Управление в области обороны

РФ. В отдельных случаях, предусмотренных законом, вместо военной службы граж­дане могут пройти альтернативную службу, правовые основы орга­низации и прохождения которой, к сожалению, еще не получили достаточно полного своего закрепления. На военную службу могут быть приняты граждане женского пола на основе принципа добро­вольности (по контракту) и при наличии вакантных воинских долж­ностей, подлежащих замещению военнослужащими женского пола.

Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" закреплена смешанная система комплектования Вооружен­ных Сил, сочетающая службу на основе призыва граждан на воен­ную службу и службу в добровольном порядке (по контракту). На сегодняшний день Вооруженные Силы комплектуются в основном за счет призыва граждан на военную службу. Служба по контрак­ту по ряду причин, прежде всего экономических, еще не получила должного развития.

На действительную военную службу призываются граждане в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете и не имею­щие права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу.

Для проведения организованного призыва в районах и городах образуются призывные комиссии, на которые возлагается органи­зация медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, и принятие в отношении каждого из них индивидуального решения.

Такими решениями могут быть:

а) о призыве граждани­на на военную службу;

б) о направлении на альтернативную службу;

в) о предоставлении отсрочки от призыва;

г) об освобождении от воинской обязанности.

Комиссия принимает также решение о виде, роде войск Воо­руженных Сил или других войск, в которые направляется признан­ный годным к военной службе гражданин. Если гражданин не согласен с решением призывной комиссии, то он вправе его обжало­вать в призывную комиссию субъекта РФ либо в суд.

Контрактная система комплектования Вооруженных Сил пред­полагает добровольное заключение письменного контракта о про­хождении военной службы между гражданином и Минобороны Рос­сии. Предварительно гражданин подлежит медицинскому освиде­тельствованию; проходит профессиональный психологический отбор.

Он также должен соответствовать требованиям, установленным в законе:

по общеобразовательному цензу;

по уровню профессиональ­ной подготовки; по выполнению нормативов физической подготов­ки и др.

Только при соответствии предъявляемым требованиям к состоянию здоровья гражданин может заключить контракт о про­хождении военной службы.

Законом закреплены следующие виды контрактов:

1) о прохож­дении военной службы в кадрах Вооруженных Сил;

2) о прохож­дении военной службы в кадрах конкретной воинской части;

3) о прохождении военной службы на конкретной должности в конкрет­ной воинской части.

Успешное комплектование Вооруженных Сил в значительной мере зависит от организации подготовки молодежи к военной служ­бе. Эту подготовку граждане приобретают на обязательной и доб­ровольной основе в государственном, муниципальном или негосудар­ственном образовательном учреждении (см. Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе").

2.4. Военная служба

Федеральный закон "О воинской обязанности и военной служ­бе" определяет военную службу как особый вид федеральной госу­дарственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах РФ, в других войсках, воинских формированиях, а также в соответствующих органах. Порядок организации и прохождения военной службы в Вооруженных Силах закрепляется не только упомянутым законом, но и Законом "Об обороне", Положением о порядке прохождения военной службы, воинскими уставами и дру­гими нормативными актами органов государственной власти.

Военную службу могут проходить лишь граждане РФ. Она подразделяется на действительную службу и службу в запасе.

Действительная военная служба — это служба в Вооруженных Силах, в других войсках, воинских формированиях и органах. Граж­дане, проходящие действительную военную службу, являются во­еннослужащими, правовое положение которых определяется Феде­ральным законом "О статусе военнослужащих", а также другими законами и подзаконными актами.

Прохождение действительной военной службы предполагает исполнение военнослужащими воинских обязанностей, к которым

относятся: участие в боевых действиях; исполнение должностных обязанностей; несение боевого дежурства (боевой службы); учас­тие в походах и учениях; выполнение приказов и распоряжений командиров и начальников; нахождение на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного вре­мени и т. п.

Военнослужащий, впервые поступивший на военную службу или не проходивший военной службы и впервые призванный на военные сборы, принимает Военную присягу на верность Российс­кой Федерации.

Все военнослужащие делятся на составы: солдаты и матросы, сержанты и старшины; прапорщики и мичманы; офицеры (младшие, старшие, высшие).

Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" для военнослужащих определены сроки военной службы:

Для проходящих военную службу по призыву — 24 месяца;

имею­щих высшее образование и проходящих военную службу по при­зыву — 12 месяцев;

имеющих воинское звание офицера — 24 ме­сяца;

проходящих военную службу по контракту, — на срок, ука­занный в контракте.

Названный закон освобождает от призыва на военную служ­бу отдельные категории граждан: признанные негодными или ог­раниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; име­ющие ученую степень кандидата или доктора наук; проходящие или прошедшие альтернативную службу и др. Не подлежат призыву граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, ис­правительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совер­шение преступления и др.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным временно негодными к военной службе по состоянию здоровья, — на срок до 1 года; имеющим ребенка, вос­питываемого без матери, и др.

По окончании срока службы и достижении установленного за­коном предельного возраста военнослужащие увольняются с дей­ствительной военной службы и зачисляются в запас, получая пра­вовой статус военнообязанного запаса.

Военнообязанные, находящиеся в запасе и достигшие предель­ного возраста пребывания в запасе либо признанные негодными к военной службе по состоянию здоровья, переводятся в отставку и снимаются с воинского учета.

Приложение к управлению обороной:

У К А З
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в области обороны и безопасности

В целях совершенствования государственного управления в области обороны и безопасности, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановляю:

1. Упразднить:

Совет обороны Российской Федерации;
комиссии, образованные в составе Совета обороны Российской Федерации и при этом Совете;
аппарат Совета обороны Российской Федерации.

2. Объединить аппарат Совета Безопасности Российской Федерации с Государственной военной инспекцией Президента Российской Федерации и сформировать на их базе аппарат Совета Безопасности Российской Федерации, обеспечивающий в том числе реализацию функций Государственной военной инспекции Президента Российской Федерации.

3. Председателю Правительства Российской Федерации и Секретарю Совета Безопасности Российской Федерации в месячный срок представить предложения по разработке и реализации мер, направленных на осуществление военного строительства и реформирование Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

4. Секретарю Совета Безопасности Российской Федерации в месячный срок разработать и представить на утверждение проект положения об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также его структуру и штатное расписание.

5. Освободить Клименко Владимира Николаевича от должности руководителя аппарата Совета обороны Российской Федерации.

6. Руководителю Администрации Президента Российской Федерации провести необходимые организационно-штатные мероприятия в соответствии с настоящим Указом.

7. Признать утратившими силу указы Президента Российской Федерации по перечню согласно приложению.

8. Главному государственно-правовому управлению Президента Российской Федерации в 2-недельный срок представить предложения о приведении актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом.

9. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации Б. Ельцин
Москва, Кремль
3 марта 1998 года
№ 220

Заключение

В ходе курсового проекта я изучил тему «Управление в области обороны», в процессе изучения темы были рассмотрены законы, принципы, функции и методы управления, управленческие решения, организационно-правовые формы управления обороной, структура органов местного самоуправления, комплектование вооруженных сил. После изучения данной темы я могу сделать вывод, что эта тема в России для нашего времени актуальна, но слабо исследована.

Для совершенствования изучения данной проблемы необходимо усовершенствовать действующее законодательство, которое призвано защищать, разрабатывать и принимать меры по подготовке к вооружен­ной защите РФ, целостности и неприкосновенности ее территории; организовывать и осуществлять мероприятия по обеспечению боевой и мобилизационной готовности, оперативной, боевой и мобилизацион­ной подготовки Вооруженных Сил в целях предотвращения и отра­жения агрессии, направленной против РФ, вооруженной защиты це­лостности и неприкосновенности территории РФ; обеспечивать фи­нансовыми средствами, материальными и другими ресурсами Воо­руженные Силы, другие войска, воинские формирования и органы; участвовать в осуществлении военного строительства в РФ; укрепляет в Вооруженных Силах организованность и воинскую дисциплину.

Список используемой литературы:

1. В.П. Иванова «Государственная служба Российской Федерации: основы управления персоналом» Москва «Известие» 2003 г.

2. А.П. Алехин «Административное право Российской Федерации» Москва «Зерцало-М» 2002 г.

3. А.А. Кокошин «Стратегическое управление: теория, исторический опыт, сравнительный анализ, задачи для России» Москва «РОССПЭН» 2003 г.

4. Бахрах «Административное право Российской Федерации» Москва 2000 г.

5. «Конституция Российской Федерации» Новосибирск «Сибирское университетское издательство» 2004 г.