О совершенствовании учетно-информационной инфраструктуры менеджмента
Е.Б. Свердлина, Омский государственный
университет, кафедра финансов и кредита
Процесс управления предприятием неразрывно связан со сбором,
переработкой и выдачей информации, которая одновременно является предметом и продуктом
управленческого труда, а соответственно система сбора, хранения и преобразования
информации - важнейшим элементом системы управления.
Для реализации разнообразных целей управления используется
информация из учетных и внеучетных источников. Однако ведущая роль сохраняется за
учетной информацией. Данный приоритет определяется тем, что бухгалтерский учет,
функционируя и охватывая процессы производства, обращения и распределения продукции,
формирует полную информацию о кругообороте средств. В учете и контроле формируются
информационные потоки обратной связи. Следовательно, назначение указанных функций
состоит в организации информации таким образом, чтобы наиболее точно можно было
оценить реальное состояние управляемых процессов в сравнении с ожидаемым и принять
оптимальное регулирующее воздействие.
В управленческом аспекте учет выполняет две подфункции:
- информационно-образующую (формирование необходимой для
управления информации и ее смысловых блоков);
- обоснования управленческих решений (увязка цели управленческого
воздействия с факторами и условиями ее реализации).
Современный кризис российской экономики - это не только
кризис макроэкономической политики. Сложился парадокс: отечественные предприятия,
получив значительную экономическую свободу, не могут ею распорядиться. Точнее, не
могут принять своевременные и качественные управленческие решения, главным образом,
в силу нехватки, недостаточной оперативности и несовершенства методов и средств
обработки требуемой учетной информации. В результате управляемость внутри современных
организаций значительно снизилась, и одной из главных причин этой тенденции является
отсутствие эффективной системы учетно-информационной поддержки управления. Исследование
информационных систем предприятий свидетельствует, что 40-50% всей информации является
избыточной в информационном потоке и в то же время в учете отсутствует около
50% необходимой информации для управления, а принятие решений чаще базируется на
интуиции, чем на точной и объективной информации. Даже на тех предприятиях, где
установлено большое число компьютеров, сетевое оборудование, современное программное
обеспечение зачастую до 80% управленческих процессов не имеют информационной поддержки
([1], с.26).
В теоретическом плане проблему учетно-информационного обеспечения
управления нельзя считать новой. Ее исследовали многие отечественные ученые: А.Ф.
Аксененко, Н.Т. Белуха, П.С. Безруких, Э.К. Гильде, В.Н. Ерофеева, В.Б. Ивашкевич,
К.Н. Нарибаев, А.С. Наринский, В.Ф. Палий, Я.В. Соколов, Н.Т. Чумаченко, А.А. Шапошников
и др. Этот вопрос традиционно в составе учетной проблематики рассматривался зарубежными
авторами, среди которых Р.Энтони, Дж.Рис, К.Друри, Ч.Т.Хорнгрен, Дж.Фостер, Б.Нидлз,
Х.Андерсон, Д.Колдуэлл, М.Х.Мескон и др. Уместно будет отметить, что еще в конце
XIX в. именно русские ученые с мировым именем: Ф.В. Езерский, С.А. Сметанин, Э.Э.
Фельдгаузен, А.М. Галаган и другие - заложили основы управленческой бухгалтерии.
К примеру, Э.Э. Фельдгаузен на рубеже веков предвосхитил в своих трудах идеи стандарт-
и директ-костинга, которые за последние 30-40 лет обрели абсолютное лидерство на
Западе.
Однако в течение достаточно длительного периода директивного
планового управления экономикой достижения отечественной и зарубежной научной мысли
по учетно-информационному обеспечению управления не были востребованы на практике.
Хозяйственные решения принимались вышестоящими органами, что не требовало от предприятий
совершенствования их информационной основы. За это время экономически развитые страны
ушли вперед в развитии и использовании новейших информационных технологий учета
и менеджмента в целом. Ими достигнут качественно новый уровень, обеспечивающий информационную
поддержку принятия управленческих решений в режиме реального времени.
Таким образом, низкая эффективность менеджмента на российских
предприятиях актуализирует необходимость формирования концепции учетно-информационной
инфраструктуры предприятия, адекватной новым экономическим условиям. Однако она
не должна слепо копировать американскую или западноевропейскую модели. Необходимо
сочетание прогрессивной учетной методологии с особенностями российской практики
счетоводства и зарубежными достижениями в области технологий обработки экономической
информации.
Определение учетной информационной системы в обобщенном
виде дали В.Ф. Палий и Я.В. Соколов: "Информационное обеспечение есть динамическая
система получения, оценки, хранения и переработки данных, созданная в целях выработки
управленческих решений" ([2], с.154). Основываясь на приведенном определении,
можно выделить основные аспекты реформирования учетно-информационной структуры предприятия:
1. Программно-технический (среда и средства автоматизированной
обработки экономической информации);
2. Организационный (система управления, иерархия уровней,
цели, интеграция функций управления, программно-целевой подход);
3. Учетно-методологический.
Изучение опыта постановки регулярного менеджмента на зарубежных
и некоторых российских предприятиях показывает, что наиболее благоприятную программную,
организационную и техническую среду для так называемого реинжиниринга создают современные
системы комплексного автоматизированного управления организацией типа SAP (R/2,
R/3), Oracle, Application, JD Edvards, BAAN Triton, SSA/BPCS, построенные на основе
сочетания принципов централизованной и децентрализованной обработки информации.
Информационная система учета реализуется в них как модуль в составе интегрированной
гипербазы организации. Поэтому с точки зрения теории информационных систем этот
модуль подчиняется общим требованиям, таким, как: типизация процессов, происходящих
на предприятии; однократность ввода и многократность использования информации; рационализация
документооборота и каналов обмена информацией; организация единой системы хранения
и поиска информации; стандартизованный формат представления данных (удобный пользовательский
интерфейс); стандартизация процедур ввода, корректировки, получения информации.
В отличие от программно-технического учетно-методологический
и организационный аспекты не могут рассматриваться общетеоретически. Учетно-информационная
инфраструктура формируется под влиянием тех же факторов, что и сам контур управления,
т. е. в определенной степени является уникальной, определяемой сочетанием экономических,
юридических, организационных, технико-технологических и других факторов. Вот почему
рассмотрение данных аспектов переходит, как правило, в плоскость прикладных исследований.
Тем не менее, можно сформулировать следующие общие требования:
Ориентация учета на цели управления организацией.
Интеграция видов учета, функций и уровней управления.
В контексте указанных требований нами проведено исследование
учетно-информационного обеспечения управления себестоимостью в энергоснабжающих
организациях. Следует отметить, что показатель себестоимости традиционно находится
в центре проблематики информационно-управленческих аспектов учета, а для энергопредприятий
имеет исключительно важное значение, так как является основным оценочным показателем
и одновременно единственным, по существу, фактором увеличения прибыли в условиях
государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
Характеристика информационных моделей (учетных задач)
управления себестоимостью энергоснабжения
| Цель системы управления себестоимостью
энергии |
Учетная задача (информационная
модель) |
Информационные параметры |
| Тип информации (по характеру
связиc системой управления) |
Используемые виды учета |
Используемые функции управления |
Пользователи информации (по
отношениюк АО-энерго) |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
| 1. Составление внешней отчетности
по себестоимости |
Формирование отчетной информации
о себестоимости для внешних пользователей |
Обратная |
Бухгалтерский Статистический |
Учет |
Внешние |
| 2. Обоснование тарифов на электрическую
и тепловую энергии в части затрат на производство |
Информационное обеспечение расчета
тарифов на энергию |
Обратная (учетная информация)
Прямая (плановая информация) |
Бухгалтерский Производственно
- технический |
Учет Планирование Анализ |
Внешние |
| 3. Представление информации
органам регулирования естественных монополий (РЭК) для осуществления контроля
за обоснованностью затрат АО-энерго на производство электрической и тепловой энергии |
Формирование отчетных данных |
Обратная |
Бухгалтерский |
Учет |
Внешние |
| 4.Обеспечение прибыльности АО-энерго |
Выявление фи-нансового результата
насчитах бухгалтерского учета АО-энерго |
Обратная |
Бухгалтерский |
Учет |
Внешние Внутренние |
| 5.Формирование системы персональной
ответственности участни-ков производственого процесса |
Информационное обеспечение управленческого
контроля поцентрам ответственности |
Прямая (плановаяили нормативная
информация) Обратная (учетная информация) |
Бухгалтерский Оперативно - технический |
Планирование Учет Анализ |
Внутренние (по уровням
организационной иерархии АО-энер-го)
|
| 6.Обеспечение надежного и бесперебойного
снабжения потребителей региона (текущее управление) |
Информационное обеспечение планирования,анализа,
контроля и регулирования хозяйственной деятельности АО-энерго по энергоснабжению
региона |
Прямая (плановаяили нормативная
информация) Обратная (учетнаяин формация) |
Бухгалтерский Оперативно- технический |
Планирование Учет Контроль Анализ |
Внутренние |
| 7.Обеспечение политики энергосбе-режения
и снижения общественных издержек на производство энергиипри росте энергопотребления
(стратегическое управление) |
Информационное обеспечение программ
стратегического развития АО-энерго |
Прямая Обратная |
Бухгалтерский Статистический
Оперативно - технический |
Планирование (прогнозирование)
Учет Анализ |
Внутренние Внешние (по решению
АО-энерго: например совместные ты) |
Исходя из принципа многомерного характера учета, необходимо
рассматривать систему управления и соответственно учетную систему затрат на производство
как многоцелевые. В связи с чем в составе учетно-информационной инфраструктуры предприятия
должен быть сформирован комплекс задач (информационных моделей), соответствующих
целям управления себестоимостью. На основе проведенной классификации внешних и внутренних,
общих и специфических факторов формирования системы управления энергопредприятия
и целей управления себестоимостью энергоснабжения нами разработан перечень учетных
задач и их информационные параметры (см.табл.).
Этап формулировки целей менеджмента и адекватных им учетных
задач является принципиальным с точки зрения теории и определяющим с точки зрения
практики учета как функции управления. Дело в том, что методология учета и информационные
связи должны формироваться не "вообще", а в соответствии с конкретной
информационно-учетной моделью (задачей). Так, на основе приведенных в таблице информационно-учетных
моделей в системе управления себестоимостью энергоснабжающей организации нами были
сформированы применительно к каждой из них рекомендации методологического и методического
характера, в частности: по организации аналитического учета затрат на производство
в соответствии с фазами энергоснабжения, с технологическими стадиями производства
и передачи энергии; по построению иерархической модели управленческого контроля
по центрам затрат АО-энерго; разработана методика оперативного учета, контроля и
анализа сокращенной себестоимости энергии.
Относительно интеграции функций управления отметим, что
все они (в традиционной трактовке: учет, контроль, анализ и регулирование) взаимодействуют
между собой в процессе управления себестоимостью. Так, данные планирования, учета,
контроля и анализа являются основой выработки оптимального регулирующего воздействия
(см.табл., N п/п 7). А осуществление управленческого контроля за себестоимостью
энергии базируется на использовании планирования и учета (см.табл., N п/п 6).
В случае, когда при разработке информационной инфраструктуры
не учитывается объективно существующая в практике управления затратами интеграция
функций управления, имеют место, как правило, параллельные дублирующие потоки одинаковой
информации по разным функциональным подразделениям. Так, в АО-энерго внутренняя
отчетность по калькуляционному учету параллельно проходит иерархию уровней управления
в рамках бухгалтерского аппарата и плановой службы. Следствием становится, с одной
стороны, повышение трудоемкости управления энергопредприятием, с другой - снижение
оперативности принимаемых решений.
В подавляющем большинстве случаев реализация цели управления
себестоимостью требует включения в систему обработки необходимой информации различных
видов учета: оперативно-технического, бухгалтерского и статистического (табл. гр.4).
Для АО-энерго в силу высокотехничного уровня производства и значимой роли оперативно-диспетчерского
управления характерна тесная взаимосвязь оперативно-технического и бухгалтерского
учета. На этой основе может быть разработана эффективная подсистема оперативного
управленческого контроля производственных затрат.
Вертикальная интеграция (уровней управления) необходима,
во-первых, для конкретизации целей управления на разных уровнях линейной и функциональной
иерархии предприятия. Второе, не менее важное ее назначение - обеспечить контроль
лиц, ответственных за реализацию поставленной управленческой задачи и координировать
их деятельность. Свойством информационных потоков является агрегирование (обобщение)
данных по мере продвижения от более низких к более высоким уровням иерархии.
Изложенный выше подход к формированию учетно-информационной
структуры менеджмента обеспечивает, на наш взгляд, соединение научно обоснованных
методов учета и передовых информационных технологий в целях эффективного и оперативного
обоснования управленческих решений.
Список литературы
Матвеева А. Инструкции по возведению вавилонских башен
// Эксперт. 1996. 48. С.25-30.
Палий В.Ф., Соколов Я.В. АСУ и проблемы теории бухгалтерского
учета // М.: Финансы и статистика, 1981. 224 с.