МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВА

ФАКУЛЬТЕТ ЮСТИЦИИ

КАФЕДРА : ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ТОРГОВЛЕ.

                  

Дипломная работа        

cтудентки V курса

дневного отделения

Заморока Анны

Александровны

Научный руководитель

старший преподаватель

Солдатенко Олег Михайлович.

Рецензент

(должность, ученая степень)

Ф.И.О.

Дата защиты____________

Оценка________________ 

  

САРАТОВ 1999 г.

ПЛАН   ДИПЛОМНОЙ   РАБОТЫ.

ВВЕДЕНИЕ___________________________________________________3-7.

1.                 ГЛАВА  ПЕРВАЯ.  ОБШИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ  О  ЗАЩИТЕ  ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ__________________________________________________7-35.

1.1  КРУГ  ЛИЦ,  НА КОТОРЫХ  РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕ-ЛЕЙ.______________________________________________________________7-11

1.2  ПРАВА  ПОТРЕБИТЕЛЕЙ.__________________________________11-34

2.                 ГЛАВА  ВТОРАЯ.  ЗАЩИТА  ПРАВ  ПОТРЕБИТЕЛЕЙ  ПРИ  ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ._____________________________________________35-67

3.  ГЛАВА  ТРЕТЬЯ.  ГОСУДАРСТВЕННАЯ  И  ОБЩЕСТВЕННАЯ  ЗАЩИТА  ПРАВ  ПОТРЕБИТЕЛЕЙ._________________________________68-96

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.________________________________________________97

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ_____________________98-105

ВВЕДЕНИЕ.

Большая часть потребностей обеспечивается посредством приобретения товаров, то есть торговли. Однако, в условиях нестабильной рыночной экономики, бешеной инфляции, массового снижения уровня жизни, постоянной задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы важно, чтобы потребитель чувствовал   защиту своих прав. Потребитель должен быть уверен, что он получает достоверную информацию  о товаре и его изготовителе, что это качественный товар,  безопасный для его жизни и здоровья, что он вправе отстаивать свои интересы, в том  числе и в судебных органах.[1]

Ежедневно, каждый из нас, покупая продукты, одежду, предметы обихода, украшения и так далее, мы не обращаем внимание на правовую сторону этих отношений. Необходимость оценки своих действий, как потребителя и действий продавца (изготовителя) с точки зрения закона возникает у нас, к сожалению, лишь после нарушения каких-либо прав. Однако, даже зная свои права, отстоять свои интересы бывает очень не просто.

Именно, по этому я выбрала данную тему. На мой взгляд, она является актуальной и интересной, особенно теперь, когда наша страна встала на путь правового государства и защита прав личности, постепенно, встает на равную ступеньку с защитой государственных интересов.

Институт защиты прав потребителей в мировой практике не является новым. Законы  об охране прав потребителей появились во многих западноевропейских странах еще в 70 годы.

Консьюмеризм – движение в защиту прав потребителей – наиболее развито в Японии. Уже в 1968 году закон гарантировал японским гражданам права на защиту от физического и материального ущерба, полученного в ходе использования приобретенного товара; на всестороннее и точное знание действительных свойств  товаров и услуг и степени их соответствия существующим эталонам; на одинаковые с предпринимателями позиции при осуществлении сделок купли-продажи; на свободный выбор товаров. В  Швеции с 1970 года применяется Закон " О торговой практике". Его главная задача –защита интересов потребителя от недобросовестной торговли, злоупотребления рекламой, от  реализации  недоброкачественных промышленных и продовольственных товаров. Чуть позже принимается Закон " О договорных условиях", запрещающий вносить в договоры условия, ухудшающие положения потребителя.

Законодательство о торговой практике, аналогичное шведскому, было принято в Норвегии (1972 год),  Дании (1975 год). Финляндии (1975 год).[2]       

В 50-70  годы в Соединенном Королевстве, в Бельгии, в Нидерландах, в  США были созданы общества защиты прав потребителей. 

Российское  законодательство либо полностью  базируется, либо учитывает основной международно-правовой документ в  данной области подготовленный  Экономическим и социальным советом ООН /ЭКОСОС/. Руководящие принципы для защиты интересов потребителей,  которые были одобрены  Генеральной Ассамблеей ООН в качестве  резолюции № 39 /248, от 09.04.1986 года.[3] Корнилов Э, характеризуя действующее законодательство о защите прав потребителей, отмечает: приближение нашего законодательства к вышеуказанной резолюции является  наиболее важным аспектом изменений законодательства.[4]

 В связи с утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН резолюцией, государства - члены ООН обязались проводить  политику по  защите прав потребителей.  Кроме, вышеуказанной резолюции к данной тематике относятся - Декларация, принятая конвенцией обществ потребителей,[5]  Директива Европейского сообщества "Об ответственности за причинение вреда личности и здоровью", содержащие принципы безусловной ответственности производителя и продавца за вред, причиненный  потребителю. [6]

Законодательная защита прав потребителей в Российской Федерации осуществляется на основе:

Конституции Российской Федерации- согласно статьям 20,30,37,41,42,43 граждане имеют право на жизнь, объединения в общественные организации, отдых, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, образование и так далее, при нарушении прав каждый гражданин может обратиться в суд.

Кодекс РСФСР об административных правонарушениях – статьи 146,147,149,150,157 и другие определяют административную ответственность за нарушения работниками предприятий торговли и общественного питания правил обслуживания потребителей и так далее.

Уголовный кодекс Российской Федерации –статья 200 предусматривает уголовную ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара или иной обман потребителей;

Гражданский кодекс Российской Федерации – его первая часть введена в действие с 1 января 1995 года, в ней говорится о предприятиях, юридических лицах, статусе граждан, собственности, сделках, отражены вопросы чести и достоинства и так далее; Вторая часть Гражданского кодекса введена в действие с 1 мая 1996 года, и  регулирует предпринимательские отношения, имущественные отношения граждан и так далее.

Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции от 9января 1996 года, - регулирует отношения возникающие между потребителями и изготовителями, продавцами; устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасного для жизни и здоровья людей, получение информации о товарах, об их изготовителях, продавцах, государственную и общественную защиту интересов потребителей, определяет механизм реализации их прав, а также ответственность за их нарушение.

Кроме перечисленных законодательных актов отношения в сфере защиты прав потребителей регулируются другими нормативными актами: 

Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг"  от 10.06.93 года;[7]

Закон Российской Федерации " О стандартизации" от.06. 199З года;[8]

Закон Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" от 18.06.1993 года. /Правда, на практике данный Закон при осуществлении денежных расчетов применяется не во всех случаях./;[9]

Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации от 13.08.1997 года;[10]

Перечень товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний: от 23.04.1997 года;[11]

Перечень технически сложных товаров, в отношении которых требование потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков, от 13.05.1997 года;[12]

А  также ряд других нормативных актов.

Однако, статья 1 Главы первой Закона "О защите прав потребителей говорит о том, что Правительство Российской Федерации не вправе  поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей.

Статья 2 вышеуказанного закона предписывает, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о защите прав потребителей, чем те, которые предусмотрены Законом "О защите прав потребителей", применяются правила международного договора.

ГЛАВА ПЕРВАЯ.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ.

1. 1.  Круг лиц, на которых распространяется законодательство  о  защите прав   потребителей.

Прежде  всего, законодательство о защите прав потребителей распространяется на потребителей. Потребителем, согласно Закону, является гражданин, который приобретает и использует товары, либо намерен приобрести и использовать их для  личных бытовых нужд. Из этого определения следует, что потребитель может быть только гражданин. Имеются в виду не только граждане Российской Федерации, но и иностранные граждане, а также лица без гражданства. Таким образом, законодательство о защите прав потребителей не распространяется на предприятия, организации и учреждения, которые приобретают товары. Не распространяется оно и на коммерческие организации, приобретающие товары для использования их в предпринимательской деятельности, то есть для извлечения с их помощью прибыли.

Потребителем, по смыслу Закона, является гражданин, который приобретает и использует товары для личных бытовых нужд, а не для коммерческого или производственного использования. Приобретение потребителем товара не должно служить для получения прибыли. Поэтому, если гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью (индивидуальной трудовой деятельностью) в целях осуществления указанной деятельности, на него законодательство о защите прав потребителей распространяться не будет.

Например: Гражданин С. торговал на улице с лотка продуктами питания. На оптовой базе ему продали не качественный товар. Когда С. реализовывал товар, то его оштрафовали на значительную сумму. С. хотел защитить свои интересы по Закону "О защите прав потребителей". Однако, юрист к которому он обратился, разъяснил ему, что на него Закон "О защите прав потребителей" не распространяется. [13]

 В качестве потребителя Закон рассматривает, как гражданина, который приобретает и использует товар, так и гражданина, который намерен купить товар. Это означает, что гражданин, который еще ничего не купил, а только зашел в магазин, в ларек и так далее, уже признается Законом потребителем.[14]

Особое значение это положение имеет для осуществления потребителем права на просвещение в области защиты прав потребителей (статья 3 Закона "О защите прав потребителей"). Права потребителей обеспечиваются посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав; для осуществления потребителем права на информацию о товаре, его изготовителе, продавце (Ст. 8-10 Закона "О защите прав потребителей"); Возмещению убытков, причиненных потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товара (Ст.16 п.2. Закона "О защите прав потребителей") и другое.

Потребителем по смыслу закона, признается не только гражданин, который приобрел товар, но и тот, который пользуется им непосредственно.

Потребитель может вступать в  правовые отношения с изготовителем, продавцом.

Предприятие может выступать в качестве стороны регулируемых законодательством  о защите прав потребителей отношений в любой предусмотренной законом  организационно-правовой форме[15] акционерного общества, полного или коммандитного товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью, производственного кооператива. (Каждое, из вышеназванных предприятий, действует в соответствии с законом, регулирующим  свойственную ему организационно - правовую форму). Кроме того, надо иметь в виду, что предприятие может быть государственным или муниципальным индивидуальным (семейным), частным или предприятием общественных организаций.

Индивидуальным предпринимателем считается гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (Гражданский кодекс Российской Федерации, Часть 1, Статья  23).

Вышеперечисленные лица (юридические лица и индивидуальные предприниматели) в соответствии с Законом "О защите прав потребителей" могут являться как изготовителями, так и продавцами.

Изготовитель может реализовать товары непосредственно потребителю, а может реализовывать их торговым и розничным предприятиям, посредникам.

 Продавец реализует товары непосредственно потребителю по договору розничной купли-продажи.[16] Следовательно, исковые требования могут быть заявлены исключительно в отношении продавца (изготовителя). [17]

Законодательство о защите прав потребителей распространяется на органы государственного управления, в компетенцию которых входит определение требований к товарам, направленных на обеспечение безопасности жизни, здоровья  потребителей и охраны окружающей среды, контроль и надзор за соблюдением этих требований, правил по сертификации и законодательства о защите прав потребителей продавцами товаров и их изготовителями. Общественная защита осуществляется общественными объединениями потребителей.

Субъектами уголовной и административной ответственности являются должностные лица, в круг обязанностей которых входит обеспечение соблюдения правил, направленных на охрану прав потребителей.

1.2. Права потребителей.

Статья 3 Закона "О защите прав потребителей" указывает на право потребителей на просвещение. (Содержание этого права уже давала ранее).

Эта  статья, в Законе "О защите прав потребителей" является новой, одной из причин ее введения является слабое знание потребителями своих прав. Статья не только провозглашает право потребителей на просвещение, но и обеспечивает реализацию этого права путем включения соответствующих требований государственные образовательные стандарты и программы. Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации " Об образовании"  № 3266-1. (в редакции Федерального закона от 13.01.96 года № 12-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании"  вступившего в силу со дня его официального опубликования 23 января 1996 года.)[18], государственный образовательный стандарт определяет обязательный минимум содержания основных образовательных программ. Порядок разработки, утверждения и введения государственных образовательных стандартов определяется Правительством Российской Федерации (за исключением  случаев предусмотренных законом). Госстандартом РФ эти стандарты не утверждаются. Система информации потребителей об их правах обеспечивается обязательной информацией, предусмотренной Законом, а также путем проведения консультаций, семинаров государственными, муниципальными органами  и общественными организациями потребителей, издания соответствующих журналов и другой литературы и так далее. [19]

Статья 4 Закона "О защите прав потребителей" закрепляет право потребителей на качественный товар. Продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Если продавец, при заключении договора, был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара, то продавец обязан передать потребителю товар, пригодный для использования в соответствии  с этими целями.

При продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию.[20]

Если стандартом предусмотрены обязательные требования к качеству товара, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям. Четкое определение понятия "качества" имеет важное значение для применения Закона, в особенности норм об ответственности за продукцию ненадлежащего качества (с недостатками).

По своему содержанию статья 4 Закона соответствует статье 469  Гражданского Кодекса. Структура статьи  4 заимствована из Основ гражданского законодательства Союза СССР и республик (статья 76). Однако при  изложении статьи в Законе были утрачены некоторые детали.[21]

Основным критерием качества вновь определен договор, являющийся наиболее естественной юридической формой закрепления отношений потребителя и продавца. Гражданский Кодекс Российской Федерации предусматривает два вида договоров, которые, как правило, опосредуют отношения с участием гражданина-потребителя публичный договор и договор присоединения. Согласно статьи 426 Гражданского Кодекса публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратиться. Организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения договора. Цена товаров, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.

Отказ  организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить товар не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и о  взыскании причинённых в результате этого убытков (Пункт 4 статьи  445 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Важно подчеркнуть, что бремя доказывания отсутствия возможности передать потребителю товар лежит на коммерческой организации (пункт 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса РФ").

Статья 426 Гражданского Кодекса РФ признает публичным договор, заключенный коммерческой организацией, то есть организацией занимающейся предпринимательской деятельностью.

В случаях предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Условия, публичного договора , не соответствующего закону или указанным обязательным правилам являются ничтожными (пункт .5 статьи 428 Гражданского Кодекса Российской Федерации) В настоящее время действует большое количество правил продажи товаров, утвержденных Правительством Российской Федерации. Это Правила продажи отдельных видов товаров, куда входят особенности продали продовольственных товаров; особенности продажи технически сложных товаров и обуви; особенности продажи технически сложных товаров бытового назначения; особенности продажи парфюмерно-косметических товаров; особенности продажи легковых автомобилей,  мототехники, прицепов и номерных агрегатов; особенности продажи изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замене аналогичного товара., и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащего возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации ".[22]

Этим же Постановлением  признаны утратившими силу: Постановление Правительства РФ ОТ8.10.93 года № 995 "О правилах продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров"; Постановление Правительства РФ от 1202.94 года № 109 "Об утверждении правил продажи новых автомототранспортных средств"; Постановление Правительства РФ от 24.05.94 года № 553 "Об утверждении правил продажи меховых товаров".; Постановление Правительства РФ от 15.06.94 года. № 684 " Об утверждении правил продажи изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней"; Постановление Правительства РФ от 20. 02. 93г. № 169 " Об утверждении правил  продажи товаров по заказам и на дому у покупателей"; Постановление Правительства РФ 0 от 17.05.96 года № 595 "О внесении изменений и дополнений в Правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров".

Договор присоединения, согласно ст.423 Гражданского Кодекса РФ, признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе, как путем присоединения к предложенному договору  в целом .К таким договорам относятся практически все договоры о продаже товаров гражданам-потребителям. Эти договоры исключают возможность обсуждения и выработки согласованных условий. Диктат одной стороны /продавца/ пораженный объективными условиями розничной торговли, все же имеет некоторые ограничения. Присоединившаяся сторона вправе потребовать  расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договору такого вида, либо исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые  она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

Таким образом, к предусмотренному Законом "О защите прав потребителей" праву на расторжение договора в связи с ненадлежащим качеством товара, Гражданский Кодекс Российской Федерации предоставляет право на расторжение и изменение договора по ряду других оснований.

Кроме изложенных оснований изменения или расторжения договора присоединения, предусмотренных статьей 428 Гражданского Кодекса РФ, он может быть изменен или расторгнут также по основаниям предусмотренным пунктом 2 статьи 450 ГК РФ существенное нарушение договора коммерческой организацией, а также в иных случаях предусмотренных Гражданского Кодекса РФ, другими законами или договором. Спор рассматривается судом после принятия истцом мер по урегулированию спора с ответчиком. [23]

ГК РФ предусматривает два способа признания сделки недействительной (статья 166.) Одни сделки становятся недействительными в силу признания их таковыми судом (оспаримая сделка), другие независимо от такого признания (ничтожная сделка). Ничтожными являются также мнимые и притворные сделки (статья 170), сделки совершенные недееспособными гражданами (статья 171), несовершеннолетними до 14  лет (172 ГК РФ).

Согласно статьи 178 ГК РФ недействительной может быть признана сделка, совершенная под влиянием существенного заблуждения, по иску заблуждавшейся стороны.  Существенное заблуждение имеет  значение относительно природы сделки, либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению. В данном случае следует исходить из возможности использования для конкретного лица, исходя из цели приобретения предмета договора.

Законом РФ "О защите прав потребителей" предусмотрен случай такого заблуждения в результате недостоверной или неполной информации потребителя о товаре. В этом случае, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения причиненных убытков.

Наконец, в интересующем нас плане обратимся к статье 79 Гражданского Кодекса, регулирующей недействительность сделки, совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны или стечения тяжелых обстоятельств.

Следует отметить определенные различия в реализации последствий договора расторгнутого  и признанного недействительным. В первом случае. Согласно статьи 453 Гражданского Кодекса Российской Федерации, обязательства сторон считаются прекращенными с момента заключения соглашения сторон  о расторжении договора  или с момента вступления в законную силу решения суда. При этом стороны не вправе требовать возвращения того, что было ими исполнено по обязательству, до расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. Убытки причиненные расторжением договора могут быть взысканы, если основанием для расторжения послужило существенное нарушение договора. Существенным нарушением признается нарушение, которое влечет для другой стороны такой ущерб. Что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (статья 450 Гражданского Кодекса).[24]

Вернемся к первоначально рассматриваемому нами понятию, касающемуся качества товара.

Вторым критерием качества товара в пункте 2 статьи 4 указана пригодность для целей обычного  использования товара. Нормы и характеристики, определяемые качество товара. Устанавливаются в государственных стандартах и в технических условиях предприятий-изготовителей. В этих же документах, а также в иной технической документации изготовителя определяется целевое назначение изделия.

Например. Цель использования радиоприемника прием радиопередач.

 Однако, не всегда цель использования товара может дать точное представление о товаре Именно в связи с этим в правила проведения сертификации включена специальная процедура идентификации товара по отобранным образцам на соответствие его наименованию", поскольку нельзя выдать сертификат на колбасу вареную или копченую без указания ее конкретного наименования: московская, останкинская, молочная. 

В Законе РФ "О стандартизации"[25] предоставлено право государственных инспекторов Госстандарта РФ приостанавливать реализацию проверенной продукции в случае несоответствия ее обязательным требованиям государственных стандартов. Но это право относится  к продукции, на которую обязательные требования утверждены.

Остальные критерии качества, упомянутые в законе, в комментариях на мой взгляд не нуждаются.

Следующее право потребителя вытекает из права и обязанности изготовителя (продавца)  в области установления строка службы, срока.  годности товара, а также гарантийного срока на товар, (статья 5 Закона "О защите прав потребителей".)

На товар, предназначенный для длительного использования, изготовитель вправе установить срок службы - период, в течение которого  изготовитель обязуется обеспечить потребителю возможность использования товара по назначению и нести ответственность за существенные недостатки, возникшие по его вине. Изготовитель обязан срок службы товара длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода; могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинить вред его имуществу или окружающей среде. Перечень таких товаров утверждается Правительством Российской Федерации.

Срок службы товара может исчисляться единицами времени, а также иными единицами  изменения  (километрами, метрами и прочими).

На продукты питания , парфюмерно-косметические товары, медикаменты , товары бытовой химии и иные подобные товары изготовитель обязан установить срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению. Перечень таких товаров утверждается Правительством Российской Федерации. 

Продажа товаров по истечении установленного срока годности, а также товара на который должен быть установлен срок службы или годности, но не установлен, запрещается. Изготовитель вправе устанавливать на товар гарантийный срок-период в течение, которого в случае обнаружения  в товаре недостатка изготовитель (продавец) обязан удовлетворить требования потребителя, установленные статьями 18 и 29 Закона "0 защите прав потребителей". (Содержание данных статей будет подробно раскрыто в дальнейшем).

Продавец вправе установить на товар дополнительный гарантийный срок сверх гарантийного срока, установленного изготовителем, или, если гарантийный срок изготовителем не установлен, продавец вправе установить гарантийный срок сверх сроков,  Законом. Требования, которые потребитель вправе предъявлять к продавцу в случае обнаружения недостатка товара ж течение установленного продавцом гарантийного срока, порядок и сроки удовлетворения этих требований, а также ответственность продавца устанавливается договором между потребителем и продавцом.[26]

Законом определено, что срок службы устанавливается на товары длительного пользования. Что такое товар длительного пользования  закон не определяет. Во всяком случае, Закон не содержит никаких ограничений при определений товаров длительного пользования, и изготовитель вправе отнести  к этой группе любые товары, руководствуясь здравым смыслом и обычаем.

Законодатель выделил две группы товаров длительного пользования.

В первую входят товары, которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде.  На эти товары изготовитель обязан установить срок службы, перечень таких товаров должен быть утвержден Правительством Российской Федерации, указанная  обязанность возникает у изготовителя со дня утверждения перечня. [27]

Изготовитель обязан устанавливать срок службы не только на потенциально опасные товары в целом, но также на такие комплектующие изделия (детали, узлы, агрегаты). Постановлением Правительства утвержден перечень товаров длительного пользования,  в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществе или окружающей среде и на которые изготовитель обязан установить срок службы и перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению. [28]

 Первый перечень включает в себя восемь групп товаров: для детей, для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях, оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения, сантехника, предметы обстановки дома, хозяйственные товары , культтовары , спортивные товары  прогулочные суда и плавсредства, технические средства для домашнего содержания животных и по  уходу за растениями.

Второй перечень содержит большой описок продовольственных  товаров (включая продукцию хлебопекарной промышленности, кондитерские изделия, сахаристые и мучные,  растительные масла и продукты их переработки, продукцию консервной и овощной промышленности, пивобезалкогольной и чайной промышленности, пищевые концентраты, мясо и мясопродукты, продукцию молочной и маслодельной промышленности, рыбные продукты, продукты детского питания), а также непродовольственные товары следующих групп: товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях парфюмерно-косметичеокие товары, товары бытовой химии, культтовары, товары для досуга и развлечений, средства для домашнего содержания рыб, птиц и зверей.

Согласно этому постановлению срок службы товаров должен устанавливаться изготовителем в соответствии с нормами законодательства о защите прав потребителей, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или другими обязательными правилами и содержаться в информации и товаре, предоставляемой потребителю.

С 1 января 1998 года запрещена продажа на территории Российской Федерации товаров, указанных в перечнях, утвержденных данным постановлением, при отсутствии информации о сроках их службы (годности).

Во вторую группу товаров длительного пользования входят все товары, не включенные в упомянутый перечень: на эти товары изготовитель вправе установить срок службы. Определение срока службы, как периода ответственности изготовителя за существенные недостатки, возникшие по его вине, не означает, что он не может нести ответственность за "простые" недостатки возникшие не по его вине.

На мой взгляд, в данной статье необходимо еще прокомментировать отличие гарантийного срока, от срока службы  срока годности.

Гарантийный срок, в отличие от срока службы и срока годности, не является объективным, его продолжительность определяется чисто коммерческими соображениями Основное его назначение - установить период обнаружения недостатков товара, за которые виновное лицо несет ответственность.

Гарантийный срок, устанавливаемый изготовителем, не может быть менее срока, установленного Законом.

Гарантийный срок продавца, если этот срок не установлен изготовителей, устанавливается сверх шестимесячного срока (пункт  7 статьи 5). Сказанное относится и к импортным товарам.[29]

Следующее право потребителя связано с обязанностью изготовителя обеспечить возможность ремонта и технического обслуживания товара - предусмотрено статьей 6 Закона "О защите прав потребителей."

Изготовитель обязан обеспечить возможность использования товара в течение его срока службы. Для этой цели изготовитель обеспечивает ремонт и техническое обслуживание товара, а также выпуск и поставку в торговые и ремонтные организации  в необходимых для ремонта и технического обслуживания объеме и ассортименте запасных частей в течение срока производства товара и после снятия его о производства в течение срока службы товара, а при отсутствии такого срока - в течение десяти лет со дня передачи товара  потребителю.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения изготовителем указанных обязанностей потребитель вправе требовать возмещения причиненных ему убытков в соответствии со статьей 13 Закона. Неисполнение или ненадлежащее исполнение изготовителем своих обязанностей может выражаться в отсутствии в продаже либо в предприятиях по техническому обслуживанию и ремонту необходимых запчастей, отказе в обслуживании или ремонте по другим причинам, отсутствии предприятий такого рода, Убытки могут состоять из вынужденных расходов, например стоимости проезда на такси при невозможности использовать автомобиль и другие транспортные средства, стоимости ремонта товара в мастерской - при отсутствии в продаже запасных частей и тому подобное.

Убытки должны взыскиваться с изготовителя по общим правилам об ответственности за нарушение обязательства при осуществлении предпринимательской деятельности.

Одним из важнейших прав потребителей является право потребителя на безопасность товара, предусмотренное статьей 7 Закона "О защите прав потребителей".

Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются в порядке,  определяемом законом,

Изготовитель обязан обеспечить безопасность, товара в течение установленного срока службы или срока годности товара.

Если в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона "О защите прав потребителей" изготовитель не установил на товар срок службы, он обязан обеспечить безопасность товара в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю.

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие не обеспечения безопасности товара, подлежит возмещению в соответствии со статьей 14 Закона "О защите прав потребителей" (Статья 14 будет подробно изложена далее).

Если для безопасности использования товара, его хранения транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила, изготовитель обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец обязан довести эти правила до сведения потребителя.

Товар, на который законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность  жизни здоровья потребителя и охрану окружающей среды и предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке. Перечни товаров подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Не допускается продажа товара, в том числе импортного товара, без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированного в установленном порядке знаком соответствия требованиям,  установленным законом.

Если, установлено, что при соблюдении потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде изготовитель (продавец) обязан немедленно приостановить его производство до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву его от потребителя.

Если причины вреда установить невозможно, изготовитель обязан снять такой товар  о производства. При невыполнении изготовителем этой обязанности снятие товара о производства, изъятие из оборота и отзыв от потребителей производятся по предписанию соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за качеством и безопасностью товара.

Убытки, причиненные потребителю в связи о отзывом товара, подлежат возмещению изготовителем в полном объеме.

Если установлено, что продавец реализует товары, представляющие опасность для жизни, здоровья и имущества потребителей, такие товары подлежат изъятию у продавца в порядке, установленном законом.[30]

Обязательной сертификации подлежат товары, включенные в специальный перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации. Такие перечни утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года.[31] Перечень товаров подлежащих обязательной сертификации включает товары следующих групп: товары для детей продовольственные товары, товары для профилактики и лечения заболеваний, технические средства реабилитации инвалидов, парфюмерно-косметические товары и мыло туалетное, текстильные товары, швейные товары и головные уборы пушно-меховые и овчинно - пушные изделия обувь, строительные  материалы, оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения, сантехника, предметы обстановки дома, хозяйственные товары, культтовары, товары для досуга и развлечений, спортивные товары, прогулочные суда и плавсредства, охотничьи и рыболовные принадлежности, легковые автомобили и мотовелотехника, средства для домашнего содержания животных, а также по уходу за растениями, товары бытового назначения  для защиты гражданина от опасных внешних воздействий.

Госстандартом Российской Федерации утверждены документы, определяющие процедуру проведения сертификации:

Правила по проведению сертификации в Российской Федерации, определяющие цели, принципы и общие правила по проведению обязательной и добровольной сертификации.[32]

Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации, применяемый при обязательной сертификации продукции, включая импортную. [33]  Постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 года № 15, в указанный Порядок внесены обширные и существенные изменения, введенные в действие с 8 августа 1996 года.[34]

За реализацию товаров без проведения обязательной сертификации, необоснованную выдачу сертификата, отсутствие информации об этом установлена имущественная, административная и уголовная ответственность,

В связи о правом Госстандарта России направлять предписания об устранении нарушении требований по безопасности товаров, снятии с производства, прекращении выпуска и реализации таких товаров, отзыве их от потребителей, налагать штраф  в случае уклонения от исполнения или несвоевременного использования его предписаний изготовителем (продавцом), причинения ущерба потребителям товарами, не отвечающим предъявляемым к последним требованиям по безопасности Высший Арбитражный суд считает необходимым проинформировать арбитражные суды о следующем:[35]

Права государственных инспекторов Госстандарта России выдавать предписания об устранении выявленных нарушении обязательных требований государственных стандартов, о запрете или приостановки реализации, использования проверенной продукции предусмотрены Законом Российской Федераций "О стандартизации".[36]

Этим же Законом установлено, что главные государственные инспекторы республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов по надзору за государственными стандартами имеют право принимать постановления о применении к субъектам хозяйственной деятельности штрафов за нарушение обязательных требований государственных стандартов.

За нарушение предписаний государственных инспекторов о запрете или приостановке реализации продукции, субъектами хозяйственной деятельности уплачивают штраф в размере, определенном пунктом 1 статьей 13 Закона РФ "О стандартизации".

Однако, законом не предусмотрено списание в бесспорном порядке Госстандартом России и его территориальными органами штрафов за невыполнение субъектами хозяйственной деятельности выданных предписаний и постановлений.

Поэтому, исходя из статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Госстандарт России и его территориальные органы могут предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании установленных законодательством санкции. Такие иски могут предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании установленных законом санкций. Такие иски могут быть заявлены только органом Госстандарта и должны бить подписаны  руководителем  этого органа или его заместителем либо соответствующим государственным инспектором по надзору за государственными стандартами.[37]

На группы однородной продукции могут утверждаться специальные правила сертификации, учитывающие специфику соответствующих товаров. Так, например, были утверждены в январе 1995 года Правила сертификации парфюмерно-косметической продукции.

В отношении импортных товаров применяется Порядок ввоза на территорию РФ товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденный Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и Госстандартом Российской Федерации.[38]

Следующее право потребителя предусмотрено статьёй 8 Закона" о защите прав потребителей" это право на информацию об изготовителе (продавце) и о товарах.

Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце)  и о товаре (Режиме работы изготовителя).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов России.[39]

Закон не раскрывает понятия "необходимая информация", и при возникновении опоров, очевидно, следует исходить из обычно предъявляемых требований, имея в виду прежде всего интересы потребителя.

В статье 9 Закона "О защите прав потребителей", указано право потребителя на информацию об изготовителе. Изготовитель обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, места её нахождения (юридический адрес) и режим работы. Продавец размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель индивидуальный предприниматель  должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Если вид деятельности, осуществляемой изготовителем (продавцом), подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также информация об органе ее выдавшем.

Информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи должна быть доведена до сведения потребителя также при осуществлении торговли во временных помещениях, на ярмарках, о лотков ив других случаях, если торговля осуществляется вне постоянного места нахождения продавца.

Согласно статье 49 Гражданского Кодекса, перечень лицензируемых видов деятельности определяется законом. До принятия закона вопросы лицензирования регулировались Постановлением Правительства от 24.12.94 года. В настоящее время данный вопрос регулируется Законом Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.98 года.№ 158 .[40]

Статья 10 Закона "О защите прав потребителей" предусматривает право потребителя на информацию о товарах.[41]

Изготовитель обязан своевременно предоставить потребителю информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация в обязательном порядке должна содержать:

Обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать товары;

Сведения об основных потребительских свойствах товаров, а в отношении продуктов питания-сведения о составе, в том числе перечень использованных в процессе их изготовления иных продуктов питания и пищевых добавок, о весе и об объеме, о калорийности продуктов питания, о содержании в них вредных для здоровья веществ в сравнении о обязательными требованиями стандартов, а также противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний. Перечень товаров информация, о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболевании утверждается Правительством Российской Федерации.

цену и условия приобретения товара;

гарантийный срок, если он установлен: в соответствии с Законом "О защите прав потребителей";

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;

срок службы и срок годности товаров, если он установлен в соответствии с настоящим законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствий при невыполнении таких действий ,если товары, по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

место нахождения изготовителя (продавца) и место нахождения организации, уполномоченной на принятие претензий от потребителей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара;

информация о сертификации товаров, подлежащих обязательной сертификации;

информация о правилах продажи товаров. Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток, потребителю должна быть  предоставлена информация об этом.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителя в технической документации прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация о сертификации товара представляется в виде маркировки в установленном порядке знаком соответствия и указанием в технической документации сведений о проведении сертификации. Продукты питания, упакованные или расфасованные на территории Российской Федерации, должны быть снабжены информацией о месте их изготовления.

Следующее право потребителя - право потребителя на информацию о режиме работы продавца, установленное статьей 11 Закона "О защите прав потребителей". Режим работы продавца доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному.

В связи с вышеперечисленными правами потребителей изготовитель (продавец) несет ответственность за ненадлежащую информацию о товаре, об изготовителе (продавце) которая предусмотрена статьей 12 Закона "О защите прав потребителей".

Если предоставление ненадлежащей информации повлекло:

приобретение товара, не обладающего необходимыми потребителю свойствами, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать  полного возмещения убытков. При этом потребитель обязан возвратить товар изготовителю (продавцу);[42]

невозможность использования приобретенного товара по назначению, потребитель вправе потребовать ему  в разумно короткий срок ненадлежащей информации. Если информация в разумный срок не будет предоставлена, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков. При этом потребитель обязан возвратить товар изготовителю (продавцу);

возникновение недостатков товара после передачи его потребителю, он вправе предъявить продавцу изготовителю требования предусмотренные пунктами 1-4 статьи 18 или пунктом 1 ст. 29 Закона "О защите прав потребителей" (безвозмездного устранения недостатков или возмещения соответствующих расходов; соразмерного уменьшения покупной цены; замены на товар аналогичной марки, замены на такой же товар другой марки с соответствующим перерасчетом  и так далее. Подробно данные требования будут рассмотрены в дипломной работе в дальнейшем),  причинения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя, он вправе требовать от изготовителя (продавца) возмещения вреда в порядке предусмотренном статьей 14 настоящего Закона, а также потребовать полного возмещения убытков, причиненным природным объектам, находящимся в собственности потребителя. При рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре, необходимо исходить из предложения об отсутствии у потребителю специальных познаний о свойствах и характеристиках товара.

Статья 14 Закона будет рассмотрена далее. Закон "О защите прав потребителей" предусматривает, что убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме, сверх неустойки. Уплата неустойки не освобождает продавца (изготовителя) от исполнения возложенных на него обязательств в натуре, однако он освобождается от обязательств, если докажет, что  имела место непреодолимая сила.

При непреодолимой силе продавец освобождается также от уплаты неустойки.

Требования потребителя об уплате неустойки подлежит удовлетворению в добровольном порядке.  При удовлетворении требований в судебном порядке, суд вправе вынести решение о взыскании  с продавца (изготовителя) в федеральный бюджет штрафа в размере цены иска за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя. Если, с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, 50% суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям или органам. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в следствий конструктивных, производственных, рецептурных иди иных недостатков подлежит возмещению в полном объеме независимо от того, состоял он в договорных отношениях о продавцом или нет. Причиненный вред подлежит возмещению в течение срока службы, годности, а если такие сроки не установлены или неуказанны, в течение 10 лет с момента передачи товара или если день передачи установить невозможно, с даты изготовления.

Изготовитель несет ответственность за причиненный вред  в связи о использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для производства товаров, независимо от того , позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства. Изготовитель освобождается от ответственности, если имело место действие непреодолимой силы. Законом "О защите прав потребителей" также предусмотрена компенсации морального вреда, при наличии вины продавца (изготовителя), независимо от причинения имущественного вреда. (Статья 15 Закона).

Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с законодательно установленными признаются недействительными. Если в связи с исполнением договора, который ущемляет права потребителей, у него возникли убытки, они подлежат удовлетворению в полном объеме.

Запрещается обуславливать приобретение одних товаров, приобретением других товаров.

Закон "О защите прав потребителей" предусматривает судебную защиту прав потребителей. Законом установлена альтернативная подсудность дел данной категории.

Истцу предоставлено право выбора между судами, то есть истец может предъявить иск в суд по месту своего нахождения, по месту нахождения ответчика либо по месту причинения вреда.[43] Постановление Пленума Верховного суда от 29 сентября 1994 года было разъяснено, (абзац 1 пункт 4), что применяется альтернативная подсудность и ни один из судов не вправе отказать в принятии искового заявления со ссылкой на статью 129 ГПК РСФСР,  так как выбор между судами принадлежит истцу.[44] 

ГЛАВА ВТОРАЯ.

ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ  ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ.

При решении вопросов, связанных с обнаружением недостатков в товаре, не оговоренных продавцом, следует руководствоваться статьей 503 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 18 Закона "О защите прав потребителей".

В соответствии со статьей 503 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 18 Закона "О защите прав потребителей" в случае продажи товара ненадлежащего качества потребитель вправе по своему выбору предъявить любое из далее перечисленных требований:

безвозмездного устранения  недостатков  товара  или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;          

соразмерного уменьшения покупной цены;          

замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);

замены на  такой  же  товар другой марки (модели,  артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

расторжения договора  купли - продажи.  При  этом  потребитель обязан возвратить товар с недостатками.

26 мая Волжский районный суд вынес решение (Дело № 2-572) о расторжении договора купли-продажи и возмещении морального вреда по иску Х.  к АОЗТ "Вимком-ВТИ".

Х. приобрела в магазине АОЗТ "Вимком-ВТИ" видеоплейер "Отаке-YP-44", который оказался ненадлежащего качества (зажевывал кассеты).

Х. была возмещена стоимость плеера в размере 960.000 рублей, неустойка за каждый день просрочки удовлетворения требований 110.000 рублей, моральный вред в размере 5000.000 рублей.

Однако не всегда подобного рода дела решаются так просто, иногда, прежде чем права потребителей будут защищены, дело проходит не одну инстанцию и длится не один год.

Волжским районным судом от 10.11.96 года (Дело № 2-86)было отказано в иске К. о расторжении договора купли-продажи, возмещении морального вреда, возмещении неустойки за просрочку устранения требований в добровольном порядке.

К. приобрела в магазине АООТ "Микродин-Волга" телевизор марки "Самсунг". Спустя 4 месяца после эксплуатации телевизор перестал работать. К. предъявила требование о ремонте телевизора. Продавец магазина АООТ "Микродин-Волга" передал телевизор СУ "Скарт" для проведения ремонта. Однако после проведения ремонта К. было предъявлено требование магазина об оплате 116.000 рублей, за ремонт телевизора в связи с тем, что телевизор вышел из строя из за грубого нарушения правил эксплуатации потребителем (попадание арбузной косточки с мякотью и арбузного сока на печатную плату). К. оплатить указанную сумму отказалась, а АООТ "Микродин-Волга" отказался предоставить ей телевизор.

По делу была проведена экспертиза ООО Сервис-центр "Скарт", которая подтвердила вину потребителя при эксплуатации телевизора.

Представитель К. подал на решение от 10.11.96 года кассационную жалобу.

В дальнейшем заключение экспертизы ООО Сервис-центр "Скарт" было поставлено под сомнение, так как между АООТ "Микродин-Волга" и ООО "Скарт" заключен договор о постоянном ремонте  бытовой техники и именно в этой организации производился ремонт телевизора "Самсунг".

По делу была проведена повторная экспертиза Нижне-Волжской торгово-промышленной палатой РФ, которая подтвердила причину поломки телевизора (попадание жидкости на печатную плату телевизора).

23.07.97 года Волжский районный суд вынес решение об отказе К. в иске и удовлетворении ее требований (Дело № 2-299).

И вновь была подана кассационная жалоба, а также прокуратурой Волжского района был принесен кассационный протест. Подчеркивалось долгое нахождение у ответчика и невозможность установления, когда именно жидкость попала на печатную плату телевизора.

Решением 29 сентября 1997 года иск К. был удовлетворен частично. Была взыскана стоимость телевизора, однако моральный вред был установлен лишь в 500.000 рублей, а а неустойка за просрочку удовлетворения требований вообще не была взыскана.

И лишь после очередной кассационной жалобы и протеста 17 марта 1998 года дело было прекращено мировым соглашением, по которому АООТ "Микродин-Волга" в добровольном порядке уплатило К. 7миллионов рублей (в ценах 1997 года).[45]

Согласно пункту 1 статьи 503 Гражданского кодекса Российской Федерации исключение составляют случаи, когда товар, в котором выявлен недостаток, относится к технически сложным или дорогостоящим. В этом случае покупатель вправе требовать замены такого товара только при обнаружении существенных недостатков. В соответствии со статьей 503 гражданского кодекса Российской Федерации потребитель вправе потребовать расторжения договора купли- продажи (в том числе технически сложного или дорогостоящего)независимо от того, на сколько существенными были нарушения требований к его качеству. Учитывая это Положение статьи 18 Закона "О защите прав потребителей" предусматривающее возможность предъявления требований о расторжении договора в отношении технически сложных товаров в случае выявления существенных недостатков, применяться не должно.

Перечень технически сложных товаров, в отношении которых требование о замене может быть предъявлено потребителем только при обнаружении существенных недостатков на основании пункта 1 статьи 18 Закона "О защите прав потребителей", утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 1997 года N 575 "Об утверждении перечня технически сложных  товаров, в отношении которых требование потребителя об их замене подлежит удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков".[46] К таким товарам данный перечень относит:

1. Автотранспортные средства и номерные агрегаты к ним;        

2. Мотоциклы, мотороллеры;          

3. Снегоходы;          

4. Катера, яхты, лодочные моторы;          

5. Холодильники и морозильники;

6. Стиральные машины автоматические;

7. Персональные компьютеры с основными периферийными устройствами;

8. Тракторы сельскохозяйственные, мотоблоки, мотокультиваторы.

При возникновении спора между продавцом и потребителем  вопрос о том, является ли товар дорогостоящим, решается судом  с учетом конкретных обстоятельств дела.

В пункте 1 статьи 18 Закона "О защите прав потребителей" установлены особенности осуществления требований потребителя в отношении проданных ему товаров ненадлежащего качества, полученных продавцом по договору комиссии, для последующей реализации потребителям. Требования потребителей о безвозмездном устранении недостатков товара или возмещении расходов на их исправление потребителем или третьим лицом, о замене товара на товар аналогичной марки (модели, артикула) в указанном случае подлежат удовлетворению только с согласия продавца (абзац 9 пункта 1 статьи 18  Закона "О защите прав потребителя"). Действие этой нормы распространяется на товары проданные потребителям не только специализированными комиссионными торговыми организациями, но также и другими продавцами при условии , что эти товары были приобретены ими по договору комиссии (статьи 990-1400 Гражданского кодекса Российской Федерации.)

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 18 Закона "О защите прав потребителей"  потребитель,  которому  продан  товар ненадлежащего  качества,  вправе  по   своему   выбору   предъявить   требования,      предусмотренные  указанной  статьей,  продавцу  либо  изготовителю товара.  Однако  при  этом  состав  требований,  предъявляемых   к продавцу  и к изготовителю,  различен.  В соответствии с пунктом 2     статьи 18 Закона "О защите прав  потребителей"  к  продавцу  может   быть  предъявлено  любое из требований,  предусмотренных пунктом 1 статьи 18 Закона "О защите прав потребителей",  а к изготовителю в  соответствии  с  пунктом  3  указанной  статьи - одно из следующих  требований,  предусмотренных пунктом 1 статьи 18 Закона "О  защите   прав потребителей":

о безвозмездном устранении  недостатков или возмещении расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

о замене на такой же товар аналогичной марки, модели, артикула. 

Вместо предъявления  одного  из  этих  требований  потребитель  вправе возвратить  изготовителю  товар  ненадлежащего  качества  и потребовать возврата уплаченной за него суммы.

Требования, предусмотренные пунктом  3  статьи  18  Закона  "О  защите  прав потребителей",  могут быть предъявлены к изготовителю независимо от того,  был ли продан товар продавцом, уполномоченным   изготовителем   на   продажу   его   товаров  (продавцом,  который реализовывал  товар  на   основании   договора,   заключенного   с  изготовителем)  или  неуполномоченным  (продавцом,  не заключавшим  такого договора).[47]

В случаях,  предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 18 Закона "О защите прав  потребителей",  потребитель,  которому  продан  товар   ненадлежащего  качества,  вправе  предъявить  требования не только    непосредственно  к  продавцу  (изготовителю)  товара,   но   и   к    организациям,   выполняющим  функции  продавца  (изготовителя)  на   основании договора с ним.

Под организациями,      выполняющими      функции     продавца  (изготовителя),  понимаются  организации,  с  которыми   продавцом (изготовителем)  заключены  договоры  на  выполнение  определенных  действий  по  выполнению  обязательств  продавца   (изготовителя),   предусмотренных  указанной  статьей.  При  этом  в  соответствии с  договором организациям  может  быть  поручено  выполнение  одного,   нескольких   или   всех  требований  потребителя,  предусмотренных  указанной статьей.

На основании  пункта  5  статьи  18  Закона  "О  защите   прав   потребителей"    требования    потребителя   рассматриваются   при   предъявлении  потребителем  товарного  или  кассового  чека,  а  в       отношении  товаров,  на  которые  установлены  гарантийные  сроки, технического паспорта или иного заменяющего его документа.

Товарный, кассовый чеки являются документами,  подтверждающими  факт заключения договора купли - продажи товара. В соответствии со  статьей  493  Гражданского  кодекса  Российской Федерации наряду с  указанными   документами   к   документам,   подтверждающим   факт  заключения    договора,    относятся    также    иные   документы, подтверждающие оплату товара.  Например,  к таким документам может  быть  отнесена  эксплуатационная  документация,  в которой сделана отметка об оплате.  Соответственно, вместо товарного или кассового  чека  потребителем в подтверждение факта заключения договора могут  быть представлены и другие документы,  подтверждающие факт  оплаты  товара.

 В соответствии со статьей 493 Гражданского кодекса  Российской Федерации  отсутствие у потребителя указанных документов не лишает  его   возможности   ссылаться   на   свидетельские   показания   в  подтверждение заключения договора и его условий. Необходимо также иметь в виду, что данный в пункте 5 статьи 18    Закона  "О защите прав потребителей" перечень документов,  которые       должны быть представлены потребителем при предъявлении требований,  не является исчерпывающим. В отдельных  случаях  законами,  иными  правовыми  актами,   в частности,    правилами    продажи    отдельных   видов   товаров, утверждаемыми  Правительством  Российской  Федерации,  могут  быть      предусмотрены  и другие документы,  которые продавец обязан выдать потребителю  при  продаже  товаров.   В   этом   случае   продавец  (изготовитель)   вправе   потребовать   предоставления   ему  всех       документов,  предусмотренных указанными  правовыми  актами.  Кроме того,  в  зависимости  от  того,  какие  требования  предъявляются  потребителем,  продавец  (изготовитель)   может   потребовать,   а       потребитель представлять и другие документы,  имеющие значение для рассмотрения требования потребителя.

В соответствии  с  пунктом  5  статьи 18 Закона "О защите прав  потребителей" продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции  продавца  (изготовителя)  на  основании  договора  с ним, обязаны принять товар ненадлежащего качества у  потребителя,  а  в случае    необходимости   провести   проверку   качества   товара.  Потребитель вправе участвовать в проверке  качества.  Кроме  того,   согласно  указанному  пункту  при  возникновении спора о причинах,      вызвавших   недостатки   товара,   продавец   (изготовитель)   или организация,  выполняющая функции продавца (изготовителя), обязаны  провести  экспертизу  товара  за  свой  счет.  Потребитель  вправе       оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке. Необходимо иметь  в  виду,  что  проверка  качества  товара  -   понятие   более   широкое  и  может  включать  в  себя  проведение экспертизы. Экспертиза товара  проводится,  как  правило, специальными  экспертными  организациями и является дополнительной   проверкой качества товара с привлечением специалистов. По соглашению  между  потребителем и продавцом (изготовителем) или организацией,  выполняющей  функции  продавца  (изготовителя),   потребитель  может  не  передавать  товар  для  проверки  качества (экспертизы)  продавцу,  а   представить   заключение   экспертизы  сторонней  организации.  В  этом случае продавец должен возместить   потребителю расходы на проведение экспертизы,  поскольку  пункт  5  статьи  18  Закона  "О  защите  прав потребителей" предусматривает   проведение экспертизы за счет продавца. Существуют нормативные акты, которые регулируют проведение таких экспертиз. Например, Постановление Правительства от 29 сентября 1997 г. N 1263 "Об утверждении положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании и уничтожении." [48]

Экспертиза (санитарно - гигиеническая, ветеринарно-санитарная, товароведческая и другие) некачественной и опасной пищевой продукции проводится органами государственного надзора и контроля в соответствии с их компетенцией.

Экспертиза включает оценку соответствия сопроводительной документации на пищевую продукцию требованиям нормативной и технической документации, результатов ее внешнего осмотра, исследований, состояния упаковки и маркировки продукции.

В процессе экспертизы выясняются также условия производства, закупки, поставки, транспортировки, хранения и реализации продукции, при необходимости проводятся лабораторные исследования (испытания) качества и безопасности.

Результаты проведенной экспертизы оформляются заключением, в котором указывается о соответствии (несоответствии) экспертируемой продукции требованиям нормативной и технической документации, а также определяются:

пригодность продукции для питания людей при соблюдении определенных требований к ее использованию после дополнительной технологической обработки и при выполнении других условий;

непригодность продукции для питания людей и необходимость ее утилизации и уничтожения.

На основании результатов проведенной экспертизы пищевой продукции органами государственного надзора и контроля оформляется заключение о разрешении или постановление, о запрещении ее использования по назначению.

В случае, когда по результатам экспертизы установлено несоответствие пищевой продукции требованиям санитарных и ветеринарно - санитарных правил и норм, решение о возможности ее употребления в пищу или на корм животным принимается исключительно органами государственного санитарно - эпидемиологического или ветеринарного надзора в пределах их компетенции.

В случае если принято решение о запрещении употребления продукции в пищу людям или на корм животным, владелец продукции обосновывает возможные способы и условия ее утилизации или уничтожения, которые согласовываются с органом государственного надзора и контроля, принявшим такое решение.

Принятое органом государственного надзора и контроля решение о возможности дальнейшего использования или уничтожения пищевой продукции, имеющей сертификат соответствия, направляется в орган, выдавший этот сертификат, с предписанием о приостановлении действия или изъятия сертификата соответствия, лишении права изготовителя продукции маркировать ее знаком соответствия.

Обжалование решений органов государственного надзора и контроля о запрещении использования пищевой продукции для употребления в пищу или ее уничтожении осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.[49]

При решении  вопроса  о  том,  имело ли место нарушение сроков удовлетворения требований потребителей,  необходимо иметь в  виду, что  проверка  качества  (экспертиза),  предусмотренная  пунктом 5 статьи  18  Закона  "О  защите  прав  потребителей",  должна  быть произведена    продавцом    (изготовителем)    или   организацией, выполняющей функции продавца (изготовителя),  в  пределах  сроков,   установленных   статьями   20,   21,  22  Закона  "О  защите  прав потребителей" для удовлетворения предъявленных требований.

Закона "О защите   прав потребителей" устанавливает  обязанность продавца   (изготовителя)   и   организации,  выполняющей  функции продавца (изготовителя), своими силами и за свой счет осуществлять  доставку  крупногабаритных товаров,  а также товаров весом более 5 кг для ремонта,  уценки, замены и возврата их потребителю (пункт 6  статьи 18 Закона "О защите прав потребителей").

Закон "О защите прав потребителей" не устанавливает предельный размер   расстояния   по  доставке  крупногабаритных  товаров  для ремонта,  уценки, замены товара. Однако в соответствии с пунктом 6  статьи  18  Закона  "О  защите  прав  потребителей" при отсутствии продавца   (изготовителя)  или  организации,  выполняющей   функции  продавца  (изготовителя)  на  основании  договора  с ним,  в месте нахождения  потребителя   доставка   и   возврат   товаров   могут  осуществляться потребителем.

Закон "О  защите  прав  потребителей"  возлагает  на  продавца (изготовителя)   обязанность   возместить   потребителю   расходы,  связанные  с  доставкой  и  возвратом  товара,  в   случае,   если       потребитель  произвел  эту  доставку.  При доставке товаров силами потребителя  потребитель  определяет  наиболее  удобный  для  себя  способ  доставки  до  места  ремонта (замены),  а также количество      человек,   сопровождающих   товар.   Вместе  с  тем  продавец   (изготовитель)  обязан  возместить  потребителю только необходимые  расходы,  то есть расходы,  произведенные в пределах разумного.  В случае  возникновения  разногласий  по  размеру  возмещения  спор   решается в судебном порядке.

Обязанность продавца   (изготовителя)  возместить  потребителю расходы по доставке  товара  возникает  только  в  случае  продажи  товара   с   недостатками.  Если  продавцом  будет  доказана  вина  потребителя в  возникновении  недостатков  товара,  то  он  вправе  отказать  потребителю  в  возмещении  понесенных  им  расходов  по  доставке товара.

В качестве примера применения статьи 18 Закона "О защите прав потребителей" можно привести:  

21.10.93 года К. приобрела в коммерческо-производственной ассоциации "Русь" телевизор "Фунай". Через неделю в телевизоре пропала цветность. Экспертиза, организованная Московским союзом потребителей показала, что причиной явился заводской дефект. Многократные обращения к продавцу некачественного товара оказались безрезультатными. К. вынуждена была обратиться с иском в Гагаринский Московский суд. Своим решением от 05.09.94 года, суд обязал ответчика выплатить К. стоимость телевизора по цене на день вынесения решения  суда, неустойку в размере 1657 000 рублей; 

500 000 рублей морального вреда, а также расходы, связанные  с проведением экспертизы и представительством в суде юриста.

Можно привести и другой пример:

Целый год пыталась владелица бракованного холодильника "Норд" уговорить продавца АОЗТ"Вега" поменять его на новый, без недостатков.В результате 21.10.96 года Бабушкинский народный суд вынес решение, которым обязывал магазин не только произвести требуемую замену, но и выплатить покупателю неустойку в размере 3 миллионов рублей, возместить убытки связанные с консультацией у юриста и компенсировать причиненный моральный вред в размере 1 миллиона рублей.Интересы истицы в суде представляла юрист Московского союза потребителей Виктория Лазарева.[50]

14.03.98 года, Заводским районным судом г.Саратова был удовлетворен иск А. к ЧП Белинский "Вещевой рынок Заводского района" о расторжению договора купли-продажи в связи с продажей некачественной продукции.(Дело № 2/649) А. купила пальто "ФАЭШ" (велюровое, серого цвета с воротником "Лама"), через месяц ворс с пальто стал сыпаться и облез левый рукав. А. была возмещена стоимость пальто, а также моральный вред.[51]

Особенности ответственности по отдельным  видам договоров купли - продажи.  

Отношения, возникающие  между  потребителем  и  продавцом  при   продаже недвижимого  имущества  (например,  квартиры)  для  личных   (бытовых)   нужд,   регулируются   нормами   Гражданского  кодекса Российской Федерации и Закона "О защите прав потребителей".

Последствия ненадлежащего   исполнения   договора   в   случае передачи продавцом недвижимого   имущества  (квартиры  и  др.),  не соответствующей   по   качеству   условиям  договора,  установлены статьями 475, 557 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии  со  статьями  557  и  475 Гражданского кодекса Российской  Федерации,  если  при  продаже  недвижимого  имущества недостатки  не  были  оговорены продавцом,  потребитель,  которому передано недвижимое имущество ненадлежащего  качества,  вправе  по  своему выбору потребовать от продавца:

соразмерного уменьшения покупной цены;

безвозмездного  устранения недостатков недвижимого имущества  в разумный срок;

возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

В случае  существенного  нарушения   требований   к   качеству недвижимого  имущества потребитель вправе отказаться от исполнения договора купли - продажи и потребовать возврата уплаченной за него денежной суммы.

В любом  случае  покупатель   не   вправе   требовать   замены недвижимого  имущества (статья 557 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения между   снабжающими  организациями  и  абонентами- гражданами по энергоснабжению,  а также на  основании  статьи  548 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения,  связанные со снабжением тепловой энергией,  газом,  водой  и  другими  товарами через присоединенную сеть,   регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации,  если иное не  установлено  законом,  иными  правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

К  указанным  отношениям  с  участием   потребителей   -   граждан применяются  также  нормы  Закона  "О  защите прав потребителей" и принятых в соответствии с ним иных  правовых  актов  в  части,  не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации.

При применении положений Закона "О защите прав потребителей" в части,  касающейся  ответственности  продавца  за  неисполнение  и ненадлежащее исполнение обязательств по договору купли -  продажи, необходимо   учитывать,   что   Гражданским   кодексом  Российской Федерации установлена ограниченная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение  обязательств    по   договору энергоснабжения  -  сторона,  нарушившая  обязательство,   обязана  возместить  причиненный  этим  только  реальный  ущерб (статья 547 Гражданского кодекса Российской Федерации).  Кроме того, пунктом 2 статьи    542    Гражданского    кодекса    Российской   Федерации предусмотрено,   что   в   случае    нарушения    энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент  вправе отказаться от оплаты такой энергии.

В настоящее время Правительством Российской Федерации утвержден ряд правил продажи товаров.

Например, Постановление  "Об утверждении правил продажи гражданам товаров длительного пользования в кредит " от 9 сентября 1993 г. N 895.[52]

Данные Правила регулируют порядок продажи гражданам товаров длительного пользования в кредит (с рассрочкой платежа) в предприятиях розничной торговли независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

К товарам длительного пользования относятся непродовольственные товары, имеющие длительные сроки службы (годности).

Установлен Примерный перечень товаров длительного пользования, рекомендуемых для продажи гражданам в кредит. Он включает следующие виды товаров: радиотовары, электробытовые товары, музыкальные инструменты, кинофотоаппаратура, мебель, садовые домики, стандартные дома с комплектами деталей к ним, ткани, одежда, обувь, ковровые изделия, тюлегардинные изделия, изделия из хрусталя, фарфора, фаянса, меховые изделия, транспортные средства, технические средства и оборудование, используемые в личных и фермерских (крестьянских) хозяйствах.

Продажа товаров в кредит производится:

в предприятиях розничной торговли, относящихся к государственной и муниципальной собственности, перечень которых утверждается в порядке, определяемом соответствующими органами исполнительной власти;

в предприятиях розничной торговли, относящихся к собственности граждан, юридических лиц, общественных объединений (организаций), совместных предприятий, иностранных граждан, иностранных юридических лиц, в соответствии с уставами этих предприятий и выданными им лицензиями (разрешениями).

Продажа товаров в кредит производится гражданам в предприятиях торговли города и другого населенного пункта, где они работают постоянно, учатся (аспиранты) или постоянно проживают, независимо от места нахождения организации, начисляющей им заработную плату (заработок, стипендию).

Продажа товаров производится по ценам, действующим на день продажи. Последующее изменение цен на проданные в кредит товары не влечет за собой перерасчета.

Покупатель, приобретающий товар в кредит, пользуется теми же правами, что и при покупке товаров в розничной торговой сети за наличный расчет, в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Продажа товаров в кредит осуществляется в соответствии с перечнями товаров длительного пользования, продаваемых в кредит. Указанные перечни определяются предприятиями торговли и вывешиваются в торговом зале для информации покупателей.

Передача покупателям приобретенных ими в кредит товаров производится при оплате не менее 20 процентов, а товаров по цене, превышающей двенадцатикратный установленный законодательством Российской Федерации размер минимальной месячной оплаты труда, - не менее 40 процентов их стоимости.

Остальная часть стоимости товаров оплачивается покупателями в срок от 6 месяцев до 3 лет, а товаров по цене, превышающей двенадцатикратный установленный законодательством Российской Федерации размер минимальной месячной оплаты труда, - в срок до 5 лет.

При продаже инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним по льготам инвалидам товаров в кредит передача им приобретаемых в кредит товаров по цене, не превышающей шестикратный установленный законодательством Российской Федерации размер минимальной месячной оплаты труда, производится без частичной оплаты стоимости этих товаров. Исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга предоставлено право устанавливать инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним по льготам инвалидам, а также малообеспеченным гражданам льготы при продаже им товаров длительного пользования в кредит с возмещением предприятиям торговли возникающих в связи с этим дополнительных расходов за счет средств соответствующих бюджетов.(

Сумма предоставляемого кредита не должна превышать: при продаже товаров с рассрочкой платежа на 6 месяцев - двухмесячной заработной платы (заработка, стипендии, пенсии) лица, приобретающего товар в кредит, на 12 месяцев - четырехмесячной заработной платы (заработка, стипендии, пенсии), на 24 месяца - восьмимесячной заработной платы (заработка, стипендии, пенсии), на 36 месяцев - двенадцатимесячной заработной платы (заработка, стипендии, пенсии), на 48 месяцев - восемнадцатимесячной заработной платы (заработка, стипендии, пенсии), на 60 месяцев - двадцати четырехмесячной заработной платы (заработка, стипендии, пенсии).

В случаях, когда стоимость товара превышает предельную сумму кредита, разница между стоимостью товара и суммой предоставленного кредита должна быть оплачена покупателем при получении товара наличными деньгами либо перечислением денежных средств в порядке безналичных расчетов через банковские учреждения.

При продаже товаров в кредит с покупателей в пользу предприятия торговли взимаются проценты с суммы предоставленного кредита, размер которых устанавливается предприятием с учетом действующих ставок за банковские кредиты. Последующее изменение ставок за банковские кредиты не влечет за собой перерасчета по этим процентам.

Продажа товаров в кредит производится по предъявлении гражданами справки для покупки товаров в кредит, выдаваемой с места работы (учебы), из органа, назначившего пенсию.

Справки выдаются администрацией предприятия, учреждения, организации только тем лицам, которые проработали на постоянной работе не менее 6 месяцев.

Лицам, прибывшим на работу по путевкам по окончании высших, средних специальных учебных заведений и профессионально - технических училищ, принятым на работу в порядке перевода, военнослужащим, уволенным в запас по окончании срочной военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, а также аспирантам справки для покупки товаров в кредит могут быть выданы по истечении месяца со дня поступления их на работу (учебу).

Справки не должны выдаваться студентам, учащимся, лицам, у которых удержания по исполнительным листам и другим исполнительным документам составляют 50 процентов заработной платы (заработка, стипендии, пенсии), а также лицам, подлежащим увольнению по разным причинам.

 Граждане при покупке товаров в кредит заполняют поручение - обязательство (обязательство) в двух экземплярах. Первый экземпляр поручения - обязательства (обязательства) предприятием торговли пересылается предприятию, учреждению, организации, где работает (учится) покупатель, а пенсионеру и покупателю, осуществляющему погашение полученного кредита путем внесения наличных денег в кассу предприятия торговли либо перечисления ему денежных средств в порядке безналичных расчетов через банковские учреждения, выдается на руки. Второй экземпляр поручения-обязательства (обязательства) остается в предприятии торговли.

Стоимость товара в сумме предоставленного кредита погашается покупателем равными частями один раз в месяц в сроки, предусмотренные поручением-обязательством (обязательством), путем удержания из его заработной платы (заработка, стипендии) по месту работы (учебы) или путем внесения наличных денег в кассу предприятия торговли либо перечисления ему денежных средств в порядке безналичных расчетов через банковские учреждения.

При выплатах за ежегодные отпуска, по временной нетрудоспособности и в других подобных случаях размер очередного платежа может изменяться пропорционально сумме выплаты. Сумма недоплаты включается в следующий очередной взнос.

Погашение очередных платежей за проданные в кредит товары пенсионером производится путем взноса наличных денег в кассу предприятия торговли либо перечисления ему денежных средств в порядке безналичных расчетов через банковские учреждения.

Предприятие, учреждение, организация перечисляют предприятиям торговли удержанные в соответствии с поручением-обязательством (обязательством) суммы один раз в месяц не позднее чем через три дня после выплаты заработной платы за вторую половину месяца, а также заработка, стипендии. Предприятие, учреждение, организация и предприятие торговли по взаимной договоренности могут предусматривать иной порядок этих расчетов.

В случае неполного удержания с покупателей на основании их письменных поручений очередных платежей за товары, приобретенные в кредит, по вине предприятия, учреждения, организации или несвоевременного перечисления предприятиям торговли удержанных сумм в погашение кредита, а также нарушения срока сообщения предприятиям торговли о лицах, уволившихся с работы и имеющих задолженность за купленные в кредит товары, предприятия, учреждения, организации уплачивают соответствующим предприятиям торговли пеню в размере 0,5 процента не удержанной (не перечисленной) суммы за каждый день задержки.

При увольнении с работы покупателя администрация предприятия, учреждения, организации, где он работал (учился), обязана удержать с него всю оставшуюся задолженность за товары, приобретенные в кредит. При этом сумма всех удержании не должна превышать пределов, установленных действующим законодательством, и так далее.(Более подробно данный вопрос необходимо смотреть в правилах продажи товаров длительного пользования в кредит).

16. 06.97 Правительство приняло Постановление "Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе  комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении указанного периода могут  представлять опасность для  жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан установить   срок службы , и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по  назначению"№ 720.[53] 

В первой главе дипломной работы,  я уже называла товары, которые отнесены Правительством Российской Федерации к данным  перечням.

В первом перечне это товары для детей: Игрушки; коляски и велосипеды детские, узлы детали к ним; видеоигры; персональные бытовые компьютеры детские.

Товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях: Инструменты, приборы и аппараты, медицинские;  очки  и  линзы  для коррекции зрения.

Оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения, сантехника: Аппараты (печи)  отопительные; котлы отопительные; водоподогреватели и колонки водогрейные; оборудование санитарно-техническое из металлов и полимеров, и из фаянса, полуфарфора и фарфора; арматура и гарнитура санитарно - технические.

Предметы обстановки дома: Диваны, кушетки, тахты, кресла-кровати,  диваны-кровати, матрацы, шкафы, мебельные гарнитуры, наборы мебельных изделий. И так далее.

Ко второму перечню (перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению) относятся: продовольственные товары. Продукция хлебопекарной промышленности: Изделия бараночные; изделия сухарные; пироги, пирожки и пончики. Изделия кондитерские: конфеты глазированные (шоколадной и шоколадно-молочной глазури), шоколад и шоколадные изделия и так далее. (Для более подробного изучения необходимо смотреть вышеуказанные правила).

21 июля 1997 года Правительство утвердило правила продажи товаров по образцам[54].

В организации, осуществляющей продажу товаров по образцам, должны быть выделены помещения для демонстрации образцов предлагаемых к продаже товаров.

Для ознакомления покупателей представляются образцы предлагаемых товаров всех артикулов, марок, разновидностей. Образцы товаров, предлагаемых к продаже, должны быть выставлены в месте продажи. При продаже комплектов (наборов) мебели в демонстрационном помещении могут оформляться интерьеры, имитирующие жилые, бытовые помещения.

Образцы товаров, требующие ознакомления покупателей с их устройством и действием, демонстрируются в присутствии продавца - консультанта.

Изделия, не требующие специального оборудования для подключения и пуска в эксплуатацию, демонстрируются в действующем состоянии.

Продавец должен осуществлять периодическое обновление выставленных образцов с учетом предупреждения потери их качества.

В организации, осуществляющей продажу товаров по их описаниям, покупателю представляются каталоги, буклеты, проспекты  и так далее.

Договор может быть заключен в месте продажи товара по образцам путем составления документа, подписанного сторонами, либо путем передачи покупателем сообщения о намерении приобрести товар посредством почтовой, телеграфной и иных видов связи.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

При заключении договора в месте продажи товара, а также в случае передачи сообщения о намерении покупателя приобрести товар в них должно быть обязательно указано:

наименование и юридический адрес продавца, фамилия, имя, отчество покупателя или указанного им лица (получателя), адрес, по которому следует доставить товар;

наименование товара, артикул, количество предметов, входящих в комплект приобретаемого товара, цена товара;

вид услуги, время ее исполнения и стоимость;

обязательства продавца и покупателя.

Предложение покупателя о пересылке товара почтовым отправлением в адрес "До востребования" может быть принято только с согласия продавца.

Договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара, в месте его продажи или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар на условиях, предложенных продавцом.

Покупатель до передачи ему товара вправе отказаться от исполнения договора при условии возмещения продавцу расходов, понесенных в связи с совершением действий по выполнению договора.

Передача покупателю товара, приобретенного по образцу, может быть произведена путем доставки его покупателю.

В случаях, предусмотренных договором, передача покупателю товара может быть произведена продавцом непосредственно после оплаты товара в месте продажи.

Продавец обязан передать товар покупателю в порядке и в сроки, установленные в договоре.

Доставка осуществляется в сроки определяемые соглашением сторон, но не позднее 3 календарных дней с момента оформления и оплаты покупки. В иных случаях сроки доставки товара покупателю устанавливаются договором.

Если в договоре срок доставки товара не определен и отсутствуют возможности определить этот срок, то товар должен быть передан продавцом в разумный срок.

Обязательство, не исполненное в разумный срок, продавец должен выполнить в 7-дневный срок со дня предъявления покупателем требования об его исполнении.

Пересылке товаров почтой или перевозке соответствующим видом транспорта подлежат товары, транспортировка которых не запрещена законодательством Российской Федерации.

Установка, подключение, наладка и пуск в эксплуатацию отдельных технически сложных товаров, на которые в соответствии с технической и эксплуатационной документацией установлено запрещение на самостоятельное выполнение этих процедур покупателем, а также обязательный инструктаж о правилах пользования товарами производятся сервисными службами продавца или другими организациями, с которыми продавец имеет договоры на техническое обслуживание реализуемых им товаров.

Оказание этих услуг должно быть осуществлено в сроки, определенные соглашением сторон, но не позднее 7 календарных дней с момента доставки товара покупателю.

Договор считается исполненным с момента доставки товара в место, указанное в договоре, а если место передачи товара договором не определено, то с момента доставки товара по месту жительства покупателя или получателя, если иное не было предусмотрено договором.

В случае если доставка товара произведена в установленные договором сроки, но товар не был передан покупателю по его вине, новая доставка производится в новые сроки, согласованные с продавцом после повторной оплаты покупателем стоимости услуги по доставке товара.

Продавец обязан передать покупателю товар, который полностью соответствует его образцу или описанию, качество которого соответствует информации, представленной покупателю при заключении договора, а также информации, доведенной до его сведения при передаче товара (в техническом паспорте на товар, правилах его использования, на этикетке или ярлыке, прикрепленным к товару, на самом товаре или его упаковке либо другими способами, предусмотренными для отдельных видов товаров).

При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, он обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Если в установленном порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

Одновременно с товаром продавец обязан передать покупателю относящиеся к нему документы (технический паспорт, инструкцию по эксплуатации и другие).

В случае если доставленный товар передается покупателю или получателю по месту его жительства или иному указанному им адресу, товар принимается покупателем или получателем в соответствии с данными сопроводительного документа (извещение, квитанция) на товар.

Требования покупателя, связанные с расторжением договора, устранением нарушений его условий, недостатками товара, возмещением убытков, передаются продавцу в письменной форме с приложением необходимых документов, обосновывающих эти требования (документ, удостоверяющий факт покупки в отношении товаров, на которые установлены гарантийные сроки или сроки годности (службы), технический паспорт или иной заменяющий его документ, гарантийный талон, а также документы, подтверждающие недостатки товара и убытки, причиненные покупателю в связи с ненадлежащим качеством товара).

Согласно статье  470 Гражданского кодекса Российской Федерации  гарантийный срок может быть установлен в договоре купли - продажи.  Поскольку   договоры  розничной  купли  -  продажи,  как  правило,  являются договорами присоединения (статья 428 Гражданского кодекса  Российской Федерации),  условия которых определяются продавцом, то и гарантийный срок в этих договорах соответственно устанавливается  продавцом   товара.   При   этом,  согласно  Гражданскому  кодексу  Российской Федерации, в договоре может устанавливаться гарантийный срок любой продолжительности.

Вместе с тем Законом "О защите прав потребителей" установлены дополнительные  по  сравнению  с  Гражданским  кодексом Российской

Федерации права  потребителей. Согласно  Закону "О защите прав потребителей" потребитель вправе предъявить к продавцу требования, связанные с выявлением в товаре недостатков,  в случае,  когда эти недостатки обнаружены в течение гарантийных сроков,  установленных изготовителем  (пункт 1 статьи 19 Закона   "О   защите   прав потребителей").

Таким образом,  если  гарантийный  срок  на  товар  установлен  изготовителем,  то  в  договоре  купли - продажи с учетом пункта 7  статьи 5 Закона  "О  защите  прав  потребителей"  продавец  вправе  установить  гарантийный срок  на товар только большей  продолжительности, чем установленный изготовителем товара.

В случае,  если  продавец  в нарушение указанного выше правила   установит  гарантийный срок меньшей продолжительности, чем установленный изготовителем (например,  изготовитель дает гарантию 6 месяцев,  а продавец 30 дней),  то независимо от  установленного продавцом  срока  потребитель  вправе предъявить к продавцу или организации, выполняющей функции продавца, требования, предусмотренные   статьей   503  Гражданского  кодекса  Российской   Федерации (статья 18 Закона "О защите  прав  потребителей"),  если недостатки в товаре выявлены в течение гарантийных сроков,   установленных изготовителем (в данном примере 6 месяцев).

Необходимо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи  471  Гражданского кодекса  Российской  Федерации  гарантийный  срок  начинает  течь с момента передачи товара покупателю, если иное не предусмотрено договором купли - продажи. При этом в случае выявления в товаре  недостатков в течение  гарантийных сроков,  установленных продавцом,  к  продавцу  или  к организации, выполняющей функции продавца, потребителем могут быть  предъявлены требования,  предусмотренные статьей 503  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  (статья  18  Закона "О защите прав  потребителей").   Порядок   и   сроки    удовлетворения   указанных   требований,  а  также  ответственность  за  нарушение  этих сроков   должны соответствовать статьям 20  -  22  Закона  "О  защите  прав   потребителей".[55]

При продаже товаров по образцам, по почте, а также в случае, если момент заключения договора купли продажи товара потребителю не совпадают, эти сроки исчисляются со дня доставки товара потребителю, а если товар нуждается в специальной установке, со дня его установки. Если день доставки, установки определить невозможно, эти сроки исчисляются со дня заключения договора купли-продажи. 

Абзац 2 пункта 7 статьи 5 Закона "О защите прав  потребителей"  применению  не подлежит как противоречащий статьям 470,  471,  503 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К изготовителю или организации, выполняющей функции изготовителя,    потребитель может предъявить требования,  предусмотренные абзацами 2, 4 пункта 1,  а также пунктом 3 статьи 18 Закона "О защите прав потребителей", если недостатки выявлены в течение гарантийных сроков, установленных изготовителем.

Если гарантийный срок изготовителем не установлен,  в договоре  купли  -  продажи может быть установлен  гарантийный срок любой продолжительности.

Однако в  случае  установления  продавцом  гарантийного  срока  меньшей продолжительности,  чем  шесть  месяцев  (двух  лет  -  по   недвижимости),  с учетом правила,  установленного пунктом 5 статьи  477 Гражданского  кодекса  Российской Федерации, продавец будет нести ответственность, если   недостатки   товара обнаружены покупателем по истечении гарантийного срока, но в пределах  шести месяцев  (двух  лет  -  по   недвижимости)  со  дня передачи товара  покупателю и если покупатель докажет,  что эти недостатки возникли  до передачи товара покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

Если на товар гарантийный срок не установлен ни продавцом, ни     изготовителем, то,  учитывая положения пунктов 1, 2 статьи 477 Гражданского  кодекса Российской Федерации и статьи 19 Закона "О защите прав потребителей",  требования,  связанные с  недостатками товара,   могут   быть  предъявлены  покупателем  к  продавцу  или  организации,  выполняющей  функции  продавца,  при  условии,   что недостатки  были  обнаружены  в  разумный  срок,  но  в пределах 6 месяцев со дня передачи товара покупателю (в отношении недвижимого  имущества  не  позднее  двух лет со дня передачи его потребителю).

При определении разумности сроков рекомендуется исходить  из гарантийных сроков,  установленных государственными стандартами, а если они не установлены -  из  показателей  долговечности  товара,   установленных нормативными документами по стандартизации. При этом необходимо  учитывать,  что  Законом   Российской   Федерации  "О  стандартизации"  гарантийные сроки не  отнесены  к  обязательным требованиям государственных стандартов. Таким образом, гарантийные сроки, установленные в государственных   стандартах, носят  рекомендательный характер и не являются обязательными.

Если изготовителем  гарантийный срок не установлен в соответствии с пунктом  1  статьи  19  Закона  "О  защите   прав  потребителей", потребитель  вправе  предъявить  ему (организации, выполняющей  функции  изготовителя)  требования,   предусмотренные   абзацами  2,  4  пункта  1,  а также пунктом 3 статьи 18 Закона "О    защите прав потребителей",  если недостатки обнаружены  в  течение  шести  месяцев  со дня передачи товара потребителю,  а в отношении    недвижимого имущества -  в  течение  не  более  двух  лет  со  дня    передачи,  если  более длительные сроки не установлены законом или  договором.

Недостатки, обнаруженные в товаре должны быть устранены изготовителем (продавцом) или организацией выполняющей функции изготовителя (продавца) на основании договора с ним, в течение 20 дней с момента предъявления соответствующего требования.

В отношении товаров длительного пользования, к тому же, должен быть предоставлен аналогичный товар на период ремонта, в семидневный срок, обеспечив его доставку за свой счет.

В случае устранения недостатков товара гарантийный срок на него продлевается на период, в течение которого товар не использовался. (Статья 20 Закона "О защите прав потребителей").

Если потребитель  предъявил продавцу (изготовителю) требование о замене товара ненадлежащего  качества  на  товар  той  же  марки (модели,  артикула),  но  такой товар уже снят с производства либо прекращены поставки товаров вследствие непреодолимой  силы,  то  в  соответствии   с   пунктом   1  статьи  416  Гражданского  кодекса Российской Федерации обязательство продавца (изготовителя) в части такой  замены  прекращается  в связи с невозможностью исполнения и потребитель вправе предъявить иное требование из  перечисленных  в пункте  1  статьи  503  Гражданского  кодекса Российской Федерации (пункты 1, 3 статьи 18 Закона "О защите прав потребителей"). Бремя доказывания  невозможности замены товара вследствие обстоятельств, за которые не может  отвечать  продавец  (изготовитель),  а  также принятия  последним всех необходимых мер для выполнения требований потребителя в указанных случаях лежит на продавце (изготовителе).

Если потребитель  предъявляет  требование  о  замене  товара в связи с недостатком в основном товаре,  замене  подлежит  товар  в целом,  т.е.  совокупность составных частей, составляющих товар, а также его принадлежности.

Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя статья 22 Закона "О защите прав потребителей").

Из статьи 18 Закона "О защите прав потребителей" следует,  что при  расторжении  договора купли - продажи потребителю возмещаются убытки  в  полном  объеме  (см.  статью  15  Гражданского  кодекса Российской  Федерации),  которые в связи с этим могут возникнуть у потребителя.  Денежная сумма,  уплаченная потребителем  за  товар, является одной из составляющих этих убытков. В связи с этим, если потребителем предъявлено требование  о  возврате  денежной  суммы, уплаченной  за  товар,  оно  должно  быть  удовлетворено в течение срока,  установленного  статьей   22   Закона   "О   защите   прав потребителей"  для  возмещения  убытков,  причиненных  потребителю  расторжением  договора,  т.е.  в  десятидневный  срок  с   момента предъявления соответствующего требования.

В соответствии с пунктом 3  статьи  503  Гражданского  кодекса Российской  Федерации  при  расторжении  договора  купли - продажи покупатель по требованию продавца и за его счет должен  возвратить полученный товар ненадлежащего качества.

В случае предъявления продавцом требования о  возврате  товара возврату подлежит весь товар, т.е. основное изделие, комплектующие его  части   и   принадлежности,   за   исключением   упаковки   и быстроизнашивающихся    принадлежностей,    которые   могут   быть использованы (прийти в  негодность)  в  процессе  эксплуатации.  В каждой  конкретной  ситуации  продавец  может  проверить,  в какой комплектности и в каком комплекте первоначально продавался товар.

Согласно пункту  3  статьи 503 Гражданского кодекса Российской Федерации при возврате покупателю  уплаченной  за  товар  денежной суммы  продавец  не  вправе  удерживать  из нее сумму,  на которую понизилась  стоимость  товара   из-за   полного   или   частичного использования товара, потери им товарного вида или других подобных обстоятельств.

Ответственность продавца (изготовителя) за просрочку выполнения требований потребителя (статья 23 Закона "О защите прав потребителей").[56]

Неустойка (пеня) в размере, установленном статьей 23 Закона "О защите прав потребителей",  взыскивается за каждый день  просрочки установленных   статьями   20,   21,  22  Закона  "О  защите  прав потребителей"  сроков   выполнения   требований   потребителя   об устранении  недостатков  товара,  замене товара с недостатками,  о соразмерном уменьшении покупной цены товара,  возмещении  расходов на  исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, о  возмещении  убытков,   причиненных   потребителю   расторжением договора  купли - продажи (возвратом товара ненадлежащего качества  изготовителю),  а  также  за  каждый  день   задержки   выполнения требования потребителя о предоставлении на период ремонта (замены) аналогичного товара длительного пользования впредь  до  выполнения

соответствующего требования потребителя без ограничения какой-либо       суммой.

В случае,   если   продавец  (изготовитель)  или  организация, выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании  договора с ним, одновременно нарушили сроки устранения недостатков (замены) и не предоставили по требованию потребителя  на  время  устранения недостатков   (замены)   аналогичный   товар   или  задержали  его предоставление,  то  неустойка  (пеня)  взыскивается   за   каждое  допущенное этими лицами нарушение.

Если потребитель    в    связи    с    нарушением    продавцом (изготовителем)  или  организацией,  выполняющей  функции продавца (изготовителя)  на  основании  договора  с  ним,   предусмотренных статьями  20,  21 и 22 Закона "О защите прав потребителей" сроков, предъявил  иное  требование,  вытекающее  из  продажи   товара   с недостатками,  неустойка  (пеня)  за  нарушение  названных  сроков взыскивается до предъявления  потребителем  нового  требования  из числа   предусмотренных   статьей   18   Закона   "О  защите  прав

потребителей".

В случае, если потребитель предъявил новые требования из числа    предусмотренных статьями 18,  20,  21 и 22 Закона "О  защите  прав потребителей",  то за просрочку выполнения этого нового требования также взыскивается неустойка,  предусмотренная пунктом 1 статьи 23 Закона "О защите прав потребителей".

При замене товара ненадлежащего качества на товар аналогичной марки, модели перерасчет цены товара не производится.

При замене товара ненадлежащего качества на товар другой марки, модели происходит перерасчет цены, в зависимости от ее увеличения или уменьшения.

Перерасчет цен может производиться также при расторжении договора купли продажи (в сторону увеличения).

Право потребителя на обмен товара надлежащего качества (статья 25 Закона "О защите прав потребителей").

Согласно статье  502 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье  25   Закона  "О  защите  прав  потребителей"  потребителю предоставлено право обменять в течение четырнадцати дней с момента передачи непродовольственный  товар   надлежащего   качества   на   аналогичный   товар   у   продавца,  у  которого  этот  товар  был приобретен.  Вместе  с  тем  статья  25  Закона  "О  защите   прав потребителей" предусматривает возможность ограничения такого права потребителя правовым  актом  Правительства  Российской  Федерации, утверждающим перечень товаров,  не подлежащих обмену.  В настоящее время  такой  перечень  утвержден   Постановлением   Правительства Российской  Федерации  от  19 января 1998 г.  N 55 "Об утверждении Правил  продажи   отдельных   видов   товаров,   перечня   товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование  покупателя о безвозмездном предоставлении ему  на  период  ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный   товар   других  размера,  формы,  габарита,  фасона, расцветки  или  комплектации" [57] Перечень   товаров   является исчерпывающим  и  не  может  быть  расширен  продавцом  по  своему  усмотрению.

В соответствии  со статьей 502 Гражданского кодекса Российской Федерации  и   статьей  25  Закона  "О  защите  прав  потребителей"  требование  покупателя  об  обмене либо о возврате товара подлежит удовлетворению,  если товар не был в употреблении,  сохранены  его потребительские свойства и имеются доказательства приобретения его у данного продавца (товарный  или  кассовый  чек,  иной  документ, подтверждающий оплату товара).  Если товар не соответствует данным требованиям Закона "О защите прав потребителей", то он не подлежит  обмену   как   товар   надлежащего  качества.  Гражданский  кодекс Российской Федерации и  Закон  "О  защите  прав  потребителей"  не      предусматривают  возмещения  каких-либо издержек продавцу товара в связи с реализацией покупателем данного права.  В  соответствии  с пунктом  1  статьи  502  Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи  25  Закона  "О  защите  прав  потребителей")  при отсутствии  необходимого  для  обмена  товара надлежащего качества  потребитель  вправе  возвратить  приобретенный  товар  продавцу  и   получить уплаченную за него денежную сумму.

  

ГЛАВА ТРЕТЬЯ.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ И ОБЩЕСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ.

(Примечание: В своей работе я буду часто использовать название, Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур - ГКАП России и Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации - ГАК России, это  название одного и того же органа, однако в разные периоды времени.

В настоящее время действуют нормативные акты, данного органа, проходящие как под первым, так и под вторым названием.

25 марта 1997 года Администрация Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации издали распоряжение, которым были  приняты "Дополнения и изменения к перечню полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти”[58]. В котором, предписывалось, исключить из раздела "Иные федеральные органы исполнительной власти" Перечня полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти:

Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур - ГКАП России;

И включить в раздел "Иные федеральные органы исполнительной власти"

Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации - ГАК России;).

Само же Распоряжение Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации от 09.02.94 г. № 180, (действующее в редакции от 26.06.98 г.) “О перечне полных и сокращенных наименований министерств и иных федеральных органов исполнительной власти в РФ” говорило о возможности и необходимости использовать сокращенные наименования органов исполнительной власти.[59]

 24 августа 1992 года.  Президент Российской Федерации издал Указ "О государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. (N 915)  Сейчас действует редакция от 09.07.97 года (№ 710).[60]

В котором, устанавливает, что проекты постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, решения министерств, ведомств, других органов государственного управления и местной администрации по вопросам создания, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов,  а также по вопросам, затрагивающим законные интересы потребителей, подлежат согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур или его территориальными управлениями.

Далее речь шла о численности работников центрального аппарата Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, фонде оплаты труда, финансировании расходов на его содержание, структуре данного органа, и так далее.

         13 ноября 1995 года был издан Приказ "Об утверждении положения о территориальном управлении государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых  экономических структур"(№ 146., который сейчас действует в редакции Приказа ГАК Российской Федерации от 04.09.98 года. № 416).[61]

Положение определяет основные задачи и компетенцию территориального   антимонопольного органа-территориального управления  Государственного  комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (далее - ГКАП России).

Территориальное управление ГКАП России осуществляет проведение единой государственной антимонопольной политики, защиту прав потребителей,  пресечение недобросовестной конкуренции, а также контроль за рекламной   деятельностью   и   пресечение недобросовестной рекламы.(Для более подробного изучения, необходимо смотреть вышеуказанный документ.)

В Законе "О защите прав потребителей" говориться, что Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Этот орган (его территориальные органы) направляет:

в пределах своей компетенции предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) о   прекращении нарушений прав потребителей, в том числе о прекращении продажи товаров с истекшим       сроком годности, а также о прекращении продажи товаров,  на которые должны быть  установлены  сроки  годности  или сроки  службы,  но  не  установлены,  и  о приостановлении продажи  товаров при отсутствии достоверной и достаточной информации о товаре;

материалы о нарушении  прав  потребителей  в  орган,  выдавший лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности,  для решения вопроса о приостановлении действия данной лицензии, или  о ее досрочном аннулировании;

в органы  прокуратуры,  другие  правоохранительные  органы  по подведомственности, материалы  для  решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений,  связанных  с  нарушением предусмотренных законом прав потребителей

Федеральный   антимонопольный   орган   дает  официальные разъяснения  по  вопросам применения законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. (Например, так Письмом   ГКАП РФ “О положениях Федерального антимонопольного комитета”[62], Барановой.О.В. исполняющей обязанности  начальника Ленинградского ТУ ГКАП России, было дано официальное разъяснение, по поводу ее письма:

Установление в статье 41 Закона "О защите прав потребителей", обязанности изготовителя (продавца) по предоставлению информации федеральному антимонопольному органу (его территориальным органам) не является нарушением прав потребителей. В связи с этим ГКАП России и его территориальные управления не вправе возбуждать дела и выдавать предписания изготовителям продавцам о прекращении нарушения статьи 41 Закона "О защите прав потребителей".

Ответственность индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц изготовителей (продавцов) за неисполнение указанной обязанности, предполагается установить в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях путем внесения в него соответствующих дополнений.)

Федеральный  антимонопольный  орган  (его   территориальные органы)    вправе    заключать    соглашения    с   изготовителями (исполнителями,  продавцами) о соблюдении  ими  правил  и  обычаев      делового оборота в интересах потребителей.

Федеральный   антимонопольный  орган  (его   территориальные  органы)  вправе  обращаться  в  суд  в  защиту прав потребителей в случаях обнаружения нарушений прав потребителей, предъявлять иски в суды в интересах неопределенного круга потребителей, в том числе о  ликвидации изготовителя (продавца) или о прекращении   деятельности  индивидуального предпринимателя  за неоднократное или грубое нарушение установленных законом или иным правовым актом прав потребителей, а также предъявлять иски в арбитражные суды к индивидуальным предпринимателям о принудительном   взыскании  штрафов за уклонение от исполнения предписаний или за несвоевременное их исполнение.

Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) может быть привлечен судом к участию в  процессе  или  вступить  в процесс  по  своей  инициативе для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

В целях обеспечения вышеуказанных положений Закона "О защите прав потребителей" был издан приказ от 4 апреля 1996 года № 42 "Об утверждении положения о порядке рассмотрения ГКАП (Государственный Комитет по Антимонопольной политике) России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей".[63]

Данным же приказом были признаны утратившими силу ранее действующие приказы ГКАП России.

Положение предусматривает:

- порядок   рассмотрения  дел  о  нарушениях  законов  и  иных правовых актов  Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - порядок рассмотрения дел о нарушениях  законодательства  о  защите  прав  потребителей),  и выдачи  предписаний  о  прекращении  нарушений  прав  потребителей (далее - предписания);

- порядок выдачи отдельных предписаний о прекращении нарушений прав потребителей,  в том числе  о  прекращении  (приостановлении) продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

- порядок рассмотрения дел о наложении штрафов за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний.

 

Дела  о  нарушениях  законодательства о защите прав потребителей   рассматриваются соответствующим   территориальным управлением   по   месту   нахождения   продавца    (изготовителя)  в отношении которого возбуждено дело, за исключением случаев, когда дело принимается к рассмотрению ГКАП России. ГКАП России вправе принять любое дело к своему рассмотрению.

Для рассмотрения  дел  о  нарушениях  законодательства  о защите  прав  потребителей  в  ГКАП  России  образуется комиссия в  составе заместителя председателя ГКАП России,  курирующего вопросы       защиты прав потребителей,  руководителей Управления по защите прав потребителей и его отделов (лиц,  исполняющих их  обязанности),  а также специалистов указанного Управления.

В территориальных управлениях ГКАП России комиссия  образуется в    составе    начальника    территориального   управления   (его заместителя),  начальника отдела по защите прав потребителей  (его       заместителя), специалистов управления.

Персональный состав    членов    комиссии   для   рассмотрения конкретного дела определяется председателем комиссии в определении о возбуждении дела.

Общее количество членов комиссии ГКАП  России  не  может  быть менее пяти человек, а комиссии территориального управления – менее трех человек.

Об изменении состава комиссии извещаются лица,  участвующие  в деле.

В  ходе  подготовки,  рассмотрения   дел   о   нарушениях законодательства  о  защите прав потребителей,  а также исполнения решений и предписаний ГКАП России и его территориальные управления вправе:

запрашивать у заявителя,  а также  у  продавца  (изготовителя) необходимые  материалы и документы для ознакомления, снятия копий и приобщения их к материалам дела;

проводить собеседования, запрашивать письменные  объяснения   по   существу   дела   от продавцов  (изготовителей),   а также их должностных лиц, привлекать к  участию  в   рассмотрении   дела   экспертов   и специалистов, а так же  принимать другие меры для всестороннего,  полного и  объективного  выяснения  обстоятельств дела, прав и обязанностей лиц, участвующих в деле.

Основанием для возбуждения дела о нарушении законодательства  о  защите прав потребителей могут быть заявления (иные  материалы)  общественных  объединений потребителей, их  ассоциаций  (союзов),  федеральных  органов исполнительной власти, органов  исполнительной  власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, потребителей, депутатов, представление  прокурора,  а   также   акты   проверок   продавцов (изготовителей,  исполнителей)  ГКАП  России (его территориальными управлениями).

Решение вопроса о возбуждении дела принимает председатель комиссии ГКАП России (территориального управления).

Председатель комиссии, если находит доводы,  изложенные в представленном материале,  достаточными,  выносит определение  о возбуждении дела о  нарушении законодательства о защите прав потребителей, в котором определяются:

- состав комиссии, которая будет рассматривать данное дело;

- необходимые дополнительные документы и материалы;

- дата и место рассмотрения дела;

- лица, которые привлекаются к участию в деле.

Дела   о   нарушениях   законодательства  о  защите  прав потребителей рассматриваются в месячный срок с  момента  вынесения определения  о  возбуждении  дела  о  нарушении законодательства о защите прав потребителей. ( Далее, в данном нормативном акте,  изложен порядок рассмотрения подобных дел).

Рассмотрение  дела  может  быть  отложено  (с  указанием срока): в связи  с мотивированным ходатайством продавца (изготовителя)  об   отложении   рассмотрения   дела   в   связи   с невозможностью явки представителя на заседание; в связи с ходатайством продавца (изготовителя) о добровольном устранении нарушения без выдачи предписания; в связи с необходимостью получить дополнительные доказательства; с необходимостью привлечения к участию в  деле  экспертов  или других   лиц,   участие    которых  в  деле,  по  мнению  комиссии, обязательно; когда разрешение дела невозможно в данном заседании.

При отложении  дела  течение  срока   рассмотрения   дела   не прерывается, а процедура рассмотрения начинается сначала.

Рассмотрение дела может быть приостановлено в случаях:

нахождения на  рассмотрении в ГКАП России (его территориальном управлении),  суде,  следственных органах другого дела,  выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения; необходимости проведения экспертизы или  получения  заключения специалиста независимой организации. Дело возобновляется после устранения обстоятельств,  вызвавших его приостановление. Течение срока   при    приостановлении    рассмотрения    дела прерывается и продолжает течь с момента возобновления дела. Рассмотрение дела  продолжается  с   момента,   которым   было завершено   последнее   перед   приостановлением   дела  заседание комиссии.

 Об    отложении,   приостановлении   или   возобновлении рассмотрения    дела    выносится    определение,    подписываемое председателем  и  членами  комиссии,  копия которого в трехдневный       срок  направляется   продавцу   (изготовителю) в отношении  которого  возбуждено  дело,  а  также  заинтересованным лицам.          

Рассмотрение  дела  завершается  вынесением  решения,  в  котором излагаются обстоятельства дела, установленные комиссией, и  выводы,  к которым приходит  комиссия  в  результате  рассмотрения  дела.

Решение может быть вынесено:

о выдаче предписания;

о прекращении дела в связи с  отсутствием  события  и  состава нарушения,    устранения    нарушения   до   выдачи   предписания, невозможностью применения мер воздействия в  связи  с  ликвидацией  организации (смерти индивидуального предпринимателя),  допустившей нарушение,  а также в случае,  если меры  воздействия  выходят  за  рамки компетенции ГКАП России (территориального управления).

Решение состоит из мотивировочной и резолютивной частей.

В решении могут быть даны рекомендации:

о предъявлении  иска  в  суд в интересах неопределенного круга потребителей,  в том числе о  ликвидации  продавца  (изготовителя, исполнителя)   или   о  прекращении  деятельности  индивидуального   предпринимателя   за   неоднократное    или    грубое    нарушение установленных законом или иным правовым актом прав потребителей;

о направлении  материалов  о  нарушении  прав  потребителей  в  орган,  выдавший  лицензию  на осуществление соответствующего вида деятельности,  для  решения  вопроса  о  приостановлении  действия  данной лицензии или о ее досрочном аннулировании;

 о направлении в органы прокуратуры,  другие правоохранительные органы материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел  по признакам преступлений,  связанных с нарушением предусмотренных законом прав потребителей;

о направлении материалов в федеральные  органы  исполнительной  власти  (их  территориальные  органы),  осуществляющие контроль за  качеством и безопасностью товаров. 

По особо  сложным  делам  составление  мотивированного решения может быть отложено на срок не более 3 дней, но резолютивную часть  решения  комиссия  объявляет  на  том  же  заседании,  на  котором       закончилось  разбирательство  дела.  Она  должна  быть   подписана председателем и всеми членами комиссии и приобщена к делу.

Копия мотивированного решения вручается под расписку или  направляется  заказным   письмом с уведомлением о вручении продавцу  (изготовителю,  исполнителю), в отношении которого было возбуждено  дело, а также заинтересованным лицам в трехдневный срок со дня его вынесения.

 В случае вынесения решения о выдаче предписания комиссия выносит  продавцу  (изготовителю)   предписание   о прекращении  нарушений  прав потребителя (группы потребителей) или   неопределенного круга потребителей.[64]

Предписание  ГКАП  России  (территориального управления)  оформляется   в   течение   трех   дней   после   дня    окончания  разбирательства и одновременно с мотивированным решением вручается  под расписку или направляется заказным письмом  с  уведомлением  о вручении   продавцу   (изготовителю)  в  отношении  которого было возбуждено дело.

Предписание  подлежит добровольному исполнению продавцом изготовителем, исполнителем  срок, указанный в предписании.

Контроль    за   исполнением   предписания   возлагается  председателем  комиссии  на  одного  из  членов  комиссии,  о  чем  делается соответствующая запись в протоколе заседания.

Исполнение  предписания  подтверждается  актом  проверки  продавца    (изготовителя) либо   документальным подтверждением  добровольного   устранения   нарушения   продавцом   (изготовителем,  исполнителем),  которые  приобщаются к материалам  дела.

При исполнении предписания дело считается законченным.

Продавец     (изготовитель) может   ходатайствовать  о продлении срока,  установленного для устранения  нарушения.

Решение вопроса   о   продлении   указанного  срока  принимает комиссия, которая рассматривала дело.  При удовлетворении  ходатайства  о  продлении  срока  комиссия выносит определение, которое подписывается председателем и членами  комиссии.

Порядок выдачи отдельных предписаний о прекращении нарушений прав потребителей

При выявлении  нарушений могут выдаются предписания:

о прекращении продажи  товаров  с  истекшим  сроком  годности;

о прекращении  продажи товаров,   на которые  должны быть установлены сроки годности или  сроки  службы,  но  не  установлены;

о приостановлении продажи товаров  при  отсутствии  достоверной  и  достаточной  информации  о       товаре.

о прекращении  нарушений  прав  потребителей,  выразившихся  в непредставлении   необходимой   и   достоверной   информации   об исполнителе   (изготовителе,   продавце),   режиме   его   работы.

Предписание выдается на основании акта проверки  продавца (изготовителя) проводимой в порядке, установленном  территориальным управлением ГКАП России.

Предписание  о  прекращении  продажи  товаров  с истекшим сроком годности выдается в  случае  установления  проверкой  факта  продажи  такого  товара,  а  также  наличия  такого товара в месте     непосредственной реализации товаров потребителям (в торговом зале,  на витрине, в торговом отделе, в киоске, лотке и др.).

Предписание выдается продавцу товара.

Предписание  о  прекращении  продажи товаров,  на которые должны быть  установлены  сроки  годности  или   сроки  службы,  но не установлены,  выдается в случае установления  проверкой  факта  продажи  товаров,   а  также  наличия  в  месте непосредственной реализации товаров потребителям  (в  торговом зале,  в торговом отделе, в киоске и так далее) товаров,  включенных в перечни,  утвержденные Правительством  Российской Федерации в соответствии со статьей 5 Закона.

Предписание о приостановлении продажи товаров при отсутствии достоверной и достаточной  информации  о  товаре  выдается в  случае установления   проверкой  фактов  непредставления  достоверной  и   достаточной информации  о  товаре в  объеме  и  способами,  предусмотренными статьями 8, 10 Закона, а также Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 1996  г.  N  161  "Об  усилении  государственного  контроля  за  оборотом  алкогольной  и табачной продукции иностранного производства"[65]. Продажа товаров  приостанавливается   до   получения   продавцом  (изготовителем)  разрешения на дальнейшую продажу товаров.

Предписание  о  прекращении  нарушений прав потребителей, выразившихся  в   непредставлении   необходимой   и   достоверной информации  об  исполнителе (изготовителе,  продавце),  режиме его  работы,  выдается   в   случае   установления   проверкой  факта     непредставления информации в объеме.

Предписание   выдается    начальником    территориального  управления ГКАП России (его заместителем) в трехдневный срок после составления акта проверки продавца (изготовителя, исполнителя) и в  тот  же  срок  вручается продавцу (изготовителю)  под  расписку или направляется по почте заказным письмом с уведомлением  о вручении.

Контроль   за   исполнением    предписания    возлагается начальником   территориального   управления   ГКАП России (его  заместителем) на лицо (лиц) из числа проводивших проверку продавца  (изготовителя) в результате которой были обнаружены нарушения прав потребителей.

Если при  осуществлении  контроля за исполнением предписания о приостановлении продажи товаров будет  установлено  устранение  нарушения,  предписание  считается  исполненным и продавцу  (изготовителю,  исполнителю)  за  подписью начальника    территориального   управления   ГКАП   России   (его  заместителя) выдается письмо, разрешающее продажу соответствующего товара   и  дело  считается законченным.

Предписание считается не исполненным частично в случаях:

устранения не  всех  нарушений  прав  потребителей,  которые в  соответствии  с  предписанием  должен   был   устранить   продавец  (изготовитель);

прекращения продажи  товаров,   не   всех наименований   товаров,   указанных   в   предписании  о   прекращении продажи товаров  с  истекшим  сроком годности,  а  также  товаров,  на  которые должны быть установлены  сроки годности или  сроки  службы,  но  не  установлены,  а  также  приостановления продажи товаров не  всех  наименований  товаров,   указанных   в   предписании  о приостановлении продажи товаров, при   отсутствии достоверной и достаточной информации о товаре.

В предусмотренных законом случаях органы ГКАП России вправе накладывать штрафы.

Предписания и постановления о наложении штрафов вышеуказанными федеральными органами исполнительной власти  (их  территориальными  органами)  могут быть обжалованы в течение шести месяцев со дня их  вынесения.

24 сентября 1996 г.Комитет направляет для использования в практической  работе Рекомендации по применению Положения о порядке рассмотрения ГКАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, разработанные ГКАП России.(Письмо ГКАП РФ N НФ/4139).[66]

При рассмотрении дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей, принятии решения о выдаче предписаний о прекращении нарушений прав потребителей и наложении штрафов за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний территориальным управлениям Комитета необходимо соблюдать следующие рекомендации:

1) исходить строго из компетенции территориального управления Комитета, установленной  Законом, Положением  о территориальном управлении Государственного Комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур;

2) точно в соответствии с Положением  соблюдать порядок создания комиссий по рассмотрению дел, процедуру возбуждения и рассмотрения дела, порядок оформления процессуальных документов, выдачи предписания и наложения штрафа. Территориальные управления не вправе вносить изменения и дополнения в формы документов, являющихся приложениями к Положению.

Территориальные управления Комитета в своей работе должны учитывать, что в случае, если изготовитель (продавец), в отношении которого рассмотрено дело, обратится в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания либо об отмене или об изменении постановления о наложении штрафа, несоблюдение установленной процедуры или оформление документов без учета предъявляемых требований, может явиться основанием для признания такого предписания или постановления недействительным. Кроме того, если арбитражным судом будет отменено предписание или постановление территориального управления о наложении штрафа, то изготовитель (продавец) вправе ставить вопрос о возмещении ему понесенных расходов по оплате государственной пошлины и иных издержек, связанных с рассмотрением дела;

3) до начала заседания комиссии необходимо проверить полномочия представителя продавца изготовителя (продавца) в отношении которого возбуждено дело (наличие доверенности, правильность ее оформления, срок действия). При этом необходимо иметь в виду, что индивидуальные предприниматели или руководители организаций, лично присутствующие на заседании комиссии, представляют документы, удостоверяющие соответственно их личность или служебное положение (полномочия);

4) письменные доказательства (акты, справки, договоры, деловая корреспонденция, иные документы и материалы), направляемые в комиссию, представляются в подлиннике или в копии. Все копии представляемых документов должны быть надлежащим образом заверены. Если к рассматриваемому делу имеет отношение лишь часть документа, представляется заверенная выписка из него;

5) при квалификации нарушений учитывать, что кроме   Гражданского кодекса  Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" отдельные правоотношения могут регулироваться иными законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, в том числе соответствующими правилами продажи отдельных видов товаров.

6) для правильной квалификации нарушений по соответствующим статьям Гражданского кодекса  Российской Федерации,Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", иных законов и правовых актов внимательно с обязательным участием юристов изучать обстоятельства дела и возникающие при этом отношения;

7) учитывать, что предписания могут быть выданы продавцам, изготовителям, исполнителям в понимании Закона  Территориальные управления Комитета не вправе выдавать предписания о прекращении нарушений прав потребителей представительствам и филиалам, не являющимся юридическими лицами, организациям, выполняющим функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

8) при выдаче предписания о прекращении нарушения прав потребителей, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения требований потребителя по статьям 20, 21, 22 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", необходимо учитывать, что в установленные в указанных статьях Закона сроки для удовлетворения требований потребителя продавец (изготовитель) при необходимости проводит проверку качества товара, а также экспертизу товара. Следует иметь в виду, что проверка качества товара - понятие более широкое и может включать в себя проведение экспертизы. Экспертиза товара проводится, как правило, специальными экспертными организациями и является дополнительной проверкой качества товара с привлечением специалистов помимо той, которую проводит сам продавец (изготовитель);

В случае предъявления потребителем требования имущественного характера учитывать, что в соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских (имущественных) прав осуществляется судом. В связи с этим не рекомендуется выдавать хозяйствующим субъектам предписания, которыми они обязываются удовлетворять требования потребителей имущественного характера, в частности:

- о расторжении договора;

- о выплате неустойки;

- о возмещении убытков;

- о компенсации морального вреда и др.

При принятии комиссией решения о прекращении дела в связи с тем, что защита прав потребителей в части удовлетворения имущественных требований должна быть осуществлена судом, в таком решении необходимо изложить выводы комиссии, рекомендации продавцу (изготовителю) о добровольном устранении недостатков. При этом продавцу (изготовителю) необходимо разъяснить его обязанности, права потребителя, а также последствия в случае судебной защиты потребителем нарушенных прав.

Помимо вышерассмотренных актов, ГКАП (ГАК) России приняло ряд других актов, имеющих большое значение в области защиты прав потребителей: 

Письмо ГАК РФ от 6 мая 1998 г. N НФ/2781  "О комплексе cкоординированных первоочередных мер по защите прав потребителей"[67]

В данном документе выделяются первоочередные меры по защите прав потребитлей, о ходе выполнения которых предлагается представить в ГАК России.

Письмо ГАК РФ от 5 марта 1998 г. N НФ/1268 "О региональных программах по защите прав потребителей"[68]

С целью усиления координации действий всех ветвей системы защиты прав потребителей в субъектах Российской Федерации разработаны и реализуются региональные программы по защите прав потребителей. Во многих территориях установлен контроль за ходом выполнения программ, регулярно подводятся итоги. Однако в настоящее время программы реализуются только в 39 субъектах Российской Федерации. Предложения территориальных управлений ГАК России о разработке и принятии программ не всегда находят поддержку в администрациях субъектов Российской Федерации и других органах исполнительной власти.

ГАК России в соответствии с планом работ на 1998 год приступает к обобщению практики работы территориальных управлений Комитета по созданию и реализации указанных программ, их влияния на положение потребителей в регионах, а также определению перспектив развития этой работы. В этих целях Комитет намерен проанализировать результаты выполнения мероприятий программ, причины невыполнения отдельных пунктов, трудности, встреченные при реализации программ, целесообразность и эффективность принятия региональных программ по защите прав потребителей.

В связи с изложенным просим до 15 июня текущего года представить в ГАК России информацию согласно определенному кругу вопросов. (Название программы, период реализации, кем и когда утверждена, на кого возложен контроль за выполнением программы, форма и периодичность подведения итогов (в том числе промежуточных) выполнения мероприятий программы Общее количество мероприятий, включенных в программу, из них:

- количество выполненных;

- находятся в стадии выполнения;

- не выполнено

И так далее. )

При отсутствии программы заполняется  следующий круг вопросов.

1. Причины отсутствия региональной программы по защите прав потребителей.

2. Какие формы координации работы антимонопольных органов, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, администрации субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций потребителей используются в регионе и их действенность.

3. Основные направления работы, по которым осуществляется координация действий органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, других заинтересованных организаций. Приведите несколько примеров взаимодействия этих организаций и его результатов.

4. Существует ли взаимодействие с судебными органами, органами прокуратуры при реализации потребительской политики и какова его эффективность.

Письмо ГКАП РФ от 27 мая 1996 г. N НФ/2269 “Об закреплении контроля за соблюдением Закона “О защите прав потребителей”[69]

С принятием  Закона "О защите прав потребителей" (в редакции от 9 января 1996 г.) не произошло сокращение поступления в продажу товаров, которые не сопровождаются необходимой и достоверной информацией. По импортной продукции нередко отсутствует информация о товаре на русском языке.

В связи с этим ГКАП России обращает внимание территориальных управлений на необходимость усиления контроля за соблюдением пункта 2 статьи 8 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и требований, предусмотренных статьями 9 и 10 Закона.

Кроме того, для импортируемой алкогольной и табачной продукции согласно Указу Президента Российской Федерации "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной и табачной продукции иностранного производства" N 161 от 07.02.96 г. и Постановлению  Правительства Российской Федерации N 435 "Об утверждении Порядка  доведения до потребителей информации о происхождении алкогольной и табачной продукции иностранного производства" [70]от 15.04.96 г. помимо информации, предоставляемой в обязательном порядке согласно указанных статей Закона, требуется информация об организации импортера продукции и таможенном пункте, на котором было произведено пересечение таможенной границы Российской Федерации и таможенное оформление конкретной партии продукции.

В случае наличия информации о товаре  на языке страны изготовителя при заключении контракта на поставку товара продавец обязан предусмотреть пункт о маркировке товаров ) с информацией на русском языке или обязательно принять меры к переводу информации на русский язык и снабдить ею реализуемый товар.

(по данному вопросу необходимо смотреть Правила, обеспечивающие наличие на продуктах питания, ввозимых в Российскую Федерацию, информации на русском языке, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1996 г. N 1575.[71] А также, Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1037[72], которым с 1 июля 1998 г. запрещается продажа на территории Российской Федерации импортных непродовольственных товаров без информации о них на русском языке.

Осуществление защиты  прав  потребителей  органами местного самоуправления предусмотрено статьей 44 Закона "О защите прав потребителей".1

В целях  защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:

рассматривать жалобы   потребителей,   консультировать  их  по вопросам защиты прав потребителей;

анализировать договоры, заключаемые продавцами (изготовителями)  с  потребителями,  в  целях  выявления   условий,  ущемляющих права потребителей;

при выявлении товаров ненадлежащего качества, а также  опасных  для  жизни,  здоровья,  имущества  потребителей  и окружающей среды  незамедлительно  извещать  об  этом  федеральные  органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров;

в случаях   выявления   продажи   товаров,  не сопровождающихся  достоверной  и  достаточной информацией,  или с просроченными сроками годности, или без сроков годности,   если    установление  этих сроков обязательно,  приостанавливать продажу  товаров  до предоставления информации или прекращать продажу товаров;

обращаться в суды в защиту прав потребителей  (неопределенного круга потребителей).

Для обеспечения  защиты  прав  потребителей  органы   местного самоуправления самостоятельно формируют соответствующие структуры.

Права  общественных  объединений  потребителей (их   ассоциаций, союзов) предусмотрены статьей 45 Закона "О защите прав потребителей".

Граждане  вправе  объединяться  на  добровольной  основе  в  общественные  объединения  потребителей  (их  ассоциации,  союзы),  которые  осуществляют   свою   деятельность   в   соответствии   с   Федеральным законом "Об общественных объединениях" и их уставами.

Общественные  объединения  потребителей   (их   ассоциации, союзы)  в случаях,  предусмотренных уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов), вправе:

участвовать в  разработке  требований  к  безопасности товаров ,  а также стандартов, устанавливающих обязательные  требования в этой области,  проектов законов и иных правовых актов     Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав   потребителей;

проводить независимую  экспертизу  качества   и   безопасности товаров ;

проверять соблюдение прав  потребителей  и  правил  торгового,  бытового  и  иных видов обслуживания потребителей,  участвовать по  поручению  потребителей  при  проведении   экспертиз   по   фактам   нарушения прав потребителей;

вносить в   федеральные    органы    исполнительной    власти,   организации  предложения  о  мерах  по  повышению качества товаров, снятию с  производства,  изъятию  из  оборота  товаров    опасных    для   жизни,   здоровья,   имущества   потребителей и окружающей среды;

участвовать совместно  с  федеральными органами исполнительной власти в осуществлении контроля за применением регулируемых цен;

вносить в    органы    прокуратуры    и   федеральные   органы исполнительной власти материалы о  привлечении  к  ответственности  лиц,  виновных  в  выпуске и реализации товаров , не соответствующих установленным  требованиям  к безопасности   и  качеству  товаров, а  также  в нарушении прав потребителей,  установленных  законами  или  иными правовыми актами Российской Федерации;

обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести  протесты о  признании    недействительными   актов   федеральных   органов  исполнительной  власти,  актов   органов   исполнительной   власти   субъектов   Российской   Федерации   и   актов   органов  местного самоуправления,  противоречащих Закон  "О защите прав потребителей" предусматривает обязанности изготовителя (продавца) по предоставлению информации федеральному антимонопольному органу (его территориальным органам).

Изготовитель (продавец) обязан по требованию федерального антимонопольного органа (его территориальных органов) предоставлять  в  установленный  им  срок  достоверные  документы, объяснения  в  письменной  и  устной  формах  и  иную  информацию, необходимую для осуществления федеральным антимонопольным  органом (его территориальными органами) полномочий,  предусмотренных настоящим Законом.

Закон  "О защите прав потребителей"  предоставляет ряд полномочий органам исполнительной власти осуществляющим контроль за качеством и безопасностью товаров.

 В целях обеспечения  безопасности  товаров федеральный орган по стандартизации,  метрологии и сертификации, федеральный орган санитарно-эпидемиологического     надзора, федеральный  орган по охране окружающей среды и природных ресурсов и  другие федеральные   органы исполнительной власти (их территориальные  органы),  осуществляющие  контроль за качеством и безопасностью товаров в пределах  своей компетенции:

осуществляют контроль за соблюдением требований к безопасности товаров;

направляют предписания об устранении  нарушений  требований  к безопасности товаров   требований  о  снятии с производства таких товаров,  прекращении выпуска и продажи  таких товаров, прекращении продажи товаров с истекшими сроками годности и товаров  на  которые  должны  быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены, а также требований о приостановлении продажи товаров  при отсутствии достоверной  и  достаточной  информации  о  товарах  об отзыве их от потребителей и информировании об этом потребителей;

предъявляют иски в суды,  арбитражные суды к изготовителям (исполнителям,  продавцам) в случае  нарушения  ими  требований  к безопасности товаров.

В целях обеспечения  безопасности  товаров  Федеральный  орган  по стандартизации,  метрологии и сертификации, федеральный орган санитарно-эпидемиологического надзора  и  другие федеральные органы исполнительной власти,  осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров,  в  пределах своей   компетенции   устанавливают   обязательные   требования  к      безопасности товаров  и  осуществляют  контроль  за соблюдением этих требований.

Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти,  осуществляющих  контроль  за  качеством  и  безопасностью товаров,  а также организация и проведение работ по обязательной  сертификации  товаров  возлагаются на федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации.

В настоящее время действует Соглашение о взаимодействии Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России) и Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП).[73]

Госстандарт России и КонфОП, действующие на основании положений о своей деятельности и законодательных актов Российской Федерации:

ставя своей целью объединение усилий Госстандарта России и КонфОП для развития действующей в стране сертификации и формирования системы подтверждения соответствия, отвечающей международной практике и требованиям ВТО,исходя из необходимости защиты жизни, здоровья и имущества граждан России, охраны окружающей среды от неблагоприятного воздействия опасных товаров,  в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", признавая объективную потребность в создании благоприятных условий для деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей на товарном рынке России и ускоренного товарооборота, договорились о нижеследующем:

Стороны совместно:

- осуществляют работу по переходу от обязательной сертификации только третьей стороной к обязательному подтверждению соответствия, предусмотрев при этом, в частности: законодательное введение в стране обязательного подтверждения соответствия и гибкое применение схем различной сложности, начиная от подтверждения соответствия изготовителем до испытания независимой стороной каждого изделия в зависимости от степени риска при использовании продукции; введение единого знака подтверждения соответствия и обязательное маркирование им продукции;

- исключение дублирования работ по подтверждению соответствия различными организациями;

- подготавливают проекты изменений и дополнений в Законы Российской Федерации "О защите прав потребителей", "О сертификации продукции и услуг" и в другие законодательные и нормативно-правовые акты, касающиеся сертификации;

- взаимодействуют при решении вопросов добровольной сертификации в интересах потребителей.

Госстандарт России и КонфОП организуют совместную деятельность по анализу информации о качестве и безопасности продукции потребительского назначения с дальнейшим ее доведением до заинтересованного пользователя посредством публикаций в средствах массовой информации и распространением через существующие компьютерные сети.

Госстандарт России и КонфОП принимают совместные меры по анализу качества и безопасности продукции в регионах для оперативного принятия согласованных с администрацией регионов решений для предотвращения доступа на рынок некачественной продукции.

Госстандарт России предоставляет КонфОП возможность ознакомиться со стандартами, имеющимися в его распоряжении.

КонфОП принимает участие в инспекционном контроле за аккредитованными в Системе ГОСТ Р испытательными лабораториями.

КонфОП информирует Госстандарт России о случаях нарушения Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в части сертификации и связанной с ней деятельностью.

Федеральный антимонопольный орган  (его  территориальные органы)  вправе  налагать  штраф  на  изготовителя   (продавца)  за  уклонение  от  исполнения  или  за  несвоевременное исполнение его законных предписаний о прекращении  нарушений  прав потребителей  в  размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты  труда, установленных федеральным законом.

Штраф налагается должностным  лицом федерального антимонопольного органа (его территориального органа).

Федеральный   орган   по   стандартизации,   метрологии   и сертификации (его территориальные  органы)  и  другие  федеральные органы исполнительной власти (их   территориальные  органы), осуществляющие  контроль  за  качеством  и  безопасностью  товаров, в пределах своей компетенции вправе налагать штраф в случаях:

уклонения от  исполнения  или  несвоевременного  исполнения их законных предписаний изготовителем (продавцом) -  в размере до пяти тысяч  минимальных  размеров  оплаты  труда, установленных федеральным законом;    

причинения ущерба потребителям товарами не отвечающими требованиям,  предъявляемым к безопасности  товаров   -  в  размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом;

продажи товаров,  в том числе импортных,  без  сертификатов,  подтверждающих  соответствие товаров  обязательным требованиям стандартов,  - в размере стоимости проданных товаров, нарушения правил  обязательной  сертификации  товаров  органами   по   сертификации,   а   также  предоставления недостоверных  результатов  испытаний   товаров   испытательными   лабораториями   (центрами)  при  их  обязательной сертификации -  в  размере  двукратной  стоимости  соответствующих   товаров.

Размеры  штрафов,  в каждом конкретном случае, определяется с учетом размера причиненного  ущерба  и  иных  обстоятельств.( Вышеуказанные штрафы взыскиваются в безакцептном порядке в тридцатидневный срок со  дня вынесения соответствующих решений о взыскании штрафа ,за исключением    штрафа наложенного на    индивидуального    предпринимателя).

Статья 46 Закона "О защите прав потребителей" предусматривает защиту интересов неопределенного круга потребителей.          

Федеральный антимонопольный  орган (его   территориальные органы), федеральные   органы    исполнительной    власти    (их  территориальные  органы),  осуществляющие  контроль за качеством и   безопасностью   товаров,  органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей   (их  ассоциации,   союзы) вправе предъявлять иски  в  суды  о  признании действий продавцов изготовителей) или организаций, выполняющих  функции  продавцов   (изготовителей)   на   основании договоров  с  ними,  противоправными  в  отношении неопределенного  круга потребителей и прекращении этих действий. При  удовлетворении  такого  иска суд обязывает правонарушителя довести  в  установленный  судом  срок  через  средства   массовой  информации  или  иным  способом  до  сведения потребителей решение суда.

Вступившее в  законную  силу решение суда о признании действий  продавца  (изготовителя)  или организации, выполняющей  функции  продавца  (изготовителя)  на  основании  договора  с ним,  противоправными в  отношении  неопределенного  круга  потребителей  обязательно   для   суда,   рассматривающего   иск  потребителя  о  гражданско-правовых последствиях действий продавца  (изготовителя),

Одновременно с удовлетворением     иска, предъявленного общественным  объединением потребителей (их ассоциацией,  союзом) в интересах  неопределенного  круга  потребителей   или   отдельного  потребителя,  суд  принимает  решение  о  возмещении  общественным  объединениям  потребителей  (их  ассоциациям,   союзам)   судебных  расходов,  связанных с рассмотрением дела, в том числе расходов по привлечению к участию в деле экспертов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В своей работе, я попыталась более подробно осветить вопрос защиты прав потребителей в торговле. Я выяснила, что данная проблема регулируется большим количеством нормативных актов, однако решающее, главенствующее положение среди них занимает Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей".С течением времени изменялась и сама редакция Закона. При написании дипломной работы я не сравнивала текст прежней редакции закона и новой-действующей. Но в заключении мне хотелось бы подчеркнуть, что анализируя эти два источника, новая-действующая редакция закона, предоставляет большие возможности для защиты прав потребителей, чем ее предшествиница, стимулирует активность общественных организаций потребителей и органов МСУ, в отстаивании интересов потребителей, а так же компенсирует их затраты при этом, п.6 статьи 13 Закона "О защите прав потребителей" позволяет при взыскании с хозяйствующих субъектов штрафа, за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя перечислять половину суммы штрафа указанным организациям (чего не было ранее).

Многие авторы изучили происходящие изменения в редакциях закона. Например, Корнилов Э.[74] говорит о том, что новая редакция Закона "О защите прав потребителей"-несомненно прогрессивный, гораздо более совершенный нормативный акт. Он поставил Российское законодательство о защите прав потребителей на уровень международных стандартов, стал более приближен к реалиям жизни, успешно применяется для регулирования сложных правоотношений, возникающей в такой специфической области, какой является потребительский рынок.

Список литературы.

1. Резолюция № 39/248  от 9.04.1986 года, одобрённая Генеральной Ассамблеей ООН. Руководящие принципы для защиты прав потребителей. //Законодательство и экономика  №3-4  9З год.

2. Декларация, принятая Конвенцией обществ потребителей. Парция Е.Я. "Ликбез потребителя". //Спрос № 1 1993 год. %.

3. Конвенция об ответственности производителя за причинение вреда личности и здоровью; "Интерес покупателя-это выгода бизнеса" // Закон № 3. 1994 год.

4.Конституция Российской Федерации 1993 года.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Первая часть введена в действие с 1 января 1995 года. Вторая часть - с1 мая1996 года.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года. Опубликован //Российская газета  18 июня 1996 года.

7. Кодекс РСФСР об Административных Правонарушениях от 20.06.84 г. Действует в редакции от 06.08.96 г.

8. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции 1996 года.  №2-ФЗ. Защита прав потребителей. Учебно-практическое пособие. Москва .1998 г.

9. Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10.06.93 года. //Российская газета  1993 год. № 120.

10. Закон Российской Федерации "О стандартизации" от 10.0б.93 год. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1993 год. №25.

11. Закон Российской Федерации " 0 применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" от 18.06.93 года. Ведомости Съезда депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1993г.№ 27.

12. Федеральный Закон "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации " Об образовании" от 13.01.96 год. № 12-ФЗ. //Российская газета  от 23 января 1996 года.

13. Закон Российской Федерации "0 лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.1998 года. № 158-ФЗ.//Российская газета  от 03.10.98. г.№ 188.

14. Указ Президента Российской Федерации "О государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур от 24.08.92 года N 915.Сейчас действует редакция от 09.07.97 года № 710.//Российская газета от 15.07.97.№ 134.

15. Указ Президента Российской Федерации "Об  усилении  государственного  контроля  за  оборотом  алкогольной  и табачной продукции иностранного производства" от 07.02.96 года. N 161 //Российская газета  от 09.02.96 г. № 26.

16. Перечень товаров подлежащих обязательной сертификации. Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.97 года.  № .1013.//Российская газета  от 21.08.97. № 161.

17. Перечень товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний  от 23.04.97 года. Утвержден Постановлением  Правительства Российской Федерации № 481.//Российская газета  от 16.05.97. № 95.

18. Перечень технически сложных товаров, в отношении которых требование потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков. Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.97. № 575.//Российская газета от 23.05.97. № 100.

19. Перечень товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий, которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан установить срок службы, и перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению. Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.97 года. № 720. //Российская газета" от 25.06.97. № 121.

20. Постановление Пленума Верховного Суда  Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"от 01.07.96 года  № 6/8.// Российская газета № 152, от 13.08.96 г.

21. Постановление Пленума Верховного суда от 29.09.94 года № 7 “О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей” //Российская газета № 230. От 26.11.94 г (сейчас действует в редакции 17.01.97 г., в данном виде опубликован не был, взят из правовой системы “Консультант Плюс”).

22. Постановление Правительства Российской Федерации. "Об утверждении отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" от 19.01.98 года. № 55. //Российская газета от 04.02.98.  № 21.

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1263 "Об утверждении положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании и уничтожении". //Российская газета от 09.10.97. № 196.

24. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил продажи гражданам товаров длительного пользования в кредит " от 9 сентября 1993 г. N 895.//Собрание актов Президента и Правительства РФ от 27.09.93. № 39.

25. Постановление Правительства РФ  "О запрещении с 1 июля 1998 г. продажи  на территории Российской Федерации импортных непродовольственных товаров без информации о них на русском языке.от 15.08.97 года. N 1037. //Российская газета  от  25.08.97 № 34. ст.3981.

26. Постановлению  Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка  доведения до потребителей информации о происхождении алкогольной и табачной продукции иностранного производства" от 15.04.96 года. N 435 //Российская газета  от 24.04.96 № 78.

27. Правила, обеспечивающие наличие на продуктах питания, ввозимых в Российскую Федерацию, информации на русском языке, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.96 года. N 1575. //Российская газета от 10.01.97. № 5.

28. Правила продажи товаров по образцам. Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.97 года № 918. //Российская газета  от 01.08.97. №147.

29. Порядок ввоза на территорию Российской Федерации, товаров, подлежащих обязательной сертификации. Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 15.06.94 года. № 599 Утвержден приказом  Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и Госстандартом Российской Федерации, от 23.05.94 г. № 217. //Российские вести № 118, 29.06.94 г.

30. Правила по проведению сертификации в Российской Федерации Утверждены постановлением Госстандарта РФ от 16.02.94 года .№ 3. Зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 21.03.94 года. № 521.//Российские вести  от 30.03.94. № 56.

31. Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации, применяемый при обязательной сертификации продукции, включая импортную. Утвержден Постановлением Госстандарта Российской Федерации  от 21.03.94 года. № 15.Зарегистрировано в Министерстве юстиции  5.04.94 № 826. //Российские вести от 01.06.95 г № 100. (действует вредакции от 25.07.96 г. В данном виде опубликован не был)

32. Письмо Высшего Арбитражного суда РФ "О праве органов Госстандарта предъявлять иски о взыскании установленных законами Российской Федерации "О защите прав потребителей", "О стандартизации" санкций, от 27.04.94 года. № С1-7/0П-297.//Хозяйство и право  №7 1994 год.

33. Распоряжение Администрация Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации “О перечне полных и сокращенных наименований министерств и  иных федеральных органов исполнительной власти  в РФ” от 09.02.94 г. № 180. Действует в редакции 26.06.96 г.(В данном виде документ опубликован не был).

34. Распоряжение Администрация Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации  “Дополнения и изменения к перечню полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти”  от 25.03.97 года N 0859п-П36.(В данном виде документ опубликован не был, взят из правовой системы “Консультант Плюс”).

35. Приказ ГКАП "Об утверждении положения о территориальном управлении государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых  экономических структур" от 13.11.95 года № 146., который сейчас действует в редакции Приказа ГАК Российской Федерации от 04.09.98 года. № 416. //Российская газета  от 17.11.98. № 218.

36. Приказ ГКАП "Об утверждении положения о порядке рассмотрения ГКАП (Государственный Комитет по Антимонопольной политике) России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей".от 04.04.96 года .№ 42.//Российская газета  от 30.05.96.№ 99.

37.Письмо ГКАП ."Рекомендации по применению Положения о порядке рассмотрения ГКАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей", от 24.09.96 года. N НФ/(В данном виде  письмо опубликовано не было, взято из правовой системы “Консультант Плюс”)

38. Письмом   ГКАП РФ от 14 октября 1996 г. N НФ/4385. “О полномочиях Федерального антимонопольного комитета” (В данном виде  письмо опубликовано не было, взято из правовой системы “Консультант Плюс”)

39. Письмо ГКАП РФ от 27 мая 1996 г. N НФ/2269 “Об усилении контроля за соблюдением контроля за соблюдением Закона РФ “О защите прав потребителей”” (В данном виде  письмо опубликовано не было, взято из правовой системы “Консультант Плюс”)

40. Письмо ГАК РФ от 6 мая 1998 г. N НФ/2781 "О комплексе cкоординированных первоочередных мер по защите прав потребителей"”” (В данном виде  письмо опубликовано не было, взято из правовой системы “Гарант”)

41. Письмо ГАК РФ от 5 марта 1998 г. N НФ/1268 "О региональных программах по защите прав потребителей" (В данном виде  письмо опубликовано не было, взято из правовой системы “Гарант”)

42. Соглашение о взаимодействии Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России) и Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП) от 26 января 1998 г. N 200/1А //Вестник Госстандарта России 1998 г. ст.64.

43. Разъяснения "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (в редакции закона от 9 января 1996г. № 2-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О защите прав потребителей" и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях)", утверждены Прикозом ГАК от 20.05.98 г. № 160.Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.12.98 года № 1669. //Российская газета  от 14.01.99 года.

44. Аргунов В.Н.  Краснов С.В. Особенности рассмотрения дел о защите прав потребителей. //Вестник Московского университета  1996 год. № 4. Стр. 16-27. Серия 11.

45. Блохин О.Ю. Некоторые вопросы реализации и защиты субъективных прав потребителей. //Правоведение  1996 год. № 2 Стр. 43-46. 

46. Долбина А.С., Шахурина Ф.Р., Цыкоза Г.Н. Защита прав потребителей. Библиотека делового человека. Москва 1998 год.

47. Левшина Т.Л. Основы законодательства о защите прав потребителей. Юридическая литература. Курс лекций. Москва 1994 год.

48. Парция Я.Е. “Ликбез потребителя”.//Спрос   № 1. 1393 год.

49. Парция Я.Е. Постатейные комментарии к Законам РФ "О защите прав потребителей", "О стандартизации", "О сертификации" Москва 1997 год.

50. Петров М. Правовые аспекты о защите прав потребителей. //Российская юстиция  1994 год № 2  Стр.28-30.

51.Право потребителя. //Социальная защита  Москва 1997 год. Выпуск № 13.

52. Утка В. Ответственность за нарушение прав потребителя. //Хозяйство и право  1998 год. № 12.  Стр. 109-119.

53. Корнилов Э. Положительные тенденции развития законодательства о защите прав потребителей. //Хозяйство и право  1998 год. № 12. Стр. 94-101.

54. Корнилов Э. Практика применения законодательства о защите прав потребителей. //Российская юстиция 1998 №8 стр.13.

55. Практика Саратовских судов. 1998 год.

---

[1] Блохина О.Ю Некоторые вопросы реализации субъективных прав потребителей. // Правоведение. 1996 г. № 2 с.43-46.

[2] Петров М. Правовые аспекты о защите прав потребителей. // Российская юстиция. 1994 г. № 2 с.28-30.

[3] Законодательство и экономика. № 3-4  /49-50/ 1993г. с.60.

[4] Корнилов Э. Положительные тенденции законодательства о защите прав потребителей. // Хозяйство и право. 1998 г. № 12 с.94-101.

[5] Парция Я. Ликбез потребителя. // Спрос. № 1. 1993г. с7.

[6] Интерес покупателя-это выгода бизнеса. // Закон. № 3 1994 г.

[7] Российская газета. 1993 г. № 120.

[8] Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации 1993 г. № 25.

[9] Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации 1993 г. № 27.

[10] Перечень товаров, утвержден Постановлением Правительства РФ № 1013. .//Российская газета  от 21.08.97. № 161.

[11] Перечень товаров, утвержден Постановлением Правительства РФ № 481. .//Российская газета  от 16.05.97. № 95.

[12] Перечень товаров, утвержден Постановлением Правительства РФ № 575. //Российская газета  от 23.05.97 г. № 100.

[13] Потребитель всегда прав. // Социальная жизнь. 1997 г. № 2. С 66.

[14] Левшина Т.Д. Основы законодательства о защите прав потребителей. Юридическая литература. Курс лекций. Москва. 1994 год.

[15] Долбина А.С. Шахурина Ф.Р. Цыкоза Г.Н. Защита прав потребителей Библиотека делового человека. Москва 1998 г.

[16] Парция Я.Е. Законы Российской Федерации. Постатейный комментарий. Москва. 1997г.

[17] Утка В. Ответственность за нарушение прав потребителей. // Хозяйство и право. 1998 г. № 12. С 109-119.

[18] Российская газета от 23.01.96 г.

[19] Парция Я.Е. Постатейные комментарии к законам “О защите прав потребителей“,”О стандартизации”, “О сертификации” Москва. 1997 г.

[20] Закон Российской Федерации “О защите прав потребителей” в редакции от 09.01.96.г. № 2-ФЗ. Защита прав потребителей. Учебно-практическое пособие. Москва .1998 г.

[21] Парция Я.Е. Постатейные комментарии. Закон РФ "О защите прав потребителей". Москва 1997 год.

[22] Постановление Правительства РФ от 19.01.98 г. № 55. "Российская газета" от 04.02.98.  № 21.

[23] Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96.г. № 6/8 . (пункт 56,59,60). //Российская газета № 152, от 13.08.96 г.

[24] Парция Я.Е. Постатейный комментарий к Закону “О защите прав потребителей”. Москва . 1997 г.

[25] Закон РФ “О стандартизации” от 10.06.93 г. № 5154-1. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации 1993 г. № 25.

[26] Закон “О защите прав потребителей” в редакции от 09.01.96.г. № 2-ФЗ. Защита прав потребителей. Учебно-практическое пособие. Москва .1998 г.

[27] Парция Я.Е. Постатейный комментарий к Закону “О защите прав потребителей”. Москва . 1997 г.

[28] Утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.97. № 720.  //Российская газета" от 25.06.97. № 121.

[29]Парция Я. Е. Постатейный комментарий к Закону "О защите прав потребителей" Москва 1997 год.

 

[30] Закон РФ ”О защите прав потребителей” в редакции от 09.01.96.г. № 2-ФЗ. Защита прав потребителей. Учебно-практическое пособие. Москва .1998 г.

[31] Утверждены Постановлением Правительства РФ № 1013. .//Российская газета  от 21.08.97. № 161.

[32] Постановление Госстандарта РФ от 16.02.94 г. № 3. Зарегистрировано Минюстом РФ 21.03.94 г. № 521.

[33] Постановление Госстандарта РФ от 21.09.94 г. № 15 Зарегистрировано Минюстом РФ 05.04.96 г. № 826. //Российские вести от 01. 06. 96 г. № 100.

[34] Утверждены Постановлением Госстандарта РФ от 25.07.96 г. № 15.

[35] Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.04.94 г. № С1-7/ОП-297 “О праве органов Госстандарта предъявлять иски о взыскании установленных Законом РФ “О защите прав потребителей”, “О стандартизации” санкций.

[36]Закон “О стандартизации” от 10.06.93 г. Ведомости Съезда депутатов РФ и Верховного Совета РФ 1993 г. № 25.

[37] Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.04.94 г. № С1-7/ОП-297 “О праве органов Госстандарта предъявлять иски о взыскании установленных Законом РФ “О защите прав потребителей”, “О стандартизации” санкций.//Хозяйство и право. № 7. 1994 г.

[38] Зарегистрирован в Минюсте РФ 15.06.94 г. № 599.

39 Закон РФ ”О защите прав потребителей” в редакции от 09.01.96.г. № 2-ФЗ. Защита прав потребителей. Учебно-практическое пособие. Москва .1998 г.

[40] Закон Российской Федерации "0 лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.1998 года. № 158-ФЗ. //Российская газета от 03.10.98. г.№ 188.

[41] Закон РФ ”О защите прав потребителей” в редакции от 09.01.96.г. № 2-ФЗ. Защита прав потребителей. Учебно-практическое пособие. Москва .1998 г.

[42] Закон РФ ”О защите прав потребителей” в редакции от 09.01.96.г. № 2-ФЗ. Защита прав потребителей. Учебно-практическое пособие. Москва .1998 г.

[43] Аргунов В.Н.,Краснов С.В. Особенности рассмотрения судом дел о защите прав потребителей.с 17. //Вестник Московского Университета. 1996г. № 4 с.16-27. сер.11.

[44] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.94 г. № 7 “О практике рассмотрения мудами дел о защите прав потребителей”. //Российская газета . № 230. От 26.11.94.

[45] Практика суда Волжского района г. Саратова.

[46]Собрание законодательства Российской Федерации,1997 год N 20, СТ. 230

[47] Разъяснения “О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ “О защите прав потребителей” (в редакции Федерального закона от 09.01.96 г. № 2-ФЗ. “О внесении изменений и дополнений в Законе РФ “О защите прав потребителей” и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях)”, утверждено Председателем ГАК РФ от 20.05.98 г. № 160. Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.12.98 г. , № 1669. //Российская газета. от 14.01.99 г.

[48] Российская газета" от 09.10.97. № 196.

[49] Постановление Правительства от 29 сентября 1997 г. N 1263 "Об утверждении положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании и уничтожении.” // Российская газета от 09.10.97. № 196.

[50] //Социальная защита. Москва. 1997 г. Выпуск № 13. Ст.158.

[51] Практика Саратовского суда за 1998 г.

[52] Собрание актов Президента и Правительства РФ от 27.09.93. № 39.

[53] //Собрание законодательства РФ 23.06.97, N 25, ст. 2942

[54] Правила продажи товаров по образцам. Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.97 года № 918. //Российская газета от 01.08.97. №147.

[55] Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции 1996 года.  №2-ФЗ. Защита прав потребителей. Учебно-практическое пособие. Москва .1998 г.

[56] Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции 1996 года.  №2-ФЗ. Защита прав потребителей. Учебно-практическое пособие. Москва .1998 г.

[57] Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 4, ст. 482.

[58] Распоряжение  Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации от 25.03.97 г. "Дополнения и изменения к перечню полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти” N 0859п-П36 (В данном виде документ опубликован не был, взят из правовой системы “Консультант Плюс”).

[59]Распоряжение Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации “О перечне полных и сокращенных наименований министерств и иных федеральных органов исполнительной власти в РФ” от 09.02.94 г. № 180, Действует в редакции от 26.06.98 г. (В данном виде документ опубликован не был, взят из правовой системы “Консультант Плюс”).

[60] //Российская газета  от 15.07.97 г. № 134.

[61] //Российская газета  от 17.11.98. № 218.

[62] Письмом   ГКАП РФ от 14.10.96 г. N НФ/4385.(В данном виде письмо опубликовано не было, взято из правовой системы “Консультант плюс”)

[63] Российская газета" от 30.05.96.№ 99.

[64] Приказ ГКАП от 04.04.96 года № 42 "Об утверждении положения о порядке рассмотрения ГКАП (Государственный Комитет по Антимонопольной политике) России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей” //Российская газета от 30.05.96 г.№ 99.

[65] Российская газета  от 09.02.96 г. № 26.

[66] В данном виде письмо опубликовано не было, взято из правовой  системы “Консультант Плюс”.

[67] В данном виде письмо опубликовано не было, взято из правовой системы “Гарант”

[68]В данном виде письмо опубликовано не было, взято из правовой системы “Гарант”

 

[69] В данном виде документ опубликован не был, взят из правовой системы “Консультант Плюс”

[70] Российская газета  от 24.04.96 № 78.

[71] Российская газета от 10.01.97. № 5.

[72] Российская газета  от  25.08.97 № 34. ст.3981.

[73]Соглашение  от 26.01.98 г. N 200/1А //Вестник Госстандарта России. 1998 г. № 8. Ст. 64.

[74] Корнилов Э. Практика применения Законодательства о правах потребителей.  //Российская юстиция . 1998 г. № 8. С. 13.