Объективная потребность в развитии регулирования транснационального предпринимательства на межгосударственной основе вытекает, с одной стороны, из необходимости создания адекватной институционально-правовой инфраструктуры для интеграции международного бизнеса в национальные социально-экономические системы тех стран, где он оперирует, а с другой стороны – прямо связана с экономической мощью ТНК.

В первой половине 70-х годов началось движение за разработку так называемых международных кодексов поведения ТНК – согласованных на многосторонней основе документов, формулирующих конкретные принципы и нормы регулирования транснационального бизнеса.

Непосредственно в ООН развернулась работа над тремя основными кодексами поведения ТНК:

a)      под эгидой Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС) – над универсальным кодексом, охватывающим все аспекты деятельности ТНК,

b)     под эгидой ЮНКТАД – над кодексом поведения в области передачи технологий и сводом принципов и правил по ограничительной деловой практике,

c)      под эгидой МОТ – над трехсторонней декларацией о принципах, касающихся многонациональных предприятий и социальной политики.

В универсальном кодексе поведения ТНК обозначены основные нормы их деятельности, среди которых особого внимания заслуживают следующие:

-          в области собственности и контроля ТНК предписано содействовать на своих зарубежных предприятиях реализации поставленных принимающими государствами задач по обеспечению соответствующего местного участия в акционерном капитале, эффективному контролю со стороны местных партнеров, а также отдавать приоритет при найме и продвижении на все посты хозяйственного управления национальным кадрам,

-          в валютно-финансовой сфере ТНК призваны консультировать и сотрудничать с правительствами принимающих стран для смягчения проблем, связанных с состоянием их платежных систем и финансов. Кроме того, ТНК предписано не допускать действий, способных оказывать негативный эффект на функционирование рынков капитала в принимающих странах, в частности, способных затруднить получение финансовых средств другими филиалами,

-          в области трансфертного ценообразования ТНК не должны прибегать к практике установления цен, которые бы не базировались на соответствующих ценах свободного рынка,

-          в сфере налогообложения выдвинуто требование не использовать транснациональную корпоративную структуру для изменения базы исчисления налогов в принимающих странах,

-          в области защиты потребителей ТНК призваны неукоснительно соблюдать соответствующие международные стандарты,  с тем, чтобы исключить опасность для жизни и здоровья покупателей их продукции, а также не допускать различий в качестве товаров на разных рынках в ущерб потребителям,

-          невмешательство ТНК во внутриполитические дела принимающих стран.

Свод принципов и правил по ограничительной деловой практике, принятый Генеральной Ассамблеей ООН, направлен против монополистических злоупотреблений в области конкуренции на мировых рынках.

Международный кодекс поведения в области передачи технологии регламентирует деятельность продавцов научно-технических знаний и представляет собой:

Во-первых, перечень обязательств, которые продавцам технологий предписано взять на себя при заключении и реализации сделок с покупателями: предоставление услуг в ходе внедрения продаваемой технологии; предоставление информации о потенциально негативных последствиях использования данной технологии с точки зрения опасности для здоровья и жизни людей и для окружающей среды и т.п.,

Во-вторых, описание приемов ограничительной практики, от которой продавцам технологий предложено воздержаться. Например, требования обратной передачи продавцу различного рода усовершенствований, внесенных покупателем в технологический процесс самостоятельно; запрещение покупателю оспаривать права промышленной собственности продавца и т.д.

Принятая в МОТ Трехсторонняя декларация (1977 г.), предусматривает целый ряд правил поведения ТНК в сфере найма рабочей силы, подготовки кадров, обеспечения соответствующих условий труда и жизни рабочих. В 1976 г. Организацией экономического и социального развития (ОЭСР) были утверждены Руководящие принципы для многонациональных предприятий, охватывающие все вопросы деятельности ТНК.

В целом перечисленные выше инструменты международной политики в отношении ТНК принадлежат к классу добровольно соблюдаемых норм так называемого «мягкого» права, что дает ТНК возможность несоблюдения определенных в них принципах деятельности. Тем не менее, международные кодексы служат основой для принятия национальных законодательных актов, являющихся обязательными для исполнения. Кроме того, все страны мирового сообщества прислушиваются к рекомендациям авторитетных организаций и в случае несоблюдения ТНК предписанных рекомендаций ослабляют им поддержку.

Развитые страны уделяют огромное внимание финансированию фундаментальных исследований. Например, США тратят на науку 150 млрд. долл. (75% их федерального бюджета), Россия всего 2,3 млрд. долл. Развитые страны занимают первые места по затратам на научные исследования не только в абсолютных показателях, но и в процентах от валового национального продукта (ВВП). Причем, опыт новых индустриальных стран показывает, что резкое увеличение расходов на науку предшествует, а затем сопровождает рост экономики государства. В финансировании фундаментальной и прикладной науки кроме государственных органов активное участие принимают крупные транснациональные корпорации, фирмы, а также более 20 тыс. международных фондов различного профиля.

Отношения взаимного сотрудничества между различными ТНК может выражаться в следующих формах:

1.     Международная межфирменная кооперация.

Эволюция межфирменной кооперации исторически проходила несколько стадий. В начале – середине 70-х гг. она представляла собой преимущественно сотрудничество с партнерами из развивающихся в добывающей и обрабатывающей отраслях промышленности на основе стандартизированной, устаревающей технологии.

С конца 70-х гг. международные кооперационные соглашения все более концентрируются в отраслях высоких технологий и в традиционных отраслях обрабатывающей промышленности, ориентированных на технологическое обновление.

Толчок к ускорению развития международной кооперации в 80-е гг. дала новая волна НТР. Невозможность в одиночку продвигаться по постоянно расширяющемуся фронту научных исследований, разработок вынуждает даже крупнейшие компании объединяться в альянсы.

2.     Стратегические альянсы.

Это  разного рода гибкие межфирменные союзы, создаваемые для совместного решения ориентированных на глобальный рынок конкурентных задач в той или иной области, но позволяющие продолжать соперничество в других сферах.

В качестве конкретных целей создания стратегических альянсов можно выделить следующие, сгруппированные по нескольким основным позициям:

1)     ведение технологических разработок (технологические альянсы) – 37,7% межфирменных коалиций,

2)     соглашения о совместном производстве (23,3%). Многие из производственных альянсов ориентируются на достижение экономии в масштабах производства (а не НИОКР, как в случае с техническими альянсами). При этом филиалы стремятся к объединению усилий тех или иных звеньев производственной цепочки при сохранении полной независимости во всех остальных операциях,

3)     соглашения в области сбыта (7,9%). Главное целевое назначение сбытовых альянсов состоит не в устранении или организации ограничений взаимной конкуренции участников, а во взаимном представлении доступа к сбытовым сетям друг друга на стратегических рынках.

Наряду со стратегическими альянсами в новой западной литературе появляются понятия «стратегические семьи» и «стратегические системы» как формы международного предпринимательства.

3.     Стратегические семьи – это объединения конкурирующих между собой партнеров с целью проведения взаимодополняющей стратегии, от которой зависит их успех на рынке.

4.     Стратегические системы – кооперационные объединения большого числа предприятий различных отраслей (производственных предприятий, торговых фирм, банков) на условиях долгосрочного сотрудничества в целях обмена важной информацией, персоналом и технологиями. Примеры стратегических семей есть в Японии.

5.     Международные слияния и поглощения. К наиболее заметным новым явлениям, повлиявшим на структурные характеристики международной конкуренции во второй половине 80-х годов, относится небывалая волна слияний и поглощений с участием ТНК, предпосылками которой были:

1)    изменения в мировой экономической конъюнктуре. Рост незагруженных мощностей во многих промышленных отраслях вплоть до начала 80-х годов создал мощное понижательное давление на прибыли ведущих ТНК, обусловив настоятельную необходимость срочной рационализации их производственно-сбытовых структур. Процесс пошел по линии:

a)     перестройки географической структуры операций,

b)    рационализации их отраслевого профиля.

2)    Сдвиги в финансовой сфере, которые привели к созданию совместных новых источников и инструментов финансирования для корпораций, вставших на путь поглощений. Поначалу в поглощениях главным объектом устремлений инициаторов были США, далее этот процесс перешел в Европу и Японию.

6.     Международные переплетения ТНК – представляют собой совместное владение несколькими корпорациями, ценными бумагами друг друга. Наибольшее количество международных переплетений приходится на автомобилестроение, о чем свидетельствуют данные таблицы.

Международные переплетения в автомобильной промышленности [Кар. 9-13]

Из выше сказанного видно, что деятельность ТНК достигла наивысшей ступени своего развития, и к чему может привести, если этой «машиной экономики» будут управлять властвующие натуры, которые уже сейчас есть во многих развитых странах – неизвестно.[22.C.230 – 235]

ТНК возникают под воздействием целого комплекса факторов, а именно:

1)     интернационализации производства и капитала на основе развития производительных сил;

2)     экспансии капитала за границей, создание собственных отделений;

3)     стремление к получению сверхприбылей;

4)     жесткая конкуренция, ведущая к концентрации производства и капитала в международном масштабе;

5)     снижение значения геоэкономических границ.

С созданием собственных международных производственных комплексов ТНК получают дополнительные возможности внедрения в экономическую структуру других стран. Они могут использовать в своих интересах их природные, производственные, технологические и трудовые ресурсы, углублять внутрифирменное разделение труда на базе уже имеющихся или создаваемых за рубежом узкоспециализированных производств.

Зарубежное производство дает ТНК те преимущества, которые вытекают из различия экономических условий между страной базирования материнской компании и странами, где расположены ее филиалы и подконтрольные фирмы. К ним относятся различия в обеспеченности стоимости природных ресурсов, в ставках заработной платы, налогообложения, нормах амортизационных отчислений, фирменного, антитрестовского и трудового законодательства, экологических стандартах, квалификации рабочей силы, курсам валют и по многим другим компонентам, формирующим стоимость производимой продукции. Организационная структура ТНК дает им такое специфическое преимущество, как перенос внешнеэкономических операций во внутрифирменные технологии и «ноу-хау», обходить таможенные барьеры, избегать международной конкуренции, снижать себестоимость продукции, так как внутренние трансфертные цены в 3 – 4 раза ниже мировых цен.

Внедрившись в экономику развивающихся государств, ТНК захватывают ведущие позиции в основных отраслях экономики. Так, ТНК контролируют 40% всего промышленного производства этих стран и 50% их внешней торговли. При этом норма прибыли на ПЗИ в развивающихся странах в среднем в 2 раза превышает соответствующий показатель промышленно развитых стран.[2.C.25 ‑ 29]

В сферу своей деятельности ТНК втягивают множество местных компаний, в т.ч. малых и средних. В связи с этим все более растет зависимость малого бизнеса от ТНК, которая складывается все чаще на базе прямых функциональных связей, т.е. на основе развития технологии производства, специализации, кооперирования, организации сбыта продукции, передаче «ноу-хау» и т.д.

Несмотря на то, что оказание экономической помощи не является целью деятельности ТНК в развивающихся странах, тем не менее, объективно они способствуют развитию промышленности, изменяют структуру народного хозяйства и тем самым частично модернизируют участие этих государств в международных экономических отношениях.

ТНК функционируют на территории промышленно развитых стран, также оказывают всевозрастающее влияние на экономику и политику этих государств. Они пытаются воздействовать на процесс производства, реализацию и распределение продукции, что неизбежно ведет к развитию противоречий между экономическими интересами этих стран и интересами ТНК. В моменты обострения политических отношений, внутренних и международных экономических кризисов данные противоречия приобретают особую остроту. В такие периоды правительства развитых государств лишают поддержки филиалы иностранных ТНК и сосредотачивают свои усилия на защите интересов национальных фирм и компаний. Исходя из этого, можно говорить о цикличном негативном воздействии ТНК на экономику промышленно развитых стран, в то время как их положительное влияние постоянно.

Можно выделить следующие задачи в области внутренней и внешней политики и экономики, решение которых обеспечит успешное вхождение капитала ТНК в мирохозяйственную систему:

-         формирование внутреннего товарного и финансового рынка. Без обеспечения нормального функционирования внутреннего рынка, восстановленного, по крайней мере, до уровня товарных и финансовых потоков докризисного периода и используемого в качестве надежного тыла и плацдарма для внешнеэкономической деятельности, нельзя на равных войти в мирохозяйственную систему и решить другие (приводимые ниже) задачи в этой области;

-         осуществление управляемой государством в национальных интересах «внутренней транснационализации» отечественной экономики, занимающейся в совместном предпринимательстве, создании филиалов ТНК в определенных областях, в политике всемирного поощрения привлечения зарубежного капитала для реализации инвестиционных проектов, научно-технического сотрудничества и т.д.;

-         проведение государством комплекса внешнеполитических мероприятий по созданию международного климата, благоприятного для экспансии капитала. Продвижение капитала на мировые рынки в решающей степени зависит от международного положения и от проводимой страной политики поддержки отечественного предпринимательства;

-         транснационализация внешнеэкономической деятельности компаний и банков через механизмы совместного предпринимательства, транснациональных банков, филиалов и дочерних фирм компаний за рубежом.

Весьма важное положение, признаваемое на словах всеми и поэтому, возможно, кажущееся банальным, заключается в том, что равноправное и эффективное вхождение страны в мировую экономику может быть осуществлено только на основе ее системного, комплексного развития по всем указанным направлениям, сбалансированного с точки зрения имеющихся у страны ресурсов и синхронизированного во времени в соответствии с единой государственной программой.

По каждому направлению необходимо выделить и практически опереться на наиболее перспективные для условий страны тенденции развития и формы транснационализации.

Очень важен гибкий подход в оптимизации распределения ресурсов между странами. Различие типов торговых и коммерческих связей между странами обусловлено государственным регулированием, направленным на повышение эффективности производства товаров внутри страны. ТНК и ее дочерние предприятия реагируют на новые тенденции, которые должны привести к обострению конкуренции на мировом рынке. Приходится изучать возможности усиления позиции ТНК и расширения ее международных операций. Под влиянием изменений среды ТНК должны рассматривать рынки в региональном аспекте, а не в рациональном. Им приходится менять структуру управления, включая региональные образования в единую систему, позволяющую использовать эффект масштаба производства на объединенных рынках. При разработке и продаже продукции ТНК используют стратегию не для каждого конкретного рынка, а для интеграционного образования, при этом стандартизируя продукцию и комплектующие для общего рынка группировки. В этом случае большое значение имеет емкость рынка. Усложнение структуры заграничных подразделений позволяет ТНК контролировать рынки интеграционных образований, адаптируя маркетинг и стратегию к местным условиям.[23.C.15 – 22]

ТНК стремятся извлечь преимущества из гармонизации экономики разных стран. Глобальные объединения способствуют экономическому росту и стабилизации, вовлекают многие страны с разнообразными интересами и условиями. Начиная экспансию за границей, ТНК должно иметь представление о региональных группах, в которые входят интересующие фирму страны. По мере укрупнения ТНК за счет подразделений в других странах, ее структура и стратегия операций совпадают с целями региональной интеграции, что дает ТНК определенные выгоды. Процесс интеграции предполагает меры по стиранию различий между экономическими субъектами, относящимися к разным государствам, и характеризуется как процесс, ликвидирующий дискриминацию иностранных партнеров в каждой из национальных экономик что касается интеграционных группировок, то наиболее важна концепция географической близости стран, где действуют ведущие ТНК. Эта концепция обеспечивает создание эффективных путей распределения, включая сокращение расстояний при движении товарных потоков, а также вероятность сходства запросов потребителей. В своей деятельности ТНК должны учитывать воздействие основных  форм экономической интеграции. К ним относятся, во-первых, зоны свободной торговли, в которых отсутствуют внутренние таможенные пошлины. К наиболее значимым примерам таких зон  относятся НАФТА – Соглашение о свободной торговле между США и Канадой, ЕАСТ – Европейская Ассоциация свободной торговли и ЛАИ – Латиноамериканская ассоциация интеграции. Во-вторых, это таможенный союз с едиными внешними тарифами. Сюда включены Андская группа, ЦАОР – Центральноамериканский общий рынок, КАРИКОМ – Сообщество и общий рынок стран Карибского бассейна. Третьей формой экономической интеграции является общий рынок, который обеспечивает свободное перемещение труда и капитала, что имеет существенное значение для деятельности ТНК. Пример общего рынка – ЕС (Европейский Союз). В результате создания зон свободной торговли, ТНК третьих стран, т.е. стран, входящих в один из общих рынков, вынуждены изменять методы обслуживания рынков данных образований. Большая емкость рынка, например, США, позволяет ТНК, до создания зон свободной торговли, использовать эффект масштаба производства, что связано с экспортом части продукции на европейские рынки. После возникновения зон свободной торговли и установления тарифных барьеров, защищающих национальных производителей внутри образования, для иностранных ТНК, остается только один способ деятельности на этих рынках – путем вложения средств в страны-участницы зон свободной торговли, иначе ТНК могут потерять эти рынки. Американские ТНК, характеризующиеся крупномасштабными организациями и обладающие достаточными финансовыми и управленческими ресурсами, имеют возможность инвестировать средства в экономику стран-участниц интеграционных образований.[18.C.15 – 19]

Развитие новых типов торговых связей между странами, претерпевая значительные изменения, ведет к необходимости для ТНК и ее филиалов реагировать на новые тенденции, которые приводят к обострению конкурентной борьбы, а также возможностям расширения международных операций ТНК. С образованием ЕС американским ТНК пришлось осознать тот факт, что Европа превращается в единый общий рынок вместо совокупности национальных. Например, после создания ЕС крупнейшая ТНК «Форд» изменила структуру управления и начала рассматривать европейские предприятия как единую систему, что позволило использовать эффект масштаба производства и на рынках ЕС,

Объединение европейских предприятий в единую систему связано с уменьшением проектно-конструкторских расходов, объединением закупок комплектующих, что дает ТНК дополнительные финансовые ресурсы для разработки качественной продукции. Разрабатывая модели для объединенного европейского рынка, ТНК получают возможность стандартизировать комплектующие с тем, чтобы использовать их в новых моделях собственной продукции. По мере расширения операций ТНК рассматривают возможность слияния своих филиалов с компаниями стран-участниц интеграционных группировок с целью укрепления позиций в этих странах. Гармонизация интересов и развития ЕС послужила причиной усложнения структуры ведущих ТНК, приспосабливая маркетинг и стратегию к местным особенностям. Таким образом, ТНК стремятся извлечь преимущества из гармонизации экономики стран, связанные с объединением стран с разными интересами и условиями. Полная экономическая интеграция станет стратегией экономического развития, при которой унифицируется кредитно-финансовая и социальная политика, налогообложение. Современное экономическое развитие, как подтверждают исследования Центра ООН по торговле и развитию ЮНКТАД, значительно продвинулось в области создания коллективной системы регулирования деятельности ТНК.

Например, страны Андской группы ввели общий режим регулирования иностранных инвестиций и передачи технологий, а также систему программирования промышленного развития, что является предпосылкой разработки глобальной стратегии ТНК. При уменьшении торговых ограничений в результате экономической интеграции ресурсы перемещаются от производителей с менее высокой к производителям с более высокой эффективностью изготовления товаров, пользующихся спросом у потребителей ТНК, ранее защищенные на внутреннем рынке, сталкиваются с реальными трудностями после снятия ограничений, поскольку им приходится конкурировать с производителями, ведущими свое дело более эффективно. Со временем происходят изменения в совокупном потреблении, а также в эффективности производственных процессов и качестве продукции. Это может быть следствием увеличения емкости рынка, при котором снижение торговых ограничений ведет к росту общего спроса.

Поскольку ресурсы перемещаются к более эффективным производителям, в некоторых ТНК появляется возможность наращивать производство и реализовывать преимущества, вытекающие из большего размера рынка. Это способствует развитию торговли и получению дополнительных выгод от расширения рынка. Кроме того, изменение емкости рынка позволяет ТНК производить товары по более низким ценам, так как постоянные издержки могут быть отнесены на все возрастающее число единиц продукции. Так как региональная экономическая интеграция является процессом весьма динамичным, стратегия ТНК должна учитывать постоянно меняющиеся условия комплексного воздействия, при которых результаты не всегда отвечают ожиданиям. Уже доказано, что интеграция важна не только для промышленно развитых стран и для стран с переходной экономикой. Участие в интеграционных группировках, как подтверждают оценки экспертов, станет в ближайшем будущем необходимостью для всех стран.

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), контролирующая деятельность ТНК, пришла к выводу о  том, что эволюция и последствия формирования новых крупных экономических пространств и региональных интеграционных процессов должны находиться в центре внимания всех стран мира. Таким образом, объединение крупных экономических пространств призвано содействовать повышению конкурентоспособности, способствовать либерализации и развитию международной торговли, что повлечет за собой дальнейшее эффективное развитие деятельности ТНК, как структуры, объединяющей производство, научно-исследовательскую деятельность, инвестиционное сотрудничество, а также международную торговлю товарами, услугами и технологиями.

2.3. Крупнейшие монополистические организации современного мира.