НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

ВНУТРИФИРМЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА

РАБОТНИКОВ АКЦИОНЕРНОЙ КОМПАНИИ “АЛРОСА”

Н.В. Акумова, канд. экон. наук;

В.Н. Бобков, д-р экон. наук, профессор;

О.И. Меньшикова, д-р экон. наук;

Е.И. Мудракова;

Е.М. Половая;

А.А. Разумов, канд. экон. наук;

Т.Н. Степанова, канд. экон. наук

В представленном материале предложен механизм регулирования заработной платы работников акционерной компании “АЛРОСА” дано научное обоснование и разработан алгоритм расчета внутрифирменного стандарта оплаты труда, используемого в качестве базового социального норматива при определении темпов роста заработной платы работников акционерной компании “АЛРОСА” в ближайшей перспективе. Рассмотрены возможные механизмы индексации заработной платы с учетом зарубежного опыта.

Акционерная компания “АЛРОСА” (АК “АЛРОСА”) — крупнейшее в России алмазодобывающее предприятие, основными видами деятельности которого являются поиск и разведка месторождений полезных ископаемых, их добыча и обогащение, а также последующая реализация готовой продукции на внутреннем и внешнем рынках. В настоящее время компания располагает более сорока структурными подразделениями и управляет деятельностью более пятидесяти дочерних предприятий.

Являясь градообразующим предприятием региона, компания имеет весь комплекс вспомогательного производства и инфраструктуры. К ним относятся капитальное строительство, транспорт, наука и проектное дело, ремонтные предприятия, сельское хозяйство, культурное и жилищно-коммунальное обслуживание населения на территориях дислокации компании.

Таким образом, АК “АЛРОСА” является собственником основных производственных и социальных объектов, что накладывает на компанию определенные обязательства по проведению социальной политики, направленной на создание благоприятных условий труда и проживания своих работников и населения региона в целом.

По состоянию на 1 января 2001 г. численность работников компании составила 39652 человека (с учетом вахты). За последние четыре года прослеживается рост численности работников компании более чем на четыре тысячи человек, что обусловлено вводом в эксплуатацию производственных мощностей (рудник “Интернациональный”, Нюрбинский ГОК), увеличением объемов капитального строительства на промышленных площадках компании, появлением новых направлений деятельности и структурных подразделений.

Начиная с 1990 года, под влиянием структурных преобразований численность работников АК “АЛРОСА” изменяется циклично: 1995 г. — подъем (рост на 30% по сравнению с 1990 г.); 1996—1997 гг. — спад (снижение на 25% по отношению к 1995 г.); 1998—2000 гг. — постепенное увеличение численности (примерно на 4-5% ежегодно).

При этом численность промышленно-производственного персонала компании сохраняет устойчивую тенденцию роста. Увеличение численности промышленно-производственного персонала обусловлено ростом числа работников, занятых в производстве основной продукции. Непромышленный персонал компании сокращается.[1]

В ближайшей перспективе ожидается снижение численности работников АК “АЛРОСА” с 39177 чел. в 2000 г. до 33608 чел. в 2005 г., т.е. на 14%. Примерно в таких же пропорциях сократится численность промышленно-производственного персонала.

При этом масштабы производства, как в натуральном исчислении (объем горной массы), так и в денежном выражении (объем реализации), не будут сокращаться, что самым непосредственным образом скажется на росте производительности труда. В рублевой массе рост производительности труда в 2000—2005 гг. составит двукратное увеличение, в долларовом эквиваленте – полуторократное.

Таким образом, экономические показатели развития АК “АЛРОСА” позволяют отнести компанию к числу предприятий, способных в ближайшей перспективе решать вопросы регулирования оплаты труда работников, основываясь на более высоких социальных стандартах, чем в общепринятой практике. Кроме того, широкая деятельность компании по социальной адаптации населения к условиям рыночных отношений подтверждает наличие в АК “АЛРОСА” серьезных потенциальных возможностей для сохранения стабильной морально-психологической обстановки в зоне деятельности компании.

В Республике Саха (Якутия) региональная политика компании проводится в наиболее разнообразных формах и нацелена на три главных стратегических направления:

· оказание финансовой помощи для реализации республиканских программ по образованию, здравоохранению; оказание спонсорской помощи в осуществлении социальных, культурных и спортивных проектов;

· развитие социальной инфраструктуры восьми улусов-учредителей, создание совместных предприятий; поощрение и поддержка малого предпринимательства производственной направленности;

· рациональное использование недр и охрана природы, сохранение среды обитания, традиционного образа жизни и культуры проживающих в улусах представителей малочисленных народов Севера.

Сотрудничество компании с улусами Западной Якутии осуществляется в рамках финансирования региональных программ, на которых направляется 2% средств от реализации алмазов или более 23 млн долл. Кроме того, работа с улусами ведется посредством заключения договоров между улусами и компанией о совместной деятельности, в основе которых учитываются вопросы развития улусов, социальной поддержки жителей, создания совместных предприятий.

В целях формирования наиболее оптимальных условий для взаимодействия компании и улусов-учредителей в структуре аппарата АК “АЛРОСА” предусмотрено Управление региональной политики. Большое внимание компания уделяет вопросам реализации образовательных программ, целью которых являются: подготовка рабочих и специалистов из местного населения для предприятий компании, внедрение современных методов обучения. В 2000 г. 52 выпускника сельских школ стали стипендиатами АК “АЛРОСА”.

По республиканской программе занятости населения АК “АЛРОСА” регулярно привлекает на работу вахтовым способом от 400 до 600 человек из улусов РС (Я). Значительная помощь оказывается компанией республиканским научным учреждениям в целях стимулирования развития научного и технического потенциала республики. Для этих целей израсходовано 570 тыс. руб.

Таким образом, АК “АЛРОСА” является не просто градообразующим предприятием. От деятельности компании во многом зависит успешное развитие социальной инфраструктуры, решение проблем занятости и т.п. на достаточно обширной территории Республики Саха (Якутия). При этом следует понимать, что работники компании, обеспечивающие ее стабильную и высокоэффективную работу, нуждаются в такой политике со стороны руководства компании и местных органов власти, а также Правительства РС (Я), которая бы способствовала росту их благосостояния, давала бы возможность в полной мере реализовать свой трудовой потенциал.

Наиболее значимыми факторами экономического и социального развития того или иного региона или компании являются показатели динамики изменения средней заработной платы, приближения ее к величине нормативных потребительских бюджетов — прожиточного минимума, минимального потребительского бюджета и других, а также значение покупательной способности населения в тот или иной период времени.

По оценке ВЦУЖ в 2000 году наибольшая величина прожиточного минимума в среднем на душу населения отмечалась в Дальневосточном федеральном округе, куда входит Республика Саха (Якутия), — 1776,3 рубля в месяц. Республика Саха (Якутия) находится в группе регионов с величиной прожиточного минимума больше среднероссийского. В настоящее время Дальневосточный федеральный округ относится к округам, в которых удорожание прожиточного минимума обгоняет среднероссийские темпы роста прожиточного минимума (в 2000 г. — в 2 раза). Однако в том же году в Дальневосточном федеральном округе оказалось самое низкое значение показателя покупательной способности денежных доходов населения. Уровень покупательной способности составил в 2000 г. 1,43 наборов прожиточного минимума, т.е. по сравнению со среднероссийским показателем — 0,73.

Размер минимального потребительского бюджета позволяет на минимально необходимом уровне удовлетворять потребности человека в питании и приобретении более широкого набора (и с более приемлемыми сроками службы) непродовольственных товаров и платных услуг, чем в составе прожиточного минимума, и обеспечивает восстановительный уровень потребления. В Дальневосточном федеральном округе в 2000 г. наблюдался наиболее высокий уровень минимального потребительского бюджета: он превышал среднероссийский почти на 50%.

Покупательная способность средней заработной платы трудоспособного населения также является важнейшим показателем уровня жизни и экономического и социального положения, она показывает условное количество наборов прожиточного минимума трудоспособного населения, которое оно могло бы приобрести на среднюю заработную плату. Уровень покупательной способности средней заработной платы Дальневосточного федерального округа в 2000 г. превысил среднероссийский уровень всего на 2 процентных пункта.

По уровню покупательной способности средней заработной платы (с учетом выплат социального характера) в 1999—2000 гг. Республика Саха (Якутия) стояла на 9 месте (одном из наиболее высоких) среди всех регионов РФ. Тем не менее, с учетом всего вышесказанного необходимо повышать покупательную способность денежных доходов в Республике Саха (Якутия) путем повышения средней заработной платы на предприятиях (в организациях).

Что касается динамики покупательной способности средней заработной платы непосредственно на АК “АЛРОСА” и в Мирнинском горно-обогатительном комбинате (ГОКе), который выбран представителем, то некоторые выводы можно сделать из данных табл. 1.

       Таблица 1

Динамика покупательной способности средней заработной платы

за 1990—2000 гг.

Характеристики покупательной способности	Год	Отношение данных 2000 г. к 1990 г., раз
1990	1993	1998	2000
1. Средняя зарплата по АК “АЛРОСА”, руб.	643	1648,43	4559	10625	16,5
2. Средняя зарплата по Мирнинскому ГОКу, руб	668	1512,43	4872	13353	20
3. Прожиточный минимум, руб	54		1076,6	2413	44,7
4. Нормативный потребительский бюджет АК “АЛРОСА”	374	2625,1	5301	12404	33,1
5. Покупательная способность (по ПМ) - АК “АЛРОСА” - Мирнинский ГОК	11,9 12,4		4,2 4,5	4,4 5,5	0,37 0,44
6. Покупательная способность (по бюджету) - АК “АЛРОСА” - Мирнинский ГОК	1,72 1,79	0,63 0,58	0,86 0,92	0,86 1,08	0,50 0,60

      

При росте прожиточного минимума за 10 лет с 1990 г. по 2000 г. в 44,7 раза и нормативного потребительского бюджета в 33,1 раза средняя заработная плата по АК “АЛРОСА” увеличилась всего в 16,5 раз (по Мирнинскому ГОКу — в 20 раз), т.е. почти вдвое меньше. Покупательная способность средней заработной платы за это же время, рассчитанная по показателю прожиточного минимума по АК “АЛРОСА” упала в 2,7 раза (по Мирнинскому ГОКу — в 2,3), а по показателю нормативного потребительского бюджета снизилась соответственно на 50% и 40%.

Таким образом, можно сделать вывод о необходимости повышения средней заработной платы в целом по компании АК “АЛРОСА” и, в частности, по Мирнинскому ГОКу, для того чтобы достигнуть нормативного уровня воспроизводства работников компании и тем самым повышения их уровня жизни.

Относительное удешевление цены рабочей силы, связанное с падением покупательной способности заработной платы, имеет множество неблагоприятных социальных последствий, в числе которых снижение привлекательности высококвалифицированного труда.

При достаточно высоком образовательном уровне рабочих компании уровень их квалификации характеризуется тенденцией к некоторому понижению (табл. 2).

Таблица 2

Уровень квалификации рабочих ГОКов

%

Квалификация	Итого	Мирнинский ГОК	Удачнинский ГОК	АГОК*
1985	1999	2000	1985	1999	2000	1985	1999	2000	1985	1999	2000
Высококвалифицированные	44,6	32,8	33,4	43,0	31,7	25,0	45,6	16,4	21,0	-	49,8	50,2
Квалифицированные	35,3	51,5	38,8	37,9	51,5	40,8	33,6	33,4	54,7	-	21,1	22,6
Низкоквалифицированные	4,7	9,8	10,2	5,8	10,8	13,3	4,0	31,5	6,0	-	12,0	12,2
Неквалифицированные	15,4	5,9	17,6	13,3	5,9	20,9	16,8	18,7	18,3	-	17,1	15,0
ИТОГО	100	100	100	100	100	100	100	100	100	-	100	100

* Экспертная оценка.

Процент высококвалифицированных и квалифицированных работников сократился с 79,9% в 1985г. до 72,1% в 2000г. Наибольший удельный вес квалифицированных рабочих характерен для Удачинского ГОКа (75,7%).

Наблюдается рост увольнений среди квалифицированных рабочих со стажем работы более десяти лет возрастной категории от 50 лет и старше. Количество уволенных среди высококвалифицированных рабочих больше числа принятых работников такого же уровня квалификации. Особенно это выражено в Мирнинском ГОКе: каждый седьмой уволившийся рабочий имеет 6 разряд или 1-й класс, а из принятых — только каждый двадцатый.

В целом по компании обеспеченность подразделений рабочими и специалистами  была  в  2000 г. удовлетворительной. Однако продолжает иметь место нехватка специалистов энергетиков, электрообмотчиков, наладчиков КИПиА, инженеров АСУ и автоматики. Пополнение подразделений компании по этим же специальностям осуществляется выпускниками Мирнинского политехнического института ЯГУ, а также выпускниками других вузов.

При недостаточной материальной заинтересованности дипломированных специалистов, приток в компанию высококвалифицированных кадров может еще более замедлиться, что, естественно, скажется на результатах работы.

Таким образом, экономические возможности АК “АЛРОСА” позволяют, а социальные предпосылки обязывают руководство компании к тому, чтобы создать необходимые условия (определить механизмы) для целенаправленного внутрифирменного регулирования оплаты труда с учетом таких факторов, как: специфика производства, региональные особенности жизнедеятельности, повышение стоимости жизни и т.п.

Основные механизмы регулирования заработной платы работников компании

Исходя из того, что реальные размеры современной заработной платы работников АК “АЛРОСА”, определяемые ее покупательной способностью, еще очень далеки от дореформенного уровня, восстановление этого уровня потребует достаточно длительного времени и выработки соответствующих мер для преодоления разрыва.

Вместе с тем, задачей ближайшего будущего является поиск механизмов регулирования заработной платы, основанных на подтягивании уровня заработной платы к некоему стандарту. Рассмотрим некоторые аспекты взаимосвязи стандартов потребления и гарантий в области оплаты труда.

 Сущность минимальной заработной платы и ее связь

с системой потребительских бюджетов населения

 

Заработная плата относится к тем экономическим категориям, которые самым непосредственным образом связаны с формированием системы государственных стандартов уровня жизни населения.

Задача определения минимальных государственных стандартов уровня жизни может быть сведена к нахождению минимально допустимых показателей уровня жизни (их иногда называют минимальными критериями уровня жизни) по следующим потребительским комплексам, отражающим соответствующие группы потребностей населения и средств их удовлетворения:

- потребление материальных благ и услуг;

- обеспеченность жильем;

- состояние здоровья, организация медицинского обслуживания и условия отдыха;

- образование;

- культура;

- условия и охрана труда;

- занятость;

- состояние окружающей среды и т. п.

Большинство из перечисленных потребностей в условиях рыночной экономики удовлетворяется за счет индивидуальных доходов населения и прежде всего — за счет оплаты труда.

Следовательно, минимальный размер оплаты труда, т.е. минимум материальной обеспеченности должен корреспондироваться с тем объемом жизненно необходимых потребностей, удовлетворение которых на минимально-допустимом уровне может быть гарантировано работнику нанимателем его рабочей силы.

Набор потребительских товаров и услуг, удовлетворяющих основные материальные и духовные потребности, находит свое отражение в показателе минимального потребительского бюджета, разрабатываемого для основных социальных групп населения, в т.ч. для трудоспособного работника. На период кризисного состояния экономики российское законодательство предусматривает использование в качестве минимального социального стандарта бюджета прожиточного минимума, характеризующего минимально допустимые (физиологические) границы потребления материальных благ и услуг (продукты питания, предметы санитарии и гигиены лекарства, жилищно-коммунальные и некоторые другие услуги). Прожиточный минимум и минимальный потребительский бюджет количественно соотносятся друг с другом примерно как 1 к 2.

В соответствии с федеральным Законом РФ “О прожиточном минимуме в Российской Федерации” величина прожиточного минимума является основой для установления минимального размера оплаты труда. Эту норму следует понимать как необходимость достижения самой нижней границы материальной обеспеченности, определенной с учетом финансовых ограничений применительно к условиям кризиса.

В этой связи необходимо достичь определенного единства в понимании экономической сущности минимальной заработной платы со стороны государства, представителей работодателей и представителей работников. Необходимо характеризовать минимальную заработную плату как нижнюю границу цены рабочей силы. Она должна обеспечивать вознаграждение за труд наименьшей сложности, выполняемый в нормальных для здоровья условиях. Минимальный размер оплаты должен быть достаточным для удовлетворения самых необходимых потребностей работника. При этом не следует забывать, что заработная плата — категория, призванная обеспечивать человеку определенный социальный статус. Затраты на возмещение стоимости рабочей силы не могут не предусматривать, кроме покрытия расходов на питание, одежду, предметы домашнего обихода, также постоянно возрастающих затрат на содержание жилища, медицинское обслуживание, общее и профессиональное образование, социальные нужды работника как в период трудовой деятельности, так и после ее завершения.

Отсюда следует, что установление уровня минимальной заработной платы должно происходить в тесной увязке с определением минимального потребительского бюджета, исчисленного дифференцированно применительно к категории работников, видам производств и территории страны.

Таким образом, вполне очевидно, что основным содержанием минимальной заработной платы является стоимость жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы.

Критерии определения и особенности применения минимальной заработной платы

 

При определении уровня минимальной заработной платы необходимо руководствоваться следующими критериями:

1. Потребности трудящихся и их семей;

2. Общий уровень заработной платы в России в целом, в РС (Я), в различных улусах;

3. Стоимость жизни и изменения в ней;

4. Пособия по социальному обеспечению;

5. Сравнительный уровень жизни других социальных групп;

6. Экономические факторы, включая требования экономического роста, уровень производительности труда и желательность достижения и поддержания приемлемого уровня занятости.

Минимальный уровень оплаты труда может применяться в отношении работающих по найму лиц либо путем установления единой общеприменимой минимальной заработной платы, либо путем установления ряда минимальных заработных плат для определенных групп трудящихся. Система регулирования минимальной заработной платы, основанная на единой заработной плате, может быть совместима с установлением различных ставок минимальной заработной платы в различных районах или зонах с целью учета различий в стоимости жизни. Главное — такая система не должна противоречить уже принятым или принимаемым в будущем решениям, устанавливающим для определенных групп трудящихся минимальную заработную плату, превышающую общий минимум.

Минимальная заработная плата должна регулироваться с учетом изменений в стоимости жизни и других экономических условий.

 

Взаимосвязь минимальной заработной платы с минимальным

(восстанавливающим) потребительским бюджетом

 

Все шесть важнейших критериев определения уровня минимальной заработной платы в той или иной степени отражены в минимальном (восстанавливающем) потребительском бюджете (МПБ). Потребности трудящихся и членов их семей находят отражение в МПБ в расчете на работника и члена семьи. Стоимость жизни и изменения в ней также находят свое выражение через систему цен, учитываемых при формировании расходной части бюджета.

Общий уровень заработной платы оказывает свое влияние при расчете доли заработной платы в совокупном доходе членов семьи. Пособия по социальному обеспечению в определенной мере корректируют коэффициент семейной нагрузки, если он применяется при определении уровня минимальной заработной платы.

Таким образом, есть все основания рассматривать минимальный (восстанавливающий) потребительский бюджет в качестве основного критериального норматива при определении минимального размера оплаты труда в АК “АЛРОСА”.

При этом целесообразно исходить из того, что важен не сам по себе минимум оплаты труда, а тот уровень минимально допустимой оплаты труда, который гарантируется работнику так называемой базовой профессии, определяющей специфику деятельности компании и в наибольшей степени соответствующей ее профилю. Здесь и далее под этим гарантированным минимумом будет пониматься внутрифирменный стандарт оплаты труда (ВСОТ).

Механизмы регулирования заработной платы

на основе использования минимального (восстанавливающего)

потребительского бюджета работника базовой профессии

 

Систематически проводимые расчеты минимального (восстанавливающего) потребительского бюджета (МПБ) для работника базовой профессии АК “АЛРОСА” позволят:

во-первых, определять и своевременно корректировать внутрифирменный стандарт оплаты труда, на основании которого может формироваться вся система оплаты труда в компании (исходя из научно обоснованных критериев);

во-вторых, отслеживать изменение совокупного уровня цен на потребительские товары и услуги, которое при достижении соответствующего порогового значения будет служить основанием для индексации заработной платы работников АК “АЛРОСА”.

Таким образом, предполагается использовать два основных механизма регулирования заработной платы:

Первый состоит в поэтапном пересмотре заработной платы (ставок и окладов) работников АК “АЛРОСА” в интересах подтягивания размера заработной платы до научно-обоснованного уровня;

Второй заключается в текущей индексации заработной платы, направленной на поддержание ее покупательной способности.

Оба эти механизма взаимосвязаны между собой и могут взаимопоглотиться как только фактическая заработная плата достигнет заданных научно-обоснованных параметров. В дальнейшем потребуется только один из предлагаемых механизмов регулирования – либо пересмотр ставок и окладов при изменяющемся в связи с ростом стоимости жизни внутрифирменном стандарте оплаты труда, либо собственно индексация заработной платы при достижении соответствующего порога. По сути, это будут идентичные меры.

Методические рекомендации по расчету

минимального (восстанавливающего) потребительского бюджета для работника базовой профессии АК “АЛРОСА”

Минимальный потребительский бюджет – бюджет, обеспечивающий удовлетворение необходимых и разумных потребностей человека на минимальном социально-приемлемом уровне.

В отличие от прожиточного минимума минимальный потребительский бюджет отражает затраты, необходимые для воспроизводства рабочей силы, социально-культурного развития человека. В целом данный бюджет соответствует более высоким относительно прожиточного минимума уровням доходов, организации быта и проведения досуга.

Законодательной основой построения минимального потребительского бюджета является Указ Президента Российской Федерации “О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации” (от 2 марта 1992 г. № 210), который определил общее понятие минимального потребительского бюджета, методы его разработки и основные направления его использования. В соответствии с данным указом минимальный потребительский бюджет необходимо разрабатывать “исходя из набора потребительских товаров и услуг, удовлетворяющих основные материальные и духовные потребности”, а использовать его предполагается “при формировании перспективной социально-экономической политики”.

Нормативный метод построения потребительских бюджетов, предполагающих формирование соответствующих потребительских корзин, был окончательно закреплен федеральным Законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ “О прожиточном минимуме в Российской Федерации” и принятыми на его основе Методическими рекомендациями по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства (от 17 февраля 1999 года № 192 с изменениями и дополнениями от 16 марта 2000 года № 232).

Потребительская корзина для расчета минимального потребительского бюджета рабочего должна включать наборы потребительских товаров и услуг, необходимых для обеспечения и восстановления физических и умственных затрат, удовлетворения потребностей в организации досуга и отдыха, в образовании и культурном развитии.

Потребительская корзина определяет натурально-вещественный состав минимального потребительского бюджета, предназначена только для расчета его стоимостной величины и не может быть использована в качестве рекомендаций для организации быта.

При формировании потребительской корзины для рабочего базовой профессии учитывались:

· условия и степень тяжести его труда;

· природно-климатические условия его проживания;

· местные особенности потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг;

· теоретические представления науки о качестве жизни в различных по уровню дохода группах населения;

· фактически сложившиеся закономерности потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

Кроме потребительской корзины, в состав минимального потребительского бюджета рабочего АК “АЛРОСА” входят расходы на обязательные платежи и сборы, а также денежные накопления, необходимые для поддержания бюджета данного типа и обеспечение потребностей в улучшении условий проживания (приобретение квартиры, переезд в другие (более комфортные) климатические зоны России).

Состав минимального потребительского бюджета, включая потребительскую корзину, должен пересматриваться в соответствии с экономико-социальными изменениями условий труда и жизни работников АК “АЛРОСА” не реже одного раза в пять лет.

Формирование потребительской корзины минимального

 потребительского бюджета

 

Формирование набора продуктов питания

Питание является одним из важнейших факторов, определяющих состояние здоровья человека. Оно создает условия для нормального развития организма, поддерживает высокую работоспособность, способствует продлению жизни и обеспечивает защиту организма от неблагоприятных воздействий окружающей среды.

Отклонения от принципов рационально сбалансированного питания приводят к нарушениям обменных процессов и развитию заболеваний. Дефицит пищевых веществ и энергии может приводить к возникновению болезней недостаточности питания, формы и степень выраженности которых определяются видом и величиной дефицита пищевых веществ. Недостаток поступления белка сопровождается снижением физической активности и иммунитета, а при дефиците витаминов и микроэлементов наблюдаются различные формы гиповитаминозов, анемии и др.

Неблагоприятно сказывается на здоровье человека и чрезмерное потребление пищи, как правило, приводящее к развитию избыточной массы тела и ожирению – одному из ведущих факторов риска развития атеросклероза, диабета и других заболеваний обмена веществ.

В соответствии с методическими рекомендациями Института питания РАМН формирование наборов продуктов питания производится в два этапа:

1. Расчеты химического состава и энергетической ценности среднедушевого набора для конкретной группы населения, отличающейся полом, возрастом и энергонапряженностью труда;

2. Анализ социально-экономических и климатических условий проживания населения, определяющий бытовые навыки и традиции в питании (если они не противоречат требованиям к рациональному питанию), возможности производства продуктов в регионе или поставки их из других регионов, а также реальную покупательную способность населения.

Калорийность набора продуктов должна соответствовать энергетическим тратам группы населения, для которой он предназначен: набор должен быть сбалансирован по содержанию белка, при этом следует выдержать отношения животного и растительного белков, жира, обеспечив уровень растительных жиров и углеводов. Набор должен обеспечивать потребность в витаминах и минеральных солях, а также пищевых волокнах.

При расчете наборов продуктов используются справочные таблицы содержания основных пищевых веществ и энергетической ценности пищевых продуктов с учетом потерь при кулинарной обработке (Химический состав пищевых продуктов: Справочник. М., 1996; приложение №1 к Методическим рекомендациям по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации), а также действующие в России нормы физиологических потребностей человека в пищевых веществах и энергии для различных групп населения (утверждены Минздравом № 5786-91 от 28.05.1991).

Труд машиниста экскаватора по степени тяжести относится к труду III группы. Энергозатраты мужчин в возрасте 18-59 лет, занятых данной работой, составляют не менее 3000 ккал в сутки. Потребности жителей Севера в энергии превышают на 10-15 % потребности жителей других климатических зон. В рекомендованном рационе жителей Севера преобладают углеводы (не менее 50% калорийности) и жиры (в пределах 35%).

Продовольственные товары достаточно широко представлены на региональном рынке, что позволяет формировать сбалансированный набор, включающий все основные виды продуктов питания.

Исходя из выше изложенного, набор продуктов питания для удовлетворения потребностей мужчин в возрасте 18-59 лет, занятых трудом III группы тяжести, формировался с учетом необходимости разнообразия пищевого рациона и обеспечения более высокой относительно среднероссийского уровня энергетической потребности.

Набор продуктов питания в составе потребительской корзины обеспечивает потребность в белке на уровне 113 г в сутки (14% от энергетической ценности набора), в жирах — 118 г в сутки (32%), в углеводах — 440 г в сутки (54%), в энергии — 3485 ккал в сутки, что на 16% выше среднероссийского уровня.

Продуктовый набор потребительской корзины агрегирован в 10 основных групп продуктов: хлебные продукты; картофель; овощи и бахчевые; фрукты свежие; сахар и кондитерские изделия; мясопродукты; рыбопродукты; молоко и молоко продукты; яйца; масло растительное, маргарин и другие жиры и группа прочие продукты (специи, чай, соль)

Все перечисленные группы продуктов можно разделить на две основные: продукты растительного происхождения и продукты животного происхождения. Перечень товаров внутри каждой группы соответствует сложившейся структуре питания населения и научным представлениям о роли отдельных пищевых веществ в обеспечении процессов жизнедеятельности трудоспособного населения. При этом замены отдельных наименований товаров внутри каждой группы продуктов не должны влиять на общий химический состав продуктового набора.

Хлебопродукты и особенно бобовые обеспечивают основную долю белка растительного происхождения и являются важнейшими источниками углеводов, витаминов группы В, минеральных веществ, пищевых волокон.

Картофель – источник углеводов, белка, аскорбиновой кислоты (витамина С), микроэлементов: таких как калий, магний и др., пищевых волокон.

Овощи и фрукты, часть из которых потребляется в сыром виде не только поставщики углеводов, но и основные источники витаминов (аскорбиновой кислоты, каротиноидов или провитамина А), минеральных веществ, а также пищевых волокон.

Сахар и кондитерские изделия хотя и являются источниками легкоусвояемых углеводов, однако, их содержание, согласно рекомендациям по рациональному питанию, не должно превышать 25% от общего количества углеводов в рационе питания.

Мясопродукты – источники высоко усвояемого животного белка, жира, витаминов группы В и витамина А, микроэлементов, в том числе легкоусвояемого железа.

Рыбопродукты – поставщики высококачественного белка, жира, витаминов, минеральных веществ и микроэлементов.

Молокопродукты обеспечивают организм человека животным белком, жиром, витаминами и микроэлементами. С молочными продуктами организм человека получает основное количество кальция и витамина А.

Яйца – источник высокоценного, легкоусвояемого белка, жира, витаминов, микроэлементов.

Масло растительное и другие жиры необходимы в питании человека не только как энергетический и пластический материал, но и как источник витаминов Е.

Набор продуктов питания, определенный для рабочего АК “АЛРОСА”, состоит в основном: из хлебопродуктов (15%), картофеля, овощей и фруктов (31%), мяса и рыбопродуктов (11%), молокопродуктов (37%). Таким образом, набор обогащен как высококалорийными, легкоусвояемыми продуктами, так и содержащими необходимые для организма минеральные вещества, пищевые волокна, микроэлементы и витамины.

Следует отметить, что представленный набор нельзя использовать как рекомендации по составлению рациона питания рабочих, для расчета запасов или поставок продовольствия. Данный набор представляет модель, показывающую как при достаточно невысоких затратах можно организовать питание, удовлетворяющее потребности человека в основных веществах и энергии в зависимости от его деятельности.

Сформированный набор продуктов питания используется для расчетов стоимостной величины минимального потребительского бюджета. Однако, учитывая воспроизводственный характер минимального потребительского бюджета, набор необходимо дополнить расходами на питание вне дома (в предприятиях общественного питания), состоящие в основном из оплаты услуг по приготовлению пищи. Расходы на питание вне дома включаются в набор в процентах к общей величине расходов на питание исходя из данных статистических обследований. В настоящее время по данным обследования бюджетов домашних хозяйств этот показатель в среднем не превышает 5% от всех расходов на питание (безалкогольных напитков).

Формирование набора непродовольственных товаров

Набор непродовольственных товаров для потребительской корзины минимального потребительского бюджета формируется из непродовольственных товаров индивидуального и общесемейного пользования. Однако в данном типе бюджета их натурально-вещественный состав относительно прожиточного минимума существенно расширен.

К непродовольственным товарам индивидуального пользования относятся:

· одежда и белье;

· обувь;

· галантерейные изделия, предметы личной гигиены;

· канцелярские товары;

· наручные часы.

Сроки службы (износа) определялись в соответствии со сложившимися тенденциями в средне обеспеченных семьях.

К непродовольственным товарам общесемейного пользования относятся:

· предметы первой необходимости для поддержания гигиены и лечения;

· предметы хозяйственного обихода;

· предметы оборудования и ремонта жилья

· предметы мебели;

· бытовые приборы для проведения досуга и отдыха;

· предметы для занятий спортом и туризмом;

· печатные материалы.

При формировании набора непродовольственных товаров общесемейного пользования учитывались:

· сложившийся уровень обеспеченности семей предметами домашнего обихода;

· соответствие предметов домашнего обихода требованиям медицины и гигиены;

· обеспечение основных функций пребывания человека в жилище на социально-приемлемом уровне;

· экономическая целесообразность использования в быту предметов длительного пользования (например, стиральные машины экономят мыло и моющие средства; швейные машины позволяют перешивать и ремонтировать одежду);

· необходимость развития и поддержания культуры человека и окружающей его среды на достойном уровне.

Состав и сроки службы непродовольственных товаров общесемейного пользования соответствуют общим тенденциям потребления предметов домашнего обихода и культурно-бытового назначения в средне обеспеченных семьях. Величина сроков службы бытовых приборов определялась с учетом их физического и морального износа, а также возможности их неоднократного ремонта.

Набор непродовольственных товаров общесемейного пользования сформирован в расчете на типовую семью, состоящую из трех человек.

Товары, включаемые в набор, сгруппированы по основным потребительским комплексам, характеризующим различные потребности членов семьи.

Предметы первой необходимости для поддержания гигиены и лечения (предметы санитарии, гигиены и лекарства) в соответствии с действующим федеральным законодательством (Закон “О потребительской корзине в целом по Российской Федерации”) включаются в набор непродовольственных товаров в процентах от общей суммы расходов на непродовольственные товары, исходя из сложившегося уровня фактических расходов на эти предметы в бюджете семей.

Формирование набора услуг

Набор услуг, входящих в потребительскую корзину минимального потребительского бюджета, должен быть достаточно широким, чтобы обеспечить необходимые условия жизнедеятельности рабочего — удовлетворение потребности в жилище, его комфортности, охране здоровья, организации отдыха и досуга, улучшении условий быта, повышении образовательного и культурного уровня рабочих.

Нормы потребления жилищно-коммунальных услуг формировались в соответствии с разработками Госстроя России на уровне минимальных требований к условиям жизнедеятельности человека и включают жилье, отопление, холодное и горячее водоснабжение, канализацию, потребление электроэнергии, домашний телефон, телевизионную антенну, вывоз мусора, радиоточку.

Нормы пользования жильем соответствуют установленной социальной норме, обеспечивающей необходимую кубатуру для воздухообмена человека. Нормативы отопления, водоснабжения, канализации, потребления электроэнергии, оплаты вывоза мусора установлены исходя из действующих тарифов оплаты этих услуг, а также натуральных минимальных отраслевых норм расхода воды и электроэнергии на бытовые нужды, расхода энергии на отопление минимальной нормы жилья.

В набор включено пользование домашним телефоном, телевизионной антенной, радиоточкой. Потребление этих услуг является необходимым условием нормальной жизнедеятельности человека и связано с обеспечением комфортности жилья, проведением досуга. Потребление этих услуг предусмотрено на семью. Норма на одного человека – 0,33 платежа в месяц.

В набор услуг входят бытовые услуги. Круг их достаточно широк, чтобы обеспечить все необходимые личные и общесемейные потребности рабочих. В набор бытовых услуг включены: ремонт обуви, ремонт одежды, ремонт бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий, химчистка и крашение, услуги прачечной, услуги бань, услуги фотографий, услуги парикмахерских, ритуальные услуги.

В набор культурно-просветительных услуг включено посещение кинотеатров, театров, концертов, выставок, стадионов.

В минимальном потребительском бюджете предусмотрен набор медицинских услуг, дополняющий тот набор медицинских услуг, который обеспечивается по программе обязательного медицинского страхования. В этот набор включены следующие виды услуг: первичный прием к врачу, ультразвуковое исследование, проведение анализов, протезирование и лечение зубов.

В набор услуг включены услуги отдыха: отдых в санаториях, домах отдыха и в пансионатах.

В набор включены услуги транспорта. Помимо пользования общественным городским транспортом (автобус) в набор включены услуги воздушного транспорта, что связано с региональными особенностями проживания.

Кроме вышеперечисленных услуг, в набор включены также: услуги междугородного телефона,. услуги почты (отправка писем, бандеролей, посылок, открыток), услуги телеграфа.

В условиях развития рыночных отношений, широкой приватизации актуальным становится пользование услугами юридических служб. Необходимым является оформление доверенностей и завещаний у нотариуса. В связи с этим в набор услуг включены услуги правового характера.

Другие виды услуг включают услуги банков, ряд услуг бытового характера, услуги страхования, новые виды услуг, определяются расчетным методом и установлены в размере 10% от общей величины расходов на платные услуги, что соответствует и среднестатистическим данным по региону.

При формировании набора услуг учитывались региональные особенности пользования ими. Так, в набор жилищно-коммунальных услуг не были включены услуги газоснабжения, ввиду отсутствия его, но соответственно увеличены нормы потребления электроэнергии, в набор бытовых услуг включена такая услуга, как подшивка унтов.

Определение размера денежных накоплений и расходов

 на обязательные платежи и сборы

 

Нетоварная часть минимального потребительского бюджета работника АК “АЛРОСА” включает текущие и долговременные денежные накопления (сбережения). К денежным накоплениям относятся наиболее распространенные виды денежных сбережений населения: хранение дома и банковские вклады. Размер денежных накоплений должен максимально отражать сложившиеся поведенческие закономерности и фактические материальные возможности семей.

К текущим накоплениям следует отнести денежные сбережения, необходимые для поддержания ежемесячных расходов на покупку товаров и оплату услуг в нормативных размерах.

Долговременные накопления включают ежемесячные отчисления части доходов на осуществление определенных целей, в данном случае, на предполагаемый будущий переезд в другие регионы страны с более комфортными условиями проживания и улучшение жилищных условий.

Информационной базой для определения величины текущих денежных накоплений являются материалы исследований семейных бюджетов по группам населения с различным уровнем среднедушевого дохода.

В качестве основы для определения доли расходов, идущих на текущие денежные накопления, используется фактически сложившаяся структура расходов в семьях (уровень 6-7 децильной доходной группы населения). По данным обследований бюджетов домашних хозяйств этот показатель, принимаемый за коэффициент размера сбережений, составляет примерно 5%.

Расчет размеров долговременных накоплений строится на следующих предпосылках:

· по данным опроса работников АК “АЛРОСА” минимальный срок проживания на Севере, в течение которого формируется потребность в изменении условий проживания и необходимые сбережения, составляет 10 лет;

· сумма, необходимая для переезда и обустройства жилья, определена экспертно в размере 5 тыс. долларов США (около 150 тыс. руб.);

· минимальная сумма на приобретение жилья (квартиры, дома) в пределах европейской части России равняется 10 тыс. долларов США (около 300 тыс. руб.).

Таким образом, для обеспечения потребности в покупке жилья и переезде необходимо за 10 лет накопить около 450 тыс. руб., что за год составит 45 тыс. руб., а в месяц — 3,75 тыс. руб. Ежемесячный доход, обеспечивающий стоимость потребительской корзины и денежных накоплений, составляет в настоящее время не менее 15 тыс. руб. (расчет стоимостной оценки потребительской корзины приведен ниже). Следовательно, для накопления указанных целевых денежных средств необходимо в среднем откладывать не менее 25% доходов (3750 : 15000).

В итоге коэффициент размера текущих и долговременных сбережений составляет 30% (5%+25%). Величину данного показателя необходимо периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривать в соответствии с материалами обследования домашних хозяйств и изменениями стоимости жилья, расходов на переезд.

Размер сбережений определяется в процентах к общей стоимостной величине потребительской корзины, что позволит учесть динамику изменения нормативных потребительских расходов и необходимый уровень их материального обеспечения.

Расходы на обязательные платежи и сборы включают обязательные вычеты из заработной платы. Основой для исчисления расходов по обязательным платежам и сборам является сумма стоимости потребительской корзины, исчисленная в расчете на месяц, и величины сбережений.

Налоговым кодексом Российской Федерации установлена единая налоговая ставка — 13% от общей величины доходов. Данный показатель принимается в качестве базового коэффициента, характеризующего обязательные минимальные платежи физических лиц. Налоговые вычеты в размере 400 руб. на работника и 300 руб. за каждого ребенка производятся только с суммы доходов до 20000 руб. в год, т.е. реально в течение всего года данные вычеты будут производиться только для лиц, имеющих ежемесячные доходы значительно менее 2000 руб.. Ежемесячная разница в расчетах с учетом вычетов и без них составляет 1-2% и с ростом величины корзины уменьшается. Незначительность налоговых льгот позволяет ими пренебречь при проведении нормативных расчетов.

Пересмотр методов определения расходов по платежам и сборам производится на основе изменения законодательства о налогообложении физических лиц.

Порядок расчета стоимостной величины минимального

потребительского бюджета

Стоимостная величина минимального потребительского бюджета рассчитывается на основании натурально-вещественного состава потребительской корзины и статистических данных об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, а также оценки величины денежных накоплений и расходов на обязательные платежи и сборы.

Для стоимостной оценки потребительской корзины применяются среднемесячные цены регистрации на товары (услуги).

Стоимость продуктов питания определяется на базе набора продуктов питания и данных о средних ценах регистрации:

                                                              ,                                                              (1)

где П — стоимость продуктов питания за месяц, рублей;

     — годовой объём потребления i-го вида продукта в наборе продуктов питания, кг в год;

      k — количество наименований продуктов;

       — средние цены регистрации i-го вида продукта, руб.

Расходы на питание в составе минимального потребительского бюджета рассчитываются (табл. 3) с учетом затрат на питание вне дома:

                                                                 СП = П + ВНП,                                                           (2)

где СП — стоимость расходов на питание в составе минимального потребительского бюджета, рублей;

                                                              ,                                                                       (3)

где ВНП — стоимость расходов на питание вне дома в составе минимального потребительского бюджета, рублей.

Таблица 3

Пример расчета расходов на питание в составе

минимального потребительского бюджета

	Наименование продуктов питания	Количество, кг в год	Средние цены регистрации, руб. за 1 кг	Стоимость, руб. в месяц
1	2	3	4(гр.2 х гр.3:12)
Бобовые	5	28,80	12,00
Мука пшеничная	20	14,10	23,50
Рис	4	26,70	8,90
Другие крупы (кроме риса)	6	25,40	12,70
Хлеб пшеничный	140	16,40	191,33
Хлеб ржаной	5	16,30	6,79
Макаронные изделия	7	30,90	18,03
Картофель	120	15,10	151,00
Капуста свежая и квашеная	45	24,40	91,50
И т. д.	…	…	…
Всего			2677,23

Стоимость расходов на питание вне дома в составе минимального потребительского бюджета составит:

Стоимость расходов на питание в составе минимального потребительского бюджета составит:

Стоимость непродовольственных товаров определяется на базе набора непродовольственных товаров и статистических данных о средних ценах регистрации (табл. 4).

                                                               ,                                                                   (4)

где Н ─ стоимость непродовольственных товаров за месяц, руб.;

      ─ годовой объём потребления i-го вида товара в наборе непродовольственных товаров, штук (пар) в год;

      k –количество наименований товаров;

      ─ средние цены регистрации i-го вида товара, руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 4

 

Пример расчета расходов на приобретение непродовольственных товаров

индивидуального пользования в составе минимального потребительского бюджета

Наименование предметов индивидуального пользования	Объемы потребления	Средние цены регистрации, руб. за 1 штуку	Стоимость, руб. в месяц
Количество	Срок износа	Годовое потребление
1	2	3	4 (гр.2:гр.3)	5	6 (гр.4 х гр.5):12
Пальто меховое	1	5	0,200	12383	206,38
Куртка с меховой подстежкой	1	4	0,250	5000	104,17
Пальто (плащ)	1	3	0,333	1175	32,64
Куртка на синтепоне	1	3	0,333	4250	118,06
Костюм-двойка	2	4	0,500	2067,8	86,16
Сорочка из хлопчатобумажных или смесовых тканей	5	3	1,667	435	60,42
Брюки из полушерстяных тканей	2	4	0,500	754	31,42
Брюки из джинсовой ткани	2	2	1,00	653,5	54,46
Джемпер, свитер	2	3	0,666	1062,5	59,03
Спортивный костюм	2	3	0,666	1165	64,72
И т. д.	…	…	…	…	…
Всего					1577,04

Наборы непродовольственных товаров общесемейного пользования сформированы в расчете на семью из трех человек. Объемы потребления непродовольственных товаров общесемейного пользования на одного человека определяются путем деления обеспеченности семьи этими товарами на размер семьи (табл. 5).

Таблица 5

 

Пример расчета расходов на приобретение непродовольственных товаров

общесемейного пользования в составе минимального потребительского бюджета

Наименование предметов общесемейного пользования	Объемы потребления	Средние цены регистрации, руб. за 1 штуку	Стоимость, руб. в месяц
Количество	Срок износа	Годовое потребление на человека
1	2	3	4 (гр.2:гр.3):3	5	6 (гр.4 х гр.5):12
Матрас	1	10	0,033	950,00	2,64
Одеяло ватное	2	10	0,067	818,75	4,55
Одеяло байковое	2	7	0,095	473,80	3,76
Подушка	3	7	0,143	448,75	5,34
Пододеяльник	5	4	0,417	199,00	6,91
Простыня	7	3	0,778	135,50	8,78
Наволочка	6	3	0,667	67,00	3,72
Покрывало	2	7	0,095	350,00	2,78
Полотенце личное	6	3	0,667	105,00	5,83
Полотенце банное	3	5	0,200	302,75	5,05
Полотенце кухонное	3	3	0,333	60,00	1,67
Ложки столовые	6	20	0,100	11,60	0,10
Ножи столовые	6	20	0,100	26,40	0,22
Вилки	6	20	0,100	10,00	0,08
Ложки чайные	6	20	0,100	11,80	0,10
И т. д.	…	…	…	…	…
Всего					652,25

Стоимость предметов первой необходимости для поддержания гигиены и лечения в составе минимального потребительского бюджета составит:

Стоимость непродовольственных товаров в составе потребительской корзины определяется как сумма расходов на товары индивидуального, общесемейного пользования и расходов на предметы первой необходимости для поддержания гигиены и лечения:

Стоимость услуг определяется на базе набора услуг (табл. 6) и данных о средних ценах (тарифах) регистрации:

                                                       ,                                                                           (5)

где У ─ стоимость услуг за месяц, руб.;

      ─ норматив среднемесячного потребления i-го вида услуг в наборе услуг, количество;

      k –количество наименований услуг;

      ─ средняя цена (тариф) i-го вида услуг, руб.

Годовые объемы потребления услуг приводятся к среднемесячной величине в соответствии с нормативами. Например, месячный объем потребления услуги “ремонт обуви” составит 0,083 (1:12), месячный объем потребления услуги “первичный прием к врачу” при нормативе 2 посещения в год составит: 0,167 (2:12).

Таблица 6

Пример расчета расходов на услуги

в составе минимального потребительского бюджета

Наименование услуг	Единица измерения	Объемы  потребления в месяц	Средние тарифы, руб.	Стоимость, руб. в месяц
1	2	3	4	5 (гр.3 х гр.4)
Оплата жилья (аренда и обслуживание)	м2 общей площади	18	184,5·	184,5
Центральное отопление	м2 общей площади	18	5,65	101,7
Холодное водоснабжение	число платежей	1	38,3	38,3
Канализация	число платежей	1	39,74	39,74
Горячее водоснабжение	число платежей	1	10,98	10,98
Антенна	число платежей	0,333	15	5
Вывоз мусора	число платежей в месяц	1	8,94	8,94
Радиоточка	число платежей	0,333	5	1,67
Электропотребление	квт/час	100	0,48	48
Домашний телефон	число платежей	0,333	139	46,29
Ремонт обуви	число ремонтов	0,083	300	25
Подшивка унтов	число заказов	0,028	300	8,33
Ремонт одежды	число заказов	0,083	150	12,5
Ремонт бытовых машин и приборов	число ремонтов	0,006	600	3,34
Ремонт и изготовление металлоизделий	число заказов	0,028	200	5,55
И т. д.	…	…	…	…
Другие виды услуг	% общей величины расходов на услуги	10	Стоимость всех перечисленных видов услуг/90*10	482,13
Всего				4821,33

Стоимость потребительской корзины минимального потребительского бюджета (SPK) определяется как сумма стоимостей продуктов питания с учетом расходов на питание вне дома, непродовольственных товаров и услуг:

                                                                 ,                                                         (6)

Пример расчета стоимости потребительской корзины.

Стоимостная величина минимального потребительского бюджета включает денежные накопления (сбережения), а также расходы на обязательные платежи и сборы.

Расчеты величины сбережений производятся по формуле 7.

                                                                      ,                                                        (7)

где, SC – величина сбережений, рублей;

SPK - стоимость потребительской корзины.

Пример определения размера сбережений:

                       руб.

Расходы на обязательные платежи и сборы рассчитываются по формуле 8.

                                                                 ,                                                       (8)

где, SB – величина обязательных платежей и сборов, рублей;

SPK – стоимость потребительской корзины, рублей;

SC - денежные накопления (сбережения), рублей;

P – коэффициент обязательных платежей и сборов.

Пример определения величины обязательных платежей и сборов в минимальном потребительском бюджете.

Стоимостная величина минимального потребительского бюджета определяется по формуле 9:

                                                              SМПБ = SPK + SC + SB,                                                  (9)

Пример определения стоимостной величины минимального потребительского бюджета:

SМПБ = 10426,09 + 4468,32 + 1936,27 = 16830,69 руб.

 Расчеты стоимостной величины потребительского бюджета

 для машиниста экскаватора

Стоимостная величина минимального потребительского бюджета исчисляется в три этапа:

- определяется стоимость потребительской корзины;

- рассчитываются расходы на обязательные платежи и сборы;

- исчисляется величина минимального потребительского бюджета.

Стоимость потребительской корзины определялась на основе объемов потребления потребительских товаров и услуг, приведенных в соответствующих наборах и данных об уровне потребительских цен и тарифов. При расчетах использовались цены ЯКУТНИПРОАЛМАЗ, а при отсутствии информации по некоторым позициям цены определялись экспертным путем.

В таблице 3.5. представлены результаты расчетов величины минимального потребительского бюджета по изложенной методике на апрель 2001 года.

Таблица 7

 

Стоимостная величина и структура потребительского бюджета (в ценах апреля 2001 г.)

Наименование статей расходов	Минимальный потребительский бюджет
рублей	%
Продовольственные товары	2818,14	16,7
Непродовольственные товары	2786,62	16,6
Услуги	4821,33	28,6
Сбережения	4468,32	26,5
Обязательные платежи и сборы	1936,27	11,5
Итого	16830,69	100,0

Разработка внутрифирменного стандарта оплаты труда

Основные методологические подходы к разработке внутрифирменного стандарта оплаты труда работника базовой профессии АК “АЛРОСА”

 

Важным аспектом организации заработной платы, исходя из принципа соответствия ее размеров стоимости воспроизводства рабочей силы, является поддержание необходимых пропорций в соотношениях оплаты простого и сложного труда, требующего от работника различного уровня квалификации.

Тарифная система - важнейший инструмент регулирования заработной платы. Ее социально-экономическое значение заключается в том, что эта система при нормальных условиях ее функционирования позволяет обеспечить необходимое единство меры труда и его оплаты, реализацию принципа равной оплаты за равный труд в масштабе всей экономики, всестороннюю дифференциацию тарифной части заработной платы работников в зависимости от признаков, характеризующих качество их труда.

В целях обеспечения более обоснованной дифференциации уровня оплаты труда рабочих тарифные ставки должны устанавливаться с учетом следующих требований:

· для сохранения регулирующей роли тарифных ставок их размер определяется в соответствии с нормативными потребительскими бюджетами, дифференцированными по тяжести и напряженности труда с учетом его сложности (квалификации) и с учетом достигнутого уровня заработной платы рабочих таким образом, чтобы оплата по тарифу, как гарантированная часть заработка, не опускалась ниже определенного уровня;

· во избежание уравнительности в оплате труда тарифные ставки устанавливаются с учетом обеспечения достаточной дифференциации оплаты труда различных групп и категорий рабочих в зависимости от тяжести, напряженности и квалификации труда;

· обеспечивая достаточную дифференциацию оплаты труда различных групп и категорий рабочих, тарифные ставки должны устанавливаться таким образом, чтобы не допустить необоснованные (завышенные или заниженные) разрывы в оплате труда.

Система соотношений в ставках и окладах в зависимости от сложности, условий и значимости труда сохраняет и в условиях рыночной экономики роль неотъемлемой части организации заработной платы. В связи с этим нецелесообразно отказываться от использования тарифно-квалификационных справочников работ и профессий работников, предполагающих не только описание работ и требований к работнику в части его тарификации (отнесения к определенному разряду оплаты труда), но и позволяющих поддерживать необходимые соотношения в оплате.

Таким образом, сохраняет свое значение согласованная в переговорном процессе минимальная тарифная ставка рабочего базовой профессии Компании. Это, однако, не означает, что существенно ограничиваются процессы, характеризующие действительно рыночные отношения в оплате труда, когда размеры оплаты труда определяются предприятиями и организациями на основе конечных результатов деятельности. Согласованные и закрепленные в отраслевых тарифных соглашениях уровни ставок, окладов и заработной платы, ниже которых не может оплачиваться тот или иной вид труда - это минимум, гарантируемый субъектами социального партнерства в рамках тарифного соглашения.

Характер взаимоотношений социальных партнеров, прежде всего работодателей и профсоюзов (иных уполномоченных работниками органов) имеет огромное значение для оценки жизнедеятельности современного общества и стабильности его функционирования.

Для определения той самой “точки отсчета”, ниже которой не должна опускаться оплата труда работников, в процессе переговоров и подготовки тарифного соглашения необходимо самым тщательным образом проанализировать и оценить весь комплекс средств, требующихся для поддержания на должном уровне трудовой активности работника, т.е. обеспечения нормального воспроизводства его рабочей силы.

Методологической основой, позволяющей комплексно оценить воспроизводственный потенциал заработной платы, либо определить научно-обоснованный ее уровень и структуру, служит, как уже отмечалось, система нормативных потребительских бюджетов, и, прежде всего – минимальный потребительский бюджет, являющийся бюджетом восстанавливающего характера.

В отношении трудоспособного населения такой бюджет должен разрабатываться с учетом тяжести и напряженности труда работников соответствующей профессии. Категории тяжести и напряженности труда связаны прежде всего и главным образом с необходимостью различных уровней и качества питания. Дифференциация здесь определяется различными затратами физической и нервной энергии. Институт питания РАМН в результате многолетних исследований определил различия в калорийности и натуральном составе питания для категорий тяжести труда. Эти расчеты, а также разработки Всероссийского центра уровня жизни Министерства труда и социального развития РФ и Института гигиены труда позволяют количественно оценить соотношения размеров прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета отдельных категорий экономически активного населения, занятого трудом различной тяжести и напряженности.

Система минимальных потребительских бюджетов экономически активного населения позволяют достаточно объективно регулировать дифференциацию минимальной оплаты труда в рамках тарифных соглашений. Дифференциация нормативных бюджетов по последствиям изменений в организме для работоспособности и здоровья основана на единой классификации по пяти категориям труда в зависимости от тяжести и напряженности труда:

1 - легкая, ненапряженная;

2 - средняя, умеренно-напряженная;

3 - тяжелая, напряженная;

4 - очень тяжелая, очень напряженная;

5 - изнурительная.

Коэффициенты соотношений нормативных бюджетов прожиточного минимума рабочего в соответствии с принятой классификацией по 5 категориям труда приведены ниже.

 

Таблица 8

Коэффициенты соотношений нормативных бюджетов

прожиточного минимума рабочего

 

Сферы занятости	Группы тяжести и напряженности труда
Характер труда	Уровень квалификации	1	2	3	4	5
Физический  труд	Малоквалифицированный Квалифицированный Высококвалифицированный	1,0 1,12 1,25	1,09 1,22 1,36	1,25 1,4 1,56	1,38 1,55 1,73	1,5 1,68 1,88
Умственный  труд	Малоквалифицированный Квалифицированный Высококвалифицированный	1,0 1,33 1,66	- 1,44 1,79	- 1,48 1,84	- 1,54 1,93	- - -

Коэффициенты, приведенные в таблице 8, характеризуют различия в размерах бюджета прожиточного минимума неквалифицированного работника первой группы труда, и бюджета прожиточного минимума высококвалифицированного работника пятой группы труда. Для рабочего эти различия достигают 1,88 раза.

При разработке минимального отраслевого стандарта оплаты труда работника базовой профессии АК “АЛРОСА” использовались следующие методологические подходы:

1. Сформулировано понятие “внутрифирменный стандарт оплаты труда” - ВСОТ.

2. Определена основная (базовая) профессия, применительно к которой должен быть разработан внутрифирменный стандарт оплаты труда. В качестве такой профессии избран машинист экскаватора 6 разряда.

3. С учетом тарифно-квалификационных характеристик данной профессии, особенностей технологического процесса, данных о физических и нервно-эмоциональных нагрузках во время трудовой деятельности и прочих факторов установлено “место” базовой профессии среди прочих профессий в соответствии с принятой классификацией по пяти категориям труда. Машинист экскаватора отнесен к III группе тяжести и напряженности труда.

4. Определен ГОК, на примере которого разрабатывается внутрифирменный стандарт оплаты труда. Для этой цели избран Мирнинский ГОК. Иными словами осуществлена “привязка” рабочего базовой профессии к местности.

5. Разработан механизм учета семейной нагрузки при определении внутрифирменного стандарта оплаты труда.

 Характер и последовательность расчетов при определении

минимального отраслевого стандарта оплаты труда

Внутрифирменный стандарт оплаты труда – минимальный (минимально допустимый) размер заработной платы рабочего основной (базовой) профессии Компании, обоснованный минимальными нормативами потребления материальных благ и услуг, необходимых для восстановления жизненных сил и энергии работника и расходов на содержание иждивенцев с учетом региональных особенностей и условий жизни населения.

В соответствии с определением понятия “внутрифирменный стандарт оплаты труда” и методологическими подходами к его разработке, описанными в предыдущем разделе, размер внутрифирменного стандарта оплаты труда (ВСОТ) определяется по формуле:

                                                             ,                                                (10)

где, –  минимальный потребительский бюджет работника базовой профессии  АК “АЛРОСА” – машиниста экскаватора 6 разряда, проживающего в г. Мирный;

– доплата на содержание ребенка.

Отдельные составляющие ВСОТ рассчитываются в той последовательности, как они приведены в формуле (10), то есть:

1. Определяется размер минимального потребительского бюджета машиниста экскаватора Мирнинского ГОКа.

2. Рассчитывается семейная нагрузка на бюджет работника и определяется соответствующая доплата на содержание ребенка.

3. Производится расчет внутрифирменного стандарта оплаты труда.

При этом характер расчетов отдельных составляющих ВСОТ различен.

рассчитывается нормативным методом по соответствующей методике.

определяется не прямым счетом, а путем соотнесения уровней потребления товаров и услуг взрослыми и детьми. Таким образом, доплата на содержание ребенка оценивается косвенно и является производной от минимального потребительского бюджета работника.

Научно-методическое обоснование и расчет

отдельных составляющих внутрифирменного стандарта оплаты труда

 

Порядок определения величины минимального потребительского бюджета для машиниста экскаватора описан выше. По состоянию на апрель 2001 г. величина МПБ машиниста экскаватора составила 16830,69 руб.

Доплата на содержание ребенка определяется по формуле:

                                                     ,                                              (11)

– доплата на содержание ребенка;

– минимальный потребительский бюджет работника;

– коэффициент семейной нагрузки на бюджет работника, характеризующий в среднем отношение числа детей в семье к числу работающих членов семьи;

– коэффициент потребления товаров и услуг детьми, характеризующий в среднем потребление товаров и услуг ребенком по отношению к МПБ взрослого работника;

– коэффициент обеспеченности детей выплатами из бюджета или социальных фондов. Рассчитан на основе сложившихся в 2000 году средних размеров пособий на детей различных возрастных групп, взвешенных по их численности.

С учетом сложившейся в Республике Саха (Якутия) демографической ситуации количество детей, приходящихся на 1 трудоспособного работника, занятого в АК “АЛРОСА”, в частности, в Мирнинском ГОКе, (коэффициент семейной нагрузки), стабилизировалось в последние годы на уровне 0,34.

Таблица 9

Сравнительная характеристика

показателей семейной нагрузки в Мирнинском улусе,

в АК “АЛРОСА” и Мирнинском ГОКе за 1990–2000 гг.

 

Показатели	Ед. изм.	Годы	2000 г. в % к 1990 г.
1990	1995	1998	1999	2000
1. Численность населения трудоспособного возраста и детей	чел.
а) Мирнинского улуса
- трудоспособного возраста (муж. - 15 – 59, жен. – 15 – 54);	чел.	62489	56395	59851	57642	56659	90,7
детей в возрасте 0 – 14 лет;	чел.	28011	22505	19549	19358	19441	69,4
занято в экономике	чел.	59989	51395	53156	52142	56659	94,4
б) АК “АЛРОСА”
работников АК “АЛРОСА”;	чел.	36144	47700	36415	38271	39652	109,7
детей работников АК “АЛРОСА” (0 –14 лет);	чел.	16202	19080	12381	13012	13482	83,2
в) Мирнинского ГОКа
работников МГОКа	чел.	5200	5500	3302	3450	3622	69,7
детей работников МГОКа (0 – 14 лет)	чел.	2340	2200	1122	1173	1231	52,6
2. Семейная нагрузка (соотношение численности детей и лиц трудоспособного возраста)	коэффициент
в Мирнинском улусе;		0,47	0,44	0,37	0,37	0,34	73,5
в АК “АЛРОСА”;		0,45	0,40	0,34	0,34	0,34	75,9
в Мирнинском ГОКе		0,45	0,40	0,34	0,34	0,34	75,5

Возможны различные варианты распределения семейной нагрузки между родителями. Предлагается 3 варианта учета семейной нагрузки.

 

1 вариант – максимальный, когда семейная нагрузка падает полностью на работающего мужчину ();

2 вариант – умеренный, когда работающий мужчина несет большую часть семейной нагрузки, допустим, 75% ();

3 вариант – пропорциональный, при котором семейная нагрузка распределяется между работающими родителями пропорционально (= 0,34);

Коэффициент потребления ребенка () определяется на основе соотношения минимальных норм потребления материальных благ и услуг взрослыми и детьми. По среднероссийским данным этот показатель составляет примерно 0,9 (ПМ ребенка/ПМ трудоспособного).

Коэффициент обеспеченности детей детскими пособиями () следует понимать как долю получаемого пособия в общих расходах на содержание ребенка. Средний фактический размер пособия на 1 ребенка в 2000 году составил 70 рублей (в том числе на ребенка до 1,5 лет 167 руб., на детей старше 1,5 лет – 58 рублей). Это – менее 8% от ПМ ребенка. Следовательно, = 0,08.

Используя формулу 11, рассчитываем доплату на содержание ребенка ().

Таблица 10

Расчет доплаты на содержание ребенка при различных вариантах распределения

семейной нагрузки между родителями

Варианты	Расчет	Результат Дср (руб. в месяц)
1 - максимальный	16830,69 х 0,68 х 0,9 х (1 – 0,08)	9476,35
2 - умеренный	16830,69 х 0,51 х 0,9 х (1 – 0,08)	7107,26
3 - пропорциональный	16830,69 х 0,34 х 0,9 х (1 – 0,08)	4738,18

На основе приведенных выше данных, можно определить внутрифирменный стандарт оплаты труда для машиниста экскаватора Мирнинского ГОКа. Исходя из того, что семейная нагрузка на работающего может быть учтена по-разному, рассмотрим 3 варианта расчета ВСОТ:

Таблица 11

Расчет внутрифирменного стандарта оплаты труда в АК “АЛРОСА”

(руб. в месяц)

Варианты	Составные элементы ВСОТ	Размер ВСОТ
1	2	3	4=2+3
1 – максимальный	16830,69	9476,35	26307,04
2 – умеренный	16830,69	7107,26	23937,95
3 – пропорциональный	16830,69	4738,18	21568,87

Полученные варианты внутрифирменного стандарта оплаты труда экспертно оцениваются и выбирается наиболее приемлемый уровень, служащий в дальнейшем базовым внутрифирменным социальным нормативом.

 Определение механизма пересмотра заработной платы

работников АК “АЛРОСА”

Для того, чтобы провести своеобразную экспертизу фактически сложившегося уровня заработной платы в Компании, в частности, в Мирнинском ГОКе, и установить целесообразность ее пересмотра, необходимо рассчитать научно-обоснованный уровень заработной платы работников.

Для работников базовой профессии – машиниста экскаватора 6 разряда в качестве такого научно-обоснованного уровня заработной платы используется разработанный нами внутрифирменный стандарт оплаты труда. На основе вариантных расчетов ВСОТ, приведенных в таблице 4, а также фактических данных о заработной плате машиниста экскаватора 6 разряда Мирнинского ГОКа может быть экспертно оценено соответствие заработной платы работников базовой профессии внутрифирменному стандарту оплаты труда.

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 12

 

Сопоставление научно-обоснованного и фактического размеров

оплаты труда машиниста экскаватора 6 разряда по состоянию

на апрель 2001 г.

(рублей в месяц)

Варианты	Фактическая заработная плата - всего	В т.ч. гарантированная часть заработной платы (без учета премии)	ВСОТ	Отклонение гарантированной заработной платы от ВСОТ
абсолютное	относительное
1	2	3	4	5=3-4	6=5:4х100%
1 - максимальный	20642,25	18283,14	26307,04	-8020,90	-30,5
2- умеренный	23937,95	-5114,81	-21,4
3 - пропорциональный	21568,87	-3285,73	-15,2

Таким образом, из таблицы 12 вытекает, что “дефицит” фактической заработной платы машиниста экскаватора составляет в настоящее время от 3 до 8 тыс. рублей в месяц или 15-30% по отношению к внутрифирменному стандарту оплаты труда.

С учетом ВСОТ может быть рассчитан научно-обоснованный уровень средней заработной платы в АК “АЛРОСА” (на примере Мирнинского ГОКа), с помощью которого производится экспертная оценка уровня оплаты труда в Компании в целом.

Расчет производится по формуле:

                                                          ,                                                   (12)

где, СЗП – научно-обоснованный уровень средней заработной платы;

ВСОТ – внутрифирменный стандарт оплаты труда;

– коэффициент дифференциации заработной платы в ГОКе;

– численность работников i –того разряда ЕТС.

Экспериментальные расчеты средней заработной платы Мирнинского ГОКа проведены нами по трем вариантам ВСОТ. При этом коэффициенты дифференциации заработной платы определены нами также тремя способами (см. колонки 2,3,4 в таблицах 15, 16, 17) а именно:

- по тарифным коэффициентам;

- по расчетной заработной плате, исходя из планового фонда оплаты труда;

- по гарантированной средней заработной плате (без учета премий).

При этом в расчет по вышеприведенной формуле (12) взят коэффициент дифференциации гарантированной заработной платы (без учета премий).

В представленных далее таблицах 13–17 последовательно показана схема расчета отдельных компонентов, составляющих формулу (12).

Таблица 13

 

Расчет средней заработной платы работников Мирнинского ГОКа

на 1.04.01*

Разряды ЕТС	Количество работающих (чел.)	Плановый фонд зарплаты с учетом доплат (тыс. руб.)	Средняя зарплата 1 работника (руб. в месяц)
1	2	3	4=3/2
1	57	81700	1433,3
2	154	252400	1639,0
3	354	739400	2088,7
4	621	1481100	2385,0
5	922	2527600	2741,4
6	442	1536900	3477,1
7	204	735800	3606,9
8	136	544600	4004,4
9	84	375300	4467,9
10	26	125800	4838,5
11	41	228100	5563,4
12	35	227400	6497,1
13	22	168100	7640,9
14	18	157700	8761,1
15	10	95700	9570,0
16	8	90000	11250,0
17	2	24800	12400,0
18	1	15900	15900,0
20	1	20300	20300,0
Средний разряд	Всего работающих по штатному расписанию	Суммарный фонд заработной платы	Средняя заработная плата по ГОКу
5,2	3138	9428600	3004,7

* Исходные данные взяты из табл. 5 Прилож. 4.

 

Таблица 14

Расчет гарантированной части заработка работников ГОКа*

Разряды ЕТС	Средняя зарплата всего	Средний размер премии	Средняя зарплата без учета премий	Доля гарантированной зарплаты в общем объеме средней зарплаты
1	2	3	4	5
1	4658,2	429,9	4228,3	90,8
2	4982,6	491,7	4490,9	90,1
3	6788,2	626,6	6161,6	90,8
4	7544,2	905,2	6639	88,0
5	8473,6	1033,2	7440,4	87,8
6	10983,3	1164	9819,3	89,4
7	11506	1238,4	10267,6	89,2
8	12959	1475,2	11483,8	88,6
9	14196,9	1507,2	12689,7	89,4
10	14312	1587	12725	88,9
11	15806,9	1793	14013,9	88,7
12	18882	2026	16856	89,3
13	20938,8	2290	18648,8	89,1
14	21918,6	2496	19422,6	88,6
15	24766,8	2658	22108,8	89,3
16	26276,3	3003	23273,3	88,6
17	29688,8	3393	26295,8	88,6
18	33547,5	3843	29704,5	88,5
19	37913,8	4342	33571,8	88,5
20	45635,6	5196	40439,6	88,6

* Рассчитано на основе табл. 4 Прилож. 4.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 15

 

Расчет среднего научно-обоснованного размера средней заработной платы в Мирнинском ГОКе с учетом внутрифирменного стандарта оплаты труда

вариант №1 – максимальный

Разряды ЕТС	Коэффициент дифферециации заработной платы ()	Численность работников	Расчетный фонд заработной платы
по тарифным ставкам	по размеру СЗП в каждом разряде*	по размеру СЗП без учета премий**
1	2	3	4	5	6=ВСОТ*4*5
1	0,54	0,41	0,43	57	645701,96
2	0,61	0,52	0,46	154	1852872,61
3	0,69	0,60	0,63	354	5843704,14
4	0,78	0,76	0,68	621	11045508,78
5	0,88	0,87	0,76	922	18378863,89
6	1,0	1,0	1,0	442	11627711,68
7	1,13	1,27	1,05	204	5611649,86
8	1,28	1,32	1,17	136	4184234,20
9	1,44	1,46	1,29	84	2855762,57
10	1,63	1,63	1,30	26	886385,40
11	1,84	1,76	1,43	41	1539339,19
12	2,08	2,03	1,72	35	1580571,05
13	2,35	2,37	1,90	22	1099170,41
14	2,66	2,79	1,98	18	936637,04
15	3,00	3,20	2,25	10	592320,31
16	3,39	3,49	2,37	8	498814,89
17	3,84	4,10	2,68	2	140898,98
18	4,33	4,52	3,03	1	79581,79
20	4,90	5,80	4,12	1	108342,36
Средний разряд				Всего работающих по штатному расписанию	Суммарный фонд заработной платы
5,2				3544	69508071,12

ВСОТ - внутрифирменный стандарт оплаты труда (26307,04 руб.).

*  Расчитано по данным таблицы 13.

** Расчитано по данным таблицы 14.

Таблица 16

 

Расчет среднего научно-обоснованного размера средней заработной платы в Мирнинском ГОКе с учетом внутрифирменного стандарта оплаты труда

вариант №2 – умеренный

Разряды ЕТС	Коэффициент дифференциации заработной платы ()	Численность работников	Расчетный фонд заработной платы
по тарифным ставкам	по размеру СЗП в каждом разряде*	по размеру СЗП без учета премий**
1	2	3	4	5	6=ВСОТ*4*5
1	0,54	0,41	0,43	57	587553,04
2	0,61	0,52	0,46	154	1686011,50
3	0,69	0,60	0,63	354	5317447,25
4	0,78	0,76	0,68	621	10050801,49
5	0,88	0,87	0,76	922	16723748,66
6	1,0	1,0	1,0	442	10580573,90
7	1,13	1,27	1,05	204	5106290,70
8	1,28	1,32	1,17	136	3807421,48
9	1,44	1,46	1,29	84	2598585,84
10	1,63	1,63	1,30	26	806561,64
11	1,84	1,76	1,43	41	1400713,45
12	2,08	2,03	1,72	35	1438232,15
13	2,35	2,37	1,90	22	1000184,22
14	2,66	2,79	1,98	18	852287,85
15	3,00	3,20	2,25	10	538978,69
16	3,39	3,49	2,37	8	453893,94
17	3,84	4,10	2,68	2	128210,27
18	4,33	4,52	3,03	1	72415,02
20	4,90	5,80	4,12	1	98585,55
Средний разряд				Всего работающих по штатному расписанию	Суммарный фонд заработной платы
5,2				3544	63248496,64

ВСОТ– внутрифирменный стандарт оплаты труда (23937,95 руб.).

* Расчитано по данным таблицы 13.

** Расчитано по данным таблицы 14.

 

Таблица 17

 

Расчет среднего научно-обоснованного размера средней заработной платы в

Мирнинском ГОКе с учетом внутрифирменного стандарта оплаты труда

вариант №3 – пропорциональный

Разряды ЕТС	Коэффициент дифферециации заработной платы ()	Численность работников	Расчетный фонд заработной платы
по тарифным ставкам	по размеру СЗП в каждом разряде*	по размеру СЗП без учета премий**
1	2	3	4	5	6=ВСОТ*4*5
1	0,54	0,41	0,43	57	529404,36
2	0,61	0,52	0,46	154	1519151,09
3	0,69	0,60	0,63	354	4791192,58
4	0,78	0,76	0,68	621	9056098,40
5	0,88	0,87	0,76	922	15068640,41
6	1,0	1,0	1,0	442	9533440,54
7	1,13	1,27	1,05	204	4600933,68
8	1,28	1,32	1,17	136	3430610,34
9	1,44	1,46	1,29	84	2341410,20
10	1,63	1,63	1,30	26	726738,22
11	1,84	1,76	1,43	41	1262088,28
12	2,08	2,03	1,72	35	1295893,86
13	2,35	2,37	1,90	22	901198,45
14	2,66	2,79	1,98	18	767939,02
15	3,00	3,20	2,25	10	485637,30
16	3,39	3,49	2,37	8	408973,17
17	3,84	4,10	2,68	2	115521,61
18	4,33	4,52	3,03	1	65248,29
20	4,90	5,80	4,12	1	88828,78
Средний разряд				Всего работающих по штатному расписанию	Суммарный фонд заработной платы
5,2				3544	56988948,58

ВСОТ – внутрифирменный стандарт оплаты труда (21568,87 руб.).

* Расчитано по данным таблицы 13.

** Расчитано по данным таблицы 14.

Таким образом, итоговые значения научно-обоснованных размеров оплаты труда в Мирнинском ГОКе, рассчитанные по формуле (12) на основе данных, приведенных в представленных выше таблицах, следующие:

Вариант №1 (максимальный) – 69508071/3544 = 19613

Вариант №2 (умеренный) – 63248497/3544 = 17847

Вариант №3 (пропорциональный) – 56988949/3544 = 16080

Сравнение полученных данных с фактической заработной платой в Мирнинском ГОКе показывает, что “дефицит” заработной платы колеблется в пределах 2,4 – 5,9 тыс. руб.

 

Таблица 18

Сопоставление научно-обоснованного и фактического размеров

средней заработной платы в Мирнинском ГОКе

по состоянию на апрель 2001 г.

(рублей в месяц)

Варианты	Фактическая заработная плата	Научно-обоснованный уровень заработной платы в ГОКе, рассчитанный с учетом ВСОТ	Отклонение фактической заработной платы от научно-обоснованной
абсолютное	относительное
1	2	3	4=2-3	5=4:3х100%
1 - максимальный	13672	19613	- 5941	-30,3
2- умеренный	17847	- 4175	-23,4
3 - пропорциональный	16080	- 2408	15,0

Преодоление выявленных диспропорций возможно  в  течение  ближайших  3-4-х  лет (до 2004–2005 гг.). Может быть рекомендовано две основных стратегии деятельности руководства компании в этом направлении:

политика кардинальных сдвигов в оплате труда;

политика равномерного подтягивания уровня заработной платы к научно-обоснованному уровню оплаты труда.

Реализация первой стратегии предполагает более интенсивное повышение заработной платы работников АК “АЛРОСА” и в более короткие сроки. Одним из вариантов реализации данной стратегии можно рассматривать такой:

1 этап (2002 г.) – повышение размера средней заработной платы до уровня соответствующего варианту ВСОТ, предусматривающей пропорциональное распределение семейной нагрузки (3).

2 этап (2003 г.) – повышение размера средней заработной платы до уровня соответствующего варианта ВСОТ, при котором мужчина несет 75% семейной нагрузки (2).

3 этап (2004 г.) - повышение размера средней заработной платы до уровня соответствующего варианта ВСОТ, при котором семейная нагрузка полностью падает на трудоспособного мужчину (1).

То есть данная стратегия ориентирована на повышение “планки” – движение к более высокому социальному стандарту.

При реализации второй стратегии предлагается избрать усредненный вариант ВСОТ (умеренный) и выстроить траекторию движения к этому социальному ориентиру в течение некоторого промежутка времени. Реалистичным сроком является период до 2005 года.

Анализ зарубежного и отечественного опыта по индексации

заработной платы и разработка механизма индексации

 заработной платы для АК “АЛРОСА”

Продолжающийся рост потребительских цен, динамика которого существенно различается по различным регионам России, обуславливает необходимость разработки комплекса мероприятий по сохранению реального содержания заработной платы на уровне предприятий.

Целью настоящего раздела является обоснование основных принципов и разработка методических подходов к формированию механизма индексации заработной платы работников АК “АЛРОСА”, исходя из анализа зарубежного и отечественного опыта, обоснование варианта индексации заработной платы работников АК “АЛРОСА”, включающего порог индексации, выбор индексируемой величины, основание для индексации и другие элементы механизма индексации заработной платы, приведение примера расчета индексации заработной платы работников АК “АЛРОСА” с использованием предлагаемого варианта.

 

Цели и задачи индексации заработной платы

 

В промышленно развитых странах деньги и цены играют главную роль в управлении производством, инвестициях, управлении трудовыми ресурсами на предприятиях. Стабильность цен является идеальным условием для динамичного развития предприятий, отраслей и экономики в целом. Однако на практике по тем или иным причинам в большинстве стран мира, в том числе и в России, цены постоянно растут.

В этих условиях необходимы разработка мероприятий и первоочередное решение задач социальной защиты работников предприятий от роста цен на потребительские товары и платные услуги. В экономически развитых странах в этих целях используется механизм автоматического увеличения заработной платы в связи с ростом потребительских цен – ее индексация.

Индексация позволяет поддерживать покупательную способность номинальной заработной платы путем ее корректировки с целью компенсации текущего роста цен. При применении индексации для работников предприятий создаются возможности приобретать устойчивый набор потребительских благ и тем самым поддерживать сложившийся уровень потребления. Таким образом, в условиях текущей инфляции при продолжительном падении покупательной способности денежной единицы индексация позволяет обеспечить восстановление, поддержание и в ряде случаев некоторое повышение реального содержания заработной платы.

Индексация как форма государственного регулирования доходов населения в условиях инфляции впервые появилась, а затем получила широкое развитие в промышленно развитых странах Запада (США, Великобритания, Канада, Норвегия, Франция и т.д.). Специфика экономических условий этих стран, характерные особенности рынка обусловили то, что индексация ис­пользовалась здесь как своеобразный регулятор сбалансированности потребительского рынка через воздействие на величину денежных до­ходов и, соответственно, платежеспособного спроса населения. Поэ­тому и в настоящее время одной из главных целей индексации в промышленно развитых странах является поддержание покупательной способности денежных доходов определенных слоев населения, особенно малоимущих. Причем имеется в виду поддержание способности малоимущих приобретать фиксированный набор потребительских благ. Благодаря своей конкретности и наличию официально публикуемого индекса потребитель­ских цен на товары указанного набора эта цель оказывается легко достижимой и фактически является наиболее распространенной в мировой практике индексации доходов.

Наряду с указанной, анализ международной практики позволяет выделить и другие цели индексации:

· поддержание постоянного уровня жизни тех групп населения, доходы которых охвачены индексацией (например, государственная программа социального обеспечения). Указанная цель более широка. Здесь нет искусственного ограничения, связанного с фиксацией набора потребительских благ. Следовательно, предполагается, что в процессе индексации осуществляется частое обновление этого набора, что требует большого количества информации и представляет значительные трудности при практической реализации;

· сохранение реального содержания заработной платы. Эта цель осуществляется как на уровне страны, так и на уровне предприятий с помощью механизма социального партнерства в части колдоговорного регулирования заработной платы, в том числе и ее индексации;

· поддержание постоянного соотношения между уровнем жизни отдельных групп населения, охваченных государственными программами социального обеспечения, и работающей частью населения. Этот подход увязывает социальные выплаты с состоянием экономики. Индексирование в данном случае базируется не на изменении уровня цен, а на изменении уровня заработной платы;

· поддержание способности малоимущих приобретать фиксированный набор потребительских благ, за исключением тех, цены на кото­рые растут особенно быстро. Такой подход был, в частности, предложен в годы топливно-энергетического кризиса, когда многократный рост цен на импортную нефть выразился в значительном росте ИПЦ.

Таким образом, международный опыт использования индексации свидетельствует о многообразии ее целей: сохранение реального содержания заработной платы, повышение эффективности государствен­ных программ социального обеспечения, регулирование рынка потре­бительских товаров и услуг, обеспечение желаемого соотношения между доходами различных групп населения и т.п. Однако указанные цели не существуют изолированно. Во всех случаях они представляют собой конкретизацию целей политики государства в социальной сфере вообще, и в области доходов и заработной платы, в частности.

Индексация – лишь инструмент, причем не единственный, этой политики. При условии правильного выбора механизма индексации, адекватного поставленным целям, государство получает возможность регулировать темпы роста денежных доходов, поставить их под контроль и при необходимости их ограничить. Мировая практика имеет по­добные примеры, это позволяет оценивать индексацию как форму регулирования, позволяющую стихийную, бесконтрольную инфляцию пере­вести в ранг контролируемой и регулируемой. Однако необходимо четко осознавать, что это очень сложный процесс. 1

Практическая реализация индексации базируется на определенном механизме, основными элементами которого являются: индекс потребительских цен, индексируемая величина, периодичность и масштабы возмещения.

Как свидетельствует опыт развитых стран, выбор механизма индексации доходов и заработной платы может значительно варьироваться не только от страны к стране, но и внутри отдельной страны: по отраслям, подотраслям, отдельным предприятиям, социально-демографическим группам населения, в зависимости от особенностей социально-экономической ситуации. Он зависит от уровня рентабельности предприятий, сложившейся практики регулирования заработной платы в рамках социального партнерства между трудящимися в лице профсоюзов и работодателями, других причин.

Выработка механизма индексации заработной платы связана с увязкой противоречивых по своей природе интересов работодателя и наемного работника, отражающих противоречие между текущим потреблением и накоплением (инвестициями в будущее потребление).

Полная индексация позволяет в наибольшей мере возместить потери заработка в связи с ростом цен. В то же время она отвлекает большие ресурсы от инвестиционного процесса и увеличивает давление денежной массы на потребительском рынке, тем самым способствуя росту цен. Согласование указанных интересов осуществляется при разработке механизма индексации, составляющие элементы которого могут иметь различные варианты решения.

Инфляция, как известно, приводит к разрыву связей между производительностью труда (его результативностью) и его оплатой. При больших размерах индексационных выплат (например, сравнимых с базовым уровнем оплаты труда) становится непонятным, за что выплачивается заработная плата: за результаты труда (выпуск продукции) или компенсируется рост цен. В итоге происходит дестимулирование труда.

Правильный выбор механизма индексации, адекватного поставленным целям, дает возможность регулировать рост оплаты труда, поставить его под контроль и при необходимости ограничивать.

Если одна из целей индексации, с точки зрения администрации предприятий, состоит в разработке стратегии сдерживания роста номинальной заработной платы, то для этого необходимо, по возможности, минимизировать индексационные выплаты. Это можно осуществить за счет выбора индексируемой величины, ограничения степени индексации, увеличения периода времени между двумя последующими индексационными процедурами (временного лага) и особой конструкции базового индекса цен.

Администрации АК “АЛРОСА”, которая стремится осуществлять эффективное управление компанией и стимулировать ее развитие, следует, на наш взгляд, придерживаться стратегии стимулирования роста номинальной заработной платы с учетом инфляции и потому сделать индексационные выплаты, исходя из получаемой прибыли, наиболее максимальными.

 

 

Анализ зарубежного и отечественного опыта по разработке

механизмов индексации заработной платы (изложение основных

методических положений)[2]

 

Основные положения механизма индексации, вытекающие из зарубежного и отечественного опыта, сводятся к следующему.

Принципы формирования механизма индексации заработной платы

При разработке механизма индексации заработной платы необходимо руководствоваться следующими основными принципами:

1) заработная плата в результате ее индексации должна по возможности сохранять свою покупательную способность (ее реальное содержание должно быть не меньшим, чем до индексации);

2) социальная (общественная) приемлемость предлагаемого механизма индексации. Для этого механизм индексации должен быть логически завершенным, простым и понятным для широкого круга работников – как руководителей предприятий на всех уровнях, так и рабочих;

3) простота расчетных процедур, что позволит осуществлять и реализовывать на практике индексацию достаточно оперативно и с минимальными дополнительными затратами.

АК “АЛРОСА”, по нашему мнению, имеет все необходимые предпосылки для реализации этих принципов, в том числе четкую стратегию развития компании, налаженный механизм социального партнерства, продуманную кадровую политику администрации в области формирования персонала компании, мощную технико-информационную базу.

Выбор индексируемой величины

 

Особого внимания заслуживает вопрос о выборе индексируемой величины. Причем с формальной точки зрения в виде индексируемой величины можно брать любую часть заработной платы – минимальную или полную заработную плату, а также фонд оплаты труда.

Как показывает международный опыт, возможны несколько основных подходов к выбору индексируемой величины. Первый подход заключается в использовании в качестве индексируемой величины отраслевой тарифной ставки I разряда. В этом случае тарифные ставки всех других разрядов индексируются таким образом, чтобы межразрядные соотношения тарифных ставок обеспечивали приемлемую дифференциацию оплаты труда.

Второй подход состоит в том, что в качестве индексируемой величины в условиях не устоявшейся экономики можно брать фонд оплаты труда. Распределение же последнего должно осуществляться в соответствии с количеством, качеством и результативностью труда.

Третий подход предполагает, что в качестве индексируемой величины можно взять среднюю индивидуальную заработную плату или должностной оклад.

Основание для индексации (измерители инфляции)

 

Непременным условием, без которого индексация просто невозможна, является наличие достоверных измерителей инфляции. Причем, поскольку речь идет о корректировке заработной платы в связи с текущим ростом цен, необходима информация о росте потребительских цен. Выбор правильного индекса потребительских цен и обоснование методики его расчета являются узловым вопросом осуществления индексации, поскольку при неправильном индексе механизм индексации может не дать желаемых результатов.

Здесь возможны следующие подходы.

1) В промышленно развитых странах наибольшее распространение получил подход, при котором рост цен определяется по изменению стоимости определенного фиксированного набора товаров и услуг потребительской корзины, необходимого для обеспечения жизнедеятельности и нормального воспроизводства рабочей силы. Удорожание фиксированного набора товаров и услуг определяется на основе расчета соответствующего индекса роста потребительских цен (в дальнейшем ИПЦ).*)

Таким образом, основанием для индексации заработной платы здесь является рост стоимости фиксированного в количественном отношении набора потребительских товаров и услуг. Этот базовый социальный норматив (набор) дифференцируется по отдельным территориям, исходя из региональных различий в стоимос­ти жизни, и является исходным пунктом для определения шкалы нор­мативов индексации. Периодичность перерасчета этого нормативного потребительского бюджета зависит от темпов повышения цен на това­ры и тарифов на услуги, а также от возможностей увеличения уровня и улучшения структуры потребления работников предприятий и их семей.

Опираясь на принципы поддержания способности работников предприятий и их семей приобретать фиксированный набор потребительских благ, а также благодаря своей конкретности и наличию официально публикуе­мого ИПЦ на товары указанного набора, такой принцип конструирова­ния механизма индексации оказывается легко осуществимым на практике и, как уже сказано, фактически является наиболее распространенным в мировой практике индексации доходов.

К его недостаткам можно отнести то, что сформулированный принцип носит формальный характер и вызывает возражение с точки зрения экономического смысла: в действительности приобретаемый работниками набор потребительских товаров и услуг не остается фик­сированным. Со временем старые товары замещаются новыми, а това­ры, цены на которые растут быстро, - более дешевыми. Принцип сформулирован указанным образом с тем, чтобы максимально соот­ветствовать инструменту, с помощью которого он достигается, т.е. ИПЦ, измеряющему движение цен на фиксированный набор това­ров.

2) Существуют и другие, “облегченные” варианты этого нормативного потребительского бюджета, применение которых зависит от необходимости решения тех или иных задач индексационной политики. Например, одна из его модификаций - фиксированный набор потребительских благ, за исключением тех, цены на которые растут особенно быстро. В этом случае из потребительской корзины могут быть исключены товары, не относящиеся к товарам первой необходимости, но цены на которые, как уже сказано, растут относительно более высокими темпами. Тем самым обеспечивается уменьшение уровня индексационных выплат.

3) Еще более распространенной модификацией потребительского бюджета является фиксированный набор благ на уровне прожиточного минимума. Тогда исчисляется ИПЦ, основанный на корзине прожиточного минимума.

4) И, наконец, еще две модификации, возможные для применения в наших условиях:

• ИПЦ, построенный на основе изменения стоимости продуктовой части прожиточного минимума;

• ИПЦ, построенный на основе изменения стоимости набора из 25 (или 19) наименований продуктов питания, составляющих основу продуктовой части прожиточного минимума.

В силу суровых природно-климатических условий, тяжелых условий труда практически во всех подразделениях АК “АЛРОСА”, представляется целесообразным в качестве основания для индексации брать ИПЦ, исчисленный на основе изменения стоимости товаров и услуг, включенных в минимальный (восстанавливающий) потребительский бюджет (МПБ) работника базовой профессии АК “АЛРОСА” – машиниста экскаватора.

В дальнейшем, в качестве примера, мы будем оперировать ИПЦ, отражающим изменение стоимости прожиточного минимума.*)

Кроме индексов роста потребительских цен, основанием для индексации может быть изменение уровня средней заработной платы в целом по народному хозяйству, по отрасли или соответствующему региону.

Методы индексации

 

1) Полная (пропорциональная) индексация

Исходя из социально-экономической ситуации на предприятиях встает вопрос о масштабах и уровне индексации заработной платы. Возможна индексация заработной платы всем категориям работников в соответствии с ростом потребительских цен, т.е. полная (пропорциональная) индексация.

Размер денежной выплаты определяется в этом случае путем умножения величины дохода, подлежащего индексации, на индекс потребительских цен.

,

где И – повышенный в связи с индексацией размер денежного дохода;

Д – величина дохода, подлежащего индексации;

И1 – индекс потребительских цен.

Однако, при таком подходе индексации заработной платы могут усилиться инфляционные процессы. В этом случае также сохраняется в определенной мере фактическая дифференциация заработной платы работников предприятий.

2) Частичная индексация

Другой путь – частичная индексация заработной платы в зависимости от ее уровня, при которой заработная плата индексируется по регрессивной шкале.

При частичной индексации увеличению подлежит лишь определенная (в процентной или абсолютной величине) часть заработной платы, например, - в размере тарифной ставки I разряда. Возможны несколько вариантов частичной индексации.

Одним из них является индексация заработной платы всем категориям работников при условии установления предельной величины заработной платы, подлежащей индексации.

Этот метод имеет ряд преимуществ по сравнению с другими. В частности, такая индексация позволяет при относительно меньших затратах поддерживать уровень реальной заработной платы низкооплаченных категорий работников (сохранять покупательную способность их номинальной заработной платы).

К недостаткам этого метода относится то, что при высоком уровне инфляции и соответствующей индексации заработной платы нивелируется дифференциация в оплате малоквалифицированного и высококвалифицированного труда. При этом, чем выше уровень инфляции и, соответственно, индексации, тем больше это нивелирование.

Возможен и другой метод частичной индексации заработной платы, которая будет охватывать ограниченный круг работников, имеющих заработную плату ниже установленного уровня. Преимуществом такого метода индексации является значительное сокращение средств, необходимых для ее проведения. Негативным последствием такой индексации является еще большая уравнительность в оплате малоквалифицированного и высококвалифицированного труда.

Еще один метод частичной индексации предполагает, что для корректировки величины дохода, подлежащего индексации, могут использоваться корректирующие коэффициенты, шкалы и иные нормативы, в том числе предусмотренные соглашениями и коллективными договорами между работодателями или их представителями, с одной стороны, и профсоюзами - представителями интересов трудящихся, с другой стороны.

Данный метод основывается на нормативно-регрессивной шкале индексации, когда, например, заработная плата в пределах прожиточного минимума индексируется полностью - увеличивается прямо пропорционально росту потребительских цен. Доходы сверх прожиточного минимума подлежат частичной индексации. Причем здесь в зависимости от конкретных условий возможно применение различных корректировочных коэффициентов регрессии: например, до удвоенной величины прожиточного минимума на каждый процент роста индекса потребительских цен приходится 0,75 процента роста доходов, от удвоенной до утроенной величины – 0,5 процента и т.д. Часть доходов, превышающих определенное соотношение с прожиточным минимумом (например, утроенную, учетверенную и т.п. его величину), индексации не подлежит.

Близкий к изложенному метод был использован законодателями Российской Федерации. В соответствии с Законом РСФСР “Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР”, принятым 24.10.1991г., первая часть доходов, равная полуторной величине минимальной месячной оплаты труда, индексируется полностью, т.е. умножается на индекс потребительских цен; вторая последующая часть дохода, равная полуторной величине минимальной оплаты труда, – на 50% от индекса потребительских цен. Доходы, превышающие трехкратную величину минимальной месячной оплаты труда, индексации не подлежат. Для лиц, проживающих в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к оплате труда, размер минимальной оплаты труда, подлежащей индексации, определяется с учетом этих коэффициентов.*)

В соответствии с законом Республики Беларусь “Об индексации доходов населения с учетом инфляции” была утверждена переменная шкала нормативов индексации на каждый процент роста индекса потребительских цен, исчисленного нарастающим итогом с начала года, для различных частей дохода (в процентах):

В пределах прожиточного минимума............................................................ 1,0

От прожиточного минимума до удвоенной его величины .........................   0,8

От удвоенной величины прожиточного минимума

До учетверенной его величины......................................................................0,5

Часть дохода, превышающая учетверенную

величину прожиточного минимума......................................  не индексируется

Приведенные выше законы являются лишь иллюстрациями возможных подходов к индексации доходов и заработной платы, но они, по нашему убеждению, не приемлемы для АК “АЛРОСА”. Для данной компании, исходя из условий ее экономического развития, необходимо применять полную (пропорциональную) индексацию заработной платы.

При применении индексации к различным категориям работников и частям заработной платы может быть осуществлен дифференцированный подход - учет семейной нагрузки, индексация в первую очередь фиксированных доходов и др.

3) Фиксированная денежная надбавка (компенсация)

Наряду с использованием индексов и коэффициентов индексация может также осуществляться путем фиксированной денежной надбавки, в том числе и на принципах регрессии по отношению к величине прожиточного минимума (или комбинацией этих методов). Применение фиксированной компенсации ведет к сокращению дифференциации в заработной плате, так как одинаковая сумма у низкооплачиваемых работников составляет большую долю в процентах, чем у высокооплачиваемых.

4) Смешанная форма индексации

Эта форма предполагает сочетание элементов, как пропорциональной индексации, так и фиксированной компенсации. В качестве примера можно привести Австралию, где указанная форма индексации использовалась в период с 1976 по 1977 годы. Так, например, в июне 1976г. при квартальном ИПЦ равном 2,5% индексация заработной платы осуществлялась следующим образом: полная (2,5%) пропорциональная индексация работникам, получающим недельный заработок не свыше 98 австралийских долларов; фиксированная (2,5 австралийских долларов) компенсация лицам, получающим недельный заработок в пределах 98-116 австралийских долларов; частичная (1,5%) пропорциональная индексация получающим свыше 116 австралийских долларов в неделю. С 1978г. предпочтение было отдано пропорциональной индексации, главным образом, для поддержания дифференциации в оплате труда.

Таким образом, комбинируя различные составные элементы, можно сконструировать самые разнообразные механизмы индексации заработной платы, так или иначе находящие применение на практике.

Порог индексации

 

При индексации заработной платы в ряде случаев важно установить порог индексации - ту величину роста потребительских цен, после превышения которой начинается индексация. Другими словами, механизм индексации заработной платы вступает в действие только тогда, когда инфляция начинает превышать определенную величину. В Беларуси и Казахстане, например, принят пятипроцентный порог индексации, в России – шестипроцентный порог. В Болгарии порог принят на уровне 10%.

Мировая практика указывает на разную величину порогов индексации, т.е. размеров роста ИПЦ, после превышения которых начинается выплата компенсационных надбавок. На уровне предприятия порог индексации, как правило, устанавливается в рамках колдоговорного регулирования заработной платы. При этом расчет ИПЦ может производиться за предшествующий месяц (квартал), нарастающим итогом с начала года, с момента предыдущей индексации.

В большинстве развитых стран отдают предпочтение продолжительному базовому периоду расчета ИПЦ, поскольку такая политика делает заработную плату менее чувствительной к изменениям стоимости жизни и позволяет оградить ее от случайного роста цен, происшедшего, например, в результате сезонной нехватки той или иной группы товаров или по другим причинам, не связанным с внутренней экономической жизнью страны. Более длительный базовый период позволяет также в случае длительного повышения цен искусственно замедлить рост заработной платы.

Вместе с тем следует отметить, что базовый период индексации, равный 12-ти месяцам, приводит к запоздалому регулированию заработной платы, и тем самым теряется смысл индексации в целом.

Периодичность индексации (временной лаг)

 

 Важна также периодичность индексации – установленная частота осуществления индексации. В зависимости от темпов роста цен на товары и услуги ее можно проводить помесячно, ежеквартально, раз в полгода или год. Этому должна соответствовать периодичность опубликования индексов потребительских цен.

Фиксирование высокого (более 10-12%) порога индексации или установление длительного (на срок свыше трех месяцев) периода между осуществлением двух последующих индексационных процедур могут оказаться излишне жесткими мерами, поскольку обесценение номинальной заработной платы в период, предшествующий проведению очередной индексации, может быть довольно ощутимым.

Другим аргументом против чрезмерного увеличения временного лага между последовательными индексационными процедурами в условиях высокой инфляции является необходимость разового повышения денежной заработной платы в значительных размерах.

 Ретроспективная и опережающая индексация

Ретроспективная индексация осуществляется по величине индекса потребительских цен за прошедший период. Она может производиться как через фиксированные интервалы, так и по скользящей шкале.

Индексация через фиксированные интервалы. В данном случае надбавки к заработной плате производятся через заранее установленные интервалы, например, каждые 3 или 6 месяцев, на основании индекса потребительских цен, который имел место в отчетном периоде.

Скользящая шкала заработной платы. Это самый распространенный в мировой практике метод. В отличие от метода, описанного выше, компенсация к заработной плате производится на установленную сумму на любой момент повышения ИПЦ на соответствующее число пунктов или процентов. Таким образом, доходы регулируются через неравномерные интервалы, но всегда на одну и ту же сумму денег.

Опережающая (перспективная) индексация предусматривает повышение заработной платы, исходя из прогнозируемой величины роста цен.

Этот вид индексации осуществляется обычно по требованию профсоюзов. Причем такое повышение заработной платы в связи с ее индексацией может быть не оговорено в коллективном договоре. Под нажимом профсоюзов предприниматели вынуждены вводить надбавку к заработной плате с учетом ожидаемой инфляции в дополнение к повышению заработной платы с учетом роста ИПЦ. В данном случае речь не идет о “чистой” индексации, поскольку повышение заработной платы осуществляется не автоматически с ростом индекса потребительских цен. Такой подход может быть оправдан лишь при чрезвычайных обстоятельствах (например, ожидаемый скачок цен в январе 1992 года).

Предпочтительней, на наш взгляд, является индексация по фактическому (исчисленному за предыдущий период) изменению индекса потребительских цен вследствие, прежде всего, достоверности оценок инфляционных процессов.

 

Условия и порядок индексации

 

Денежные выплаты в связи с индексацией осуществляются при наличии условий, определяемых на уровне предприятий коллективными договорами. Условиями проведения индексации могут служить превышение индексом потребительских цен порога индексации или истечение определенного срока, установленного в соответствии с принятой периодичностью индексации.

Например, порядок и размеры повышения денежных выплат (ставок, окладов) работникам предприятий определяются в соответствии с коллективным договором (соглашением). Это означает, что предприятия могут устанавливать порог индексации и порядок его применения, периодичность индексации, использовать корректирующие коэффициенты, шкалы и другие нормативы для определения размера повышения денежных выплат в связи с инфляцией.

Источники индексации

 

В зависимости от вида денежного дохода различаются источники средств для индексации. В наиболее общем виде индексация заработной платы работников государственного сектора экономики, а также индексация доходов социальных иждивенцев - пенсий, пособий, стипендий, других государственных выплат - осуществляется за счет бюджетных или иных аналогичных по функциональному назначению средств (пенсионного фонда, фонда социального страхования и др.). Индексация заработной платы работникам негосударственного сектора осуществляется за счет хозрасчетного дохода (прибыли), а точнее из средств, направляемых на потребление. В последнем случае механизм индексации (порядок, размеры компенсаций, порог индексации и периодичность) оговаривается в коллективном договоре между профсоюзом и администрацией.

 

Предложенный механизм регулирования заработной платы работников АК “АЛРОСА” в современных условиях и его научно-методическое обоснование направлены на обеспечение воспроизводственного потенциала заработной платы, а также поддержание ее на определенном уровне, а в перспективе и рост ее покупательной способности.

Для реализации обозначенной цели нами были решены следующие задачи:

- определен научно-обоснованный уровень заработной платы работников АК “АЛРОСА” с учетом разработки внутрифирменного стандарта оплаты труда;

- проведена экспертиза фактически сложившейся заработной платы работников АК “АЛРОСА”, в процессе которой был оценен уровень и тенденции изменения покупательной способности заработной платы, соотношение фактического и научно-обоснованного размеров оплаты труда в целом по Компании, а также для работников базовой профессии;

- разработаны предложения по оптимизации размеров заработной платы работников АК “АЛРОСА” и поддержанию ее покупательной способности;

- научно-методически обоснован порядок пересмотра и индексации заработной платы.

С помощью предложенных разработок сформирован механизм решения двуединой проблемы подтягивания размера заработной платы до научно-обоснованного уровня, т.е. поэтапный пересмотр ставок и окладов, и поддержания покупательной способности заработной платы (текущая индексация).

Методические рекомендации по расчету минимального (восстанавливающего) потребительского бюджета (МПБ) для работника базовой профессии  АК “АЛРОСА” могут использоваться:

- во-первых, для определения  первой и основной составляющей внутрифирменного стандарта оплаты труда – величины минимального потребительского бюджета работника базовой профессии, служащего, в свою очередь, своеобразным нормативом, от которого считается семейная нагрузка на бюджет работника;

- во-вторых, на основе систематического проведения  расчетов МПБ в динамике определяется изменение цен на потребительские товары и услуги, которое при достижении соответствующего порогового значения служит основанием для индексации заработной платы работников АК “АЛРОСА”.

Разработанный внутрифирменный стандарт оплаты труда  в АК “АЛРОСА” позволяет:

а) определить границы научно-обоснованных размеров оплаты труда в АК “АЛРОСА”;

б) оценить степень соответствия фактически сложившейся заработной платы ее научно-обоснованному уровню;

в) разработать механизм преодоления разрыва между фактической и требуемой для воспроизводства рабочей силы оплатой труда;

г) более конструктивно, предметно и обоснованно вести социальный диалог в рамках социального партнерства.

---

[1] По данным отчета о научно-исследовательской работе “Совершенствование социально-экономических отношений на предприятии АК “АЛРОСА”. Мирный, 2001. С. 9.

· Оплата нормы 18 м².

1 Даже теоретически проблема взаимосвязи инфляции и индек­сации остается дискуссионной. Практически, успешное ее разрешение требует глубокого и всестороннего знания экономических процессов, их достоверной оценки, как на текущий момент, так и в перспективе.

[2] При написании данного раздела использованы в том числе следующие источники:

Кузнецова Н.П., Разумов А.А. Использование минимального потребительского бюджета для определения минимальных доходов и их индексации. В сб.: Социальная защищенность трудящихся в условиях рынка. М., ЦРДЗ, 1992; Дон С.Э. Индексация заработной платы в условиях перехода к рыночной экономике. Дис. на соискание уч. степени к.э.н. М., 1992.

*) Индекс потребительских цен представляет собой относительное изменение в стоимости приобретения средним потребителем определенного набора товаров и услуг. Для целей индексации используется потребительская корзина, в которую входят продукты питания, непродовольственные товары, платные услуги, необходимые для обеспечения жизнедеятельности и нормального воспроизводства населения. Состав потребительской корзины определяется на основе научных разработок с использованием статистики бюджетных обследований, а рост цен на конкретные товары – на базе регистрации цен товаров-представителей, под которыми понимается вся совокупность товаров и услуг данного ассортимента.

*) Прожиточный минимум (ПМ) - набор товаров и услуг, необходимый для удовлетворения минимальных потребностей населения. Стоимостная оценка этого набора получила название бюджета прожиточного минимума.

*) В некоторых странах (например, в Болгарии на начальном этапе осуществления радикальной экономической реформы) в качестве базы для индексации также был принят размер минимальной заработной платы. Сама индексация проводилась по регрессивной шкале: чем выше зарплата по отношению к ее минимальному уровню, тем ниже процент ее роста на фиксированную величину роста потребительских цен.