2. Концепции устойчивого развития

Существующий подход к концепции устойчивого развития вырабатывался в течение нескольких десятилетий, он основан на опыте работы в области развития накопленном за это время. Возникновению и разработке концепции устойчивого развития во многом способствовала деятельность, проводившаяся в рамках Римского клуба. Большой толчок в этом направлении дала нашумевшая работа "Пределы роста", привлекшая самое широкое внимание к глобальным экологическим проблемам.

Важными приближениями к концепции устойчивого развития были обсуждаемые в работах Римского клуба концепция динамического роста, концепция органического роста, концепция динамического равновесия. Общее для всех этих подходов - сопоставление глобальной экономической системы с живым организмом, особенно ярко проявившееся в концепции органического роста. Количественный рост не играет роли в эволюции живых организмов или биологических систем. Главное место здесь принадлежит жизненной силе и способности к выживанию, т.е. качественному усовершенствованию и приспособлению к окружающей среде. Органический рост приводит к динамическому равновесию, потому что живой, зрелый организм постоянно обновляется.

Обществом, достигшим состояния динамического или устойчивого равновесия, является такое общество, которое в ответ на изменение внутренних и внешних условий способно устанавливать новое, соответствующее этим изменениям равновесие как внутри себя, так и в пределах среды своего обитания.

Что касается количественного роста, на котором сосредоточивалась традиционная экономическая наука, то он даже с чисто математической точки зрения рано или поздно должен остановиться, причем с самыми неблагоприятными последствиями. Самый яркий пример недифференцированного количественного роста в природе - размножение раковых клеток. Истинные пределы материального роста человечества определяются причинами не столько физического, сколько экологического, биологического и даже культурного и психологического характера.

Темпы роста сами по себе не имеют решающего значения. Достаточно высокие темпы роста могут и не приводить к неблагоприятным для окружающей среды последствиям. В то же время при низких или даже отрицательных темпах роста (т.е. экономическом спаде) состояние окружающей среды может ухудшаться, а запасы невозобновимых природных ресурсов истощаться.

Сегодняшняя российская экономика представляет собой ярчайшую иллюстрацию к последнему положению. Концепция устойчивого развития унаследовала от развивавшихся в работах Римского клуба концепций прежде всего фундаментальное отличие от господствующей в традиционной экономической науке концепции непрерывного экономического роста.[2]

Термин "устойчивое развитие" был введен в широкое употребление Международной комиссией по окружающей среде и развитию (Комиссия Брунтланд) в 1987 году. Под устойчивым понимается такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.

Устойчивое развитие включает в себя два ключевых взаимосвязанных понятия:

1) понятие потребностей, в том числе приоритетных (необходимых для существования беднейших слоев населения):

2) понятие ограничений (обусловленных состоянием технологии и организацией общества), накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности человечества.

Основной задачей устойчивого развития провозглашается удовлетворение человеческих потребностей и стремлений. Важно подчеркнуть, что устойчивое развитие требует удовлетворения наиболее важных для жизни потребностей всех людей и предоставления всем возможности удовлетворять свои стремления к лучшей жизни в равной степени.

Концепция устойчивого развития основывается на пяти основных принципах.

1. Человечество действительно способно придать развитию устойчивый и долговременный характер, с тем, чтобы оно отвечало потребностям ныне живущих людей, не лишая при этом будущие поколения возможности удовлетворять свои потребности.

2. Имеющиеся ограничения в области эксплуатации природных ресурсов относительны. Они связаны с современным уровнем техники и социальной организации, а также со способностью биосферы справляться с последствиями человеческой деятельности.

3. Необходимо удовлетворить элементарные потребности всех людей и всем предоставить возможность реализовывать свои надежды на более благополучную жизнь. Без этого устойчивое и долговременное развитие попросту невозможно. Одна из главнейших причин возникновения экологических и иных катастроф - нищета, которая стала в мире обычным явлением.

4. Необходимо согласовать образ жизни тех, кто располагает большими средствами (денежными и материальными), с экологическими возможностями планеты, в частности относительно потребления энергии.

5. Размеры и темпы роста населения должны быть согласованы с меняющимся производительным потенциалом глобальной экосистемы Земли.[3]

3. Научно-технический прогресс в природопользовании

 Рациональное природопользование - одна из важнейших сторон повышения эффективности экономики России. В повышении эффективности большую роль играет НТП, ко­торый является одним из решающих факторов преобразования производственных сил и ок­ружающей среды. Всемерное использование новых технологий обеспечивает ускорение все­го общественного производства и ведет к повышению уровня национального благосостоя­ния НТП, позволяет совершенствовать материальную базу и является причиной агрессивно­го направления техники и технологии. В условиях становления и развития рыночных отно­шений главным принципом развития и совершенствования производства должен стать рост производства конечной продукции к снижению загрязнения окружающей среды, а также уменьшение объемов природных ресурсов в производстве. В условиях интенсивного пути развития экономики ее рост сопровождается все возрастающими объемами добычи ресурсов и выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Перелом этой тенденции начался с внедрения достижений науки и техники в области ресурсосбережения и снижения материалоемкости.

Это выгодно экономически и экологически, т.к. уменьшаются затраты на выпуск конечной продукции и снижается нагрузка на окружающую природную среду НТП выступает в качестве средства разрешения противоречий между все возраставшими потребностями общества и ограниченными возможностями природы.

Содержанием НТП в настоящее время является процесс исследования производства, который включает 5 стадий:

1) фундаментальное и прикладное исследование;

2) организационно-техническая разработка;

3) нововведение;

4) освоение

5) распространение.

Поскольку НТП охватывает духовную сферу и сферу материального производства, за­кономерности его развития двойственны. С одной стороны, они обусловлены экономиче­скими потребностями общества, развитием техники, научными исследованиями, с другой - внутренней логикой развития научной мысли. Результат может быть как положительным, так и отрицательным. Эффективность НТП - это степень достижения цели, измеряемая отношением величины эффекта к обусловившим его затратам. Эффект научно технического прогресса различают по содержанию, уровню отражаемых экономических интересов Мож­но выделить:

Информационный эффект - результат исследований, связанный с накоплением новых знаний, передового технического и организационного опыта и трудового навыка. Он разви­вает научный, научно-технический к интеллектуальный потенциал общества.

Экономический эффект - результат использования и распространения нововведений, выражающийся в приросте конечного общественного продукта и национального дохода.

Ресурсный эффект - связан с возмещением дефицитных ресурсов, высвобождением их для расширения производства, а также вовлечением в оборот ранее неиспользуемых ресур­сов.

Экологический эффект - связан с изменением состояния окружающей среды в резуль­тате технических нововведений.

Социальный эффект - создание наиболее благоприятных условий для жизни человека. На современном этапе развития общества особое значение имеет ресурсно-экологический эффект НТП. Рационализация использования ресурсов природы - важнейшая проблема ведения социально-экономической эффективности хозяйства. НТП выступает в качестве средства разрешения противоречий между возрастающими потребностями общест­ва в природных ресурсах и ограниченными возможностями природы по их воспроизводст­ву.

 Главным направлением повышения эффективности природопользования является ин­тенсификация природопользования на базе НТП, комплексного использования.

 Уровень интенсификации природопользования выражается двумя группами показателей:

- территориальный: рост затрат и эффекта на единицу площади;

- межотраслевой: повышение уровня затрат и эффекта на единицу ресурса.[4]

Новые природные ресурсы должны вовлекаться в хозяйственный оборот при условии, по ранее вовлеченная "порция" уже использована с учетом отходов. При использовании природных ресурсов и объектов определяя ожидаемую результативность этого процесса, необходимо учитывать, что они развиваются по законам природы и человеческим трудом нельзя воссоздать точно такой объект

Результативность использования природных ресурсов и объектов во всех случаях зависит от полноты реализации полезных качеств природных ресурсов и объектов, что мы называем интенсификацией природопользования.

В настоящее время общество в целом осуществляет разведку, подготовку природных ресурсов и объектов. Отдельные конкретные потребители отдельных природных ресурсов не и полной мере осуществляют и учитывают в стоимости своей продукции эти необходимые (затраты недостаточно их компенсируют государству. Это является основой низкой эффек­тивности, недостаточной заинтересованности в реализации всей полноты полезных свойств, качеств природных ресурсов и объектов.

Внедрение достижений науки, технического прогресса в процессы связанные с использованием природных ресурсов и объектов, имеет свои особенности:

•  во-первых, экстенсивный этап природопользования неминуемо сменится интенсивным, чтобы не было нежелательных последствий, и этим процессом необходимо управлять;

• во-вторых, должны быть приведены в соответствие масштабы воздействия на природ­ную среду, с помощью использования достижений НТП с масштабами мероприятия по пре­дотвращению, улучшению, восстановлению количественных и качественных балансов в природной среде.

Реализация первого направления связана с тем, что использование достижения НТП в природопользовании должно соответствовать главному принципу — быть управляемым и соответствовать экологическому императиву на всех уровнях. В противном случае неуправляемый процесс может привести к необратимым экологическим последствиям.

Второе направление связано с внедрением новых технологий и решений с изучением проблем использования достижений НТП. Все это требует больших капитальных и текущих затрат, поэтому в каждом случае необходимо обосновывать их целесообразность и эффективность.

Воздействие человека на природную среду и обратная связь осуществляется в резуль­тате трудовой деятельности, так как все предметы, которыми пользуются люди, представля­ют собой результат взаимодействия вещества, сил природы и труда. Процесс труда, основ­ное условие жизни человеческого общества, неотделим от природы ибо, изменяя естест­венные природные условия, используя силы природы, человек руководствуется, главным образом, получением наибольшего эффекта в сфере материального производства.[5]

Заключение

На современном этапе перехода к устойчивому развитию создаются рамочные условия, обеспечивающие возможность сопряженного, внутренне сбалансированного функционирования триады — природа, хозяйство.

При этом механизмы разработки и принятия решений должны быть ориентированы на соответствующие приоритеты, учитывать последствия реализации этих решений в экономической, социальной, экологи ческой сферах и предусматривать наиболее полную оценку природоохранных затрат, экологических выгод и рисков с соблюдением следующих критериев:

·                   хозяйственная деятельность  может быть оправдана, если выгода от нее  превышает вызываемый ущерб;

·                   ущерб окружающей среде должен соотносится с учетом экономических и социальных факторов.

Для управления процессом перехода к устойчивому развитию и оценки эффективности используемых средств, следует устанавливать целевые ориентиры и ограничения с обеспечением процедуры контроля за их достижением.

Целевые ориентиры могут быть выражены в показателях, характеризующих качество жизни, уровень экономического развития и экологического благополучия. Эти показатели должны отражать те уровни, при которых обеспечивается безопасное развитие России в экономиче­ском, социальном, экологическом, оборонном и других аспектах.

Список литературы

1.                Алиев Э. Экономические механизмы природопользования. М.Наука. 1999.

2.                Арустамов Э.А. Левакова И.В. Баркалова Н.В. Экологические основы природопользования. М. Изд. «Дашков и К». 2001.

3.                Национальный план действий по охране окружающей среды РФ: Материалы II Всероссийского съезда по охране природы (2000) // Экология и жизнь. — 2001. — № 2.

4.                Наше общее будущее. Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию. М., 1989.

5.                Хильчевская Р.И. Проблемы экологической экономики в свете концепции устойчивого развития // Экономика и математические методы. 1996. Т. 32. Вып. 3.

[1] Национальный план действий по охране окружающей среды РФ: Материалы II Всероссийского съезда по охране природы (2000) // Экология и жизнь. — 2001. — № 2.

[2] Хильчевская Р.И. Проблемы экологической экономики в свете концепции устойчивого развития // Экономика и математические методы. 1996. Т. 32. Вып. 3. стр.  85-95.

[3] Наше общее будущее. Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию. М., 1989.

[4] См. Арустамов Э.А. Левакова И.В. Баркалова Н.В. Экологические основы природопользования. М. Изд. «Дашков и К». 2001.

[5] Алиев Э. Экономические механизмы природопользования. М.Наука. 1999. стр. 71 – 76.