Ответы: выборных, федеральных, законодательством РФ, Конституцией РФ, непосредственному исполнению, должному обеспечению, исполнению и обеспечению, неисполнение, ненадлежащее исполнение, исполнение.

“Государственная должность – должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с законодательством РФ, с установленным кругом обязанностей по  исполнению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за  ненадлежащее исполнение этих обязанностей”.

2. Определите, за счет каких средств обеспечивается денежным содержанием должность уполномоченного по правам человека Волгоградской области:

за счет федерального бюджета;

из собственных средств администрации Губернатора;

за счет бюджета субъекта РФ;

за счет внебюджетных фондов.

Обоснуйте ответ со ссылками на действующее законодательство.

В соответствии со ст. 5 ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.1997г. указывается, что:

В соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации может учреждаться должность Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации.

Финансирование деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации и его аппарата осуществляется из средств бюджета субъекта Российской Федерации.

3. Почтальон Петров обратился в отдел кадров Волгоградского главпочтамта с просьбой выдать ему справку о том, что он состоит на государственной службе, для уменьшения оплаты услуг детского сада. Начальник ОК сказал, что он не вправе выдавать такую справку, т.к. Петров не является государственным служащим и его должность не является государственной должностью. Петров обратился к адвокату.

Дайте ему квалифицированный ответ.

Действия начальника ОК главпочтамта мы считаем правильными.

Главпочтамт не является учреждением государственной гражданской службы и соответственно все сотрудники главпочтамта не госслужащие.

Работа главпочтамта регулируется ФЗ РФ «О почтовой связи» № 176 –ФЗ от 17.07.1999г.

В соответствии со статьей 8. Предметы ведения органов местного самоуправления в области почтовой связи:

Органы местного самоуправления:

оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении на территории муниципального образования объектов почтовой связи, рассматривают предложения данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи;

способствуют созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывают содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки;

оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории муниципального образования, контролируют обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков.

Органы местного самоуправления вправе вносить в органы государственной власти субъектов Российской Федерации предложения о развитии сети почтовой связи на территории муниципального образования.

Статья 9 Закона о  почтовой связи

Виды почтовой связи в Российской Федерации

В Российской Федерации действуют:

почтовая связь общего пользования, осуществляемая государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями почтовой связи, а также иными операторами почтовой связи;

специальная связь федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области связи;

федеральная фельдъегерская связь;

фельдъегерско-почтовая связь федерального органа исполнительной власти в области обороны.

         Соответственно главпочтамт относится к почтовой связи общего пользования.

4. Определите видовые характеристики следующих должностей: председатель Правительства Свердловской области, советник Президента по экономике, полномочный представитель Президента по Уральскому федеральному округу, старший судебный исполнитель Чкаловского районного суда, главный казначей, заместитель министра юстиции РФ.

Председатель Правительства Свердловской области – федеральная государственная гражданская служба, советник Президента по экономике – федеральная государственная гражданская служба, полномочный представитель Президента по Уральскому федеральному округу - федеральная государственная гражданская служба, старший судебный исполнитель Чкаловского районного суда – государственная гражданская служба субъекта РФ, главный казначей - федеральная государственная гражданская служба, заместитель министра юстиции РФ - федеральная государственная гражданская служб.

5. Глава муниципального образования “Быковский район” своим распоряжением установил должности муниципальной службы для директора и главного бухгалтера в приюте для несовершеннолетних. Прокурор района опротестовал данное распоряжение, указав, что должности муниципальной службы устанавливаются только в органах местного самоуправления, а не в муниципальных учреждениях, а также на то, что в Законе Волгоградской области “О едином реестре муниципальных должностей” данные должности отсутствуют.

Кто, по Вашему мнению, прав в данной ситуации? Обоснуйте ответ Главе муниципального образования.

В статьях 6-8 ФЗ от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» указывается, что:

Статья 6. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

2.Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.

Статья 7. Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации

1. Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.

2. В реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.

Статья 8. Классификация должностей муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

2. Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Соответственно в данном споре прав прокурор района.

1. Губернатор Волгоградской области издал распоряжение об отстранении от должности начальника УВД области и о назначении на нее другого лица. Однако отстраненный начальник УВД не согласился с распоряжением, заявив, что его назначал министр внутренних дел России, и поэтому он будет продолжать исполнять обязанности начальника до приказа министра о его освобождении.

Законны ли действия начальника УВД и Губернатора? Каким образом может быть решено дело?

В ст. 11 главы 3 «Организация деятельности» Положения о Министерстве внутренних дел РФ от 19 июля 2004г. № 927 указывается, что:

Назначение лиц на должности высшего начальствующего состава органов внутренних дел и освобождение от этих должностей осуществляет Президент Российской Федерации по представлению Министра, если иное не предусмотрено федеральным законом. Президент РФ издает Указ об этом назначении.

Действия Губернатора не законы, так как в сферу его полномочий не входит решение данного вопроса. Стороны должны решить свой спор в суде. На местном уровне суд должен отменить распоряжение губернатора об отстранении от должности начальника УВД области.

2. Начальнику Управления социальной защиты населения г. Волгограда за его выступление по местному телевидению было выплачено вознаграждение в размере 100 рублей. Выступление было посвящено вопросам реализации Закона об адресной помощи.

Есть ли нарушения закона со стороны участников возникших правоотношений? Если да, то какие? Как, на Ваш взгляд, следует поступать в подобных ситуациях?

Начальник Управления социальной защиты населения г. Волгограда является государственным служащим.  В соответствии с п. 6  ст. 17 (Запреты, связанные с гражданской службой) ФЗ № 79-ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе РФ» гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 575 ГК  РФ позволяет государственным и муниципальным служащим получать обычный подарок стоимостью не свыше пяти минимальных окладов в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

3. По просьбе корреспондента газеты “Вечерний Екатеринбург”, в соответствии с Законом “О средствах массовой информации” заместитель начальника ГНИ г. Екатеринбурга передал для опубликования сведения о доходах работников администрации города за 1998 год. В ближайшем номере газеты эти сведения были опубликованы.

Есть ли нарушения закона со стороны участников возникших правоотношений? Если да, то какие? Кто будет нести ответственность в данном случае?

Более сложным является определение служебной тайны. Если исходить из буквального значения этого выражения, то следует считать, что служебная тайна - это информация, которая стала доступна гражданину при исполнении им своих служебных (трудовых) обязанностей. При этом не имеет значения, в какой организации (государственной или негосударственной) работает гражданин. Что касается содержания служебной информации, то это может быть врачебная, банковская, техническая, адвокатская тайна и т.д.

В трудовой договор могут включаться обязательства работника по сохранению сведений, связанных с его профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

Трудовой кодекс помимо включения в трудовой договор условия о неразглашении охраняемой законом тайны предусматривает возможность увольнения работника за разглашение государственной, коммерческой, служебной или иной тайны. В соответствии с подп. "в" п. 6 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, выразившегося в виде разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной или иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей. В ФЗ "О коммерческой тайне" под разглашением коммерческой тайны понимается деяние (действие или бездействие), в результате которого информация, составляющая коммерческую тайну, становится известной (раскрытой) третьим лицам без согласия обладателя коммерческой тайны, а также вопреки трудовому или гражданско-правовому договору (ст. 2). Увольнение работника за разглашение коммерческой и служебной тайны возможно только в том случае, если обязанность по сохранению такой тайны была обусловлена заключенным с этим работником трудовым договором.

Таким образом, со вступлением в действие Трудового кодекса РФ у руководителей предприятий появились дополнительные возможности защиты информации - привлечение работников к дисциплинарной ответственности за разглашение охраняемой законом тайны.

Кроме того, ст. 243 ТК РФ устанавливает полную материальную ответственность работника за разглашение сведений, составляющих служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Ст. 238 ТК РФ определяет материальную ответственность работника как обязанность работника возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный ущерб в полном размере. Однако ущерб от разглашения коммерческой или служебной тайны выражается не в виде реального ущерба, а в неполученных доходах.

В соответствии с ФЗ № 79-ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе РФ» в статье 15 указывается следующее:

Основные обязанности гражданского служащего

1. Гражданский служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

4. Инспектор ДПС хотел оштрафовать Игнатьева за неправильный переход улицы. Игнатьев штраф платить отказался, заявив, что он солдат срочной службы, находится в отпуске и поэтому  одет в гражданское. Инспектор возразил, что к нарушителям правил дорожного движения это не относится, кроме того, Игнатьев в данный момент не выполняет воинской обязанности.

Кто из них прав?

Глава 3 ст. 47 Указа Президента РФ «Об утверждении общевоинских уставов вооруженных сил РФ» № 1495 от 10.11.2007г. указывает, что:

Глава 3. Дисциплинарная ответственность военнослужащих

47. Военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, который в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

За административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Уставом, за исключением административных правонарушений, за которые они несут ответственность на общих основаниях. При этом к военнослужащим не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, исправительных работ, а к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также в виде административного штрафа.

 В КоАП РФ существует статья 12.29. Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения

1. Нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

В соответствии с вышеперечисленным, мы можем сделать вывод о том, что Игнатьев несмотря на то, что он является военнослужащим в отпуске несет административную ответственность за нарушение правил дорожного движения на общих основаниях со всеми другими гражданами РФ.

Поэтому в данном споре прав будет инспектор ДПС.

5. Предприниматель Гаврилов обратился в налоговую инспекцию по поводу неправильного начисления НДС. В налоговой инспекции он встретил своего приятеля Соловьева, с которым не виделся несколько лет и который работал старшим инспектором отдела по налогообложению предпринимателей. Узнав, что у Соловьева в этот день был день рождения, Гаврилов подарил ему бутылку коньяка и коробку конфет (общей стоимостью 380 руб.). На следующий день вопрос Гаврилова был благополучно разрешен. Узнав о данном факте, начальник налоговой инспекции отстранил Соловьева от исполнения служебных обязанностей и назначил служебное расследование.

Дайте юридический анализ ситуации.

Старший инспектор отдела по налогообложению предпринимателей Соловьев является государственным служащим.

Статья 575 ГК  РФ позволяет государственным и муниципальным служащим получать обычный подарок стоимостью не свыше пяти минимальных окладов в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей. Но если вручение "подарка" предшествовало действиям должностного лица либо если такие действия были обусловлены последующим вознаграждением в виде "подарка", его следует квалифицировать как получение взятки. Общая стоимость подарка – 380 рублей – малозначительна.

Мы считаем, что в данном случае отсутствует состав преступлений – дача и получение взятки (ст. 290-291 УК РФ).