РОССИЙСКАЯ
АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УРАЛЬСКАЯ АКДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Факультет
Государственное и муниципальное управление
Оценка________________
Подпись_______________
преподавателя
«_____»
__________2001 г.
Рынок труда в России: формирование и проблемы
Курсовая работа
по экономической теории
Романова Елизавета Петровна
группа А - 61,
специальность - менеджмент
Научный руководитель:
старший преподаватель Малюшкина
Людмила Федоровна
Челябинск
2001
Оглавление
с.
Введение_______________________________________________________________________
Глава 1. Рынок труда
1.1 Спрос и предложение на рынке труда_________________________________________
1.2 Структура рынка труда.___________________________________________________
1.3 Гибкость и сегментация рынка труда________________________________________
1.4 Механизмы профсоюзного регулирования____________________________________
Глава 2. Особенности Российского рынка труда
2.1 Условия возникновения рынка труда________________________________________
2.2 Роль государства в регулировании процессов,
происходящих на рынке труда .____
2.3 Проблемы, возникающие на рынке труда экономике
современной России._______
Заключение___________________________________________________________________
Краткий словарь основных терминов___________________________________________
Список использованных источников и
литературы_______________________________
Введение
Рынок труда как
экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь
капиталистическим странам, а безработица – как следствие господствующих
отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий
между трудом и капиталом.
Долгое время
считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные
возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит
лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто
не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность труда и приоритет
общественного над личным определяли социальный климат советского общества в
течение десятилетий.
Но и тогда реалии
жизни вступали в противоречие с господствующей философией всеобщности труда. Об
этом свидетельствовало наличие трудоизбыточных районов прежде всего в
республиках Средней Азии и Закавказья. Наряду с вынужденной незанятостью в
одних регионах существовала сверхзанятость в других. Это касалось европейской
части РСФСР и республик Прибалтики.
Переход к рынку
заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной
перестройкой российской экономики и возникновением новых трудовых отношений,
обусловленных разными формами собственности. В результате неизбежно
высвобождение работников с предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям
и пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных. Однако
рассматривать безработицу как явление переходного периода ошибочно. Она связана
и с экономическим развитием, и с изменением потребности в рабочей силе и
социальном статусе самого работника.
Цель данного
исследования – показать сущность рынка труда и проблемы его формирования и
стабильного функционирования в сегодняшних условиях. С учетом специфики данной
темы и круга затронутых вопросов структура работы позволяет последовательно
осветить в первой части теоретические вопросы формирования рынка труда, во
второй – проблемы регулирования его деятельности, и практический аспект
функционирования рынка труда в современных российских условиях.
Глава 1. Рынок
труда
1.1 Спрос и предложение на рынке труда
Закон спроса
формально может быть изложен следующим образом: на любом рынке, при прочих
равных условиях, существует обратная зависимость между ценой товара и величиной
спроса, предъявляемого покупателями на товар.
Таким образом,
величина спроса имеет тенденцию роста при падении цены и уменьшаться при ее
повышении. Это происходит по двум причинам.
Во-первых, если
цена одного товара падает, а цены других товаров остаются прежними, то
покупатель стремится замещать дешевым товаром те товары, которые он использовал
ранее. Во-вторых, когда цена одного товара падает при постоянстве цен других
товаров и неизменных доходах покупателей, то люди начинают чувствовать себя
более богатыми. Они используют свою возросшую покупательную способность, приобретая
больше различных вещей, и, чаще всего. покупая больше именно того, товара,
который подешевле.
Термины «спрос» и
«величина спроса» в том смысле, в каком они употребляются в экономике, не
означают то же самое, что желание или потребность. Эти термины объединяют
понятия желания и возможности купить товар. Я могу хотеть купить автомобиль
«Порше», но он стоит 40 000 долларов. У меня нет таких денег. Даже если бы они
у меня были, то я тратил бы их на гораздо более необходимые для меня вещи.
Таким образом, величина спроса на автомобиль «Порше» для меня равна нулю, точно
так же, как если бы я приготовил 40 000 долларов специально для покупки
автомобиля, но предпочитал бы купить «Жигули», а не «Порше»[1].
С другой стороны, я
могу нуждаться в зубоврачебной помощи, чтобы не потерять своих зубов. Но
представьте себе, что я беден. Если я не смогу платить за лечение или не найду
человека, который заплатит за меня, то это будет для меня большой неудачей.
Величина спроса на зубоврачебные услуги, однако, для меня равна нулю, хотя я и
очень нуждаюсь в помощи дантиста.
Кривая спроса
Закон спроса
описывает взаимоотношение между количеством товара, которое люди желают и могут
купить, и ценой этого товара при прочих равных условиях[2]. Это взаимоотношение может быть представлено
в виде таблицы или графика, как показано на рис. 1.
Спрос
Цена
Рисунок 1. Кривая спроса
Предложение на рынке труда
Индивидуальное
рыночное и отраслевое предложения труда.
Предложение индивидом своего труда.
Решение индивида о
том, какое количество труда предложить, можно анализировать как своего рода
компромисс между двумя «товарами»: досугом и купленными потребительскими
благами. Досуг необходим для развлечения, восстановления сил, выполнения
домашних обязанностей. Время, потраченное на досуг, незанято основной работой
и, следовательно, потребители сталкиваются с двумя основными ограничениями:
1) ограниченность
времени в сутках двадцатью четырьмя часами, которые только и можно использовать
на работу и досуг;
2) часовая ставка
заработной платы, которая определяет покупательную способность индивида.
Часовую ставку
заработной платы можно рассматривать как альтернативную стоимость труда, т. к.
она представляет собой денежный эквивалент товаров и услуг, которые жертвует
индивид для наслаждения дополнительным часом досуга. Повышение ставки
заработной платы влияет на выбор между трудом и досугом двояким образом[3]:
Действует эффект
замещения: повышение ставки заработной платы увеличивает альтернативную
стоимость труда; появляется стимул замены досуга на труд (и, следовательно на
товары, купленные за счет дополнительных заработков)[4].
1. Повышение ставки
заработной платы создает «эффект дохода», сокращая количество отработанных
часов. Более высокая ставка заработной платы - при том условии, что цены на
услуги останутся неизменными, повышает реальные доходы рабочих. Имея более
высокие доходы, рабочие склонны потреблять больше нормальных товаров и меньше —
товаров менее высокого качества. Досуг является «нормальным товаром». Как
только доходы начинают расти, люди при прочих равных условиях, обычно стремятся
больше отдыхать, сокращая рабочее время. Следовательно, сам по себе «эффект
дохода» от повышения заработной платы выразится в сокращении количества труда,
предлагаемого рабочими.
Как показано на
рис. 2, величина дохода от повышения ставки заработной платы зависит от
относительной силы «эффекта дохода» и «эффекта замещения». Общепризнанно, что в
случае очень низкой заработной платы преобладает «эффект замещения» и поэтому
количество труда, предлагаемое индивидами при повышении зарплаты, возрастет[5]. Однако по мере роста заработной платы
усиливается действие «эффекта дохода». Кажется, что люди начинают относиться к
досугу как к предмету роскоши. После того, как они обеспечили себе определенный
уровень материального благополучия, люди начинают тратить все меньше и меньше
времени на работу. Если станет действовать эта модель, кривая предложения
индивидом, твоего труда будет иметь изгибающуюся форму, как показано на рис. 2
Пока функция возрастает на отрезке низкой заработной платы, доминирует «эффект
замещения»; при убывании функции на отрезке высокой заработной платы
превалирует «эффект дохода».
Предложение труда (ч/ч в год)
Рисунок 2. Кривая
предложения индивидом своего труда
С одной стороны,
более высокая зарплата может увеличить количество труда, предлагаемое
индивидом, т. к. Дополнительный доход компенсирует время, затраченное на отдых.
С другой стороны, более высокая заработная плата позволяет человеку тратить
меньше времени на работу и сохранять при этом свой высокий жизненный уровень.
Взятые вместе, отмеченные влияния дают кривую предложения индивидом своего
труда, имеющую, как видно на рисунке, изогнутую форму.
Рыночные кривые
предложения труда.
Несмотря на то, что
кривая предложения индивидом своего труда может изгибаться, в целом же кривая
предложения любого вида труда по крайней мере, с определенного уровня
заработной платы имеет тенденцию к возрастанию на всем промежутке задания[6]. Рассмотрим, например, предложение
электромонтеров в Нью-Йорке, машинисток в Чикаго или сельскохозяйственных
рабочих в Техасе. В какой-то момент каждый электромонтер или рабочий может
реагировать на повышение заработной платы сокращением количества отрабатываемых
часов. Однако в целом на рынке это повышение может быть более чем
скомпенсировано появлением новых рабочих из других областей. Так, если при
прочих равных условиях заработная плата электромонтеров из Нью-Йорка повысится,
студенты инженерных специальностей будут специализироваться на электротехнике.
Если повысится зарплата машинисток в Чикаго большее количество людей захотят
стать машинистками, нежели, скажем, клерками в регистрационных офисах. Если
поднимется заработная плата сельскохозяйственных рабочих в Техасе, сюда
потянутся рабочие из Аризоны, Флориды и Мексики. В результате можно сделать
вывод: для каждого рынка конкретного вида труда с учетом времени и места
целесообразно чертить постоянно возрастающую кривую предложения труда, несмотря
на изгиб кривой предложения индивидом своего труда[7].
1.2 Структура рынка труда.
Рынок труда имеет сложное строение. Прежде всего из общей
численности населения нужно выделить ту его часть, которая способна работать по
найму. Но способность работать по найму не совпадает с понятием «трудоспособное
население», к которому статистика относит лиц определенного возраста (у нас,
например, это мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрасте от 16 до
55). Тем не менее в общей численности населения можно выделить 2 крупные группы[8]: люди способные и
неспособные работать по найму, которые в свою очередь подразделяются на
определенные подгруппы. Составные части рынка труда обособлены друг от друга,
самостоятельны и каждая из них выполняет особую функцию, образуя единый рынок
труда, который не может существовать без какой-либо одной части.
При всей схожести развития экономик и социальных сфер
развитых стран политика занятости в каждой из этих стран привела к формированию
разных моделей рынка труда. Это разнообразие моделей можно свести к 2-м
основным типам: внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда[9].
Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы
между фирмами. Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо
когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым
функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и
разряды. Внешний рынок труда предполагает наличие у работников профессий,
которые могут быть использованы разными фирмами. Профессию и квалификацию
работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложнее использовать на
других предприятиях, т. к. они носят специфический характер, обусловленный
работой на данной фирме. Кроме того, особенности производственных отношений на
внутреннем рынке труда препятствуют переходу работников на другие предприятия.
Таким образом, внешний рынок труда характеризуется большей
текучестью кадров по сравнению со внутренним рынком труда, где движение кадров
осуществляется преимущественно внутри предприятия.
Тенденции в экономическом развитии, которые приводят к
сокращению продолжительности рабочего времени, вызывают к жизни новую форму
функционирования рынка труда – гибкий рынок труда.
Структурная перестройка экономики, сокращение удельного веса
занятости в промышленности и увеличение сферы услуг с ее возможной организацией
нестандартных форм занятости, непрерывное обновление материальной базы
производства, постоянное изменение объема и структуры спроса на товары и услуги
изменили потребности предприятий в количестве и качестве рабочей силы. Жесткая
регламентация условий труда у работников на стандартных режимах занятости стала
препятствием гибкости производства, ведет к снижению конкурентоспособности
предприятия. Становлению гибкого рынка труда способствовали и социальные
факторы: меняющиеся потребности работников в условиях труда на протяжении
трудовой жизни, необходимость в периодическом обновлении знаний, расширение
профессионального профиля, возможность выбора подходящего режима рабочего
времени[10].
При неудовлетворении спроса предпринимателя на работников на
100% за счет тех, кто уже работал по найму и в данный момент ищет работу, то,
естественно, этот спрос адресуется также и тем, кто впервые предлагает свой
труд. Та сфера, где формируется этот труд, изначально предназначенный на
продажу, является фактически составной частью рынка труда. Это потенциальный
рынок труда, без которого другие элементы рынка труда не могут существовать.
Экономическая функция этой части рынка труда заключается в том, что здесь лишь
формируется наемный труд[11].
Существует множество факторов, вследствие которых происходит
непрерывное увольнение наемных работников с огромного числа предприятий в любой
стране с развитой рыночной экономикой. Происходит массовое перемещение наемных
работников с одних рабочих мест, предприятий, отраслей на другие. В ходе такого
перемещения, а также при выходе из сферы потенциального рынка труда образуются
перерывы в работе по найму разной продолжительности. Следовательно, в каждый
данный момент времени какая-то часть наемных работников находится между выходом
из одних и включением в другие части рынка труда. Это состояние как раз и есть
состояние, когда работники предлагают свой труд, перемещаясь между
предприятиями. Здесь труд, как и любой другой товар, циркулирует в качестве
объекта торговли. А сфера торговли есть сфера обращения товаров и денег,
которая находится за пределами сферы производства товара. А в сфере обращения
продавец этого товара постоянно перемещается между предприятиями в поисках
покупателей, как бы циркулируя между ними. Эта сфера и называется циркулирующим
рынком труда, где начинается его купля-продажа.
Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесь речь
идет о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с
научно-техническим прогрессом и структурной перестройкой экономики. Западные
специалисты выделяют 5 групп работников, имеющих различные гарантии занятости и
материальной обеспеченности[12]:
высокопрофессиональные работники с высоким социальным
статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда соответствуют
мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост их доходов, как
правило, выше, чем рост общего экономического уровня и уровня инфляции.
работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все
же имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В их
число входит большинство квалифицированных работников, и рост их доходов равен
росту уровня инфляции.
работники, занятые физическим трудом., преимущественно в
обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности. Их профессии исчезают
вместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплаты поддерживается
профсоюзными организациями, а занятость защищена коллективными договорами.
работники тех профессий, которые имеются в избытке на рынке
труда. Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень зарплаты у
них низок, и их занятость не гарантирована.
контингент населения, более или менее отстраненный от рынка
труда. Это молодежь и те, кто долгое время являлся безработным.
Наряду с международным рынком товаров, услуг и капиталов все
большую силу приобретает теперь и международный рынок рабочей силы, который не
просто является системой национальных рынков, а представляет собой новое
качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов
интернационализации производства, роста интеграции между нациями. Национальные
рынки труда все больше утрачивают свою обособленность и замкнутость. Между ними
возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые
приобретают постоянный и систематический характер. Такие трансграничные
перемещения рабочей силы наряду с движением капитала образует верхний
международный уровень рынка рабочей силы. Международный рынок труда можно
определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают
покупатели и продавцы рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования
спроса и предложение рабочей силы.
Образование международного рынка труда осуществляется двояко[13]:
через миграцию труда и капитала;
путем постепенного слияния национальных рынков труда, когда
окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные
преграды между ними.
В основе формирования и развития международного рынка труда
лежит ряд весомых обстоятельства: процесс интернационализации производства и
специфическое капиталистическое восприятие рабочей силы в качестве одного из
элементов в общем перечне затрат. Отчужденное отношение к труду как к безликому
экономическому агрегату, изначально присущее капиталу, с еще большей силой проявляет
себя с ростом масштабов производства, с его интернационализацией. Труд в его
конкретном выражении оказывается уже на самых низших уровнях иерархии
экономических забот.
Такое «безразличие» капитала к конкретным формам трудовых
затрат придало ему со временем необычайную гибкость и мобильность и в то же
время заставило постоянно искать выгодные, взаимозаменяемые источники труда.
Сам процесс капиталистической интернационализации производства изначально
определяется уже природой самого капитала. Еще К. Маркс предсказывал в свое
время, что «действительная задача буржуазного общества – это создание нового
рынка и производства, покоящегося на базисе этого рынка1. В данном случае
имеется в виду не только рынок товаров и капиталов, но и рынок рабочей силы,
хотя Маркс напрямую об этом не говорит.
Таким образом рынок труда как социально-экономическая
категория – это сложное и динамичное явление, связанное как с
макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого
работника. Это понятие выходит за рамки понятий «занятость» и «незанятость»,
которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период.
1.3 Гибкость и сегментация рынка труда
Важными характеристиками рынка труда являются его гибкость и
сегментированность. Они позволяют проанализировать причины и факторы, влияющие
как положительно, так и отрицательно на мобильность рабочей силы на рынке
труда.
Сегментация рынка
труда — это разделение рабочих мест и работников на устойчивые замкнутые
сектора, зоны, которые ограничивают мобильность рабочей силы своими границами.
Изучение сегментированности рынка труда привело к созданию теории двойственности рынка труда, в которой предполагается
разделение рынка труда на две части: первичный и вторичный рынки.
Первичный рынок труда
— это рынок, на котором присутствуют «хорошие» работы[14]. Работа на первичном
рынке труда — это виды работ, в большей степени характерные для внутреннего
(внутрифирменного) рынка труда. То есть работу на первичном рынке труда можно
охарактеризовать следующими чертами: во-первых, стабильная занятость и надежность
положения работника; во-вторых, высокий уровень заработной платы; в-третьих,
наличие служебных лестниц с четко определенными возможностями для
профессионального роста и продвижения; в-четвертых, использование прогрессивных
технологий, требующих высокой квалификации работников; в-пятых, наличие сильных
и эффективных профсоюзов.
Вторичный рынок труда
— это рынок, где присутствуют «плохие» работы, которые характеризуются
чертами, прямо противоположными первичным рынкам труда[15]. На вторичном рынке
труда, во-первых, велика текучесть кадров и нестабильна занятость; во-вторых,
низки уровни заработной платы; в-третьих, практически не существует продвижения
по служебной лестнице, за исключением отдельных ограниченных случаев;
в-четвертых, технология производства примитивна и трудоемка; в-пятых,
отсутствуют профсоюзы.
Черты, присущие первичному и вторичному рынкам труда,
являются взаимоопределяющими и взаимоусиливаюшими друг друга. Например, на
первичном рынке труда высокие заработные платы заставляют повышать
эффективность управления и производительность, чтобы компенсировать высокие
издержки на заработную плату. Такое увеличение производительности, как правило,
заставляет применять наукоемкие технологии и делать производство более
автоматизированным. Это одновременно создает необходимость повышения
квалификации рабочей силы и возможность продвижения по служебной лестнице для
работников. У служащих появляются мотивы к получению дополнительного
профессионального обучения, чтобы повысить свою перспективность, рабочие
становятся заинтересованными в приобретении дополнительных навыков, что
способствует повышению их заработной платы. Вкладывая средства в обучение
своего персонала, работодатели осознают, что условия труда необходимо улучшать,
для того чтобы затем получить отдачу от своих инвестиций в человеческий
капитал. Таким образом, на первичном рынке труда существуют самоусиливающиеся
процессы развития. Стабильная занятость на первичном рынке труда способствует
созданию профсоюзов. А профсоюзы, в свою очередь, усиливают и ускоряют процессы
развития, оказывая давление на администрацию для повышения заработка и
формализуя правила и административные процедуры, определяющие возможности для
профессиональной карьеры работников[16].
Характеристики вторичного рынка труда также являются
взаимосвязанными и взаимоусиливающимися. Низкие уровни заработка не оказывают
давления на администрацию, нет необходимости вводить менее трудоемкие
ресурсосберегающие технологии и оборудование. В результате производительность
работников, как и их заработки, не увеличивается. Стагнация технологий означает
отсутствие стимулов для повышения квалификации работников. Работы на вторичном
рынке труда представляют собой простые, повторяющиеся действия, которые легко
запомнить. По сравнению с работами на первичном рынке труда эти работы не
требуют каких-то особенных навыков или специальной квалификации. Как уже было
отмечено, на вторичном рынке труда продвижение по служебной лестнице либо
отсутствует, либо сильно ограничено, поэтому работы здесь бесперспективны, они
не подразумевают продвижение по службе. Отношения между работниками и
работодателями не регулярны, высока текучесть рабочей силы, рабочие места
нестабильны — все это связано с неквалифицированным характером труда на
вторичном рынке. Работодатель здесь практически не осуществляет инвестиций в
профессиональное обучение, и, следовательно, у него нет причин для сокращения
высокой текучести рабочей силы. Работодатель довольно благосклонно относится к
подобному положению, так как, с одной стороны, это мешает объединению рабочих и
деятельности профсоюзов, а с другой — позволяет работодателю избежать издержек
на выплату пособий, отпусков, пенсий и т.д.
Можно привести следующие примеры работ на вторичном рынке
труда: младший обслуживающий персонал (сиделки, уборщицы), посудомоечные работы
на предприятиях общественного питания, в ресторанах, погрузочные работы в
магазинах, канцелярские и конторские работы, не требующие специальных навыков.
Как это видно из примеров, «хорошие» работы первичного рынка труда и «плохие»
вторичного могут существовать одновременно на одной и той же фирме[17].
Таким образом, критерием
разделения работ и соответственно секторов рынка труда, объединяющих эти
рабочие места, является степень стабильности трудовых отношений[18].
В первых работах по проблемам двойственности рынков труда
первичный сектор сводился к множеству предприятий, имеющих внутрифирменный
рынок труда и соответственно высокие уровни заработной платы, стабильную
занятость, высокий уровень внутрифирменных инвестиций в человеческий капитал,
вторичный же сектор описывался как набор предприятий, как правило, малых и
средних, на которых внутреннего рынка труда нет[19]. Такое объяснение
приводило к рассмотрению каждого сектора как совокупности фирм, на самом деле
разделение на первичный и вторичный сектора сложнее и может касаться рабочих
мест на одном и том же предприятии. Впоследствии исследователи стали выделять
несколько секторов, на которые делятся все рабочие места и работники на рынке
труда. Первый сектор, или «ядро», —
первичный рынок труда, для него характерна стабильная занятость в режиме
полного рабочего времени. Второй сектор — вторичный рынок труда, или «периферия», в нем трудятся занятые
частично, неполное рабочее время, сезонные работники, работающие по
краткосрочным контрактам. Третий сектор — это безработные, причем они также
могут тяготеть к первичному или ко вторичному секторам[20]. В первом случае тогда
речь идет скорее о добровольной безработице, безработице ожидания в надежде на
возвращение на «хорошие» рабочие места, во втором — о вынужденной безработице,
как правило, более долгосрочной. Можно представить и более детальные схемы
сегментированности рынка труда, в которых в отдельные сектора выделяются
рабочие места или работники в соответствии со степенью нестабильности трудовых
отношений. Так, занятые неполное рабочее время отделяются от занятых на
сдельно-подрядных работах и т.д. В чем же причины такой сегментированности
рынка труда? Во-первых, применяемые
производственные технологии определяют структуру рабочих мест и не для всех из
них требуется высокая квалификация и профессиональная подготовка. На крупных
производствах наряду с работами, требующими специальной подготовки и знаний,
существует много вспомогательных и подсобных работ, для которых такой
подготовки не требуется. Соответственно работодателю проще подобрать работников
для них, и нет необходимости дополнительных вложений в специфический
человеческий капитал. Таким образом, применяемые технологии уже задают
разделение рабочих мест и работников на первичный и вторичный сектора.
Во-вторых,
производство подвержено конъюнктурным спадам и подъемам. В условиях
неопределенности информации, для того чтобы реагировать на них, предприятия
должны иметь возможность увеличивать или уменьшать количество применяемого
труда. Это ведет к тому, что персонал предприятия делится на две части — на
постоянных рабочих и на временных, которых нанимают при благоприятной
экономической конъюнктуре и увольняют при спаде производства. Адаптация предприятия
к экономической ситуации происходит за счет высвобождения временных работников
и сокращения рабочего времени или внутрипроизводственного перемещения основных
работников.
В-третьих,
существуют барьеры для мобильности рабочей силы между различными сегментами
рынка труда, связанные с дискриминацией на рынке труда.
Как уже отмечалось , выделяются несколько видов
дискриминации[21]:
— дискриминация при найме на работу (или, наоборот, при
увольнении с работы),
— дискриминация при выборе профессии или продвижении по
службе,
— дискриминация при получении образования или
профессиональной подготовки,
— дискриминация при оплате труда.
Одни виды дискриминации, как правило, порождают другие,
таким образом еще больше усугубляя ее последствия. Тем не менее, воздействие отдельных
видов дискриминации может быть и самостоятельным, имея большую или меньшую
актуальность для различных групп работников в зависимости от
социально-экономической ситуации. Для сегментированности рынка труда имеют
значение в первую очередь первые три вида дискриминации.
В целом воздействие всех этих причин: технологическая
детерминированность профессиональной и квалификационной структуры, адаптация в
условиях неопределенности к экономической конъюнктуре, дискриминация в сфере
труда — приводит к существованию нескольких сегментов рынка труда и к
ограниченному переливу рабочей силы между ними[22].
Двойственность рынков труда необходимо учитывать при
разработке и реализации политики государственного регулирования рынка труда.
Исходя из этой концепции, безработица главным образом связана со вторичным
рынком труда, на котором ни работники, ни работодатели не заинтересованы в
стабильной занятости. Поэтому решением проблемы безработицы не может быть
только увеличение совокупного спроса, а следовательно, создание новых рабочих
мест. Необходимо увеличивать возможности для получения работы на первичных
рынках труда и относительно сокращать количество рабочих мест на вторичных
рынках. Для этого среди прочих должны применяться меры, направленные на
ограничение и преодоление дискриминации на рынке труда, — от
антидискриминационного законодательства до создания условий равного доступа к
образованию и профессиональной подготовке. В этом же направлении будет
действовать развитие системы социального партнерства и деятельности профсоюзов,
которые способствуют трансформации вторичных рынков труда в первичные.
Если процессы, вызывающие сегментированность рынка труда,
препятствуют мобильности рабочей силы, то процессы, повышающие гибкость рынка труда, наоборот,
увеличивают мобильность на нем.
Простая и наиболее очевидная форма гибкости — это количественная гибкость, выражающаяся в
изменении количества занятых или уровня заработной платы в ответ на изменение
экономической конъюнктуры. Этот вид гибкости был всегда присущ рынку труда. Но
в 1970-1980 гг. о гибкости в сфере труда стали говорить в более широком
понимании, эта проблема привлекла повышенное внимание специалистов и
предпринимателей. Это связано с несколькими причинами[23].
Во-первых,
промышленное производство первой половины XX в. в индустриальную эпоху, когда
оно доминировало в экономике, характеризовалось правилом трех единств: единства
места работы, единства времени работы и единства действий. В условиях массового
промышленного производства это привело к формированию систем организации труда
и трудовых отношений, эффективных на том этапе, но все больше не
соответствующих изменившимся производственным технологиям и социальным
отношениям постиндустриальной эпохи. В экономике в результате внедрения
достижений научно-технической революции на смену полной занятости на крупных
предприятиях с четким разделением труда пришли гибкие режимы занятости,
основанные на компьютерных технологиях, возросла самостоятельность и
универсальность работников, резко увеличилась доля сектора услуг, в котором
конкуренция требовала диверсификации форм и режимов обслуживания потребителей.
Во-вторых, для
всех экономически развитых стран начиная с 1960-х гг. характерно увеличение
доли женщин в составе рабочей силы, что связано с социальными и
технологическими изменениями, отмеченными выше. Семейные функции женщин
приводят к тому, что они в большей степени, чем мужчины, предпочитают быть
занятыми неполное рабочее время, гибкие режимы труда.
В-третьих, борьба
трудящихся за свои права, рост профсоюзов и их влияния, изменение социальной
политики многих государств привели к развитию различных форм социальной защиты,
усложняющих количественную адаптацию предприятий к изменению конъюнктуры.
Процедуры определения заработной платы, найма и увольнения стали более жесткими,
препятствуя повышению экономической эффективности предприятий и таким образом
ухудшая долгосрочные перспективы в сфере труда.
В результате необходимость изменений привела к формированию
концепции гибкого рынка труда и реализации ее на практике. При этом речь идет
как о процессах, способствующих достижению количественной гибкости, так и о функциональной гибкости, подразумевающей
гибкие режимы труда и занятости, изменение систем оплаты труда. Поэтому
необходимо скорее говорить не о гибкости рынка труда, а о гибкости всей системы
трудовых отношений.
На практике существует большое разнообразие ситуаций,
которое не позволяет абсолютно полно описать все виды и различные формы гибкости, но можно выделить основные направления.
Это реорганизация рабочего времени, нестандартные формы занятости, изменение
системы найма и увольнения, а также совершенствование процедур определения и
изменения заработной платы.
1.4 Механизмы
профсоюзного регулирования
Думаю, что многие
понимают, что определенную роль при организации
труда играют профсоюзы. Попытаемся рассмотреть их деятельность.
Один из способов разобраться в деятельности профессиональных
союзов состоит в том, чтобы анализировать их как организации, максимизирующие
свои прибыли и доходы, которые во многом схожи с фирмами и семейными
хозяйствами[24].
Такой подход подчеркивает монопольную силу, которую приобретают члены
профсоюза, объединяясь единым фронтом и выставляя свои требования
работодателям. Рассмотрим, например, случай, когда на рынке конкурирующих
продавцов образовался профсоюз, который пытается добиться более высоких ставок
заработной платы, угрожая забастовкой.
|
|
|
|
|
 |
|
|
|
предельные
затраты ресурса
|
|
|
12
10
8
4
100 200 300 400 500 тыс.час/год.
Рисунок 3. Профсоюзное регулирование
В начале нашего рассмотрения кривая предложения имеет свою
обычную форму с положительным наклоном. После появления угрозы забастовки
кривая предложения резко переламывается. Горизонтальный участок левой части
кривой предложения такой формы показывает, что при уровне заработной платы
меньше 10 долларов в час владельцы предприятия столкнутся с полным отсутствием
рабочей силы, зато при уровне оплаты, равном этой сумме, предложение рабочей
силы составит до 400000 часов. Найм большего количества работников потребует
дальнейшего увеличения ставок заработной платы относительно сегодняшних
требований забастовщиков.
Если предприниматели соглашаются с требованиями, выдвинутыми
профсоюзом, то точка равновесия экономической системы переместится в положение
Е2, где пересекаются кривая спроса и новая кривая предложения рабочей силы. В
этом случае будет использовано 250000 рабочих часов при почасовой оплате в 10
Долларов. Профсоюз, таким образом, добьется требования повысить заработную
плату своим членам, но только за счет сокращения количества рабочих часов с
300000 до 250000 в год.
Глава 2.
Особенности Российского рынка труда.
2.1 Условия
возникновения рынка труда
Надо понимать, что переход к рыночной экономике неизбежным
образом влечет за собой необходимость формирования рынка труда и рабочей силы.
Практически немыслима экономика, в которой рыночные отношения распространены на
все материально-вещественные, финансовые, информационные факторы производства,
но не затрагивают самый активный фактор — труд[25]. В такой экономике ее
части были бы несовместимы между собой в том смысле, что невозможно
согласовать, соединить воедино и обеспечить эффективное функционирование
элементов экономической системы, базирующихся на принципиально разных типах
производственных отношений.
Рынок труда — наиболее сложный элемент рыночной экономики, а
его формирование соответственно очень сложный процесс. Переплетение интересов
работника и работодателя при найме и увольнении, циклически изменяющееся
состояние экономики, уровень инвестиционной активности, величина трудовых
доходов населения, сложившиеся традиции в трудовой сфере, специфика
национального поведения и другие факторы оказывают существенное влияние на
условия возникновения в России рынка труда, объем и структуру спроса и
предложения на нем. Поэтому рынки труда имеют ярко выраженные специфические
национальные черты. Рынок труда можно определить : как систему
социально-экономических отношений между собственниками рабочей силы,
нуждающимися в работе по найму, и владельцами средств производства,
предъявившими спрос на наемную рабочую силу, по поводу вовлечения рабочей силы
в общественное производство, ее функционирования и воспроизводства, а также
распределения и перераспределения.
Как и в других странах, так и в России уже сам факт
признания собственности граждан на свою рабочую силу, на свои способности
осуществлять трудовую деятельность поневоле влечет за собой право человека
свободно избирать область приложения своих трудовых усилий и реализовать свои
способности, свою рабочую силу по цене добровольного соглашения с
трудонанимателем. Так что установление неограниченного права собственности
человека на использование своих трудовых способностей есть движение к рыночной
экономике, статус которой и позволяет осуществить это право наяву[26].
Позволяя работнику свободно предлагать свою рабочую силу по
собственной цене, рынок дает ему возможность потребовать полную плату за
талант, способности, квалификацию, трудолюбие, трудовое умение. В то же время,
приобретая рабочую силу по цене спроса, рынок препятствует возможности получать
за труд больше, чем он того стоит. Иначе говоря, рынок труда есть единственный
подлинный ценитель рабочей силы, формирующий, выявляющий естественную цену
труда, а в более широком смысле — и цену
человека как носителя труда, работника. Тем самым рынок побуждает человека
повышать качество труда, совершенствовать себя как носителя рабочей силы, чтобы
иметь основания дороже продать свой трудотовар нанимателю, уверенно состязаться
с конкурентами, меньше опасаться попасть в число безработных. Отсюда и произрастают высокие показатели эффективности
и качества труда в рыночной экономике. Конечно, и в условиях рынка умелым людям
удается пристраиваться, находить «теплые местечки», продавать свой труд по
завышенной цене. Но это скорее исключения, тогда как в нерыночной, административной
экономике — почти правило.
Еще совсем недавно рабочая сила в нашей стране не
рассматривалась в качестве товара, что является отрицательно сказывающимся
фактором при возникновении современного рынка труда. Несомненно, однако, что в
реальной жизни, не очень сопряженной с политэкономическими представлениями,
миллионы людей вступали и вступают в отношения найма. Но несомненно и то, что
рынок труда в нашей стране обогащен многочисленными диспропорциями, придающими
ему большое своеобразие.
Прежде всего это наличие административных, правовых,
экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей
силы на наиболее выгодных условиях большинства
работников. Это и наличие регистрации, формально заменившей прописку, и неразвитость механизмов государственного
регулирования и социальной поддержки к в сфере занятости. Как видно, сложные
условия возникновения российского рынка труда сформировали выше описанные его
особенности.
Одной из особенностей возникновения российского рынка труда
является доля работников, совмещающих
работу н нескольких местах. Данные, существующие на сей счет, противоречивы, однако,
по оценкам, доля таких работников в
совокупной занятости в 90-х гг. была не менее 15% Подобная ситуация нередка для небогатых стран
с относительно образованной рабочей силой.
Но главной
особенностью возникновения российского рынка труда является то, что как и в
советские времена, в стране по-прежнему существует в больших масштабах скрытая
безработица, т.е. большой избыток на предприятиях работников, которые
используются нерационально, но уволить их сложно по различным социальным
причинам. Определенное представление о масштабах этого явления дают сведения о
численности работников, переведенных на неполный рабочий день и отправленных в
отпуска (часто неоплачиваемые) по инициативе администрации. Так, только в
декабре 1997г. число таких работников составляло 1 млн человек, или 9,2% от
среднесписочной численности занятых.
Наконец, условия формирования рынка труда в России
несбалансированы. Большинство регионов страны за 90-е гг. стали
трудоизбыточными. Так, в целом ряде областей и республик России в 1997 г.
предложение рабочей силы в десятки, а то и в сотни раз превышало спрос на нее
(в Эвенкийском автономном округе — в 636 раз, в Республике Тыва — в 352, в
Ингушетии — в 278, в Архангельской области — в 85) — в то же время в Москве
ощущается нехватка рабочей силы, квалифицированных рабочих некоторых
специальностей[27].
Несмотря на все эти трудности, можно надеяться, что с
нынешним квазирынком достаточно скоро будет покончено. В обстановке конкуренции
предприятия будут стремиться к оптимизации состава и численности работников; в
свою очередь, работники получат возможность поиска работы на наиболее выгодных
условиях. Все это, однако может быть реализовано только при создании подлинно
конкурентной среды на основе приватизации, при отмене условий, препятствующих
свободному передвижению рабочей силы, создании рынка жилья и действенной
системы содействия ему.
Таким образом, российский рынок труда формируется, несмотря
на все трудности и сложные условия.
2.2 Роль государства в
регулировании процессов, происходящих на рынке труда
Применительно к рыночной экономике идеи экономического
либерализма т. е. политики невмешательства государства в экономику наиболее
полно обосновал А. Смит в своем труде «Исследование о природе и
причинах богатства». Согласно его трактовке, рыночная
система способна к саморегулированию, в основе которого лежит «невидимая рука»
– личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Как уже говорилось, эта
концепция не является достоянием истории: из нее исходят современные теории
монетаризма и рациональных ожиданий[28].
Но в работах Дж. М. Кейнса эта теория подверглась критике и
значительной модификации. Он оспаривал факт существования в условиях
совершенной конкуренции применительно к рынку труда внутренних механизмов
приспособления, приводящих к его равновесию в условиях полной занятости. Кейнс,
выступая за активное вмешательство государства в трудовые отношения, считал,
что только жесткая негибкая заработная плата обеспечивает состояние равновесия
национального дохода. Хотя при этом и сохраняется вынужденная безработица,
объясняемая недостаточностью совокупного спроса на труд, но ликвидируется
нестабильность, присущая системе совершенной конкуренции.
Применительно к сегодняшним российским условиям политика
государства на рынке труда не должна замыкаться на поиске оптимальной глубины
вмешательства в трудовые отношения. Регулирующее влияние государства не должно
препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые
предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников.
Достаточно высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не
сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест,
снижением потребности населения в рабочих местах и т. п.
Достижение оптимально высокой, структурно-рациональной,
экономически эффективной и социально-обоснованной занятости – неотъемлемая
составная часть процесса восстановления российской экономики. Стимулами этого
процесса должны являться рыночные отношения и целенаправленные меры
хозяйственной политики на всех уровнях. Если в развитых странах проблемы
занятости могут зачастую решатся обособленно, без кардинальных изменений
экономической стратегии, то в России для этого требуется коренное
преобразование экономики. Это может быть реализовано лишь при финансовой
стабилизации, возобновлении экономического роста, увеличении ресурсов для
инвестиционной активности и решении социальных проблем. Необходимо эффективное
взаимодействие работников, работодателей и государственных органов для
согласования путей решения проблем занятости.
Перспективы занятости определяются динамикой и уровнем
экономической эффективности производства, поэтому более рациональное
использование работников является приоритетным направлением по сравнению с
сохранением существующих рабочих мест. Сокращение лишних работников и
увеличение за счет этого числа безработных (при их достаточной материальной
поддержке) во многих отношениях эффективней, чем сохранение на предприятиях
скрытого резерва рабочей силы[29].
Для решения всех этих задач государство должно
прогнозировать ситуацию на рынке труда, находить и поддерживать, либо
формировать «точки роста» в экономике, проводить соответствующую структурную,
региональную и инвестиционную политику, регулировать внешнеэкономические связи,
способствовать адаптации работников к требованиям рынка труда. Следует также
учитывать, что возможности государства в области создания новых рабочих мест
меньше возможностей частного капитала. Это, однако, не снижает роли государства
как гаранта занятости, оно должно стимулировать активность предпринимателей. В
то же время государству необходимо ограничивать определенными рамками их поведение
на рынке труда, обеспечивая защиту социально уязвимых групп населения и
регулируя в сложных ситуациях высвобождение рабочей силы.
Очень важно избежать такого положения, при котором
возобновление экономического роста будет происходить при высокой и застойной
безработице. Обострение проблемы занятости в этом случае просто неизбежно.
Во-первых, может увеличиться высвобождение рабочей силы на предприятиях. Для
решения этих проблем понадобится коренной перелом в динамике инвестиций,
активизация работы по переподготовке кадров, стимулирование частного
предпринимательства, расширение помощи безработным. Вместе с тем по мере
усиления экономической отдачи от рыночных преобразований будет увеличиваться
инвестиционный потенциал, стабилизироваться экономический рост, расширяться
потребность народного хозяйства в рабочей силе.
Для обеспечения экономического роста, сопровождаемого
увеличением занятости требуется[30]:
появление рыночно ориентированного, защищенного государством
и социально ответственного собственника производственных и финансовых ресурсов,
поощрение его предпринимательской активности;
привлечение внутренних и иностранных инвестиций;
обеспечение условий для материальной заинтересованности
работников, развития их потребностей, расширения инфраструктуры для их
удовлетворения, а также соответствия профессионального уровня трудящихся уровню
материально-технической базы.
Реализация этих требований возможна лишь на основе
использования развитого рыночного хозяйственного механизма в сочетании с
государственным регулированием. Прежде всего необходимо совершенствование
территориальной структуры производства, а именно: преодоление неравномерности
развития производительных сил по регионам, чрезмерной специализации регионов,
более полное использование местных ресурсов и возможностей с учетом личного
трудового потенциала, устранение отставания сфер социальной инфраструктуры
регионов от потребностей. Для этого необходима территориальная мобильность
рабочей силы, требующая определенного регулирования, т. к. велика опасность
усиления различий в обеспеченности регионов рабочей силой, в частности
возрастание дефицита кадров в регионах со сложным уровнем проживания.
Возможности федерального центра в улучшении территориального
размещения производства ограничены. Основное значение для этого имеют перелив
капитала, взаимодействие финансового и промышленного капитала, деятельность
финансово-промышленных групп и других экономических объединений[31].
Для обеспечения занятости населения велико значение сферы
услуг. Однако до сих пор развивается преимущественно одно посредничество, а не
производственные услуги. Происходит это из-за отсутствия действенной системы
поддержки малого бизнеса, падения платежеспособного спроса населения,
отсутствия необходимых навыков, ограниченности возможностей получения
соответствующих профессий.
Значительно снижают трудовую мотивацию работников
уравнительные тенденции, проявляющиеся как в старых, так и в новых формах.
Этому способствуют компенсационные надбавки, натурализованная оплата. Резко
возросли различия между оплатой труда руководящего состава и рядовых
работников. Появилась необходимость гарантировать выплату заработка,
формировать применительно к новым условиям цену рабочей силы, эквивалентно
оплачивать повышенные затраты труда, стимулировать рост его качества. Особой
проблемой является целесообразность увязки заработка различных категорий
работников с рентабельностью производства.
Условием решения этих задач является не только увеличение
ресурсного обеспечения на основе экономического роста, но и развитие
законодательства и соответственное изменение общественного отношения к данным
проблемам.
2.3 Проблемы, возникающие
на рынке труда экономике современной России.
Безработица.
В настоящее время уровень безработицы (по официальным
данным) достаточно низкий, хотя он и постепенно повышается. Оценить
действительные масштабы безработицы довольно трудно. Наряду с
зарегистрированной существует скрытая безработица (вынужденные отпуска и
неполная рабочая неделя). В то же время велика скрытая, официально не
фиксируемая «теневая» занятость по найму и индивидуальная трудовая
деятельность. Невозможность ее учета создает искаженное представление об
уменьшении занятости. Значительная часть работников, не имеющих официального
трудового дохода, либо имеет «теневой доход», либо за ним сохраняется временно
не функционирующее рабочее место. Безработица реально не стала острой
социальной проблемой в общественном масштабе (хотя в различных регионах страны
ситуация существенно различается)[32].
До сих пор преобладает увольнение работников по собственному
желанию, а не вследствие сокращения потребности предприятий в рабочей силе. В
то же время процесс перемещения рабочей силы из «легального» сектора экономики
в «теневой» (даже при тенденции к его замедлению) в целом имеет отрицательный
характер, хотя и неоднозначен по последствиям. С одной стороны, он позволяет
сохранить или даже увеличить доход работника, смягчить социальные последствия
кризисных явлений в официальной экономике и обеспечить удовлетворение тех
потребностей общества, которые она по тем или иным причинам не может
удовлетворить. С другой стороны, истощаются трудовые ресурсы страны в целом,
усиливаются диспропорции в экономике, снижается собираемость налогов и т. д.
Занятость.
На сегодняшний день главной проблемой занятости остается не
безработица, а неэффективное использование трудоустроенной рабочей силы, в
первую очередь находящейся в вынужденном простое. В связи с этим значительную
часть населения беспокоит угроза потери работы.
В настоящее время ситуация на рынке труда приобретает новые
черты. Во-первых, многолетняя скрытая безработица, которой сопутствует ею же
обусловленный дефицит рабочей силы, продолжается. Падение производства, с одной
стороны, и низкая эффективность организации производства и труда с другой,
увеличивают масштабы недоиспользования работников.
Во-вторых возникли существенные сбои в воспроизводстве
профессионально-квалификационной структуры занятых. Не восполняется
естественное выбытие рабочих старших возрастов по многим профессионально-квалификационным
группам. Тем самым ставится под угрозу развитие ведущих отраслей народного
хозяйства прежде всего машиностроения. В целом масштабы и уровень
профессиональной подготовки рабочих массовых профессий не соответствует
перспективным требованиям. Перераспределение занятых по отраслям (прежде всего
возрастание удельного веса непроизводственной сферы), в целом необходимое и
прогрессивное, не только превышает нынешние возможности народного хозяйства, но
и нередко осуществляется нерационально (непомерно высокая доля охранных
структур, нехватка учителей и медицинских работников).
В целом основные характеристики занятости (ее структура,
динамика и т. д.) в большей мере свидетельствуют о сохранении прежней
неудовлетворительной ситуации с использованием рабочей силы, чем о ее рыночных
преобразованиях.
Особый интерес представляет анализ положения молодежи на
российском рынке труда. Его необходимость обуславливается двумя важнейшими
обстоятельствами: во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного
населения России, во-вторых, они – будущее страны. Молодежь уже сегодня во
многом определяет политические, экономические и социальные процессы в обществе.
Вместе с тем она во всем мире является одной из наиболее уязвимых групп на
рынке труда.
На молодежный возраст приходятся главные социальные и
демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего
образования, выбор и получение профессии, вступление в брак, рождение детей.
Эта категория населения подразделяется на ряд групп, определяющих положение на
рынке труда.
Подростковая группа (молодежь до 18 лет) представляет в основном учащихся
средних школ и профессиональных училищ. В основном они не вовлечены в трудовую
деятельность. Однако значительное снижение жизненного уровня большей части
населения изменило жизненную позицию этой категории молодежи. Многие из них
стремятся заработать деньги любым путем. Чаще всего это самозанятость, вроде
мойки машин и торговли газетами или работа в «теневом» секторе экономики.
Легальный рынок неквалифицированного детского труда крайне узок. Поэтому если
не решать проблему государственного контроля за детской занятостью, возникнет
опасность увеличения криминального потенциала общества[33].
Молодежь в возрасте 18-24 года – это студенты и молодые
люди, завершающие или завершившие профессиональную подготовку. Они являются
самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют
достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее
конкурентоспособны.
В 25-29 лет молодые люди уже в основном имеют определенную
квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт. Они знают, чего
хотят, чаще всего уже имеют собственную семью и предъявляют достаточно высокие
требования к предлагаемой работе.
Снижение общего уровня жизни населения привело к
сверхзанятости среди учащейся молодежи, вынужденной работать в свободное от
учебы время. Возрастает также количество предложений за счет выпускников
учебных заведений. Отсутствие механизма, регулирующего трудоустройство
выпускников учебных заведений приводит к возникновению серьезных проблем.
Особенную тревогу вызывает утрата молодежью ценности профессионализма.
Проявляется четкая тенденция к люмпенизации молодежи, что в ближайшей
перспективе отразится на социальной структуре общества.
Несмотря на кризис, в экономике все больше ощущается рост
потребности в повышении общеобразовательного уровня работников, увеличивается
спрос на профессиональное образование. Если существующие в настоящее время
тенденции в воспроизводстве квалифицированных кадров не изменятся, то в
ближайшей перспективе можно ожидать роста безработицы среди
неквалифицированного населения, и прежде всего молодых людей, которые не
продолжают дальнейшего образования, не имеющих профессии или должной
квалификации. Поэтому необходима рациональная организация профессионального
образования молодежи, согласованного как с развитием отечественной экономики,
так и с тенденциями на мировом рынке труда. В последнее время все большее число
молодых людей считает получение полноценного образования необходимым условием
достижения желаемого социального статуса и более высокого материального
положения. Профессиональное обучение становится важнейшим элементом рыночной
инфраструктуры. Вот почему при сокращении набора в ПТУ и средние специальные
учебные заведения прием студентов в вузы из года в год увеличивается.
Таким образом, по мере развития рыночных отношений и
конкуренции, ускорения перестройки отраслевой структуры занятости ценность
профессиональной подготовки работника неизбежно возрастет. Это будет
способствовать увеличению занятости молодежи на учебе. Мировой и отечественный
опыт подтверждают тенденцию роста продолжительности обучения молодежи и более
позднего ее вступления в активную трудовую деятельность. Одновременно и
изменяются требования нанимателей к рабочей силе. От тактики получения
сиюминутной прибыли предприниматель переходит к долговременной стратегии
получения устойчивых доходов в условиях конкуренции, поэтому в последствие у
них появится необходимость в увеличении найма молодой рабочей силы.
Оплата труда
Существует несколько наиболее распространенных форм оплаты
труда, используемых в рыночной экономике, в том числе и в России. Среди них повременная оплата труда, при которой
размеры заработной платы работника практически зависят от отработанного им
времени и его тарифной ставки (оклада). Для рабочих часто устанавливаются
часовые ставки. Сдельная форма
предполагает оплату труда работников по количеству (объему) произведенной
продукции требуемого качества. Одной из разновидностей сдельной оплаты труда
является бригадная, или коллективная. Начисление общей суммы
заработной платы и индивидуально каждому работнику про изводится, как правило,
на основании единого наряда по конечным результатам работы всего коллектива. Премиальная форма предусматривает
дополнительную оплату к повременному или сдельному заработку[34].
Основными особенностями развития системы оплаты труда к
последнее десятилетие стали: повышение роли повременной заработной платы,
широкое распространение поощрительных форм оплаты труда, внедрение гибких форм
вознаграждения. При этом базой для оценки выполненной работы и начисления
заработной платы работников является тарифная система. Для более полною учета
количества и качества труда используются поощрительные системы оплаты, установленный
срок; определение сферы ответственности применительно к каждой функциональной
обязанности; установление Единицы измерения по каждой категории
ответственности, например %, долл. и т.п.; установление индивидуальных
«стандартов Исполнения», которые соотносятся с расчетными стандартами. Эту
систему в 90-х гг. использовали 75% американских фирм;
• использование
системы тарифных ставок, которые стимулируют рабочих к достижению высоких
конечных результатов, Прежде всего, по параметрам качества, а также к овладению
смежными и иными профессиями, например профессиями по ремонту производственного
оборудования;
• существование значительной дифференциации в заработной
Плате, которая отражает индивидуальные различия в результатах Труда, а также в
уровне квалификации и опыте работников;
• использование
различных планов группового (бригадного) (Стимулирования, устанавливающего
связь между конечными результатами деятельности бригады или другого трудового
коллектива (прирост производства, производительности труда и т.д.) и
вознаграждением в виде премий и бонусов;
• использование различных форм участия работников в
прибылях, которые увязывают денежное вознаграждение не с производственными
результатами деятельности фирмы, а с финансовыми т.е. с ростом прибыли;
• участие работников во владении акциями[35].
Заключение
В данной работе я попыталась дать анализ как
научно-теоретического, так и практического аспекта деятельности такого
составного элемента рыночной экономики, как рынок труда. Я думаю, что из-за
чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной
работу все стороны этой проблемы. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно
сделать некоторые выводы, обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов.
Итак, теперь можно уже с уверенностью говорить о том, что
рынок труда это не только отношения между наемными работниками как субъектами
предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по
поводу купли-продажи этого труда. Ведь рынок труда испытывает колоссальное
влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это и профсоюзы,
отстаивающие интересы наемных работников перечисленными способами, и
государство, поддерживающее интересы как работников, так и работодателей
посредством специализированных организаций и законодательного регулирования
трудовых отношений, и предпринимательские объединения, создающиеся в противовес
профсоюзам.
Также нельзя замыкаться на каком-либо отдельном сегменте
рынка труда, считая ситуацию на нем общей для рынка труда в целом. Ведь
политика государства на рынке труда в целом только тогда может быть
результативной, когда она осуществляется дифференцированно для каждого из его
сегментов. Примером может быть необходимость коренного преобразования
существующей системы подготовки и переподготовки кадров, которая, по сути,
входит в состав потенциального рынка труда. Целенаправленное государственное
регулирование в этой области в совокупности с другими мерами на остальных
сегментах может быть по-настоящему эффективной.
В работе был также поставлен вопрос о необходимой степени
вмешательства государства в рыночную экономику, и конкретно в сферу трудовых
отношений. Применительно к странам с развитой рыночной социально
ориентированной экономикой этот вопрос актуален только в тот момент, когда
начинается отток капитала за границу, обусловленный чрезмерным налоговым
прессом на предпринимателей (основной источник финансирования социальных
программ и т.п.). И тут уже ставится вопрос о предоставлении свободы рыночным
саморегулирующимся процессам для стимулирования экономического роста.
В нашей же экономике с присущим ей крупным государственным
сектором и активным вмешательством в рыночные процессы говорить о построении
эффективной социальной экономики рано. Этому способствует и несовершенство
правовой базы, и налогового законодательства, и коррупция в руководящем
составе, и сильный «теневой» сектор. Словом, чтобы начать эффективно решать
проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать все сферы экономической,
политической и социальной жизни общества.
Краткий
словарь основных терминов
Естественный уровень безработицы - уровень безработицы,
равный сумме структурной и фрикционной безработицы; соответствует объективно
достижимому уровню при полной занятости.
Заработная плата - денежное вознаграждение за труд; часть
стоимости созданного трудом продукта, дохода от его продажи, выдаваемая
работнику предприятием, учреждением, в котором он работает, или другим
нанимателем.
Застойная безработица - безработица, состоящая из незанятых
и неимеющих работу.
Компенсация (от лат. compensatio) - возмещение потерь,
понесенных убытков, расходов, возврат долга, вознаграждение.
Номинальная заработная плата - сумма денежных средств,
которую получают наемные работники. В отличие от реальной заработной платы,
номинальная не учитывает динамику цен.
Производство - процесс создания разных видов экономического
продукта.
Рентабельность (от нем. rentabel — доходный) —
эффективность, прибыльность, доходность предприятия или предпринимательской
деятельности. Количественно рентабельность исчисляется как частное от деления
прибыли на затраты, на расход ресурсов.
Ресурсы организации - основные ресурсы, используемые
организацией.
Спрос — фундаментальное понятие рыночной экономики,
означающее подкрепленное денежной возможностью желание, намерение покупателей,
потребителей приобрести данный товар.
Темпы роста - отношение величины экономического показателя в
данное время к его исходному значению, принятому за базу отсчета, измеряемое в
относительных величинах или процентах.
Труд - все умственные и физические затраты, совершаемые
людьми в процессе производства.
Трудовые ресурсы - экономически активное, трудоспособное
население, часть населения, обладающая физическими и духовными способностями
для участия в трудовой деятельности.
Убытки — потери от хозяйственной деятельности, выраженные в
денежной форме; превышение расходов предприятия, предпринимателя над доходами,
влекущее уменьшение материальных и денежных ресурсов.
Уровень занятости - процент численности рабочей силы,
имеющий работу на данный момент.
Фонд оплаты труда — суммарные денежные средства предприятия,
организации, израсходованные в течение определенного периода времени на
заработную плату, премиальные выплаты, доплаты работникам.
Экономические ресурсы - все применяемые в хозяйственной деятельности природные,
людские и произведенные человеком ресурсы.
Список использованных
источников и литературы
1. Дикаpева
А., Миpская М.И. Социология труда. - M.: Высшая школа, 1989.
2. Курс
экономики. / Серия «Высшее образование».
2-е издание, дополненное. Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: ИНФРА-М, 1999.
3. Курс
экономической теории. / Под ред. Чепурина М. Н., Киселева Е.А. - Киров, 1999.
4. Павленков
В. А. Рынок труда. - М.: Экономика, 1992.
5. Фишер С.,
Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. - М., 1993
6. Экономика.
Учебник. Издание 3е, переработанное и дополненное. / под ред. А.С. Булатова. –
М.: Юристъ, 1999.
7. Заславский
И. К характеристике труда современной России. Очерк социально-трудовой
политики. // Вопросы экономики. №2, 1996
8. Заславский
И. О пользе рынка труда. // Вопросы экономики. №9, 1991.
9. Карташева,
Е. Кубишин Н. Ситуация на рынке труда: направления развития. // Экономист. №12,
1992.
10.Матыцина
О.Н. Обеспечение занятости населения. // Экономист. №4, 1992.
11.Чернина
Н. О новой модели занятости. // Российский экономический журнал. №11-12, 1996.
12.Четвернина
Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда. // Вопросы
экономики. №2, 1997.
[1]
Четвернина Т. «Положение безработных и государственная политика на рынке труда.
» «Вопросы экономики», №2, 1997г., стр. 100;
[2] «Курс
экономики» - Серия «Высшее образование»
2-е издание дополненное. Под ред. Б.А. Райзберга. «ИНФРА-М» 1999г. – стр 109
[3]
Карташева, Е. Кубишин “Ситуация на рынке труда: направления развития”,
“Экономист” N12-92г. – стр 18
[4]
«Курс экономической теории».
Под ред. Чепурина М. Н., Киселева Е.А. Киров, 1999г., стр. 233
[5] «Курс
экономики» - Серия «Высшее образование»
2-е издание дополненное. Под ред. Б.А. Райзберга. «ИНФРА-М» 1999г. – стр 117
[6]
Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи «Экономика» Москва, 1993г. – стр 69
[7]
Еженедельник «Эксперт», № 10 1997г. - стр.4
[8]
Четвернина Т. «Положение безработных и государственная политика на рынке труда.
» «Вопросы экономики», №2, 1997г. – стр 48
[9] «Курс
экономической теории». Под ред. Чепурина М. Н., Киселева Е.А. Киров, 1999г.,
стр. 248;
[10] «Курс экономики» - Серия «Высшее образование» 2-е издание дополненное.
Под ред. Б.А. Райзберга. «ИНФРА-М» 1999г. – стр 89
[11]
Карташева, Е. Кубишин “Ситуация на рынке труда: направления развития”,
“Экономист” N12-92г. – стр 15
[12]
Заславский И. «К характеристике труда современной России. Очерк
социально-трудовой политики. » «Вопросы экономики. », №2, 1996г., стр. 76-91.;
[13]
Чернина Н. «О новой модели занятости.» «Российский экономический журнал»,
№11-12, 1996г., стр. 50-52
[14] «Курс
экономики» - Серия «Высшее образование»
2-е издание дополненное. Под ред. Б.А. Райзберга. «ИНФРА-М» 1999г. – стр 95
[15]
«Курс экономики» - Серия «Высшее
образование» 2-е издание дополненное. Под ред. Б.А. Райзберга. «ИНФРА-М» 1999г.
– стр 96
[16] Экономика.
Издание 3е переработ. и доп./ под ред. Булатова А.С. - М., 1999г. – стр. 142-145
[17]
Заславский И. «К характеристике труда современной России. Очерк
социально-трудовой политики. » «Вопросы экономики. », №2, 1996г., стр. 76-78.;
[18] Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи
«Экономика» Москва, 1993г. – Стр 74
[19]
Заславский И. «К характеристике труда современной России. Очерк
социально-трудовой политики. «Вопросы
экономики.», №2, 1996г., стр. 79.;
[20] Экономика.
Издание 3е переработ. и доп./ под ред. Булатова А.С. - М., 1999г. – стр. 145
[21]
«Курс экономики» - Серия «Высшее
образование» 2-е издание дополненное. Под ред. Б.А. Райзберга. «ИНФРА-М» 1999г.
– стр 98
[22]
«Курс экономической теории». Под ред. Чепурина М. Н., Киселева Е.А. Киров,
1999г., стр. 233-248;
[23]
Заславский “О пользе рынка труда”, “Вопросы экономики” N9 - 91г. – стр 17
[24]
Заславский “О пользе рынка труда”, “Вопросы экономики” N9 - 91г. – стр 17
[25]
Матыцина “Обеспечение занятости населения”, “Экономист”, N4-92г. – стр 11
[26]
Матыцина “Обеспечение занятости населения”, “Экономист”, N4-92г. – стр 12-13
[27] Экономика.
Издание 3е переработ. и доп./ под ред. Булатова А.С. - М., 1999г. – стр. 296-297
[28] Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи
«Экономика» Москва, 1993г. - Стр.-23
[29]
Матыцина “Обеспечение занятости населения”, “Экономист”, N4-92г. – стр 15
[30] «Курс экономической теории». Под ред.
Чепурина М. Н., Киселева Е.А. Киров, 1999г., стр. 50
[31] Экономика.
Издание 3е переработ. и доп./ под ред. Булатова А.С. - М., 1999г. – стр. 296-297
[32]
Павленков В. А. «Рынок труда. » М., 1992г; -- стр 45
[33]
Павленков В. А. «Рынок труда. » М., 1992г; -- стр 50-52
[34] А.
Дикаpева, М. И. Миpская "Социология тpуда" M.: Высшая школа, 1989 -
стр 88
[35] Экономика.
Издание 3е переработ. и доп./ под ред. Булатова А.С. - М., 1999г. – стр. 314-315.