, выплачиваемые за счет предприятия мо­лодым специалистам за время отпуска после окончания высшего, среднего специального либо профессионально-технического учебного заведения.

21.   Вознаграждения, выплачиваемые предприятиями гражданам за выполнение отдельных трудовых заданий (работ) по договорам (соглашениям) гражданско-право­вого характера (договорам подряда, поручения, контрак­тации, комиссии, авторским договорам и т. п.).

Перечень видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, одобрен Президиумом ВЦСПС 22 ноября 1974 г. (Сбор­ник постановлений ВЦСПС. Октябрь — декабрь 1974. М., Профиздат, 1975). Следует иметь в виду, что этот перечень не является исчерпывающим. Отдельные вы­платы в нем приводятся в качестве примера к тому или иному виду выплат. Если та или иная выплата, возна­граждение или премия не указана в перечне и не анало­гична по характеру тем, которые перечислены в нем, то на такую выплату, вознаграждение или премию должны начисляться страховые взносы.

§ 2. Заработная плата за работу в сверхурочное вре­мя, а также и установленная доплата за нее не учитываются при выплате пособий, хотя страховые взносы на эту заработную плату и доплату начисляются.

При исчислении пособий не учитывается также зара­ботная плата за работу в праздничные дни и дни еже­недельного отдыха, если в эти дни работник не должен был работать согласно графику выходов на работу.

§ 3. Доплата за работу, не входящую в обязанности работника по его должности, не учитывается, кроме до­платы при совмещении профессий (должностей) в уста­новленных случаях. Например, работник цеха наряду со своей основной работой два раза в месяц выплачи­вает рабочим цеха заработную плату и получает за эту работу особую доплату. Если выплата заработной пла­ты не входит в круг его обязанностей, доплата за нее не должна учитываться в общей сумме заработка при исчислении пособия. Или калькулятор столовой раз в месяц, помимо своей основной работы, печатает меню, за что получает определенную доплату. Если данная работа не входит в круг его обязанностей, то такая до­плата не включается в заработок для подсчета пособия.

§ 4. Заработная плата за дни простоя не учитыва­ется, но если в течение рабочего дня имеют место внутрисменные (почасовые) простои, то на практике суммы, выплаченные за отдельные часы простоя, из общего за­работка при исчислении пособия не исключаются.

О порядке исчисления пособия работникам в период простоя, остановки предприятия, цеха, отдела см. ком­ментарий к п. 81 Положения.

§ 5. При исчислении пособий из среднего заработка принимается во внимание только заработная плата, вы­плаченная за фактически проработанные дни. Именно поэтому заработная плата за время ежегодных и до­полнительных отпусков, за время военного учебного или поверочного сбора, выполнения государственных или общественных обязанностей и другие периоды, когда трудящийся фактически не работал, при исчислении по­собий не учитывается.

70. Все виды заработка, подлежащие учету при ис­числении пособий, в том числе ежемесячные премии, выплаченные вместе с заработной платой данного ме­сяца, включаются в заработок по времени, за которое они начислены, а не по времени фактического получе­ния их.

Премии (кроме ежемесячных премий, выплаченных вместе с заработной платой данного месяца), возна­граждение из фонда материального поощрения за об­щие результаты работы предприятия по итогам за год, доплаты к заработной плате за периоды работы, пре­вышающие 1 месяц, учитываются в среднемесячном размере, определяемом путем деления их общей сум­мы, начисленной в предшествующем году, на 12 ме­сяцев.

Из числа месяцев, на которое делится сумма пре­мий, исключаются те месяцы, которые рабочий или слу­жащий полностью не работал вследствие временной не­трудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до исполнения ребенку полутора лет, нахождения на военных учебных или по­верочных сборах или направления для работы на дру­гом предприятии. Если для подсчета берется период ме­нее трех месяцев, то в каждом месяце учитывается не более одной трети квартальной премии.

Вознаграждение из фонда материального поощрения за общие результаты работы предприятия по итогам за год прибавляется к месячному заработку во всех случаях в размере одной двенадцатой этого вознаграж­дения.

§ 1. Ежемесячные премии по условиям выплаты различаются на: а) выдаваемые вместе с заработной платой данного месяца; б) выплачиваемые в более поздние сроки.

По времени, за которое они начислены, в зарабо­ток для исчислений пособий включаются только пре­мии, выдаваемые вместе с заработной платой данного месяца. Заработная плата рабочим и служащим выпла­чивается, как правило, два раза в месяц.

Пример. 20 января выдается зарплата за первую половину января, а окончательный расчет производится 5 февраля. Выплаченная 5 февраля сумма относится не к февральскому заработку (по месяцу выплаты), а к январскому, т. е. к месяцу, за который начислена за­работная плата. В таком же порядке учитывается и ежемесячная премия, выплаченная 5 февраля за рабо­ту в январе.

Ежемесячные премии, выплачиваемые в более позд­ние сроки, учитываются при исчислении пособий в сред­немесячном размере.

Если по условиям выплаты ежемесячная премия должна быть выдана вместе с заработной платой дан­ного месяца, а по каким-либо обстоятельствам выпла­чена позднее, то она все равно учитывается в заработ­ке данного месяца.

Если в предшествующем или текущем годах изме­нились условия выплаты ежемесячной премии, то она учитывается исходя из условий ее выплаты перед на­ступлением нетрудоспособности.

Пример. До ноября 1986 г. ежемесячная премия начислялась вместе с заработной платой данного меся­ца. С ноября этого года условия ее выплаты измени­лись: по новым условиям она стала выдаваться на ме­сяц позднее. При наступлении временной нетрудоспособ­ности в 1987 г. данная премия должна учитываться в среднемесячном размере за весь 1986 г., несмотря на то, что условия ее выплаты были различными.

§ 2. Из числа месяцев, на которые делится сумма премий, исключаются те, в которых работник в пред­шествующем году полностью не выходил на работу вследствие временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до исполнения ему полутора лет, нахождения на воен­ных учебных или поверочных сборах или направления для работы на другом предприятии.

Из подсчета исключаются только полные календар­ные месяцы, когда трудящийся не работал по указан­ным выше причинам.

Поэтому, если работник в предшествующем году, например, болел несколько раз, но каждый раз менее полного календарного месяца, такие месяцы не исклю­чаются. Не исключаются и месяцы, в которых трудя­щийся не работал по другим причинам, кроме перечис­ленных выше (например, в связи с нахождением в еже­годном отпуске или кратковременном отпуске без сохра­нения заработной платы), а также месяцы, в течение которых  трудящийся работал,  но премий  не  получал.

Пример. В 1986 г. работнику было выплачено всех премий, включаемых согласно п. 68 Положения в за­работок для исчисления пособий, в размере 320 р.

В течение 1986 г. он дважды болел (с 15 марта по 18 апреля и с 1 ноября по 18 декабря); находился в ежегодном отпуске с 3 по 23 июня; с 25 августа по 2 октября работал на уборке урожая.

В данном случае из подсчета исключаются 2 месяца (сентябрь и ноябрь), когда трудящийся полностью не работал. Среднемесячная сумма премий за 1986 г. со­ставит 32 р. (320р.: 10).

§ 3. В тех случаях, когда для подсчета берется пе­риод менее 3 месяцев, в каждом месяце учитывается не более одной трети квартальной премии.

Пример. В 1985 г. женщина, проработав 2 месяца, получила отпуск по беременности и родам, затем от­пуск по уходу за ребенком. В 1986 г. получила премию за первый квартал 1985 г. в сумме 75 р. При заболе­вании в 1987 г. премия, полученная в 1986 г., должна учитываться в сумме 50 р. (по 25 р. за каждый прора­ботанный месяц).

§ 4. Если рабочий или служащий более половины предшествующего календарного года либо весь год не работал по причинам, указанным в ч. 3 п. 70 Положе­ния, то среднемесячная премия определяется по пра­вилам, установленным для работников, поступивших на работу в предшествующем или текущем календарном году (п. 71 Положения).

Пример. С декабря 1983 г. женщина ушла в отпуск по беременности и родам и не работала до исполнения ребенку полутора лет. Возвратилась на работу в авгус­те 1985 г. и в июле 1986 г. заболела. Среднемесячная премия ей определяется исходя из премий, начислен­ных в августе 1985 г.— июле 1986 г.

§ 5. Вознаграждение из фонда материального поощ­рения за общие результаты работы предприятия по итогам за год прибавляется к месячному заработку во всех случаях в размере 1/12 его части, поскольку в со­ответствии с ч. 3 п. 70 Положения на число месяцев менее 12 делится только сумма премии.

Пример. Работница в 1986 г. работала только 4 ме­сяца, а остальное время находилась в отпуске по беременности и ухаживала за ребенком. В этом периоде были начислены квартальная премия и вознаграждение по итогам работы за 1985 г. При исчислении пособия в 1987 г. квартальную премию следует разделить на 4, а вознаграждение — на 12 и полученные суммы сло­жить.

§ 6. Если работе по специальности на данном пред­приятии предшествовал период ученичества, а также учеба на курсах по переподготовке и подготовке кад­ров, повышению квалификации по направлению этого предприятия, когда премии не начислялись, то средне­месячная премия определяется исходя из премий, на­численных в период работы по специальности (профессии, должности) по окончании учебы.

Пример. В ноябре 1986 г. работник принят на пред­приятие учеником токаря; квалификационный разряд установлен в апреле 1987 г. Заболел работник в авгус­те 1987 г. Среднемесячную премию в этом случае сле­дует определить по премиям, начисленным в апреле — августе.

§ 7. При наступлении временной нетрудоспособно­сти у беременных женщин или предоставлении им от­пуска по беременности и родам в период выполнения более легкой работы в связи с беременностью пособие им исчисляется исходя из среднего заработка, сохра­няемого на время перевода на данную работу. Однако среднемесячная премия за предшествующий год к это­му заработку не прибавляется, так как премии в нем уже учтены.

Сказанное относится и к исчислению пособий мате­рям, кормящим грудью, и женщинам, имеющим детей до года, переведенным на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе.

§ 8. Зарезервированные суммы премий выплачива­ются по итогам работы предприятия за год и учиты­ваются в заработке при исчислении пособий в порядке, установленном для вознаграждения из фонда матери­ального поощрения за общие результаты работы пред­приятия по итогам за год, т. е. в составе заработка за полный месяц учитывается 1/12 часть зарезервиро­ванной суммы, начисленной к выплате в предшествую­щем году.

§ 9. Премии  за  активность,  инициативу и высокую результативность в работе, выплачиваемые за период, не превышающий 2—3 месяца, работникам профсоюз­ных органов и подведомственных профсоюзам учрежде­ний и организаций, включаются в среднемесячный за­работок для исчисления пособий также в размере 1/12 части за предшествующий год.

§ 10. При наступлении временной нетрудоспособно­сти (отпуска по беременности и родам) в одном году и продолжении в следующем пособие за весь период бо­лезни (отпуска по беременности и родам) исчисляется исходя из заработка и среднемесячной премии, опреде­ленных ко дню наступления нетрудоспособности (от­пуска по беременности).

71. Рабочим и служащим, поступившим на работу в предшествующем или текущем календарном году, учи­тываются премии, начисленные в период работы до наступления нетрудоспособности или отпуска по бере­менности, но не более, чем за первые 12 месяцев и их сумма делится на число этих месяцев. Месяц начала работы и месяц, в котором наступила нетрудоспособ­ность, из подсчета не исключаются. В таком же по­рядке учитываются премии, если премиальная система вновь введена на данном предприятии и действует не­полный календарный год, а также если на предприятии или у конкретного работника изменились условия и по­рядок премирования.

§ 1. В случаях когда рабочий или служащий посту­пил на работу на данном предприятии в предшествую­щем или текущем году, при исчислении пособия берут­ся премии, которые были начислены в период работы до наступления временной нетрудоспособности (отпус­ка по беременности и родам). Если период работы в та­ком случае составил менее 12 месяцев, берутся премии, начисленные в период работы, включая месяц получе­ния больничного листка. Если же период работы соста­вил более 12 месяцев, берутся премии, начисленные в первые 12 месяцев работы.

Среднемесячная сумма премий в этих случаях опре­деляется путем деления общей суммы премий, начис­ленных в период работы (но не более чем в первые 12 месяцев), на число месяцев: на 12, если период работы составил свыше 12 месяцев, или на количество фактически отработанных месяцев, если период рабо­ты продолжался менее 12 месяцев.

Месяц поступления на работу и месяц, в котором наступила временная нетрудоспособность (отпуск по беременности и родам), из подсчета не исключаются. Следовательно, хотя это и неполные месяцы работы, при определении среднемесячной премии общая сумма на­численных в период работы премий делится в соответ­ствующих случаях на число месяцев работы, включая месяц начала работы и месяц наступления нетрудоспо­собности.

Пример. Работнику, поступившему на работу 10 ап­реля 1986 г. и заболевшему 14 января 1987 г., премия за IV квартал 1986 г., начисленная 20 января 1987 г., учитывается при подсчете пособия. Сумму этой премии следует разделить на 10 месяцев (апрель 1986 г.— ян­варь 1987 г.).

Пример. Работнику, поступившему на работу 15 мар­та. 1986 г. и заболевшему 18 октября 1987 г., премия за ввод в действие объекта строительства досрочно, на­численная 10 февраля 1987 г., берется при подсчете по­собия. Сумма данной премии делится на 12 первых ме­сяцев работы (март 1986 г.— февраль 1987 г.).

§ 2. Если премия указанным работникам за период работы до болезни или ухода женщины в отпуск по бе­ременности и родам начислена после истечения месяца, в котором наступила нетрудоспособность или предостав­лен отпуск по беременности, то такая премия при ис­числении пособия учитываться не должна.

§ 3. По указанным правилам учитываются премии при исчислении пособий еще в двух случаях:

а)   когда   премиальная  система     вновь    введена  на данном   предприятии   и  действует   неполный   календар­ный год;

б)   когда на  предприятии  или у конкретного работ­ника в учитываемом периоде изменились условия и по­рядок премирования.

72. Рабочим и служащим, имеющим повременную оплату труда (месячный оклад, дневную или часовую тарифную ставку), для исчисления пособия берется ме­сячный оклад (должностной или персональный), дневная или часовая тарифная ставка с учетом постоянных доплат и надбавок, получаемых на день наступления нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, и среднемесячной (среднедневной, среднечасовой) сум­мы премий, исчисленной в соответствии с пунктами 70, 71 настоящего Положения.

Если заработная плата со всеми постоянными до­платами и надбавками, получаемая рабочим и служа­щим, и среднемесячная сумма премий превышают в об­щей сложности сумму двойного должностного оклада (двойной дневной или часовой тарифной ставки), то пособие во всех случаях, кроме трудового увечья, про­фессионального заболевания, беременности и родов, ис­числяется из суммы двух должностных окладов (днев­ных или часовых тарифных ставок). Пособие по времен­ной нетрудоспособности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания, беременности и родов, кроме случаев, изложенных в абзацах третьем и чет­вертом пункта 84, пунктах 87, 89, 92, 93 настоящего По­ложения, исчисляется из фактического заработка без ограничения его суммой двух окладов (ставок).

Если работник получает неполный должностной оклад, то и пособие исчисляется из фактически получае­мой части оклада.

§ 1. Повременная оплата труда рабочих в виде та­рифных ставок применяется на отдельных участках и видах работ. Оплата здесь производится за прорабо­танное время, а общий заработок определяется умно­жением тарифной ставки (часовой, дневной) на прора­ботанное время (в часах или днях). В отдельных слу­чаях министерства и ведомства могут разрешать пред­приятиям устанавливать высококвалифицированным рабочим вместо тарифных ставок и надбавок месячные оклады.

Оплата труда служащих производится на основе схем должностных окладов, утвержденных в централи­зованном порядке. Конкретные должностные оклады устанавливаются администрацией предприятия в соот­ветствии с должностью и квалификацией.

§ 2. Повременная оплата труда представляет собой тарифную ставку, должностной или персональный оклад вместе с постоянными доплатами и надбавками. Под постоянными доплатами и надбавками понимаются та­кие выплаты, размер которых по месяцам не изменяет­ся. Например, процентная надбавка за выслугу лет, пли надбавка врачам-рентгенологам, или надбавка за ра­боту в районах Крайнего Севера или в местностях, при­равненных к районам Крайнего Севера.

§ 3. Если постоянные надбавки и доплаты с учетом суммы премий и вознаграждения, исчисленных в соот­ветствии с п. 70 Положения, в общей сложности пре­вышают сумму двойного должностного оклада (двой­ной тарифной ставки), пособие исчисляется из суммы двух должностных (а не двух персональных) окладов (дневных или часовых тарифных ставок).

§ 4. Пособие по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья, профессионального забо­левания, по беременности и родам исчисляется из фак­тического заработка без ограничения его суммой двух окладов (ставок). Исключением из этого правила яв­ляются случаи исчисления пособий, предусмотренные в п. 84, 87, 89, 92, 93 Положения.

73. При помесячной оплате труда среднедневной за­работок для исчисления пособия определяется путем деления суммы заработка, указанного в пункте 72 на­стоящего Положения, на число всех рабочих дней (по графику[4]) месяца нетрудоспособности (отпуска по бе­ременности и родам).

Исходя из среднедневного заработка и в зависимо­сти от размера назначенного пособия в процентах к за­работку (пункты 29—31, 44 настоящего Положения) ис­числяется дневное пособие.

Общая сумма пособия определяется путем умноже­ния дневного пособия на число рабочих дней, пропу­щенных в данном месяце вследствие нетрудоспособно­сти (отпуска по беременности и родам).

§ 1. Для исчисления пособия по временной нетру­доспособности, по беременности и родам трудящимся с помесячной оплатой труда (см. п. 72 Положения) среднедневной заработок определяется путем деления сум­мы месячного заработка с учетом премий и вознаграж­дения, выплачиваемых согласно п. 70 и 71 Положения, на число рабочих дней (по графику) того месяца, в ко­тором работник был нетрудоспособен.

Следовательно, лицам с помесячной оплатой труда, получающим наряду с окладом премии (кроме ежеме­сячных, выплачиваемых вместе с заработной платой данного месяца), пособие исчисляется путем деления суммы месячного оклада с учетом постоянных доплат и надбавок, получаемых ко дню наступления нетрудо­способности, а также среднемесячной суммы премий за предшествующий год на число всех рабочих дней по графику месяца нетрудоспособности.

Пример. Работник учреждения заболел 18 октяб­ря и был нетрудоспособен по 25 октября; его месячный оклад—150 р. По непрерывному стажу работы он име­ет право на получение пособия в размере 100% зара­ботка. По графику пятидневной рабочей недели число рабочих дней в октябре 21, пропущено вследствие бо­лезни 6 рабочих дней. Пособие за дни нетрудоспособ­ности составит

42 р. 86 к.= (150р. х 6)

                                                                              21

Пример. Работник заболел 25 января и нетрудоспо­собность продолжалась до 20 февраля. Среднедневной заработок этого работника за январь должен быть оп­ределен путем деления его заработка с учетом средне­месячной премии за прошлый год на число рабочих дней в январе, а за февраль эта сумма должна быть разделена на число рабочих дней в феврале.

Пример.  Служащий  получил  больничный листок по временной нетрудоспособности, вызванной общим забо­леванием, с 14 февраля по 13 марта включительно. Его заработок вместе с постоянной надбавкой и среднемесячной премией равен 156 р. Среднедневной заработок

в феврале 7 р. х 80 к.,  =7р.80к.  а в марте   156р. = 7р. 09 к.

                      20                                                  22

По его непрерывному стажу 5  лет 8 месяцев пособие ему должно быть назначено в   размере 80% заработ­ной платы. Дневное пособие за  дни болезни

в феврале 7р. 80 к. х 80 = 6 р. 24 к.,

                         100

а за  дни болезни в марте

                   7 р. 09 к. х 80 =5 р. 67 к.

                          100

Пособие должно быть вы­плачено за 11 рабочих дней февраля (6р.24к. Х 11= 68 р. 64 к.) и за 9 рабочих дней марта (5 р.67к. Х 9=51р.0,3 к.).

Пример. Работник ОТК вследствие полученной на производстве травмы был нетрудоспособен с 1 по 19 июля включительно. Его заработок равен 132 р. в ме­сяц. Пособие ему полагается в размере 100% заработ­ка независимо от непрерывного стажа. В июле 22 ра­бочих дня, поэтому его среднедневной заработок, а сле­довательно, и дневное пособие составит 6р= (132 р.: 22). Он был нетрудоспособен 13 рабочих дней, пособие за все время его болезни составит 78 р.

§ 2. Из числа дней, на которое делится заработок для определения среднедневного заработка лицам с по­месячной заработной платой, не исключаются ни дни нетрудоспособности (имевшие место в том же месяце до данного случая нетрудоспособности), ни другие дни, когда работник фактически не работал.

Так, если работник заболел 25 января, но в этом же месяце он раньше был болен 3 дня и находился в отпуске 15 дней, среднедневной заработок все равно определяется путем деления месячного заработка на все число рабочих дней в январе.

§ 3. Когда для рабочих или служащих, имеющих помесячную оплату труда, установлен особый график выходов на работу, не совпадающий с рабочими днями по календарю, среднедневной заработок при исчисле­нии пособия определяется путем деления заработка на число выходов на работу по графику работника в ме­сяце, в котором наступила нетрудоспособность. Посо­бие выплачивается за число выходов на работу, пропу­щенных вследствие временной нетрудоспособности.

Пример. Для сторожа склада установлен посменный график работ. В июле согласно этому графику для него установлено 18 выходов на работу. Заболел он в июле. Среднедневной заработок для исчисления пособия сле­дует определить путем деления его заработка на 18.

§ 4. Если работник часть месяца, в котором насту­пила нетрудоспособность, получал сдельную оплату тру­да, а до заболевания был переведен на повременную оплату труда, то пособие исчисляется как повременщи­ку в порядке, указанном п. 73 Положения.

В тех случаях, когда работник получал должност­ной оклад и определенную часть премии, в том числе и неизменяемую в процентном отношении (например, 20% ежемесячно), пособие ему следует исчислять по правилам, установленным для рабочих и служа­щих со сдельной оплатой труда (см. п. 74 и ком­ментарий к нему). Это объясняется тем, что при таких обстоятельствах премия не считается постоянной до­платой, ибо ее абсолютная сумма может изменяться по месяцам.

74. Рабочим и служащим, получающим сдельную оплату труда, пособие исчисляется из их среднего за­работка за 2 последних календарных месяца, предше­ствующих первому числу месяца, в котором наступила нетрудоспособность, с прибавлением к заработку каж­дого месяца среднемесячной суммы премий, исчислен­ной в соответствии с пунктами 70, 71 настоящего По­ложения.

Если в указанных 2 месяцах рабочий или служащий фактически проработал не все дни (по его графику), то для исчисления пособия берется заработок за фак­тически проработанные дни в каждом из этих 2 ме­сяцев.

Если в указанных 2 месяцах рабочий или служащий не имел заработка (например, вследствие временной не­трудоспособности), то пособие исчисляется из заработ­ка за фактически проработанные дни в месяце нетру­доспособности.

Если в периоде, за который берется заработок, ра­бочий или служащий проработал не все дни по его графику, то среднемесячная сумма премий в каждом из месяцев учитывается пропорционально отработанно­му времени.

Порядок исчисления пособий, предусмотренный на­стоящим пунктом, применяется и в других случаях, ког­да размер заработка зависит от выработки, а также к работникам с помесячной оплатой труда, получающим ежемесячные премии вместе с заработной платой дан­ного месяца.

§ 1. Для исчисления пособия работнику, получаю­щему сдельную оплату труда, следует взять средний заработок за 2 последних календарных месяца, пред­шествующих первому числу месяца, в котором насту­пила нетрудоспособность, и прибавить к заработку каж­дого из этих месяцев среднемесячную сумму премий и вознаграждения, определяемую согласно п. 70 и 71 По­ложения.

Пример. Если рабочий заболел 10 января, то для исчисления пособия берется его фактический зарабо­ток за ноябрь и декабрь (под фактическим заработком понимается заработная плата за фактически прорабо­танное время) и указанная сумма премии к этим ме­сяцам.

Если в одном из месяцев, за который берется зара­боток, работник проработал не все рабочие дни, то среднемесячная премия учитывается не полностью, а в доле, пропорциональной проработанному в этом месяце времени.

Пример. Рабочий со сдельной оплатой труда забо­лел в августе, в июне проработал полностью, в июле в связи с отпуском — 7 дней. Сумма заработка за эти 2 месяца с учетом месячных премий составила 216 р. 32 к. Общая сумма премий (кроме указанных выше месяч­ных) и вознаграждения по итогам работы за год — 312 р. 78 к., а их среднемесячная сумма 26 р. 07 к. (312 р. 78 к.: 12). Для подсчета среднедневного зара­ботка к сумме заработка за июнь и июль следует при­бавить среднемесячную сумму премий и вознагражде­ния, приходящуюся на нюнь (26 р. 07 к.), и ее долю, приходящуюся на июль

                       ( 26 р. 07 к. X 7 )

                                  21

В   июле 21 рабочий день. Полученную сумму надо разделить на число рабочих дней по графику в этих месяцах, за ис­ключением времени нахождения в отпуске (22 + 7). Среднедневной заработок составит

8 р. 66 к.=    (216 р. 32 к. + 26 р. 07 к. + 26р. 07к. х 7) : 29

                                                                            21

§ 2. Когда работник состоял на работе на данном предприятии к первому дню месяца, в котором насту­пила нетрудоспособность, менее 2 месяцев, для исчис­ления пособия берется заработок с учетом премий за время со дня зачисления на работу на это предприятие и до дня наступления нетрудоспособности. Например, если работник поступил на предприятие 25 ноября, а за­болел 5 января, то для исчисления пособия берется за­работок за время с 25 ноября по 4 января и премия, если она начислялась за это время.

§ 3. Если работник хотя и состоял на работе, но по­чему-либо фактически не работал полностью в течение одного из 2 месяцев, предшествующих месяцу наступ­ления нетрудоспособности, то для исчисления пособия берется заработок за другой месяц, в котором работник фактически работал, и среднемесячная премия. Если он не работал в течение обоих месяцев, то берется зарабо­ток за проработанные дни в данном месяце до наступ­ления нетрудоспособности и часть среднемесячной пре­мии, приходящаяся на эти дни. В приведенном в § 1 примере 1, если в ноябре и декабре работник вообще не работал, для исчисления пособия следует взять за­работок за фактически проработанные дни в январе до наступления нетрудоспособности и соответствующую часть среднемесячной премии за прошлый год.

Если работник не имел заработка по уважительной причине и в январе, то пособие назначается из тариф­ной ставки (ч. 2 п. 75 Положения).

§ 4. По правилам п. 74 Положения пособие исчис­ляется и при оплате от выработки, а также при помесяч­ной оплате, когда вместе с заработком данного месяца выплачиваются ежемесячные премии. Например, работ­ник получает должностной оклад 130 р. и ежемесячную премию. Пособие ему следует исчислять по правилам п. 74 Положения.

§ 5. Работникам, которым пособие исчисляется по правилам, установленным для сдельщиков, при наступ­лении временной нетрудоспособности (уходе женщины в отпуск по беременности и родам) в январе — феврале среднемесячная премия определяется за предшествую­щий год, несмотря на то что заработок для исчисления пособия берется за ноябрь — декабрь того же "предше­ствующего года.

§ 6 Зачет очередного и дополнительных отпусков при санаторно-курортном лечении непосредственно пос­ле временной нетрудоспособности (например, в туберку­лезном санатории) касается порядка выдачи больнич­ных листков и нетрудоспособности не прерывает. Поэтому пособие в период санаторно-курортного лечения и после его окончания должно исчисляться из того зара­ботка, из которого оно исчислялось за период стацио­нарного или амбулаторного лечения до направления в санаторий.

§ 7. Порядок исчисления пособий, предусмотренный п. 74 и 76 Положения для работников со сдельной опла­той труда, применяется к работникам с помесячной или повременной оплатой труда, если в двух последних ка­лендарных месяцах, предшествующих первому числу ме­сяца, в котором наступила нетрудоспособность, они име­ли прогул без уважительных причин.

75. Если в течение времени, за которое берется за­работок для исчисления пособия, рабочий или служа­щий был переведен на другую работу или у него изме­нился размер ставки либо система оплаты труда (вслед­ствие перевода с повременной оплаты на сдельную и т. п.), то для исчисления пособия берется его зарабо­ток соответственно за время работы со дня перевода, изменения ставки либо системы оплаты труда.

В случаях когда работник по уважительным причи­нам не имел заработка, из которого по действующим правилам должно исчисляться пособие, пособие исчис­ляется из тарифной ставки (должностного оклада) и среднемесячной суммы премий. При этом тарифная ставка берется с учетом районного коэффициента, а в установленных случаях — надбавки, получаемой в свя­зи с работой в районах Крайнего Севера, местностях, к ним приравненных, Архангельской области, Карель­ской АССР и Коми АССР.

§ 1. Пособие исчисляется из заработка по должно­сти, которую работник занимал ко дню наступления не­трудоспособности, независимо от того, какой срок он ра­ботал в этой должности. Например, инженер назначен начальником цеха И сентября, а 12 сентября у него наступила временная нетрудоспособность. Пособие сле­дует исчислять из оклада по должности начальника цеха.

К этому заработку прибавляется среднемесячная сумма премий и вознаграждения, определяемая в соот­ветствии с п. 70 и 71 Положения.

§ 2. При переводе работника на другую постоянную, нижеоплачиваемую работу (ст. 95 КЗоТ РСФСР) или на более легкую работу по состоянию здоровья (ч. 1 ст. 156 КЗоТ РСФСР) за ним сохраняется прежний средний заработок в течение 2 недель со дня перевода. В случае наступления нетрудоспособности в течение этих 2 недель, когда сохраняется прежний средний зарабо­ток, пособие по установившейся практике выплачивает­ся из прежнего заработка работника в течение 2 недель со дня перевода. По истечении этого срока пособие выпла­чивается из заработка по новой работе с учетом премий.

§ 3. В ч. 1 п. 75 Положения имеется в виду перевод на другую должность, или изменение оклада (ставки), или же изменение формы оплаты труда в течение того времени, за которое берется заработок для исчисления пособия.

Пример. Работник стал временно нетрудоспособным 20 апреля. До 1 апреля он получал заработную плату по сдельным расценкам, а с 1 апреля его перевели на повременную оплату. Пособие ему надо исчислять не из средней заработной платы за 2 месяца, предшествую­щих месяцу нетрудоспособности, а из месячной опла­ты, которую он получал ко дню наступления нетрудо­способности, с учетом премий за прошлый год.

Пример. Инженер-проектировщик получал заработ­ную плату из расчета оклада по занимаемой должно­сти. С 15 марта приказом по проектной организации ему установлена оплата по сдельным расценкам. 5 мая он заболел. Поскольку ко дню наступления нетрудоспособ­ности он получал сдельную оплату труда, пособие долж­но быть исчислено из сдельного заработка, полученного им за время с 15 марта по день заболевания, с прибав­лением соответствующей части премий и вознагражде­ния, исчисленных в соответствии с п. 70 и 71 Поло­жения.

§ 4. Иногда бывает, что рабочие или служащие по уважительным причинам не работали в течение перио­да, за который по действующим правилам берется за­работок при исчислении пособия по больничным лист­кам. Это имеет место, когда работник после длительной нетрудоспособности получает отпуск и, не приступая к работе, вновь заболевает. Такое положение может быть у женщин при наступлении у них отпуска по беременности и родам сразу после окончания отпуска без сохранения заработной платы, предоставленного им для ухода за ребенком до полутора лет. Аналогичные слу­чаи встречаются при заболеваниях в начале первого дня работы и при некоторых других обстоятельствах. Пособие по временной нетрудоспособности и по бере­менности и родам в таких случаях исчисляется из та­рифной ставки (оклада) с прибавлением среднемесяч­ной суммы премий за прошлый год.

Пример. Работница-сдельщица после родов была в отпуске по уходу за ребенком до исполнения им возрас­та полутора лет, в том числе без сохранения заработ­ной платы до 15 июня. Она заболела 10 июня и была временно нетрудоспособной до 20 июля. По уважитель­ной причине она не имела заработка, из которого сле­довало бы исчислить пособие. Пособие ей полагается за время нетрудоспособности начиная с 15 июня, со дня, когда она должна была приступить к работе. По­собие будет исчисляться из тарифной ставки.

Тарифная ставка (оклад) в таких случаях берется с учетом районного коэффициента, а в установленных случаях и надбавки за работу в районах Крайнего Се­вера и приравненных к ним местностях, в Архангель­ской области, Карельской и Коми АССР, в районах Дальнего Востока и Восточной Сибири.

Если тарифная ставка (или оклад) в то время, когда работник не работал до наступления временной нетру­доспособности (отпуска по беременности и родам), из­менилась, пособие исчисляется из новой тарифной став­ки (оклада).

§ 5. При исчислении пособия в порядке, предусмот­ренном ч. 2 п. 75 Положения, среднемесячная премия прибавляется к тарифной ставке (окладу) по общим правилам (см. комментарий к п. 70 и 71 Положения).

76. Среднедневной заработок рабочих и служащих, получающих сдельную оплату труда,, для исчисления пособия определяется путем деления заработка, указан­ного в пунктах 74, 75 настоящего Положения, на число всех рабочих дней по графику в периоде, за который взят заработок. При этом в число рабочих дней, на ко­торое делится заработок, не включаются- дни времен­ной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, очередного и дополнительных отпусков, а также освобождения от работы в других случаях, предусмот­ренных действующим законодательством.

Если среднедневной заработок превышает сумму двойной дневной тарифной ставки сдельщика, то посо­бие во всех случаях, кроме трудового увечья, профес­сионального заболевания, отпуска по беременности и родам, исчисляется из суммы двойной ставки. Пособие по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания, беременности и родов, кроме случаев, изложенных в пунктах 87, 89, 92 и 93 настоящего Положения, исчисляется из факти­ческого заработка без ограничения его суммой двойной ставки.

Исходя из среднедневного заработка (или в соответ­ствующих случаях из суммы двойной ставки) и в зави­симости от размера назначенного пособия в процентах х заработку (пункты 29—31, 44 настоящего Положе­ния) исчисляется дневное пособие.

Общая сумма пособия определяется путем умножения дневного пособия на число рабочих дней, пропу­щенных в периоде нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам.

Работникам совхозов и других предприятий сельско­го хозяйства пособие по временной нетрудоспособности (по беременности и родам) выплачивается только за то количество дней, которое они по условиям производства были бы фактически привлечены к работе. Число рабо­чих дней, за которое выплачиваются пособия по боль­ничным листкам в этих случаях, определяется профсоюз­ным комитетом совместно с администрацией совхоза или другого предприятия сельского хозяйства.

§ 1. При сдельной оплате труда пособие исчисляет­ся из заработной платы за фактически проработанные «ли (в пределах графика).

Во всех случаях временной нетрудоспособности, в том числе при трудовом увечье и профессиональном заболевании, при уходе в отпуск по беременности и ро­дам, в общую сумму фактического заработка не вклю­чается заработная плата за сверхурочные работы, за работу по совместительству и иные выплаты, указанные в п. 69 Положения.

Средний заработок, сохраненный за время, когда работник фактически не работал, не учитывается. На­пример, не учитываются выплаты за время отпуска, выполнения государственных или общественных обязан­ностей, военного учебного или поверочного сбора. Со­храненный в этих случаях средний заработок может ока­заться ниже обычного фактического заработка, поэто­му в интересах работника учитывается только заработок за фактически проработанное время.

В связи с этим из числа рабочих дней (по графику работника), на которое должен делиться заработок ра­бочего или служащего для определения среднедневно­го заработка, исключаются дни временной нетрудоспо­собности, отпуска по беременности и родам, ежегодного и дополнительных отпусков и дни освобождения от ра­боты в других случаях, предусмотренных законодатель­ством, например дни нахождения на военных учебных или поверочных сборах, выполнения государственных или общественных обязанностей.

В число дней, на которое делится заработок, вклю­чаются все рабочие дни (по графику), фактически про­работанные, а также рабочие дни, пропущенные работ­ником по причинам, которые признаны администрацией неуважительными (например, прогулы).

Пример. Рабочий-сдельщик был нетрудоспособным в мае 10 рабочих дней. Для исчисления пособия надо взять его заработок за март и апрель и разделить на число рабочих дней в этих двух месяцах. В марте он фактически работал на производстве только 12 рабочих дней и получил за работу 84 р. 50 к., а остальные дни был народным заседателем в суде и получал среднюю заработную плату. В апреле фактически проработал 15 рабочих дней и заработал 78 р. 50 к., а остальные дни болел и получал пособие. Для исчисления средне­дневного заработка следует взять его заработок за март — 84 р. 50 к. и за апрель —78 р. 50 к., всего 162 р., и разделить на 27 (число фактически проработанных в марте и апреле рабочих дней). Сохраненная за ним средняя заработная плата за дни участия в суде в ка­честве народного заседателя в марте и пособие за дни болезни в апреле во внимание не принимаются. Сред­недневной заработок составит 6 р. 00 к.

Работник имеет право  на  пособие в размере   100% заработка. Общая сумма пособия за  10 дней нетрудо­способности составит 60 р.

Пример. Рабочий имеет непрерывный трудовой стаж 7 лет. Он получил больничный листок по общему забо­леванию с 16 по 22 мая. Пособие ему исчисляется из его заработка за март и апрель, который вместе с пре­миями составил 166 р. 40 к. Среднедневной заработок определяется путем деления 166 р. 40 к. на 44 (число рабочих дней в этих 2 месяцах при 5-дневной рабочей неделе), что дает 3 р. 78,1 к. Если этот среднедневной заработок не превышает двойной дневной тарифной ставки, то пособие исчисляется из полного заработка. С 16 по 22 мая включительно — 7 календарных дней. Пособие должно быть выплачено за 5 рабочих дней. По стажу работы рабочий имеет право на пособие в раз­мере 80% заработка, что составляет

(3р.78к. х 80) =3 р. 02 к. в день. За 5 дней— 15 р. 10 к.

      100

§ 2. Исходя из установленных графиков при исчис­лении пособий по временной нетрудоспособности сред­недневной заработок (взятый за период, указанный в п. 74 и 75 Положения) делится на число выходов на работу по установленному графику, и пособие выпла­чивается также за рабочие дни по графику, пропущен­ные вследствие нетрудоспособности, а не за рабочие дни по календарю.

Но при таких графиках сменности, когда число ра­бочих часов по дням неодинаково, правильнее исчис­лять среднечасовой заработок, деля общую сумму его на число часов работы по графику того периода, за ко­торый взят заработок. Пособие выплачивать также за число часов работы, пропущенных по нетрудоспособно­сти.

§ 3. Рабочим, получающим сдельную оплату труда и заболевшим в период командировки, пособие исчис­ляется в общем порядке, установленном для сдельщи­ков. Если период, за который берется заработок для ис­числения пособия, полностью или частично падает на период командировки, то для исчисления пособия берет­ся соответствующая сумма среднего заработка, выпла­ченная работнику за время командировки.

§ 4. Работникам совхозов и других сельскохозяйст­венных предприятий пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам выплачивается толь­ко за те дни, когда работник по условиям производства был бы фактически привлечен к работе. Число рабочих дней, за которое выплачивается пособие в этих случаях, определяется профсоюзным комитетом совместно с ад­министрацией.

В совхозах и на других предприятиях сельского хо­зяйства в зимнее время в связи с сокращением работ в полеводстве некоторые работники не привлекаются к выполнению работ и не имеют заработка.

Если работник не привлекался к работе по этой при­чине или по другим уважительным причинам не имел заработка ни в течение 2 последних полных календар­ных месяцев, предшествующих первому числу месяца наступления нетрудоспособности, ни в месяце, в кото­ром он был нетрудоспособен, то согласно ч. 2 п. 75 По­ложения пособие следует исчислять из тарифной став­ки (оклада).

§ 5. Исчисление пособий рабочим и служащим при заболевании (при наступлении отпуска по беременно­сти и родам) после увольнения с работы (п. 4 Поло­жения) производится в процентном отношении к фак­тическому заработку, определяемому в общеустанов­ленном порядке (а не из тарифной ставки, оклада).

77. Изменения в заработной плате, происшедшие в период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам, при исчислении пособия не учи­тываются, если иное не предусмотрено настоящим По­ложением.

Если произведена доплата к тому заработку, из ко­торого исчислялось пособие, то и пособие соответствен­но увеличивается.

§ 1. Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются из заработка, кото­рый имел работник перед наступлением этих обстоя­тельств (см. п. 72 и 74 Положения). Поэтому размер по­собия по данному случаю нетрудоспособности (отпус­ка по беременности и родам) не может изменяться до его окончания. Исключением из этого правила являют­ся случаи исчисления пособия, предусмотренные п. 78, 80, 81, 88 Положения. Пункт 77 Положения предусматривает возможность изменения суммы уже назначен­ного и исчисленного пособия только в случае, если впо­следствии произведена доплата к прежнему заработку (за период до наступления нетрудоспособности или от­пуска по беременности и родам), из которого пособие было исчислено.

Пример. Врач поликлиники в соответствии со ста­жем медицинской работы ко дню наступления времен­ной нетрудоспособности получал оклад в размере 145р. В период временной нетрудоспособности у него насту­пило право на получение оклада по стажу в размере 155 р. Однако пособие за все время нетрудоспособно­сти следует исчислять из 145 р.

Пример. Инженер, получающий оклад в размере 160 р. в месяц, был нетрудоспособен с 10 по 18 января 1987 г., и пособие было исчислено из расчета 160 р. Однако 25 января получено новое штатное расписание, предусматривающее с 1 января 1987 г. оклад этому ин­женеру в размере 190 р. К его заработку за время ра­боты с 1 по 9 января произведена доплата (разница между окладом в 160 р. и 190 р.). В этом случае дол­жен быть произведен перерасчет пособия и произведе­на доплата.

В связи с введением нового порядка оплаты труда руководящих работников и специалистов аппарата управления районных агропромышленных объединений, госагропромов автономных республик, агропромышлен­ных комитетов краев и областей, а также руководящих работников, специалистов и служащих совхозов и дру­гих государственных сельскохозяйственных предприя­тий по расценкам за реализованную (произведенную) продукцию и выплатой им аванса до расчетов за продукцию необходимо руководствоваться следу­ющим.

В соответствии с п. 46 Основных условий обеспече­ния пособиями по государственному социальному стра­хованию, утв. пост. Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. № 191, пособия по временной не­трудоспособности, беременности и родам исчисляются из фактического заработка. В связи с этим пособия ра­ботникам, получающим в течение года аванс, при на­ступлении в этот период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам исчисляют­ся из начисленного аванса.

После окончательного расчета за реализованную (произведенную) продукцию производится перерасчет оплаченных больничных листков с учетом доплаты за продукцию.

Пример. Заведующему ремонтно-механической мас­терской совхоза с апреля 1986 г. выплачивается аванс 152 р. (80% от должностного оклада 190 р.). В июне 1986 г. он был болен и больничный листок ему опла­чен в установленном порядке исходя из аванса 152 р. за дни болезни в сумме 122 р.

По результатам года заведующему ремонтно-меха­нической мастерской начислена доплата за реализован­ную продукцию в сумме 460 р., или по 26,8 к. на каж­дый рубль начисленного аванса. В связи с этим до­плата по перерасчету больничного листка составит 32 р. 70 к.= (25,8X122).

§ 2. При наступлении отпуска по беременности и родам в период нахождения женщины в отпуске по ухо­ду за ребенком, в том числе без сохранения заработной платы (см. п. 41 Положения), пособие по беременности и родам исчисляется по правилам, изложенным в ч. 2 п. 75 Положения. Если женщина перед предоставлени­ем отпуска по беременности и родам выходила на ра­боту, пособие ей исчисляется по общим правилам ис­ходя из полученного ею фактического заработка перед этим отпуском.

78. Если нетрудоспособность у лица, переведенного в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачи­ваемую работу, наступила после издания приказа (рас­поряжения, постановления) о переводе, но до начала такой работы, пособие за дни, когда он должен был выполнять другую работу, исчисляется из тарифной ставки (должностного оклада) по этой работе.

§ 1. Согласно ст. 135 КЗоТ РСФСР за системати­ческое нарушение трудовой дисциплины, прогул без уважительных причин или появление на работе в не­трезвом состоянии рабочий или служащий может быть переведен на другую нижеоплачиваемую работу или смещен на другую низшую должность на срок до 3 месяцев. В этих случаях перевод возможен без учета про­фессии (специальности) работника (разъяснение Гос­комтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1983 г.—Со­ветское законодательство о труде. Справочник. М., Профиздат, 1984, с. 383).

§ 2. Поскольку пособие по временной нетрудоспо­собности выдается по общему правилу взамен утрачи­ваемого заработка, то заболевшему работнику, переве­денному на нижеоплачиваемую работу, пособие исчис­ляется из тарифной ставки (оклада) по этой работе, хотя бы он еще и не приступил к ней. Однако приме­нять правило об исчислении пособия из указанной та­рифной ставки (оклада) до фактического начала ниже­оплачиваемой работы можно лишь при условии, что нетрудоспособность у работника наступила после изда­ния приказа (распоряжения, постановления) о пере­воде.

Если же нетрудоспособность наступила до издания приказа о переводе на нижеоплачиваемую работу, по­собие исчисляется по общим правилам, так как пере­вод в данном случае не состоялся.

79. Если работник по основной штатной работе не получает полного должностного оклада (ставки) и в связи с этим работает по совместительству в том же или на другом предприятии, то пособие исчисляется из общего заработка по обоим местам работы, однако не свыше чем из суммы полного должностного оклада (ставки) по основной должности.

§ 1. Этот пункт Положения применяется, когда тру­дящийся работает в штатной должности на неполном окладе, ввиду того, например, что по штатам установ­лена неполная единица по данной должности.

Указанное правило применяется независимо оттого, работает ли трудящийся по совместительству на дру­гом предприятии или в том же по основному месту ра­боты, где на него ведется трудовая книжка.

Пример. Библиотекарь работает на основной штат­ной работе в библиотеке на '/₂ ставки (60 р. в месяц) и одновременно преподает на курсах иностранных язы­ков. Пособие библиотекарю следует исчислять из об­щей суммы заработка в библиотеке и на курсах, но не более чем из полной ставки библиотекаря, т. е. не бо­лее чем из 120 р. в месяц.

80. Если нетрудоспособность или отпуск по беремен­ности и родам наступили в период замещения времен­но отсутствующего работника и если замещающему был установлен в связи с этим более высокий долж­ностной оклад (ставка), то пособие исчисляется из этого более высокого оклада (ставки), но не дольше того дня, до которого должно было продолжаться за­мещение, а если этот день не был установлен,— до того дня, когда замещаемый работник приступил к работе.

§ 1. Замещение отсутствующего работника с опла­той труда по выполняемой работе, а также срок заме­щения предусмотрены ст. 14 Основ законодательства о труде.

§ 2. Как правило, период замещения временно от­сутствующего работника определяется приказом. И в этом случае пособие из более высокого оклада выпла­чивается не дольше того дня, до которого должно было продолжаться замещение. Если же такой период не был установлен, пособие из более высокого оклада вы­дается до того дня, когда замещаемый приступил к работе.

§ 3. При продолжении нетрудоспособности и после истечения периода, в течение которого пособие исчисля­лось из более высокого оклада в связи с замещением, в дальнейшем пособие следует выплачивать из долж­ностного оклада замещавшего работника (это исклю­чение из правила, установленного п. 77 Положения).

§ 4. Получаемая врачами и средним медицинским персоналом разница в окладах за выполнение в пре­делах нормальной продолжительности их рабочего дня обязанностей по должностям временно отсутствующих работников (например, исполнение участковым врачом обязанностей заведующего отделением во время его от­пуска) включается в заработок при исчислении пособий.

Что касается оплаты врачей и среднего медицин­ского персонала за фактически отработанное ими вре­мя по должностям временно отсутствующих соответ­ственно других врачей или среднего медицинского персонала, то эта оплата, поскольку она производится за работу, выполняемую за пределами нормального рабо­чего дня, не учитывается при исчислении пособий.

81. Если нетрудоспособность или отпуск по бере­менности и родам наступили во время работы и про­должаются в период временной приостановки работы предприятия, цеха, отдела, то пособие за время при­остановки выдается в том же размере, в каком выпла­чивается за это время заработная плата рабочим и служащим той же профессии и квалификации, но не свыше того пособия, которое данный рабочий или слу­жащий получал бы по общим правилам исчисления по­собий.

Если нетрудоспособность или отпуск по беременно­сти и родам наступили в период временной приостанов­ки работы, то пособие за время приостановки не вы­дается.

Если нетрудоспособность или отпуск по беременности и родам (независимо от времени наступления) продолжаются после пуска предприятия (цеха, отдела) или после его ликвидации, то пособие со дня пуска или ликвидации выдается из расчета того заработка, кото­рый рабочий или служащий получал до приостановки работы.

§ 1. Пункт 81 является исключением из общего пра­вила, изложенного в п. 77 Положения.

§ 2. В п. 81 имеется в виду приостановка работ на предприятии, в цехе, отделе, а не внутрисменный поча­совой простой по отдельным причинам.

§ 3. В соответствии со ст. 94 КЗоТ РСФСР за вре­мя простоя не по вине рабочего или служащего зара­ботная плата выплачивается в размере половины та­рифной ставки повременной оплаты труда работника соответствующей квалификации, кроме металлургиче­ской, горнорудной и коксовой промышленности, где оплата простоя не по вине работника производится в размере ²/з тарифной ставки. Могут быть и другие раз­меры оплаты времени простоя с учетом причин.

§ 4. При наступлении нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам) до приостановки работы пред­приятия работник имеет право на пособие за весь период нетрудоспособности. За дни нетрудоспособности до приостановки пособие выплачивается по общим прави­лам, а за дни нетрудоспособности, падающие на период приостановки, пособие должно быть не выше размера заработной платы, сохраняемой в период приостановки за другими работниками такой же профессии и квали­фикации.

Так, если в период приостановки работы на предприя­тии работники той же профессии и квалификации, как и временно нетрудоспособные, получают 50% тарифной ставки, то и пособие за дни нетрудоспособности перио­да приостановки должно выплачиваться в размере 50% тарифной ставки.

Если нетрудоспособность, наступившая до приоста­новки работ на предприятии (в цехе, отделе), продол­жается и после пуска предприятия, то пособие со дня пуска предприятия следует выплачивать по общим пра­вилам, исходя из заработка работника до приостановки.

Пример. Рабочий был нетрудоспособен с 3 до 30 июня. За это время работа на предприятии была приостановлена с 7 по 26 июня. Среднедневной зарабо­ток рабочего составляет 7 р. 00 к. По непрерывному стажу ему, как члену профсоюза, полагается пособие в размере 60% заработка, т. е. 4 р. 20 к. в день. За дни болезни с 3 по 6 июня (за 2 рабочих дня) рабочий получит пособие из расчета 4 р. 20 к. в день—8 р. 40 к. За дни болезни с 7 по 26 июня этому рабочему будет выплачено пособие в размере 50% его тарифной став­ки, т. е. не выше уровня оплаты остальным рабочим времени простоя. Начиная с 27 июня ему должно быть выплачено пособие 4 р. 20 к. в день.

§ 5. При наступлении нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам) в период приостановки ра­боты на предприятии (в цехе, отделе) пособие по боль­ничному листку не выплачивается в течение всего пе­риода приостановки, так как всем рабочим и служа­щим, в том числе и тем, у кою временная нетрудоспо­собность наступила в период приостановки работы, вы­плачивается предприятием установленная часть тариф­ной ставки.

Однако если нетрудоспособность (отпуск по беремен­ности и родам), наступившая в период приостановки работы, продолжается и после пуска предприятия, то пособие выплачивается по общим правилам начиная со дня пуска предприятия и исчисляется исходя из зара­ботка рабочего до приостановки работы.

Пример. На текстильном предприятии приостановле­на работа цеха с 10 по 20 августа. Работница этого цеха заболела 14 августа и была нетрудоспособна до 5 сен­тября. За дни болезни с 14 по 20 августа пособие не выплачивается, так как она за это время получает, как и все работницы цеха, 50% тарифной ставки. За дни болезни с 21 августа по 5 сентября пособие должно быть выплачено из расчета ее среднедневной заработной платы за июнь и июль (за 2 месяца, предшествующих месяцу нетрудоспособности).

82. Если работой или служащий получил больнич­ный листок в период работы в районе Крайнего Севе­ра, местности, приравненной к районам Крайнего Се­вера, в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР, то пособие по временной нетрудоспособно­сти (з том числе в связи с трудовым увечьем или про­фессиональным заболеванием) за время пребывания вне этих районов или местностей исчисляется без учета над­бавок, установленных в связи с работой в этих районах и местностях.

Настоящее правило не применяется при исчислении пособий по беременности и родам.

§ 1. Рабочие и служащие, работающие в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к этим районам, в Архангельской области, Карельской и Коми АССР, в районах Дальнего Востока и Восточной Сибири, получают районные коэффициенты и процент­ные надбавки в связи с работой в данных районах и местностях. При временной нетрудоспособности, насту­пившей в период нахождения в указанных районах "и местностях, пособие исчисляется с учетом таких коэф­фициентов и надбавок. При этом применяется общее правило об ограничении фактического заработка в со­ответствующих случаях двумя тарифными ставками (окладами), которые берутся без включения в них рай­онного коэффициента, поскольку последний не образу­ет новой тарифной ставки (оклада).

Но если  работник в период временной  нетрудоспособности (независимо от вида нетрудоспособности: об­щее заболевание, трудовое увечье, профзаболевание и др.) не находится в указанных районах или местно­стях или если нетрудоспособность наступила в период пребывания вне этих районов (в отпуске, командиров­ке), то пособие за время п-ребывания вне таких районов или местностей исчисляется без учета над­бавок.

Районный коэффициент в отличие от надбавок, ус­тановленных в связи с работой в районах Крайнего Се­вера и в местностях, приравненных к ним, включается в сумму заработка для исчисления пособий и в том случае, если рабочий или служащий, состоя на работе на Крайнем Севере, проходил лечение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним мест­ностей. Районный коэффициент учитывается и когда не­трудоспособность наступает вне указанных районов и местностей у работника, находящегося в суммирован­ном отпуске с последующим увольнением.

Например, если работник, работающий в районах Крайнего Севера, получил путевку в санаторий, нахо­дящийся вне районов Крайнего Севера, пособие по больничному листку, выданному для санаторного лече­ния, должно быть выплачено без учета надбавок, но с учетом районного коэффициента.

§ 2. Пункт 82 Положения при исчислении пособий по беременности и родам не применяется. Пособие по беременности и родам женщинам, работающим в райо­нах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, в Архангельской области, Карельской и Коми ав­тономных республиках, в районах Дальнего Востока и Восточной Сибири, всегда выплачивается исходя из полного заработка с учетом надбавок, установленных в связи с работой в этих районах и местностях.

83. Работнику, получающему надбавки к заработ­ной плате либо повышенный коэффициент к заработ­ной плате, установленные на определенный срок, пери­од выполнения определенной работы или временного пребывания в определенной местности, пособие по вре­менной нетрудоспособности или по беременности и ро­дам с учетом этой надбавки либо коэффициента выда­ется до дня, до которого была установлена надбавка или повышенный коэффициент, либо до выезда из местно­сти, в связи с временным пребыванием в которой они выплачивались.

§ 1. Повышенные коэффициенты (надбавки) к за­работной плате выплачиваются рабочим и служащим, занятым не только в северных районах страны, но и в других местностях с неблагоприятными природно-кли­матическими условиями. По общему правилу начисля­ются коэффициенты за пустынность, безводность, высокогорность. Такие коэффициенты (надбавки) применя­ются по месту фактической работы независимо от мес­та нахождения предприятия, в штате которого состоит работник. Поэтому лицам, направленным в экспедиции, строительные отряды, а также на временную работу в другую местность и оплачиваемым по условиям места командировки, к заработной плате за этот период на­числяется коэффициент (надбавка), так же как и ра­ботникам, постоянно проживающим в данной местно­сти. При выезде из этой местности выплата этих сумм прекращается.

В связи с этим и пособия по больничным листкам с учетом указанных коэффициентов (надбавок) выдают­ся только до того дня, до которого они были уста­новлены, либо до выезда из соответствующей мест­ности.

§ 2. В правилах учета при исчислении пособий рай­онных коэффициентов и повышенных коэффициентов (надбавок) имеются два различия. Во-первых, в от­личие от районного коэффициента повышенный коэффи­циент (надбавка) учитывается только до того дня, до которого он был установлен, либо до выезда из соответ­ствующей местности. Во-вторых, приведенное в п. 83 Положения правило распространяется как на пособие по временной нетрудоспособности, так и на пособие по беременности и родам.

§ 3. При заболевании, отпуске по беременности и родам, наступивших после увольнения, пособие в соот­ветствующих случаях выплачивается без учета указан­ных коэффициентов (надбавок).

 

 

 

 

 

Специальные правила исчисления пособий отдельным

категориям трудящихся

84. Учителям, преподавателям и воспитателям, рабо­тающим в одной школе или в одном среднем специаль­ном учебном заведении, пособие исчисляется из факти­ческого заработка за все часы педагогической работы. При этом в фактический заработок включается оплата за педагогическую работу, установленную при тарифи­кации (на день наступления временной нетрудоспособ­ности или отпуска по беременности и родам), и допол­нительная оплата за педагогическую работу, которая не считается совместительством (выполнение обязанностей классного руководителя, проверка письменных работ учащихся, заведование кабинетами, лабораториями и отделениями, руководство предметными и цикловыми комиссиями, практикой и т. п.), а также оплата за по­часовую работу, оформленную в установленном поряд­ке и предусмотренную расписанием. Общая сумма за­работка, принимаемого для исчисления пособия, кроме трудового увечья, профессионального заболевания, бе­ременности и родов, не должна превышать суммы двой­ной ставки (оклада).

В таком же порядке исчисляется пособие учителям, преподавателям и воспитателям других учебных заведе­ний, работники которых приравнены по оплате труда к работникам школ или средних специальных учебных заведений, если они работают в одном учебном заве­дении.

Учителям, преподавателям и воспитателям, работаю­щим в нескольких школах, средних специальных и дру­гих учебных заведениях, работники которых приравне­ны по оплате труда к работникам школ и средних спе­циальных учебных заведений, а также педагогическим работникам внешкольных, дошкольных и других дет­ских учреждений (как в одном, так и в нескольких) пособие исчисляется из заработка за фактическую пе­дагогическую нагрузку по всем местам работы, но во всех случаях, в том числе при трудовых увечьях, про­фессиональных заболеваниях, беременности и родах, не свыше чем из суммы полуторной ставки (высшей для данного работника). Кроме того, в заработок, учитывае­мый для исчисления пособия, включается дополнительная оплата по основному месту работы за педагогиче­скую работу, которая не считается совместительством. Общая сумма заработка, учитываемого для исчисления пособия с учетом дополнительной оплаты, не должна превышать суммы двойной ставки по основному месту работы, кроме трудового увечья, профессионального за­болевания, беременности и родов.

Директорам, заместителям директоров по учебной (учебно-воспитательной) работе, производственному обу­чению (учебно-производственной работе), заведующим отделениями, военным руководителям, мастерам, заня­тым производственным обучением, указанных в настоя­щем пункте учебных заведений, старшим пионервожатым школ, директорам, их заместителям, заведующим отде­лами внешкольных учреждений (Домов и Дворцов пио­неров, станций юных техников, натуралистов, туристов и т. д.), директорам и заместителям директоров меж­школьных учебно-производственных комбинатов трудо­вого обучения и профессиональной ориентации учащих­ся, ведущим одновременно преподавательскую работу в том же учебном заведении, пособие исчисляется исхо­дя из всего заработка, включая и оплату за часы препо­давательской работы, но во всех случаях, в том числе при трудовых увечьях, профессиональных заболеваниях, беременности и родах, не свыше чем из суммы двойно­го должностного оклада.

§ 1. Особый порядок определения заработка для ис­числения пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, установленный п. 84 Положения, распространяется на:

а)  учителей, преподавателей и воспитателей школ не­зависимо от типа,  наименования  и  ведомственной  при­надлежности их  (общеобразовательные школы всех ти­пов и наименований; школы-интернаты; школы рабочей и сельской молодежи; школы для переростков и взрос­лых; заочные средние школы; музыкальные и художест­венные    школы-семилетки,    средние музыкальные шко­лы;     санаторные,    лесные    школы;    школы    и    учеб­ные группы при детских санаториях и пионерских лаге­рях санаторного типа  круглогодового действия;  школы всех типов для глухонемых и др.);

б)   преподавателей средних специальных учебных заведений     (техникумов,    медицинских,     педагогических, сельскохозяйственных училищ и т. п.);

в)   учителей,  преподавателей и воспитателей других учебных заведений, работники которых приравнены по оплате труда к работникам школ и средних специаль­ных учебных заведений, в том числе дневных и вечер­них  учебных  заведений  системы   профессионально-тех­нического образования;

г)  педагогических работников внешкольных, дошколь­ных и других детских учреждений  (детских яслей, дет­ских садов, детских площадок и др.);

д)   административно-педагогических работников, указанных в последней части п. 84 Положения.

Работники профсоюзных курсов по оплате труда не приравнены к работникам школ и средних специаль­ных учебных заведений. Поэтому правила п. 84 Поло­жения на них не распространяются.

§ 2. Порядок исчисления пособий, установленный п. 84 Положения, зависит от того, работает учитель, преподаватель, воспитатель в одном учебном заведе­нии или одновременно в нескольких.

Кроме того, следует подчеркнуть, что если при исчис­лении пособий указанным выше учителям, преподавате­лям в фактический заработок включается оплата по всем местам работы, а не только по месту основной работы, то при исчислении пособий административно-педагогиче­скому персоналу учитывается заработок лишь по основ­ному месту работы.

§ 3. Учителям, преподавателям и воспитателям школ и учебных заведений, указанных в п. 84 Положения, ес­ли они работают в одной школе, пособие исчисляется а следующем порядке:

а) в заработок, из которого исчисляется пособие, кро­ме заработка за все часы педагогической работы, соглас­но тарификации на день наступления временной нетрудо­способности или отпуска по беременности и родам вклю­чается дополнительная оплата за работу, которая не считается совместительством, например выполнение обя­занностей классного руководителя, проверка письменных работ учащихся, заведование кабинетами, лаборатория­ми и отделениями, руководство предметными и цикловы­ми комиссиями, практикой и т. п. Учитывается также к оплата за почасовую работу, предусмотренную расписанием. Производимая в конце учебного года доплата за часы работы сверх предусмотренных по тарификации в заработок для исчисления пособий не включается;

б) общая сумма заработка, из которого исчисляется пособие (кроме трудового увечья, профессионального за­болевания, беременности и родов) учителям, преподава­телям и воспитателям, работающим только в одной шко­ле, не должна превышать двойной тарифной ставки учи­теля.

Пример. Заработок учительницы за часы педагоги­ческой работы— 170 р., за заведование кабинетом и про­верку тетрадей учащихся — 25 р., всего 195 р. за месяц. Тарифная ставка ее составляет 140 р. в месяц (за уста­новленную норму часов). Заработок не превышает сум­мы двойной тарифной ставки, и пособие следует исчис­лять из 195 р. в соответствии с п. 72 Положения.

В таком же порядке исчисляется пособие учителям, преподавателям и воспитателям других учебных заведе­ний, работники которых приравнены по оплате труда к работникам школ или средних специальных учебных заведений, если они работают в одном учебном заведении.

§ 4. Учителям, преподавателям и воспитателям шкпл и учебных заведений, указанных в п. 84 Положения, ес­ли они работают одновременно в нескольких школах, пособие исчисляется в следующем порядке:

а)   в заработок, из которого исчисляется пособие, в том числе при трудовых увечьях, профессиональных за­болеваниях,  беременности  и родах,  включается оплата за  все  часы  педагогической  нагрузки  по  всем   местам работы, но не свыше суммы полуторной тарифной став­ки (высшей для данного работника);

б)   если учитель, преподаватель или воспитатель по основному месту работы выполняет также и другие ра­боты, которые не считаются совместительством  (см. вы­ше § 3), то в заработок, кроме оплаты но всем местам и за все часы педагогической работы, включается еще и оплата за эти дополнительные работы. В таком случае общая сумма заработка, принимаемого для исчисления пособия (т. е. заработная плата за часы педагогической работы по всем школам в пределах не свыше суммы по­луторной тарифной ставки, высшей для данного работ­ника, плюс дополнительная оплата по основному месту работы, например за проверку письменных работ, заведование кабинетом и др.), не должна превышать суммы двойной тарифной ставки учителя по основному месту работы. При трудовом увечье, профзаболевании, бере­менности и родах в данном случае ограничение двумя ставками не применяется.

Пример. Учитель работает в двух школах. Зарабо­ток за часы педагогической работы в двух школах сос­тавляет 230 р., кроме того, по месту основной работы ему выплачивается за работу по проверке письменных работ и за заведование лабораторией 20 р. Тарифная ставка у него 140 р. в месяц. Для исчисления пособия следует взять заработок его за педагогическую работу в двух школах. Но так как заработок за часы педаго­гической работы в школах превышает полуторную став­ку, то следует учитывать только 210 р. (140 р.XI,5) + + 20 р. дополнительной оплаты, всего 230 р. Эта общая сумма не превышает двойной ставки учителя, и, следо­вательно, пособие должно быть исчислено из 230 р. Од­нако пособие по временной нетрудоспособности, вызван­ной трудовым увечьем или профессиональным заболева­нием, а также пособие по беременности и родам в дан­ном случае исчисляются из фактического заработка без ограничения двойной тарифной ставкой.

§ 5. Часы преподавательской работы, данные препо­давателем сверх установленной годовой учебной нагруз­ки и оплачиваемые дополнительно по часовым ставкам после выполнения им годовой нагрузки, при исчислении пособий не учитываются, поскольку оплата за эти часы является оплатой за работу, выполненную преподавате­лем сверх установленной для него нормы рабочего вре­мени.

Педагогическим работникам внешкольных и дру­гих детских учреждений независимо от того, работают они в одном или в нескольких местах, пособие исчисля­ется в порядке, указанном выше, т. е. из заработка за фактическую нагрузку, но не свыше чем из суммы полу­торной ставки (высшей для данного работника).

Педагогическим работникам детских дошкольных уч­реждений премии, выплачиваемые из фонда материаль­ного поощрения предприятия, учитываются в заработке при исчислении пособий сверх установленных полутора ставок, но в пределах двойной ставки по основному месту работы.

Воспитатели детских санаториев и санаториев для подростков относятся к числу педагогических работни­ков.

§ 6. Музыкальным руководителям, работающим в детских садах, пособие по временной нетрудоспособно­сти исчисляется как педагогическим работникам детских учреждений (см. п. 84).

§ 7. Основами законодательства Союза ССР и союз­ных республик о народном образовании (ст. 29) детские спортивные школы отнесены к внешкольным учреждени­ям. Работа тренером-преподавателем является педагоги­ческой. На этом основании оплата тренеров-преподавате­лей детских спортивных школ за часы педагогической работы сверх установленной нормы как в одной, так и в нескольких школах учитывается при исчислении их среднего заработка в пределах полутора тарифных ста­вок.

Это относится и к методистам внешкольных, до­школьных н других детских учреждений, в том числе центральных станций юных техников, которые в соот­ветствии с законодательством рассматриваются как пе­дагогические работники.

§ 8. Библиотекарям, одновременно имеющим педаго­гическую нагрузку, пособие исчисляется из заработной платы по основной должности, без учета заработка за часы педагогической работы, так как преподаватель­ская работа не входит в круг их основных обязанностей.

§ 9. В случаях когда преподаватель или учитель од­новременно работает воспитателем в школе, оплата за работу в качестве воспитателя учитывается при исчис­лении пособий с соблюдением правил, указанных в ком­ментарии к настоящему пункту.

§ 10. Если нетрудоспособность (отпуск по беременно­сти и родам) наступила в период временного замещения другого, отсутствующего работника (например, ввиду бо­лезни учителя) и если замещающий имел дополнитель­ные учебные часы и дополнительную заработную плату (при наличии приказа о замещении), то пособие исчис­ляется с учетом дополнительного заработка и с соблю­дением приведенных выше правил, но не дольше того срока, до которого должно было продолжаться замеще­ние (см. п. 80 Положения).

Работникам, ведущим в период временного замещения дополнительную работу на условиях почасовой оп­латы, пособие исчисляется из оклада по тарификации и отдельно за часы преподавательской работы, установ­ленные в период замещения и пропущенные вследствие нетрудоспособности.

§ 11. В тех случаях, когда учитель (преподаватель) школы (среднего специального учебного заведения) од­новременно со своей основной работой в школе имеет педагогическую нагрузку в детском учреждении, пособие ему исчисляется с учетом оплаты за работу в детском учреждении в соответствии с правилом, изложенным в ч. 3 п. 84 Положения. При этом фактический заработок за всю педагогическую нагрузку в школе и детском уч­реждении ограничивается полуторной тарифной ставкой по основной работе.

Аналогично решается вопрос в отношении педагоги­ческого работника детского учреждения, работающего одновременно в школе. Например, преподаватель музы­ки работает на полной ставке в детском саду и на пол­ставки воспитателем в школе. Пособие исчисляется из заработка по двум местам работы, но не свыше полу­торной тарифной ставки преподавателя музыки детского сада (если она является высшей).

§ 12. Пособие учителям, преподавателям и воспита­телям выплачивается в соответствии с п. 72 и 73 Поло­жения за рабочие дни (по календарю) периода нетру­доспособности.

§ 13. Пособие учителям, преподавателям и воспита­телям исчисляется и выплачивается по месту основной работы, где ведется трудовая книжка. В случаях когда для исчисления пособия необходимо учитывать заработ­ную плату за часы педагогической работы в других шко­лах, учебных заведениях или детских учреждениях, ра­ботник должен представить справку о размере факти­ческой заработной платы в другой школе, учебном за­ведении или детском учреждении, приложив ее к боль­ничному листку.

§ 14. Если работник получил больничный листок в период каникул или очередного отпуска и нетрудоспо­собность продолжается после начала нового учебного года, то пособие следует исчислять из той же заработной платы, которая ему была установлена при тарификации на предыдущий учебный год, независимо от того, какая учебная нагрузка установлена для него в новом учеб­ном году.

§ 15. Руководителям по физическому воспитанию, инструкторам по физкультуре, методистам, заведующим учебно-консультационными пунктами и другим работни­кам учебных заведений, не предусмотренным п. 84 По­ложения, пособие исчисляется из должностного оклада без учета оплаты за преподавательскую работу.

§ 16. Директорам, заместителям директоров по учеб­ной (учебно-воспитательной) работе, производственному обучению (учебно-производственной работе), заведую­щим учебной частью, заведующим отделениями, военным руководителям, мастерам, занятым производственным обучением, указанных в настоящем пункте учебных за­ведений, старшим пионервожатым школ, директорам, их заместителям, заведующим отделами внешкольных учреждений (Домов и Дворцов пионеров, станций юных техников, натуралистов, туристов и т. д.), директорам и заместителям директоров межшкольных учебно-произ­водственных комбинатов трудового обучения и профес­сиональной ориентации учащихся, ведущим одновремен­но преподавательскую работу в том же учебном заве­дении, пособие исчисляется исходя из всего заработка, включая и оплату за часы преподавательской работы, но во всех случаях, в том числе при трудовых увечьях, профессиональных заболеваниях, беременности и родах, не свыше двойного должностного оклада. На практике данное правило применяется к организаторам внекласс­ной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах (в т. ч. и школах-интернатах), заведующим про­изводственной практикой средних специальных учебных заведений, ведущим одновременно преподавательскую работу в том же учебном заведении.

Аналогичным категориям работников других учеб­ных заведений, которые не приравнены по оплате труда к работникам школ или средних специальных учебных заведений, пособие исчисляется без учета оплаты препо­давательской работы.

85. Ректорам, проректорам, заведующим кафедрой, заведующим учебным отделом и другим работникам из числа руководящего и учебно-вспомогательного персо­нала высших учебных заведений пособие исчисляется из должностного оклада без учета заработка за педаго­гическую работу.

Профессорско-преподавательскому составу высших учебных заведений пособие исчисляется из должностно­го оклада без учета дополнительной оплаты за испол­нение каких-либо административно-хозяйственных обя­занностей, а профессорам, доцентам и ассистентам ме­дицинских институтов — без учета также и оплаты за лечебную работу в клинике.

§ 1. Работникам, указанным в ч. 1 п. 85 Положения, пособие исчисляется во всех случаях из должностного оклада без учета оплаты за педагогическую работу.

Заработная плата за работу по совместительству и какие-либо доплаты за дополнительную работу, не вхо­дящую в их обязанности по должности, не учитываются. Так, не учитывается оплата за научно-исследователь­скую работу, выполняемую по договорам с хозорганами. Это относится и к работникам, указанным в ч. 2 этого пункта Положения. Кроме того, данным работникам при исчислении пособия не учитывается оплата за исполне­ние административно-хозяйственных обязанностей. Посо­бие им исчисляется из должностного оклада.

§ 2. Заведующему кафедрой (независимо от наличия ученой степени и звания) пособие исчисляется из общей суммы заработка, состоящего из должностного оклада за преподавательскую работу и надбавки за заведование кафедрой, поскольку такая надбавка является частью за­работной платы за основную работу. Если заведующим кафедрой является профессор, то ему устанавливается должностной оклад с учетом заведования кафедрой и надбавка не выделяется. Следовательно, и пособие ему исчисляется из этого повышенного оклада.

86. Штатным литературным работникам газет, жур­налов, ТАСС, АПН, издательств, радио и телевидения, должностной оклад которых не превышает 220 рублей в месяц, пособие исчисляется с учетом вознаграждения, выплачиваемого им из фонда литературного гонорара тех учреждений, в которых они состоят в штате.

Работникам съемочных групп, участвующим в созда­нии кинофильмов и телефильмов, должностной оклад которых не превышает 220 рублей в месяц, пособие ис­числяется с учетом постановочного вознаграждения.

При этом общая сумма заработка, исчисленная с уче­том литературного гонорара или постановочного возна­граждения, не должна превышать 220 рублей в месяц.

Вознаграждение из фонда литературного гонорара включается в заработок того месяца, в котором факти­чески было произведено начисление этого вознагражде­ния.

Постановочное вознаграждение учитывается в средне месячном размере, определяемом путем деления его общей суммы, начисленной в предшествующее году, на 12 месяцев (пункт 70 настоящего Положения).

Нештатным художникам и графикам, работающим в одном или одновременно в нескольких предприятиях и издательствах, пособие исчисляется из фактического за­работка по всем местам работы, но не свыше чем из 200 рублей в среднем в месяц.

§ 1 Порядок исчисления пособия, установленный п. 86 Положения, распространяется на всех штатных ли­тературных работников издательств, журналов, газет, ТАСС, АПН, радио и телевидения, непосредственно свя­занных с творческой литературной работой, в том числе и на руководящих работников, главных редакторов, от­ветственных секретарей, а также на заведующих редак­циями книжных издательств, журналов и газет, перевод­чиков и др.

Правила, изложенные в этом пункте Положения, не распространяются на тех штатных работников, которые не связаны с творческой литературной работой, напри­мер корректоров, технических редакторов, выпускаю­щих и др.

§ 2. Если основной оклад (ставка) штатного литера­турного работника равен или превышает 220 р., то при исчислении пособия не учитывается вознаграждение, выплаченное из фонда литературного гонорара. Пособие в этих случаях исчисляется в порядке, установленном для работников, получающих повременную оплату тру­да (п. 72 и 73 Положения).

§ 3. Вознаграждение из -фонда литературного гонора­ра Ч1ри исчислении пособий указанным штатный литературным работникам включается в тот месяц, в кото­ром фактически оно было начислено.

§ 4. Такой же порядок исчисления пособия применя­ется и к работникам съемочных групп, участвующим в создании кинофильмов и телефильмов, должностной ок­лад которых не превышает 220 р. в месяц. Им пособие исчисляется с учетом постановочного вознаграждения.

Имеется лишь различие в порядке включения в зара­боток литературного гонорара и постановочного возна­граждения. В отличие от литературного гонорара для штатных работников, который включается по месяцу его начисления, постановочное вознаграждение учиты­вается в среднемесячном размере, определяемом путем деления его общей суммы, начисленной в предшествую­щем году, на 12 месяцев (см. комментарий к п. 70 По­ложения).

§ 5. В последней части п. 86 Положения имеются в виду нештатные работники изобразительных искусств, указанные в комментарии к п. 2 Положения. Им пособие исчисляется из фактического заработка по всем местам работы, но не свыше 200 р. в месяц.

§ 6. Изложенный в данном пункте порядок исчис­ления пособия применяется также к пособиям по тру­довому увечью, профессиональному заболеванию, по бе­ременности и родам.

87. Работникам, получающим должностной оклад (ставку) при выполнении определенной нормы (артисты и др.), пособие, в том числе и при трудовом увечье, про­фессиональном заболевании, а также беременности и родам, исчисляется из фактического заработка, но не более чем из оклада (ставки).

Пособие выплачивается одни раз в месяц одновре­менно с заработной платой за вторую половину месяца за рабочие дни периода нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам) в таком размере, чтобы сумма пособия и заработка в соответствующем месяце не пре­вышала оклада (ставки).

§ 1. Правила, изложенные в п. 87, применяются, на­пример, к артистам концертных организаций, как к штатным, так и к нештатным («договорникам»). Они имеют месячные оклады (ставки) и норму выступлений на месяц. Пособие им следует исчислять из фактического заработка, но не выше чем из месячного оклада (став­ки). Это касается и пособий по трудовому увечью, проф­заболеванию, беременности и родам.

§ 2. Учитывая, что в каждом отдельном месяце сум ма пособий вместе с заработком не должна превышать месячного оклада, расчет пособия этим работникам про­изводится в конце месяца. Если в течение данного меся­ца артист, несмотря на нетрудоспособность, выполнил норму и имеет право на получение полностью своего ме­сячного оклада или гарантированной договором суммы, то нет оснований для выплаты пособия в данном меся­це. Когда временная нетрудоспособность (отпуск по бе­ременности и родам) продолжается и в следующем ме­сяце, выплата пособия за переходящие дни нетрудоспо­собности переносится на конец второго месяца.

§ 3. Артистам цирка высшей категории, работающим по разовым концертным ставкам, пособие исчисляется по правилам, установленным для сдельщиков. Однако по­собие вместе с заработком в месяце нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам) не должно превы­шать двух должностных окладов.

88. Если по условиям работы установлена различная оплата труда в разные периоды года (например, у ра­ботников плавсостава в навигационный и межнавига­ционный периоды), то пособие определяется по заработ­ку, который рабочий или служащий имел бы, оставаясь на работе. Если нетрудоспособность (отпуск по беремен­ности и родам), начавшаяся в одном периоде, продол­жается в другом, то пособие по заработку второго перио­да выдается начиная с того же срока, с какого измене­на заработная плата для работающих. При сдельной оплате труда пособие за второй период в указанных случаях выдается из расчета тарифной ставки сдельщика.

Работникам рыбопромыслового флота пособие исчис­ляется из заработка того периода, в котором наступила нетрудоспособность или отпуск по беременности и родам (в период следования на промысел, работы на промысле и др.). Если нетрудоспособность (отпуск по беременно­сти и родам) продолжается и в другом периоде, то пособие с начала этого периода исчисляется исходи из та­рифной ставки..

За дни болезни (отпуска по беременности и родам), совпавшие с периодом нахождения экипажа судна в не­оплачиваемом резерве, а также за период суммирован­ного отгула пособие не выдается.

§ 1. Правила исчисления пособий, предусмотренные в настоящем пункте, применяются при различной опла­те труда в разные периоды года или в зависимости от его характера и условий. Такая неодинаковая оплата труда особенно характерна для членов экипажей мор­ских и речных судов: она зависит от того, эксплуатиру­ется ли судно или поставлено на ремонт, в отстой и т. п.

Исчисление и выплата пособий по временной нетру­доспособности производятся исходя из того, какую зара­ботную плату получали бы члены экипажа, оставаясь на работе.

Пример. Член экипажа речного судна заболел 12 ок­тября и был нетрудоспособен до 28 ноября, а с 10 нояб­ря навигация закончилась. Пособие за дни нетрудоспо­собности с 12 октября по 10 ноября ему следует исчис­лять из фактического заработка за август и сентябрь, а начиная с 11 ноября — исходя из заработка по работе, которую он должен выполнять в межнавигационный пе­риод.

§ 2. На водном транспорте членам экипажей судов и некоторым работникам берегового состава, связанным с эксплуатацией флота, на зимний период предоставля­ются отпуска без сохранения заработной платы, а также суммированный отгул за неиспользованные дни отдыха.

Если работник, связанный с эксплуатацией флота, стал нетрудоспособным в период отпуска без сохранения заработной платы или в период суммированных дней отдыха, то пособие за дни нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам), падающие на эти периоды, не выплачивается. Если нетрудоспособность продолжает­ся и после окончания указанных периодов, пособие вы­плачивается со дня, когда работник должен был при­ступить к работе.

§ 3. При наступлении временной нетрудоспособности у работников, выполняющих работу вахтово-экспедиционным методом, а также у работников с потурным уче­том рабочего времени в период предоставленного им от­дыха пособие за дни нетрудоспособности, совпавшие с днями отдыха, не выплачивается. Если временная нетру­доспособность продолжается и после окончания срока отдыха, пособие выдается со дня, с которого работник должен приступить к работе. При этом пособие выдает­ся за все рабочие часы по графику, пропущенные вслед­ствие нетрудоспособности.

§ 4. Работникам рыбопромыслового флота пособие исчисляется из фактического заработка того периода, в котором наступила нетрудоспособность (отпуск по бере­менности и родам), и выплачивается по этому заработку до конца данного периода. Если нетрудоспособность продолжается и в другом периоде, то пособие со дня окончания первого периода исчисляется исходя из та­рифной ставки или должностного оклада (либо исходя из той части ставки или оклада, которая за работником должна была сохраняться в указанный период).

За дни временной нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам), совпавшие с временем нахожде­ния экипажа судна в неоплачиваемом резерве, за дни суммированного отгула пособие не выдается.

При наступлении нетрудоспособности во время на­хождения в очередном или дополнительном отпуске пособие исчисляется исходя из тарифной ставки или долж­ностного оклада.

89. Работникам, рабочее время которых не поддается учету (надомникам, штатным заготовителям сельскохо­зяйственных продуктов, вторичного и иных видов сырья, сборщикам пищевых отходов, продавцам разносной и развозной торговли, агентам фотопредприятий, а также другим аналогичным категориям работников, определяе­мых в необходимых случаях Центральным комитетом соответствующего профсоюза), пособие по временной нетрудоспособности беременности и родам исчисляется из среднедневного заработка за последние 12 месяцев работы. Лицам, проработавшим на данном предприятии менее 12 месяцев, пособия исчисляются из среднеднев­ного заработка за все время работы до наступления не­трудоспособности или отпуска по беременности и родам.

Среднедневной заработок определяется путем деле­ния фактического заработка, начисленного в указанном выше периоде, на число календарных дней в данном пе­риоде. При этом в число дней, на которое делится заработок, не включаются дни временной нетрудоспособно­сти, отпуска по беременности и родам, основного и до­полнительных отпусков, а также дни освобождения от работы в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Если среднедневной заработок, взятый для исчисле­ния пособия, превышает сумму двойной дневной тариф­ной (расчетной) ставки или двойного среднедневного оклада, то во всех случаях (в том числе при трудовом увечье, профессиональном заболевании, отпуске по бе­ременности и родам) пособие исчисляется из суммы двойной тарифной ставки (оклада). При этом дневная тарифная ставка определяется путем умножения часовой тарифной ставки на 41 и деления полученной суммы на 7, а дневная расчетная ставка или среднедневной вк­лад — делением месячной расчетной ставки или оклада на число всех календарных дней месяца, за который вы­плачивается пособие.

Пособие выплачивается за все календарные дни пе­риода нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам в таком размере, чтобы сумма пособия и заработка в соответствующем месяце в общей сложности не превышала среднемесячного заработка, определяемого путем умножения дневного заработка, взятого для ис­числения пособия (без ограничения суммой двойной дневной тарифной ставки), на число календарных дней в этом месяце.

§ 1. Перечни категорий работников, на которых рас­пространяется п. 89 Положения, утверждены централь­ными комитетами профсоюзов работников государствен­ной торговли и потребительской кооперации, рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых пред­приятий, работников культуры.

Согласно постановлению президиума ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации правила п. 89 Положения распространяются на следующие категории работников:

а) работников развозной и разносной торговли, про­давцов—разносчиков товаров на дом покупателям, ра­ботников стационарной мелкорозничной торговой сети с оборотом до 10 тыс. руб. в месяц и магазинов с оборо­том до 3 тыс. руб. в месяц;

б)   работников, на которых возложено вождение ав­толавок  (независимо от объема товарооборота  автола­вок);

в)  штатных заготовителей сельскохозяйственных про­дуктов, дикорастущих  плодов,  ягод,  пищевых отходив, вторичного и других видов сырья;

г)   штатных охотников-промысловиков;

д)   надомников.

В перечне, утвержденном постановлением президиу­ма ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, воспроизведены ка­тегории работников, перечисленных в п. 89 Положения.

Перечнем, утвержденным постановлением президиума ЦК профсоюза работников культуры, предусмотрены следующие категории работников:

а)   художники  предприятий Художественного  фонда СССР, для которых не установлен режим рабочего вре­мени;

б)   народные мастера предприятий Художественного фонда СССР, работающие на дому;

в)  уполномоченные ВААП.

§ 2. Все виды вознаграждения, учитываемые при ис­числении пособия работникам, указанным в п. 89 Поло­жения, включаются в заработок по времени их начис­ления. Исходя из этого, суммы заработной платы, начис­ленные в указанном п. 89 Положения 12-месячном пе­риоде за работу, выполненную до начала этого периода, учитываются в составе заработка. Вместе с тем суммы, начисленные после начала нетрудоспособности или от­пуска по беременности и родам, хотя и за работу, вы­полненную ранее, не учитываются.

§ 3. Для исчисления пособия по правилам п. 89 По­ложения берется заработок за 12 месяцев работы, пред­шествующих дню наступления временной нетрудоспособ­ности (отпуска по беременности и родам).

Пример. Надомник стал временно нетрудоспособным 17 апреля 1987 г. Для определения среднедневного за­работка, из которого должно быть исчислено пособие, следует взять заработок за период с 17 апреля 1986 г. по 16 апреля 1987 г.

§ 4. При определении среднедневного заработка для исчисления пособия включаются все календарные (а не только рабочие) дни невыхода на работу по причинам, указанным в ч. 2 п. 89 Положения.

§ 5. В связи с тем, что согласно ч. 4 п. 89 Положения пособие вместе с заработком работника в общей слож­ности не должно превышать определенной суммы в ме­сяц, пособие выплачивается один раз в месяц одновре­менно с выдачей заработной платы за вторую полови­ну месяца.

§ 6. Когда работник не имеет тарифной ставки или должностного оклада, пособие во всех случаях, в том числе при трудовом увечье, профессиональном заболева­нии, беременности и родах, исчисляется из среднеднев­ного заработка, но не свыше двойного дневного долж­ностного оклада или тарифной ставки работника соот­ветствующей профессии и квалификации по указанию Центрального комитета профессионального союза (если данному работнику не установлены оклад или ставка).

90. Нештатные работники обеспечиваются пособиями по социальному страхованию, если они работают по тру­довому договору.

Пособия нештатным работникам во всех случаях ис­числяются из фактического заработка, но не выше чек из оклада (ставки) штатного работника соответствую­щей должности и квалификации либо максимальной (предельной) заработной платы (вознаграждения), ус­тановленной для отдельных категорий (нештатные упол­номоченные по распространению билетов в театрально-зрелищных предприятиях, нештатные уполномоченные по охране авторских прав и др.). Пособия указанным работникам исчисляются по правилам, установленным пунктами 74 и 76 настоящего Положения для работников со сдельной оплатой труда.

Нештатным работникам, которым не установлен гра­фик выхода на работу, пособия исчисляются по прави­лам, установленным абзацами первым, вторым и треть­им пункта 89 настоящего Положения. Пособия выпла­чиваются с таким расчетом, чтобы вместе с заработком в месяце нетрудоспособности они не превышали оклада (ставки) соответствующего штатного работника либо установленной максимальной (предельной) заработной платы (вознаграждения).

Нештатным работникам, получающим почасовую оплату (преподаватели учебных заведений, курсов, руко­водители кружков и др.), пособия исчисляются исходя из оплаты за час и выплачиваются за часы работы по графику (расписанию), пропущенные в связи с времен­ной нетрудоспособностью или отпуском по беременности и родам. Общая сумма пособия и заработка в месяце нетрудоспособности во всех случаях не может превы­шать ставки (оклада) штатного работника соответствую­щей профессии и квалификации.

§ 1. Условия, при которых нештатные работники под­лежат государственному социальному страхованию и, следовательно, обеспечиваются пособиями по правилам п. 90 Положения, указаны в комментарии к п. 2 Поло­жения.

§ 2. Правила обеспечения нештатных работников по­собиями по социальному страхованию, изложенные в п. 90 Положения, можно разделить на три группы в за­висимости от условий организации труда.

По правилам, содержащимся в ч. 2 п. 90, пособиями по социальному страхованию обеспечиваются нештат­ные работники, для которых установлен график выходов на работу. Пособие им во всех случаях, в том числе при трудовом увечье, профзаболевании, беременности и ро­дах, исчисляется из фактического заработка, но не выше чем из оклада (ставки) соответствующего штатного ра­ботника либо установленной для отдельных категорий максимальной (предельной) заработной платы (возна­граждения).

По правилам ч. 3 п. 90 пособиями обеспечиваются те нештатные работники, которым не установлен график выхода на работу. Например, нештатным экспертам по экспертизе товаров, работающим по трудовому догово­ру, пособия по временной нетрудоспособности, беремен­ности и родам начисляются по правилам, установленным п. 89 Положения. При этом для исчисления среднеднев­ного заработка в каждом месяце учитывается фактиче­ский заработок, но не более чем за 175 рабочих часов. Пособия выплачиваются с таким расчетом, чтобы вместе с заработком в месяце нетрудоспособности они не пре­вышали оклада (ставки) соответствующего штатного работника.

Пособие  по  временной  нетрудоспособности   нештатным экспертам выплачивается один раз в месяц одно­временно с заработной платой, пособие по беременности и родам — по правилам п. 114 Положения. Остальные пособия (при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, на погребение) нештатным экспертам выдаются по общим правилам.

Наконец, по правилам ч. 4 п. 90 пособия начисля­ются нештатным работникам, получающим почасовую оплату. Например, нештатным преподавателям учебных заведений и курсов, получающим почасовую оплату, по­собие выплачивается, если за время нетрудоспособности пропущены часы преподавательской работы, установлен­ные расписанием. Пособие исчисляется исходя из сум­мы почасовой оплаты. Если в связи с временной нетру­доспособностью от общего заболевания преподаватель пропустил по расписанию 15 часов, то ему выплачивает­ся пособие за эти 15 часов исходя из почасовой оплаты, непрерывного стажа и профсоюзного членства. Так, при почасовой оплате 2 р., если он имеет право на пособие в размере 80% заработка, пособие составит 1 р. 60 к. за час.

Общая сумма пособия и заработка этих работников в месяце нетрудоспособности во всех случаях, в том чис­ле при трудовом увечье, профзаболевании, беременности и родах, не может превышать ставки (оклада) штатного работника соответствующей профессии и квалификации.

91. Адвокатам — членам коллегий адвокатов пособия по временной нетрудоспособности, а также по беремен­ности и родам исчисляются по правилам, установленным пунктами 74 и 76 настоящего Положения для работни­ков со сдельной оплатой труда. При этом для исчисле­ния пособия берется заработок, не превышающий уста­новленного предельного месячного заработка.

Пособия адвокатам выплачиваются один раз в ме­сяц одновременно с заработной платой за вторую поло­вину месяца с таким расчетом, чтобы пособия вместе с заработной платой месяца, за который они выплачива­ются, не превышали установленного предельного ме­сячного заработка.

§ 1. В соответствии с решением Президиума ЦК профсоюза работников государственных учреждений адвокатам пособия во всех случаях временной нетрудоспо­собности исчисляются применительно к правилам, дей­ствующим в отношении рабочих и служащих с учетом следующих особенностей.

Среднедневной заработок адвоката для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам определяется путем деления выплаченного ему заработка за 2 последних месяца перед месяцем нетру­доспособности на число проработанных дней за тот же период (по графику).

Дневное пособие определяется из среднедневного за­работка, но не выше чем из суммы дневного заработка, нечисленного из установленного предельного месячного заработка.

Предельным заработком для исчисления пособия по временной нетрудоспособности следует считать установ­ленный общим собранием (конференцией) членов колле­гии адвокатов максимальный размер месячного зара­ботка адвокатов с учетом объема работы, сложности и финансового состояния коллегии.

Суммы, поступающие по исполнительным листам за ведение адвокатами дел в порядке ст. 49 УПК РСФСР, 91 ГПК РСФСР и соответствующих статей УПК и ГПК других союзных республик, подлежат учету при исчис­лении пособий в месяце их фактического поступления в пределах максимального заработка.

Доплата до максимального размера заработка в те­чение года из зарезервированных сумм учитывается в месяце, к заработку которого эта доплата производится.

Премии, выплачиваемые работникам коллегий адво­катов, в сумму заработка при исчислении пособий не включаются.

Если пособие по временной нетрудоспособности, а также по беременности и родам и заработная плата в месяце, в котором адвокат был нетрудоспособен, в об­щей сложности превысят размер установленного пре­дельного месячного заработка, то пособие уменьшается с таким расчетом, чтобы сумма пособия вместе с зара­ботком не превышала установленного предельного за­работка.

Пособие председателю, заместителю председателя президиума коллегии адвокатов, заведующему юридиче­ской консультацией исчисляется из должностного оклада и сумм, полученных за адвокатскую практику. При этом общий месячный заработок учитывается в сумме, не превышающей установленных размеров. Размер пособия определяется так же, как и адвокатам.

Если адвокат по уважительным причинам не имеет заработка, из которого по действующим правилам долж­но исчисляться пособие, оно исчисляется из установлен­ной минимальной суммы.

В случае временной утраты трудоспособности адво­катами, работающими в районах Крайнего Севера и дру­гих местностях, где введены районные коэффициенты, пособие исчисляется и выплачивается в изложенном вы­ше порядке. Однако сумма предельного заработка уве­личивается на размер районного коэффициента.

Адвокатам и другим работникам коллегий адвокатов, заболевшим во время пребывания в очередном или до­полнительном отпуске, пособие выплачивается за все дни болезни, удостоверенные больничным листком на­равне с другими работниками.

Пособие адвокатам выплачивается один раз в месяц одновременно с заработной платой за вторую половину месяца, кроме пособия по беременности и родам, которое выплачивается вперед за весь дородовой отпуск, а после родов — за весь послеродовой отпуск.

92. При выращивании сельскохозяйственных культур по аккордно-премиальной системе в совхозах и других предприятиях сельского хозяйства пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам выплачива­ются тем работникам, на которых ведется учет труда и заработной платы. Пособие им во всех случаях, в том числе при трудовом увечье, профессиональном заболева­нии, а также по беременности и родам, исчисляется из фактического заработка за эту работу, но не более чем из двух тарифных ставок.

Среднедневной заработок для исчисления пособия оп­ределяется путем деления заработка, взятого для исчис­ления пособия (пункт 74 настоящего Положения), на число календарных дней в периоде, за который взят за­работок. При этом из числа дней, на которое делится за­работок, исключаются только дни временной нетрудо­способности (отпуска по беременности и родам).

Пособие выплачивается за календарные дни.

Если нетрудоспособность (отпуск по беременности к родам), начавшаяся в периоде возделывания сельскохо­зяйственных культур, продолжается после его оконча­ния, то со дня окончания указанного периода пособие исчисляется применительно к пункту 88 настоящего По­ложения из тарифной ставки по работе, которую должен был выполнять работник по окончании этого периода.

Если после периода возделывания сельскохозяйствен­ных культур работник не должен был работать, выплата пособия прекращается.

§ 1. В тех случаях, когда при производстве работ по возделыванию сахарной свеклы, табака, хлопка, вы­ращиванию овощей, плодов, ягод и других сельскохозяй­ственных культур, а также гусениц шелкопряда в сов­хозах и на других предприятиях сельского хозяйства по аккордно-премиальной системе оплаты учет труда и за­работка ведется на одного члена семьи, а работа про­изводится несколькими членами семьи и заработок каждого из них определить невозможно, пособие по вре­менной нетрудоспособности, в том числе вследствие тру­дового увечья или профессионального заболевания, а также пособие по беременности и родам работникам, на которых велся учет, исчисляется из фактического зара­ботка за эту работу, но не более чем из двух тарифных ставок сдельщика. IV разряда на конно-ручных работах. Остальным лицам заработок за этот период не учитыва­ется.

§ 2. Среднедневной заработок для исчисления посо­бия во всех указанных случаях определяется путем деления заработка, взятого для исчисления пособия в по­рядке, установленном для сдельщиков (п. 74 Положе­ния)., на число календарных дней в периоде, за который ваяя- заработок. Из числа дней, на которое делится зара­боток, исключаются только дни временной нетрудоспо­собности и отпуска по беременности и родам. Общая сумма пособия определяется умножением дневного по­собия на число календарных дней периода нетрудоспо­собности.

§ 3. Если временная нетрудоспособность или отпуск по беременности и родам, начавшиеся в период возде­лывания сельхозкультур, продолжается после его окон­чания, те со дай окончания данного периода пособие исчисляется из одной тарифной ставки по работе, кото­рая должна была выполняться после этого периода.

§ 4. В тех случаях, когда после указанного периода работник не должен был работать и, следовательно, не имел бы заработка, выплата пособия прекращается.

§ 5. Доплата за продукцию независимо от периода, за который она выплачена, при исчислении пособия учи­тывается по правилам, изложенным в п. 70 и 71 Поло­жения.

93. Членам артелей старателей для исчисления посо­бия берется заработок, выплаченный за промывочный сезон, и делится на число календарных дней в этом пе­риоде. Пособие выдается одновременно с выплатой за­работной платы — окончательным расчетом за сезон, за календарные дни в периоде нетрудоспособности.

При этом фактический заработок, в том числе и при трудовом увечье, профессиональном заболевании, отпус­ке по беременности и родам, учитывается в сумме не свыше двойного должностного оклада или двойной та­рифной ста»к« работника государств иного предприятия соответствующей профессии и квалификация.

Старателям, выбывшим из состава артели до окон­чания промывочного сезона, пособие исчисляется из ставки работника государственного предприятия соот­ветствующей профессии или квалификации. Если при окончательном расчете за сезон фактический заработок старателя окажется выше ставки, из которой было ис­числено пособие, пособие соответственно пересчитыва­ется.

§ 1. Заработком старателя для исчисления страховых взносов, пособий и пенсий считается общая сумма воз­награждения, выплачиваемого старателю за сданный ме­талл, за вычетом накладных расходов в размере 30%. Заработком старателей, работающих в артелях, считает­ся сумма вознаграждения, выплачиваемого старателям артелью. Пособие им исчисляется исходя из среднего за­работка старателей за промывочный сезон. Среднеднев­ной заработок определяется путем деления заработка за промывочный сезон на число календарных дней в этом сезоне.

Пособие, в том числе и по беременности и родам, старателям выплачивается по окончании сезона вместе с заработком за всю работу в данном сезоне, т. е. при окончательном расчете. Оно выплачивается за календар­ные дни периода временной нетрудоспособности или от­пуска по беременности и родам.

Общая сумма заработка, из которого исчисляется ста­рателям пособие, в том числе при трудовом увечье, про­фессиональном заболевании, беременности и родах, не должна превышать суммы двойной ставки или двойного должностного оклада работника государственного пред­приятия соответствующей профессии и квалификации.

§ 2. Старателям, которые выбыли из состава артели до окончания промывочного сезона, пособие выдается по общим правилам, не ожидая окончательного расчета. При окончательном расчете оно может быть пересчи­тано.

94.   Пособие домашним работницам    исчисляется    из суммы двойной денежной части заработка, но не выше чем из оклада, установленного для младшего обслужива­ющего персонала предприятий и организаций бытового обслуживания населения в данной местности.

§ 1. Для исчисления пособия среднедневной зарабо­ток домашней работницы определяется делением общей суммы заработка на число всех календарных дней меся­ца нетрудоспособности. Пособие выплачивается также за все календарные дни нетрудоспособности.

О размере пособия домашним работницам см. п. 33 Положения и комментарий к нему.

§ 2. Правило, изложенное в настоящем пункте, не применяется к другим категориям работников, занятых в домашнем хозяйстве отдельных граждан (секретарям, шоферам, пастухам и др.) и в религиозных организаци­ях. Им пособия исчисляются по общим правилам.

95.  Рабочим и служащим, направленным на сельско­хозяйственные работы либо для выполнения работы на другом предприятии с сохранением по основному месту работы заработной платы полностью или частично, по­собие по временной нетрудоспособности, наступившей в этот  период,   исчисляется   из  заработка,   который    они имели перед направлением на указанные работы, и выплачивается на общих основаниях по основному месту работы.

§ 1. Гарантии и компенсации, в том числе сохране­ние по основному месту работы заработной платы пол­ностью или частично, при направлении рабочих и слу­жащих на сельскохозяйственные работы или для рабо­ты на хлебоприемных пунктах, как правило, устанавли­ваются ежегодно принимаемыми совместно постановле­ниями ЦК КПСС и Совета Министров СССР и изда­ваемыми на их основе разъяснениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС. Обычно в таких случаях по основному месту работы сохраняется 50 или 75% заработка в за­висимости от того, на каких работах занят направлен­ный трудящийся.

То обстоятельство, что за работником сохраняется заработная плата не полностью, не имеет значения для обеспечения таких лиц пособиями. Им пособие всегда исчисляется на общих основаниях из полного заработ­ка по основному месту работы. Это касается как посо­бий по временной нетрудоспособности, так и пособий по беременности и родам.

§ 2. В тех случаях, когда при направлении рабочих и служащих для выполнения работы на другом пред­приятии заработная плата по основному месту работы не сохраняется, пособие исчисляется из фактического заработка по выполненной работе на другом предприя­тии. На этом же предприятии и выплачивается посо­бие.

96. Учащимся и слушателям школ, курсов (учебно-курсовых комбинатов по повышению квалификации, по переподготовке и подготовке кадров, а также институ­тов и факультетов повышения квалификации) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и ро­дам выдаются на общих основаниях, если они направ­лены на курсы, в школы (институты, факультеты) пред­приятием и за ними на период обучения сохранялась за­работная плата полностью или частично. Пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам исчисляются исходя из заработной платы, сохраняемой за ними на период обучения, без учета стипендии.

§ 1. По правилам п. 96 Положения пособия учащим­ся и слушателям указанных учебных заведений выда­ются независимо от наименования и ведомственной при­надлежности этих учебных заведений.

§ 2. Учащиеся учебных заведений, названных в п. 96 Положения, подлежат социальному страхованию и име­ют право на пособия при условии, если они непосредст­венно перед направлением на учебу работали в каче­стве рабочих или служащих.

§ 3. За этими учащимися сохраняется заработная плата, исходя из которой исчисляется им пособие при наступлении временной нетрудоспособности или предо­ставлении отпуска по беременности и родам во время обучения.

Пособие выплачивается по общим правилам до вос­становления трудоспособности пли установления инва­лидности независимо от срока обучения.

§ 4. В период обучения такие учащиеся имеют право получать по общим правилам также и другие пособия по социальному страхованию.

97. Студенты высших учебных заведений и учащие­ся средних специальных учебных заведений, зачислен­ные в период производственной практики на оплачивае­мые рабочие места или должности, за дни временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и ро­дам, приходящиеся на время производственной практи­ки, обеспечиваются пособиями на общих основаниях, но не дольше того дня, до которого должна была продол­жаться производственная практика.

Студентам — членам студенческих отрядов, органи­зованных для работы на объектах строительства и дру­гих отраслей народного хозяйства, при наступлении временной нетрудоспособности в период их работы в отряде пособие исчисляется из заработка, получаемого в отряде, и выдается по месту этих работ в течение сроков, предусмотренных п. 22 настоящего Положения.

Студентам высших учебных заведений, учащимся средних специальных учебных заведений, профессио­нально-технических учебных заведений, направленным на сельскохозяйственные работы вне студенческих от­рядов, пособия по временной нетрудоспособности, насту­пившей в этот период, исчисляются из получаемого ими заработка. Во всех случаях, в том числе и при трудо­вом увечье, пособия выплачиваются по месту работы за периоды временной нетрудоспособности, приходящиеся на время указанных работ.

§ 1. На студентов высших учебных заведений с мо­мента зачисления их на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики распро­страняется общее трудовое законодательство (п. 23 По­ложения о производственной практике студентов выс­ших учебных заведений СССР, утв. приказом министра высшего и среднего специального образования СССР от 18 июля 1974 г. № 600. — СНАоТ, ч. 1, с. 443).

Общее трудовое законодательство распространяется и на учащихся средних специальных учебных заведений, которые в период производственной практики зачисле­ны на рабочие места или другие оплачиваемые должно­сти (п. 33 Положения о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений, утв. приказом министра высшего и среднего специального образования СССР от 13 ноября 1968 г. № 805.— СНАоТ, ч. 1, с. 438).

§ 2. Студенты-стипендиаты высших учебных заведе­ний в случае временной нетрудоспособности, подтверж­денной лечебным учреждением, имевшим право выдачи больничных листков, получают стипендию в полном раз­мере до восстановления трудоспособности или до уста­новления ВТЭК инвалидности. За время отпуска по бе­ременности и родам стипендия выдается в полном раз­мере в течение всего отпуска, установленного для жен­щин— работниц и служащих.

Такой же порядок выплаты стипендий установлен для учащихся средних специальных учебных заведений.

Студентам заводов-втузов пособие по больничному листку выдается только за дли нетрудоспособности (или отпуска по беременности и родам), приходящиеся на производственную работу.

§ 3. Учащиеся средних специальных учебных заведе­ний и студенты высших учебных заведений в период, ког­да они не проходят производственную практику на опла­чиваемых рабочих местах, а также аспиранты государ­ственному социальному страхованию не подлежат. Од­нако они имеют право на пособие при рождении ребенка,  по уходу за ребенком до достижения  им  возраста одного года и на погребение (п. 45, 53, 66 Положения).

§ 4. Студенты высших учебных заведений, учащиеся средних специальных учебных заведений и профессио­нально-технического образования, направляемые на сель­скохозяйственные работы вне студенческих отрядов, обеспечиваются пособиями за счет средств государст­венного социального страхования за периоды временной нетрудоспособности (в том числе и при трудовом уве­чье), приходящиеся на время данных работ.

§ 5. На сумму заработной платы, включая премии, учащихся средних профессионально-технических училищ, проходящих производственную практику, предприятием начисляются страховые взносы по тарифу, установленно­му для данного предприятия.

Пособия за дни временной нетрудоспособности и от­пуска по беременности и родам, приходящиеся на время производственной практики, выдаются предприятием в порядке, установленном ч. 1 п. 97 Положения.

Пособие им исчисляется по правилам п. 74 и 76 По­ложения. При этом учитываются заработная плата, под­лежащая выплате в установленном порядке, премии и оплата за переработку (перевыполнение норм выработки).

§ 6. Иные правила установлены для студентов и уча­щихся, работающих в составе студенческих отрядов. По­рядок приема на работу, продолжительность рабочего времени и другие условия труда для членов студенческих отрядов устанавливаются в соответствии с законодатель­ством об условиях труда временных рабочих и служа­щих.

В связи с этим при наступлении временной нетрудо­способности у членов студенческих отрядов в период их работы в отряде пособие следует выплачивать на общих основаниях в течение сроков, предусмотренных п. 22 По­ложения. Указанное правило касается членов всех сту­денческих отрядов, организованных для работы как на объектах строительства, так и в других отраслях народ­ного хозяйства.

98. Лицам, окончившим высшее или среднее специ­альное учебное заведение, аспирантуру, клиническую ор­динатуру либо профессионально-техническое учебное за­ведение и направленным на работу в установленном порядке (пункты 12 и 39 настоящего Положения), размер пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам определяется по общим правилам, а исчисляется исходя из должностного оклада (ставки) по должности (работе), на которую они направлены. Пособие назна­чается и выплачивается по месту работы, куда они на­правлены.

§ 1. В п. 98 Положения указывается на размер и ис­числение пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам при возникновении права на него в случаях, предусмотренных соответственно п. 12 и 39 Положения (см. комментарий к этим пунктам Положе­ния).

§ 2. При определении размера пособия по временной нетрудоспособности лицам, указанным в и. 98 Положе­ния, применяются правила, изложенные в п. 30, 32 и 34 Положения. Что касается правила, предусмотренного в п. 29 Положения о выдаче пособия по временной нетру­доспособности вследствие трудового увечья или профес­сионального заболевания в размере 100% заработка, то по отношению к данным лицам оно может применять­ся, во-первых, при наступлении временной нетрудоспо­собности от несчастного случая в пути на работу в пер­вый день явки на нее, и во-вторых, при временной нетру­доспособности, явившейся результатом обострения тру­дового увечья или профессионального заболевания, по­лученного в период трудовой деятельности до поступле­ния в учебное заведение, аспирантуру или клиническую ординатуру (если они не являются инвалидами по дан­ной причине и не получают в связи с этим пенсии).

99. Лицам, осужденным к исправительным работам, пособие выдается на общих основаниях. При этом ли­цам, отбывающим это наказание по месту прежней ра­боты, пособие по временной нетрудоспособности выда­ется в размерах, определяемых по стажу к началу от­бывания этого наказания.

Пособия но временной нетрудоспособности, беремен­ности и родам указанным лицам исчисляются из зара­ботка за вычетом удержаний, назначенных приговором суда.

§ 1. Лица, отбывающие исправительные работы без лишения свободы, подлежат социальному страхованию независимо от того, отбывают они наказание по месту прежней работы или на других работах по указанию соответствующего органа.

§ 2. Отбывающие исправительные работы имеют пра­во на все пособия по социальному страхованию.

§ 3. Отбывающим исправительные работы не по мес­ту прежней работы пособие по временной нетрудоспо­собности выдается в размерах, определяемых без учета стажа прежней работы. Период отбывания исправитель­ных работ также не включается в трудовой стаж. В свя­зи с этим пособие по болезни таким лицам назначается в наименьшем размере. Однако если такой работник при отбывании исправительных работ получает трудовое увечье, пособие ему выдается в размере 100% заработка.

§ 4. Отбывающим исправительные работы пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и ро­дам исчисляются из их фактической заработной платы, определяемой по общим правилам, но за вычетом удер­жаний, назначенных приговором суда.

Из пособия никакие удержания в связи с осужде­нием к исправительным работам не производятся.

§ 5. О стаже работы отбывающих исправительные работы см. комментарий к п. 9 Правил исчисления не­прерывного трудового стажа.

§ 6. В срок отбывания исправительных работ без ли­шения свободы засчитывается время болезни, время, пре­доставленное для ухода за больным, и время, проведен­ное в отпуске по беременности и родам.

Время болезни, вызванной опьянением или дейст­виями, связанными с опьянением, в срок отбывания ис­правительных работ без лишения свободы не засчиты­вается.

VII. НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТА ПОСОБИЙ

100. Пособия назначаются по месту работы рабоче­го или служащего (где находится его трудовая книжка) комиссией по социальному страхованию профсоюз­ного комитета предприятия, учреждения, организации.

На  тех  предприятиях,  где  имеются  цеховые  комиссии по социальному страхованию, пособия назначаются этими комиссиями.

На тех предприятиях, где нет комиссий ио социаль­ному страхованию, пособия назначаются непосредствен­но профсоюзным комитетом.

Рабочим и служащим мелких предприятий, где нет профсоюзных комитетов, пособия назначаются профор­ганизатором совместно со страховым делегатом.

Учащимся и аспирантам пособия назначаются проф­союзным комитетом, объединяющим учащихся, и вы­плачиваются администрацией учебного заведения.

Во всех случаях доплата к ранее назначенным по­собиям производится на основании отдельного решения соответствующего профсоюзного органа.

Бывшим военнослужащим, нетрудоспособность кото­рых наступила после увольнения из Вооруженных Сил СССР, пособие по разрешению совета профсоюзов в со­ответствии с пунктом 4 настоящего Положения назна­чается профсоюзным комитетом по указанию совета профсоюзов.

§ 1. Согласно ст. 53 Устава профсоюзов СССР профсоюзный комитет избирается профсоюзной органи­зацией, насчитывающей не менее 15 членов профсою­за. При меньшем числе членов профсоюза избирается профорганизатор и его заместитель сроком на один год (М., Профиздат, 1987).

§ 2. Комиссия по социальному страхованию созда­ется при наличии на предприятии, в цехе не менее 100 рабочих, инженерно-технических работников, служащих. В случае необходимости комиссия может быть созда­на и при меньшем числе работающих.

На предприятии, в цехе, где комиссия не создается, вся работа по социальному страхованию выполняется профкомом, цехкомом (профбюро) с привлечением страховых делегатов.

§ 3. Работающим одновременно в нескольких местах (например, учителям и преподавателям, указанный в п. 84) пособия назначаются соответствующим проф­союзным органом по месту основной работы.

О порядке назначения пособия лицам, работающий в домашнем хозяйстве отдельных граждан и в религиозных организациях, см. п. 103 Положения.

§ 4. Членам колхозов, подлежащим социальному страхованию в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 20 июля 1964 г. № 622 (см. § 14— 21 комментария к п. 2 Положения), пособия назнача­ются комиссиями по социальному страхованию профсо­юзных комитетов колхозов, а там, где их нет,— профсо­юзными комитетами колхозов (пп. «д» п. 21 Инструк­ции, утв. пост. Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 31 июля 1964 г., п. 22 Положения о комиссии по со­циальному страхованию).

§ 5. Работникам органов государственной приемки пособия назначаются комиссией по социальному стра­хованию профкома того предприятия, где эти работни­ки состоят на профсоюзном учете (в профсоюзных ор­ганизациях тех трудовых коллективов, где они осуще­ствляют приемку продукции). Данные о непрерывном трудовом стаже этих лиц, необходимые для опреде­ления размера пособия по временной нетрудоспособно­сти (кроме трудового увечья или профессионального за­болевания) комиссия по социальному страхованию по­лучает от органа Госстандарта.

Больничные листки работников органов государст­венной приемки (в соответствующих случаях — справ­ки органов загс и другие документы) после назначения пособия направляются бухгалтерии органа Госстандар­та, которая начисляет и выплачивает пособие (см. так­же § 4 комментария к п. 100 Положения).

§ 6. Учащимся и слушателям школ и курсов, ука­занным в п. 96 Положения, пособия назначаются комис­сиями по социальному страхованию профкомов пред­приятий, которыми они были направлены на учебу.

§ 7. Студентам высших учебных заведений, учащим­ся средних специальных учебных заведений, учащимся средних профессионально-технических училищ пособие за дни временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам, приходящиеся на время произ­водственной практики, назначаются комиссиями по со­циальному страхованию профкомов предприятий по мес­ту их работы (см. также ч. 1 п. 97 Положения).

То же относится и к назначению пособий по времен­ной нетрудоспособности студентам — членам студенче­ских отрядов, организованных для работы на объектах строительства и других отраслей народного хозяйства; студентам высших учебных заведений, учащимся сред­них специальных учебных заведений, профессионально-технических учебных заведений, направленных на сель­скохозяйственные работы вне студенческих отрядов.

Единовременные пособия при рождении ребенка, по­собия по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года указанным студентам и учащимся (в слу­чае смерти студента либо учащегося или члена его семьи — пособие на погребение) во всех случаях назна­чаются в порядке, установленном ч. 5 п. 100 Поло­жения.

§ 8. В соответствии с п. 100 Положения вопросы на­значения пособий должны решаться коллегиально на заседаниях профкомов, комиссий по социальному стра­хованию или при условиях, указанных в ч. 4 этого пункта,— совместно профорганизатором и страховым делегатом. Неправомерным является назначение посо­бия единолично, например председателем комиссии по социальному страхованию.

101. Все пособия по настоящему Положению выпла­чиваются администрацией предприятия в счет причи­тающихся с них взносов на социальное страхование.

§ 1. Зачет расходов на пособия по социальному страхованию в счет страховых взносов отражается в квартальных расчетных ведомостях (отчетах), представ­ляемых администрацией. Один экземпляр расчетной ве­домости, заверенной профкомом, представляется в ту профсоюзную организацию (обком, крайком, совпроф и т. д.), где зарегистрирован данный страхователь, а другой — в профком.

§ 2. Суммы пособий, включенные в расчетную ведо­мость не того квартала, в котором были предъявлены к оплате соответствующие больничные листки, не засчи­тываются в счет страховых взносов и относятся за счет предприятия. Днем предъявления к оплате больнично­го листка считается день передачи его администрации для оплаты после вынесения решения профсоюзного ор­гана о назначении пособия.

Не засчитываются в счет страховых взносов все дру­гие расходы по социальному страхованию, если они включены в расчетную ведомость не за тот квартал, в котором соответствующие документы были переданы профсоюзным органом администрации предприятия (п. 72 Инструкции о порядке взимания страховых взно­сов и расходования средств государственного социаль­ного страхования от 29 февраля 1960 г.).

§ 3. Если расчетная ведомость представлена с опоз­данием более чем на месяц, то не принимается к заче­ту среднемесячная сумма расходов по социальному страхованию, включенных в эту ведомость.

Ответственность за представление расчетных ведо­мостей несут должностные лица предприятий (п. 69 и 70 Инструкции о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования от 29 февраля 1960 г.).

§ 4. Когда расходы, произведенные страхователем за отчетный квартал, превысили причитающиеся с него страховые взносы, разница между суммой расходов и суммой взносов засчитывается в счет уплаты страховых взносов за следующий квартал. Если превышение не может быть покрыто страховыми взносами в следую­щем квартале или покрывается только частично, то сум­ма превышения с учетом ожидаемого результата по расчетам за следующий квартал возмещается страхо­вателю областным, краевым или республиканским ко­митетом профсоюза или соответственно советом проф­союзов в 10-дневный срок по получении от него расчет­ной ведомости за истекший квартал (п. 44 Инструкции от 29 февраля 1960 г.).

§ 5. Правила финансирования расходов на выплату пособий членам колхозов, обеспечиваемым по социаль­ному страхованию, даны в Инструкции о порядке пла­нирования, расходования и учета средств государствен­ного социального страхования в связи с постановлением Совета Министров СССР от 20 июля 1964 г. № 622 «О государственном пенсионном обеспечении и социаль­ном страховании председателей, специалистов и меха­низаторов колхозов», утв. пост. Президиума ВЦСПС от 11 декабря 1964 г. (Социальное страхование в СССР. М., Профиздат, 1971, с. 250), При этом надо иметь в виду, что в связи с упразднением районных управлений сельского хозяйства финансовые операции в области социального страхования в настоящее время выполня­ют районные агропромышленные объединения. Осуществление социального страхования членов рыболовец­ких колхозов возложено на комитеты профсоюза работ­ников рыбного хозяйства.

102. Пособия назначаются и выплачиваются по мес­ту работы рабочего или служащего и в том случае, если нетрудоспособность наступила вне места нахождения предприятия (например, во время командировки, в пе­риод отпуска и пр.).

В исключительных случаях пособия могут назна­чаться и выплачиваться в месте нахождения рабочего или служащего профсоюзным комитетом по указанию районного, городского, областного, краевого, республи­канского (в республиках, не имеющих областного деле­ния) комитета соответствующего профсоюза.

§ 1. Назначение пособий по месту постоянной рабо­ты рабочего пли служащего является конкретным выра­жением одного из основных принципов советского со­циального страхования: создание максимальных удобств для трудящихся при реализации ими прав на обеспе­чение по социальному страхованию.

Кроме того, при назначении пособий требуются раз­личные данные о работнике (трудовая книжка, данные о членстве в профсоюзе, заработной плате и др.), кото­рые имеются только по месту основной работы. Важно и то, что пособия выплачиваются в счет страховых взно­сов, причитающихся с предприятия, где работает рабо­чий или служащий.

§ 2. В качестве примера исключительного случая, когда пособие назначается и выплачивается по месту нахождения рабочего или служащего, является дли­тельное заболевание работника, находящегося вне ме­ста постоянной работы при невозможности возвраще­ния к месту жительства.

§ 3. Если в данной местности отсутствует комитет соответствующего профсоюза (к которому относится работник по месту постоянной работы), за разрешением вопроса о месте назначения пособия надлежит обратить­ся в областной (краевой) совет профсоюзов либо по­слать больничный листок по почте в профком для на­значения пособия по месту работы.

§ 4. Для назначения пособия по месту нахождения временно нетрудоспособного профсоюзный орган, на­значающий пособие, должен предварительно истребо­вать от профкома по месту постоянной работы рабоче­го или служащего все необходимые данные. Следует получить официально заверенную справку о непрерыв­ном стаже, о членстве в профсоюзе, выяснить вопрос, является ли работник инвалидом, причину инвалидно­сти, данные о размере заработной платы за соответст­вующее время, о должностном окладе или тарифной ставке и др. Справка прилагается к больничному лист­ку, по которому будет назначено пособие.

103. Рабочим и служащим, занятым в домашнем хозяйстве отдельных граждан по трудовому договору (секретарям, домашним работницам, шоферам, пасту­хам и др. пособия назначаются и выплачиваются районными (городскими) и объединенными комитета­ми профсоюзов за счет особых ассигнований от выше­стоящей профсоюзной организации.

Рабочим и служащим, работающим в религиозных организациях по трудовому договору, заключенному с участием профсоюзных органов, пособия назначаются областными, краевыми, республиканскими (в республи­ках, не имеющих областного деления) комитетами проф­союза рабочих местной промышленности и коммуналь­но-бытовых предприятий и выплачиваются религиозны­ми организациями в счет взносов на социальное стра­хование, уплачиваемых этими организациями.

§ 1. Пунктом 103 Положения определена специфи­ка назначения и выплаты пособий, состоящая в особен­ностях компетенции органов, полномочных решать дан­ные вопросы, а также в источниках покрытия расхо­дов на выплату пособий (в части обеспечения лиц, за­нятых в домашнем хозяйстве отдельных граждан).

В остальном при назначении и выплате пособий ра­ботникам, указанным в этом пункте, применяются об­щие правила, определенные разделом VII Положения.

§ 2. Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года женщинам, занятым в домаш­нем хозяйстве отдельных граждан, назначается на осно­вании их заявлений с отметками нанимателей о предоставлении  отпуска  по данному основанию  с соблюде­нием правил, указанных в п. 116 Положения.

104. Рабочие и служащие предъявляют больничный листок администрации предприятия в день выхода на работу по окончании временной нетрудоспособности. Ко времени очередной выплаты заработной платы больнич­ный листок может быть предъявлен к оплате и в том случае, если нетрудоспособность еще продолжается.

Администрация вносит необходимые отметки в раз­делы больничного листка «Заполняется табельщиком» и «Заполняется отделом кадров» и сдает больничные листки (под расписку на описи) комиссии по социаль­ному страхованию для назначения пособия.

§ 1. Установленный порядок предъявления рабочим или служащим больничного листка при выходе на ра­боту и порядок прохождения больничного листка имеют большое значение для соблюдения трудовой дисциплины и правильного расходования средств госу­дарственного социального страхования. Табельщик или другой ответственный работник, которому админи­страция предприятия поручила прием больничных лист­ков, должен требовать предъявления больничного лист­ка каждым работником в день выхода его на работу.

Если он отказывается предъявить больничный лис­ток, то табельщик обязан сообщить об этом админи­страции.

§ 2. Табельщик заполняет раздел «Заполняется та­бельщиком», который расположен на обороте больнич­ного листка: наименование предприятия, цех или отдел; должность работника, его табельный номер; на какой работе занят (постоянной, сезонной или временной); с какого по какое число он не работал вследствие вре­менной нетрудоспособности (число и месяц указывают­ся цифрами, последний день указывается включитель­но) ; даты дней отдыха в период временной нетрудоспо­собности. Если по графику для данного работника ус­тановлены общевыходные дни, то указываются эти вы­ходные дни; если же для него установлен индивиду­альный график выходов на работу, то указываются дни отдыха по индивидуальному графику.

Все перечисленные данные заверяются подписью на­чальника цеха (отдела) или мастера и табельщика.

Причина увольнения с прежнего места работы в больничном листке не указывается в связи с отменой требования 6 месяцев работы на новом месте для воз­никновения права на пособие у лиц, уволенных с преж­ней работы за нарушение трудовой дисциплины или за совершение преступления.

§ 3. Затем больничный листок передается в отдел кадров (или другой отдел, ведающий учетом личного со­става). В графе «Заполняется отделом кадров» упол­номоченное администрацией лицо делает отметку о продолжительности непрерывного трудового стажа дан­ного рабочего или служащего. Непрерывный стаж ука­зывается в годах (прописью), месяцах и днях. На прак­тике, если непрерывный стаж работника превышает 8 лет, указывается число лет стажа (без месяцев и дней).

Непрерывный стаж исчисляется ко дню наступления нетрудоспособности (по первичному больничному лист­ку). При назначении пособий по беременности и родам непрерывный стаж не ставится, так как пособие всегда назначается в размере полного заработка.

Данные о стаже удостоверяются подписью лица, от­ветственного за установление стажа, и печатью пред­приятия.

В соответствующих случаях в больничном листке делается отметка о наличии у работника группы инва­лидности, а также о том, является он инвалидом Оте­чественной войны или другим инвалидом, приравненным к нему в отношении льгот, имеет ли работник трех или более детей до 16 лет (учащихся до 18 лет).

§ 4. После заполнения больничного листка табель­щиком и отделом кадров его передают в комиссию по социальному страхованию, назначающую пособие.

В описи, по которой администрация сдает больнич­ные листки в комиссию по социальному страхованию для назначения пособия, обычно указываются фамилия, имя, отчество рабочего или служащего, являвшегося временно нетрудоспособным, номер больничного лист­ка, название цеха (отдела), в котором он работает. На практике описью чаще всего служит протокол заседа­ния комиссии по социальному страхованию.

Об особенностях круга и содержания действий ад­министрации, предусмотренных ч. 2 п. 104 Положения, при применении ЭВМ для учета рабочего времени, не­прерывного трудового стажа, расчетов пособий по со­циальному страхованию см. комментарий к п. 111 По­ложения.

105. При наступлении временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья (травмы, ожога, обмора­живания и т. п.) пособие назначается при наличии акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1), если несчастный случай произошел на территории предприя­тия, вне территории предприятия при выполнении по­страдавшим трудовых обязанностей, задания админист­рации, руководителя работ (бригадира, мастера, началь­ника смены, участка и т. д.), а также при следовании на предоставленном предприятием транспорте на рабо­ту или с работы.

Если несчастный случай произошел с работником при других обстоятельствах, кроме указанных в абзаце первом настоящего пункта (в быту, в пути на работу или с работы, при выполнении государственных или об­щественных обязанностей и др.)» пособие назначается при наличии акта расследования несчастного случая (форма БТ). Выяснение обстоятельств несчастного слу­чая организуется профсоюзным комитетом совместно с администрацией предприятия.

При отсутствии акта комиссия по социальному стра­хованию принимает меры к немедленному выяснению об­стоятельств травмы и составлению акта.

§ 1. Согласно п. 105 Положения при трудовом увечье пособие по временной нетрудоспособности долж­но назначаться при наличии акта о несчастном случае на производстве (ф. Н-1), если несчастный случай про­изошел при обстоятельствах, указанных в ч. 1 этого пункта Положения. О понятии несчастного случая см. § 1 комментария к п. 106 Положения.

В соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утв. пост. Президиума ВЦСПС от 13 августа 1982 г. (Сборник по­становлений ВЦСПС. Июль — сентябрь И)82, М., Проф-издат, 1983), расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие как в течение рабочего вре­мени (включая и установленные перерывы), так и в те­чение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т. п. перед началом или по окончании работы, а также при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни.

Расследованию  и  учету  подлежат также  происшед­шие на производстве острые отравления, тепловые уда ры, поражения молнией, обморожения.

§ 2. Согласно п. 1.5 Положения от 13 августа 1982 г. несчастный случай может быть признан не связанным с производством, если в результате расследования уста­новлено, что он произошел при изготовлении пострадав­шим в личных целях без разрешения администрации каких-либо предметов или самовольном использовании в личных целях транспортных средств, механизмов, обо­рудования, инструмента, принадлежащих предприятию; при спортивных играх на территории предприятия; при хищении материалов, инструментов или других пред­метов и материальных ценностей; в результате опьяне­ния, если оно явилось следствием употребления работ­ником алкоголя или применяемых в производственных процессах технических спиртов, ароматических, нарко­тических и других подобных веществ.

Однако если в результате расследования установле­но, что хотя травма и связана с опьянением, но основ­ной технической или организационной причиной ее яви­лось нарушение правил и норм охраны труда (неудов­летворительное состояние оборудования, проходов, осве­щения, необученность пострадавшего, неправильная ор­ганизация или отсутствие надзора за производством ра­бот), то несчастный случай должен признаваться свя­занным с производством. Вопрос о замене справки (ф. № 094/у) больничным листком в этих случаях ре­шается с учетом того, что сам факт опьянения не по­влиял на получение травмы.

§ 3. Администрация предприятия, придя к выводу об отсутствии связи несчастного случая с производст­вом, обязана внести этот вопрос на рассмотрение проф­союзного комитета. При согласии последнего с выво­дом администрации на акте формы Н-1 (в правом верх­нем углу) делается запись: «Несчастный случай не свя­зан с производством. Постановление профсоюзного комитета от (дата)... протокол № ...». Эта запись удо­стоверяется печатью.

При несогласии профсоюзного комитета с выводом администрации предприятия указанная запись не дела­ется, несчастный случай считается связанным с произ­водством.

Несчастный случай, не связанный с производством, учитывается отдельной строкой в формах отчетности по травматизму, утвержденных ЦСУ СССР.

§ 4. Получив сообщение о несчастном случае на про­изводстве, администрация предприятия обязана неза­медлительно создать комиссию в составе начальника цеха или руководителя соответствующего подразделе­ния, начальника отдела (инженера) охраны труда и тех­ники безопасности предприятия (цеха), общественного (старшего общественного) инспектора по охране труда, другого представителя профсоюзного комитета пред­приятия.

Указанная комиссия должна в течение 24 часов рас­следовать обстоятельства и причины, при которых про­изошел несчастный случай, а также установить лиц, ви­новных в несчастном случае. По результатам расследо­вания комиссия составляет акт по форме Н-1 в 4 эк­земплярах, разрабатывает мероприятия по предупреж­дению несчастных случаев и направляет их руководите­лю предприятия для утверждения.

Руководитель предприятия (главный инженер, глав­ный специалист колхоза, совхоза) обязан немедленно принять меры к устранению причин, вызвавших несчаст­ный случай, и после расследования в течение суток рас­смотреть и утвердить акт по форме Н-1, направить по одному экземпляру утвержденного акта начальнику це­ха, начальнику отдела (инженеру) охраны труда и тех­ники безопасности, профсоюзному комитету и техниче­скому инспектору труда, контролирующему предприя­тие.

§ 5. Несчастный случай, о котором пострадавший не сообщил администрации предприятия, цеха в течение рабочей смены, или от которого потеря трудоспособно­сти наступила не сразу, должен быть расследован по заявлению пострадавшего или заинтересованного лица в срок не более 2 недель со дня подачи заявления. Во­прос о составлении акта по форме Н-1 решается после всесторонней проверки заявления о происшедшем не­счастном случае с учетом всех обстоятельств, медицин­ского заключения о характере травмы и возможной причины потери трудоспособности, показаний очевидцев и других доказательств.

§ 6. Пунктами 2.8—2.14 Положения от 13 августа 1982 г. предусмотрен порядок расследования несчаст­ных случаев, происшедших с работниками, направлен­ными другим предприятием, на работе по совместитель­ству и т. д.

Специальному расследованию подлежат групповые несчастные случаи, а также случаи с тяжелым и смер­тельным исходом (см. п. 3.1—3.14 Положения от 13 ав­густа 1982 г.).

§ 7. Положением о порядке расследования несчаст­ных случаев, происшедших в быту, в пути на работу или с работы, утв. пост. Президиума ВЦСПС от 16 ноября 1976 г. (Сборник постановлений ВЦСПС. Октябрь — де­кабрь 1976. М„ Профиздат, 1977), предусмотрено рас­следование с оформлением его результатов актом по форме БТ тех несчастных случаев, которые имели место: а) в быту; б) в пути на работу или с работы (за исклю­чением случаев, происшедших при следовании на место работы или с работы на транспорте, предоставленном предприятием).

Таким образом, согласно указанному Положению результаты расследования оформляются актом по фор­ме БТ: все несчастные случаи, имевшие место в быту, а также некоторые из тех, повреждение здоровья вслед­ствие которых рассматривается как трудовое увечье (в пути на работу и с работы).

В ч. 2 п. 105 Положения указывается на оформле­ние результатов расследования актом по форме БТ и несчастных случаев, имевших место при выполнении го­сударственных, общественных обязанностей и др., т. е. тех, повреждение здоровья при которых тоже признает­ся трудовым увечьем (см. п. 106 Положения).

Исходя из этого, практически расследование в по­рядке, установленном Положением от 16 ноября 1976 г., и соответственно оформление его результатов актом по форме БТ должно производиться по всем несчастным случаям, кроме тех, результаты расследования которых должны фиксироваться в акте по форме Н-1 (см. § 1—6 комментария к настоящему пункту Положения).

§ 8. На практике по правилам, предусмотренным Положением от 16 ноября 1976 г., проводится рассле­дование (с оформлением его результатов актом БТ) травм, имевших место вследствие умышленного причи­нения работником вреда своему здоровью. При этом, если данное причинение вреда преследовало цель укло­нения от работы или иных обязанностей, должно при­ниматься решение о невыдаче пособия в соответствии с пп. «а» п. 27 Положения.

§ 9. Согласно п. 3 Положения от 16 ноября 1976 г. профком совместно с администрацией предприятия дол­жен организовать расследование несчастного случая (с оформлением его результатов актом по форме БТ) в течение 3 суток с момента установления несчастного случая.

При выяснении обстоятельств несчастного случая должны быть установлены причины, время и место про­исшествия, а также состояние пострадавшего в момент получения травмы. Для этого могут быть использованы справки лечебных учреждений, материалы органов ми­лиции, государственной автоинспекции и другие доку­менты, а также объяснения пострадавшего и показания свидетелей (если они имеются).

§ 10. Акт по форме БТ составляется в одном экземп­ляре, подписывается лицами, производившими расследо­вание, и хранится с больничным листком (справкой). По требованию пострадавшего администрация обязана вы­дать ему копию заверенного акта о несчастном случае.

§ 11. Комиссия по социальному страхованию проф­кома, цехкома (профбюро) или профком (если нет ко­миссии) при решении вопроса о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности должны рас­сматривать акт расследования несчастного случая по форме БТ и другие документы, имеющие отношение к выяснению обстоятельств несчастного случая и харак­тера травмы, в том числе объяснение пострадавшего.

§ 12. Если несчастный случай, расследование и оформление которого должны производиться в порядке, предусмотренном Положением от 16 ноября 1976 г. и ч. 2 п. 105 Положения от 12 ноября 1984 г., произошел с работником во время командировки в другую мест­ность, то по установившейся практике расследование с оформлением его результатов актом БТ осуществляется профкомом и администрацией предприятия по месту командировки. Акт высылается на предприятие по мес­ту основной работы рабочего или служащего для реше­ния вопроса о выдаче пособия.

§ 13. В п. 1 Положения от 16 ноября 1976 г. гово­рится о том, что оно распространяется на все государ­ственные, кооперативные, общественные предприятия, учреждения, организации. На практике правило, содер­жащееся в нем, применяется также при расследовании травм, имевших место у лиц, работающих в колхозах, в домашнем хозяйстве отдельных граждан, религиозных организациях и т. д., если эти лица в соответствии с законодательством подлежат обеспечению пособием по временной нетрудоспособности за счет средств государ­ственного социального страхования.

106. Временная нетрудоспособность считается на­ступившей вследствие трудового увечья, если несчаст­ный случай произошел:

а)   при  выполнении  трудовых  обязанностей   (в  том числе во время  командировки), а также при соверше­нии каких-либо действий в интересах предприятия, хо­тя бы и без поручения администрации;

б)   в пути на работу или с работы;

в)   на территории предприятия или в ином месте ра­боты в течение рабочего времени, включая и установ­ленные перерывы; в течение времени, необходимого для приведения  в порядок орудий    производства,    одежды и  г, п. перед началом или по окончании работы;

г)   вблизи предприятия или иного места работы в те­чение рабочего времени,  включая  и установленные пе­рерывы,  если  нахождение  там   не  противоречило  пра­вилам внутреннего трудового распорядка;

д)   при выполнении государственных или обществен­ных обязанностей,  а также при  выполнении  специаль­ных  заданий   советских,   партийных,  профессиональных мл и  иных общественных организаций, хотя  бы эти  заведения и не были связаны с основной работой;

е)   при выполнении долга гражданина СССР по спасении человеческой жизни, по охране социалистической  собственности,  а  также  по  охране социалистиче­ского правопорядка.

Утрата трудоспособности в связи с выполнением до­норских функций приравнивается к утрате трудоспособ­ности вследствие несчастного случая, связанного с ра­ботой.

§ 1. Под несчастным случаем понимается такое сте­чение обстоятельств, которое приводит к травме при от­сутствии умысла в причинении потерпевшим вреда свое­му здоровью. О понятии травмы см. § 1 комментария к п. 14 Положения.

Повреждение здоровья, явившееся следствием ост­рого отравления, обморожения, признается трудовым увечьем, если оно имело место при обстоятельствах, ука­занных в пп. «а» — «е» п. 106 Положения.

В отчете (ф. 16-ВН) временная нетрудоспособность, наступившая вследствие пищевого отравления (бакте­риального), учитывается в строке «Кишечная инфек­ция». Следовательно, повреждение здоровья, наступив­шее в результате такого отравления, при назначении по­собий по временной нетрудоспособности рассматривает­ся как имевшее место от общего заболевания.

§ 2. Повреждение здоровья при несчастных случаях, происшедших при обстоятельствах, указанных в п. 106 Положения, считается трудовым увечьем независимо от того, по чьей вине оно произошло.

§ 3. Трудовым увечьем признается также поврежде­ние здоровья, возникшее в результате несчастного слу­чая при выполнении работы по совместительству или в период отбывания исправительных работ без лишения свободы.

§ 4. Несчастный случай, происшедший в связи с со­вершением действий в интересах предприятия, счита­ется имевшим место при обстоятельствах повреждения здоровья, относимых к трудовому увечью, независимо от того, совершались эти действия по поручению адми­нистрации или по инициативе самого работника.

Пример. Заведующий лесоторговым складом решил по своей инициативе помочь грузчикам в погрузке пи­ломатериалов на автомашину. При выполнении этой работы он получил увечье. Оно должно рассматриваться как трудовое, хотя погрузка пиломатериалов не входила в круг служебных обязанностей заведующего скла­дом и администрация не поручала ему выполнение этой работы.

§ 5. Увечье, полученное работником в командиров­ке, признается трудовым, если оно произошло при вы­полнении им трудовых обязанностей, в пути в команди­ровку или из командировки, на работу или с работы к месту проживания во время командировки, при поезд­ках по служебным делам во время командировки, а так­же при иных обстоятельствах, изложенных в п. 106 По­ложения. Если же травма произошла хотя и во время командировки, но не при указанных в п. 106 Положения обстоятельствах, то это повреждение здоровья не счи­тается трудовым увечьем.

§ 6. Повреждение здоровья, вызванное несчастным случаем в пути с работы, на практике считается тру­довым увечьем, если несчастный случай произошел не­посредственно по пути с работы до определенного мес­та. При перерыве в пути увечье, полученное в дальней­шем, трудовым не признается.

Пример. Работник по окончании рабочего дня по­шел в кинотеатр. Выходя из кинотеатра после просмот­ра кинофильма, он споткнулся и повредил ногу. Посо­бие ему должно быть назначено по правилам и нормам, установленным для пособий по временной нетрудоспо­собности, вызванной бытовой травмой, а не трудовым увечьем.

На практике не считается перерывом в пути посе­щение детского сада или детских яслей.

§ 7. Под территорией предприятия понимается пло­щадь выделенного для него земельного участка, как правило, имеющая видимое ограждение. Территорией предприятия считается и его двор со всеми сооружения­ми и подсобными помещениями. Если территория пред­приятия не ограничена от смежных территорий какой-либо оградой, забором и т. п., то ею считается (при применении правил п. 106 Положения) главным обра­зом место, где фактически проводятся работы (напри­мер, при геологических разведках). То же самое име­ется в виду, когда речь идет о территории совхоза или колхоза, т. е. об отведенном земельном массиве, на ко­тором расположены не только производственные по­стройки, службы, но и жилые дома. Поэтому в отношении территории совхоза или колхоза правильнее ис­пользовать термин «место работы», а не «территория» (см. Советское законодательство о труде. Справочник. М., Профиздат, 1984, с. 415).

Под иным местом работы понимается место вне тер­ритории предприятия, отведенное работнику для выпол­нения трудовых обязанностей. Это относится и к тем работникам, которые для выполнения своих трудовых обязанностей посещают множество различных мест (на­пример, почтальоны, медицинские работники, оказы­вающие больным помощь на дому).

Понятие «в течение рабочего времени» включает в себя как нормальное рабочее время, так и сверхуроч­ное время, а также непредвиденные перерывы в работе (простои), если работник в это время находился на тер­ритории предприятия или в распоряжении админист­рации.

К установленным перерывам относятся главным об­разом обеденный перерыв и перерывы, предоставляемые матери для кормления ребенка.

§ 8. Увечье, происшедшее хотя бы и вблизи пред­приятия (пп. «г» п. 106 Положения) и притом в рабо­чие часы во время самовольной отлучки с работы, не признается трудовым, поскольку данная отлучка про­тиворечит правилам внутреннего трудового распорядка.

На практике не считается трудовым увечьем при назначении пособий по временной нетрудоспособности повреждение здоровья, наступившее в результате не­счастного случая при хищении материалов, инструмен­та или других предметов на предприятии, при совер­шении хулиганских действий на территории предприя­тия, а также в результате опьянения или действий, свя­занных с ним.

Вопрос о невыдаче пособия по временной нетрудо­способности, наступившей при данных обстоятельствах, решается в соответствии с пп. «б» и «в» п. 27 Поло­жения.

§ 9. Травма, происшедшая в результате несчастного случая с лицом, выполнявшим в период лечения хро­нического алкоголизма работу в порядке трудовой те­рапии на рабочем месте в мастерской, цехе или ином производственном участке, рассматривается как бы­товая.

§ 10. Повреждение здоровья вследствие травмы, происшедшей с рабочим или служащим во время про­хождения учебного (поверочного) сбора, командирских занятий, предусмотренных Законом о всеобщей воин­ской обязанности, а также при выполнении обязанно­стей дружинника по охране общественного порядка, счи­тается трудовым увечьем.

§ 11. Повреждение здоровья, происшедшее с работ­ником в результате несчастного случая при выполнении государственных или общественных обязанностей, а так­же специальных заданий советских, партийных, профес­сиональных или других общественных организаций, счи­тается трудовым увечьем независимо от того, в какое время (до или после работы, в выходной день и т. д.) и где произошел несчастный случай (на территории пред­приятия или за ее пределами).

§ 12. Если рабочий или служащий был направлен общественными организациями на уборку урожая, овощ­ную базу, то травма, происшедшая в связи с этой ра­ботой, считается трудовым увечьем.

§ 13. Повреждение здоровья, происшедшее с работ­ником во время спортивных соревнований, считается трудовым увечьем, если он имел поручение обществен­ной организации участвовать в этих соревнованиях.

Трудовым увечьем считается также повреждение здоровья работника, имевшее место в результате трав­мы при тренировках во время прохождения учебно-тре­нировочных сборов, проводимых в установленном по­рядке.

§ 14. Повреждение здоровья, имевшее место в ре­зультате несчастного случая при выполнении долга гражданина СССР по спасению человеческой жизни, охране социалистической собственности, социалистиче­ского правопорядка, признается трудовым увечьем не­зависимо от места и времени наступления несчастного случая (на территории предприятия или вне ее, в ра­бочее время или в период отдыха).

Пример. Рабочий предприятия, находясь в выходной день на берегу реки, заметил тонущего человека. Спа­сая его, рабочий повредил ногу о камень и получил увечье. Пособие ему должно быть выплачено по нормам и правилам, установленным для пособий по временной нетрудоспособности от трудового увечья.

На практике к трудовому увечью (по размеру посо­бия) приравниваются случаи временной нетрудоспособ­ности от последствий травм, полученных в период про­хождения военной службы при защите СССР или иных обязанностей военной службы.

§ 15. Трудовым увечьем при назначении пособий ко временной нетрудоспособности считается потеря трудо­способности, связанная с выполнением любых донор­ских функций (дача крови, кожи и т. д.).

§ 16. Если данный случай временной нетрудоспособ­ности по заключению врачебно-консультационной ко­миссии (ВКК) является непосредственно связанным с прежним трудовым увечьем, то по установившейся практике пособие выплачивается по правилам и нор­мам, предусмотренным для трудового увечья. Однако если в результате прежнего трудового увечья работник был признан врачебно-трудовой экспертной комиссией (ВТЭК) инвалидом и в связи с этим получает пенсию, то при последующих обострениях трудового увечья по­собие по временной нетрудоспособности выдается как при общем заболевании (в размерах, указанных в п. 30 Положения).

107. Профессиональными заболеваниями при назна­чении пособий по временной нетрудоспособности счита­ются заболевания, указанные в Списке профессиональ­ных заболеваний, утверждаемом Министерством здра­воохранения СССР и ВЦСПС.

§ 1. Список профессиональных заболеваний и Ин­струкция по его применению утверждены Министерст­вом здравоохранения СССР и Секретариатом ВЦСПС 25—26 февраля 1970 г. (Социальное обеспечение и стра­хование в СССР. Сборник нормативных актов. М., Юри­дическая литература, 1979, с. 81, 90).

Список профессиональных заболеваний расшири­тельному толкованию не подлежит. Поэтому если забо­левание, обнаруженное у работника, не предусмотрено Списком, то оно не может рассматриваться как про­фессиональное при назначении пособия по временной нетрудоспособности.

Перечень профессий, при работе в которых возни­кают профессиональные заболевания, указанные в списке, является ориентировочным. Следовательно, профес­сия больного, имеющего данное заболевание, не обяза­тельно должна относиться к приведенным в Списке.

§ 2. Контроль за правильным применением Списка профессиональных заболеваний и Инструкции возлага­ется на министерства здравоохранения и министерства социального обеспечения союзных и автономных рес­публик, краевые, областные, городские отделы здраво­охранения и социального обеспечения, советы и коми­теты профсоюзов.

§ 3. В Список включены такие специфические про­фессиональные заболевания, которые свойственны ис­ключительно работе, связанной с определенными про­фессиональными вредностями, а также заболевания, встречающиеся при работе с данными вредностями чаще, чем при иных условиях.

§ 4. При решении вопроса о том, является ли дан­ное заболевание профессиональным, компетентные лица исходят из особенностей клинической формы заболева­ния и конкретных санитарно-гигиенических условий тру­да заболевшего.

К профессиональным относятся не только заболева­ния, указанные в Списке, но и их осложнения и пря­мые последствия. Например, если гепатит диагностиру­ется у лица, подвергавшегося в своей работе длитель­ному воздействию ядов, поражающих среди других ор­ганов и систем также и печень (тринитротолуол, мышь­як и др.), и если при этом не обнаружены другие возможные причины возникновения заболевания (инфек­ция, алкоголизм), то такой гепатит признается профес­сиональным заболеванием, несмотря на отсутствие дру­гих признаков, характерных для хронического отравле­ния данным ядом.

§ 5. Заболевания, перечисленные в Списке, могут от­носиться к профессиональным в том случае, если исклю­чается возможность влияния на развитие данного забо­левания других факторов, не связанных с условиями труда (бытовые условия, инфекция и др.). Например, наличие туберкулеза у медицинского работника может считаться профессиональным, если он не болел тубер­кулезом до работы в медицинском противотуберкулез­ном учреждении (диспансерное отделение, кабинет, ла­боратория) ; резкое понижение слуха, развившееся у испытателя моторов в явной связи с перенесенным ти­фом, не может трактоваться в качестве профессиональ­ного заболевания, хотя в данной профессии понижение слуха часто является профессиональной болезнью.

§ 6. Если профессиональное заболевание, указанное в Списке, вызывает резкое ухудшение какого-либо дру­гого заболевания, которое само по себе не носит про­фессионального характера, то причина потери трудо­способности должна считаться профессиональной. При этом необходимо, чтобы влияние профессионального за­болевания было явным и резким. Например, если после перенесенной интоксикации хлором или окислами азота резко ухудшилось течение туберкулезного процесса, приведшего к стойкой потере трудоспособности, заболе­вание туберкулезом признается профессиональным.

§ 7. Если данный случай временной нетрудоспособ­ности по заключению врачебно-консультационной ко­миссии (ВКК) является продолжением прежнего про­фессионального заболевания, то по установившейся практике пособие выплачивается по правилам и нор­мам, предусмотренным для профессионального заболе­вания. Однако если в результате прежнего профессио­нального заболевания работник был признан врачебно-трудовой экспертной комиссией (ВТЭК) инвалидом и в связи с этим получает пенсию, то при последующих обострениях того же заболевания пособие по времен­ной нетрудоспособности выплачивается как при общем заболевании (в размерах, указанных в п. 30 Положе­ния).

108. Комиссия по социальному страхованию проф­союзного комитета по каждому больничному листку оп­ределяет в соответствии с настоящим Положением пра­во на пособие, число дней, подлежащих оплате, и раз­мер назначенного пособия в процентах к заработку. Это решение записывается в протокол заседания комиссии и отмечается в больничном листке за подписью предсе­дателя комиссии.

Пособия по временной нетрудоспособности вследст­вие производственных и бытовых травм назначаются в присутствии получателя пособия, если он по состоянию здоровья может явиться на заседание комиссии. Вопрос о лишении или отказе в пособии полностью либо частично также рассматривается в присутствии получателя пособия.

§ 1. Указание в ч. 1 п. 108 Положения о круге дей­ствий, подлежащих совершению комиссией по социаль­ному страхованию, относится ко всем случаям обеспе­чения пособиями по больничным листкам, в том числе и пособием по беременности и родам.

Отказ в пособии может иметь место по следующим основаниям:

1) отсутствие права на пособие; 2) наличие условий невыдачи пособия, предусмотренных п. 27 и 43 Поло­жения (соответственно пособия по временной нетрудо­способности и пособия по беременности и родам); 3) не­обоснованная выдача или неправильное оформление больничного листка.

Лишение пособия по временной нетрудоспособности производится при условиях, указанных в п. 28 Поло­жения.

Пол производственными травмами, указанными в ч. 2 п. 108 Положения, понимаются травмы, происшедшие в результате несчастных случаев при обстоятельствах, из­ложенных в п. 106 Положения.

Присутствие получателя пособия при решении во­проса о его назначении в связи с травмой дает возмож­ность комиссии по социальному страхованию тщатель­нее изучить обстоятельства, при которых была полу­чена травма, определить меры по устранению причин, порождающих травматизм, подготовить предложения о возмещении бюджету государственного социального страхования расходов на пособия в порядке, предусмот­ренном п. 125 Положения, или путем предъявления к причинителям вреда регрессных требований в общеуста­новленном порядке (см. § 13 комментария к п. 125 По­ложения). Вместе с тем, присутствуя на заседании ко­миссии по социальному страхованию, получатель имеет возможность лично убедиться в правильности квалифи­кации травмы (производственная или бытовая), дать до­полнительные сведения.

Присутствие работника при решении вопроса о ли­шении его пособия имеет и большое воспитательное зна­чение с точки зрения предупреждения правонарушении н будущем.

§ 2. При определении права на пособие комиссия выясняет, относится данное лицо к кругу лиц, подле­жащих обеспечению пособием (см. комментарий к п. 2 Положения), имеются ли налицо условия, в соответст­вии с которыми у него возникает право на пособие по конкретному случаю нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам), не исчерпаны ли ранее сроки обеспечения пособием инвалида, временного или сезон­ного работника (см. комментарий к п. 22, 23 Положе­ния), наступил случай нетрудоспособности (отпуска по беременности) в период работы или за его пределами (см. комментарий к п. 3 Положения) и т. д.

Комиссия тщательно проверяет обоснованность вы­дачи и правильность оформления больничного листка, наличие на нем необходимых подписей и печатей.

До назначения пособия по конкретному случаю вре­менной нетрудоспособности она, в частности, устанавли­вает, компетентно ли соответствующее лечебно-профи­лактическое учреждение выдавать данный больничный листок, не нарушены ли правила его оформления, со­блюдены ли требования выдачи больничного листка в день установления временной нетрудоспособности (при амбулаторном лечении), правила продления и закры­тия его.

ВЦСПС и Министерство здравоохранения СССР письмом от 28 января 1969 г. обязали профсоюзные ор­ганы требовать от администрации предприятий и проф­комов не принимать к оплате больничные листки, вы­данные с нарушением действующих правил их оформ­ления и продления.

При обнаружении в больничных листках подчисток, поправок и т. п., не оговоренных и не удостоверенных лицом, ответственным за заполнение больничных лист­ков, комиссия не должна назначать пособие.

Об ответственности врачей за необоснованную вы­дачу или неправильное оформление больничных лист­ков см. § 4, 5 комментария к п. 9 Положения.

При назначении пособия в связи с бытовой травмой с шестого дня нетрудоспособности комиссия по соци­альному страхованию должна установить, когда и с ка­кого дня нетрудоспособности выдан больничный листок, и сличить его с табелем выходов на работу.

При   назначении  пособия  по больничным листкам, выданным по болезни или увечью, особое внимание следует обращать на диагноз, с тем чтобы устранить возможность ошибки при отнесении бытовых ранений, ушибов, ожогов и т. п. к трудовому увечью или к об­щему заболеванию. В необходимых случаях надо про­верить правильность диагноза непосредственно в лечеб­ном учреждении.

Комиссия определяет также, является ли данный ра­ботник членом профсоюза, его возраст (имея в виду, что подросткам, не достигшим 18 лет, пособие назначается в льготном размере), не относится ли он к числу инва­лидов Отечественной войны или приравненных к ним в отношении льгот другим инвалидам.

При назначении пособий по временной нетрудоспо­собности, наступившей вследствие травмы, комиссия должна рассмотреть соответствующие акты (ф. Н-1 или БТ) и другие документы, имеющие отношение к вы­яснению ее обстоятельств.

Необходимо проверять, правильно ли администра­ция предприятия установила непрерывный стаж рабо­чего или служащего. Такую проверку комиссия произ­водит по трудовым книжкам, а в необходимых слу­чаях и по другим документам.

Решение комиссии о назначении пособия или отказе в нем должно отражаться в протоколе. В протоколе указываются: фамилия и инициалы рабочего или слу­жащего; в качестве кого он работает; номер больнич­ного листка; период нетрудоспособности; диагноз; не­прерывный стаж; является ли он членом профсоюза; указывается размер полагающегося работнику пособия по данному больничному листку в процентах к зара­ботку, а также число дней, за которое оно должно быть выдано, основание предоставления льгот в обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, если ра­ботник имеет на них право (в части периода обеспече­ния, размера пособия).

§ 3. После назначения пособия профсоюзный орган (комиссия по социальному страхованию) заполняет тре­тий (сверху) раздел на обороте больничного листка. В этом разделе указываются: дата решения профсоюз­ного органа и номер протокола заседания; является ли получатель пособия членом профсоюза, подростком до 18 лет, инвалидом; размер пособия в процентах к заработку; число дней, за которые назначено пособие; дата и номер акта о несчастном случае, если нетрудо­способность была вызвана увечьем на производстве.

Весь раздел заверяется подписью председателя ко­миссии по социальному страхованию.

После этого комиссия по социальному страхованию передает больничные листки администрации предприя­тия в порядке, предусмотренном п. НО Положения (см. комментарий к этому пункту).

Следует отметить, что выдача больничных листков рабочим и служащим на руки для оформления недо­пустима.

Об особенностях назначения пособия на предприяти­ях, использующих ЭВМ для расчетов пособий, опреде­ления непрерывного трудового стажа и т. д., см. ком­ментарий к п. 111 и 112 Положения.

109. При отсутствии у рабочего или служащего пра­ва на пособие по данному больничному листку комис­сия по социальному страхованию выносит решение об отказе в пособии, о чем отмечается в больничном лист­ке с указанием причины отказа.

В случае симуляции, нарушения больным режима, предписанного врачом, заболеваний или травм, насту­пивших в результате опьянения или действий, связан­ных с опьянением, в других случаях, предусмотренных в пунктах 27 и 28 настоящего Положения, комиссия по социальному страхованию выносит решение о лишении пособия, которое отмечается в протоколе заседания ко­миссии и в больничном листке с указанием мотивов ли­шения пособия.

§ 1. Комиссия по социальному страхованию обязана принять решение об отказе рабочему или служащему в пособии (полностью или частично) как при отсутствии на него права, так и при установлении обстоятельств, с наличием которых законодательство связывает невы­дачу или лишение пособия. В последнем случае от ре­шения комиссии зависит, на какой срок рабочий или служащий лишается пособия при обстоятельствах, ука­занных в п. 28 Положения.

Пример. Согласно приказу по предприятию от 28 ян­варя работник должен был приступить к работе с 1 февраля. 29 января он заболел гриппом и был временно нетрудоспособен по 5 февраля. В соответствии с п. 3 Положения он не имеет права на пособие по данному случаю временной нетрудоспособности, поскольку она наступила у него до начала работы. Поэтому комиссия по социальному страхованию обязана принять решение об отказе в пособии.

Пример. Комиссия по социальному страхованию ус­тановила, что у работника временная нетрудоспособ­ность наступила вследствие опьянения.

В соответствии с п. 27 Положения она должна вы­нести решение о невыдаче пособия данному работнику за весь период временной нетрудоспособности, имевшей место по этой причине.

Пример. Страховой делегат установил, что работник в период временной нетрудоспособности нарушил уста­новленный для него врачом режим. Комиссия после тщательного выяснения обстоятельств нарушения и с учетом данных, представленных страховым делегатом, принимает решение о лишении работника пособия по данному больничному листку на определенный ею срок.

§ 2. Если работнику отказано в пособии из-за отсут­ствия у него права на пособие, то в решении комиссии должна содержаться ссылка на соответствующий нор­мативный акт или пункт Положения, служащий осно­ванием для отказа.

При невыдаче или лишении пособия в установлен­ном порядке комиссия должна в решении подробно ука­зать мотивы лишения и приложить к протоколу заседа­ния представленные документы о наличии обстоя­тельств, послуживших основанием к лишению пособия.

§ 3. Решение об отказе в пособии или о лишении пособия, так же как и о назначении, должно принимать­ся в присутствии трудящегося на заседании комиссии коллегиально. При этом в решении должны четко ука­зываться основания отказа в назначении пособия или лишения пособия со ссылкой на соответствующий нор­мативный акт или пункт Положения.

110. После назначения пособия комиссия по соци­альному страхованию передает больничные листки в расчетную часть предприятия для начисления и выплаты пособия. Передача больничных листков, в том числе и не подлежащих оплате, производится под расписку на протоколе заседания комиссии по социальному страхо­ванию.

Больничные листки, как оплаченные, так и не подле­жащие оплате, а также все другие документы, пред­ставленные для выплаты пособий (справки, акты, об­ратные талоны к путевкам и др.), хранятся в бухгалте­рии предприятия наравне с денежными документами. Больничные листки хранятся отдельно от всех других расходных документов.

§ 1. Расчетная часть (бухгалтерия) предприятия, получив больничные листки от профсоюзного органа, исчисляет пособие. В разделе больничного листка «Справка о заработной плате» указываются данные о месячном окладе или дневной тарифной ставке для то­го, чтобы в соответствующих случаях сравнить факти­ческий заработок с суммой двойной ставки или двойного оклада (п. 67 Положения). В нем также указываются: число рабочих дней (за каждый месяц нетрудоспособ­ности отдельно); средний фактический дневной зарабо­ток и высчитанный средний размер дневного заработка, принимаемого для исчисления пособия, когда средне­дневной фактический заработок выше двойной тариф­ной ставки сдельщика.

При оформлении больничного листка работника, пе­реведенного на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием, рас­четная часть (бухгалтерия) предприятия должна ука­зать, с какого и по какое число он работал на другой работе (сколько дней) и сумму заработка, полученную по этой работе.

В разделе больничного листка «Причитается посо­бие» указываются: время, за которое выдается пособие; число оплачиваемых дней; размер пособия в процентах к заработку и за день (в рублях и копейках), а также сумма причитающегося к выплате пособия. Общая сум­ма причитающегося к выдаче пособия повторяется прописью.

Все перечисленные данные, вносимые расчетной частью (бухгалтерией), скрепляются подписью главно­го (старшего) бухгалтера.

Начисленные к выплате суммы пособий по времен­ной нетрудоспособности бухгалтерия предприятия записывает в лицевой счет рабочего или служащего, а так­же в платежную ведомость.

Об особенностях порядка исчисления пособий по со­циальному страхованию при использовании ЭВМ для расчетов по ним см. комментарий к п. 111 и 112 Поло­жения.

111. На предприятиях, применяющих электронные вычислительные машины (ЭВМ) для учета рабочего времени, непрерывного трудового стажа, расчетов по­собий по социальному страхованию, больничные листки администрацией передаются в вычислительный центр, где составляется ведомость назначения и исчисления пособий по социальному страхованию установленной формы в двух экземплярах.

В определенные сроки (за 5—6 дней до проведения расчетов по заработной плате) больничные листки вме­сте с двумя экземплярами ведомости, подписанными ли­цом, ответственным за расчеты на ЭВМ, передаются ко­миссии по социальному страхованию.

Комиссия проверяет правильность расчетов, оформ­ления лечебным учреждением больничных листков, а при необходимости и других документов (актов о не­счастных случаях и пр.) и принимает решение о назна­чении пособий, а в установленных случаях — о лишении пособия. Оба экземпляра ведомости подписываются председателем комиссии по социальному страхованию.

Один экземпляр ведомости вместе с больничными листками направляется в бухгалтерию, где после соот­ветствующей проверки она подписывается главным (старшим) бухгалтером и возвращается в вычислитель­ный центр для окончательного расчета и включения сумм пособий в ведомость на выплату заработной пла­ты. Затем ведомость передается в бухгалтерию, где она и хранится вместе с больничными листками.

Второй экземпляр ведомости в качестве протокола назначения пособий хранится в комиссии по социально­му страхованию.

При исчислении пособий в порядке, указанном в на­стоящем пункте, оборотная сторона больничных лист­ков не заполняется.

Исчисление пособий на ЭВМ на каждом предприя­тии вводится с разрешения областного, краевого, рес­публиканского (в республиках, не имеющих областно­го деления) комитета профсоюза или совета профсою­зов после тщательной проверки разработанной про­граммы.

§ 1. При разработке программы расчетов по посо­биям на ЭВМ необходимо соблюдение следующих ос­новных требований:

пособия должны исчисляться и выплачиваться в строгом соответствии с действующим законодательст­вом. Расходы по пособиям, произведенные с нарушени­ем установленных правил, к зачету в счет взносов пред­приятия на социальное страхование не принимаются (п. 126 Положения);

пособия назначаются только по решениям профсо­юзного комитета или его комиссии по социальному стра­хованию (п. 100—103 Положения). Расходы по пособи­ям, выплаченным без решения профсоюзного органа, также не принимаются в счет взносов предприятия на социальное страхование;

расчеты пособий на ЭВМ не должны затруднять воз­можность контроля со стороны профсоюзных органов и счетного аппарата предприятия за правильностью их назначения, исчисления и выплаты (п. 7, 123, 124 По­ложения).

Эти требования удовлетворяются при использовании ведомости назначения и исчисления пособий по соци­альному страхованию (печатаются в двух экземплярах), по которой профком или комиссия по социальному стра­хованию оформляет назначение пособий и совместно с бухгалтерией предприятия осуществляет контроль за правильностью их исчисления (форма ведомости не при­водится).

§ 2. Имеющиеся рекомендации о порядке проведе­ния операций по назначению пособий состоят в сле­дующем:

1.   Работник сдает полностью оформленный в лечеб­ном учреждении больничный листок табельщику, который указывает в нем табельный    номер   (п.  104 Поло­жения) .

2.   Больничные листки по мере поступления  (или   в

установленные сроки) сдаются в вычислительный центр, где без предварительной обработки перфорируются и вводятся в ЭВМ следующие данные:

табельный номер;

номер больничного листка;

дата   начала  и  окончания  нетрудоспособности;

вид нетрудоспособности под следующими условными обозначениями: общее заболевание — 41, трудовое увечье — 42, профессиональное заболевание — 43, от­пуск по беременности и родам — 44, травма в быту — 45, операция по искусственному прерыванию беремен­ности— 46. Бытовые травмы, полученные в результате стихийного бедствия либо анатомического дефекта по­страдавшего, пособия по которым выдаются с первого дня нетрудоспособности, условно обозначаются под шифром 41.

Целесообразно, чтобы шифры заболеваний согласно Указаниям по составлению отчета о временной нетру­доспособности (ф. № 16-ВН) лечебное учреждение вно­сило в больничные листки до их обработки на ЭВМ. В этом случае шифр вида нетрудоспособности опреде­лит машина, а по введенным в машину шифрам забо­леваний должен проводиться оперативный анализ за­болеваемости по предприятию, цехам, участкам и от­дельным работникам.

3.  ЭВМ с помощью соответствующих программ вы­являет   ошибки   в  документах,   анализирует  введенные данные,   постоянно  хранящуюся   информацию  о  работ­никах  и  подготавливает  необходимые данные для  по­лучения ведомости назначения и исчисления пособий по социальному страхованию, а именно:

по табельному номеру определяется фамилия и ини­циалы работника;

по условно-постоянной информации, хранящейся в памяти ЭВМ, определяется непрерывный трудовой стаж работника, процент пособия с учетом непрерывного ста­жа и других установленных законом условий, заработок, учитываемый при расчете пособия, среднедневной зара­боток, сумма двойной тарифной ставки, размер дневно­го пособия и сумма пособия.

4.  Если проверкой будут выявлены ошибки  в расче­тах пособий, оформлении больничных листков и других документов, либо обстоятельства,  за  которые  работник

лишается пособия полностью или на определенный срок (например, за нарушение режима, установленного вра­чом), комиссия по социальному страхованию или проф­ком в соответствующую строку ведомости вносит по­правки. При этом, если работник лишается пособия пол­ностью или хотя не лишается, но не может получить его вместе с заработком за данный расчетный период (на­пример, в связи с тем, что требуется проверка обосно­ванности выдачи больничного листка или обстоятельств травмы), соответствующая строка ведомости зачерки­вается, а в графе 23 указывается основание отказа или задержки в выплате пособия. Если же обнаружена ошибка в любой графе со 2 по 22 соответствующей строки, то ошибочные данные зачеркиваются, над ними указываются точные данные, а в графе 23 указывают­ся основания изменений.

5. Все возможные исправления по расчету больнич­ных листков (например, при доплатах, удержаниях) в установленные сроки осуществляются бухгалтерией со­ответствующими документами, предусмотренными под­системой бухгалтерского учета на основании решений профкома (комиссии по социальному страхованию) или распоряжений главного (старшего) бухгалтера. В та­ком же порядке отражаются в ЭВМ и суммы пособий, рассчитанных вручную (например, в экстренных слу­чаях по просьбе работника, при увольнениях, переводах и пр.).

Для решения задач по расчетам больничных листков при проектировании подсистемы бухгалтерского учета на ЭВМ наряду с оперативной информацией должно предусматриваться хранение в памяти ЭВМ (магнитная лента, диски) следующей условно-постоянной информа­ции о работниках:

а)   фамилия и инициалы;

б)   табельный номер;

в)   система оплаты труда (сдельно или повременно);

г)   оклад или тарифная ставка;

д)   дата начала непрерывного трудового стажа. При наличии разрывов в стаже записывается условная дата, с  тем  чтобы  разница  между ней  и датой  наступления нетрудоспособности   составляла     истинную     продолжи­тельность непрерывного трудового стажа, определяемую в  соответствии  с  Правилами  исчисления  непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию. Эти правила находятся в отделах кадров предприятий.

Пример. Работник впервые поступил на работу 1 сентября 1982 г. Уволился по собственному желанию по уважительной причине 25 декабря 1986 г. и присту­пил к новой работе 15 января 1987 г. Поскольку в этом случае стаж не прерывался, то перерыв в работе (20 дней) в него не должен включаться. Условной да­той начала непрерывного трудового стажа будет 21 сен­тября 1982 г. (т. е. позже реальной даты на 20 дней);

е)   особые  условия,  от  которых  зависит  право     на пособие или его размер:

членство в профсоюзе;

наличие на иждивении трех или более детей до 16 лет (18 — для учащихся);

инвалид   (кроме  инвалида  Отечественной  войны);

инвалид Отечественной войны или другой инвалид, приравненный в отношении льгот к инвалидам Отече­ственной войны;

подросток до 18 лет;

ж)   все виды заработка, учитываемого при исчисле­нии   пособия  за  расчетный  и,    как    минимум,  за  два предшествующих месяца   (выплаты, которые не учиты­ваются  при  исчислении  пособий,  перечислены  в  п.  69 Положения);

з)   данные о рассчитанных больничных листках (если впоследствии будет составляться отчет о временной не­трудоспособности) :

даты  начала  и  окончания   нетрудоспособности;

шифр заболевания;

число случаев нетрудоспособности (по первичным больничным листкам).

§ 3. При использовании ЭВМ вопросы назначения пособий целесообразно рассматривать в фиксированные дни два раза в месяц.

112. На предприятиях, где с помощью ЭВМ лишь исчисляется размер пособий, пособия назначаются и больничные листки заполняются (за исключением раз­дела «Заполняется бухгалтерией») в порядке, установ­ленном пунктами 104 и 108 настоящего Положения.

Сведения раздела «Заполняется бухгалтерией» о заработке и исчисленном из него размере пособия ука­зываются в составленной на ЭВМ ведомости, подписан­ной лицом, ответственным за расчеты на ЭВМ, и глав­ным (старшим) бухгалтером, которая прилагается к больничным листкам.

В таком же порядке назначаются пособия и оформ­ляются больничные листки на предприятиях, исчисляю­щих пособия на машиносчетных станциях.

§ 1. Пунктом 112 Положения предусматривается порядок оформления результатов исчисления пособия на ЭВМ и машиносчетных станциях, специальной формы ведомости, отражающей эти результаты, не установле­но. Ее содержание определяется кругом операций, про­изводимых с помощью вычислительной техники в объ­еме, указанием в п. 112 Положения. Протокол заседа­ния комиссии по социальному страхованию при этом ведется так же, как и при ручной обработке документов (см. § 2комментария к п. 108 Положения).

113. Пособие по временной нетрудоспособности вы­плачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы. В таком же порядке выплачивается пособие при отпуске для лечения в туберкулезном са­натории.

При отпуске для лечения в санаториях другого про­филя пособие выдается по возвращении рабочего или служащего из санатория (или после амбулаторно-курортного лечения) и только при условии предъявления им в комиссию по социальному страхованию «обратного талона к путевке» с отметкой о времени пребывания в санатории, а также проездных билетов, если дорога к один конец занимает более суток.

Пособие за неиспользованные по путевке дни, а так­же сверх фактического времени проезда в санаторий и обратно не выдается.

§ 1. Сроки выплаты пособий по беременности и ро­дам изложены в п. 114 Положения.

§ 2. Пособие по больничным листкам, выданным при санаторно-курортном и амбулаторно-курортном лече­нии (кроме лечения в туберкулезных санаториях), вы­плачивается только по возвращении рабочего или служащего из санатория (или амбулаторно-курортного ле­чения) и только при предъявлении профкому предприя­тия больничного листка и «обратного талона к путев­ке» с отметкой о времени пребывания в санатории или пансионате с лечением.

«Обратные талоны к путевке» в санатории и на амбулаторно-курортное лечение должны храниться вместе с больничными листками, по которым выплачено посо­бие (см. также комментарий к п. 17 Положения).

Что касается выплаты пособия по временной нетру­доспособности за время лечения в туберкулезных сана­ториях, то согласно п. 113 Положения она производит­ся в те же сроки, в какие выплачивается пособие по больничным листкам, выданным по временной нетрудо­способности в связи с общим заболеванием.

§ 3. Согласно ч. 2 п. ИЗ Положения, если дорога в один конец к месту нахождения санатория или при воз­вращении из него занимает менее суток, вопрос о выда­че пособия за время проезда в санаторий и обратно решается комиссией по социальному страхованию в каж­дом конкретном случае с учетом фактически затрачен­ного времени на проезд.

Представление проездного билета не требуется в случаях, когда дорога в один конец занимает ровно сут­ки или менее.

§ 4. Больничный листок, выданный по временной нетрудоспособности, наступившей в санатории (см. ком­ментарий к п. 17 Положения), оплачивается только пос­ле проверки, зачтен ли комиссией санатория или ле­чебным учреждением в месте нахождения санатория больничный листок, выданный при направлении в сана­торий. Если такой зачет не был сделан, то он произ­водится по решению профсоюзной организации, назна­чающей пособие.

Пособие в связи с временной нетрудоспособностью выдается по возвращении работника с санаторно-ку­рортного лечения.

§ 5. Пособие за неиспользованные в санатории дни не выдается как при самовольном выезде рабочего или служащего из санатория ранее срока, предусмотренно­го в путевке, так и при выписке его из санатория рань­ше этого срока по инициативе администрации в связи с нарушением режима, установленного для больных, лечащихся в санатории, либо по другим причинам.

§ 6. Время, затраченное на проезд в стационар протезно-ортопедического предприятия и обратно в связи с протезированием в нем рабочего или служащего, опре­деляется при выдаче пособия по временной нетрудоспо­собности (см. п. 21 Положения) в порядке, аналогич­ном тому, который установлен для определения этого времени при направлении на санаторно-курортное ле­чение (ч. 2 п. ИЗ Положения; см. также § 3 коммента­рия к этому пункту).

§ 7. О порядке выдачи пособий в связи с направ­лением на лечение в клиники научно-исследовательских институтов курортологии и физиотерапии см. § 18 ком­ментария к п. 17 Положения.

114.   Пособие  по  беременности  к родам выплачива­ется вперед за весь дородовой отпуск, а после родов — за весь послеродовой отпуск.

§ 1. В отличие от пособий по временной нетрудоспо­собности и по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, которые выдаются в сроки, уста­новленные для выдачи заработной платы, пособие по беременности и родам выплачивается вперед за весь дородовой отпуск, а после родов сразу за весь послеро­довой период.

115.  Для получения единовременного    пособия    при рождении  ребенка  родитель,  обратившийся  за пособи­ем,  представляет  б  комиссию  по  социальному  страхо­ванию следующие документы:

справку о рождении, выданную органом записи ак­тов гражданского состояния (загс) для получения посо­бия, а при обращении за пособием на второго или третье­го ребенка,— кроме того, копии свидетельства о рож­дении соответственно первого и второго ребенка к справку о месте жительства детей.

На основании предъявленных документов комиссия по социальному страхованию определяет право на посо­бие, его размер и принимает решение о назначении по­собия, которое заносится в протокол заседания комис­сии. На обороте справки загса делается надпись *

назначении пособия я его размере за подписью предсе­дателя комиссии. После этого все документы направля­ются (или выдаются на руки получателю пособия для передачи) в расчетную часть предприятия, которая должна выплатить пособие в тот же день,

В случае утери справки о рождении ребенка едино­временное пособие может быть выдано по дубликату справки о рождении, выданному органами загса, при предъявлении справки с места работы (учебы) другого родителя о том, что это пособие он не получал.

§ 1. Необходимые для назначения единовременного пособия при рождении ребенка документы представля­ются родителем, имеющим право на пособие, посколь­ку именно ему оно должно выдаваться.

Родитель, являющийся рабочим или служащим, представляет документы по месту основной работы. Если родитель относится к числу учащихся, указанных в п. 45 Положения, тс документы им представляются по месту учебы.

Вопросы назначения пособия при рождении ребенка в случае смерти родителя, имеющего право на пособие, решаются по правилам, изложенным в ч. 3 п. 121 По­ложения (см. комментарий к этому пункту).

§ 2. Представление копии свидетельства о рождении первого и второго ребенка необходимо для определения размера единовременного пособия (п. 45 Положения).

Пример. У работника родился первый ребенок. Для реализации права на единовременное пособие в связи с его рождением требуется представление справки орга­на записи актов гражданского состояния. Копия свиде­тельства о рождении в данном случае представляться не должна.

У этого же работника родился второй ребенок. При обращении за пособием в связи с его рождением надо представить не только справку органа записи актов гражданского состояния, но и копию свидетельства о рождении первого ребенка и справку с места его жи­тельства.

Законодательством не определен порядок выдачи и удостоверения указанной копии.

В связи с этим она может быть подготовлена и са­мим родителем и удостоверена, в частности, администрацией предприятия по месту его работы или в жилищно-эксплуатационной конторе, дирекции эксплуатации зданий и т. д. по месту жительства.

§ 3. При рождении двух или более детей копии сви­детельств о рождении представляться не должны, по­скольку в таких случаях пособие выдается в размерах, указанных в ч. 1, 2 п. 47 Положения, независимо от чис­ла детей, родившихся ранее.

§ 4. Справка о месте жительства детей, о которой говорится в ч. 2 п. 115 Положения, необходима для под­тверждения того факта, что дети живы ко времени об­ращения за назначением единовременного пособия. Дан­ная справка, так же как и копия свидетельства о рож­дении, представляется при обращении за пособием в связи с рождением второго или третьего ребенка (см. § 2 комментария к настоящему пункту Положения).

§ 5. За дубликатом справки, о котором говорится в ч. 4 п. 115 Положения, родитель обращается в орган записи актов гражданского состояния, выдавший пер­вичную справку.

116. Для получения пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года в комиссию по социальному страхованию представляется выписка из решения администрации предприятия о предоставлении отпуска по уходу за ребенком с отметкой администра­ции о наличии общего трудового стажа продолжитель­ностью год или более, заверенной подписью ответствен­ного лица и печатью (для обучающихся отметка о тру­довом стаже не требуется), и копия свидетельства о рождении ребенка.

Комиссия по социальному страхованию на основа­нии решения администрации о предоставлении отпуска принимает решение о назначении пособия на срок пре­доставленного отпуска по уходу за ребенком, но не дольше чем до достижения ребенком возраста одного года, которое заносится в протокол заседания комиссии по социальному страхованию. Копия протокола заседа­ния комиссии, выписка из решения администрации и ко­пия свидетельства о рождении ребенка направляются в расчетную часть предприятия для исполнения.

Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года выплачивается ежемесячно в дни выплаты заработной платы за вторую половину месяца либо стипендии, по единому платежному документу. По­следним днем выплаты пособия является день рожде­ния ребенка.

Пособие за неполный месяц выплачивается в доле, пропорциональной числу календарных дней пребывания матери в отпуске в данном месяце.

В случае смерти ребенка выплата пособия прекра­щается со дня, следующего за днем смерти.

§ 1. Выписка, о которой говорится в ч. 1 п. 116 По­ложения, представляется в комиссию по социальному страхованию администрацией. Копия свидетельства о рождении ребенка составляется и удостоверяется так же, как и в случаях обращения за единовременным по­собием при рождении ребенка (см. § 2 комментария к п. 115 Положения). Повторного заявления о назначении пособия не требуется.

117. Для получения пособия на погребение в случае смерти рабочего или служащего в комиссию по соци­альному страхованию представляется справка о смерти, выданная загсом для получения пособия, а в случае смерти члена семьи, кроме справки о смерти, также справка жилищно-эксплуатационной конторы (дирекции эксплуатации зданий, домоуправления, поселкового, сельского Совета и др.) о возрасте и степени родства умершего с рабочим или служащим с указанием, что умерший находился на его иждивении.

На основании предъявленных документов комиссия по социальному страхованию устанавливает право на пособие, его размер и принимает решение о назначении пособия, которое заносится в протокол заседания комис­сии. На обороте справки о смерти делается надпись о назначении пособия и его размере за подписью предсе­дателя комиссии. После этого все документы направ­ляются (или выдаются на руки получателю пособия для передачи) в расчетную часть предприятия, которая долж­на выплатить пособие в тот же день.

§ 1 Лица, имеющие право на пособие на погребение умершего рабочего или служащего (см. п. 62 Положе­ния), должны обращаться за пособием в комиссию по социальному страхованию профкома того предприятия, на котором работал рабочий или служащий до дня своей смерти.

То же относится и к обращению за пособием на по­гребение учащихся и слушателей, указанных в ч. 2 п. 66 Положения.

В случае смерти лица, обучавшегося в одном из учебных заведений, указанных в ч. 1 п. 66 Положения, в аспирантуре или клинической ординатуре, необходи­мые документы для назначения пособия на погребение должны представляться в комиссию по социальному страхованию профкома того учебного заведения (науч­ного учреждения), в котором учащийся проходил учебу ко дню своей смерти.

§ 2. Для реализации права на пособие на погребе­ние умершего члена семьи (п. 61 Положения) рабочий или служащий (учащийся, слушатель из числа лиц, ука­занных в ч. 2 п. 66 Положения) обращается в комис­сию по социальному страхованию профкома предприя­тия по месту своей работы; учащийся из числа лиц, ука­занных в ч. 1 п. 66 Положения,— в комиссию по соци­альному страхованию профкома по месту учебы (про­хождения аспирантуры, клинической ординатуры).

§ 3. В случае смерти работника из числа лиц, ука­занных в ч. 1 п. 103 Положения, либо члена его семьи необходимые документы для реализации права на по­собие на погребение представляются в районный (го­родской), объединенный комитет соответствующего профсоюза.

§ 4. При наличии условий, указанных в п. 65 По­ложения, право на пособие на погребение умершего ра­бочего или служащего, призванного на срочную военную службу, либо члена его семьи реализуется по последне­му месту работы перед призывом работника на военную службу.

118. При ликвидации предприятия пособия в случа­ях, установленных настоящим Положением, выдают­ся правопреемником ликвидированного предприятия либо иным предприятием по указанию областного, крае­вого или республиканского комитета профсоюза (или соответственно совета профсоюзов).

§ 1. В порядке, предусмотренном п. 118 Положения, производится выдача любого вида пособия.

Этот порядок применяется на любой стадии реали­зации права на пособие: назначение, исчисление (посо­бия по временной нетрудоспособности или по беремен­ности и родам), выплата пособия.

§ 2. При реализации прав на пособия работников ликвидированных предприятий должно обращаться вни­мание на строгое соблюдение правил обеспечения посо­биями, предусмотренных Положением. Например, ре­шая вопрос о назначении пособия по временной нетру­доспособности, комиссия по социальному страхованию профкома предприятия-правопреемника (либо профко­ма предприятия по указанию соответствующего проф­союзного органа) должна выполнить все требования, предусмотренные п. 108 и 109 Положения: определить, имеет ли работник право на пособие по данному слу­чаю временной нетрудоспособности, в каком размере и за какой период оно должно выдаваться; не имеется ли оснований для невыдачи или лишения пособия в соот­ветствии с п. 27 и 28 Положения и т. д.

119.   Начисленное, но не полученное пособие выпла­чивается   рабочему  или  служащему   в  течение  сроков, установленных для выплаты    неполученной заработной платы.

§ 1. Возможность истребования рабочим или служа­щим от предприятия начисленной, но не полученной за­работной платы сохраняется за ним в течение 3 лет со дня возникновения права на ее получение (см. Инструк­тивное письмо НКФ СССР от 27 марта 1945 г. № 170.— Сборник постановлений, приказов и инструкций по фи­нансово-хозяйственным вопросам,1945, № 4-5).

В течение этого же срока работник может истребо­вать пособие, начисленное ему в установленном по­рядке.

§ 2. Правило п. 119 Положения применяется при решении вопросов выдачи любого вида пособия, преду­смотренного Положением.

120.   Суммы пособий, излишне выплаченные,     могут удерживаться с получателя в том случае, если переплата произошла в результате счетной (арифметической) ошибки или вследствие злоупотребления со стороны по­лучателя (подлоги, подчистки в документах и т. п.).

Удержание производится при последующих выпла­тах пособий или из заработной платы. При каждой из этих последующих выплат удерживается не более 20 про­центов суммы, причитающейся рабочему или служаще­му при данной выплате. Удержание производится через расчетную часть предприятия на основании решения ко­миссии по социальному страхованию. Это решение мо­жет быть вынесено в отношении переплат вследствие счетной ошибки не позже 3 месяцев со дня назначения пособия, а в отношении переплат в результате злоупо­треблений — без ограничения каким-либо сроком.

Если рабочий или служащий уже не работает на дан­ном предприятии, то излишне выплаченные суммы посо­бий взыскиваются в судебном порядке.

На виновных в злоупотреблениях при получении по­собий (подлоги, подчистки в документах и т. д.) мате­риал направляется для привлечения к уголовной ответ­ственности.

Из пособий по временной нетрудоспособности, по бе­ременности и родам могут производиться также удер­жания по решениям судов о взыскании алиментов и о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным по­вреждением здоровья либо смертью кормильца. Ника­ких других удержаний из пособий не производится.

§ 1. К счетным относятся ошибки в арифметических действиях, допущенные при подсчете пособия. Так, счет­ной будет ошибка, допущенная бухгалтером при умно­жении суммы дневного пособия на число оплачиваемых рабочих дней, если количество дней взято правильно.

Не считаются счетными (арифметическими) ошиб­ками неправильные исчисления непрерывного стажа, оп­ределение числа подлежащих оплате дней или заработ­ка для исчисления пособия. В этих случаях суммы по­собий, переплаченные работнику, с него удерживаться не могут.

§ 2. В ч. 5 п. 120 Положения указывается на удер­жания из сумм пособий по временной нетрудоспособ­ности и по беременности и родам, помимо тех, которые производятся в связи с переплатой сумм пособий вследствие счетной ошибки или злоупотребления со стороны получателя.

Исходя из содержания ч. 5 п. 120 Положения ука­занные в ней удержания по решениям судов не могут производиться, из пособий на рождение ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, пособия на погребение.

§ 3. Суммы пособий по временной нетрудоспособно­сти и по беременности и родам подлежат обложению налогами в составе заработка соответствующего месяца.

Сумма частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года об­лагается подоходным налогом на общих основаниях с применением необлагаемого минимума.

В тех случаях, когда женщинам — работницам и слу­жащим, находившимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, по месту ра­боты выплачивается вознаграждение по итогам работы за год, за выслугу лет, разного вида премии (кроме ос­вобождаемых от налога либо облагаемых отдельно), эти суммы подлежат обложению подоходными налога­ми по совокупности с суммами частично оплачиваемого отпуска.

Если с суммы пособия по беременности и родам, приходящейся на последний неполный месяц, налог не был удержан, то при выплате за этот месяц сумм час­тично оплачиваемого отпуска налог должен быть удер­жан с общей суммы этих выплат с применением необла­гаемого минимума.

121. Пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, не полученные ко дню смерти рабочего или служащего, выдаются совместно прожи­вавшим с ним членам семьи, а также лицам, находив­шимся вследствие нетрудоспособности на иждивении умершего.

Пособия, не полученные ко дню смерти рабочего или служащего, выдаются по представлению документа, удостоверяющего родство с умершим и факт совмест­ного проживания с ним либо нахождения на иждивении умершего.

Единовременное пособие при рождении ребенка, не полученное ввиду смерти родителя, имевшего право на

это пособие, а также пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, не полученное в связи со смертью матери, выдается другому родителю или иному лицу, фактически воспитывающему ребенка. Оставшиеся недополученными пособия не включают­ся в наследственное имущество.

§ 1. Круг лиц и условия выдачи пособия, не полу­ченного в связи с обстоятельствами, указанными в п. 121 Положения, различаются в зависимости от осно­вания предоставления пособия (временная нетрудоспо­собность и отпуск по беременности и родам; рождение ребенка; отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года).

§ 2. Совместно проживавшими с умершим рабочим или служащим считаются те члены семьи, которые ко дню его смерти постоянно проживали с ним и вели об­щее хозяйство. При этом не имеет значения, состояли члены семьи на иждивении умершего, имели ли они са­мостоятельный заработок, получали ли пенсию, стипен­дию и т. д.

§ 3. Находившимися вследствие нетрудоспособности на иждивении умершего считаются лица, которые полу­чали от него суммы в виде регулярных алиментов либо перечислений из заработной платы в установленном раз­мере. Факт нахождения на иждивении может подтверж­даться исполнительным листом либо заявлением работ­ника в бухгалтерию предприятия об удержании опре­деленной суммы из заработка в пользу лица, находяще­гося на иждивении. В таких случаях из причитающегося к выплате пособия вычитается сумма алиментов или ежемесячного перечисления из заработной платы, а ос­тавшаяся недополученная сумма пособия передается семье умершего.

§ 4. Если ко дню смерти рабочего или служащего пособие не было назначено, то члены его семьи, указан­ные в п. 121 Положения, могут обратиться за пособием в течение сроков, предусмотренных п. 5 Положения.

Если ко дню смерти рабочего или служащего посо­бие уже было назначено, то за его получением можно обратиться в срок, указанный в § 1 комментария к п. 119 Положения.

§ 5. Выдача   неполученных   сумм   пособий   производится по тому месту работы, где работал рабочий или служащий ко дню своей смерти (соответственно по месту учебы, если обладателем права на пособие являл­ся учащийся). Выдача этих сумм в случае смерти ра­ботника, занятого в домашнем хозяйстве отдельных граждан, осуществляется профсоюзными органами, ука­занными в п. 103 Положения.

Если ко времени обращения за получением суммы пособия, не выплаченного работнику в связи с его смертью, предприятие, на котором он работал, ликви­дировано, выдача суммы пособия производится в по­рядке, установленном п. 118 Положения.

§ 6. Оставшиеся недополученными пособия не вклю­чаются в наследственное имущество вне зависимости от того, осуществляется наследование по закону или по завещанию. Следовательно, недополученное пособие выдается лишь лицам, указанным в п. 121 Положения, и при условиях, перечисленных в этом пункте. При от­сутствии таковых оно никому не выдается.

122. Пособия по социальному страхованию могут выплачиваться по доверенности, оформленной в уста­новленном порядке, либо по заявлению трудящегося перечисляться в сберегательную кассу или пересылать­ся по почте (в том числе и по временному месту жи­тельства). Расходы по пересылке пособия оплачивают­ся за счет суммы пособия.

§ 1. Согласно ст. 64 ГК РСФСР доверенностью при­знается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Согласно ст. 65 ГК РСФСР доверен­ность на получение пособий может удостоверяться как в нотариальном порядке, так и организацией, в которой доверитель работает или учится, управлением дома, в котором он проживает, и администрацией стационар­ного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.

На практике рабочие и служащие, а также учащие­ся обычно удостоверяют доверенность на получение по­собия по государственному социальному страхованию соответственно по месту своей работы или учебы без об­ращения в нотариальную контору.

§ 2. Перечисление сумм пособий в сберегательную кассу имеет место в тех случаях, когда по поручению работника выплата ему заработной платы производит­ся через сберегательную кассу.

Пересылка суммы пособия по почте осуществляется на основе разового поручения работника в связи с тем, что он не имеет возможности лично получить эту сумму по месту работы (находится в отпуске, в длительной командировке и т. д.).

123. Главный (старший) бухгалтер предприятия не­сет наряду с профсоюзной организацией ответственность за правильное расходование средств на выплату по­собий.

Если при назначении пособия или установлении не­прерывного трудового стажа рабочего или служащего допущены нарушения действующего законодательства или документы, представленные к оплате, оформлены неправильно, главный (старший) бухгалтер обязан воз­вратить их без оплаты комиссии по социальному стра­хованию с письменным изложением допущенных на­рушений.

В случае несогласия с мнением главного (старшего) бухгалтера комиссия по социальному страхованию об­ращается за разрешением возникшего спора через проф­союзный комитет в вышестоящий профсоюзный орган, решение которого является обязательным.

§ 1. Главный (старший) бухгалтер предприятия не­сет ответственность за правильное назначение, исчисле­ние и выплату пособий по больничным листкам, так же как и за нарушения, допущенные им в операциях по средствам предприятия.

§ 2. Из п. 123 Положения вытекает, что главный (старший) бухгалтер обязан все документы о выплате пособий, поступившие в расчетную часть (в бухгалте­рию), тщательно проверить.

В частности, главный (старший) бухгалтер обязан проверить правильность определения в каждом отдель­ном случае права на пособие и его размера.

Особенно важно проверять правильность установле­ния непрерывного стажа.

Главный  (старший) бухгалтер несет ответственность также за правильное исчисление пособий по больнич­ным листкам, поскольку исчисление возложено на адми­нистрацию, и за проверку правильности оформления всех документов, представленных для выплаты пособия. § 3. Если главный (старший) бухгалтер не согласен с решением комиссии по социальному страхованию о вышлите пособия, он возвращает документы в комис­сию бет оплаты. Комиссия должна обсудить на своем заседании замечания главного бухгалтера и пересмот­реть свое прежнее решение. Если комиссия не согласна с представленными замечаниями, то вопрос передается через профком на рассмотрение областного комитета профсоюза (или областного, краевого совета профсою­зов, если профком непосредственно ему подчинен), ре­шение которого является обязательным.

124. По требованию комиссии по социальному стра­хованию, профсоюзного комитета, областного, краевого, республиканского или Центрального комитета профсою­за, областного, краевого республиканского совета проф­союзов администрация предприятия предъявляет для проверки документы по выплате пособий за текущий год и за один календарный год, предшествующий году проверки. Проверка документов за другие периоды про­изводится при обнаружении злоупотреблений в расхо­довании средств на выплату пособий.

§ 1. Пункт 124 Положения предусматривает перио­ды, за которые администрация предприятия обязана предъявлять для проверки документы по выплате по­собий по государственному социальному страхованию компетентным органам профсоюзов и комиссиям по со­циальному страхованию. О праве профсоюзных органов контролировать назначение, исчисление и выплату по­собий говорится в п. 7 Положения. О непринятии к за­чету в счет страховых взносов расходов на пособия, произведенных с нарушением установленного порядка их производства, указывается в п. 126 Положения.

§ 2. При проверке правильности исчисления и вы­платы пособий администрация обязана по требованию профсоюзного органа предъявлять оплаченные больнич­ные листки, справки с рождении ребенка, о смерти и другие документы по расходам за счет средств социального страхования, документы по выплате заработ­ной платы рабочим и служащим. По трудовым книж­кам проверяется исчисление администрацией непрерыв­ного трудового стажа рабочих и служащих.

§ 3. Документы для проверки могут быть истребо­ваны не более чем за календарный год, предшествую­щий году проверки. Например, если проверка проис­ходит в любом месяце 1987 г., то можно требовать предъявления документов только за 1986 и 1987 гг. Про­верка за более ранние периоды производится при об­наружении злоупотреблений.

§ 4. В результате проверки составляется акт, в ко­тором подробно и конкретно указываются обнаруженные случаи неправильного исчисления и выплаты пособий, а также суммы переплат и недоплат. Акт подписывается проверяющими, председателем и бухгалтером профкома, руководителем и главным (старшим) бухгалтером стра­хователя. К акту прилагаются объяснения должностных лиц.

Акт служит основанием для того, чтобы произвести по решению комиссии по социальному страхованию до­платы рабочим и служащим, если актом обнаружены случаи недоплат. Акт является и основанием для того, чтобы не принять к зачету в счет страховых взносов суммы неправильных выплат и переплат.

125. В случае когда профсоюзный комитет устанав­ливает, что трудовое увечье или профессиональное за­болевание рабочего или служащего является результа­том нарушения администрацией правил охраны труда или техники безопасности, профсоюзный комитет выно­сит обязательное для администрации постановление о возмещении предприятием бюджету государственного социального страхования в бесспорном порядке расхо­дов на выплату пособий по временной нетрудоспособ­ности в связи с этим увечьем или заболеванием.

Порядок возмещения бюджету государственного

социального страхования расходов на пособия

по временной нетрудоспособности

§ 1. В соответствии со ст. 94 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик организация или гражданин, ответственные за причинен­ный вред, обязаны по регрессному требованию органа, осуществляющего социальное страхование, возместить суммы пособий, которые выплачены:

а)   работнику по временной  нетрудоспособности, на­ступившей в результате причинения ему увечья или ино­го повреждения здоровья при исполнении им своих тру­довых обязанностей, если это увечье или иное повреж­дение  здоровья  причинено  по    вине    организации  или гражданина,  обязанных  уплачивать  за  данного  работ­ника взносы по государственному социальному   страхо­ванию;

б)   работнику  (или иному лицу, подлежащему обес­печению по государственному социальному страхованию) по временной нетрудоспособности, наступившей вследст­вие увечья или иного повреждения его здоровья по вине организации или гражданина, не обязанных уплачивать за  потерпевшего  взносы  по государственному социаль­ному страхованию.

Из этого следует, что профсоюзные органы вправе предъявлять регрессные требования не только по сум­мам пособий по временно!! нетрудоспособности, насту­пившей вследствие трудового увечья или профессиональ­ного заболевания, но и в связи с иным повреждением здоровья (бытовая травма и т. д.), если оно имело ме­сто по вине организации или гражданина.

§ 2. Профсоюзный орган может реализовать регресс­ное требование либо в бесспорном порядке, либо предъ­явив иск к предприятиям, колхозам, гражданам, ответ­ственным за причиненный ущерб.

Бесспорный порядок возмещения расходов на пособия

§ 3. Право профкома выносить обязательное для администрации постановление о возмещении предприя­тием в бесспорном порядке расходов на выплату посо­бии по временном нетрудоспособности в связи с трудо­вым увечьем пли профессиональным заболеванием ос­новывается на ст. 21 Положения о правах профкома.

§ 4. Исходя из содержания ст. 21 Положения о пра­вах профкома и п. 125 Положения о порядке обеспече­ния пособиями бесспорный порядок возмещения бюдже­ту государственного социального страхования расходов на пособия по временной нетрудоспособности трудо­вого увечья или профессионального заболевания приме­ним только тогда, когда это увечье или заболевание имело место по вине администрации того предприятия, с которым потерпевший состоит в трудовом правоотно­шении. Право же профкома по применению мер бес­спорного взыскания распространяется лишь на то пред­приятие, с которым он состоит в правоотношении по го­сударственному социальному страхованию.

§ 5. Статьей 21 Положения о правах профкома и п. 125 Положения о порядке обеспечения пособиями предусмотрено, что бесспорный порядок применяется при несоблюдении администрацией правил охраны тру­да и техники безопасности.

Согласно ст. 60 Основ законодательства о труде ад­министрация предприятий обязана обеспечивать надле­жащее техническое оборудование всех рабочих мест и создавать на них условия работы, соответствующие пра­вилам по охране труда (правилам по технике безопас­ности, санитарным нормам и правилам и др.). Такие правила (единые для всех отраслей народного хозяй­ства либо межотраслевые) утверждаются Советом Ми­нистров СССР либо, по его поручению, другими госу­дарственными органами совместно или по согласованию с ВЦСПС.

Отраслевые правила и нормы по охране труда утверждаются в установленном порядке министерства­ми, государственными комитетами, ведомствами, орга­нами государственного надзора совместно или по согла­сованию с центральными комитетами соответствующих профессиональных союзов.

При отсутствии в правилах требований, соблюдение которых при производстве работ необходимо для обес­печения безопасных условий труда, администрация предприятия по согласованию с профкомом принимает меры, обеспечивающие безопасные условия труда.

§ 6. Для возложения ответственности в порядке п. 125 Положения необходимо выяснить, какие правила были нарушены или не соблюдены администрацией, в чем конкретно выразилось их нарушение. Указанные обстоя­тельства профком устанавливает в каждом конкретном случае, используя для этого различные материалы, в том числе и акты о несчастных случаях на производстве (ф. Н-1), и документы о фактах профессиональных заболеваний.

Профком вину администрации устанавливает также различными способами и на основании различных до­кументов. Например, в акте о несчастном случае на производстве описываются обстоятельства и причины его, что помогает профкому тщательно выяснить лиц, виновных в трудовом увечье или профессиональном за­болевании.

Необходимо отметить, что для привлечения страхо­вателя к материальной ответственности в порядке п. 125 Положения не имеет значения форма вины (умысел или неосторожность) лиц из числа администрации. Как правило, увечье или иное повреждение здоровья адми­нистрация причиняет работнику по неосторожности.

§ 7. Профком выносит постановление о возмещении в бесспорном порядке расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности от трудового увечья или профессионального заболевания не с конкретных ответ­ственных за состояние охраны труда лиц, а с пред­приятия.

§ 8. Неправомерным должно признаваться решение профкома о выплате непосредственно за счет средств предприятия пособия по временной нетрудоспособности от трудового увечья или профессионального заболева­ния. Пособия во всех случаях выплачиваются за счет средств государственного социального страхования, и лишь после их выплаты решается вопрос о возмещении предприятием расходов, произведенных на выплату по­собия.

§ 9. В соответствии с п. 14 постановления Прези­диума ВЦСПС от 26 августа 1977 г. «Об особенностях применения Положения о правах фабричного, заводско­го, местного комитета профессионального союза к проф­союзному комитету колхоза, рыболовецкого колхоза» (Сборник постановлений ВЦСПС. Июль — сентябрь 1977. М., Профиздат, 1978) в случае, когда профсоюз­ный комитет колхоза устанавливает, что трудовое увечье или профессиональное заболевание колхозника, рабочего или служащего является результатом наруше­ния колхозом правил охраны труда и техники безопас­ности, профком выносит обязательное для правления колхоза постановление о возмещении колхозом в централизованный союзный фонд социального страхования колхозников или бюджет государственного социально­го страхования в бесспорном порядке расходов на вы­плату пособий по временной нетрудоспособности в свя­зи с этим увечьем или заболеванием.

Приведенное правило относится и к возмещению бюджету государственного социального страхования в бесспорном порядке расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в указанных случаях ме­ханизаторам, специалистам, председателям колхозов и другим колхозникам, подлежащим обеспечению по го­сударственному социальному страхованию.

§ 10. Пунктом 2.6 Положения о комиссии по соци­альному страхованию предусмотрено, что она вносит на рассмотрение профкома предприятия, профкома колхо­за предложения о возмещении предприятием, колхозом бюджету государственного социального страхования в бесспорном порядке расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, наступившей вследствие трудового увечья или профессионального заболевания по вине предприятия, колхоза.

§ 11. Если в течение 3-дневного срока после выне­сения постановления администрация не возместит бюд­жету государственного социального страхования расхо­ды, указанные в п. 125 Положения, то они взыскивают­ся профкомом со страхователя в бесспорном порядке путем списания их по распоряжению профкома с рас­четного (текущего) счета страхователя наравне с задол­женностью по взносам на социальное страхование. Предприятия обязаны на основании постановления профкома начислять подлежащие возмещению суммы и отражать их в расчетной ведомости за отчетный квар­тал. Профкомы должны строго контролировать своевре­менное и полное отражение администрацией в расчет­ной ведомости возмещенных сумм (см. Инструктивное письмо ВЦСПС от 10 сентября 1958 г.).

Президиум ВЦСПС обязал советы и комитеты проф­союзов обеспечить полное возмещение бюджету соци­ального страхования расходов на пособия по времен­ной нетрудоспособности, наступившей от травм и про­фессиональных заболеваний, происшедших по вине ад­министрации предприятия (п. 2 пост. Президиума ВЦСПС от 7 июня 1968 г. «О мероприятиях по выполнению постановления Совета Министров СССР от 9 ап­реля 1968 г. «Об улучшении организации работы по государственному социальному страхованию и использо­ванию средств, выделяемых на эту цель».— Сборник по­становлений ВЦСПС. Апрель — июнь 1968. М., Профиз-дат, 1968).

§ 12. Пособие по временной нетрудоспособности от трудового увечья или профессионального заболевания выдается в р-азмере 100% заработка работника незави­симо от степени его вины в получении данного увечья или заболевания, и бюджету государственного соци­ального страхования следует возмещать суммы выпла­ченных пособий по временной нетрудоспособности от трудового увечья или профессионального заболевания полностью.

Регрессные  иски  профсоюзных  органов

§ 13. В случаях когда в соответствии с действую­щим законодательством бесспорный порядок, о котором говорилось выше (см. § 4), применяться не может, спо­ры о возмещении бюджету государственного социально­го страхования расходов на выплату пособий по вре­менной нетрудоспособности рассматриваются в органах арбитража или судах в зависимости от того, кто высту­пает стороной по делу (государственная организация, колхоз, гражданин).

Профкомы, в частности, должны предъявлять ре­грессные иски по суммам пособий по временной нетру­доспособности, выплаченным трудящимся в связи с травмами в пути на работу или с работы (кроме случа­ев доставки на работу или с работы на транспорте, предоставленном предприятием), а также в быту, имев­шими место по вине какой-либо организации или от­дельных граждан (см. п. 1 пост. Президиума ВЦСПС от 16 ноября 1976 г.— Сборник постановлений ВЦСПС. Октябрь —декабрь 1976. М., Профиздат, 1977, с. 89).

Сторонами по делу являются истец и ответчик. Ор­ганизация или лицо, подавшее исковое заявление, на­зывается истцом, а организация или лицо, к которым предъявляется иск,— ответчиком.

Согласно постановлению Президиума Верховного Со­вета СССР от 26 июля 1966 г. (Ведомости Верховного

Совета СССР, 1966, № 30, с. 596) с осужденных за ху­лиганство, связанное с причинением гражданам телес­ных повреждений, повлекших временную утрату тру­доспособности, кроме средств в возмещение причинен­ного ущерба, могут быть взысканы судами по искам профсоюзных организаций также и денежные средства, израсходованные на выплату потерпевшим от хулиган­ских действий пособий по временной нетрудоспособ­ности.

Советы профсоюзов должны принимать меры, обес­печивающие предъявление профкомами во всех случа­ях регрессных исков о взыскании с лиц, совершивших преступление, средств, израсходованных на выплату по­собий потерпевшим от их действий. Профкомы должны сообщать советам профсоюзов о суммах пособий, вы­плаченных потерпевшим от преступных действий, коли­честве предъявленных ими и удовлетворенных судами исков. Суммы этих возмещений указывают в объясни­тельной записке к финансовому отчету по исполнению бюджета государственного социального страхования (Социальное страхование в СССР. Сборник официаль­ных материалов. М., Профиздат, 1982, с. 263).

§ 14. Дела по спорам между государственными, ко­оперативными (кроме колхозов) и другими обществен­ными организациями на сумму до 100 р. согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1955 г. разрешаются вышестоящими по отношению к должникам органами (Ведомости Верховного Совета СССР, 1955, № 5, ст. 116).

Решение, принятое вышестоящим по отношению к должнику органом, является окончательным. Однако в связи с тем, что законодательство не устанавливает ка­ких-либо ограничений в порядке обжалования таких решений, профсоюзный орган вправе поставить вопрос перед органом, которому подчинена организация, рас­сматривавшая спор, о пересмотре принятого решения. Это возможно, когда профсоюзный орган, предъявив­ший регрессное требование, устанавливает, что нарушен закон или решение явно не соответствует материалам дела.

Дела по спорам между государственными, коопера­тивными (кроме колхозов) и другими общественными организациями на сумму, превышающую указанную выше, рассматриваются органами государственного арбит­ража (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1955 г.— Ведомости Верховного Совета СССР, 1955, № 5, ст. 116; Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 июля 1959 г.— Ведомости Верховного Со­вета СССР, 1959, № 30, ст. 163).

Споры, в которых одной из сторон является колхоз или гражданин, рассматриваются в судебных органах.

§ 15. Прежде чем обратиться за разрешением спора о возмещении расходов на пособия по временной нетру­доспособности бюджету государственного социального страхования, профсоюзный орган должен предъявить нарушителю претензию. Если это правило нарушено, то иск возвращается без рассмотрения. Обязательность предъявления претензии до обращения в арбитраж пре­дусмотрена Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 октября 1973 г. В связи с этим дополнена ст. 6 Основ гражданского законодательства (Ведомости Верховного Совета СССР, 1973, № 45, ст. 637).

Совет Министров СССР постановлением от 17 октяб­ря 1973 г. № 758 утвердил Положение о порядке предъ­явления и рассмотрения претензий предприятиями, орга­низациями и учреждениями и урегулирования разногла­сий по хозяйственным договорам (СП СССР, 1973, №23, ст. 328).

Претензия предъявляется в письменной форме. В пре­тензии указываются:

а)   наименование организации, предъявившей претен­зию,   и   тех,   которым   предъявляется     претензия;   дата предъявления и номер претензии;

б)   обстоятельства,    являющиеся    основанием      для предъявления претензии; доказательства, подтверждаю­щие изложенные в претензии обстоятельства; ссылка на нормативные акты;

в)   требования заявителя;

г)   сумма   претензии   и  ее  расчет,     если   претензию можно оценить в деньгах,  платежные и почтовые рек­визиты заявителя претензии;

ц) перечень прилагаемых к претензии документов, а также других доказательств.

К претензии прилагаются подлинные документы, подтверждающие предъявленные заявителем требова­ния, или надлежаще заверенные копии этих документов.

К претензии могут не прилагаться документы, имею­щиеся у другой стороны. На это следует указать в пре­тензии.

Претензии о возмещении бюджету государственного социального страхования расходов на пособия по вре­менной нетрудоспособности входят в ту группу претен­зий, которые должны предъявляться и рассматривать­ся в течение 2 месяцев.

Предприятие, получившее претензию, обязано удов­летворить обоснованные требования заявителя и в письменной форме уведомить его о результатах рассмот­рения претензии.

Если в удовлетворении претензии отказано полно­стью или частично или не получен в срок ответ, заяви­тель вправе предъявить иск в арбитраж, которому под­ведомствен спор.

§ 16. При предъявлении регрессных исков в орга­ны Госарбитража профсоюзные органы должны учиты­вать Правила рассмотрения хозяйственных споров го­сударственными арбитражами, утв. пост. Совета Мини­стров СССР от 5 июня 1980 г. № 440 (СП СССР, 1980, № 16-17, ст. 104).

§ 17. При обращении в суд с иском мотивированное исковое заявление составляется по форме, предусмот­ренной ст. 126 ГПК РСФСР и соответствующими статья­ми ГПК других союзных республик.

Исковое заявление должно содержать: наименование суда, которому оно адресовано; полные наименования и точные адреса истца и ответчика, изложение сущности спора и оснований, по которым предъявляется иск, а также формулировку заявленных истцом требований с указанием суммы иска.

К исковому заявлению в суд следует приложить так­же документы, являющиеся доказательством обоснован­ности исковых требований. Обязательно прилагаются ко­пии исковых заявлений по числу ответчиков, перечень прилагаемых документов.

§ 18. Иск (в суд или арбитраж) должен был предъ­явлен в пределах срока исковой давности.

Исковая давность — это срок, установленный зако­ном для защиты права по иску организации, лица, пра­во которого нарушено.

При предъявлении регрессных исков органами профсоюзов к предприятиям, колхозам в соответствии со ст. 78 ГК РСФСР применяется годичный, а к отдельным гражданам — 3-годичный срок исковой давности.

126. Расходы по выплате пособий, произведенные без надлежащего решения соответствующего профсоюз­ного органа или с нарушением правил, определяющих право на пособие, размер пособия, порядок установле­ния непрерывного трудового стажа, порядок исчисления и выплаты пособий, или произведенные по неправиль­но оформленным документам, не принимаются к зачету в счет взносов на социальное страхование и относятся за счет предприятия,

§ 1. В п. 126 Положения имеются в виду случаи, когда пособие уже выплачено, но последующей провер­кой (см. п. 7, 124 Положения) установлено, что при на­значении, исчислении или выплате пособия допущены нарушения, за которые несет ответственность пред­приятие (см. п. 123 Положения).

§ 2. Не засчитываются в счет страховых взносов расходы на выплату пособий при любых нарушениях действующих правил и любом неправильном оформле­нии расходных документов.

Так, не принимаются к зачету расходы, произведен­ные без решения профсоюзного органа. Не засчитыва­ются выплаты, произведенные при отсутствии права на пособие, а также переплаты в связи с неправильным определением размера пособия.

Например, если работнику из-за неправильного ис­числения непрерывного стажа был завышен размер по­собия и вместо полагающегося пособия в размере 80% заработка пособие назначено в размере 100% заработ­ка, то не засчитывается в счет взносов на социальное страхование сумма, переплаченная в результате этого нарушения.

Не принимаются к зачету переплаты, вызванные на­рушением правил исчисления пособия (включение в за­работок для исчисления пособия оплаты за работу, произведенную в сверхурочное время, доплаты за рабо­ту, не входящую в обязанности работника по его основ­ной работе, и другие нарушения правил исчисления по­собия).

Не засчитываются в счет страховых взносов расхо­ды, произведенные по неправильно оформленным доку­ментам или без необходимых документов (например, отсутствие на больничном листке печати лечебного уч­реждения, фамилии и подписи врача, отметки отдела кадров или профсоюзного органа и т. д.).

§ 3. Нарушения правил, выявленные при проверке правильности оплаты расходов, указываются в акте проверки (см. комментарий к п. 124 Положения).

Профкомы принимают меры к тому, чтобы устра­нить обнаруженные при проверках недостатки, и на­блюдают, чтобы администрация включила в расчетную ведомость (см. комментарий к п. 101 Положения) сум­мы, не принятые к зачету в счет страховых взносов.

Вместе с тем они ставят вопрос о привлечении кон­кретных виновников нарушения правил расходования средств государственного социального страхования к ма­териальной ответственности в порядке, предусмотрен­ном трудовым законодательством.

127. Решение цеховой комиссии по социальному страхованию может быть обжаловано в цеховой коми­тет профсоюза.

Решение цехового комитета профсоюза и комиссии по социальному страхованию профсоюзного комитета может быть обжаловано в профсоюзный комитет.

Решение профсоюзного организатора может быть обжаловано в вышестоящий профсоюзный орган.

Решение профсоюзного комитета может быть обжа­ловано в областной, краевой или республиканский ко­митет профсоюза (или соответственно в областной, краевой, республиканский совет профсоюзов, если ему непосредственно подчинен профсоюзный комитет), ре­шение которого является окончательным.

Споры, связанные с назначением, исчислением и вы­платой пособий, не подведомственны судам.

§ 1. Пунктом 127 Положения предоставлена широ­кая возможность рабочему или служащему обжаловать решение комиссии по социальному страхованию или профкома. Это позволяет всесторонне проверить обжа­лованное решение и устранить ошибки в работе по на­значению и выплате пособий.

§ 2. Профсоюзный орган, рассмотрев жалобу рабо­чего или служащего, может либо признать решение пра­вильным, либо отменить его и предложить профсоюзной организации вновь рассмотреть вопрос, либо он сам мо­жет вынести решение по существу.

§ 3. В соответствии с п. 100 Положения профорга­низатором совместно со страховым делегатом принима­ется решение о назначении пособия рабочему или слу­жащему тех предприятий, где нет профсоюзных коми­тетов. Именно об обжаловании этих решений говорит­ся в ч. 3 п. 127 Положения.

§ 4. Не могут рассматриваться споры по вопросам назначения, исчисления и выплаты пособий по государ­ственному социальному страхованию не только судами, но и комиссиями по трудовым спорам, образуемыми на предприятиях (пп. «б» п. 11 Положения о порядке рас­смотрения трудовых споров, утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1974 г., с измене­ниями от 26 января 1983 г. и 12 августа 1983 г.— Ведо­мости Верховного Совета СССР, 1974, № 22, ст. 325; 1983, № 5, ст. 74; № 33, ст. 507).

128. Жалобы на неправильную выплату назначенно­го пособия администрацией предприятия или на за­держку в выплате подаются в профсоюзный комитет предприятия.

§ 1. По жалобе рабочего или служащего профком обязан немедленно произвести тщательную проверку, привлекая к этому актив. Если будет установлена не­правильная выплата пособия администрацией, профком предлагает администрации исправить ошибку и следит за выполнением этого предложения.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ИНСТРУКЦИЯ ВЦСПС И НАРКОМЗДРАВА СССР

О   ПОРЯДКЕ   ВЫДАЧИ   ЗАСТРАХОВАННЫМ

БОЛЬНИЧНЫХ ЛИСТКОВ

Утверждена   постановлением   Совета   Народных   Комиссаров   СССР

от 14 августа 1937 г. № 1382 (с изменениями и дополнениями на 12 ноября 1984 г.)

I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.  Временная   нетрудоспособность   застрахованного   удостоверя­ется   только   больничным   листком    (листком   нетрудоспособности).

Выдача застрахованным других удостоверений и справок о временной нетрудоспособности запрещается (кроме случаев, осо­бо указанных в настоящей инструкции,— п. 6, 12, 19 и 22). (Абзац второй — в редакции 22 декабря 1961 г.)

2.  Больничные   листки   застрахованным   выдаются   врачами  ле­чебных   и   санитарных   учреждений   системы   Министерства   здраво­охранения и Министерства путей сообщения СССР.

Врачам лечебных учреждений других ведомств и научных ин­ститутов (независимо от подведомственности) право выдавать больничные листки может быть предоставлено лишь по особым распоряжениям Министерства здравоохранения СССР или Мини­стерства здравоохранения союзной республики, согласованным с ВЦСПС.

Выдача больничных листков в платных поликлиниках и ле­чебницах запрещается.

3.  В местностях, где нет лечащих врачей, а также на плаваю­щих судах  право  выдавать  больничные листки  может    быть пре­доставлено  фельдшеру,  заведующему  медицинским   пунктом,  с  по­следующим   контролем  со  стороны   заведующего  врачебным  участ­ком.

Список этих фельдшеров и сроки, на которые они могут вы­давать больничные листки, устанавливаются обл(край) здравотде­лами или Министерствами здравоохранения автономных советских социалистических республик.

II. ОТПУСКА ПО БОЛЕЗНИ И УВЕЧЬЮ

4.  При утрате трудоспособности вследствие болезни или увечья больничные   листки   выдаются   лечащими   врачами   поликлиник,   ам­булаторий, диспансеров, больниц и здравпунктов.

5.  При   туберкулезных,   психических   и   венерических   заболева­ниях   больничные  листки  выдаются  врачами  соответствующих  спе­циальных   лечебных   учреждений   (отделений,   кабинетов).   При   об­ращении   больных   этими   заболеваниями   в   общие  лечебные   учреж­дения врач может выдать больничный листок на срок до 3 дней и обязан направить больного в специальное лечебное учреждение (от­деление, кабинет).

Там, где нет специальных лечебных учреждений (отделений, кабинетов), больничные листки при указанных заболеваниях вы­даются врачами общих лечебных учреждений.

6.  Отпуск   по   болезни   или   увечью   предоставляется   в   течение всего времени до восстановления трудоспособности или до установ­ления  инвалидности  врачебно-трудовой  экспертной  комиссией.  При утрате трудоспособности в связи с бытовой травмой на первые пять дней нетрудоспособности лечебным учреждением выдается справка, а начиная с шестого дня нетрудоспособности — больничный листок. Если  травма   явилась  результатом  стихийного  бедствия   (землетря­сения,  наводнения,  урагана,  пожара  и  т.  п.)   либо  анатомического дефекта   пострадавшего,  больничный  листок   выдается   на   весь  пе­риод  нетрудоспособности по общим  правилам.   (В  редакции  22  де­кабря 1961 г. и 12 ноября 1984 г.)

При заболеваниях вследствие опьянения или действий, свя­занных с опьянением, а также вследствие злоупотребления алкого­лем (травмы, алкогольный психоз, белая горячка, хронический ал­коголизм) больничные листки при амбулаторном и стационарном лечении не выдаются. В этих случаях лечебным учреждением вы­дается справка. (В редакции 19 июня 1972 г.)

Длительно болеющие направляются на освидетельствование во врачебно-трудовую экспертную комиссию (ВТЭК) не позднее 4 ме­сяцев со дня наступления нетрудоспособности или не позднее 5 ме­сяцев временной нетрудоспособности в обшей сложности в тече­ние последних 12 месяцев при повторных заболеваниях (при одном и том же заболевании). Рабочие и служащие, временно утратив­шие трудоспособность вследствие заболевания туберкулезом. на­правляются на освидетельствование во врачебно-трудовые эксперт­ные комиссии не позднее 10 месяцев со дня наступления нетрудо­способности или не позднее 10 месяцев в общей сложности в тече­ние последних 12 месяцев при повторных заболеваниях туберку­лезом.

При этом направление во ВТЭК производится в порядке, уста­новленном Положением о врачебно-трудовых экспертных комиссиям, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 5 но­ября 1948 года.

Если по заключению ВТЭК нет оснований считать больного ин­валидом и он продолжает быть временно нетрудоспособным, то больничный листок подлежит продлению в порядке, установленном настоящей инструкцией. (В редакции 14 октября 1960 г.)

7.  Врачи  имеют  право  единолично  выдавать  больничные  лист­ки каждый  раз  не более чем на  3 дня, а в общей сложности по данному случаю заболевания  или увечья  не более чем  на  6 дней.

8.  Продление  больничного  листка  сверх  6  дней  после  наступ­ления  нетрудоспособности  и  всякое  последующее  продление     про­изводится   лечащим   врачом   только  с   утверждения   главного  врача или   врачебно-консультационной   комиссией,   организованной   в   дан­ном   лечебном   учреждении.   Порядок     организации   этих   комиссий устанавливается   .Министерством   здравоохранения   СССР   по   согла­сованию с ВЦСПС.

Примечание. В лечебных учреждениях, где организованы отделения по специальностям, продление больничного листка сверх 6 дней возлагается главным врачом на заведующих отделениями.

В крупных лечебных учреждениях главный врач может по согласованию с горздравотделом возложить функции по экспер­тизе трудоспособности на специального врача (данного лечебного учреждения), ответственного за экспертизу трудоспособности.

9. Все лица, которым предоставлено право продления боль­ничного листка сверх 6 дней (п. 8), могут санкционировать прод­ление только после личного осмотра больного. При. длительных заболеваниях эти осмотры должны производиться не реже чем раз в 10 дней.

Врачебно-консультационная комиссия (ВКК) или, если в ле­чебном учреждении нет такой комиссии, лечащий врач с утверж­дения главного врача может назначить временно нетрудоспособно­му вследствие заболевания туберкулезом или профессионального заболевания (по перечню профессиональных заболеваний, утверж­денному Министерством здравоохранения СССР по согласованию с ВЦСПС) временный перевод на другую работу с выдачей боль­ничного листка в пределах не более 2 месяцев, с соблюдением при этом сроков выдачи больничного листка, установленных п. 7 и 8 и настоящим пунктом. Такой перевод назначается, если больной не­трудоспособен по своей обычной работе, но может без ущерба для работы и без нарушения нормального хода лечения выполнять другую работу. В больничном листке делается отметка о назна­ченном переводе за подписью главного врача лечебного учрежде­ния. При необходимости перевода рабочего или служащего по состоянию здоровья на другую работу в связи с прочими забо­леваниями (не указанными в настоящем пункте) больничный лис­ток не выдается, а выдается заключение ВКК.

10.  Все   лабораторные   исследования   и     лечебные   процедуры (физиотерапия,   рентгенотерапия   и   т.  д.)   для   трудоспособных  за­страхованных должны проводиться в нерабочее для них время, без выдачи   больничных  листков,   кроме  случаев,  когда   по  самому  ха­рактеру данного исследования или процедуры они могут быть про­ведены только в рабочее время.

11.  В  случае   обращения   нетрудоспособного  застрахованного  в здравпункт   (при  острых   заболеваниях   или  травмах  на  производ­стве)   врач  выдает  больничный  листок на   1—2  дня.  Продление та­кого   листка   производится   в   общем   порядке,   т.   е.   врачами   поли­клиник,   амбулаторий   и   т.   д.,   а   также  врачебно-консультационными комиссиями.  Если на здравпункте нет врача, а имеется только медицинская   сестра   пли   фельдшер,   то   они   больничного  листка   не выдают,   а,  оказав  первую  помощь,  направляют  нетрудоспособного застрахованного в поликлинику или амбулаторию для немедленного приема.

Застрахованному, который признан трудоспособным, боль­ничный листок не выдается, а в посыльном листке делается отмет­ка о времени его прихода и ухода.

12.  В случаях обращения  в  здравпункт в вечернее или ночное время,   когда   в   поликлинике   или   амбулатории   нет   приема,   а   на здравпункте   дежурит   только   медицинская   сестра   или   фельдшер, эти   лица,   оказав   первую   помощь,   предлагают   нетрудоспособному явиться  на  следующий  день  в  поликлинику  или  амбулаторию,  а  в случае  надобности — вызвать  врача   на  дом.  При  этом  они выдают справку   за   своей   подписью   и   с   печатью.   В   справке   указывается час  освобождения  от  работы  и  приводятся  краткие данные  о ха­рактере заболевания или травмы, о температуре и т. д.

Врач поликлиники или амбулатории, признав застрахованного нетрудоспособным, выдает ему больничный листок с момента, ука­занного в справке. Если же врач признает его трудоспособным, то он выдает больничный листок с момента, указанного в справ­ке, только до окончания данной смены.

13.  При   лечении   в   стационаре   (больнице,   клинике   и   т.   д.) больничные   листки   в   течение   всего   времени   пребывания   больного в стационаре выдаются лечащим  врачом совместно с заведующим отделением.

На главного врача стационара возлагается ответственность за своевременную выписку из стационара, а также за своевременное выявление больных с признаками инвалидности и направление дел о них во врачебно-трудовую экспертную комиссию.

Рабочим и служащим на время нахождения в стационарах при протезно-ортопедических предприятиях, а также проезда в стационар и обратно больничный листок выдается на срок, не пре­вышающий 30 дней. Больничный листок выдается врачом стацио­нара совместно с главным врачом медицинского отдела протезно-ор­топедического предприятия, а при отсутствии в протезно-ортопеди­ческом предприятии медицинского отдела — врачом стационара. (Абзац третий — в редакции 22 марта 1968 г. и 12 ноября 1984 г.)

14.  При  выписке из  стационара продление больничного листка нетрудоспособным   застрахованным   производится   лечащим   врачом стационара  совместно  с  заведующим  отделением до  срока,  назна­ченного для явки в лечебное учреждение или для вызова врача на дом, но единовременно не более чем на 10 дней.

(Абзац второй утратил силу 28 июля 1961 г.)

15.  В лечебных учреждениях с одним врачом  (в сельских мест­ностях,   в   отдаленных   районах   и   т.   п.)   этому   врачу   предостав­ляется   право   выдавать   больничные  листки  единолично   в   течение всего времени заболевания.

16.  Для   специального   лечения   в   другом   городе   больничный листок  выдается  врачебно-консультационной комиссией   (а  если  ее нет,  то лечащим  врачом совместно с  главным врачом)   с  утверж­дения районного (городского) отдела здравоохранения.

17.  К   застрахованным,   длительно   и   часто   болеющим,   глав­ный   врач  должен   прикреплять   врачей,   извещая   об  этом   фабзавместком.  О   прикреплении   к     застрахованному  врача   фабзавместком  должен  письменно   известить  застрахованного  с  предупрежде­нием,   что   больничные   листки,   выданные   ему   другими   врачами, оплачиваться  не  будут   (кроме  исключительных  случаев  по особо­му решению фабзавместкома).

Если какое-либо заболевание застрахованного не относится к специальности врача, к которому он прикреплен, для консультации должен быть привлечен соответствующий специалист. Больничный листок выдается тогда совместно обоими врачами, а продление это­го листка сверх 6 дней производится в общем порядке (п. 8—9).

III. ОТПУСКА ПРИ БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАХ

18.  При   беременности   и   родах   больничный   листок    выдается врачами   женских   консультаций,   а   где   их   нет — акушерами-гине­кологами общих лечебных  учреждений.  При отсутствии таких  спе­циалистов   больничный   листок   выдается   врачом,   ведущим   общий прием.

Женщинам, временно выехавшим с места постоянного житель­ства в период дородового отпуска, больничный листок на после­родовой отпуск и на дни сверх установленного врачами срока родов в дородовом отпуске выдается лечебным учреждением, в ко­тором произошли роды.

Больничный листок выдается па 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов. В случае ненормальных ро­дов или рождении двух и более детей больничный листок после родов выдается на 70 календарных дней.

Послеродовой отпуск продолжительностью 70 календарных дней оформляется на основании отметки «послеродовой отпуск 70 календарных дней» в обменной карте, заполненной в лечебном учреждении, где произошли роды.

При длительности дородового отпуска свыше 56 календарных дней больничный листок выдается на все дни, фактически прове­денные в дородовом отпуске. В этом случае в больничном листке на послеродовой отпуск производится запись «продолжение доро­дового отпуска» и указывается срок продления. Следующей стро­кой оформляется послеродовой отпуск.

При дородовом отпуске свыше 56 календарных дней и при пос­леродовом отпуске, равном 70 календарным дням, а также при родах вне постоянного места жительства больничный листок вы­дается лечащим врачом с утверждения главного врача лечебного учреждения или заведующего женской консультацией.

При усыновлении новорожденного ребенка непосредственно из родильного дома больничный листок выдается врачом родильного дома по представлении документа об усыновлении на 56 кален­дарных дней со дня рождения ребенка, указанного в свидетельстве о рождении. (В редакции 12 ноября 1984 г.)

19.  Больничные  листки   в  связи  с  операцией  по  искусственно­му   прерыванию   беременности   выдаются   на   первые   три  дня   вре­менной нетрудоспособности.

В случаях операции по искусственному прерыванию беремен­ности по медицинским показаниям и при самопроизвольном абор­те, а также женщинам, заработная плата которых не превышает установленного законом минимального размера, больничные листки выдаются на весь период временной нетрудоспособности на общих основаниях. В остальных случаях, если временная нетрудоспособ­ность в связи с операцией по искусственному прерыванию бере­менности продолжается свыше 10 дней, больничные листки вы­даются начиная с одиннадцатого дня нетрудоспособности. (Абза­цы первый и второй — в редакции 12 ноября 1984 г.)

Больничный листок по аборту выдается врачом, производив­шим аборт, с утверждения главного врача, на срок, определяемый в зависимости от состояния здоровья женщины.

Справка   о   заработке   женщины — работницы   или  служащей для представления в лечебно-профилактическое учреждение выда­ется администрацией предприятия или учреждения по месту ее работы за подписью руководителя и бухгалтера. (Абзацы третий и четвертый — в редакции 22 декабря 1961 г.)

IV. ОТПУСКА ПО УХОДУ ЗА БОЛЬНЫМ ЧЛЕНОМ СЕМЬИ И ПО КАРАНТИНУ

20.  Больничный листок по уходу за больным членом семьи вы­дается врачом, лечащим этого больного.

Больничный листок по карантину выдается врачом-эпидемио­логом, а в случае его отсутствия — санитарным или лечащим врачом. Эти больничные листки выдаются в строгом соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пособий по госу­дарственному социальному страхованию.

21.  Больничный листок для ухода за заболевшим членом семьи выдается, если отсутствие ухода грозит опасностью для жизни или здоровья  заболевшего  и  если  при  наличии  показаний  невозможно поместить его в больницу, а в семье нет другого члена семьи, ко­торый   мог   бы   ухаживать   за   больным   (домашняя   работница   не считается  членом  семьи).  При заболевании  ребенка  в  возрасте до 2   лет   больничный   листок   выдается   матери   независимо   от   того, имеется  ли  другой  член  семьи,  способный  ухаживать  за   больным ребенком.

Больничные листки по уходу за больным членом семьи вы­даются на срок не более 3 календарных дней. Продление этого срока производится лишь в исключительных случаях в зависимости от тяжести заболевания члена семьи и бытовой обстановки леча­щим врачом совместно с главным врачом и не более чем до 7 ка­лендарных дней в общей сложности.

Больничный листок по уходу за больным ребенком, не достиг­шим 14 лет, выдается на период, в течение которого ребенок нуж­дается в уходе, но не более чем на 7 календарных дней. Оди­ноким матерям, вдовам (вдовцам), разведенным женщинам (муж­чинам) и женам военнослужащих срочной службы больничный листок по уходу за больным ребенком, не достигшим 7 лет, может выдаваться на срок до 10 календарных дней. (В редакции 12 но­ября 1984 г.)

22.  Не  допускается   выдача   больничных  листков:   а)   для  ухо­да за  хроническими больными;  б)   для ухода  за больным, если по жизненным   показаниям   он   должен   быть   госпитализирован,   но   он сам   (или  его семья)   отказывается  от  этого;  в)   для  ухода  за здо­ровыми  детьми,  например,  в  случае  болезни  матери,  в случае  на­ложения  карантина  на   ясли,  на  детский  сад.  на  данного ребенка и  т.  д.   (в   этих   случаях  застрахованному  члену  семьи,  ухаживаю­щему  за   ребенком,  выдается  справка  о  болезни  матери  или  о  ка­рантине).

При стационарном лечении детей в возрасте до одного года, а также тяжело больных детей старших возрастов, нуждающихся по заключению врачей в материнском уходе, матери предоставляется возможность находиться с ребенком в лечебном учреждении с выдачей больничного листка на срок, в течение которого необхо­димо ее пребывание в стационаре. (В редакции 12 ноября 1984 г.)

V. ОТПУСКА ДЛЯ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ

23. Отпуск для санаторно-курортного лечения предоставляется на весь срок лечения (срок путевки) и на время проезда в сана­торий и обратно, но с зачетом очередного и дополнительных от­пусков застрахованного. При недостаточности очередного и до­полнительных отпусков для лечения и проезда в санаторий и об­ратно выдается больничный листок на необходимое число дней при следующих условиях: а) если необходимость санаторно-курортного лечения установлена лечащим врачом совместно с заведующим от­делением или совместно с главным врачом; б) если путевка полу­чена за счет социального страхования бесплатно или с оплатой 30 процентов стоимости. (В редакции 12 ноября 1984 г.)

В указанном выше порядке выдается больничный листок так­же и на амбулаторное курортное лечение по путевкам (курсовкам), получаемым рабочими и служащими за счет социального страхования бесплатно или с оплатой 30 процентов стоимости. (Аб­зац второй — в редакции 10 мая 1956 г. и 12 ноября 1984 г.)

Больным туберкулезом, направляемым для лечения в тубер­кулезный санаторий работающим инвалидам Отечественной войны I и II групп, а также другим инвалидам I и II групп, приравнен­ным в отношении льгот к инвалидам Отечественной войны, отпуск для санаторно-курортного лечения предоставляется в том же по­рядке, но независимо от того, за чей счет предоставлена путевка.

Если рабочий или служащий имеет право на суммировании отпуск за 2—3 года, то при выдаче больничного листка на санаторно-курортное лечение засчитывается общая продолжительность полагающихся отпусков. (Абзацы первый, третий и четвертый — в редакции 12 ноября 1984 г.)

Если рабочий или служащий почему-либо использовал отпуск до отъезда в санаторий или на курорт, администрация может предоставить отпуск без сохранения заработка на количество дней, равное его очередному и дополнительным отпускам. В этом слу­чае больничный листок также выдается только за вычетом дней очередного и дополнительных отпусков.

Больным, направляемым на долечивание в санатории непо­средственно из стационаров лечебно-профилактических учреждении после перенесенного острого инфаркта миокарда, больничный лис­ток выдается за все время пребывания в санатории. (В редакции 24 мая 1978 г.)

24. Больничные листки для санаторно-курортного лечения, за исключением лечения в туберкулезных санаториях, выдаются врачебно-консультационной комиссией, а там, где такой комиссии нет,— лечащим врачом совместно с главным врачом и только до отъезда в санаторий.

При обращении за больничным листком необходимо предста­вить: а) путевку; б) выписку из постановления профсоюзной орга­низации о предоставлении путевки данному лицу за счет соци­ального страхования бесплатно или с оплатой 30 процентов стои­мости; в) справку администрации о длительности очередного и до­полнительных отпусков; г) карту санаторно-курортного отбора.

При лечении в туберкулезном санатории больничные листки выдаются лечащий врачом совместно с главным врачом санатория.

Получающие больничные листки в туберкулезном санатории представляют направление в санаторий и справку администрации о длительности очередного и дополнительных отпусков. (В редак­ции 14 октября 1960 г.)

При направлении больного на долечивание в санаторий не­посредственно из стационара лечебно-профилактического учрежде­ния после перенесенного острого инфаркта миокарда лечебно-про­филактическое учреждение выдает больничный листок за период пребывания в стационаре и продолжение больничного листка для долечивания. Санаторий продляет его на весь срок долечивания. (В редакции 24 мая 1978 г.)

25. Продление пребывания в санатории (сверх срока путевки) допускается лишь в тех случаях, когда к сроку выписки рабочий или служащий нетрудоспособен вследствие острого заболевания (или обострения основного заболевания), при котором выписка из санатория и перевод в больницу невозможен.

Продление пребывания в санатории и выдача в связи с этим больничного листка производятся:

а)   в   санаториях   профсоюзов   и   системы   министерств   здраво­охранения — комиссией  в составе главного врача санатория   (пред­седатель),   лечащего   врача   и  консультанта   санатория   по  соответ­ствующей специальности (если он имеется);

б)   по другим санаториям — врачебно-консультационной    комис­сией  при  местном лечебном  учреждении с участием лечащего вра­ча санатория, а при отсутствии такой комиссии — совместно с глав­ным   врачом   местного   лечебного   учреждения   (поликлиники,   боль­ницы и т. д.) и лечащим врачом санатория.

Срок пребывания в туберкулезном санатории определяется по медицинским показаниям лечащим врачом совместно с главным врачом санатория. (В редакции 14 октября 1960 г.)

26. В случае временной нетрудоспособности, наступившей в санатории и совпавшей (полностью или частично) с очередным или дополнительным отпуском, больничные листки выдаются указан­ными в п. 25 комиссиями при выписке из санатория.

Больничный листок выдается на все дни временной нетрудо­способности, совпавшие с очередным или дополнительным отпус­ком, за вычетом того времени, на которое рабочий или служащий уже имел больничный листок, выданный в связи с направлением в данный санаторий.

На дни, совпавшие с отпуском без сохранения заработка, боль­ничный листок не выдается. (В редакции 8 марта 1957 г.)

27.   (Утратил силу 8 марта 1957 г.)

VI. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ВЫДАЧИ И  ЗАПОЛНЕНИЯ

БОЛЬНИЧНЫХ  ЛИСТКОВ

28.  Больничные  листки  выдаются  либо лечебными  учреждения­ми   при   предприятиях   или  теми  лечебными  учреждениями,  к  кото­рым   прикреплены   предприятия,   либо   лечебными   учреждениями   по месту  жительства рабочего или служащего.

Уволенным с работы больничные листки не выдаются.

В  отдельных  случаях  по указанию  республиканских   (в  республиках, не имеющих областного деления), краевых, областных, Мо­сковского и Киевского городских советов профсоюзов больничные листки могут быть выданы рабочим и служащим, у которых нетру­доспособность, длящаяся свыше месяца, или отпуск по беремен­ности и родам наступили в течение месячного срока после уволь­нения с работы по уважительным причинам, а также бывшим во­еннослужащим, заболевшим в течение месячного срока после уволь­нения со срочной службы из Вооруженных Сил СССР.

При утере больничного листка выдается дубликат тем орга­ном, который выдал листок, по предъявлении справки с места работы о том, что данное время пособием не оплачено. (Абзацы третий и четвертый — в редакции 12 ноября 1984 г.)

29.  Застрахованным,  у   которых   временная   нетрудоспособность наступила  вне  места   постоянного  жительства  и  работы   (например, во время командировки, в доме отдыха  и т. д.), больничные лист­ки   выдаются   в   месте   их     временного    пребывания,     но  лишь  с утверждения главного врача лечебного учреждения.

30.  Больным,   получившим   первичный   больничный   листок       в месте   постоянного   жительства   или   работы,   продление   этого  лист­ка   в   другом   месте   производится   лишь   при   наличии   заключения лечебного   учреждения,   выдавшего   вначале     больничный     листок, о   возможности   выезда.   Это   заключение   дается   лечащим   врачом совместно с главным врачом.

31.   Больничный листок выдается в    день установления нетрудо­способности, кроме случаев лечения в стационаре.

32.  При заполнении больничного листка необходимо:

а) в графе «Заключительный диагноз» обязательно указывать основную причину нетрудоспособности, отнюдь не заменяя ее симп­томами болезни; б) графы «Диагноз» и «Заключительный диагноз» заполнять не на латинском языке; в) графу «Режим» обязательно заполнять во всех случаях; г) в случаях острого опьянения, вы­звавшего нетрудоспособность, а также в случаях симуляции, нару­шения лечебного режима или неявки в амбулаторию в срок делать об этом отметки в самом больничном листке.

Во всех случаях, когда продление или выдача больничного листка должны производиться лечащим врачом с утверждения глав­ного врача или совместно с ним, больничный листок должен быть подписан обоими этими врачами.

33.   В  случае  если  ко  времени  очередной  выплаты  заработной платы  нетрудоспособность еще  продолжается, лечащий  врач  выда­ет  застрахованному  «продолжение»  больничного  листка,  а на  пер­вичном  больничном  листке в графе «Приступить к работе» делает отметку о выдаче «продолжения».

При нетрудоспособности, длящейся более 6 дней, «продолже­ние» выдается врачебно-консультационной комиссией (п. 8—9) или лечащим врачом с утверждения главного врача.

VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВРАЧЕЙ

И ОБЖАЛОВАНИЕ ИХ ДЕЙСТВИЙ

34.  За неправильную выдачу или неправильное заполнение боль­ничного листка врачи привлекаются к дисциплинарной или уголов­ной ответственности.

Ответственность за всю постановку работы по экспертизе тру­доспособности и по выдаче, хранению и учету больничных листков возлагается на главного врача (хотя бы был выделен ответствен­ный за экспертизу).

35.  Жалобы застрахованных на действия врачей в области вы­дачи больничных листков разрешаются главным врачом, а при на­личии   в   данном   лечебном   учреждении  врачебно-консультационной комиссии — этой комиссией.

36.  Все ранее изданные правила и директивы, противоречащие настоящей инструкции, отменяются.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Положение  о  порядке  обеспечения  пособиями  по  государст­венному   социальному  страхованию

I. Общие   положения

II. Пособие по временной нетрудоспособности

Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по го­сударственному социальному страхованию

III.   Пособие по беременности  и  родам

IV.   Пособие  при  рождении  ребенка  и  по  уходу  за  ре­бенком     

V. Пособие на  погребение

VI. Исчисление   пособий   по   временной   нетрудоспособ­ности,  беременности  и  родам

VII. Назначение и выплата пособий 

Приложение. Инструкция ВЦСПС и Наркомздрава СССР о порядке выдачи застрахованным больничных  листков   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Константин Степанович Батыгин,

Глеб Силич  Симоненко

ПОСОБИЯ  ПО  ГОСУДАРСТВЕННОМУ

СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ

Зав.  редакцией  А.   И.  Адуев

Редактор  X.   И.  Халиулина

Художник  Я.  М.  Иванов

Художественный   редактор   В.   И.   Шедько

Технический  редактор Е.  П.  Артпшкина

Корректор   Л.   В.   Взнуздаева

И Б № 2001

Сдано в набор 04.02.87. Подп, в печать 19.06.87. А 08157. Формат 34X103. Бумага тип. № 2. Гарнитура литературная. Печать высокая Усл. печ. л. Усл. кр.-отт. 17,01. Уч.-изд. л. 17.65. Тираж 100000 экз. Заказ 155.

Цена   1   р.   10  к.

Ордена   Трудового   Красного   Знамени   издательство   ВЦСПС   Профнздат, 101000,   Москва,   ул.   Кирова,   13.

1-я типография  Профиздата,   109041.  .Москва.  Крутицкий  вал.   13.

---

[1] В дальнейшем именуются «предприятия».

[2] В дальнейшем именуется «больничный листок».

[3] Выплата пособия за первые 3 дня производится по случаям временной нетрудоспособности, наступившей не ранее 1 января 1985 г.

[4] В данном и во всех последующих случаях имеется в виду гра­фик работы, составленный в пределах установленной законодатель­ством нормы часов рабочего времени.