1. Политика как общественное явление. Сущность и основные черты политики.

2. Политология как наука, ее предмет и основные категории.

3. Место политологии в системе общ-ых наук. Методы и функции политологии.

4. Политическая мысль античности.

5. Политические идеи Средневековья.

6. Политические воззрения эпохи Возрождения.

7. Политические учения мыслителей Нового времени.

8. Политические воззрения французских материалистов XVIII в.

9. Политические воззрения европейских мыслителей XIX - XX вв.

10. Русская политическая мысль XIX- начала XX вв.

11. Политическая власть, ее сущность, структура и отличительные признаки.

12.Полит.госп-во как форма институализ.власти.Теория легитимации господства М.Вебера.

13. Классические концепции элит (Моска, Парето, Михельс).

14. Понятие политической элиты. Типология элит и системы рекрутирования.

15. Полит-ое лидерство, его сущн-ть и хар-ка. Соврем-ые теории  полит.лидерства.

16. Типы полит-их лидеров и их фун-ии. Современ.тенденции развития   Полит.лидерства.

17. Политическое лидерство и политический маркетинг.

18. Политическая система, его сущность и основные компоненты. Политические режимы.

19. Государство, его сущность, признаки и функции.

20. Принцип разделения властей.

21. Современное государство: формы правления и формы территориального устройства.

22. Правовое государство и его основополагающие принципы.

23. Основные права личности и специфика их реализации в России.

24. Полит-ая партия, ее сущ-ть, признаки, стр-ра и фун-ии. Типология полит.партий.

25. Сущность и разновидности партийных систем.

26. Группы интересов, их сущность и основные характеристики.

27. Избирательная система, ее сущность и основные компоненты: субъекты выборов и

   избирательное право.

28. Избирательная кампания и ее основные этапы.

29. Типы избирательных систем.

30. Основные параметры избирательной системы России. (президентские и порламентские выборы)

31. Политическое сознание, его сущность и структура.

32. Понятие политической идеологии и ее специфика.

33. Основные идеологические течения современности: либерализм, консерватизм,

   социалистическая идеология.

34. Политическая культура, ее сущность и функции. Политические субъкультуры.

35. Типы политической культуры. Особенности российской политической культуры.

36. Политическая социализация личности.

37. Сущность и структура политического процесса.

38. Политическое участие и его основные формы.

1. Политика как общественное явление. Сущность и осн черты политики.

Объектом политологии явл политика. Сущность политики:

- эк-кая – политика рассматр-ся как концентрированное выр-е эк-ки (марксизм)

- правовая – политика – деят-ть по охране фундамент прав граждан

- этическая – политика – деят-ть, направленная на достижение всеобщего блага

- антропологическая – политика коренится в сущности чел-ка – способ коллект сущ-ния людей. Понятие общества и гос-ва не разделялось

- властная – политика – деят-ть, направленная на удержание, исполнение власти – макиавелли.

- В наст время – властная трактовка политики.

Политика – деят-ть соц групп и индивидов по согласованию и реализации своих общезначимых интересов через институты публичной власти.

Ф-ции:

- ф-я обеспеч-ти целостности и стаб-ти социал систем

- ф-я регулирования соц процессов (конфликтов)

- распределение обществ благ с учетом жизнедеят-ти общества в целом

- разработка целей всего общества.

2. Политология как наука, ее предмет и основные категории.

Как самост наука политология стала склад-ся в сер 19 в. отец – аристотель – выделил как особый предмет для изучения. Родонач-к современ полит – макиавелли – определил предмет. Полит выдел-ся из философии. До наст времени единого понимания предмета нет. При широком толковании предмета полит вкл-ет в себя все политическое знание, весь комплекс политол дисциплин.  Предмет – св-ва  хар-ки объекта науки, кот изучает данная дисциплина. Узкая трактовка предмета политологии предполагает, что сущ особая наука о политики, и политология первая изучает политику не в ряду др объектов, а как единств осн объект, изучает не отдельные стороны в политике, а рассматривает полит как системный объект, выделяет фундамент политики – власть.

Предмет закл-ся в изучении закономер процесса становления, функционирования распределения власти в полит сообществе, осущ через взаимодействие власти, общества, личности. Предмет – власть.

Категории – основные понятия и термины.

3. Место политологии в сист обществ наук. Методы и функции.

Метод – совок-ть приемов и способов построения научного знания и его применения в исследовании тех или иных явлений. Методы:

- исторический – опис-ся история гос-ва, хар-ся исторические личности; выясняются общие закономер-ти развития полит явлений.

- Нормативный - предп выяснение значения политич явлений для общества и личности, их оценку с т.з. общего блага и справ-ти, свободы. Ориентирует на разработку идеала полит устр-ва и путей его воплощения.

- институциональный – суть в реалистическом подходе к изучению полит  институтов. Позволяет понять реальность.

-сравнительный – сопоставление однотипных политических событий, на его основеиделаются соотв выводы.

- системный  – изучение полит жизни как сис-мы, динамично ф-щей.

-структурно-функциональный – расчленение сложного объекта на составные части и выявление связей между ними. Цель – дать количественную оценку разным соц изменениям.

- Бихевиоралистский. Развился в США в кон 19в. Использует методы естественных наук, конкретной социологии. Суть - в изучении политики с пом исследования многообр поведения отдельных личностей и групп.

- метод экспертных оценок – сбор независимых экспертных данных, кот обобщаются и сводятся в непротиворечивый прогноз.

- метод деловых игр

- количественные методы – статистический анализ, анкетный опрос.

Ф-ции:

- Гносеологическая. Политология позволяет получать новые знания и формализовать существующие.

- Аксиологическая. Политология формирует сис-му ценностей, позволяет давать оценки политич решениям, политич институтам, полит событиям.

- мировоззренческая – создание целостной картины политического развития общества.

- практически-прогностическая – составляет прогнозы развития полит процессов.

Место среди др наук:

История дает понимание полит жизни общества, предметом политологии также явл история развития политич мысли. Однако политология абстрагируется от хронологии событий – теоретически обобщает опыт.

Философия – положения философии выступают методологическими принципами исследования полит явлений.

Социология: политология исп данные о функционировании общества для анализа полит явлений

Эконом науки -  эк-кие отношения влияют на политич и наоборот.

4. Политическая мысль античности.

С пом слова политика описывали отношения м/у сословиями полиса и отношения власти в нем, устройство государства и формы правления, функционирование правовой системы и др. наиб широко употребл понятие гос-ва.

Платон. (427—347 гг. до н. э.) Труды - “Государство”, “Политик”, “Законы”. Создал версию происхождения государства: оно возникает, т.к. чел-к не в силах удовлетворить свои потребности в одиночку и нуждается в помощи. Сформулировал представление об идеальном государстве: власть принадлежит людям способным, присутствие социальной иерархии выражается в неравенстве властных полномочий, которыми обладают разные социальные группы; политические отношения в таком государстве подчиняются принципу справедливости, смысл которого Платон видит в том, что каждый выполняет определенные обязанности и получает за них вознаграждение; “коммунизм” как принцип равенства потребления осущ-ся в высших классах и служит условием сохранения их сплоченности перед лицом классов низших.

Платон дал характеристики типов государственного устройства, бытовавших в его время: тимократия — власть представителей военного сословия; олигархия — господство немногих над большинством, власть богатых; демократия — власть большинства (недостаток - обостряются противоречия м/у бедными и богатыми); тирания — власть одного над всеми (наихудший вид правления, по мнению Платона).

Аристотель. Великий греческий философ Аристотель (384—322 гг. до н.э.) труды - “Политика”, “Афинская полития”, “Этика”. Разделяет формы государственного устройства на правильные (монархию, аристократию, политик) — власть осуществляется во имя общего блага) и неправильные (тиранию, олигархию, демократию, где механизм власти подчинен интересам тех, кто правит). Лучший тип государственного устройства - политика, сочетающая в себе качества аристократии и демократии.

Изучал социальную сторону политических процессов, указывая на имущественное неравенство как основу общественных потрясений. В созданной им теории “среднего элемента”, под которым понимается слой не бедных и не богатых людей, дорожащих своим положением и независимостью и удерживающих общество от социальных потрясений, явно прослеживается идея, положенная в основу широко распространенной в современном обществе теории “среднего класса”.

Идея правового  государства  восходит  еще  к  Платону,  а  соотношение государства и права,  политики  и  закона  обосновал  Цицерон.  Он  видел  в государстве   согласованное   правовое   взаимодействие   свободных   членов общества, а не просто живущих рядом людей,  подчиняющихся  единым  для  всех правилам.

5. Политические идеи Средневековья.

Августин Аврелий (354-430) и Фома Аквинский(1226-1274)

В средние века полит взгляды европейских мысли­телей имели религиозную форму и содержание. Источник религиозного толкования проблем общественной жизни: политич вла­сти, гос-ва, свободы человека, - Библия.

Августин, прозванный Блаженным, развивал взгляды о бо­жественном предопределении развития человеческого общест­ва. (Труд - «О граде Божием»). Государство выступает в виде «Града земного», противостоящего «Граду Божиему». Один из градов желает жить по плоти, дрyгoй - по духу. Отсюда следствия, касающиеся взаимоотношений властвующих и подчиненных. В граде земном проявляется «похоть господствования», властолюбия. В граде Бо­жием «по любви служат взаимно друг другу и предстоятели, руководя, и подчиненные, повинуясь».

Человек рождается свободным. Вечное стремление к Богу - высшее проявление  свободы. На пути этого стремления есть ограничения в граде земном, т.е. в государстве. Чтобы пре­одолеть их, нужно проявить твердую волю, в том числе по­литическую. Сильная воля нужна, чтобы бороться со злом и творить добро, в том числе в государстве.

Власть разделяется на церковную и светскую, государственную, сущ-ет приоритет церковной власти, идущей от Бога. Власть государственная регyлирует деятельность людей в их временном земном существовании и сама является временной. Она должна подчиняться божественной власти, направляющей жизнь вечную. Земным олицетворением божественной власти выст Христианская Церковь.

Фома Аквинский. «О правлении властителей». Говорит, что гос-во берет начало от Бога и направляет развитие общества. Находился под влиянием учения Аристотеля. Уделял внимание проблемам формы существования власти, государственного устройства и правления. Пытался осмыслить роль в жизни лю­дей таких форм государства, как монархия, аристократия, олигaр­хия, демократия, тирания. По мнению Аквинского, ни одна из форм не является совершенной, т.к. не может создать условий для счастья и блата людей. Из них предпо­читал монархию. «Лучшую форму власти представляет государство, в котором сочетаются элементы монархические, аристократические и демократиче­ские». Доказывал, что вмешательство Церкви в политические дела гос-ва, ее участие в свержении монарха, может быть оправданным, если правитель пришел к власти путем обмана народа или дворцового переворота, если он подавляет народ и правит несправедливо. Ф.Аквинский выступал социального равенства. Он понимал политическое и правовое неравенство сословий как естественное, вытекающее из различий природных способностей людей. Жизнь и деятельность всех людей регулируется  «божественными прин­ципами управления миром». Они образуют веч­ное право, от кот. происходят другие формы права, те правовые принципы и нормы, которыми должны руководствоваться люди в их повседневной жизни.

6. Политические воззрения эпохи Возрождения.

Эпоха ознаменовалась активизацией чел-кой деятельности во всех сфе­рах жизни западноевропейских стран. Решались проблемы преодоления феодальной раздроб­ленности и становления сильных централизованных государств. Стояла проблема выбора такой формы госу­дарственного устройства, при которой могли бы обрести свобо­ду и достойно существовать большинство граждан страны.

Никколо Макиавелли (1469 - ­1527). «Государь». В его концепции дается объяснение природы гос-ва, его сущности, форм гос-ного устройства, способов осуществления гос власти. Это было первое четкое, систематическое толкование. Макиавелли - основоположник политической науки Нового времени. Политика, по Макиавелли, - взаимоотношения различных социальных сил (слоев общества, групп людей, отдельных личностей) по поводу осуществления власти в обществе.

Объясняет происхождение гос-ва исходя из природы чел-ка: естественной и общественной. Гос-­во возникло как особый аппарат, с помощь кот можно было бы установить порядок и мир в обществе. 3 формы гос-­ного устройства: монархия, аристократия и Hapoдноe правление. При монархии и аристократии осущ-ся власть над народом одного лица или группы лиц. При народном правлении народ сам осущ-ет свою власть. Большое значение придавал республиканской форме. В своей тео­рии федерации Макиавелли рассматривает принципы и меха­низмы взаимоотношений объединившихся государств. Макиавелли считал, что федеративные государства могут управляться «Совещательным собранием» и решать в нем проблемы взаимоотношений вошедших в федерацию госу­дарств.

Преодолеть феодальную раздробленность и создать единое гoс-во может сильная власть, олицетворение кот - монарх. Егo власть м.б. диктaторской и полезной для народа, когда монарх будет действовать в интересах народа и против интересов местных правителей, если они будут сопротивляться созданию объединенногo гoс-ва. Хороша смешанная форма правления, сочетающая монархию, аристократию и демократию. Ради укрепления гoс-ва Макиавелли считал возмож­ным применять любые способы. Принцип: «Цель оправдывает средства». Надо являться в глазах людей сострадательным, верным слову, милостивым, искренним - и быть таковым, но внутренне надо сохранять готовность проявить противопо­ложные качества, если это будет необходимо. Со временем  лицемерие и вероломство в политике стали называть макиавеллизмом.

Французский мыслитель Жан Боден (1530­-1596). «Шесть книг о  республике». Изложил взгляды на происх-ние гос-ва, функции, формы гoс-ного правления. Основной вклад в развитие - ввел в политич науку понятие «суверенитет» и разработал теорию суверенитета. Суверенитет - определенное свойство го­с-ной власти - ее верховный характер - «безусловная независимость государственной власти от какой бы то ни было иной, стоящей над или рядом с нею». «Суверенитет есть абсолютная и вечная власть Республи­ки». Республика характеризовалось как форма государства. Государственный суверенитет, по Бодену, проявляется в правах и полномочиях государства: право законодательства, право объявления войны и заключения ми­ра, назначение должностных лиц, право последнего решения, право помилования, право чеканки монет, опре­деления веса и мер, право взимания налогов и пошлин. Из всех форм гос-ого устройства Боден предпочи­тал наследственную абсолютную монархию. Он писал, что монарх - «источник права и закона», властъ монарха распространяется на все общество, она непрерывна и абсолютна, сущ-ет на протяжении всей его жизни.

7. Политические учения мыслителей Нового времени.

Отражены процессы распада феодальных и зарождения капитали­cтичecкиx отношений: эк-кую и политическую борьбу класса феодалов и нарождавшейся буржуазии. Взгляды базировались на теор естеств-ого права и общест-ого договора.

Гoл­ландский ученый Гуго Гроций (1583-1645). «Свободное море», «О праве войны и мира». Естественное право порождено потребностью людей в общении др с др, в процессе кот вырабатываются егo принципы и нормы. Естеств право укоренено в поведении людей и «не м.б. изменено даже Богoм». Естественное право вы­ражает справедливость. Гос-во «полное соединение свободных людей» на основе договора м/у ними. Ф-ции гос-ва: решение вопросов о войне и мире; заключение и расторжение гoc-ных договоров; издание законов; осущ-ние пpaвoсудия; взимание налогов. Предлагaл ввести огpaнич власти правителей, они должны соблюдать законы, как простые граждане. В этом - высшая справедл-ть.

Развивал теории естественного права и общест­венного договора англ философ Томас Гоббс (1588-1679). «Философские основания учения о гражданине», «О человеке». В них излагает свои представления о естественном состоянии общества и естественной природе чел-ка, о естеств праве и о появлении гос-ва в рез-те заключеннoгo м/у людьми общественного договора, положившего конец догосударственному состоянию «войны всех против всех». Придерж-ся принципа изначального равенства людей. Отдельные граждане добровольно ограничили свои права и свободу в пользу гос-ва, задача кот — обеспечение мира и безопасности. Гоббс превозносит роль гос-ва – признаёт его абсолютным сувереном. Из форм гос-ва Гоббс предпочитает монархию. Отстаивает необх-ть подчинения церкви гос-ву,  считает необходимым сохранение религии как орудия гос-ной власти для обуздания народа. Моральный долг по своему содержанию совпадает с гражданскими обязанностями, вытекающими из общественного договора.

Англ философ и полит деятель Джон Локк (1632-1704) - основоположник идей буржуазного либерализма. Сво­бода личности - главный принцип функ-ния гpaжданск общ-ва и гос-ва. Основа ли­берализма Локка - теории ес­теств права и обществ договора. Считал, что в своем естественном состоянии люди равны и не используют др др в корыстных целях. Следствием естеств рав-ва и свободы людей явл сотруд-во, в основе кот лежит признание чел-ком естеств права др людей.

Ради защиты права на жизнь, свободу и собственность люди объединились в политич или граждан общество – гос-во с его аппаратом, органами и чиновниками. Граждане не бесправны. Они уполномочивают гос-во создавать законы, кот отвечали бы общему благу и защи­щали интересы каждо чел-ка. В свою очередь граждане обязуются нести перед гос повинности и обеспечивать его сущ-ние. В этом закл-ся важ­нейшее положение общественного договора, на основе кот учрежд-ся государство.

Локк выделяет формы гос-ва: демократия (власть большинства), олигархия (власть неск лиц и их наследников или преемников) и монархия (власть од­ного лица). Выступал против абс монар­хии, обосновывал преимуще­ства конституционной парламентской монархии, сочетающей черты традиционной монархии и республики (конституционные ограничения власти монарха, функциониро­вание парламента, обеспечение конституционных прав граждан). Большое значение придавал принципу разделения властей на законод-ную, исполнит-ную и федеративную. Высшая -  законод-ная власть (определяет «как д.б. употреб­лена сила гос-ва для сохранения сообщества и его членов»). Исполнит власть обязана исполнять законы, м.б. по желанию изменена и смещена». Федеративная власть должна заниматься внешними отношениями данного государства и обеспечением его внешней безопасности.

По Локку, источником политической власти и ее верховным сувереном является  народ, кот может сместить правительство, если оно не обеспечивает должного исполнения законов и ого конституционных прав.

8. Политические воззрения французских материалистов XVIII в.

Основное - теории естественного права и общественного договора. Демонстрируют творческое восприятие данных теорий и разви­вают их применительно к новым историческим условиям.

Шарль Луи Монтескье (1689-1755) работал над проблемами буржуазного либерализма. («Персидские письма») Он обосновывал необходимость политической и иной свободы не только для класса предпринимателей, а для всего народа. Так что его взгляды с большим ос­нованием можно характеризовать как либерально-демократические. Объектом его критики стал французский феодальный абсолютизм.

Создал классический вариант теории разделения властей - гарантии против произвола. Монтескье сформулировал базовые положения доктрины разделения властей: 1) Каждая ветвь власти отвечает за выполнение определенных функций (законод-ная власть принимает законы, обязат-ные для всех граждан; исполнит власть ответственна за практич воплощение законов;  судебная власть обеспеч безоп-ть граждан и разрешает споры частных лиц)

2) Взаимоконтроль ветвей власти позволяет достичь баланса сил. Он понимал, что народ в силу организационных сложностей не сможет постоянно выполнять функцию контроля над властью, поэтому предположил, что более эффективным будет взаимоконтроль ветвей власти по горизонтали. Разработал теорию народного представительства, обосновав право каждого гражданина избирать своих представителей в органы власти. Собрание представителей, обладая законодательной властью, выражает народную (общую) волю.

 Роль в развитии революционно-демокра­тического сознания народа Франции сыграло учение Жана Жака Руссо (1712-1778). Самая радикальная концепция обществ договора. Считал, что гражданское состояние должно гарантировать чел-ку возмещение естественного равенства в виде договорно установленных свобод. Руссо - отец классич теории демократии, т.к. ему принадлежит идея народного суверенитета. Создав гос-во, люди не отдают себя под власть суверена, а являются носителями верховной власти. Считая суверенитет народа неделимым, он выступал против разделения верховной власти между какими-либо органами. Законодательная власть не может быть передана парламенту, а должна осущ-ся народом. Все законы создаются общей волей народа. Политич идеалы Руссо противоречивы. Сторонник свободы - известное восклицание: "Человек рождается свободным, но повсюду он в оковах", в политическом трактате "Общественный договор" он конструирует модель политической ассоциации, которая гарантирует личности ее права и свободы. Но общая воля народа, которая формируется при заключении договора, исключает те интересы, которые нельзя обобщить. Индивид превращается в нераздельную часть коллективного Целого. Никто из граждан не может выразить своего частного интереса. Руссо выступает против общественного и политического плюрализма, считая, что партии и частные ассоциации усложняют процесс формирования общей воли.     

9. Политические воззрения европейских мыслителей XIX - XX вв.

Развитие сложившихся ранее: локковский либерализм, учение о республике и роли з-нов в жизни общ-ва (Монтескье), учение об обществ дог-ре. Нов направления:

1)   Теория утилитаризма – Бентам. В основе понятие «пользы» (св-во приносить чел-ку благодеяние, выгоду, добро или предупреждать вред, страдание, зло). 2 исходных чувства – удовольствие и страдание (для чел-ка естественно стремление получать удовольствие и избегать страдание, т.е. действовать с пользой для своего существования во всех областях жизни). Против абсолют равенства, т.к. оно недостижимо, но достижимо равенство относительное – принцип уравнительной утилитаристской теории. Теория не оказалоась ни истинной, ни полезной.

2)   Либеральная демократия (Токвиль). Анализир полит жизнь молодой республики США. Подчеркивает значение сочетания полит и правового равенства людей и свобод, если при этом их гр-кие и полит права и свободы обеспечиваются з-ном и дея-тью гос-ва – это настоящая демократия. Защита свободы и равенства людей – цель демократии. Анализ проблемы разделения властей. Верховный суд необходим для обеспечения принципов демократии. Недостатки америк демократии: при власти большинства не всегда защищено меньшинство, чрезмерные гос расходы, разросшийся гос аппарат, неустойчивость з-ва в связи с частой сменой з-нов и пр.

Поднял проблему формирования нац духа в процессе создания нов гос-ва (в н.в. проблема формирование полит психологии и идеологии народа).

3)   Позитивистская концепция развития общ-ва и полит жизни (О. Конт) – «Нов полит философия». Гл – научное выяснение реальных историч фактов. Политич =общественное, соц. Положения: 1. общ-во – целостная соц система. 2. она закономерно развивается от простого к сложному. 3. в основе развития – развитие сознания людей и их познават деят-ти. 4. полит деят-ть определяется полит сознанием, направлена на укрепление общ-ва как целостной системы. 5. в зав-ти от сознания формируется соответств гос строй. Положит относится к развитию буржуазного общ-ва, т.к. оно дает простор развитию науки и пром-ти => повышению благосостояния общ-ва. Естественные з-ны полит явлений: 1. расширение свободы творческой деят-ти людей (лежит в основе развития общ-ва). 2. соц неравенство (люди распадаются на классы сообразно с равенством их способностей). 3. соц господство должно основ-ся на силе и нравственности. Роль правительства в сохранении порядка и поддержании мира, создании гармоничных отнош-ний м/д людьми и соц группами. Гармония – наилучшее сочетание инте5ресов личностей и соц групп.

4)   Позитивистское направление продолжено Спенсером. Необх-ть познания системы связей причин и следствий в общ-ной жизни. Роль сознания (позитивного или научного) людей в их общ-ной жизни. Необх-ть логич обоснования политики, т.е. формирование полит идеологии. В анализе полит и др явлений придерживался «объективного м-да», т.е. исследовать такими, какие они есть, не поддаваясь субъективным переживаниям. Спенсер известен как автор органистич теории. Общ-во – система взаимосвяз биологич и соц факторов.

Учение о свободе чел-ка, его гр-ких и полит правах: свобода чел-ка – неотчуждаемое право, дано от рождения должно охраняться гос-вом. З-н о равной свободе: все должны обладать одинаковыми полит правами. Суть демократии выражают понятия гражданские свободы, самоуправление и пр.

5) Марксизм (К. Маркс, Ф. Энгельс). Общ-во – целостная соц система. Основание политич явлений – классы, порожденные способом пр-ва, и классовая борьба. Возникла классовая теория политики. Полит свобода личности – свобода от соц угнетения, возможность участия в полит жизни, свободно выражать полит взгляды и волю. Гос-во – орган господства одних классов над др. Признаки гос-ва – публичная власть и тер-рия, на кот распространяется эта власть. Учение о классовых интересах – в интересах субъекта все то, что способствует его самоутверждению в общ-ве.

10. Русская политическая мысль XIX- начала XX вв.

В середине этого века (1861) было отменено крепостное право, стал развиваться капитализм. Основные направления русской политической мысли:

– либерализм (ранний). Ориентир-ся на идеологич принципы соотв западных учений. Выр-ет интересы зарождающейся буржуазии - западники М.М.Сперанский, П.Я.Чаадаев, Н.В.Станкевич, П.В.Анненков); политико-правовой либерализм сер – кон 19 в. (Б.Н. Чичерин, С.А. Муромцев, Н.М. Коркунов);

– радикализм, выражающий интересы угнетенных слоев населения, использующий революционные методы борьбы (А.Н.Радищев, декабристы (Пестель, Рылеев, Муравьев); с сер 40-х гг. – революционеры-демократы (Белинский, Герцен, НА. Добролюбов, Н.Г. Чернышевский.) в 60–80-е гг. – революционное народничество (П.Л. Лавров, П.Н. Ткачев); анархизм (М.А. Бакунин, П.А. Кропоткин, С.Г. Нечаев); в 80–90-е гг. – социал-демократическое движение (Г.В. Плеханов, В. И. Ленин и др.);

– консерватизм (часто в лице славянофильства) отражал интересы помещиков, части бюрократии и интеллигенции, отстаивал самобытный путь развития России: проимператорское направление – Н.М. Карамзин, С.С. Уваров, К.П. Победоносцев, общинно-романтическое – А.С. Хомяков, Н.Я. Данилевский, В.С. Соловьев.

М.М. Сперанский (либерализм), составил план гос преобразований – “Введение к Уложению гос-ных законов”, руководил созданием “Полного собрания Законов Рос империи”. Предлагал конституционную монархию: учреждение выборной ГосДумы, сис-мы представительных органов. Основа - принц разделения властей.

“Русская Правда” – офиц программа - ликвидация крепостнич-ва, уничтожение сословных перегородок и установление “единого сословия – гражданского”.

Конституционный (политико-правовой) либерализм.  Б.Н. Чичерин, Н.М. Коркунов –разработка проблем правового гос-ва, защита прав и свобод личности, теории власти. Б.Н. Чичерин- критиковал  самодержавие и социализм. Если свобода личности зависит от самодержавия или абсолютисткого народоправия, то личность находится во власти произвола. Гражданская свобода должна быть закреплена свободой политической. Н.М. Коркунов развивал социально-психологическое толкование права. В книгах “Русское гос-ное право” и “Лекции по общей теории права” рассматривал право как подверженное изменениям общественное явление. Полагал, что “как бы ни была широка автономия какой-либо подчиненной области, законодательная власть российского монарха стоит выше этой автономии”.

Н.М. Муравьев (радикализм – декабристы). Гос устройство России д.б. федеративным, сост из 13 держав и 2 областей – Московской и Донской. Высшим представительным и законодательным органом д.б. двухпалатное Народное Вече, состоящее из Палаты народных представителей и Верховной Думы, как органа, представляющего территории. Исполнит власть вручалась императору – “верховному чиновнику рос правительства”. Выступал за равенство всех перед законом, неприкосновенность личности, жилища и собственности, политический плюрализм.

В 40 – 60-е гг. формируется революционно-демократическая политическая идеология. В.Г. Белинский, А.И. Герцен, Н.Г. Чернышевский, выражавшие идеи утопического крестьянского социализма. А.И. Герцен призывал крестьян к активным действиям, считал, что после отмены крепостного права Россия пойдет по пути конституционных преобразований, будущее России видел в “русском крестьянском социализме”, Н.Г. Чернышевский передовой формой правления считал республику.

В конце 19в., в связи с развитием рабочего и революционного движения, важную роль стали играть социалистические идеи марксистского направления. Г.В. Плеханов (1856–1918) – основоположник первой русской марксистской орг-ции “Освобождение труда”, В.И.Ленин (1970-1924) –лидеро социал-демократического движения, В  работах были преодолены иллюзии народников о крестьянской общине, показана неизбежность капиталистического развития России и социалистическая революция.

Идеологию консерваторов, отстаивавших интересы императорского дома, отразил Н.М. Карамзин “История гос-ва российского”. Знаменитая формула: “Дворянство Духовенство, Сенат и Синод как хранитель законов, над всеми – Государь – единственный законодатель, источник власти, освобождение крестьян гибельно”.

Сущность славянофильства – православие, самодержавие, народность – сформулировал граф С.С. Уваров . Рус народ религиозен, покорен царю, помещику.

Представители общинно-романтического направления в славянофильстве (К.С.Аксаков, Н.Я.Данилевский, А.С.Хомяков, В.С. Соловьев) высказывались за путь развития России, ее мессианскую роль в истории человечества, славянских народов. Русская “особость” - в патриархальной крестьянской общине. Считали необходимой отмену крепостничества, защищали нравственность, свободу совести. Н.Я. Данилевский, автор “Россия и Европа”, обосновал идею о культурно-исторических типах (цивилизациях), их пространственных и временных пределах. Культура конкретного исторического типа может проникать в культуру другого типа только отдельными элементами.

В нач 20в. в истории Рос произошли: первая рус революция (1905–1907) и создание думской монархии; революции 1917 г. (февральская и октябрьская).

Революция 1905 г привела к созданию думской монархии и многопарт сис-мы, активизировала идеологическую и духовную жизнь рос общества.

Манифест импер-ра Николая II “Об учрежд ГосДумы” был опубл-ван 6 авг 1905 г., но революционные события лета–осени 1905 г. не позволили начать выборы в Думу. По поруч Николая II проект нов указа о Думе подг С.Ю. Витте. 17 окт 1905 г. вышел царский Манифест “Об усовершенствовании гос-ного порядка”, в кот – усоверш-ная формула ГосДумы. Она наделялась законодательными ф-ями и превращ в высшее закон-ное учреждение страны. Распад системы был связан с нач 1 Мир войны и повышением роли либерально-промышленных кругов, заявлявших о необх-ти установления в Рос конституционной монархии. 6 окт 1917 г. Временное правит-во постановило Думу распустить в связи с подготовкой к выборам в Учредит собрание.

До 1917 г. политическая мысль в России продолжала развиваться в традиционных направлениях: консерватизм, либерализм, социализм.

Реформы П.А. Столыпина (1862–1911) не выходили за рамки модернизации строя. Был автором политич курса освобождения крестьян от общинной зависимости, предоставления желающим бесплатной земли в личную собственность в Сибири, создания кулаческих хозяйств. Всего за 10 лет из общины вышло более 1 млн. крестьян. Реформа стимулировала внедрение прогрессивных методов обработки земли. Районы с переселенцами стали крупными поставщиками зерна и мяса.

В либерально-консервативном направл выделяются работы С.Н. Булгакова, Н.А. Бердяева, И.А. Ильина, П.Б. Струве. Бердяев вместе с Булгаковым,  Струве и Франком был соавтором манифестов русских философов-идеалистов первой четверти века: "Проблемы идеализма", “Вехи”, “Из глубины”.

Ключевой в ленинской теории явл-ся концепция партии нового типа, ее роли и места в Советах – органах власти трудящихся. Именно II Съезд Советов, в октябре 1917 г. принял решение о переходе к нему государственной власти, а В. И. Ленин был избран Председателем Совета народных комиссаров. 5 января 1918 г. было распущено Учредительное собрание, отказавшееся признать декреты Советской власти. Руководство страной было полностью сконцентрировано в Советах и создаваемых ими органах, через которые партия большевиков руководила страной.

11. Политич власть, ее сущность, стр-ра и отлич признаки.

Власть проявляется в любых формах соц отношений. Власть – это форма соц отношений, отличающихся способностью одной стороны влиять на хар-тер деят-ти др стороны с помощью эк-ких, соц, правовых и др мех-мов, а также с пом авторитета, традиции и насилия. Типологии власти:

- по сферам проявления – эк-кая, военная, духовная, политическая.

- по широте распространения – мегауровень, макроуровень, мезоуровень, микроуровень.

- по видам ресурсов – эк-кая, социальная, принудительная.

Особенности политической власти:

- легальность использования силы в пределах гос-ва

- верховенство – обязательность решения для всего общества

- публичность – всеобщность и безличность власти

- моноцентричность – наличие единого центра принятия решений.

- многообразие ср-в.

Структура власти:

Понятие структуры – понятие системного подхода. Структура – состав. Вкл-ет 3 осн компонента – субъект, объект и ресурсы.

Субъект – активное направляющее начало. В кач-ве суб политич власти мож выступать гос-во и отдельные его должностные лица, народ, партии, группы интересов, отдельные люди (политические лидеры). В сер 20 в в америке обсуждалось соотношение формального субъекта и реального носителя власти, полномочий. Источник власти в демократии – народ, кот явл-ся лишь формально, на самом деле – это политическая элита.

Объект – те, на кого направл воздействие субъекта власти. Власть невозможна без объекта и его подчинения. Мотивы подчинения объекта – страх, привычка к подчинению, заинтересованность, убежденность в необходимости подчинения, авторитет.

Ресурсы – ср-ва, использование которых обеспечивает влияние суб на об. Виды: эк-кие – любые матер ценности; социальные – возможность повышения/понижения соц статуса объекта; силовые – ср-ва физ воздействия; институты физич принуждения; культурно-информационные – любая инфо, кот оказ влияние на объект.

12. Политическое господство как форма институализации власти. Теория легитимации господства М.Вебера.

Для того чтобы власть могла выполнять возложенные на нее ф-ции, она д.б. закреплена в форме политического господства – это структурир-е отношения командования и подчинения оформления разделения управленческих и исполнительных действий. Эту сторону власти анализировал Вебер. Господство – шанс встретить повиновение к приказу. В определении господства нет негативного оттенка – это политически нейтральный термин. Это порядок. Власть, оформленная в виде господства, не может опираться только на принуждение, предполагается согласие à Вебер à легитимность – положительная оценка власти; признание ее права управлять и согласие ей подчиняться; законность = легальность, не легитимность. Вебер предположил типологию легитимного господства:

- традиционное (привычка, обычай подчиняться) – наследственный тип правления

- рационально-легальное госп-во. Основано на цели, рациональных мотивах, опирается на общепризнанный порядок. Подчин закону.

- харизматическое – основано на вере в харизму носителя власти, экстраординарные способности (наполеон, гитлер). Этот тип в период кризисов, революций, нестабильности. Неустойчив в плане времени, часто трансформируется либо в традиционный, либо в рационально-легальный. Уровень легитимности не явл постоянным.

Показатели легитимности: уровень принуждения; ур-нь политического протеста граждан; рез-ты выборов, референдумов; степень активности оппозиции.

13. Классические концепции элит (Моска, Парето, Михельс).

Элита – (от фр. – лучший) – это относительно небольшая группа людей, занимающие властные позиции в обществе и/или влияющие на процесс принятия решений.

Г.Моска (нач 20в) явл-ся сторонником функционального подхода к пониманию элиты, т.е. рассматривает элиту как группу людей, занимающ властные позиции, вып-щих управленческие ф-ции. Элита – правящий класс. В развитии элиты – 2 тенденции:

- аристократическая – стремление групп стать наследств; преобладание ведет к закрытию группы.

- демократическая – выр-ся в обновлении правящего класса за счет притока представителей др групп. Предотвращает вырождение элиты, но мож вести к полит нестабильности.

по его теории, оптим-но сочетание этих 2 тенденций.

Парето – сторонник аристокр подхода. Элита – совок-ть людей, обл особыми кач-вами, деляющих их способными к управлению обществом. Типология: по отношению к власти – правящая и неправящая (контрэлита); по методам управления – этита лис (исп-ся хитрость для реализации власти) и элита львов (исп-ся насилие, жесткие методы управления). Развитие общества – за счет циркуляции элит. Если циркуляция элит тормозится, то это приводит к революции и смене элит. Итог революции – смена элит.

Михельс – немец социолог – функцион подход, сформир железный закон олигархизации – в политике любая деят-ть предполагает формир-е организаций, кот треб управленч звено. Эта группа начинает превращаться в замкнутую касту, ориентир на реализацию своих итересов.

14. Понятие политической элиты. Типология элит и сис-мы рекрутирования.

Элита – (от фр лучший) – это относит-но небольш группа людей, заним властные позиции в обществе и/или влияющие на процесс принятия властных решений. Элитарность общества – факт неоспоримый. Борьба с элитарностью – безрезультатна. На соц результативность элиты влияет существующая система рекрутирования элиты – системы отбора:

- система гильдий (закрытость – отбор из состава самой элиты; большое число формальных требований к претенденту; небольшой круг селектората тенденция к воспроизводству существующего типа элиты. Достоинство – стабильность, предсказ-ть,  уравнов-ть полит курса, недостаток – бюрократизация. Пример – номенклатур система ссср.

- система антрепренерская – относительная открытость; небольш число формальных требований; широкий круг селектората. Достоинства – возможность новваций, динамика. Недостатки – вер-ть риска в политике, слабая предсказ-ть политического курса.

Типология: по отношению к власти – правящая и неправящая (контрэлита); по методам управления – этита лис (исп-ся хитрость для реализации власти) и элита львов (исп-ся насилие, жесткие методы управления). (Парето)

15. Политическое лидерство, его сущность и хар-ка. Современные теории политического лидерства.

Лидер – авторитетн член гр или орг, общ-ва, личностное влияние кот позволяет ему играть существ роль в соц процессах. Особенности – взаимодействие общества и полит лидеров опосредованно партиями, СМИ, через кот осущ влияние; многолико; требует формализации; в большинстве – мужчины. Полит лидерство – постоянное и легитимное влияние индивида, занимающ властные позиции на гр, орг, общ-во в целом. Теории:

- теория черт – лидерами стан-ся те, кто обладает определ кач-вами

- теор определяющей роли последователей – лидером делают человека его сторонники

- ситуативная теория – лидер – продукт опред ситуации

- синтетическая теория – для формир-ния лидерства важны все политические факторы

16. Типы политических лидеров и их функции. Современные тенденции развития   политического лидерства.

Попытки их типологизации лидерства вызваны желанием спрогнозировать  поведение лидеров. Одна из первых типологий была предложена М. Вебе­ром. Классификационный признак - основания легитимности власти лиц. 3 типа лидерства:

- Традиционное опирается на обычаи и традиции, силу привычки. Тип авторитета, которым пользовался вождь племени, глава рода, монарх. Этот тип лидерства до сих пор сохраняется в ряде стран Персидского залива (Хомейни в Иране).

- Рационально-легальное лидерство опирается на общепризнан­ный правовой порядок. В соврем демократических гос-вах избирательная кампания - основной пyть становления поли­т лидеров. Пример: Г. Шрёдер, Б. Клинтон, Ж. Ширак, Т. Блэр.

- Харuзматическое основано на вере в экстраорди­нарные качества индивида, дарованные ему свыше. Черта - эмоционально окрашенная преданность лидеру его последователей. Харизм лид-во недолговечно, с течением времени трансформируется либо в рационально-­легальный тип, либо в традиционный. Прояв­л-ся в переходные периоды жизни общ-ва: в пери­од модернизации или преодоления  общенационального кризиса. Пример - И. Сталин (СССР), Мао Цзэдун (Китай), С. Хусейн (Ирак).

3 типа лидеров:

Консерваторы - за сохране­ние сущ-щих форм общественной жизни. Как чистый тип встречаются редко, эта направ­ленность проявляется в какой-либо из сфер  деятельности. Пример - У.Черчилль, отказавшись от заключения союза с нацистской Германией в 1936 Г., т.к. на протяжении 400 лет внешняя политика Англии состояла в противостоянии самой агрессивной державе на континенте.

Реформаторы стремятся к преобразованию сложившейся социальной ситуации с пом проведения реформирования, прежде всего властных структур. Пример - Дэн Сяопин, инициатор китайских реформ.

Революционеры трактуют ситуа­цию как непоправимую никакими реформами, что оставляет одно решение - фундаментальное переустройство об­щественной сис-мы. Это К.Маркс «Мани­фест Коммунистич партии» - проrpамма такого переустройства.

Другой типологией лидеров явля­ется схема М. Дж. Херманна, которая вьделяет 4 типа полит лидеров на основе учета характера лидера; способов взаимосвязи лидера и его последователей; ситуации, в кот осущ-ся лидерство. Это знаменосец (имеет собственное видение действительности и знание средств его достижения - В. Ленин); служитель (достигает признания через выражение интересов своих приверженцев - Г. Коль (Германия), торговец (продает избирателям свои идеи, программу в обмен на их поддержку - Р. Рейган (США); пожарный (быстрая реак­ция на. насущные требования момента, сформулированные сторонниками, способен эффективно действовать в экстре­мальных условиях)

По отн к власти: - Эгоцентрический тип - ориентирует власть на себя, видя в ней источник личного преуспевания, обогащения, влия­ния, получения привилегий. - Социоцентрический тип - смысл деят-ти видит в служении обществу, выполнении общественного долга.

Ф-ции:  - аналитическая – глубокий анализ ситуации, изучение объективных и субъективных факторов полит жизни, разработка программы действий.

- Организаторская - мобилизация масс на реали­зацию политич программ и целей, сплочение сторонни­ков, объединение усилий населения, форми­р-ние команды помощников, планир-ние политических действий, контроль за ходом преобразований.

- Интегративная - объединение и согласование социальных интересов на основе общих целей, цен­ностей и идеалов.

- Новаторская – внесение новых, конструктивных идей

- Коммунuкативная - обеспечение устойчивой связи м/у властью и соц группами.

-Функция гаранта справедливости, законности и порядка .

17. Политическое лидерство и политический маркетинг.

Термин «маркетинг» (market - рынок) сфор­мировался применительно к сфере эк-ки как понятие, означающее основанную на изучении рынка систему ценового, товарного и информационного воздействия на него с целью увеличения эффект-ти деят-ти фирмы. Суть кон­цепции политич маркетинга - попы­тка объяснить политику с позиций «политич рынка».

В ходе анализа поведения человека в сфере политики было отмечено, что в основе оно имеет много общего с его поведением в сфере эк-ки. Политический товар - сами лидеры, их идеи и про­граммы - похожи на товар обычного рынка. Любой продукт имеет цвет, форму, упаковку. В политике это программа, имидж. О потребительских хар-ках товара рассказывает его этикетка. Политического лидера представляют его партия, до­веренные лица, деятельность, репу­тация. Главный признак рынка - конкуренция. Она есть и в политике. Здесь превы­шение предложения над спросом налицо, даже при выборах претендента на общенациональное лидерство (в Рос президент в 1996 г. избирался из 8 кандидатов). Полит марке­тинг и возник как инструмент, помогающий политику доби­ваться различных целей: вхождения в политич сообщест­во, укрепления известности, расширения числа сторонников, победы в избирательной кампании.

Политический маркетинг - это совок-ть разнообразных методов изучения «рынка» (т.е. населения) и эффективной коммуникации с ним с целью воздействия на политическое поведе­ние граждан».

Вкл-ет аспекты: формир-ние имиджа лидера; сегментирование рынка; позиционирование; воздействие на выбранную группу.

Имидж полит лидера - результат сознател и целенаправл конструир-ния облика.

На основе детального изучения политического рынка необходимо выделить четкие группы людей исходя из их политических симпатий. это и есть сегментирование рынка. Далее необходимо выявить ту группу, к которой полити­ческий лидер будет апеллировать в первую очередь, Т.е. занять позицию в конкретном сегменте рынка. эта процедура называ­ется позиционированием.

Основное сходство между традиционным рынком и политическим - потребитель стоит перед проблемой выбора из широ­кого спектра предложений. В противном случае любой вид маркетинга - лишь пустая трата сил, времени и денег. Если граЖдане не имеют реальной свободы выбора между раз­личными политическими партиями, лидерами, программами, олицетворяющими разнообразные идеи и социальные интере­сы, то в политическом маркетинге нет необходимости.

18. Политическая сис-ма, сущность и осн компоненты. Полит режимы.

В соврем политологии политика - системный объект. Система – упорядоченное множество взаимосвязанных элементов. Политика – компонент общества – в целом – подсистема. Полит система общества – целостн динамичная совок-ть полит инст, соц-полит общностей, форм взаимод м/у ними, в кот реализ-ся полит власть. Структурные компоненты:

- институциональная подсистема – сов-ть соц институтов – государство, партии, группы интересов, СМИ.

-нормативная подсис-ма–сов-ть норм–правовые нормы, полит принципы традиции

- коммуникативная подсистема – сов-ть действ суб политики, закл в выработке, передаче и получении инфо.

- идеологическая – политическая идеология, полит психология.

- культурная – сов-ть устойчивых типичных для дан общества представителей, моделей поведения, полит культура.

Полит режим – способ функц-я полит системы, отраж хар-тер отношений власти, общества и личности. 3 режима – тоталитаризм, автолитаризм, демакратия.

Тоталитаризм – всеохватный контроль со стороны власти над разл стор жизни общ-ва. Признаки – гипертрофированное развитие аппарата власти; его сокрализация (священная сущность власти); стирание граней м/у полит и неполит жизнью – контрол-ся частная жизнь индивидов; массовое применение насилия (создание аппарата принуждения); идеологизация всех сторон обществ жизни; культивирование конформизма. Пример – в чистом виде – редко – Германия – времен гитлера, СССР при сталине, сев.корея.

Авторитаризм – промежуточное положение. Хар-ся монополией на власть одного чел или гр людей, не допускает оппозиции, но сохраняющих автономию личности во вне политической сфере. Черты – монополизация власти узким кругом людей; соперничество конкурир групп за власть осущ-ся в форме переворотов; сущ-ет ограничение полномочий представителей орг власти; сохранение ограничений полит плюрализма; высокий ур-нь централизации власти при отказе от  местн самоуправления; отказ от тотального контроля над общ-вом; преимущественное использование силовых методов регулирования соц процессов; использование для удержания власти религиозных и культурных традиций. Пример – страны лат.ам., азии, африки – монархии, военные режимы.

Демократия – власть народа – источник формир-ния центра. Осн признаки: равенство прав граждан на участке в управлении гос-ва; периодич выборность осн орг власти; широкое распространение институтов самоуправления; признание решающей роли больш-ва и уважение прав меньш-ва; абсол приоритет правовых норм; контроль со стороны общ по пов принятия полит решений. В политологии выд нормативный подход – ориентир-н на описание идеальн модели демокр и эмпирический – исследование демократии такой, какая она есть.  Для реальной демокр Роберт Даль предложил термин полиархия – правление меньш-ва, избир народом на конкур выборах. По степени участия народа в принятии решений:

- прямая демократия – непоср участие граждан в подготовке, обсуждении, принятии решений и их реализации – только в местн самоуправ)

- плебесцентарная демокр (непоср участие граждан в принятии важнейших  полит решений через референдумы, кот м.б. решающими или консультативными

- представительная – опосредованное участие граждан в проц принятия решений через представителей – наиболее распр.

Сущ-ют гибкие режимы – делигативная демократия – регуляр выборы, отсут ограничений для исполнит власти, наличие широк спектра гражд прав и свободы.

19. Государство, его сущность, признаки и функции.

Долгое время понятие гос-ва и общ-ва не разд. С 16 в Макиавелли ввел спец термин гос-во – полит институт, организ совместн жизнь населения и обеспеч соц порядок. Признаки – особая система органов и учреждений ведущ властн собств-ть; монопольное право на легальное применение силы; монопольное право на взимание налогов с населения.

Любой компонент в сис-ме выполняет свои ф-ции. Ф-ции гос-ва:

- внутренние:

А) охрана правопорядка (обеспечение законности  в обществе, защита существующего гос-венного строя. Норма д.б. нравственной, не мож сущ-ть, если не будет санкций.

Б) регулирование эк деят-ти, обеспечение эк стабильности

В) социальная – поддержка здравоохр, образования, поддержка особых соц групп

Г) культурно-воспитательная – создание благопр усл в удовлет культур запросов граждан

- внешние:

А) внешнеполитич – поддержание отнош с др гос

Б) внешнеэк-кая – помощь в деят-ти собствен национ эк субъектам за рубежом, обеспечение привилегий нац суб внутри страны.

В) военная

20. Принцип разделения властей.

Властные полномочия распред-ся м/у органами. Разделение властей проводят по горизонтали (законодательная, исполнительная, судебная) и вертикали (федеральные орг, региональные – суб федер,  муницип уровень)

Законодательная власть – реализуется парламентом (в рф – федеральное собрание – 2 палаты – госдума и совет федерации). Ф-ции – выработка и принятие законов.

Исполнительная власть – правительство. Возможно, что лицом, возглавляющим эту власть явл-ся президент или монарх. Ф-ии – выработка и реализация внутр и внешн политики гос-ва

Судебная власть – осущ-е правосудия. В кажд гос-ве своя специфика (в рф – верховный суд, конституционный суд – только вопросы соотв-я конституции; высший арбитражный суд)

Особ-ть муниц ур-ня – сущ-ют только представительные органы, не имеют права принимать законы.

21. Современное гос-во: формы правления и формы террит устройства.

Формы гос-ого правления - способ орг-ции высшей гос-ной власти и система ее взаимоотношений с населением. Отражает структ высших орг гос власти, порядок их формир-я и распределения полномочий (закр конституцией) Формы гос правления:

Республика (лат. Дело народа) – форма правления, при кот источн власти явл народ. Высшие орг гос власти избираются.

Парламентская – гл признак – каким обр формир правит-во и перед кем ответств. Правит-во формир-ся на парламентской основе - из числа партии, кот имеет больш-во. Ответств только перед парламентом. Глава – премьер-министр. Президент явл главой гос-ва, но обл только представит ф-ями. Парламент может выр-ть вотум недоверия правит-ву, что ведет либо к отставке правит-ва или роспуску парламента. Правит-во обл правом законод-ной инициативы. Президент не обл правом вето на законы, принятые парл-том. (Герман, Австр, Инд, Ит, Грец)

Президентская – гл признак – правит-во форм-ся президентом из числа своей партии; ответствен только перед президентом. Президент явл и главой гос-ва, и главой исполн-ной власти (не обяз-но). Парламент не в праве выносить вотум недоверия правит-ву. Президент обл правом законодательной инициативы. Имеет право вето на законы, принятые парламентом. (мексика, бразилия, индонезия, сша)

Полу-президентская – правит-во форм-ся президентом из числа представ-лей партии, кот имеет в парламенте больш-во. Ответств-ть и перед парламентом, и перед президентом. Президент – глава гос-ва и разделяет исполнит власть с главой правит-ва. Парламент может выразить вотум недоверия правит-ву, тогда весь кабинет распускается президентом. Президент обладает правом вето на законы, принятые парламентом. (Франция после Шарля Де-Голя, португалия, польша).

Выделяют также суперпрезидентские и исламские республики.

Монархия – форма правления, при кот высшая гос власть принадлежит монарху (передается по наследству). Абсолютная монархия – все полномочия законодат, исполнит-ной и судебной власти нах-ся в руках правителя–Сауд аравия.

Конституцион монархия – некот ограничения полномочий монарха – дуалистическая – монарх наделен исполнительной властью, частично законодат-ной – Иордания, Марокко. Парламентская – монарх явл главой гос-ва, но обладает символич представительными функциями (великобр, испания, монако, дания)

Формы территориального устр-ва отражает административно-территор устройство гос-ва. Унитарное – единое гос-во, сост из единиц, не обл собствен государственностью. Наиболее распространенная форма. (Франция, Дания, Турция, Греция). Единая конституция, единая система орг власти, единая правовая система, единое гражданство. Составн части не обл суверенитетом. Возможна автономия (франция – корсика)

Федерация – союзное гос-во, сост из единиц (суб федерации), обладает опред полит самост-тью. Единое гос-во. (рф, германия, сша, бельгия) признаки – наличие федеральной конституции и собств конституции субъектов, наличие органов власти на ур-не федерации и на уровне субъектов. Верховентсво фед конституции и фед законод-ва. Разграничение полномочий м/у центром и суъектом. Субъекты федерации имеют прямое представит в парламенте страны. Субъекты фед не обладают правом одностороннего выхода из состава федерации (право сецессии). Федерации бывают: по администрат – территориальному признаку – сша; по национально – территориальному признаку – бельгия; на основе двух этих признаков – рф и канада. С 1 марта 2008 – 83 субъекта.

Конфедерация – союз суверен гос-в, создан для осущ деят-ти в к.-л. сферах. Сша, швейцария, ес. – наличие суверенитета; наличие соб системы орг власти; делигирование центру строго определ полномочий. Мож иметь единую или собств ден сис-му; гос-ва обладают правом свободного выхода.

22. Правовое государство и его основополагающие принципы.

Важным рубежом развития гос-ва явл появл конституции как свода стабил законов, опред цели и устройство гос-ва. Первые конституции были приняты в сша и во франции.  Основой устройства власти такого государства стала ориентация всех его органов на ценности прав человека. Права человека приобрели приоритет перед любыми законодательными актами государства. С утверждением правового гос-ва связано развитие демократии. Социальной основой появления правового государства явилось гражданское общество, которое олицетворяло наличие независимых и не опосредованных государством разнообразных взаимоотношений граждан и их объединений, подчиненных реализации их интересов на основе принципов самоорганизации и самоуправления. Гражданское общество – совок-ть независ гос-в форм социальн активности отдел людей или гр, в кот реализ их частные интересы. Правовое гос-во – гос, огранич в своих действиях правом, защищающим свободу личности и подчиняющим власть воле народа. На практике в чистом нет.

Признаком правового государства является разделение полномочий властей, функций исполнительной, законодательной и судебной властей. Это свидетельствует о стремлении государства предотвратить монополизацию власти.  Принципы правового государства:

- верховенство закона, его господство над всеми сферами жизни;

- правовой характер законов, т.е. их соответствие международным правовым стандартам;

- приоритет прав и свобод личности и ее свободное развитие. Государство признает за личностью определенную сферу свободы, куда вмешательство государства недопустимо;

- Взаимоответственность государства и личности. В правовом государстве отношения между ними строятся на правовой основе, а также морально-этических обязательствах.

- Разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви, что исключает монополию какого-либо органа на власть.

23. Основные права личности и специфика их реализации в России.

Права человека - высшая ценность, признанная мировым сообществом.

Права человека (в узком смысле) — только те права, кот не предоставляются, а лишь охраняются и гарантируются гос-вом, действуют независимо от их конституционного закрепления и гос границ (равенство всех людей перед законом, право на жизнь и телесную неприкосновенность, уважение чел-ого достоинства, свобода от незаконного ареста и др). В шир смысле включают обширный комплекс прав и свобод личности, их различные виды.

Классификация:

1) Права делят на негативные (свободы) и позитивные. Негативные - отсутствие принуждения, ограничений по отношению к личности, возможность действовать по своему усмотрению, позитивные — свобода выбора, способность чел-ка к достижению поставленных целей, проявлению способностей и индивид развитию в целом.

Т.е. негативные права определяют обязанности гос-ва и др людей воздерживаться от тех или иных действий по отношению к индивиду (эти права считаются основополагающими, абсолютными). Их осуществление не зависит от ресурсов гос-ва, - уровня соц-эк развития страны.

Позитивные права фиксируют обязанности гос-ва, лиц и орг-ций предоставлять гр-ну те или иные блага, осуществлять опред действия (право на образование, охрану здоровья, достойный уровень жизни и т.п.). Реализовать эти права гораздо труднее, чем негативные. Осуществление этих прав невозможно без наличия у гос-ва достаточных ресурсов.

2) В соответствии со сферами реализации: на гр-кие (личные), политические, эк-е, соц, культурные и экологические. Гр-кие - естественные, основополагающие, неотъемлемые права человека, имеющие в основном характер негативного права (право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, право на защиту чести и доброго имени и др.). Полит права определяют возможности активного участия граждан в управлении гос-вом и в общ-ной жизни (право человека на гр-во, избирательные права, право на информацию, свобода слова, мнений и пр.). Эк-кие - обеспечение свободного распоряжения индивидами предметами потребления и основными факторами хоз деят-ти: условиями производства и рабочей силой. Соц-ные - призваны обеспечить матер условия свободы и достойную жизнь каждому человеку. Культурные права призваны гарантировать духовное развитие человека (право на образование, доступ к культурным ценностям). Экологические - права на благоприятную окруж среду, достоверную информ о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу экологическими правонарушениями.

В масштабах мирового сообщества соблюдение прав чел-ка — важнейшая гарантия построения междунар отношений на подлинно гуманистических, нравственных началах, сохранения и упрочения мира.

Одной из важнейших задач федеративного государства является обеспечение единых стандартов осуществления и защиты прав человека во всех субъектах Федерации. Для России эта проблема особенно актуальна в силу значительных территориальных масштабов страны, разнообразия социально- политических, экономических и национальных особенностей регионов, плюрализма исторических, религиозных и культурных традиций населения.

Нарушению этих стандартов нередко способствуют содержащиеся в конституциях, уставах и законах многих субъектов Российской Федерации положения, которые прямо противоречат Конституции и законам Российской Федерации. Достаточно сказать, что в некоторых из них действие принципа равенства прав и свобод человека и гражданина распространяется только на жителей субъекта Федерации, ограничивается действие прав и свобод, гарантированных на федеральном уровне, предоставляются определенные преимущества гражданам, принадлежащим к титульной для данного субъекта Федерации национальности.

Принятие нового законодательства в области прав человека -важное условие их гарантированности и защиты. Однако для обеспечения прав человека необходима единая, четко скоординированная система правовых механизмов и процедур реализации прав и свобод человека. В этой связи особенно актуально создание комплексного механизма, единой системы обеспечения и защиты прав человека. Система защиты прав человека включает: судебную защиту, несудебную защиту, деятельность неправительственных правозащитных организаций.

      В своей внешней и внутренней политике Россия исходит из принципа, подтвержденного в 1993г. Всемирной конференцией по правам человека, согласно которому универсальность прав и свобод носит бесспорный характер, а их защита является обязанностью всех государств. Наша страна- участница большинства международных соглашений по правам человека, что обязывает ее выполнять взятые на себя обязательства.

24. Полит партия, сущ-ть, признаки, стр-ра и ф-ции. Типология  пол партий.

Политическая партия – это организованная группа единомышленников, представляющая и выражающая полит интересы и потребности определённых соц слоёв и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путём завоевания гос-ной власти и участия в её осуществлении.

В стр-ре полит партии можно выделить три уровня: 1) Самый неопределенный и размытый уровень - блок избирателей, кот идентифицируют себя с данной партией и систематически голосуют за нее на выборах. Они составляют массовую базу, кот обеспечивает кандидатов партии поддержкой. 2) Официальная партийная орг-ция. Первый уровень - окружная орг-ция. Задача - мобилизация на местном уровне избирателей в поддержку кандидатов своей партии. Второй уровень - партийный аппарат, представляющий собой особую группу людей, профес-но занимающихся организационными вопросами полит деят-ти партии (организуют предвыборные кампании, устанавливают сроки, место и порядок проведения партийных съездов, обеспечивают соблюдение правил избрания делегатов на съезды и т.д.). 3) Должностные лица в гос аппарате, кот получили свои посты в силу принадлежности к власти. Это президенты, губернаторы, члены парламента и т.д.

Функции:

­  соц представительства (полит партия явл выразителем опред соц интересов, опирается в своей деят-ти на конкретные соцгруппы и слои, является их представителем на полит арене);

­   соц интеграции и социализации (речь здесь идет о достижении согласия с существующим строем, о социальном конформизме, примирении интересов конфликтующих социальных групп);

­  борьбы за власть (смысл существования многих полит партий сводится к тому, чтобы победить на выборах и сформировать правительство);

­  полит рекрутирования, формирования правящей элиты (понимается подбор, подготовка и выдвижение кадров как для самой партии, так и для других структур полит системы, в т.ч. выдвижение кандидатов в представительные органы власти и в исполнительный аппарат гос-ва).

­  разработки и осуществления политического курса.

Классификация политических партий.

По признаку внутрипартийных стр-р: кадровые и массовые партии. Массовые - имеют сложную организационную стр-ру и весьма многочисленных последователей. Руководство в партии принадлежит профессиональным политикам, партийной бюрократии. Кадровые партии немногочисленны, состоят из пользующихся авторитетом деятелей. Кадровые партии действуют преимущественно в период предвыборных кампаний. По отношению к существующей действительности: консервативные, реформистские и революционные. По месту в полит системе: правящие и оппозиционные. Есть партии парламентские и внепарламентские, легальные и нелегальные или полулегальные. По характеру полит действий: умеренные, радикальные и экстремистские. По месту в полит спектре: левые, центристские, правые. Носитель “левых” взглядов — это индивид, настроенный решительно, революционно, радикально, выражающий интересы бедных слоёв населения; а правый — человек, реформистских, консервативных взглядов, соответствующих поступков и действий, выступающий за защиту интересов весьма состоятельных слоёв общества.

25. Сущность и разновидности партийных систем.

Партийная система – сов-сть всех полит партий, действующих в данной стране, их взаимоотношения друг с другом. В мире наблюдается тенденция к развитию двух- и многопартийности. Разновидности:

1)   Беспартийная сис-ма: либо не сущ-ет официально зарегистр-ных полит партий, либо закон запрещает их появление. В беспартийных выборах каждый кандидат выступает за себя и явл ярким и самостоятельным политиком. В этих странах существует либо прямой запрет на полит партии (Гана, Иордания), либо отсутсвуют соответствующие предпосылки для их создания (Бутан, Оман, Кувейт).

2)   Однопартийность. Партия срастается с гос-вом. Создание других партий запрещено законом. Партия монополизирует политическую деятельность: любая политическая деятельность вне партии ставится вне закона. Основные политические решения в стране принимаются высшими партийными руководителями, роль государственных деятелей часто только исполнительская. (КНДР, Куба, до недавних пор - Советский Союз, Албания, Румыния).

3) Гегемония - формально функц-ет неск-ко партий, но реальная полит власть принадлежит одной, имеющей бесконтрольную монополию на власть (Китай, до недавн пор - в Мексике, большинстве социалистических гос-в Восточной Европы).

4) В системе с доминирующей партией действует несколько полит партий, но, несмотря на юридич закрепленные возможности, у власти в течение длительного периода нах-ся 1 партия. До недавних пор - Индийский национальный конгресс и Либерально-демократич партия Японии. Хотя оппозиционные партии и разрешены зак-вом, они явл слишком слабыми или неэффективными для удержания власти.

5) Двухпартийная система — тип партийной системы, при кот только две полит партии имеют реальные шансы выиграть выборы. Выборные парламентские места занимаются депутатами двух партий, получающих большинство голосов, а также эти партии попеременно формируют правительство или получают президентский пост. Коалиционные правительства редки, хотя каждая из двух партий сама по себе может быть и коалицией (США).

Недостатки: 1. Избирательные кампании все больше и больше становятся компаниями “против” чего-то, и избиратели все чаще и чаще голосуют не “за кандидата”, а “против” его противников. 2. Перестает существовать полит “центр”.

6) Гл признаком огранич-ого, или умеренного, плюрализма явл ориентир-ть всех функц-щих в общ-ве партий на участие в правит-ве, на возможность участия в коалиционном кабинете. Идеологические различия м/у партиями невелики (Бельгия).

7) Система крайнего (поляризованного) плюрализма (Италия) включает антисистемные партии, т.е. партии, выступающие против существующей общественно-эк и полит системы. Они придерживаются полярно различающихся идеологий. Наличие двусторонней оппозиции, кот хар-ется тем, что "располагается" по обе стороны от правительства - слева и справа. Доступ к формированию правительства ограничен, т.е. крайние партии, выступающие против существующей системы, исключаются из участия в правительстве.

8) Атомизированная партийная система. В ней уже нет необходимости подсчитывать точное число партий. Достигается предел, за которым уже не важно, сколько (20, 300) партий действует в стране (Малайзия, Боливия).

9) Двухпартийная модифицированная система (система 2,5 или "2+1" партии). В Германии, Великобритании, Канаде, Австрии и Австралии. Там "третьи" партии располагают возможностью служить балансом власти.

26. Группы интересов, их сущность и основные характеристики.

Группы интересов – объединения индивидов, созданные для отстаивания  властно значимых интересов и оказание влияния на власть с целью принятия благопр для них решений. Главн отличие от партий – эти группы не участвуют во власти, но оказывают на нее влияние. 2 типа:

- группы общей значимости (имеют гуманистическую направленность) – экологические

- гр специфич интересов (отстаив спец интересов – профессиональные), отраслевые, конфессиональные, религиозные. Деят-ть этих групп – ущерб деят-ти др гр.

Методы поздействия на власть:

- лоббизм – непоср направл на представ власти усилия по продвиж своих интересов (реализ-ся формальн и неформальн контрактами). Сам эффект. Идет прямое воздействие на субъект. В сша закон о лоббизме сущ с 1946 г. в рф такого нет.

- организация пропаганд контактов в сми; организация массовых акций, чтобы привлечь внимание; использ-е PR; поддержка на выборах тех или иных лиц.

- использование угроз, шантажа, подкупа, забастовки, митинга, протеста, терростист акции.

Выделяют отраслевые, этические гр интересов, кот имеют наиб влияние на власть.

27. Избирательная система, ее сущность и основные компоненты: субъекты выборов и  избирательное право.

Выборы – процедура формир-я представит органов власти путем голосования. Избират инстит власти в рф:

Уровни выборов	Законодат власть	Исполнительная	Судебная
Федеральные	госдума	президент	-
Региональные	Законодат орг власти субъекта рф	-	-
Муниципальные	Представительн орг муницип образов	Главы муниципал образов	-

Избирательная система в шир смысле – целостн совок-ть политическ суб, институтов, норм, принципов, технологий, составляющих мех-м орг и проведения выборов. В структуре избират систем вход 2 компонента – субъекты выборов и избирательное право.

Субъекты выборов – избиратели; полит партии; кандидаты на выборные должности; избират органы; наблюдатели; сми; гос-во.

Избират право в шир смысле – нац правов акты; региональные правов акты; муницип правов акты; международные док-ты

Избират право в узк смысле – активное право; пассивное право.

Избиратели – граждане, имеющие право голоса (в рф – граж-не от 18 лет)

Полит партии – в любой полит системе основ коллектин участник выборов. В рф деят-ть партии регламентируется с 2001 г. В рф – избират объединение – полит партия явл избират объединением на любых выборах. До 2005 г полит партии имели право создавать избирательные блоки.

Кандидаты на выборные должности. В рф перечень выб должностей соотств избираемым институтам.

Избират право в шир смысле – сов-ть юрид норм обеспеч и регулирующих проведение выборов. Осн закон – фед закон об осн гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдумах граждан россии. Избират право в узком смысле – право граждан в формир выборн институтов власти. Активное право – право граждан избирать; пассивное – право граждан избираться.

Основные принципы избират права:

- всеобщности – право всех дееспособных граждан участвовать в выборах. Избират цензы- ограничения избират прав  - возрастной ценз, ценз гражданства, пола, оседлости.

- принцип равенства ( обеспечение равн условий всех граждан для участия в выборах)

- принцип прямых выборов – непоср голосование за кондидатов на выборн должности. Отклонение от этих принципов хар-ся через косвен выборы

- принцип тайного голосования

- любая система функционирует

28. Избирательная кампания и ее основные этапы.

Избират кампания в шир смысле – сов-ть устойчивых способных взаимодействовать политических субъектов, обеспеч функционирование избират системы. Этапы: 1)назначение выборов (опред день голосования); 2) регистрация избирателей (имеет обязательный или добровольн хар-тер); 3) образование избират округов и участков (избират округ – террит образ для проведения выборов в соотв с нормой представительства. Разновидность избират округов – одномандатный, многомандатный – избир неск депутатов; единый – вкл всю территорию выборов. Избират участок – территориал единица, созд для проведения выборов; 4) выдвижение регистр кандидатов; 5) предвыборная борьба; 6) голосование; 7) определение рез-тов выборов.

Способы выдвижения кандидатур или списков: самовыдвижение; выдвижение группы избирателей; выдвижение полит партии, кот может предполагать выдвижение отдельных кандидатов, так же и их списков.

В рф – путем самовыдвижения или путем выдвижения полит партий.

В составе списка кандидатов гражданин м.б. выдвинут только по 1 округу за искл выдвижения от полит партии – в эт сл она может выдвинуть одного кандидата как отдельно одномандат, так и единого. Полит партии, кот провели своих кандидатов по спискам в госдуму, имеют право на всех  послед выборах регистрировать списки без доп условий. Условия регистрации – сбор подписей, внесение избирательного залога.

Избирательный залог – это ден сумма, вносимая на этапе регистрации, кот возвр-ся в том сл, если кандидат набирает установленное число голосов в %. В россии внесен избират залога возможно на любых выборах, кроме президентских. В россии подписи, собранные в поддержку выдвижения проверяются избират комиссией. Если выявлено до 5% на федеральных и до 10% на региональных и муниципальных недействительных и недостоверных подписей, то регистрация кандидата отмен-ся (модификация июль 2005). Недействительная подпись – собранная с нарушением порядка. Недостоверная – выполненная одним человеком за другого. В россии оба типа приравнены др к др.

Предвыборная борьба – избират кампания в узк смысле слова – совок-ть действ, предприн кандидатом или партиями для достижения предвыборных целей. Цели – победа на выборах; вхождение в полит сообщество; расширение своей известности; участие ради будущих выборов; в целях рекламирования коммерч действий; выдвижение кандидатов-двойников как тактическая уловка. Любая кампания предполагает формулирование стратегии и тактики и ее реализацию. Стратегия – содержательная составляющая, стержень – имидж кандидата. Тактика – совок-ть способов реализации кампании.

Финансирование - все расходы должен вести только из средств избирательного фонда, кот ограничен.

Голосование. Модели, описывающие электоральный выбор граждан – социологическая, социо-психологическая, политико-коммуникативная, модель рационального выбора. В бельгии, австралии, турции участие в голосовании обязательно. В россии, начиная с формирования избират системы, устан-ся порог явки избирателей – число явки избирателей в %, кот должны принять участие в выборах, чтобы они состоялись. На президентских – 50%, парламентских – 25%, обеспечивало легитимность. С дек 2006 порог явки отменен. В рф ранее допускалось голосование против всех, кот м.б. результативным. С июля 2005 отменено на региональн и муницип выборах; с июля 2006 – на всех выборах в россии.

29. Типы избирательных систем.

В узком смысле слова – способ определения рез-тов выборов – электоральная формула.

Мажоритарная сис-ма – голосование за отдельных кандидатов – образуется одномандатный или единый округ; принцип большинства – а) сис-ма отн большинства – для победы на выборах нужно набрать голосов больше других кандидатов – Канада, британия, индия. Б) абсолютного больш-ва – для победы – 50% +  голос – если ни один из кандидатов не набирает, то проводят 2 тур. Участвуют, как правило 2 кандидата. Недостаток – голоса значит части избирателей могут пропасть.

Пропорциональная система – голосование за списки кандидатов, выдвин партиями. Выборы проводятся по единым округам. Принцип пропорциональности. При использовании этой формулы имеет место заградительный барьер. Опред-ся мин число голосов избирателей в %, кот д. набрать партия (3-5%), чтобы принять участие в распределении мандатов. Определение кандидатов из списка, кот получат мандат: принцип очередности, принцип преференциальности, т.е. избиратель указ-ет свои предпочтения (швейцария, австрия, бельгия), в списке еще указывает место кандидатов. Достоинства – проп-ть, макс учит предпочтения избирателей. Недостатки – ослаб-ся связ м/у избирателем и кандидатом, избиратели в опред степени голосуют «в темную».

Смешанная сис-ма – соедин принципы 2-х систем. В рф до 2007 г 225 мест распред по одномандат окр – мажоритарн; и 225 по пропорц – германия, италия.

30. Основные параметры избирательной системы России. (президентские и порламентские выборы)

2 концепции взаимоотношений м/у народом и властью: 1-ая (Ж.-Ж.Руссо) о тождественности интересов правителей и управляемых, отрицает представительство интересов - «волю народа нельзя представлять». Соответствует императивный мандат, обладатель кот подотчетен своим избирателям и может быть ими отозван. 2-ая (Э. Берком) предполагает, что парламентарий должен превосходить своего избирателя и выражать интересы всей страны. Мандат наз свободным. В России мандат депутатов Гос Думы явл свободным.

По числу партий  в России - многопартийная система.

Выборы бывают прямые и ступенчатые. При прямых выборах избиратель отдает свой голос непоср-но претенденту на тот или иной мандат, при ступенчатых - делегирует это право представителям. В России прямым голосованием избираются нижняя палата парламента (Гос Дума) и Президент, верхняя палата (Совет Федерации) формируется органами субъектов федерации.

Порядок распределения мандатов по итогам голосования. Когда кандидаты идут на выборы индивид-но и обладателем мандата стан-ся кандидат, набравший больш-во голосов, сис-ма наз мажоритарной. Когда избиратели голосуют за партийные списки и распред-ся пропорц-но числу поданных голосов, сис-ма наз пропорц-ной. Бывают смешанные системы, как в России, где на выборах в законодательные собрания ряда субъектов федерации часть депутатов избирается по мажоритарной, а часть - по пропорциональной системе. При мажоритар сис-ме число мандатов, за кот идет борьба в избирательном округе, м.б. более одного. Если мандат один, то округ называют одномандатным, если 2 и более, - многомандатным. При пропорциональной системе значение имеет наличие и размер заградительного % - мин % голосов, обеспечивающих допуск партии к распределению мандатов. Заградительный % отсекает от участия в работе парламента мелкие партии, не пользующиеся в обществе существенным авторитетом, и призван сделать работу парламентариев более эффективной. В России заградительный %т применяется на выборах в Гос Думу и составляет 7%.

В России активное избират право имеют гр-не, достигшие 18 лет, за исключением признанных судом недееспособными, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда. В некоторых странах возрастной ценз активного избират права достигает 21 года. Для пассивного возрастной ценз выше. В России для выборов в Гос Думу = 21 год, Президента РФ - 35 лет. Президентом м.б. гр-н РФ, проживающий в РФ не менее 10 лет.

В России основным эл-том организационной стр-ры избир процесса явл система избират комиссий: Центральной, окружных, тер-ных, участковых. Задача – орг-ция выборов в соответствии с действующим зак-вом, контроль за его исполнением.

Избират процедура в РФ вкл назначение выборов на опред срок, определение границ избират округов и участков, составление списков избирателей, выдвижение и регистрация кандидатов, проведение предвыборной агитации, голосование, подсчет голосов, обнародование результатов голосования, проведение в случае необходимости повторного голосования или повторных выборов. Процедура выборов включает также контроль за ходом голосования, подсчетом голосов, взаимодействие со СМИ, юр сопровождение. Для проведения процедуры голосования организуются избират участки.

31. Политическое сознание, его сущность и структура.

Политическое сознание как сфера общественного сознания явл отражением тех отношений, кот складываются внутри общ-ва м/у различными соц группами по поводу завоевания, удержания и использования власти, т.е. – полит отношений.

Полит сознание - комплекс идей, теоретических концепций, взглядов, представлений, мнений, оценочных суждений, эмоциональных состояний субъектов политических отношений. Явл естественным субъективным компонентом полит деят-ти, полит поведения.

Познание объективной реальности субъектом возможно с помощью интеллекта, чувств, воображения, фантазии => структура полит сознания определяется с помощью 3 составляющих: рациональной, чувственной и иррациональной. К чувственным относятся образы, восприятия, оценки, настроения, желания и т.п. К рациональным относятся обобщенные идеи, концепции, представления, нормы, мнения и т.д. К иррациональным относятся немотивированные сознанием субъективные образования, а также утопии, фантастические образы.

Сферами полит сознания явл: полит наука (теории, концепции, гипотезы и т.д.), полит идеология (доктрины, идеалы, программы, лозунги и т.д.), полит психология (политстремления, чувства, настроения и т.д.).

По уровню отражения полит реальности полит сознание: теоретическое, обыденное. По своей направленности: демократическим, авторитарным, традиционным, современным, верноподданническим, лояльным, бунтарским и иным. Его основными видами явл массовое и специализированное (соц-групповое)  полит сознание.

Массовое – сов-ть наиболее типичных, общепризнанных полит идей, взглядов, установок по поводу полит власти и соц управления.

Соц-групповое возникает и развивается в процессе взаимодействия разл соц групп по поводу удовлетворения ими своих полит интересов. Не может быть до конца однородным. Поэтому внутри любой соц группы могут быть несовпадающие полит позиции.

В процессе политической социализации личность усваивает основополагающие черты массового и группового политического сознания. Реализуя свои интересы, она объективно солидаризуется в своих действиях с позициями той социальной группы, которые ей близки. Соц опыт каждой личности неповторим, и поэтому в процессе жизнедеятельности полит сознание претерпевает изменения, в результате формируются разл полит позиции.

32. Понятие политической идеологии и ее специфика.

Идеология самым тесным образом взаимосвязана с политикой и играет важную роль в полит жизни общества. Эта взаимосвязь осуществляется через интересы субъектов политики, кот выражаются идеологией и реализуются в их полит поведении, полит практике.

Влияние идеологии на политику (особенно гос-ную) и общественные процессы – идеологизации политики. Это происходит в условиях монополии одной идеологии и использования идеологической доктрины в качестве первоосновы, фундамента практической политики.

Влияние политики на идеологию — политизация идеологии. В этом случае идеология испытывет на себе диктат господствующей политики и ставится на службу монопольной власти.

Оптимально - равноправное положение и взаимодействие идеологии и политики, при исключении какой-либо монополии, идейной или властной.

Идеология формирует и развивает полит сознание людей (индивидуальное, коллективное, общественное), дает необходимые ценностные ориентиры и мировоззренческие позиции.

Идеология обеспечивает ценностное восприятие, осмысление, выражение групповых и общественных политических интересов, приучает к анализу социально-политических явлений и процессов через призму определенных интересов и политических целей.

Явл важным инструментом полит и общественной орг-ции. Она объединяет, сплачивает близких по своему соц статусу, полит устремлениям людей, причем как на основе общности созидательных целей деят-ти, так и на основе “образа врага”, целей противоборства и конфронтации. Идеологическая консолидация общ-ва явл важным источником его силы. Идеология обладает значительным воспитательным потенциалом и обеспечивает решение задач полит социализации личности, формированию и развитию полит культуры гр-н.

33. Осн идеологические течения современности: либерализм, консерватизм, социалистическая идеология.

Либеральная идеология. Гл цель и ценность — свобода личности. Классич либерализм исходил из автономии индивид свободы и разума, свободы собс-сти и частного предпринимательства, ограничения властного произвола и вмешательства гос-ва в эк-ку. Современный либерализм (неолиберализм) - одна из наиболее влиятельных в западном мире идеологий.

По характеру - правоумеренная, праворадикальная. Радикальный либерализм с негативным убеждением относится к гос-ву, недооценивает гос регулирование эк-ки и др неполит сфер деят-ти, преувелич-ет значение рыноч мех-мов в осущ-нии общественной свободы, а также меру независимости личности от общ-ва. Либерализация цен - освобождение их от гос регулир-ния - пример радикально-либерального мышления. Умеренный либерализм более лоялен к гос-ву и гос  регулированию, осознавая их роль в кач-ве необх-мых гарантов свободы личности.

В основу политики либерализации положены интересы элиты крупных частных собственников. Ставят задачи стимулирования ср и мелкого частного бизнеса, создания “среднего класса” как важнейшей соц базы либеральной демократии. При этом, для наиболее радикальной части либералов цель ускоренного перехода к рыночной системе хоз-ва оправдывает любые ср-ва и важнее самих ценностей либерализма.

Консервативная идеология. Сейчас близка идеологии либерализма. Фактически это 2 стороны одной идеологии. По хар-ру - умеренная и радикальная. Базовые ценности - частная собств-ть, рыночные мех-мы развития эк-ки, правовое гос-во, эволюц-ть обществ-ого прогресса. Это сближает ее с либерализмом. Консерваторы больший крен делают в ст элитизма, поддержки аристокр и богатых слоев населения, исходя из признания нерав-ва людей и иерархичности общ-ных отношений. В эк политике консервативную позицию отличает ставка на крупный капитал. Во властных отношениях — концепция “демократич-го господства элит”, в соотв с кот демократия пред собой власть мен-ва в интересах обществ-го блага.

С позиций элитизма рассматр-ся и проблемы безопасности, междунар отношений - идеи нерав-ва наций, борьбы за власть в межгос-ных отношениях, поддержания военно-силового превосходства стран, составл мировую элиту.

Социал-демократическая (социалистич) идеология. По хар-ру - левоумеренная, т.к. исходит из эволюционности общ-ного развития, отказа от революц-ного насилия. Во многих гос-вах они представлены правящими партиями, участвуют в коалиционных правит-вах, имеют значительные парлам-кие фракции. Базовые ценности - свобода, справедл-ть, солидарность. Они неосуществимы без мех-ма демократии (полит, эк, соц, междунар). Демократия, в поним социалистов, не столько цель, сколько необх-мое ср-во реализации базовых ценностей.

Полит демократия осущ-ся в рамках свободных выборов и означает “возможность смены правит-ва мирным путем на осн законного волеизъявления народа”, с “гарантиями соблюдения прав личности и меньш-ва”. Гл инструмент - правовое гос-во. Эк демократия - идея рав-ва различ форм собств-ти и необх-ти смешанной эк-ки. Рыноч мех-мы должны дополняться гос регулир-нием рынка в интересах всех гр-н, принятием антимонопольных мер, ограничением крупного частного капитала. Соц демократия - создание достойных чел-ка усл труда и жизни, справедливое перераспред-ние доходов в пользу нетрудосп-ных слоев, соц помощь нуждающимся. Междунар демократия - преодоление нерав-ва в международном масштабе, устранением тоталитарных режимов и дисбалансов в соотнош военно-пол сил и вооружений, укреплением глоб и коллект-ной безоп-ти.

34. Политич культура, ее сущность и ф-ции. Политич субкультуры.

Полит культура (в самой общей форме) - система исторически сложившихся, относительно устойчивых ориентаций, т.е. представлений, убеждений, установок, чувств, оценок и моделей поведения индивидов и групп, а также моделей функцион-ния полит институтов и образуемой ими сис-мы, проявляющихся в непосредственной деят-ти субъектов полит процесса, определяющих ее осн направления и формы и тем самым обеспеч-щих воспроизв-во и дальнейшую эволюцию полит жизни на осн преемственности.

Полит культура включает в себя не только “позитивные” или нормативные, но и “негативные” ориентации и модели. Сведение полит культуры к одним лишь «позитивным образцам» искажает реальный облик полит субъекта. Ведь при таком подходе не может быть и речи о полит культуре того же нацизма и других “плохих” систем и режимов, равно как и поддерживающих их социальных и политических групп.

Развитые национальные полит культуры – сложные, неоднородные образования. Они могут заключать в себе более или менее автономные специфические подсистемы, именуемые в современной социологии и политологии “субкультурами”.

Полит субкультуры хар-ны как для соц групп (этнических, религиозных), так и для регионов, особенно если последние явл местом компактного проживания национальных меньшинств. В западной политологии наз сис-мы специфических полит ориентаций и моделей поведения, но и придерживающиеся их группы. Полит субкультуры получают наибольшее развитие и играют наибольшую роль в полит жизни многонациональных гос-в; в странах, историческое формир-ние кот было растянуто во времени и происходило постепенно, за счет интеграции все новых и новых территорий с разнородной культурой; в обществах с сильно развитыми сепаратистскими традициями и порождаемыми ими массовым чувством отчуждения.

Функции:

– нормативная (задает индивидам, группам, общ-ву в целом опред нормы, стандарты полит мышления и поведения, реакции на окр полит среду; обозначает границы, кот полит субъекту не следует преступать; фиксирует иерархию полит ценностей – напр, приоритетную ориентацию в одних случаях на гос-во, в других – на какую-то общину, в третьих – на самого себя и т.п.);

– воспитательная (формирует опред тип “чел-ка полит-кого”, адекватного данной полит системе);

– мобилизационная (организует гр-н на решение опред полит и соц задач);

– интеграционная (обеспечивает усвоение гр-нами полит норм и ценностей, присущих данной общности, и тем самым сплачивает их);

– репродуктивная (способствует воспроизводству данной системы общественно-полит отношений со всеми присущими ей противоречиями и особенностями и тем самым связывает друг с другом уходящие и приходящие поколения, обеспечивая в итоге историческую преемственность и непрерывность политического процесса).

35. Типы политич культуры. Особен-ти российской политич культуры.

Политико-культурные типологии:

1) У. Розенбаум. Основание - степень консенсуса м/у членами общ-ва относительно основополагающих полит ценностей и правил полит игры. На одном конце этого спектра -“фрагментированная” полит культура, хар-щаяся отсутствием согласованных процедур разрешения соц-полит конфликтов, доверия м/у субъектами полит процесса, относительно высоким уровнем полит насилия. “Интегрированная” хар-ется, напротив, наличием консенсуса по важнейшим полит вопросам, доверием между субъектами политпроцесса. Таковы два полюса, а между ними – “промежуточные” культуры, тяготеющие к одному или другому флангу.

2) В марксистской лит-ре имела хождение типологическая схема, подразделяющая полит культуры по классовому принципу на “буржуазные”, “социалистические” и т.п.

3) Классификация полит культуры (Г. Алмонд и С. Верба)

Три «чистых» типа полит культуры: патриархальный, для кот характерно отсутствие интереса гр-н к полит жизни; подданический, где сильна ориентация на полит институты и невысок уровень индивидуальной активности гр-н; активистский, свидетельствующий о заинтересованности гр-н в полит участии и о проявлении ими активности в этом.

На практике данные типы взаимодействуют, образуя смешанные фор­мы с преобладанием тех или иных компонентов. Самой массовой и одновременно оптимальной  явл синтетическая культура «гражданственности», где преобладают подданнические ус­тановки и соответствующие формы участия людей в политике.

4) Выделяют: рыночную полит культуру (где политика пони­мается людьми как разновидность бизнеса и рассматривается в качестве акта свободного обмена деят-тью гр-н) и этатистскую (которая демонстрирует главенствующую роль гос институтов в орг-ции полит жизни и опре­делении условий полит участия индивида — Э. Баталов).

Полит культура отдельной страны формируется в процессе переплетения разл ценностных ориентаций и способов полит участия гр-н, национальных традиций, обычаев, способов общ-ого признания чел-ка и др.

В России также сложились опред особенности полит культуры:

В XX в. на хар-р полит культуры сильнейшее влияние оказали уничтожение тоталитарными режимами целых соц слоев (купечества, гуманитарной интеллигенции, офицерства) и народностей, отказ от рыночных регуляторов развития эк-ки, насильственное внедрение коммунистической идеологии. Такая политика послужила усеченному воспро­изводству и развитию рос цивилизации.

Ведущее положение в по­лит культуре завоевали ценности коммунитаризма (приоритет групповой справедливости перед принципами индивид свободы личности, => ведущая роль гос-ва в полит и соц жизни). Поиск лидера, способного вывести страну из кризиса, недо­понимание роли представит органов власти, тяготение к исполнительским ф-циям с ограниченной индивид от­ветственностью.

Т.о., задача - преобразование полит культуры на основе ценностей демократического типа, правовых, взаимоуважительных норм и отношений индивида и власти.

36. Политическая социализация личности.

Полит социализация личности - включение гр-н гос-ва в систему полит отношений. Выступает в качестве момента общей социализации, имея свою специфику. Особенность сферы политического обуславливает содержание предпосылок и действительности полит социализации. К содержанию данной формы социализации следует отнести развитие полит сознания, полит культуры, полит практики или опыта, электоральное воспитание, полит участие, субъектно-политическую деят-ть и т.д.

По М. Веберу, можно выделить несколько типов полит среды, кот определяют способ социализации личности: патриархальный, подданнический и активистский. Разные типы полит структур предполагают различные содержательные и формальные условия социализации.

Так, патриархальная среда предполагает доскональное знание полит традиций и ритуалов. С раннего возраста полит воспитание направлено на выработку состояния влюбленности и почитания субъектов управления и власти. В такой системе наблюдаются полит ориентации на интересы коллектива, кот концентрируются в личности представителей полит элиты. Легитимность при патриархальной социализации носит традиционный характер. Лояльность по отношению к патриарху со стороны активных в политическом отношении личностей доводится до самопожертвования.

В обществе, в котором господствует подданнический тип полит культуры, основой социализации выступает абсолютизированная лояльность по отношению к любой структуре власти. В процессе социализации осуществляется нивелировка (усреднение) личности и выработка установки, что элита всегда права и что борьба с ней невозможна. Личность при такой социализации имеет низкий уровень активности, самосознания, критичности, человеческого и политического достоинства.

Активистский способ социализации предполагает высокую полит гражданскую и полит культуру, владение системой прав и обязанностей гр-на и умение действовать эффективно в пределах закона.

По поводу характера полит социализации в России нет единого мнения, поскольку она не изучена в полной мере. Многие процессы социализации находятся в сфере теневых отношений, носят парадоксальный хар-р. Если демократия в России получит свое развитие, то полит социализация превратится в серьезную проблему для общ-ва, поскольку реальная полит культура и форма социализации носят архаизированный, недемократический хар-р.

37. Сущность и структура политического процесса.

Понятие “политический процесс” отражает динамику развития полит жизни общ-ва, изменение во времени и пространстве ее состояний, т.е. это вся сов-ть действий по обеспечению формирования, изменения, преобразования и функционирования полит системы. В этом плане полит процесс предстает как многообразная деят-ть “завязанных” в опред стр-ру полит институтов и движений, направленная на достижение ими своих целей путем реализации опред функций и применения соответствующих методов, принципов и процедур.

Движущей силой полит процесса выступают противоречия, возникающие в ходе взаимодействия социально-политических сил – участников полит процесса. Именно субъекты-участники своими действиями производят изменения в отношениях власти, передвижения в персональном составе органов, принимают полит решения, нормативно упорядочивают общ-ную жизнь и ведут борьбу за наиболее благоприятные политусловия реализации своих интересов.

Сущность полит процесса заключаются в пр-ве и воспроизводстве, с одной стороны, различных компонентов полит системы, человека политического; структур, институтов и средств полит властвования и полит участия, полит культуры и норм, а с другой стороны, пр-во посредством полит системы определенного соц порядка и соц изменений.

Содержание полит процесса включает в себя: а) соц-полит условия возникновения и функционирования полит процесса; б) субъекты полит действий и ср-ва их влияния на объект, а также объекты воздействия; в) полит интересы, мотивы и цели поведения в полит взаимодействии; г) взаимодействие субъектов в форме борьбы и сотрудничества.

По своему составу (структуре) полит процесс может быть представлен сов-тью процессов: революция, реформы, модернизация, восстание, полит кризис, прямое полит действие, конфликты и сотрудничество, избирательная кампания. Полит процесс осуществляется через борьбу людей за свои интересы. Именно последние играют роль генератора полит процесса.

В целом можно выделить три аспекта полит процесса с точки зрения:

а) субъектов и объектов полит процесса в соотношениях терминов “участник”, “автор”, “субъект” и “объект” или “носитель” тех или иных отношений процесса; б) полит пространства и время (ситуационный анализ) полит ситуация, как исходный компонент политпроцесса, расстановка, перегруппировка, соотношение политических сил; в) плоскости взаимодействия:

·    линия гос управления (функциональный аспект деят-ти гос-ва, гос управление и полит режим);

·    партийная стратегия и тактика (функциональная сторона);

·    полит участие на 3-х уровнях: на уровне общественных объединений, соц общностей и индивидов, который в свою очередь раздваивается на политмлидерство и на полит участие отдельных гр-н.

38. Политическое участие и его основные формы.

Политическое участие — многоуровневая сис-ма рекрутирования граждан в политику. Начин-ся с элементарных форм участия, и разви­вается до высших уровней (полит лидеров). Политическим участие стан-ся, когда индивид или группа вовлекаются во властные полит отношения, в процесс принятия реше­ний и управления, носящих полит хар-р. Тип такой полит общ­ности - гос-организованное об­щ-во. Свободное, добровольное участие гра-н - ср-во достижения своих целей и интересов, реализации потребностей в самовыражении и самоутверждении, чувства граж­данственности. Др услови­е - равномерное распределение среди разл членов общ-ва ресурсов (деньги, образование, свободное время, реальный доступ к ср-вам массо­вой инфор-и и т. п.).

Агенты и посредники участия - полит партии, общественно-полит орг-ции и движения. Осн форма полит участия - выборы и избирательные кампании.

В авторитарном обществе часть населения полностью или частично отстраняется от участия в политике. Там торжествует «власть немногих». Тоталитарное общ-во - вовлечение населения в формы квази-участия. Это массовые ритуальные действия поддержки правящего режима. Создается иллюзия всеобщей политизации общ-ва.

В демократическом общ-ве полит участие выполняет фун-и полит социализации и воспитания. Если в тоталитарном общ-ве запрещены все формы полит протеста, несогласия, то демократическое общ-во допускает опред формы протеста. Они служат инструментами полит обучения гр-н.

Виды мотивов полит участия: - Мотив интереса и привлекат-ти политики как сферы деятельности. - Познавательные мотивы (полит систе­ма дает человеку устойчивую картину мира). - Мотив власти над людьми. - Идеологические мотивы  (основаны на совпадении собственных ценно­стей чел-ка с ценностями полит системы). - Мотивы преобразования мира (стремление улучшить, преобразовать мир). - Традиционные мотивы (уча­ствуют в политике, потому что при­нято). - Меркантильные мотивы (т.е. способ заработать). - Ложные псевдомотивы (квази-мотивы, кот активно формирует пропаганда любой полит сис-мы).

Выделяют «мобильные» (активные) и «иммобильные» (пассивные) формы полит участия. Активные формы: 1) простейшие реакции (позитивные или негативные) на импульсы, исходящ от полит сис-мы, ее институтов, их представителей, не связан­ные с необх-тью выс личной активн-ти чел-ка. 2) участие в действия, связанных с делегированием собств полномочий. 3) личное участие в деят-ти полит орг-циях, посещение собраний и др мероприятий. 4) выполнение не разовых поручений, а уже постоянных конкретных полит фун-й в рам­ках институтов полит системы или оппозици­онных ей. 5) прямое действие — выход с това­рищами на митинг, участие в полит столкновениях и т. п. 6) активная, в т.ч. руководящая деят-ть во полит движениях, направ­ленных против существующей полит системы, добивающихся ее смены или конечной перестройки. Часто это участие (лидерство) в толпе, идущей на слом политсистемы.

Среди «иммобильных» (пассивных) форм выделяют: 1) полная выключенность из поли­т отношений, обусловленная низким уровнем общ-ного развития. 2) полит выключенность как результат излишней бюрократизированности самой господствующей полит системы, низкой эффективности обратной связи ме­жду этой полит системой и гр-ким об­щ-вом, разочарование людей в полит институтах, 3) полит апатия как форма неприятия полит системы, навя­занной людям извне 4) полит бойкот как выражение активной враждебности к полит системе и ее институтам.