Осауленко А.П.
Управленческие
аспекты развития туристической
деятельности
в Хабаровском крае.
Сфера туризма играет всё
более заметную роль в мировой экономике. Многие высокоразвитые страны мира
значительную долю своего благосостояния построили на доходах от туристической
деятельности. По прогнозам экспертов туризм как отрасль народного хозяйства
имеет тенденцию к становлению в качестве ведущей экспортной отрасли в мире.[1]
Подобная тенденция обусловлена экономическим ростом, повышением культурного и материального
уровня населения, совершенствованием
транспорта, увеличением свободного времени и т.д.
Развитие индустрии туризма в
России крайне неравномерно, что объясняется в первую очередь разными уровнями
социально-экономического развития отдельных
регионов.
Хабаровский край занимает
территорию в 788,6 тыс. кв. м., и
обладает большими и разнообразными природными богатствами – земельными,
лесными и другими биологическими ресурсами, по водным путям имеет выход к
Охотскому и Японскому морям, занимает ключевое место в единой
транспортной системе (железнодорожный, автомобильный, судоходный) Дальнего Востока,
пропускная способность международного аэропорта 1500 пассажиров в час. Население края на 1 января 1999 года составило
1534,1 тыс. чел. [2]
Приведенные данные
свидетельствуют о большом потенциале края для развития туристической
деятельности. Однако, несмотря на то, что специалисты отмечают положительные тенденции
консолидации усилий как отечественных, так и зарубежных турфирм, нестабильная
социально-экономическая обстановка в целом по России и краю препятствует
реализации потенциальных возможностей этого региона.
Выездной туризм ограничен
резким снижением уровня жизни хабаровчан. По данным краевой статистики 43,8%
предприятий имеют просроченную задолженность по заработной плате. Численность
населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 1999 году составила
33% по краю, что на 20% выше, чем в Магаданской области. К концу декабря 1999 года
нагрузка незанятого населения, только состоящего на учете в органах службы
занятости составила на одну заявленную вакансию 6,5 человек.[3]
Развитию въездного туризма
препятствует неразвитость инфраструктуры этой важной сферы экономики. Так, по
данным официальной статистики число гостиниц и общежитий для приезжих с 1990
года уменьшается:
|
1990
|
1991
|
1992
|
1993
|
1994
|
1995
|
1996
|
1997
|
1998
|
|
90
|
89
|
90
|
89
|
78
|
68
|
85
|
80
|
62
|
Результаты экспертного
опроса, проведенного автором весной 2000 года (N=50) демонстрируют серьезную
озабоченность руководителей туристических фирм состоянием инфраструктуры
туризма в крае. Так, на вопрос: «Каково состояние элементов инфраструктуры
туризма в Хабаровском крае?» были получены следующие ответы:
|
|
Элементы
инфраструктуры
|
Распределение оценок
|
|
Очень плохое
|
Плохое
|
Удовлетв.
|
Хорошее
|
Отличное
|
|
1
|
Транспортное обеспечение
|
24,2
|
34,5
|
37,9
|
3,4
|
|
|
2
|
Гостиничное хозяйство
|
13,8
|
31,0
|
48,3
|
6,9
|
|
|
3
|
Медицинское обслуживание
|
10,3
|
17,2
|
69,1
|
3,4
|
|
|
4
|
Организация питания
|
|
34,5
|
58,6
|
6,9
|
|
|
5
|
Культурная сфера
|
|
24,1
|
62,1
|
13,8
|
|
В свою очередь работники
Краевого, городских и районных аппаратов управления и общественных организаций
(N=50) также низко оценили состояние инфраструктуры туризма в крае:
|
|
Элементы
инфраструктуры
|
Распределение оценок
|
|
Очень плохое
|
Плохое
|
Удовлетв.
|
Хорошее
|
Отличное
|
|
1
|
Транспортное обеспечение
|
14,8
|
55,6
|
29,6
|
|
|
|
2
|
Гостиничное хозяйство
|
19,2
|
38,5
|
42,3
|
|
|
|
3
|
Медицинское обслуживание
|
3,8
|
38,5
|
50,0
|
7,7
|
|
|
4
|
Организация питания
|
19,2
|
23,1
|
53,8
|
3,8
|
|
|
5
|
Культурная сфера
|
3,7
|
40,7
|
29,6
|
22,3
|
3,7
|
На вопрос руководителям
туристических фирм: «Кто может в большей
степени повлиять на развитие инфраструктуры туризма в Хабаровском
крае?(несколько вариантов)», были получены следующие ответы:
|
1
|
Туристические организации
|
51,7
|
|
2
|
Государственные органы, отвечающие за развитие туризма
в стране
|
44,9
|
|
3
|
Государственные органы, отвечающие за развитие туризма
в Крае
|
86,2
|
|
4
|
Профсоюзы
|
3,4
|
|
5
|
Общественные объединения граждан
|
|
На тот же вопрос работники
краевого, городских и районных аппаратов управления и общественных организаций
ответили следующим образом:
|
1
|
Туристические организации
|
58,6
|
|
2
|
Государственные органы, отвечающие за развитие туризма
в стране
|
44,8
|
|
3
|
Государственные органы, отвечающие за развитие туризма
в Крае
|
72,4
|
|
4
|
Профсоюзы
|
-
|
|
5
|
Общественные объединения граждан
|
3,4
|
Как видно из таблиц обе
группы экспертов ранжируют ответственных за улучшение инфраструктуры туризма в
следующем порядке: 1. Государственные органы, отвечающие за развитие туризма в
крае. 2. Туристические организации. 3. Государственные органы, отвечающие за
развитие туризма в стране.
Иными словами решение этой
проблемы зависит по мнению экспертов от субъектов управления туристической
деятельностью.
В целом наши экспертные опросы выявили достаточно четкое отношение
субъектов управления туризмом в крае к проблемам развития этой сферы экономики.
Так, на вопрос: «Какие факторы, на Ваш взгляд, способствуют эффективному
развитию туризма в Хабаровском крае?» ответы распределились следующим образом:
|
|
Факторы развития
|
В Крае
|
|
1
|
Свобода выезда и въезда в страну
|
58,6
|
|
2
|
Рост материального благополучия граждан
|
79,3
|
|
3
|
Увеличение количества свободного времени
|
6,9
|
|
4
|
Увеличение количества образованных людей
|
10,3
|
|
5
|
Наличие развитой инфраструктуры туризма
|
6,2
|
|
6
|
Воздействие рекламы в средствах массовой информации
на потребителей туристических услуг
|
27,6
|
|
7
|
Рост культурных и духовных потребностей граждан
|
24,1
|
|
8
|
Природное любопытство людей
|
17,2
|
|
9
|
Социальный престиж, дань моде
|
13,8
|
В свою очередь среди
факторов препятствующих развитию туризма в России и Крае были выделены следующие:
|
|
Факторы препятствия
|
По России
|
В Крае
|
|
1
|
Социально-политическая нестабильность в
стране
|
86,2
|
48,3
|
|
2
|
Затянувшийся кризис отечественной экономики
|
58,6
|
51,7
|
|
3
|
Снижение уровня жизни российских граждан
|
72,4
|
79,3
|
|
4
|
Неравномерность
социально-экономического развития регионов России
|
24,1
|
27,6
|
|
5
|
Усиливающееся социальное неравенство в российском
обществе
|
20,7
|
24,1
|
|
6
|
Отсутствие стабильной государственной
экономической политики
|
27,6
|
24,1
|
|
7
|
Неразработанность государственной стратегии по
развитию туризма
|
41,4
|
27,6
|
|
8
|
Неразвитость инфраструктуры туризма в стране
|
62,1
|
72,4
|
|
9
|
Слабый интерес российских граждан к туристическому
отдыху
|
10,3
|
13,8
|
|
10
|
Недостаточная информированность российских граждан
о возможностях отечественных туристических фирм
|
3,4
|
6,9
|
Как видно из таблицы политическая нестабильность, снижение уровня жизни
населения, неразвитость инфраструктуры туризма, кризис отечественной экономики
и не разработанность государственной стратегии по развитию туризма выделены
большинством экспертов в качестве факторов, препятствующих развитию туризма не
только в России, но и в Хабаровском крае.
Управленческие аспекты развития туризма в крае включают также:
- совершенствование нормативно-правовой базы в этой
сфере хозяйственной деятельности;
- сертификацию туристического продукта;
- совершенствование рекламно-информационного обеспечения;
- эффективное страхование потребителей туристических
услуг;
- государственный протекционизм в сфере налогообложения.
Развитие туризма в любом
регионе принесет не только экономический эффект, но и поможет решить многие
социальные задачи: повышение культурного и образовательного уровня населения,
решение проблемы занятости, развитие международных связей, повышение имиджа
страны и т.д.
[1] Пузакова Е.П., Честникова
В.А. Международный туристический бизнес. – М., 1997, С. 3
[2] Паспорт Хабаровского края,
Хабаровск, 1999, С. 3-4
[3] Социально-экономическое
положение Хабаровского края, Хабаровск: Хабаровский краевой комитет
государственной статистики, 2000, С.103, 123