План

План.

Введение……………………………………………………………………………...3

Глава 1. Сущность, виды и правовые последствия приостановления уголовного дела……………………………………………………………………………………5

1.1 Сущность и виды приостановления дела в уголовном процессе Российской Федерации………………………………………………………………………...5

1.2 Правовые последствия приостановления уголовного дела………………….17

Глава 2. Понятие и система оснований приостановления уголовного дела по уголовно-процессуальному законодательству РФ……………………………….21

Глава 3. Процессуальный порядок приостановления уголовного дела………...26

3.1. Процессуальный порядок приостановления дела в стадии предварительного расследования………………………………………………………………………26

3.2. Процессуальный порядок приостановления дела в судебных стадиях…….33

Заключение………………………………………………………………………….38

Список использованной литературы………………………………………….…..39

Введение

К числу актуальных научно-практических проблем теории уголовного процесса относится и проблема приостановления уголовного дела в различных стадиях уголовного процесса, участие обвиняемого в которых является обязательным. От правильного разрешения различных вопросов теории и практики приостановления уголовных дел зависит во многом качество правовой регламентации рассматриваемого уголовно-процессуального института, в определенной мере и эффективность борьбы с преступностью.

В стране и отдельных ее регионах по различным, предусмотренным уголовно-процессуальным законом основаниям, приостанавливается значительная доля уголовных дел к числу возбуждаемых, особенно в стадии предварительного расследования. Приостановление уголовного дела в определенной мере препятствует быстрому и полному решению задач уголовного судопроизводства, вместе с тем сказывается негативно и на авторитете органов следствия и суда. Поэтому наука уголовного процесса призвана своими исследованиями вести поиск наиболее эффективных процессуальных средств и удачных законодательных решений, которые бы снижали (нейтрализовали) неблагоприятное воздействие факта приостановления уголовного дела на борьбу с преступностью, улучшали социально-психологический климат в стране, способствовали бы успешному и быстрому преодолению препятствий, послуживших основанием к приостановлению дела. Необходимо нарабатывать научные рекомендации по совершенствованию практики применения уголовно-процессуального закона о приостановлении дела.

Проблема приостановления уголовного дела по отечественному уголовно-процессуальному праву особо активно исследовалась в 70-х годах текущего столетия. Существенный вклад в разработку различных аспектов этой проблемы внесли Г. Абдумаджидов, Б.Г. Алимджанов, В.М. Быков, И.Ф. Герасимов, В.Е. Гущев, Л. Захожий, Б.Н. Коврижных, С.М. Кургинян, В.Д. Ломовский, М.А. Матющенко, А.И. Новиков, А. Хомовский, К.Д. Шатило и др.

В условиях углубления демократизации и гуманизации уголовного процесса, расширения в нем начал правовой защищенности личности, гласности, состязательности и справедливости, отказа от обвинительного уклона при расследовании и рассмотрении дел в суде необходимо по-новому, с учетом приоритета общечеловеческих ценностей, осмыслить и оценить основные положения УПК о приостановлении производства по уголовному делу, изучить и использовать заслуживающий внимания опыт зарубежных стран, выявить типичные ошибки, допускаемые в следственно-судебной практике России по этому вопросу, сформулировать научные рекомендации, направленные на совершенствование уголовно-процессуального закона и практической деятельности органов следствия и суда по применению закона о приостановлении производства по уголовному делу.

Цель данной работы заключается в определении сущности приостановления производства по делу, их правовых последствий; выявления оснований приостановления производства по делу по действующему УПК РФ 2001 г., а также сравнительный анализ оснований по УПК РСФСР 1960 г.; рассмотрения процессуального порядка приостановления уголовного дела.

Глава 1. Сущность, виды и правовые последствия приостановления уголовного дела.

1.1. Сущность и виды приостановления дела в уголовном процессе Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Уголовно-процессуального Кодекса РСФСР задачами уголовного судопроизводства является быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый, совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

По смыслу ч. 2 ст. 2 УПК РСФСР уголовное судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению и искоренению преступлений, охране интересов общества, прав и свобод граждан, воспитанию граждан в духе неуклонного соблюдения Конституции РФ и иных законов, уважения правил общежития.

Уголовное судопроизводство призвано оказывать воспитательное воздействие в первую очередь на подозреваемого, обвиняемого и подсудимого как лицо, совершившее предусмотренное уголовным законом общественно-опасное деяние. В конечном счете, уголовное судопроизводство по делу направлено на полное раскрытие преступления и изобличение виновного с тем, чтобы создать необходимые предпосылки для правильного разрешения вопроса о степени его виновности и объеме уголовной, а нередко и имущественной ответственности. Поэтому действующим уголовно-процессуальным законодательством предусмотрены правовые предписания, в соответствии с которыми при неустановлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а также наличии других указанных законом обстоятельств, при которых обвиняемый не может непосредственно принимать участие в уголовном процессе, исполнять свои процессуальные обязанности и использовать предоставленные ему законом процессуальные права в целях защиты от обвинения, охраны своих прав и законных интересов, производства по уголовному делу на определенных его этапах в обычном порядке признается целесообразным или невозможным, поэтому оно приостанавливается либо прекращается.

В соответствии со ст. 247 УПК РФ судебное разбирательство уголовного дела проводится при обязательном участии подсудимого. Судебное разбирательство в отсутствие подсудимого может быть допущено в случае, если по уголовному делу о преступлении небольшой или средней тяжести подсудимый ходатайствует о рассмотрении данного уголовного дела в его отсутствие. Во всех иных случаях отсутствия подсудимого суд производство по делу приостанавливает, если выяснится, что подсудимый скрылся, или заболел временным расстройством психической деятельности или иным тяжким заболеванием, препятствующим явке его в суд, либо слушание дела откладывается, если подсудимый по каким-либо причинам или при отсутствии таковых в суд не явился.

Рассмотрим кратко историю становления и развития института приостановления дела по уголовно-процессуальному законодательству советского периода.

Формирование института приостановления производства по уголовному делу в уголовном процессе советского времени связано с первыми нормативными актами советской власти. Так как в декретах советского правительства, в постановлениях ВЦИК и СНКа, инструкциях и постановлениях НКЮ 1917-1918 годов при регламентации процессуального порядка производства по уголовным делам, вопросы приостановления уголовного дела не затрагивались, то это означает, что при предварительном расследовании и рассмотрении уголовных дел в судах приостановление дела производилось по правилам Устава уголовного судопроизводства России 1864 г.

Первым нормативным актом после Октябрьской революции, регламентирующим процессуальный порядок приостановления производства по уголовному делу, было Положение о военных следователях, утвержденное 30 сентября 1919 г., в статьях которого содержались положения, посвященные основаниям и процессуальному порядку приостановления предварительного расследования. Позднее, 21 октября 1920 г. была утверждена Инструкция о народных следователях по производству предварительного следствия, в которой предусматривалось приостановление следствия в случаях, когда обвиняемый заболел душевной болезнью и когда он скрылся или не разыскан.[1]

Наиболее развернутая регламентация приостановления дела была дана в ст. ст. 136, 199, 200, 203, 204, 205, 209 УПК РСФСР 1922 г.[2] Согласно ст. 136 этого УПК в случае неизвестности места нахождения обвиняемого или его побега, следователь делал распоряжение о розыске. При безуспешности розыска он производил необходимые следственные действия и предоставлял дело в суд, которому оно подсудно, для разрешения вопроса о дальнейшем движении дела.

Такой же порядок был по Уставу уголовного судопроизводства России 1864 г. В ст. 200 УПК РЯФСР 1922 г. было предусмотрено, что если собранными сведениями и произведенным освидетельствованием будет установлено невменяемое состояние обвиняемого во время совершения преступления или возникшее после совершения преступления, то следователь направляет дело в суд со своим заключением о прекращении дела или о приостановке до выздоровления обвиняемого. Такой же порядок приостановления производства предварительного следствия в отношении заболевшего временной душевной болезнью обвиняемого был предусмотрен ст. ст. 353 – 355 Устава уголовного судопроизводства России 1864 г.

По УПК 1922 г. также регламентировались основания и процессуальный порядок приостановления дела в судебном заседании. В ст. 204 этого УПК было предусмотрено, если суд признает, что обвиняемый, хотя и находился во вменяемом состоянии во время совершения приписываемого ему преступления, но после того впал в болезненное расстройство душевной деятельности, он выносит определение о приостановлении дела до выздоровления обвиняемого или прекращении дела, если болезнь является неизлечимой.

В УПК РСФСР редакции 1923 г. правила о приостановлении производства по делу остались практически без изменений по сравнению с теми, которые были сформулированы в УПК РСФСР редакции 1922 г.

В условиях расширения обвинительного уклона в отечественном уголовном процессе в конце 20-30-х годов следственную практику не стал удовлетворять судебный порядок приостановления предварительного следствия, он представлялся ей сложным и трудоемким, не позволял в случае необходимости оперативно без судебного контроля решать вопрос о приостановлении дела, исходя из так называемой революционной целесообразности. Поэтому постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 20 октября 1929 г. «Об изменениях уголовно-процессуального кодекса РСФСР» были внесены существенные изменения в процессуальный порядок приостановления предварительного следствия по уголовному делу, а также изменено название главы УПК, эта глава была озаглавлена – «Приостановление и окончание предварительного расследования». Основаниями приостановления предварительного расследования признавались: а) в случае неизвестности пребывания подследственного и б) в случае его психического расстройства или иного удостоверенного врачом, состоящим на государственной службе, тяжелого болезненного состояния.

Расследование могло быть приостановлено лишь в тех случаях, когда были добыты данные для предъявления лицу обвинения.

В случае необнаружения лица, совершившего преступление, по УПК РСФСР 1923 г. уголовное дело прекращалось.

По УПК РСФСР 1923 г. (в редакции 1929 г.) правом приостановить производство по уголовному делу на предварительном следствии, кроме следователя, был наделен и прокурор (ст. 221). В статьи УПК 1923 г., посвященные основаниям и процессуальному порядку приостановления производства по делу в судебных стадиях, изменений и дополнений в 1929 г., не вносилось.

Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1924 г. не предусматривали положений, регламентирующих основания и процессуальный порядок приостановления дела на предварительном следствии и в суде. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1958 г. также не содержали каких-либо нормативно-правовых предписаний, регулирующих приостановление производства по уголовному делу на предварительном следствии и в судебных стадиях. Основы суголовного судопроизводства 1958 г. предусматривали лишь институт приостановления исполнения приговора, определения и постановления суда.

В УПК 1960 г. приостановление производства по уголовному делу предусматривалось, но возникало много недочетов. Вопросы приостановления производства по уголовному делу в стадиях предварительного расследования, осуществления полномочий судьи до судебного разбирательства дела и подготовительных действий к судебному заседанию и судебного разбирательства регулируются в действующем УПК РФ 2001 г.

В отечественной процессуальной литературе вопрос о правовой природе института приостановления производства по делу исследован в самых общих чертах, что негативно сказалось на качестве правового регулирования этого института в УПК РСФСР.

Большинство отечественных процессуалистов приостановление производства уголовного дела трактуют как временный вынужденный перерыв в проведении процессуальной деятельности по делу, как перерыв в проведении следственных и судебных действий из-за невозможности их производства по установленным в законе основаниям.[3]

Такая трактовка существа приостановления производства по делу не согласуется с нормативно-правовыми положениями УПК ряда стран ближнего и дальнего зарубежья и складывающейся следственно-судебной практикой. Следует согласиться с Ф. Бердичевским, что приостановление предварительного следствия отнюдь не равнозначно полному прекращению деятельности следователя по делу.[4]

По мнению В.Е. Гущева, «приостановить производство по делу значит временно прервать дальнейшее движение дела».[5] Он писал, «что с приостановлением производства по делу деятельность государственных органов, уполномоченных вести борьбу с преступностью, не прекращается, но изменяется ее формы – центр тяжести переносится на оперативно-розыскную деятельность органов дознания при активной роли следователя».

Сказанное относится не только к случаям приостановления дела в стадии предварительного расследования, но и к случаям приостановления его в стадиях осуществления полномочий судьи до судебного разбирательства и подготовительных действий к судебному заседанию и судебного разбирательства, в частности, когда обвиняемый (подсудимый) скрылся или по иным причинам не установлено место его пребывания.

Перерыв в производстве следственных или иных процессуальных действий в силу их ненадобности имеет место лишь в случаях приостановления дела в связи с временным расстройством душевной деятельности обвиняемого или иным его тяжким заболеванием. В подобных ситуациях необходимости в производстве каких-либо следственных или иных процессуальных действий не бывает, кроме, например, периодического осведомления органа расследования или судьи о состоянии здоровья обвиняемого.

В УПК Российской Федерации и УПК некоторых бывших союзных республик по приостановленному уголовному делу в стадии предварительного расследования производство следственных действий без возобновления по нему производства не разрешается. По этим УПК надо путем вынесения особого постановления возобновлять производство по делу, если возникает потребность в проведении хотя бы одного следственного действия. Это приводит на практике к тому, что отдельные уголовные дела приостанавливаются и возобновляются производством по нескольку раз, а чаще всего следственные действия производятся без возобновления уголовного дела.

Вместе с тем надо подчеркнуть, что и по УПК РФ применительно к случаям приостановления производства по уголовному делу полного перерыва в проведении следственных и иных процессуальных действий не наступает, а лишь меняется характер (процессуальный режим) этой деятельности.

Трактовка приостановления производства по делу как временного по нему уголовно-процессуальной деятельности неприемлема еще и потому, что она ориентирует лиц, производящих дознание, следователей и судей на бездеятельность и пассивность, что противоречит ст. 3 УПК, согласно которой суд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию.

В.М. Быков и В.Д. Ломовский рассматривают приостановление дела как исключительную уголовно-процессуальную форму, которая состоит в вынесении лицом, производящим дознание, следователем, прокурором и судом по основаниям, указанным в законе, постановления или определения о приостановлении производства по делу, а также в последующем принятии мер к раскрытию преступления, розыску скрывшегося от следствия и суда обвиняемого, возобновления уголовного дела и его окончанию в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом.[6]

Процессуальное значение приостановления производства по делу как особой, исключительной формы, они усматривают в том, что: подводятся по делу определенные итоги предварительного расследования или судебного рассмотрения; в постановлении фиксируются собранные по делу данные об обстоятельствах совершения преступления; указываются сведения о лицах, причастных к преступлению; приводятся доказательства совершения преступления определенным лицом; объясняются причины – почему не удалось своевременно раскрыть преступление, разыскать скрывшегося от следствия обвиняемого или от суда подсудимого, указываются основания, по которым вынесено постановление или определение о приостановлении производства по уголовному делу.

Исключительный характер приостановления производства по делу В.Д. Ломовский объясняет тем, что оно есть известное изменение нормального развития возникающих в связи с преступлением и возбуждением уголовного дела уголовных и уголовно-процессуальных правоотношений. Это мнение нельзя признать убедительным. Изменение нормального развития уголовных и уголовно-процессуальных правоотношений имеет место и в других случаях (смерть обвиняемого, передача его на поруки и т.п.). Однако на этом основании никто, например, прекращение дела не оценивает как исключительный институт (или форму) уголовного процесса.

Сущность приостановления производства по делу сводится к переходу при наличии предусмотренных на то законом оснований на иной режим уголовно-процессуальной деятельности по делу.

Такое понимание существа приостановления производства по уголовному делу таит в себе ряд преимуществ практического характера: ориентирует следователя, лицо, производящее дознание, прокурора, а также судью на активное продолжение уголовно-процессуальной деятельности по уголовному делу, направленной на устранение или преодоление обстоятельств, послуживших основанием к невозможности продолжения производства по уголовному делу в обычном процессуальном режиме (порядке).

Институт приостановления производства по делу является обычным атрибутом уголовного процесса. Если бы в УПК не было норм, посвященных приостановлению производства по делу, то это было бы пробелом в праве. Институт приостановления производства по делу имеет место и в гражданском судопроизводстве, он также предусмотрен в Арбитражном процессуальном кодексе РФ. Аналогичный институт известен уголовному процессу зарубежных государств.

М.А. Матющенко приостановление дела в суде первой инстанции и приостановление дела в стадии предварительного расследования рассматривает в качестве самостоятельных институтов уголовного процесса.[7] С этим, однако, нельзя согласиться. Хотя субъекты и основания приостановления дела в этих стадиях процесса неодинаковы, существо его одно и то же.

Существо приостановления производства по уголовному делу сводится лишь только к тому, что с принятием решения компетентным органом процессуальная деятельность по делу не прерывается (не прекращается), а видоизменяется, прерывается только движение процесса к очередному его этапу либо стадии до устранения препятствий, послуживших основанием к приостановлению дела.

Приостановление дела целесообразно и должно регламентироваться законом в тех стадиях уголовного процесса, нормальное завершение которых возможно при личном участии обвиняемого (это стадии предварительного расследования и судебного разбирательства). В иных стадиях уголовного процесса, где выполнение специфических задач соответствующих стадий возможно без участия обвиняемого (возбуждение уголовного дела, осуществления полномочий судьей до судебного разбирательства и подготовительных действий к судебному заседанию, кассационного и надзорного производства, возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам), приостановление производства по делу и нецелесообразно, и беспредметно.

Можно утверждать, что служебное назначение института приостановления производства по делу заключается в обеспечении возможности оказания непосредственного воспитательно-предупредительного воздействия на обвиняемого (подсудимого) самой процедурой производства по делу, а также обеспечить возможность ему лично пользоваться предоставленными законом процессуальными правами, в частности – знать в чем обвиняется и воспользоваться правом на защиту.

Приостановление производства по уголовному делу отличается существенными признаками от смежных или сходных с ним процессуальных институтов, в частности, от прекращения производства по делу, отложения дела слушанием, перерыва судебного заседания, приостановления исполнения приговора.

От прекращения производства по делу оно отличается по основаниям, процессуальному порядку и правовым последствиям. В стадии осуществления судьей полномочий подготовительных действий к судебному заседанию при наличии обстоятельств, указанных в ст. 24 УПК РФ судья прекращает дело. При прекращении дела орган предварительного расследования, судья или суд должны разрешить вопрос о судьбе вещественных доказательств, об отмене меры пресечения, об отмене выемки почтово-телеграфной корреспонденции, мер обеспечения гражданского иска и конфискации имущества. Копия постановления или определения о прекращении дела вручается лицу, привлекавшемуся к уголовной ответственности и потерпевшему.

Таким образом, прекращение уголовного дела в отношении обвиняемого, в указанных выше стадиях процесса, означает разрешение дела по существу. Оно влечет за собой прекращение уголовно-процессуальных отношений между обвиняемым, потерпевшим, а также органом следствия и судом. Постановление (определение) о прекращении дела может быть обжаловано потерпевшим и обвиняемым. Что же касается приостановления производства по делу, то оно хотя и влечет за собой определенные процессуальные последствия, однако иного характера. Так, при приостановлении дела не прекращаются уголовно-процессуальные отношения, не обязательны отмена или изменение меры пресечения в отношении обвиняемого, если она была избрана к моменту вынесения постановления или определения о приостановлении дела. В отдельных случаях мера пресечения может быть изменена на более тяжкую либо менее строгую. При приостановлении производства по делу по общему правилу не отменяются меры обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества. В отдельных случаях такие меры могут быть отменены по просьбе законных представителей обвиняемого или иных заинтересованных лиц.

Процессуальные решения о прекращении уголовного дела (постановление или определение) могут быть обжалованы в стадии предварительного расследования осуществляющему надзор прокурору, а если оно вынесено прокурором – вышестоящему прокурору. Постановление судьи или определение суда о прекращении дела могут быть обжалованы или опротестованы в вышестоящий суд.

Что же касается постановления судьи или определения суда о приостановлении дела, то по действующему уголовно-процессуальному законодательству они не могут быть обжалованы ни потерпевшим, ни гражданским истцом, ни обвиняемым. Постановление судьи и определение суда о приостановлении дела не могут быть опротестованы прокурором в вышестоящий суд.

Приостановление дела существенно отличается от отложения разбирательства дела в судебном заседании. При невозможности разбирательства дела вследствие неявки в судебное заседание кого-либо из вызванных лиц или в связи с необходимостью истребования новых доказательств суд откладывает разбирательство и принимает меры к вызову неявившихся лиц и истребованию новых доказательств. Одним из оснований к отложению дела слушанием является неявка в судебное заседание подсудимого.

При отложении дела слушанием наступает ряд процессуальных последствий, которые не характерны для случаев приостановления производства по делу. Так, при отложении дела слушанием течение процессуальных сроков рассмотрения дела в судебном заседании не приостанавливается.

Приостановление дела отличается и от перерыва судебного разбирательства, также отличается по основаниям и процессуальному порядку от приостановления исполнения приговора.

Основанием к приостановлению исполнения приговора, определения или постановления суда являются подача осужденным. Его защитником или иными участниками уголовного процесса кассационной жалобы, а также кассационного протеста прокурора на не вступившие в законную силу приговор, определение или постановление суда, а в отношении приговоров, определений или постановлений суда, вступивших в законную силу, - протест Генерального прокурора РФ, Председателя Верховного Суда РФ и из заместителей.

Основанием же приостановления производства по уголовному делу является наличие предусмотренных законом обстоятельств, препятствующих дальнейшему движению уголовного процесса на определенной его части, этапе или стадии.

Как видно из изложенного выше, приостановление дела может рассматриваться с различных сторон и в различных аспектах. Это усложняет задачу формулирования определения понятия приостановления производства по делу в уголовном процессе. С учетом сказанного приостановление производства по уголовному делу можно определить как уголовно-процессуальный акт органа дознания, следователя, прокурора, судьи или суда, сущность которого заключается в принятии решения о переходе на иной режим уголовно-процессуальной деятельности по делу в целом или в отношении кого-либо из обвиняемых, при котором предпринимаются соответствующие процессуальные действия по устранению обстоятельств, послуживших основанием к приостановлению дела, однако не допускается движение уголовного процесса по делу к очередной его стадии или к очередной части соответствующей стадии.

Правовой институт приостановления дела можно определить как совокупность предусмотренных в УПК норм, регулирующих основания и процессуальный порядок приостановления дела органом дознания, следователем, прокурором, судьей или судом и содержание их процессуальной деятельности по приостановленному делу, а также порядок возобновления дела при отпадении обстоятельств, послуживших основанием к приостановлению производства.

Случаи приостановления дела можно классифицировать в зависимости от стадии уголовного процесса, в которой оно производится, в зависимости от субъектов, которые принимают решение, и от основания, по которому приостанавливается дело, а также по другим признакам. Так, в зависимости от стадии уголовного процесса, в которой производится приостановление дела, следует по действующему УПК различать такие его виды как: 1) приостановление дела в стадии предварительного расследования; 2) приостановление дела в стадии осуществления полномочий судьей подготовительных действий к судебному заседанию. Каждый из названных видов приостановления дела характеризуется свойственными именно этим стадиям процесса субъектами, спецификой условий и оснований, при которых может быть принято решение о приостановлении дела, особыми процессуальными документами.

В зависимости от субъектов, которые принимают процессуальное решение о приостановлении дела, можно выделить: 1) приостановление дела органом дознания; 2) приостановление дела следователем; 3) приостановление дела прокурором; 4) приостановление дела судьей.

В зависимости от оснований приостановления дела можно выделить следующие его виды: 1) приостановление дела в случаях, когда обвиняемый скрылся и место пребывания его неизвестно; 2) приостановление дела в случае тяжелого заболевания обвиняемого, если оно подтверждается медицинским заключением; 3) приостановление дела в случае направления судом запроса в Конституционный Суд РФ; 4) в случае, когда место нахождение обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в судебном разбирательстве отсутствует.

1.2. Правовые последствия приостановления уголовного дела.

Приостановление производства по делу, как процессуальный акт, влечет за собой определенные общие либо специфические правовые последствия процессуального характера. Те из них, которые наступают независимо от основания приостановления уголовного дела и стадии процесса, в которой оно осуществляется, следует считать общими правовыми последствиями для всех случаев приостановления дела. Те же правовые последствия, которые наступают только применительно к отдельным основаниям приостановления дела или к отдельным стадиям уголовного процесса, следует считать специфическими (специальными) последствиями.

К общим правовым последствиям процессуального характера, наступающим в результате приостановления дела, следует отнести: 1) прекращение движения уголовного процесса к очередной его стадии или к части соответствующей стадии процесса по делу в целом или в отношении данного обвиняемого до вынесения специального постановления или определения о возобновлении производства по делу или в отношении данного обвиняемого; 2) появление процессуальной обязанности для должностного лица или органа, принявшего такое решение, устранять или содействовать устранению обстоятельств, повлекших приостановление дела, и своевременно рассмотреть вопрос о возобновлении производства по делу либо о прекращении дела в целом при наступлении предусмотренных в уголовном или уголовно-процессуальном законе обстоятельств, если такие обязанности законом не делегируются другому органу; 3) изменение режима процессуальной деятельности по данному делу или в отношении данного обвиняемого органа, принявшего решение о приостановлении дела; 4) наступление процессуальной обязанности у органа следствия, судьи или суда сообщить лицам, по заявлению которых возбуждено дело, об основаниях приостановления дела и разъяснить процессуальный порядок обжалования решения о приостановлении дела или невозможности его обжалования; 5) наступление процессуальной обязанности у органа следствия, судьи или суда предпринять необходимые меры к сохранению вещественных доказательств; 6) наступление процессуального правомочия у органа следствия, судьи или суда сообщить соответствующим организациям или учреждениям о необходимости применения мер общественного воздействия, дисциплинарного или административного взыскания в отношении лиц, которые своим поведением во время подготовки или совершения преступления, а также после его совершения скомпрометировали себя, совершили противоправные проступки и заслуживают соответствующих мер воздействия.

Все иные правовые последствия, наступающие в результате приостановления дела, являются специальными процессуальными последствиями.

Приостановление дела в стадии предварительного расследования приостанавливает течение сроков дознания и предварительного следствия. Приостановление дела в стадии осуществления полномочий судьей до судебного разбирательства и подготовительных действий к судебному заседанию прерывает течение срока.

Специфическим процессуальным последствием приостановления дела в стадии предварительного расследования является то, что срок предварительного следствия или дознания при возобновлении приостановленного дела устанавливается прокурором, осуществляющим надзор за следствием, в пределах до одного месяца с момента принятия дела к производству. Дальнейшее продление срока следствия или дознания производится на общих основаниях.

К специальным правовым последствиям приостановления дела закон относит процессуальную обязанность следователя принимать непосредственное участие в розыске обвиняемого, обязанность объявления розыска скрывшегося обвиняемого.

Специальным правовым последствием приостановления дела является сохранение за следователем или лицом, производящим дознание, процессуальной обязанности по принятию мер к раскрытию данного преступления.

В качестве специального процессуального последствия приостановления дела следует рассматривать процессуальную обязанность органа, принявшего об этом решение, рассмотреть и решить вопрос об избрании, изменении или отмене обвиняемому меры пресечения.

В качестве специального процессуального последствия приостановления дела следует считать обязанность органа следствия, прокурора, судьи или суда принять решение о судьбе имущества обвиняемого, на которое наложен арест в целях обеспечения гражданского иска или возможной конфискации имущества.

Специальным правовым последствиям приостановления дознания по делу является возникновение процессуальной обязанности органа дознания направить в суточный срок копию постановления об этом прокурору.

К специальным процессуальным последствиям приостановления дела следует отнести обязанность лица, производящего дознание, следователя, судьи или прокурора разъяснить потерпевшему, понесшему имущественный ущерб от преступления, право обратиться с иском в суд в порядке гражданского судопроизводства, а при наличии просьбы потерпевшего или представителя гражданского истца выделить из данного уголовного дела специальным постановлением (определением) материалы, касающиеся гражданского иска.

Специальным процессуальным последствием приостановления производства по делу является возникновение у потерпевшего или гражданского истца права обратиться в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства о возмещении ему причиненного материального ущерба и ходатайствовать перед лицом, производящим дознание, следователем или судом выделить материалы, касающиеся заявленного в уголовном деле гражданского иска, для рассмотрения его в порядке гражданского судопроизводства.

М.А. Матющенко предлагает в ГК закрепить правило о том, что приостановление производства по делу в суде 1-й инстанции влечет за собой и приостановление течения срока исковой давности для предъявления претензий гражданских истцов по возмещению имущественного ущерба, причиненного преступлением. С этим предложением, однако, согласиться нельзя, ибо по смыслу ст. 86 ГК течение срока исковой давности приостанавливается предъявлением иска в уголовном деле и продолжается со дня вступления в законную силу приговора, которым иск оставлен без рассмотрения. Следовательно, по приостановленному уголовному делу, по которому предъявлен гражданский иск, срок исковой давности не течет.

В качестве специального процессуального последствия приостановления уголовного дела в судебных стадиях в связи с сокрытием подсудимого от суда можно рассматривать возникновение у судьи или суда процессуальной обязанности направить уголовное дело прокурору для организации розыска скрывшегося обвиняемого.

Глава 2. Понятие и система оснований приостановления уголовного дела по уголовно-процессуальному законодательству РФ.

Прежде чем приостановить производство по делу орган дознания, следователь, прокурор, судья или суд, как и при принятии иного процессуального решения, должны точно установить, имеется ли для этого необходимое основание.

Проблема оснований приостановления производства по делу является одной из важных в теории и практике уголовного процесса. С этими основаниями закон связывает обеспечение быстроты и эффективности судопроизводства, устранения вредных последствий содеянного, своевременного наказания виновных и наступление ряда других юридических последствий.

В качестве основания того или иного процессуального решения рассматриваются прежде всего определенные фактические данные (доказательства). Эта предпосылка и должна стать исходной при трактовке понятия основания приостановления производства по делу в отечественном уголовном процессе.

Под основанием процессуального решения в уголовном процессе следует понимать совокупность фактических данных, подтверждающих наличие или отсутствие предусмотренных законом обстоятельств, с которыми уголовно-процессуальный закон связывает возможность или обязанность принятия соответствующего процессуального решения.

С учетом этого общего определения понятия основания процессуального решения по российскому уголовно-процессуальному праву можно сформулировать определение понятия основания к приостановлению производства по уголовному делу.

Какие же обстоятельства должны подтверждаться собранными по делу доказательствами, чтобы последние могли рассматриваться в качестве основания приостановления дела?

В процессуальной литературе приостановление производства по делу связывают с наличием или с наступлением таких обстоятельств, которые препятствуют дальнейшему производству по уголовному делу в обычном порядке.[8]

В.А. Моршинин под основанием приостановления предварительного следствия предложил понимать «предусмотренные уголовно-процессуальным законом обстоятельства, факты объективной действительности, которые временно препятствуют дальнейшему расследованию уголовного дела».

Это утверждение верно в той мере, в какой данные обстоятельства, факты реальной действительности могут быть отнесены к доказательственным фактам, которые подпадают под понятие фактических данных (доказательств).

Пример из судебной практики.

Народный суд г. Х. 15 марта 1987 г. приостановил производство по уголовному делу ввиду того, что «у суда возникли сомнения в психической полноценности подсудимого в момент совершения инкриминируемых ему деяний, а поэтому суд считает необходимым назначить ему стационарную судебно-психиатрическую экспертизу». А затем 5 июня 1987 г. производство по этому делу было возобновлено, так как судебно-психиатрическая экспертиза была проведена. Хотя в приведенном случае и есть обстоятельство, которое в известной степени временно «препятствовало дальнейшему производству по делу», тем не менее нет достаточного основания для приостановления дела. В данной ситуации суд должен был не приостанавливать производство по делу, а отложить разбирательство и принять меры к истребованию новых доказательств.

Представляется, что при определении основания приостановления производства по делу нужно исходить только из конкретных обстоятельств, перечисленных в действующем УПК. Фактические данные только тогда могут рассматриваться как основание к приостановлению дела, когда они прямо указывают на одно из обстоятельств, предусмотренных УПК.

Под основанием к приостановлению производства по уголовному делу следует понимать совокупность фактических данных (доказательств), с достоверностью подтверждающих наличие обстоятельств, предусмотренных УПК РФ.

Система оснований к приостановлению дела на предварительном следствии определена в ст. 208 УПК РФ. Предварительное следствие приостанавливается: 1) в случае, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; 2) когда обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам; 3) когда место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; 4) временное тяжелое заболевание обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действий.

Круг обстоятельств, составляющих систему оснований к приостановлению производства по уголовному делу, применительно к судебным стадиям уголовного процесса выделяет в качестве основания приостановления дела – направление судом запроса в Конституционный Суд РФ или принятия Конституционным Судом РФ к рассмотрению жалобы о соответствии закона, примененного или подлежащего применению в данном уголовном деле.

Статья 238 УПК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований приостановления производства по уголовному делу в стадии подготовки к судебному разбирательству. В отличие от УПК РСФСР решение о приостановлении производства по уголовному делу в данной стадии судья принимает только на предварительном слушании.

В тех случаях, когда обвиняемый скрылся и его местопребывание неизвестно, судья выносит постановление о приостановлении производства по уголовному делу и возвращает дело прокурору.

По делам, когда один обвиняемый (или несколько) скрылся, а другие соучастники содержатся под стражей или им избрана иная мера пресечения, вопрос о приостановлении производства по уголовному делу должен решаться в зависимости от того, есть ли основания считать, что дело может быть разрешено полно и объективно без участия в его рассмотрении скрывшегося обвиняемого. При положительном ответе на этот вопрос дело в отношении скрывшегося обвиняемого приостанавливается с выделением его в отдельное производство. При отрицательном - принимается решение о приостановлении производства по делу в отношении всех обвиняемых. В последнем случае уголовное дело возвращается прокурору.

При установлении тяжелого заболевания в виде психического расстройства, подтвержденного заключением судебно - медицинской экспертизы, подлежит выяснению, совершено ли обвиняемым преступление и заболел ли он после его совершения либо в данном случае совершено общественно опасное деяние в состоянии невменяемости. В первом случае производство по уголовному делу приостанавливается, но дело прокурору не направляется, а хранится в суде. Во втором случае судья проверяет соблюдение ст. 433 УПК и выполняет подготовительные действия к судебному заседанию в порядке, установленном ст. 433 - 436 УПК. В этом случае производство по делу не приостанавливается.

При установлении у обвиняемого иного тяжкого заболевания производство по уголовному делу приостанавливается, но дело прокурору не направляется, а хранится в суде до выздоровления обвиняемого.

Постановление судьи о приостановлении производства по уголовному делу в связи с принятием Конституционным Судом РФ к рассмотрению жалобы или запроса суда о соответствии Конституции Российской Федерации закона, подлежащего применению в данном уголовном деле, выносится в судебном заседании на предварительном слушании дела. Оно должно быть подтверждено соответствующим документом Конституционного Суда РФ, не вызывающим сомнений в его подлинности. Уголовное дело, производство по которому приостановлено в связи с рассматриваемым обстоятельством, хранится в суде до получения извещения о разрешении соответствующих вопросов.

Если местонахождение обвиняемого известно, однако возможность его участия в судебном разбирательстве отсутствует (например, Государственная Дума Федерального Собрания или законодательное собрание субъекта Федерации не дает согласия на привлечение к уголовной ответственности депутата либо лицо скрылось после совершения преступления на территории посольства иностранного государства, которое не выдает обвиняемого для привлечения к уголовной ответственности), судья принимает решение о приостановлении производства по уголовному делу.

В тех случаях, когда подсудимый, находящийся под стражей, совершил побег, суд либо приостанавливает производство по уголовному делу и поручает прокурору объявить его розыск, либо возвращает приостановленное производством дело прокурору. Последний по собственной инициативе объявляет розыск скрывшегося обвиняемого.

Если обвиняемый разыскан или выздоровел, судья выносит постановление о возобновлении производства по уголовному делу и решает вопросы, указанные в ст. 227, 228 и 229 УПК.

Установив, что уголовное дело не подсудно данному суду, судья выносит постановление о направлении дела по подсудности, не рассматривая других вопросов, указанных в ст. 227, 228, 229 УПК.

Глава 3. Процессуальный порядок приостановления уголовного дела.

3.1. Процессуальный порядок приостановления дела в стадии предварительного расследования.

При разрешении вопроса о приостановлении дела важное значение имеет соблюдение установленного законом процессуального порядка. Процессуальный порядок приостановления производства по делу составляет его процессуальную форму. М.С. Строгович писал, что процессуальная форма «есть всегда форма совершения предусмотренных этим законом действий и принятие предусмотренных этим законом решений и вместе с тем форма процессуального закрепления этих действий и решений (протокол, постановление, определение, приговор».[9]

Процессуальная форма – это регламентированная уголовно-процессуальным правом система и структура уголовно-процессуальных институтов и правил, процедура и последовательность стадий уголовного процесса, условия, способы и сроки совершения процессуальных действий, непосредственно или косвенно связанных с собиранием и исследованием доказательств на предварительном следствии и в судебном разбирательстве, их закреплением в правовых актах, а также порядок принятия и оформления решений по отдельным вопросам и по делу в целом.[10]

Процессуальный порядок приостановления уголовного дела (как и другого процессуального действия) включает описание уголовно-процессуальным законом тех процессуальных условий и действий, из которых складывается этот порядок, их последовательность, форму и сроки совершения, порядок принятия и оформления решения, а также компетентных органов, могущих в той или иной стадии уголовного процесса принимать о том решение.

Процессуальный порядок приостановления дела различается в зависимости от его основания, стадии процесса и органа, которым принимается о том решение. Поэтому характеристику особенностей процессуального порядка приостановления дела целесообразно дать с учетом основания приостановления дела, стадии уголовного процесса и органа, которым принимается об этом решение.

Характеристику процессуального порядка приостановления производства по делу в стадии предварительного расследования целесообразно начать с уяснения круга компетентных органов (должностных лиц), которые наделены правом принимать решение и совершать соответствующие процессуальные действия в связи с приостановлением дела. В стадии предварительного расследования таким правом наделены органы дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, и следователь, в чьем производстве находится данное уголовное дело.

Согласно ст. 117 УПК РСФСР органами дознания являются милиция, командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений – по делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов и др.; органы государственной безопасности – по делам, отнесенным законом к их ведению; начальники исправительно-трудовых учреждений, следственных изоляторов, лечебно-трудовых профилакториев и воспитательно-трудовых профилакториев, органы государственного пожарного надзора, органы пограничной охраны, главное управление налоговых расследований и соответствующие подразделения налоговых расследований в пределах их компетенции, капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании, и начальники зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовкой, таможенные органы РФ – по делам о контрабанде, а также по делам о преступлениях, предусмотренных УК РСФСР.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона РФ «О прокуратуре РФ» в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, прокуратура осуществляет расследование преступлений. Согласно ст. 27 этого Закона прокурор вправе принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору расследование любого преступления. Когда прокурор принимает дело к своему производству, он вправе при наличии к тому оснований приостановить уголовное дело. УПК указывает, что прокурор, осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, прекращает либо приостанавливает производство по уголовным делам и т.п.

а) Приостановление дела в связи с сокрытием обвиняемого или неизвестностью его местопребывания.

Процессуальный порядок приостановления предварительного следствия или дознания в связи с сокрытием обвиняемого или неизвестностью места его нахождения включает следующий комплекс процессуальный действий и решений: изучение материалов дела и оценку достаточности доказательств для предъявления обвинения скрывшемуся лицу, если ему обвинение не было предъявлено ил не было сформулировано, формулирование обвинения и вынесения мотивированного постановления о привлечении этого лица в качестве обвиняемого; решение вопроса об избрании в отношении скрывшегося меры пресечения, если она не была избрана, или об изменении меры пресечения; производство следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по установлению доказательств, что это лицо скрывается от следствия и суда или по иным причинам нет возможности установить его местопребывание; решение вопроса об объявлении местного или всероссийского розыска и вынесение о том постановления; вынесение мотивированного постановления о приостановлении предварительного следствия ил дознания; направление копии постановления надзирающему прокурору; направление постановления о розыске в милицию.

В случае сокрытия обвиняемого от следствия или суда или когда по иным причинам не установлено его местопребывание предварительное следствие приостанавливается лишь при наличии определенных процессуальных условий. Прежде всего оно приостанавливается лишь по истечении установленного законом срока на его производство.

В УПК установлено, что предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок. В этот срок включается время со дня возбуждения уголовного дела и до момента приостановления производства по делу. Если срок следствия продлен, то производство по уголовному делу может быть приостановлено по истечении продленного срока предварительного следствия.

По делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, дознание по делу должно быть закончено не позднее одного месяца со дня возбуждения дела, включая в этот срок вынесение постановления о приостановлении дела. Если срок дознания был продлен надзирающим прокурором в порядке ч. 3 ст. 121 УПК РСФСР или по правилам ст. 133 УПК, то дело может быть приостановлено лишь по истечении продленного срока дознания.

Если истекли сроки предварительного следствия (дознания) и при этом установлены основания к приостановлению производства по делу, то уголовное дело не всегда обязательно должно быть приостановлено.

После изучения обстоятельств дела и оценки доказательств, указывающих на сокрытие лица, совершившего преступление, следователь должен решить вопрос о вынесении мотивированного постановления о привлечении этого лица в качестве обвиняемого и избрании меры пресечения, если эти вопросы не были решены до установления факта его сокрытия.

Согласно ст. 210 УПК РФ следователь, приостанавливая производство по делу при сокрытии или неизвестности местонахождения обвиняемого, должен принять меры к его розыску, причем он вправе поручить производство розыска органам дознания.

О приостановлении предварительного следствия или дознания по этому основанию необходимо вынести мотивированное постановление, в котором должны быть отражены обстоятельства совершения преступления скрывшимся лицом (обвиняемым), доказательства, подтверждающие совершение им преступления, сведения о вынесении постановления о привлечении данного лица в качестве обвиняемого и правовой квалификации содеянного, информация об избрании меры пресечения, а также о выполнении всех следственных действий, которые возможны в отсутствие обвиняемого, и об истечении срока предварительного следствия или дознания.

В резолютивной части постановления, кроме решения о приостановлении предварительного следствия или дознания, необходимо указать об оставлении ранее избранной или избрании новой меры пресечения скрывшемуся обвиняемому, указать на место и порядок хранения вещественных доказательств или возвращения их заинтересованным лицам, о решении вопроса о попечении малолетних детей или имущества обвиняемого, оставшихся без присмотра.

б) Приостановление производства по уголовному делу при психическом или ином тяжком заболевании обвиняемого или лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Процессуальный порядок приостановления производства предварительного расследования в случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого включает в себя следующий комплекс мероприятий: уяснение и соблюдение предусмотренных законом условий приостановления дела по данному основанию; вынесение мотивированного постановления; принятие мер к лечению лица, заболевшего психическим или иным тяжким заболеванием, если в этом возникла необходимость; решение вопроса о сохранении вещественных доказательств; решение вопроса об отмене, изменении или оставлении без изменения меры пресечения, если таковая была избрана; принятие мер попечения в отношении несовершеннолетних детей или имущества, оставшихся без рассмотрения.

Одним из процессуальных условий приостановления уголовного дела по рассматриваемому основанию по смыслу УПК является предварительное вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого.

Изучение материалов следственной практики показывает, что это положение закона нередко не соблюдается, и к тому есть серьезные причины. Покажем это на примере из следственной практики.

Следуя на машине «Жигули» по улице города, Ш. Развил недозволенную скорость, в связи с чем не справился с управлением и, выехав на тротуар, врезался у трамвайной остановки в павильон для пассажиров, при этом сбил Г., причинив ей смертельную травму. От удара автомобиль пришел в полную негодность, а Ш. и три его пассажира получили тяжкие и менее тяжкие телесные повреждения и в бессознательном состоянии были доставлены скорой помощью в травматологическое отделение больницы. По этому факту 24 июня 1999 г. возбуждено уголовное дело, произведены все возможные следственные действия в отсутствие Ш. и потерпевших, находившихся на лечении. Получить объяснения или допросить водителя Ш. и его пассажиров не удалось в связи с тяжелым их состоянием. 15 июля 1999 г. это дело приостановлено в связи с тяжким заболеванием лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, без предварительного вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого.

В ситуации, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, длительное время находится без сознания в больнице и не способно дать объяснения по поводу случившегося, вынесение следователем постановления о привлечении его в качестве обвиняемого представляется актом безнравственным и негуманным. Лишь после более чем шестимесячного лечения в условиях больницы Ш. был выписан из нее инвалидом второй группы, а производство по делу возобновлено.

При решении вопроса о приостановлении дела по рассматриваемому основанию встречаются три следственные ситуации, в зависимости от которых определяется круг действий, подлежащих проведению к моменту приостановления дела:

- когда лицо заболело после предъявления ему обвинения. В данном случае следователь до приостановления производства по делу проводит в числе других и те следственные действия, целью которых является проверка показаний обвиняемого по существу предъявленного обвинения;

- когда вынесено постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, но из-за болезни предъявить обвинение невозможно. При такой следственной ситуации следователь не располагает показаниями обвиняемого по поводу сформулированного в отношении его обвинения, круг проводимых до приостановления дела процессуальных действий здесь зависит от имеющейся в деле доказательственной информации и несколько сужается;

- когда постановление о привлечение в качестве обвиняемого не вынесено и у лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, не получено каких-либо объяснений по поводу содеянного. В таких случаях круг процессуальных действий следователя зависит от совокупности имеющихся доказательств и других обстоятельств дела.

Решение следователя о приостановлении производства по делу по рассматриваемому основанию оформляется в виде соответствующего постановления. Специфика его заключается в том, что в нем дополнительно указывается о проведенной судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизе, если она проводилась, и излагается сущность заключения экспертизы.

Обвиняемый или подозреваемый могут помещаться в лечебно-психиатрическое или иное лечебное заведение по постановлению органа расследования только в связи с производством экспертизы, а не для лечения.

в) Приостановление уголовного дела при неустановлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Порядок приостановления предварительного следствия и дознания по этому основанию охватывает следующий комплекс процессуальных действий и решений: изучение материалов дела и оценку их с точки зрения, все ли следственные версии проверены и все ли следственные действия произведены; исследование наличия процессуальных условий для приостановления производства по делу и по этому основанию; вынесение мотивированного постановления о приостановлении дела; передача копии постановления о приостановлении дела в аппарат уголовного розыска для заведения оперативно-розыскного дела; составление плана следственных, оперативно-розыскных мероприятий по установлению лица, совершившего преступление.

Прежде чем приостановить производство по делу при неустановлении лица, совершившего преступление, необходимо соблюсти ряд процессуальных условий, предусмотренных законом.

Первым из них является достоверное установление события преступления. Прежде чем приостановить дело следователь должен собрать доказательства того, что совершение преступного события объективно подтверждено, в нем содержатся признаки состава преступления. В противном случае дело не приостанавливается, а прекращается.

Второе условие – выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие лица, совершившего преступление.

Третьим условием приостановления дела за неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, по УПК является истечение срока предварительного следствия или дознания.

Решение о приостановлении дела оформляется в виде мотивированного постановления, в резолютивной части которого необходимо определить судьбу вещественных доказательств.

Изучение следственной практики показывает, что производство дознания и предварительного следствия нередко приостанавливается неосновательно, при отсутствии доказательств, что лицо, совершившее преступление, скрылось, заболело таким заболеванием, которое препятствует ему участвовать в следственных действиях, когда не исчерпаны все возможности следствия к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Это приводит к тому, что долгое время не предпринимаются действенные следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия по розыску и установлению лица, совершившего преступление.

3.2. Процессуальный порядок приостановления уголовного дела в судебных стадиях.

УПК установил право судьи единолично приостановить дело в стадии подготовки действий к судебному заседанию.

Если при рассмотрении вопроса о назначении судебного заседания выяснится, что обвиняемый скрылся и местопребывание его неизвестно, судья выносит постановление о приостановлении производства по делу впредь до розыска обвиняемого, а дело возвращает прокурору для организации розыска обвиняемого, так как розыск производится не судьей, а органом расследования. Дело не направляется прокурору, если обвиняемый находится вне пределов России и уклоняется от явки в суд, а также когда дело приостановлено в связи с психическим или иным тяжким заболеванием обвиняемого.

В случае тяжкого заболевания обвиняемого, исключающего возможность его участия в судебном заседании, судья выносит постановление о приостановлении производства по делу впредь до выздоровления обвиняемого.

В приостановлении производства по уголовному делу нет необходимости, когда имеются основания для прекращения дела в отношении скрывшегося обвиняемого или обвиняемого, лишенного возможности вследствие болезни участвовать в судебном заседании. В этом случае судья должен принять соответствующее решение о прекращении дела.

Решение о приостановлении дела в рассматриваемой стадии оформляется путем вынесения судьей мотивированного постановления. При постановлении дела в этой стадии в связи с тяжким заболеванием обвиняемого необходимо принять меры к сохранению вещественных доказательств, а также разъяснить гражданскому истцу его право обратиться с иском в суд о возмещении материального ущерба в порядке гражданского судопроизводства.

Предварительное слушание производится судьей единолично в закрытом заседании с обязательным участием прокурора, обвиняемого, заявившего ходатайство о рассмотрении дела судом присяжных, его защитника.

В отсутствие обвиняемого предварительное слушание может производиться в случаях, когда он ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие либо по собственной инициативе отказывается от участия в заседании. По итогам предварительного слушания дела судья принимает одно из решений, предусмотренных УПК. По результатам предварительного слушания судья может исключить из разбирательства дела в суде присяжных доказательства, полученные с нарушением закона либо недопустимые по иным основаниям.

В ч. 3 ст. 253 УПК РФ применительно к стадии судебного разбирательства указывается: «Если подсудимый скрылся, а также в случае его психического расследования или иной тяжелой болезни, исключающей возможность явки подсудимого, суд приостанавливает производство в отношении этого подсудимого соответственно до его розыска или выздоровления и продолжает судебное разбирательство в отношении остальных подсудимых. Если раздельное судебное разбирательство препятствует рассмотрению уголовного дела, то все производство по нему приостанавливается. Суд выносит определение или постановление о розыске скрывшегося подсудимого».

О применении этого правила УПК РФ судебной практикой допускаются нередко ошибки.

Определением Хабаровского районного суда производство по делу К., преданного суду было приостановлено до розыска подсудимого К.

Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос об отмене этого определения. Судебная коллегия Верховного Суда протест удовлетворила, указав следующее.

Принимая решение приостановить дело, суд сослался на то, что К. скрылся и, поскольку действия обоих подсудимых тесно взаимосвязаны, рассматривать дело в отношении Д. нельзя. Согласно предъявленному обвинению, действительно, в двух случаях К. и Д. совместно с неустановленными следствием лицами совершили хищение винтовых колпачков. Однако это обстоятельство само по себе еще не может свидетельствовать, что раздельное рассмотрение дела в отношении подсудимых невозможно.

Согласно ст. 253 УПК РФ суд приостанавливает производство в отношении скрывшегося подсудимого до его розыска и продолжает разбирательство в отношении остальных. Однако если раздельное разбирательство затруднит установление истины, то все производство по делу приостанавливается до розыска скрывшегося подсудимого. Данных же, свидетельствующих о том, что раздельное разбирательство затруднит установление истины, в определении суда не приведено.

Хотя это правило касается группового дела, однако, им следует руководствоваться и при рассмотрении дела, где подсудимый один.

Факт сокрытия подсудимого должен быть удостоверен соответствующими достоверными доказательствами. Наличие психического заболевания у подсудимого должно быть подтверждено заключением судебно-психиатрической экспертизы, которая назначается судом в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда «О судебной экспертизе по уголовным делам».

Изучение судебной практики показывает, что у судов нет полной ясности, нужно ли при рассмотрении вопроса о применении к обвиняемому, заболевшему после совершения преступления временным расстройством психической деятельности, принудительного лечения в психиатрической больнице принимать решение об освобождении его от уголовной ответственности или наказания, либо о приостановлении дела или нет.

В случае, когда лицо после совершения преступления заболело хроническим (неизлечимым) душевным заболеванием, лишающим его возможности отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими, суд принимает решение об освобождении данного лица от уголовной ответственности (или от наказания, если оно было уже назначено) и о применении к нему принудительной меры медицинского характера.

Следует ли в определении суда о применении принудительной меры медицинского характера указывать о приостановлении дела, когда судом не принято решение об освобождении обвиняемого от уголовной ответственности? Изучение судебной практики показывает, что в большинстве своем суды в резолютивной части определений указывают лишь на применение принудительного лечения в психиатрической больнице с соответствующим видом наблюдения, но не указывают о приостановлении дела до выздоровления обвиняемого. Такую практику судов следует признать неприемлемой, когда душевное заболевание обвиняемого выявлено в судебном заседании в стадии судебного разбирательства. Однако, если временное расстройство душевной деятельности затяжного характера было выявлено в стадии предварительного расследования, а следователем (прокурором) вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по делу и постановление о направлении этого дела в суд для рассмотрения вопроса о применении к обвиняемому (лицу, подлежащему привлечению в качестве обвиняемого) принудительной меры медицинского характера, то суд, в таком случае должен с соблюдением процессуальных норм вынести определение лишь о применении к нему принудительной меры медицинского характера либо отказаться в этом.

Одним из общих процессуальных последствий приостановления дела является возникновение у следователя или суда, принявших о том решение, процессуальной обязанности возобновить производство по делу при отпадении оснований, повлекших приостановление дела.

При решении вопроса об отмене принудительной меры медицинского характера суд по месту нахождения психиатрической больницы должен в таком случае принять также решение о направлении дела в суд, который принял решение о применении к лицу принудительной меры медицинского характера и о приостановлении производства по делу для решения вопроса о возобновлении производства по делу. Когда же дело было приостановлено органом предварительного следствия, дело судом, отменившим применение принудительной меры медицинского характера, должно направляться в соответствующий орган предварительного следствия.

Основанием к возобновлению производства в отношении подсудимого, заболевшего тяжким заболеванием, а также психическим расстройством, когда не было необходимости применения принудительного лечения, является заключение комиссии врачей лечебного учреждения или заключение судебной экспертизы о его выздоровлении.

Заключение.

Приостановление производства по уголовному делу является самостоятельным уголовно-процессуальным институтом, единым для стадии предварительного расследования и стадии судебного разбирательства.

Сущность приостановления дела заключается в том, что с принятием об этом процессуального решения уголовно-процессуальная деятельность должностных лиц и органов по данному делу не прерывается, а изменяется процессуальный режим этой деятельности, исключается при этом движение уголовного процесса по делу в обычном порядке в целом или в отношении кого-либо из обвиняемых к очередной стадии или ее части.

В новом УПК РФ 2001 г. освещен более подробно вопрос о приостановлении производства по делу по сравнению с УПК РСФСР, выделены новые основания для приостановления дела.

В данной работе были рассмотрены основания приостановления производства по делу в зависимости от стадии уголовного процесса, рассмотрен порядок производства приостановления по делу.

Список использованной литературы.

1. Конституция РФ 1993 г.

2. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960 г.

3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ 2001 г.

4. Уголовный процесс. Учебник. Отв. редактор профессор Гуценко К.Ф. М.: Зерцало; ТЕИС, 1996.

5. Научно- практический комментарий к Уголовно- процессуальному кодексу РСФСР. Под общей редакцией Председателя Верховного Суда РФ В.М.Лебедева. Научный редактор профессор В.П.Божьев. М.: СПАРК, 1996.

6. Бердичевский Ф. Работа следователей по приостановленному делу // Социалистическая законность. – 1973. - № 4. – С. 50.

7. Клюкова М.Е., Малкова В.П. Приостановление дела по уголовно-процессуальному законодательству. Казань 1993.

8. Учебник уголовного процесса. Отв. редактор профессор Кобликов А.С. М.: СПАРК, 1995.

9. Уголовно- процессуальное право РФ: Учебник / Под ред. П.А. Лупинской.-2-е изд., перераб. и доп.- М.: Юристъ, 1997.

10. Моршинин В.А. Основания и условия приостановления предварительного следствия в уголовном процессе // Материалы конференции по итогам научно-исследовательской работы за 1969 г. – Свердловск., 1970 – С. 137.

11. Комментарий к Уголовно- процессуальному кодексу РСФСР / Отв. ред. В.И.Радченко; под ред. В.Т.Томина. – 5-е изд. перераб. и доп. – М.: «Юрайт», 2001г.

[1] Систематический сборник судебных деятелей / Под ред. О.Б. Барсегянца. Петроград, 1922. – Т.1. С. 153.

[2] Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Принят постановлением 3 сессии ВЦИК от 25 мая 1992 г. // История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры: Сборник документов. – М.: Госюриздат, 1955. С. 199, 204-205.

[3] Моршинин В.А. Основания и условия приостановления предварительного следствия в уголовном процессе // Материалы конференции по итогам научно-исследовательской работы за 1969 г. – Свердловск., 1970 – С. 137.

[4] Бердичевский Ф. Работа следователей по приостановленному делу // Социалистическая законность. – 1973. - № 4. – С. 50.

[5] Гущев В.Е. Процессуальные вопросы приостановления производства по уголовному делу на предварительном следствии и в суде: Дис. канд. юрид. наук. – М., 1971. – С. 101.

[6] Быков В.М., Ломовский В.Д. Приостановление производства по уголовному делу. – М.: Юридическая литература, 1978. – С. 10.

[7] Матющенко М.А. Приостановление производства по уголовным делам в суде I инстанции: Автореф. дис. канд. юрид. наук. – М., 1971. С. 10.

[8] Шатило К.Д. Приостановление дознания и предварительного следствия. – М.: ВШ МООП РСФСР, 1963. С.4.

[9] Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса . В 2 т. – М.: Наука, 1970. – Т. 2. С. 141.

[10] Карнеева Л.М. Доказывание в советском уголовном процессе и основание процессуальных решений // Советское государство и право. 1981. № 10. С. 87-90.