Политическая система общества

обществе. Чем более гибким будет действие этого механизма, тем более гибкой будет внешняя и внутренняя политика государства, тем в большей степени будут соблюдаться принципы демократии, предполагающие учет различных точек зрения, соблюдение интересов разных слоев, классов и групп населения.

Политические партии

Политические партии – это добровольные политические организации, которые отражают интересы определенных групп или классов общества, состоят из наиболее политически активных представителей данной группы или класса и создаются для достижения определенных политических целей (например, получения власти своими представителями, изменения политического строя и т.д.).

Любая политическая партия обладает целым рядом признаков:

она имеет политическую программу, то есть документ, в котором формулируются цели и задачи партии как в плане участия в политической жизни, так и на тот случай, если партия придет к власти;

она имеет устав, то есть документ, в котором устанавливается важнейшие нормы внутрипартийной жизни;

в любой партии есть руководящие органы, как центральные, так и местные, на которых лежит задача выработки стратегий и тактик политической активности партий;

любая партия характеризуется членством, то есть состоит из строго определенного числа членов, которые обычно платят членские взносы и определенным образом участвуют в деятельности партии; сторонники партии могут оказывать ей поддержку, однако их статус отличается от статуса членов партии;

у любой партии есть разветвленная сеть местных организаций, ядро которых образуют активисты-добровольцы.

Виды партий

1. Прежде всего, с точки зрения идеологии и политических ценностей, которые защищает та или иная партия, выделяют:

консервативные и либеральные партии – партии, которые ориентируются на разгосударствление экономики и некоторых других сфер жизни, то есть на минимизацию участия государства в жизни общества;

социал-демократические партии – партии, которые вступают за более заметное участие в жизни общества, активное участие государства в управлении экономикой при сохранении основных свобод;

коммунистические партии – партии, которые стремятся к полному огосударствлению экономики, к распределению богатств с учетом интересов всех социальных слоев общества, к полному контролю со стороны государства над сферами образования, здравоохранения и т.д.;

клерикальные партии – партии, которые придерживаются религиозной идеологии;

националистические партии – партии, которые строят свою деятельность на основе националистических и фашистских идей, и т.д.

2. Существует также классификация партий по их месту в политическом спектре:

левые партии пропагандируют идею сильного государства, имеющего большое влияние на общественную жизнь в экономической, культурной, духовной сферах;

правые партии строят свою деятельность в соответствии с идеей гражданского общества, которое характеризуется слабой ролью государства в экономической, идеологической и прочих сферах;

центристские партии занимают среднее положение между левыми и правыми партиями.

3. По способу деятельности выделяют два типа партий:

реформистские партии стремятся к постепенному преобразованию общества с использованием законных средств воздействия на власть и законных средств достижения власти;

революционные партии стремятся к преобразованию общества с использованием средств борьбы.

4. Сточки зрения отношения к правящему режиму выделяют правящие и оппозиционные партии. Правящие партии имеют непосредственный доступ к власти и потому могут реализовывать поставленные перед собой цели. Оппозиционные партии таких возможностей не имеют, а потому они вынуждены бороться за обладание властью и применять косвенные средства влияния на государственные решения, обладающие политической властью.

5. С точки зрения типа членства принято выделять открытые и закрытые партии.

Партии открытого типа характеризуются свободным членством.

Закрытые партии, напротив, относятся к пополнению своих рядов более осторожно.

6. Кадровые партии создаются для целей избирательных кампаний и концентрируются, как правило, вокруг одного политического лидера. Такие партии не имеют постоянного жесткого членства, не централизованны, хотя основные решения принимаются центральным руководством, которое состоит из небольшого числа влиятельных политиков.

Массовые партии стремятся к постоянному большому количеству членов. Такие партии характеризуются высокой иерархичностью, наличием управленческого (бюрократического) аппарата, разветвленной системой местных организаций. Финансируются такие партии за счет членских взносов. Такие партии характеризуются высокой партийной дисциплиной, то есть требованием обязательного всеобщего согласия членов партии с ее идеологией. Другим важным проявлением партийной дисциплины является требование, чтобы каждый из членов партии не состоял в других партиях.

Политические движения

Политическими (социально-политическим, общественно-политическим) движениями называют относительно устойчивые и более или менее организованные объединения людей, которые создаются для определенного воздействия на государственную политическую систему, то есть либо для ее сохранения и поддержания, либо для ее изменения.

Политические движения стремятся не к достижению власти, а к воздействию на власть в нужном для них направлении.

Политические движения имеют добровольное членство либо вообще не имеют четких, формальных процедур, связанных с членством. Для политических партий в большей степени характерна «партийная дисциплина», когда каждый член партии подчиняется ее целям – нередко в ущерб своим собственным интересам. Для политических движений совершенно не обязательно полное идеологическое единодушие его участников; главное, чтобы они имели некоторые общие цели. В то же время обязательным условием членства в политической партии является согласие с идеологией и политическими ценностями, которые отстаивает или пропагандирует партия.

Политические объединения не имеют строгой иерархии. Как правило, в политических движениях нет единственного лидера, который максимально полно выражал бы политические ценности движения и определял бы направления его деятельности; политические движения ориентированы главным образом на инициативность своих участников.

Так же, как и политические партии, политические движения выполняют в обществе важную функцию: они осуществляют обратную связь между государством и его гражданами.

Отличие же между партиями и движениями сводится к тому, что партии претендуют на выражение общенациональных интересов, тогда как политические движения ориентируются на выражение частных интересов той или иной группы людей. Это тесно связано с основной целью любой политической партии – достижением государственной власти. Если партия открыто заявляет о своем стремлении к власти, то политические движения нередко используются конкретными людьми как своего рода платформа для политической карьеры.

Партийные системы

Политической системой называют совокупность взаимодействий, в которую вступают партии в процессе своей деятельности.

Однопартийная система характеризуется функционированием одной партии, которая со временем выводит из политической жизни всех конкурентов.

Однопартийную систему следует отличать от апартийности – такой политической системы, при которой единственная партия сливается с государственной властью. Границу установить между ними трудно, так как однопартийные системы имеют тенденцию перерастать в апартийные.

Двухпартийные системы характеризуются тем, что в обществе существует две сильные партии, которые периодически приходят к власти; «обмен властью» осуществляется в результате выборов лишь между этими двумя партиями.

Как правило, двухпартийные системы устанавливаются в экономически развитых странах. При этом одна из партий в таких системах обычно стремится к экономическому росту страны, тогда как другая ориентируется главным образом на социальные вопросы.

В зависимости от роли этих партий можно выделить две разновидности двухпартийной системы:

классическая двухпартийная система предполагает, что две сильные партии контролируют до 90% электората, а следовательно, не зависят от остальных партий, влияние которых слишком слабо, чтобы оказать какое-то воздействие на существующее положение;

«система двух с половиной партий» характеризуется тем, что ни одна из двух наиболее сильных партий не может прийти к власти лишь в силу своей популярности среди электората. Для этого им требуется поддержка третьей партии – партии, которая сама к власти прийти не может в любом случае, хотя ее влияние и более или менее заметно.

Многопартийная система характеризуется тем, что в ней существует конкуренция между многими партиями, ни одна из которых не имеет преимуществ перед другими.

Выделяют два подтипа многопартийной системы. Во-первых, это система поляризованного плюрализма, при которой различия между идеологиями, отстаиваемыми разными партиями, обнаруживаются существенные. Кроме того, для таких систем характерно существование сильной оппозиции государству и его политике, причем критика осуществляется как с правых, так и с левых позиций. Наконец, для таких систем характерно наличие более или менее мощных и влиятельных политических сил, которые открыто выступают против существующего социально-политического строя.

Во-вторых, можно также выделить системы умеренного плюрализма. Такие системы характеризуются отсутствием значительного контраста между позициями разных партий.

Особо следует выделить так называемую квазимногопартийную систему, при которой фактически существует множество партий, способных реально влиять на политическую жизнь общества. Однако при таких системах власть принадлежит лишь одной партии и никогда не переходит к другим.

Квазимногопартийную систему следует отличать от искусственной многопартийности, при которой все существующие партии не могут оказывать реального воздействия на политическую сферу.

Право в системе государства

Право – система социальных норм, исполнение которых обязательно для всех членов общества.

Объективное право – это право, которое не зависит от воли и сознания индивида.

Объективное право обладает рядом признаков:

право нормативно, так как направлено на регулирование общественных отношений;

право общеобязательно;

право формально определено, поскольку должно быть выражено в ясных, четких формулировках.

Субъективное право – это право конкретного субъекта (человека или организации), которое определяет его возможное поведение в рамках объективного права.

На разных этапах человеческой истории право выступало в различных формах. Так, например, в традиционном обществе право представлено в виде обычая, то есть правил, которым следуют все члены коллектива в силу того, что такая форма поведения закрепилась в результате длительного, многократного повторения

Право представляет собой систему, которая состоит из целого ряда элементов. К таким элементам относятся отрасли права, а также правовые нормы.

Отношения между государством и правом в действительности очень сложные. Так, деятельность государства в нормальном случае ограничивается правом. При таком положении право является набором норм, действительным не только для людей, но и для государства как субъект общественной жизни. Другими словами, государство, как и обычные граждане, может иметь права и обязанности; если оно нарушает нормы, оно должно нести ответственность.

В то же время между государством и правом возможны и противоположные отношения, когда государство оказывается выше права. Такое положение достаточно опасно, так как может стать причиной произвола по отношению к гражданам со стороны государства. По крайней мере, отказ государства действовать в соответствии с юридическими нормами практически всегда приводит к негативным последствиям, так как большинство граждан начинают осознавать, что государство не действует в соответствии с установленными им же самим нормами. А это является причиной правового нигилизма.

Политическое лидерство

Политическое лидерство – это тип политического взаимодействия, при котором один человек или ограниченная группа людей задают стандарты поведения и цели деятельности для больших социальных групп.

Политическое лидерство рассматривается в политологии как отношение, объединяющее субъекта – лидера и объект, то есть общность, по отношению к которой кто-то выполняет роль лидера.

Политическое лидерство представляет собой один из наиболее важных институтов политической системы.

Политическое лидерство может реализовываться на разных уровнях:

1) оно может проявляться как лидерство в рамках малой группы, когда лидер выступает в качестве руководителя, организующего деятельность этой группы, определяющего цели и средства их достижения и т.д.;

2) более высокий уровень политического лидерства – это руководство политической партией или движением, а, следовательно, представляющий интересы более широкого круга людей и воплощающий в себе их стремление влиять на принятие властных решений;

3) самым высоким уровнем лидерства является лидерство в рамках государственной власти, когда лидер получает формальное подтверждение своих функций; в этом случае политическое лидерство реализуется в наиболее полной форме.

Политическая элита

Политическая элита – малочисленная группа лиц, которые принимают решения на государственном уровне или могут оказывать влияние на принятие таких решений.

Элиты изучаются особой теорией, находящейся на пересечении социологии и политологии, - теорией элит. Она сформировалась в начале ХХ в.; ее основателями считают Вильфредо Парето и Гаэтано Моску.

Вильфредо Парето исходил из того, что наиболее талантливые и способные люди образуют элиту общества. На основании этого Парето разработал понятие циркуляции элит. Индивиды, входящие в элиту, но не обладающие властью, образуют контрэлиту. Контрэлита имеет намерение получить власть и может вытеснить элиту, заняв ее место. Фактически в обществе происходит постоянный переход элиты в контрэлиту и, наоборот, контрэлиты в элиту.

Одной из основных причин циркуляции элит является постепенная деградация, находящейся у власти элиты. Это вызвано тем, что любая элита замкнута и не пополняется за счет представителей других групп.

По мнению Парето, смена элит обычно осуществляется насильственным путем, то есть при помощи революции.

Гаэтано Моска отождествлял элиту теми, кто управляет. В то же время он полагал, что элита формируется разными способами: во-первых, путем наследования власти и статуса, а во-вторых, за счет пополнения элиты способными к политической деятельности представителями низших слоев. С точки зрения Моски, в случае, если элита пополняется только первым способом, она со временем деградирует и совершенно отрывается от народа и его нужд.

Теория элит позволяет поставить под сомнение две важные идеи. Во-первых, это идея о том, что смена государственного строя в ходе революции представляет собой проявление коллективной воли народа. С точки зрения теории элит революционные изменения всегда зависят от малочисленной контрэлиты, которая может повести за собой значительную часть граждан.

Во-вторых, с точки зрения теории элит неоднократно осуществлялась критика демократии как формы государственного устройства. И действительно, формальная демократия основана на предпосылке, что государство выражает волю народа. Однако это не так: практически любое государственное решение принимается не народом, а находящейся у власти элитой. А то, что элита имеет возможность манипулировать общественным сознанием, лишь показывает, что даже тогда, когда имеется иллюзия всенародного принятия решения, мнение элиты все равно играет большую роль.