Дополнительные отпуска в трудовом праве

и других районах с тяжелыми климатическими условиями, предусмотрена особая продолжительность дополнительного отпуска. А именно: В соответствии с Постановлением правительства РФ данной категории государственных служащих предоставляется дополнительный ежегодный отпуск продолжительностью:

В районах Крайнего Севера – 15 суток;

В местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 суток;

В высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями – 5 суток.

Однако в отношении двух вышеупомянутых пунктов вынесено судебное решение. А именно:

“Архангельский областной комитет профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания обратился в Верховный Суд РФ с требованием признать незаконным п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1999 г. № 1376 "О продолжительности дополнительного отпуска сотрудников таможенных органов Российской Федерации, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями", сославшись на то, что он противоречит Закону Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в части установления продолжительности дополнительного отпуска и ухудшает положение сотрудников таможенных органов по сравнению с работниками других организаций, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

В судебном заседании представитель заявителя К. требование уточнила: просила признать незаконным п.1 оспариваемого постановления Правительства Российской Федерации только в части, касающейся установленной продолжительности дополнительного отпуска сотрудникам таможенных органов, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Верховный Суд РФ 5 апреля 2001 г. требование удовлетворил по следующим основаниям.

В соответствии со ст.14 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях лицам, работающим в северных районах России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью:

в районах Крайнего Севера - 21 рабочий день;

в приравненных к ним местностях - 14 рабочих дней;

в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 7 рабочих дней.

Во исполнение п.3 ст.39 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации” названным постановлением Правительства в п.1 принято следующее положение: сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляется дополнительный ежегодный отпуск продолжительностью:

в районах Крайнего Севера - 15 суток;

в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 10 суток.

Таким образом, продолжительность дополнительного отпуска уменьшается по сравнению с нормой закона”.

Жалоба по данному делу была удовлетворена и кассационная коллегия Верховного Суда РФ 22 мая 2001 г. решение оставила без изменения.

§ 2. Иные категории дополнительных отпусков.

Отпуск без сохранения заработной платы.

В некоторых случаях, по семейным и другим уважительным причинам, работодатель может предоставить работнику по его просьбе отпуск без сохранения заработной платы, но он не обязан это делать. Является ли причина уважительной – решает работодатель. Так, например, государственному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более года. Или – женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения зарплаты, в соответствии со ст. 262 ТК РФ.

Однако существуют случаи, когда работодатель обязан предоставить такой отпуск:

Участникам ВОВ – до 35 календарных дней в году;

Работающим пенсионерам по старости – до 14 календарных дней в году;

Родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году;

Работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году;

Работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней;

Помимо случаев, указанных в ч. 2 ст. 128 ТК РФ, существуют дополнительные моменты, по которым работодатель обязан по заявлению работника предоставить отпуск без сохранения зарплаты:

Дополнительные отпуска работникам, имеющим детей.

Женщинам – по уходу за ребенком до трех лет. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью ил частично также отцом ребенка. Бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Время данного отпуска засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы по специальности.

Работнику, имеющему двух или более детей до 14-ти лет;

Работнику, имеющему ребенка-инвалида до 18-ти лет;

Матери-одиночке, воспитывающей ребенка до 14-ти лет;

Отцу, воспитывающему ребенка до 14-ти лет без матери – коллективным договором могу устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения зарплаты до 2-х недель в удобное для них время. По заявлению работника указанный отпуск может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован по частям. Перенесение отпуска на следующий год не допускается. Время дополнительного отпуска без сохранения зарплаты продолжительностью до 2-х недель засчитывается как в общий, непрерывный трудовой стаж, в том числе и в стаж, дающий право на последующий ежегодный отпуск, так и в стаж по специальности.

Одному из родителей, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, имеющему ребенка до 16-ти лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения зарплаты.

Дополнительные отпуска, связанные с обучением работника.

Работодатель обязан создавать необходимые условия дя совмещения работником работы с обучением, повышением квалификации, его общего и профессионального образования. В соответствии с этим, работники, успешно обучающиеся в образовательных учреждениях без отрыва от производства имеют право на определенные льготы, среди которых находится и дополнительный отпуск. Весь комплекс льгот данной категории работников выражается в предоставлении им больше свободного от работы времени для успешной учебы и повышения квалификации.

Так, работникам, допущенным к вступительным испытаниям в учреждения высшего профессионального образования; слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов; работникам, обучающимся государственных высших профессиональных учреждениях по очной форме обучения, для прохождения практики – 15 календарных дней.

Работникам, обучающимся государственных высших профессиональных учреждениях по очной форме обучения, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи госэкзаменов – 4 месяца.

Работникам, обучающимся государственных высших профессиональных учреждениях по очной форме обучения, совмещающим работу и учебу, для прохождения промежуточной аттестации – 10 календарных дней в учебном году, а для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых госэкзаменов – два месяца.

На период сдачи госэкзаменов учебный отпуск обычно предоставляется единовременно, и лишь тогда, когда госэкзамены проводятся в два этапа, он предоставляется по частям. Но и в этом случае он не должен превышать продолжительность, определенную законом.

В соответствии со ст. 17 Закона РФ “О высшем и послевузовском образовании” дополнительные отпуска без сохранения зарплаты предоставляются:

лицам, допущенным к вступительным испытаниям в высшие учебные заведения, пятнадцать календарных дней;

слушателям подготовительных отделений при высших учебных заведениях для сдачи выпускных экзаменов пятнадцать календарных дней;

студентам высших учебных заведений очной формы обучения, совмещающим учебу с работой, для сдачи зачетов и экзаменов пятнадцать календарных дней в учебном году;

для подготовки и защиты дипломного работы со сдачей государственных экзаменов четыре месяца;

для сдачи государственных экзаменов один месяц.

Предоставляются данные отпуска на основании справки-вызова, предъявляемой в отдел кадров предприятия.

Дополнительные отпуска другим категориям работников.

Так, например, если отпуск на работе по совместительству не совпадает по продолжительности с отпуском на основной работе, то есть меньше его, то работодатель предоставляет работнику отпуск без сохранения зарплаты соответствующей продолжительности.

Или же, дополнительный отпуск без сохранения зарплаты предоставляется лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - на время, необходимое на проезд к месту использования отпуска и обратно.

Также педагогические работники образовательных учреждений не реже чем через 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года.

Иные случаи предоставления дополнительных отпусков.

К иным случаям предоставления дополнительных отпусков могут быть отнесены дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые гражданам, работающим на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Эти дополнительные отпуска фактически установлены в связи с неблагоприятными условиями труда в целом на таких территориях, хотя предоставляются помимо дополнительных отпусков за работу с вредными условиями труда. Их продолжительность дифференцируется в зависимости от того, к какой зоне отнесена та или иная территория, и времени проживания/работы на ней.

Так, лицам, работающим в зоне отселения, до их переселения в другие районы предоставляются дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 21 календарный день без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда.

Тем, кто работает на территории зоны проживания с правом на отселение предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в зависимости от времени проживания (работы):

с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней;

со 2 декабря 1995 г. - 7 календарных дней;

Лицам, работающим на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом – 7 календарных дней при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 г.

Также, например, существует отпуск по беременности и родам, продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после, с выплатой пособия по государственному социальному страхованию. Размеры данного пособия установлены в ст. 8 ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”.

Заключение.

К сожалению, в связи с отсутствием новой литературы по новому законодательству, очень сложно говорить о каких-то сложившихся мнениях или возникающих различных взглядах. Различные взгляды на новое законодательство заметны только в комментариях к Трудовому кодексу. Здесь даже авторы принятого проекта не смогли прийти к единой точке зрения.

Еще сложнее оказалось применять судебную практику, так как все дела разбирались еще при действии старого КЗоТа. И хотя в выбранной мною теме изменения не слишком значительные, в частности наиболее глобальные изменения произошли в количестве предоставляемых для дополнительного отпуска дней и сроках, необходимых для получения такого отпуска, вся найденная мной практика заключалась, в основном, в этих вопросах.

Однако, несмотря на все вышеупомянутые проблемы, я пришла в выводу, что в нашем законодательстве довольно подробно регламентируются нормы об отпусках. Круг лиц, имеющих право на дополнительный отпуск очень широк, также как и основания для получения дополнительного отпуска.

Изученный мной материал помог мне сориентироваться в системе отпусков и более подробно изучить раздел дополнительных отпусков. Наиболее меня заинтересовали дополнительные отпуска, предоставляемые при вредных условиях труда. Возможно потому, что моя должность также попадает под эту категорию. Я уверена, что пройденный материал очень поможет мне при прохождении производственной практики.

Список литературы

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета от 25 декабря 1993 года.

Кодекс законов о труде Российской Федерации // Ведомости Верховного Совета РСФСР 1961 г., № 50, ст. 1007.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Российская газета от 31 декабря 2001 г.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей” // Российская газета от 24 мая 1995 г.

Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ “Об основах государственной службы Российской Федерации” // Российской газете от 3 августа 1995 г.

Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей” // Российская газета от 31 августа 1995 г.

Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О прокуратуре Российской Федерации” // Российская газета от 25 ноября 1995 г.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” // Российская газета от 2 декабря 1995 г.

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” // Российская газета от 29 августа 1996 г.

Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации” // Российская газета от 16 января 1998 г.

Федеральный закон от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ “О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием” // Российская газета от 9 ноября 2000 г.

Федеральный закон от 18 июня 2001г. № 77-ФЗ “О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации, - 2001г, - № 26, - ст. 2581.

Закон РФ от 18 июня 1992 г. № 3061-I “О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” // Российская газета от 5 августа 1992 г.

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним” // Российская газета от 16 апреля 1993 г.

Постановление Минтруда РФ от 29 декабря 1992 г. № 65 "Об утверждении разъяснения “О некоторых вопросах, возникающих в связи с переносом выходных дней, совпадающих с праздничными днями” // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, - 1993г., - № 3.

Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. № 391 “О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей” // Российская газета от 11 апреля 1996 г.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 1998 г. № 1588 “Об установлении врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) ежегодного дополнительного оплачиваемого 3-дневного отпуска за непрерывную работу в этих должностях” // Собрание законодательства Российской Федерации от 11 января 1999 г., - № 2, - ст. 300.

Постановление Правительства РФ от 10 декабря 1999 г. № 1376 “О продолжительности дополнительного отпуска сотрудников таможенных органов Российской Федерации, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями” // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 декабря 1999 г., N 51, ст. 6346.

Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 “Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день”

Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 5 ноября 1987 г. № 669/П-11 “О внесении дополнений в Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день”

Правила “Об очередных и дополнительных отпусках” от 30 апреля 1930 г. № 169 // Известия НКТ СССР, 1930 г., № 13.

Судебная практика:

Решение Верховного Суда РФ от 5 апреля 2001 г. "Признан незаконным и не подлежащим применению п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1999 г. N 1376 "О продолжительности дополнительного отпуска сотрудников таможенных органов Российской Федерации, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями" в части установления продолжительности дополнительного отпуска сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, соответственно 15 и 10 суток" (извлечение) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, № 11, 2001 г., стр. 2.

Решение Верховного Суда РФ от 7 февраля 2000 г. № ГКПИ 99-1072 “О рассмотрении дела о признании незаконным п. 8 “Инструкции о порядке применения списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день” от 21 ноября 1975 г.

Специальная и периодическая литература:

Абрамова О. “Льготы для работников, сочетающих труд с обучением” // “Трудовое право”, - 1999г., - № 4.

Абрамова О. “Льготы для работников, сочетающих труд с обучением” // “Трудовое право”, - 2000г., - № 1.

Гизатуллин М. И. “Дополнительные отпуска” // “Главбух”, - 2001г., - № 16.

Гусов К. Н., Толкунова В. Н. “Трудовое право России: Учебник”. – 2-е изд., доп. и перераб., испр. – М.: Юристъ, 1997г.

Российское трудовое право. Учебник для вузов. Отв. ред. проф. Зайкин А. Д. – М.: Издательская группа НОРМА–М*ИНФРА, 1998г.

Курениной А. М. “Трудовое право: на пути к рынку”. – 2-е изд., доп. и перераб., - М.: Дело, 1997г.

Лазарев В. “Нормативные акты об отпусках требуют унификации” // “Трудовое право”, - 2001г., - № 6.

Лазарев В. “Новый Трудовой кодекс: об охране труда, но не только…” // “Трудовое право”, - 2001г., - № 11.

Трудовое право России. Учебник для вузов. / Отв. ред. Лившиц Р. З. и Орловский Ю. П. – М.: Издательская группа ИНФРА*М–НОРМА, 1998г.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. С. А. Панина. – М.: МЦФЭР, 2002.

“Понятие и виды отпусков” // “Экономико-правовой бюллетень”, - 2000г., - № 6.

Сыроватская Л. А. “Трудовое право: Учебник”. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2001г.

Труханович Л. В., Щур Д. Л. “Кадры предприятия. Отпуска: Практическое пособие”. – М.: Издательство “Дело и Сервис”, 2001г.

14 хохрякова О. С. “Комментарий законодательства об отпусках”. – М.: Юрид. К63лит., 1994.