Учебное Пособие "Гос. Служба в ОВД"

в санатории и дома отдыха системы Министерства внутренних дел Российской Федерации для продолжения лечения, путевки предоставляются бесплатно.

Время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности на следующих льготных условиях: один год службы за полтора года трудового стажа, а период службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с тяжелыми климатическими условиями и в особых условиях, соответственно один год службы за два года или два года и шесть месяцев трудового стажа в соответствии с перечнями специальностей и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел и поступившим на работу или учебу не позднее трех месяцев после увольнения, не считая времени переезда к месту постоянного жительства, время службы в органах внутренних дел засчитывается в непрерывный трудовой стаж при назначении пенсий и пособий по государственному социальному страхованию.

Сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел, расположенных в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, и поступившим на работу в этих местностях не позднее шести месяцев после увольнения, время их непрерывной службы в органах внутренних дел в указанных местностях засчитывается в непрерывный трудовой стаж для получения надбавок к заработной плате и других льгот, установленных для рабочих и служащих в связи с работой в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями.

Сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным в пунктах «б», «в», «е», «ж», «з» статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда независимо от размера и принадлежности жилых помещений. Указанным лицам и проживающим с ними членам семей предоставляются льготы по уплате земельного налога и налога на недвижимость. Им, а также лицам, уволенным по названным выше основаниям из органов внутренних дел со стажем службы 15 лет и более (в календарном исчислении), предоставляются безвозмездно земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов и садово-огородные участки площадью 0,06 га - в городах, 0,10 га - в поселках городского типа и 0,25 га - в сельской местности.

Сотрудники, уволенные из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным в пунктах «б», «в», «е», «ж», «з» статьи 58 настоящего Положения, пользуются правом на полное или частичное освобождение от уплаты налогов, связанных с приватизацией жилых помещений, других налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством, решениями органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления.

Таким образом, при увольнении сотрудников со службы в ОВД уполномоченные на то должностные лица должны производить это при строгом соблюдении условий и порядка, предусмотренных соответствующими законами и иными нормативно-правовыми актами.

§ 5.2. Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел

Пенсионное обеспечение сотрудников осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, среди которого особое место занимает Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей».

В соответствии с данным законом можно выделить следующие виды пенсий для сотрудников ОВД и членов их семей:

за выслугу лет;

по инвалидности;

по случаю потери кормильца.

Все указанные виды пенсий рассчитываются в процентном соотношении к денежному довольствию, куда входит:

оклад по должности;

оклад по званию;

процентная надбавка за выслугу лет;

месячная стоимость продовольственного пайка.

Все остальные процентные надбавки и выплаты, получаемые сотрудниками в процессе прохождения службы в ОВД, при начислении пенсии не учитываются.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более;

б) лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45 летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел.

Статья 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. устанавливает размеры пенсий.

Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

а) лицам, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного данным Законом; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;

б) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного данным Законом; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

В случае повторного определения на военную службу или на службу в органы внутренних дел лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется, исходя из выслуги и трудового стажа на день последнего увольнения.

Пенсия за выслугу лет, назначаемая в соответствии с настоящим Законом, не может быть ниже установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости.

В выслугу лет для назначения пенсии засчитываются:

- военная служба;

- служба в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава;

- служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

- время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

- время работы в системе Государственной противопожарной службы;

- время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины;

- время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных и др.

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать время обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Пенсии за выслугу лет, назначаемые лицам, являющимся инвалидами, выплачиваются в увеличенном размере в зависимости от причин и степени инвалидности.

Статья 19 данного Закона определяет условия, определяющие право на пенсию по инвалидности.

Право на пенсию по инвалидности имеют лица, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Группа и причины инвалидности, а также время, когда она наступила, устанавливаются врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК), действующими на основании положения, утверждаемого в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В зависимости от степени утраты трудоспособности инвалиды подразделяются на три группы.

Статья 21 указанного Закона предусматривает 2 категории инвалидов:

а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении служебных обязанностей;

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы, - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей, либо заболевания, не связанного с исполнением служебных обязанностей. Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением служебных обязанностей лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

Размеры пенсии по инвалидности составляют:

а) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп - 85 процентов, III группы - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия;

б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов, III группы - 30 процентов соответствующих сумм денежного довольствия.

Однако пенсия по инвалидности не может быть ниже следующих размеров:

а) для инвалидов вследствие военной травмы I и II групп - 300 процентов, III группы - 150 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости;

б) для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 130 процентов, III группы - 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости.

Пенсия по инвалидности назначается на время инвалидности, установленной ВТЭК, то есть на определенный срок, а инвалидам - мужчинам старше 60 лет и инвалидам - женщинам старше 55 лет - пожизненно с переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению.

В случае признания пенсионера, не достигшего указанного в настоящей статье возраста, трудоспособным пенсия выплачивается ему до конца месяца, в котором он признан трудоспособным, но не долее чем до дня, до которого установлена инвалидность.

При пересмотре группы инвалидности соответственно изменяется и размер пенсии. В случае, если у инвалида вследствие военной травмы инвалидность усиливается в связи с общим заболеванием, трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, пенсия пересчитывается по новой группе инвалидности с сохранением прежней ее причины.

При пропуске инвалидом срока переосвидетельствования во ВТЭК выплата назначенной пенсии приостанавливается со дня, до которого ему была установлена инвалидность, а в случае признания его вновь инвалидом - возобновляется со дня установления ему вновь инвалидности.

В случае пропуска инвалидом срока переосвидетельствования по уважительной причине и установления ему ВТЭК инвалидности за прошлое время выплата пенсии возобновляется с того дня, с которого он признан инвалидом. В случае, если при переосвидетельствовании инвалиду установлена другая группа инвалидности (более высокая или более низкая), пенсия за прошлое время, предшествующее дню переосвидетельствования, выплачивается ему по прежней группе инвалидности.

Статья 28 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» устанавливает условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца.

Пенсия по случаю потери кормильца семьям сотрудника назначается, если он умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) сотрудников, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается:

- нетрудоспособным детям;

- нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию;

- иным лицам в соответствии с действующим законодательством.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;

б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет либо являются инвалидами;

в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;

г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Детям, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери в период нахождения их на полном государственном обеспечении выплачивается 50 процентов назначенной пенсии, а другим детям, находящимся на полном государственном обеспечении, - 25 процентов назначенной пенсии.

Пенсия по случаю потери кормильца, назначенная супругу умершего, сохраняется и при вступлении супруга в новый брак.

Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» предусматривает следующие размеры пенсии по случаю потери кормильца:

а) семьям лиц, умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении служебных обязанностей - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи;

б) семьям лиц, умерших вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей, - 30 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, а членам семьи, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, - пожизненно.

Если в составе семьи, которой была назначена пенсия по случаю потери кормильца, произойдет изменение, в результате которого отдельные члены семьи или семья в целом утратят право на пенсию, уменьшение размера пенсии или прекращение ее выплаты производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором произошло это изменение.

Таким образом, для сотрудников органов внутренних дел или членов их семей предусмотрены следующие виды пенсий: за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца. При этом начислены они могут быть только в порядке и при наличии соответствующих условий, предусмотренных действующим законодательством.

В заключение хотелось бы еще раз напомнить о том, что прекращение службы в органах внутренних дел является актуальным абсолютно для всех сотрудников ОВД, так как рано или поздно коснется каждого из них.

Нормативный материал и литература

Конституция Российской Федерации.

Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 31. Ст. 2990.

Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц, правоохранительных и контролирующих органов» от 20 апреля 1995 г. (с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1455.

Положение о службе в органах внутренних дел РФ: Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 2. Ст. 70.

Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 10. Ст. 360; № 32. Ст. 1231; Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №25. Ст. 2964; 1999. № 14. Ст. 1666.

Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 37. Ст. 1083.

Приказ МВД России от 11 января 1999 г. № 12 «Об объявлении решения коллегии МВД России от 23 декабря 1998 г. № 6 «О состоянии работы с кадрами и кадровой политике в системе МВД России».

Концепция кадровой политики МВД РФ (приложение № 1 к решению коллегии МВД России от 23 декабря 1998 г. № 6).

Кодекс поведения должностных лиц по подержанию правопорядка // Советская юстиция. 1991. № 17.

Состояние работы с кадрами ОВД за 1998 г. – М.: ГУКиКП МВД России, 1999.

Приказ МВД России от 15 мая 2001 г. № 510 «О внесении изменений и дополнений в Наставление по физической подготовке сотрудников органов внутренних дел, утвержденное Приказом МВД России от 29 июля 1996 г. № 412».

Приказ МВД России от 25 сентября 2000 г. № 995 «О мерах по совершенствованию воспитательной работы в органах внутренних дел Российской Федерации».

Приказ МВД России от 12 сентября 2000 г. № 950 «О размерах окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел».

Приказ МВД России от 11 сентября 2000 г. № 955 «Об утверждении Наставления по огневой подготовке в органах внутренних дел РФ».

Приказ МВД России от 17 августа 2000 г. № 869 «Об утверждении Перечня типовых форм документов первичного учета по основным направлениям деятельности образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования МВД России».

Приказ МВД России от 30 июля 2000 г. № 720 «Об утверждении Инструкции по организации снабжения материальными средствами в системе МВД России».

Приказ МВД России от 26 июня 2000 г. № 690 «Об утверждении Положения о по­рядке организации психологического обеспечения сотрудников органов внут­­ренних дел».

Приказ МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Приказ МВД России от 5 октября 1998 г. № 636 «Об объявлении даты образования кадровой службы в ОВД РФ».

Приказ МВД России от 7 марта 1998 г. № 170 «О предупреждении правонарушений со стороны сотрудников ОВД и военнослужащих ВВ МВД России, укреплении дисциплины и законности в их деятельности, уважительном и внимательном отношении к гражданам».

Воспитание и развитие личности учащихся образовательных учреждений МВД России: Нормативные и аналитические материалы. – М.: ЦИиНМОКП МВД России, 1998.

Приказ МВД России от 9 апреля 1997 г. № 215 «Об утверждении программы воспитательной работы с курсантами и слушателями образовательных учреждений МВД России на весь период обучения».

Положение о МВД РФ. Указ Президента РФ от 18 июля 1996 г. № 1039 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 30. Ст. 3605; 1997. № 36. Ст. 4133; 1998. № 17. Ст. 1915; № 22. Ст. 2413; № 43. Ст. 5333.

Приказ МВД России от 20 марта 1996 г. № 145 «О концепции развития ОВД и ВВ МВД России».

Директивные материалы МВД России за 1996 г. по воспитательной работе с личным составом в ОВД. – М., 1997.

Приказ МВД России от 19 ноября 1993 г. № 501 «Кодекс чести рядового и начальствующего состава ОВД РФ».

Васин В.Н., Лозбяков В.П., Углев В.А. Правовые основы прохождения службы в ОВД России. – М., 1994.

Государственная служба России: Исследования, разработки, подготовка кадров. Информационно-аналитический бюллетень № 1. – М., 1997.

Государственная служба: Организация, кадры, управление. – М., 1997.

Ильясов С.Г., Кудрявцев А.В., Сергун П.П. Государственная служба в ОВД: Справочник. – М.: Право и закон, 1996.

Кодексы поведения должностных лиц правоохранительных органов зарубежных стран: Учебное пособие. - М.: Академия управления МВД России, 1997.

Колодкин Л.М., Фатула А.В. Организация работы с кадрами в ОВД. – М., 1990.

Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» и законодательству о государственной службе зарубежных государств. – М., 1998.

Зубов И.Н., Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: правовое регулирование. – М., 2000.

Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский закон о милиции. – М., 1992.

Кондрашов Б.П., Черенков Е.А., Черников В.В. Новое законодательство о прохождении службы в ОВД. – Н. Новгород, 1993.

Кудрявцев А.В., Сергун П.П. Служба в ОВД: Комментарий. Схемы. – М., 1996.

Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. – М., 1997.

Мякишев Г.М. Правовое регулирование службы в ОВД: Опыт, проблемы, суждения // Академия: Вчера, сегодня, завтра. Материалы расширенного заседания ученого совета, посвященного 20-летию Академии. – М.: Академия МВД России, 1995.

Овсянко Д.М. Государственная служба РФ. – М., 1996.

Положение о службе в ОВД РФ: Инструкция о порядке применения Положения о службе в ОВД РФ. – Киров, 1997.

Права и льготы: Справочник по социальной и правовой защите сотрудников ОВД. – М., 1995.

Сергун П.П. Государственная служба в ОВД РФ: Состояние и теория развития. – Саратов: СЮИ МВД России, 1998.

Сергун П.П. Служба в ОВД: Справочник. – М., 1997.

Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в РФ. – Омск, 1993.

Старилов Ю.Н. Служебное право. – М., 1996.

Кушнерев Вадим Викторович

Государственная служба в органах внутренних дел

Редактор Л.В.Каверина

Технический редактор Е.В.Ткаченко

Компьютерная верстка Т.Л.Ковалева

Лицензия ЛР № 020772 от 21 апреля1998 г.

Подписано в печать 20.03.99 г. уч.-изд.л. 5,1, бумага офсетная, печать ризография
Тираж экз. Заказ № 27
__________________________________

Белгородский юридический институт МВД России

Отделение оперативной полиграфии

г. Белгород, ул. Горького, 71