Хозяйство Калининградской области
и услугах, средний уровень жизни может достичь
наивысшего прежнего уровня еще раньше.
Отраслевая структура народного хозяйства
Достигнутый к середине 1960-х годов уровень
экономического развития Калининградской области вплоть до начала 1990-х годов
примерно соответствовал среднему для Российской Федерации. При том что на
область приходилось около 0,1% территории и 0,6% населения республики она
сосредоточивала в 1989 г. 0,55% общероссийского промышленного потенциала и
давала 0,65% сельскохозяйственного производства. В 1992 году регион производил
10% пищевой рыбопродукции страны, 11% - целлюлозы, 3% - бумаги, 5% - пушнины,
разнообразные машины и приборы; здесь добывались янтарь и нефть. Значительная
часть молочной и мясной продукции (1/4-1/3) вывозилась за пределы области, в
центральные районы страны или шла на удовлетворение потребности Вооруженных
Сил. Единственные у России на Балтике обычно незамерзающие порты обслуживали
экспортно-импортные операции (Калининград), базирование океанического
рыболовного флота (Калининград, Светлый, Пионерский) и военно-морского флота
(Балтийск). Здесь был создан крупный центр подготовки кадров и научных
исследований Мирового океана, развивалась курортно-рекреационная зона на
морском побережье.
Область имела тесные хозяйственные связи со многими
регионами бывшего Советского Союза: 70% производимой здесь продукции поступало
в другие части страны, которые, в свою очередь, обеспечивали область сырьем и
топливом, полуфабрикатами, машинами и оборудованием, товарами народного
потребления и продуктами питания. Рыбопродукция, целлюлоза, продукция
машиностроения направлялись из области на экспорт в 50 стран мира.
К середине 1960-х годов в Калининградской области
сложилась типичная в то время для страны отраслевая структура народного
хозяйства. Треть занятых из общего числа - около 290 тыс. человек - работала в
промышленности, 1/5 - в сельском хозяйстве. Экономика носила
индустриально-аграрный характер; относительно развит был транспорт,
концентрировавший 1/10 работающих. По сравнению со средним по СССР и РСФСР
уровнем, невысокую долю занятых имело строительство. Как и в целом по стране,
основная часть работников концентрировалась в отраслях производственной сферы,
относительно слабо была развита сфера обслуживания (табл. 2.2.1).
Таблица 2.2.1
Динамика структуры занятых в народном хозяйстве Калининградской
области в 1965-1995 гг., % к итогу
| Отрасль |
1965 |
1975 |
1985 |
1990 |
1995 |
| Промышленность |
32,5 |
32,2 |
31,1 |
31,1 |
22,8 |
| Сельское и лесное хозяйство |
20,2 |
15,6 |
14,7 |
14,6 |
12,0 |
| Транспорт и связь |
11,5 |
11,1 |
11,9 |
9,8 |
9,0 |
| Строительство |
5,9 |
7,7 |
7,3 |
7,5 |
8,4 |
| Торговля, общественное
питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки |
7,3 |
8,4 |
8,4 |
9,6 |
12,6 |
| Жилищно-коммунальное
хозяйство и бытовое обслуживание |
3,8 |
4,3 |
4,6 |
4,5 |
5,5 |
| Здравоохранение, физическая
культура и социальное обеспечение |
6,1 |
5,9 |
5,9 |
6,9 |
8,0 |
| Образование, культура и
искусство |
8,1 |
8,4 |
8,9 |
10,3 |
10,6 |
| Наука и научное обслуживание |
1,2 |
2,2 |
2,7 |
2,5 |
1,0 |
| Кредитование и
государственное страхование |
0,4 |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
1,5 |
| Аппарат органов
государственного управления |
1,8 |
1,8 |
2,3 |
0,9 |
4,8 |
| Прочие отрасли |
1,2 |
1,8 |
1,6 |
1,7 |
3,8 |
| Всего |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
В этот период в стране стояла задача ускоренного
развития социальной сферы при увеличении объемов производства преимущественно
за счет роста производительности труда. Речь шла об изменениях, приближавших
отраслевую структуру хозяйства к наиболее развитым странам. Хотя в полной мере
отказаться от развития производственных отраслей без дополнительного увеличения
рабочей силы и не удалось, в целом более высокими темпами стала расти
численность занятых в отраслях сферы обслуживания. При этом вплоть до середины
1980-х годов число работников в народном хозяйстве области возрастало.
К 1975 году существенно сократилась доля занятых в
сельском хозяйстве и возросла в строительстве, торговле, а также в большинстве
отраслей непроизводственной сферы (особенно в науке). Но в последующее
десятилетие структурные изменения замедлились. Так, в годы “перестройки”
сократилась доля занятых в транспортном комплексе. Правда, удалось существенно
сократить аппарат органов государственного управления; возросла доля и
численность занятых в торговле, здравоохранении, просвещении и культуре (табл. 2.2.1).
При этом впервые общая численность занятых в народном хозяйстве стала
уменьшаться, снизившись за 1985-1990 гг. на 25 тыс. человек, или на 6%.
Изменения в структуре занятых, происходившие в первой
половине 1990-х годов, были обусловлены изменениями форм собственности и
экономическим кризисом, вызванным трудностями перехода от
административно-командной к рыночной экономике и распадом СССР; в условиях
области кризис усилен изменением ее геополитического положения. К началу 1996
г. негосударственный сектор стал преобладать в народном хозяйстве области, в
особенности в сфере производства. Из почти 20 тыс. хозяйствующих субъектов в
частной собственности находилось 76% предприятий и организаций, 12% - в смешанной
собственности. В отраслях непроизводственной сферы, остающихся преимущественно
в государственной собственности, изменения численности занятых относительно
невелики (за исключением науки, позиции которой резко ослабли из-за
недостаточного финансирования). Во всех отраслях сферы производства численность
занятых сократилась, особенно в промышленности и строительстве. В результате
отраслевая структура занятых претерпела существенные изменения (табл. 2.2.1).
Резко снизилась, уступая даже уровню 1965 года, численность
занятых в промышленности (только за 1995 г. число работников уменьшилось на
32,2%), в сельском хозяйстве и на транспорте, их удельный вес, как и доля
строительства, в структуре занятых существенно сократился. Хотя в итоге и
возросла доля занятых в сфере обслуживания, произошло это не столько в
результате ее развития, сколько из-за резкого спада в производственной сфере.
2.3. Промышленность
Промышленность составляет основу народного хозяйства
области (рис. 2.3.1). К концу 1980-х годов на ее долю приходилось 4/5
совокупного объема промышленного и сельскохозяйственного производства. Около 70
расположенных в области промышленных объединений и предприятий концентрировали
0,6% численности занятых и объема производства промышленности Российской
Федерации, что соответствовало доле области в численности населения РФ.
Следовательно, уровень индустриального развития региона можно было оценить как
близкий к среднероссийскому. А по ряду видов продукции область занимала, как
указывалось выше, видное место в масштабах всей России.
Промышленность области глубоко специализирована,
большая часть крупных и средних предприятий имеет общероссийское значение. К
определяющим индустриальный облик региона отраслям специализации относятся
рыбная промышленность, машиностроение и металлообработка, целлюлозно-бумажная
промышленность. За пределы региона вывозится большая часть производимой
продукции, прежде всего изделия производственного назначения (оборудование,
приборы, инструменты, транспортные средства и др.) и рыбопродукция, целлюлоза,
а также янтарные изделия, нефть, кокс. Одновременно область зависит от поставок
извне сырья, полуфабрикатов, комплектующих деталей, энергии, товаров народного
потребления и многих видов продовольствия.
До краха командно-административной экономической
системы и распада СССР промышленную специализацию области в целом можно было
оценить как соответствующую географическому положению, природным и социально-экономическим
ресурсам и условиям региона. Важной предпосылкой для развития рыбной
промышленности выступала близость к районам промысла в Атлантике и
юго-восточной части Индийского океана. Благоприятной предпосылкой развития
машиностроения считалось соседство с развитыми частями страны, что
способствовало важной для этой отрасли кооперации производства, а также наличие
квалифицированных кадров и научно-исследовательской базы. В качестве важного
фактора развития целлюлозно-бумажной промышленности, удаленной от сырьевых
ресурсов Севера европейской части России, называлась возможность ее экспортной
ориентации (действительно, 1/3 целлюлозы поступала за рубеж). Именно рыбная,
машиностроительная и целлюлозно-бумажная промышленность и составили основу индустрии
Калининградской области.
К концу 1980-х годов на три отрасли специализации
приходилось 74% стоимости основных промышленно-производственных фондов, 68%
численности занятых и 68% объема производства. При этом почти половину основных
фондов сосредоточивала фондоемкая рыбная промышленность. Речь шла прежде всего
о 600 рыболовных и транспортных судов, 300 из которых крупно- и
среднетоннажные, обеспечивавшие промысел в открытом океане. По численности
занятых впереди было трудоемкое машиностроение - свыше 2/5 работников. Рыбная и
машиностроительная промышленность лидировали по объему производства (табл.
2.3.1).
Таблица 2.3.1
Отраслевая структура промышленности Калининградской
области в 1989 году, %
| Отрасль |
Стоимость основных фондов |
Численность занятых |
Объем
продукции
|
| Рыбная |
49,3 |
19,1 |
33,3 |
| Прочие отрасли пищевой
промышленности |
3,1 |
6,3 |
11,5 |
| Машиностроение |
17,1 |
41,9 |
27,9 |
| Целлюлозно-бумажная |
7,2 |
7,4 |
7,1 |
| Лесная и
деревообрабатывающая |
2,0 |
5,3 |
3,7 |
| Электроэнергетика |
6,5 |
2,7 |
1,3 |
| Топливная |
4,3 |
0,5 |
1,2 |
| Коксохимическая |
0,5 |
0,4 |
0,8 |
| Стройматериалов |
3,0 |
3,9 |
2,6 |
| Легкая |
1,1 |
7,7 |
4,9 |
| Прочие |
6,0 |
4,9 |
5,7 |
| Всего |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
К отраслям, обслуживающим преимущественно хозяйство
области, относятся электроэнергетика, торфяная промышленность, химическая
промышленность, черная металлургия (коксохимия), лесная и деревообрабатывающая
промышленность (без целлюлозно-бумажной и мебельной) и производство
строительных материалов. Из отраслей, обслуживающих преимущественно нужды
населения области, наибольшее значение имели легкая, мясная, молочная и
мебельная промышленность.
К настоящему времени сложившаяся ранее индустриальная
специализация области находится под угрозой разрушения, так как структурная
перестройка идет не по пути развития новых производств, а по пути сокращения и
ликвидации прежних. Имеющиеся производственные мощности фактически выводятся из
производства, а квалифицированные кадры меняют профессию или становятся
безработными.
К 1995 г. доля трех отраслей специализации
промышленности области - рыбной, машиностроительной и целлюлозно-бумажной - в
стоимости фондов осталась неизменной, но в численности занятых упала до 65%
(1994 г.), а в объеме производства (при общем его сокращении, как уже
упоминалось, в три раза) - до 44% (табл. 2.3.2). И особенно велико снижение выпускаемой
продукции машиностроения. На первое место по стоимости продукции в 1995 г.
вышла целлюлозно-бумажная промышленность (выпущено 107 тыс. т целлюлозы, 48,1
тыс. т бумаги и 4,7 тыс. т картона). Второе и третье места занимают
соответственно рыбная промышленность и электроэнергетика (при том, что 4/5
необходимой электроэнергии ввозится из-за пределов области).
Происшедшие за 1989-1995 гг. сдвиги в отраслевой
структуре промышленности в общем виде характеризует табл. 2.3.3.
Таблица 2.3.2
Отраслевая структура промышленности Калининградской
области в 1995 году, %
| Отрасль |
Стоимость основных фондов |
Численность занятых |
Объем
продукции
|
| Рыбная |
|
26,2 |
14,2 |
| Прочие отрасли пищевой
промышленности |
31,6 |
10,5 |
21,4 |
| Машиностроение |
24,3 |
29,9 |
10,5 |
|
  Целлюлозно-бумажная
|
|
9,7 |
18,9 |
| Лесная и
деревообрабатывающая |
14,2 |
4,5 |
3,4 |
| Электроэнергетика |
9,3 |
4,6 |
12,9 |
| Топливная |
11,1 |
1,3 |
7,2 |
| Коксохимическая |
0,6 |
0,9 |
1,0 |
| Стройматериалов |
4,4 |
3,5 |
2,3 |
| Легкая |
1,1 |
4,1 |
1,5 |