Понятие
ГС и МС.
Понятие рассм.в
2-х аспектах:
как отрасль
гос-воведения,
наука и уч.курс.
Понятие не
отделимо от
понятия гос-во.
Оно отражает
наличие опр.сферы
в стр-ре гос-ва,
и тем самым
в общем процессе
ГС. Такой сферой
явл.организация,
деят-ть и развитие
органов госювласти
и местн.самоупр,
советов всех
уровней. Только
ГС изучает
советы в целом,
во всех проявлениях.
ГС – это орг-я
и деят-ть всей
сис-мы
советов, обеспечивающие
с помощью
соотв.форм
и методов
реализацию
их ф-ций и задач
по руководству
гос-ным, хоз.и
соц-культ.строительством
и развития
самоупр.начал
на основе
постоянн.привлечения
граждан к
самоуправлению
гос.и общ.делами.
|
2.
Основные
элементы
содержания
ГС и МС.
Это: сис-ма
органов гос.власти
и МС, принципы
ее строения;
ф-ции, т.е.направления
деят-ти органов
власти и МС,
руководство
гос-ным, хоз.и
соц-культ-м
строительством;
внутриорганизационное
строение органов
гос.вли МС,
отношения
структ.подразделений
во внутр.организации;
организац.формы
и методы
взаимоотношений
органов гос.вл.и
МС с общ.организациями,
формами
непосредств.демократии.
|
3.
Связь
ГС и МС с отраслями
права Укр.
1)прав.нормы
закр.и регулир.отн-я,
из кот.складываются
организация
и деят-ть органов
гос.вл и МС.2)принятие
правовых актов
явл.для органов
гос.власти
и МС средством
руководства,
решением стоящих
перед ними
задач в области
гос-го, хоз.,
соц-к-го строительства.
Особенно тесно
связано ГС
с конституц.и
админ.правом.
Конст-прав.нормы
закр.сис-му,
организацию
и формы деят-ти
органов гос.вл.и
МС. Они явл.правовым
фундаментом
ГС, определяют
содержание
ф-ций органов
гос.вл.и МС,
требования
к их орг-ции
и деят-ти. Нормы
админ.права
опред.стр-ру
и орг-цию работы
исп.органов
гос.вл-ти,
прав.положение
и ф-ции гос.аппарата.
связь с фин.правом
выраж.в
опред.конкр.полномочий
органов гос.вл.и
МС в данной
отрасли –
напр.регламент,
порядок подготовки,
принятие бюджета.
|
|
4.
Конст.основы
ГС и МС. Конституция
явл.основным
источником
укр.законодат-ва,
основным з-ном
гос-ва. На конст.уровне
закреплено
положение
про разделение
гос.власти
в Укр.на законодат.,
исп,суд. Органы
зак., исп.,суд.власти
явл.независ-ми
и осущ.свои
полномочия
в усановленных
конституцией
пределах и
в соотв.с з-ми
Укр. Параметры
этих полномочий
выписаны в
соотв.разделах
конституции.
Так единств.орнаном
законодат.вл.явл.
парламет,
полномочи
кот.закр.в разд
4 К-ции. Разд.5 –
президент
У. Разд.6 – органы
исп.вл.и кабмин.
К-ция Укр.признает
и гарантирует
местное самоупр.,
что выражается
в предоставлении
террит.громадам
и их органам
– местным советам
– властно-управленческих
полномочий.
|
5.
Понятие
и предмет науки
ГС и МС.
Наука ГС и МС
– это совокупность
научных идей,
взглядов,
представлений
об организации
и деят-ти органов
гос.власти
и МС, направлена
на изучение
организационных
отношений в
деят-ти этих
органов. Предметом
ее исследования
явл.возникновение,
становление
и развитие
орг-ии и деят-ти
советов и их
органов, депутатов
во взаимодействии
с разл.формами
демократии.
|
6.
История науки
ГС и МС.
В нач период
становления
гос.стр-ва в
СССР осн.началами
для формирования
науки ГС и МС
были работы
Ленина, програмные
документы и
директивы
КПСС. В предвоенный
и начале
послевоенн.периода
на состояние
науки ГС
отриц.сказалась
обстановка
культа личности,
повлекшая
формализм и
догматизм в
анализе проблем
науки, сужение
тематики
исследований.
Сов.строит-во
рассматривалось
только как
орг-ция Советов.
Появилась
тенденция
отрицания
самост.существования
науки ГС, было
прекращено
преподавание
этой науки
в вузах. В 70-80
гг.слож.ситуация
застоя в практике
гос.органов
углублялся
разрыв между
законодат.регулированием
орг-ии и деят-ти
органов гос.власти
и практикой
их функционирования.
Распад СССР,
независимость
Украины, принятие
Конституции
У.дали толчок
развитию
демократии,
решающим
переменам в
организации
и деят-ти органов
гос.вл и МС.
|
7.
Соотношение
науки ГС и МС
с др.науками.
Наука ГС и МС
явл.составной
частью сис-мы
общественных
наук. Используя
данные этих
наук, результатами
своих исследований
она способствует
их развитию
в таких вопросах
как народнй
суверинитет,
формы привлечения
граждан к
управлению
гос-вом и
осуществлением
самоуправления.
Наука ГС и МС
тесно связана
с наукой гос.права,
изучающей
действие
гос.-правовых
норм и институтов,
также с др.науками.
Теория гос-ва
и права явл.общетеоритич.и
методологической
наукой – ею
изучаются
функции и
сущность гос-ва,
самоупр-я. Связь
с экон.теорией
– содержание
ф-йий и компетенции
органов гос.вл
и МС в сфере
эк-ки, критерии
эффективности
их деят-ти.
Социология,
обращаясь к
особенностям
индивид.и
группового
поведения
людей, помогает
гос.стр-ву
исследовать
связь органов
гос.вл.и местн.самоупр-я
с разл.соц
группами,
реальное
представительство
их интересов,
социология
предост.данные
о мотивации
поведения
депутатов,
должн.лиц
гос.аппарата,
учитывая
психологич.аспекты
орг-ции труда.
|
8.
Система,
методологические
основы и источники
науки ГС и МС.
Сис-ма науки
ГС, изучающей
организ.стр-ру
органов гос.власти
и МС, орг-цию
их работы, ее
формы, методы
во многом
определяются
си-мой гос.права.
прежде всего
система науки
Гс включает:1)понятие,
предмет ГС;2)система,
порядок формирования,
осн.принципы
деят-ти органов
власти и МС.Источники:
конституция,
акты высших
и местн.органов
гос.вл-ти и
управления,
труды ученых-правоведов.
Наука Гсиспользует
конкр.методы
исследований:
1)системнй –
рассмотрение
сис-мы гос.органов,
единства их
осн.организац.форм
деят-ти;2)исторический
– прослеживание
зарождения
и тенденций
развития органов
гос.вл.и МС;3)метод
нормативно-логического
анализа –
воздействие
прав.норм на
деят-ть органов
гос.власти
и МС, исходя
из потребностей
практики;4)социологические
исследования
– исслед.соц.-психологических
сторон деят-ти
депутатов,
должн.лиц
исп.органов;5)сравнительный
– сооьтношение
гос.орг-ции
заруб стран;6)метод
моделирования
– получение
инф-ции о эффективности
деят-ти органов
гос.власти
и МС, прогнозирование
новых форм
их орг-ции и
деят-ти.
|
9.
Задачи и знасение
науки ГС и МС.
Задачи:
осущ.системных
научных исследований
и аналитических
разработок,
направленых
на углубление
демократии
в деят-ти органов
гос.вл.и МС,
развитии
самоупр-я,
повышения
эффективности
руководства
органами гос.вл.и
МС, гос.делами,
экономикой,
комплексным
развитием
территорий,
а также разработка
проблем рай.орг-ции
органов гос.власти
и МС, сочетающих
законодательство,
управление
и контроль,
принятие решений
с их исполнением,
внедрение в
их деят-ть
современных
методов управления
и достижений
НТП.Значение:
изучение ГС
дает кадрам
знание в области
организационной
работы, умение
выбирать
прав.формы
и методы для
решения конкр.задач
в соотв.с требованиеми
закона. Использование
научных достижений
имеет большое
значение для
совершенствования
орг-ции и деят-ти
органов гос.власти
и МС. Органы
гос.вл.и МС часто
обращаются
к рекомендациям
ученых, достижениям
науки ГС и
др.наук при
принятии решений
правового
регулирования,
своей орг-ии
и деят-ти.
|
10.
Понятие и система
учебного курса
ГС и МС.
ГС и МС как
учебный курс
это опред.совокупность
знаний об
организационных(в
т.ч.и государственно-правовых)
общ.отношениях,
складывающихся
в процессе
орг-ии и деят-ти
органов гос.власти
и МС в связи
с рядом форм
привлечения
граждан к
управлению
гос-вом и осуществления
самоуправления,
а именно о
предмете науки
гос.стр-ва и
местн.самоупр-я.
|
31.
Выработка
решений органов
власти и МС.
Осуществляя
руководство
всеми отраслями
гос.,хоз., соц.-культ
строительства
органы гос.власти
и МС принимают
решения; обеспечивают
и контролируют
их исполнение.
Законы и др.нормативные
акты явл.главными
правовыми
рычагами
руководства
органами
гос.власти
и МС делами
гос-ва. Наряду
с норм.актами
Верх.Рада и
местные советы
прин.бюджеты,
программы
экон.и соц.-культ.развития,
определяющие
направления
работы органов
управления.
Свои акты органы
гос.власти
и МС принимают
в пределах
установленных
для них полномочий
и в предусмотренном
законом порядке.
Как правило
каждый орган
гос.власти
или местного
самоупр-я
формирует
свои рабочие
органы для
обеспечения
подготовки
и принятия
решений
(напр.постоянные
комисии). Стадии
принятия решений:
подготовка
решения, его
обоснование;
принятие
решения(колегиально
или единолично);
доведение
решения до
исполнителей
(офиц.опубликование,
распространение
через средства
масс.инф-ии).
|
32.
Организация
и контроль
исполнения
решений органов
гос.вл.и МС.
Контроль,
проверка
исполнения
решений органов
гос.власти
и МС явл.одним
из главн.вопросов
орг-ции их
деят-ти. Цель
проверки
исполнения
– получение
результатов,
предусмотренных
в решении. Она
призвана выявлять
и устранять
причины, порождающие
нарушение
законности.
Проверка
исполнения
должна носить
систематический
характер.
Выполнение
решений должно
проверяться
не только по
отчетным
документам,
но и по реальным
результатам
на практике.
|
33.Координация
в деятельности
органов гос.вл.и
МС.
Координация
деят-ти органов
гос.вл-ти и МС
обеспечивает
эффективность
их деят-ти;
выработка
обоснованных
и конкретных
решений, четкая
орг-ция и контроль
исполнения,
рацион.использование
раб.времени
, определенность
функций и
ответ-ть каждого
работника.
Координация
деят-ти органов
гос.вл. и МС
можно рассматривать
по двум направлениям:
1) в организации
работы самих
органов( четкое
распределение
прав и обяз-ей
между разл.подразделениями,
сотрудниками
аппарата,
установление
строгой подчиненности
и ответ-ти
работников,
расстановка
кадров с учетом
их компетентности
и опыта, сочетание
моральных и
матер.стимулов
для повышения
производительности
их труда, внедрение
средств выч.техники;
2) в деят-ти органов
по руководству
хоз., соц.-культ.строительством
(закрепление
в правовых
актах задач
и компетенции
каждого органа,
установление
их прав.статуса
в законодательстве,
актах высших
органов гос.власти.)
|
34.
Информационное
обеспечение
деят-ти органов
гос.вл.и МС.Эффективня
деят-ть органов
гос.вл.и МС
невозможна
без четкой
системы
информ.обеспечения,
кот.должна
помочь правильно
оценивать
состояние
дел, характер
предстоящих
задач, принимать
оптим.решения.
получение
необх.инф-ции
юрид.основывается
на праве органов
гос.власти
и МС на получение
от подчиненных
органов и
неподчиненных
предприятий
и орг-ций сведений
об их работе,
права депутата
на истребование
инф-ии для осущ-я
депутатской
деят-ти. Предпосылкой
высокой
производительности
труда в аппарате
органов гос.власти
и МС явл.использование
в их деят-ти
ЭВМ, создание
выч.центров,
кот.обеспеч.эффект.хранение
и поиск инф-ии,
необходимой
для принятия
оптим.решения.
|
35.Организация
работы с кадрами
аппарата органов
гос.вл.и МС.
Важной качественной
стороной орг-ии
работы органов
гос.власти
и МС явл.стиль
работы сотрудников
их аппарата,
кот.характеризует
образ действий,
личное их
поведение
при выполнении
своих обяз-тей
и осуществлении
прав. Стиль
поведения
во многом
определяется
соц.-псих.особенностями
личности,
образованием,
опытом. Главными
требованиями,
предъявляемыми
к кадрам аппарата
органов гос.власти
и МС явл.: 1) демократизм
(сохранение
связи с народом,
использование
критики, как
средства
воспитания
кадров); 2)
гумманизм(признание
человека, его
прав и свобод
высшей ценностью
в обществе);
3) творческое
начало(стимулирование
самостоятельности,
инициативы,
ответ-ти); 4)
профессионализм
и деловитость(
компетентность,
конкретность
мероприятий
и принимаемых
решений, выбор
реальных средств
для их осуществления).
Повышение
эффективности
работы аппарата
органов гос.власти
и МС, всех его
сотрудников
явл.необходиым
условием
совершенствования
государственности.
В целях повышения
уровня деловой
и проф.подготовки
в аппарате
должна действовать
система повышения
квалификации
кадров.
|
36.
Организационное
строение
ВРУ.Конст.состав
ВР – 450 деп., кот.изб.путем
тайного голос.на
4года. В соотв.с
Конст.У. ВРУ
избир.из своего
состава председателя
ВРУ, первого
зама и зама
председателя
ВРУ и отзывает
их. Председатель
ведет заседание,
организ.подгоовку
и рассм-е вопросов
на заседани,
подписывает
акты, принятые
ВРУ, организ.работу
аппарата ВР.
ВРУ утверждает
перечень
комитетов
ВР, избирает
их председателей.
Комитеты
осущ.законопроектн.работу,
гоовят и
предварит.рассм.вопросы,
отнесенные
к полномочиям
ВРУ. ВР в пределах
своих полномочий
может создавать
врем.спец.комисии
(для подготовки
и предварит.рассм-я
вопросов) и
врем.следств.комисии
(для провед.расследования
по вопросам,
предст.общий
интерес) если
за это проголосовало
не менее 13 деп-ов.
Нар.деп-ты могут
объединяться
в деп.группы
и фракции, с
условием, что
в кажд.входят
не менее 14чел.
Аппарат ВРУ
– обслуживает
ВРУ, комитеты,
комисии, деп-ов,
созд.условия
для нормальной
работы –
информационное,
матер.-технич.обслуживание.
|
37.Регламент
Верх.Рады.
Порядок деят-ти
ВРУ, ее органов
и должн.лиц,
кроме положений
конституции,
в наст.время
определяется
Регламентом
ВРУ. Он имеет
силу закона
и устан.порядок
созыва и проведения
сессий ВРУ,
ее заседаний,
формирование
ВР органов
власти, определяет
законодательную
процедуру,
порядок
осущ.контрольной
деят-ти. Значение
регламента
ВРУ сущ.возрастает
в организации
деят-ти парламента,
обязывая
депутатов
более четко
и взвешенно
определять
как организац-ые
основы деят-ти
парламента,
так и парлам.процедуры.
Поэтому ст.82
конституции
предусм.принятие
з-на про регламент
Врады, кот.призван
урегулировать
как внутрипарламентские
отношения,
так и отношения
Врады с президентом,
правительством
и др.органами
гос.власти
|
95.
Исполнительные
комитеты
местн.советов.Исполнительным
органом местного
совета явл.исп.комитеты,
кот.созд.соотв.советом
на срок его
полномочий.
Колич.состав
исп.к-та опред.советом,
персональный
состав утв-ся
советом по
предложению
председателя
совета. Исп.к-т
созд.в составе
председателя
соотв.совета,
его замы по
вопросам деят-ти
исп.органов
совета, управляещего
делами (секретарь)
исполн.комитета,
руководителей
отделов, управлений,
др.исп.органов
совета. Исп.к-ты
явл.подотчетн.и
подконтрольн.совету,
а по вопросам
осущ.полномочия
органов исп.власти
– также подконтрольными
соотв.органам
исп.власти.
В его состав
не могут входить
депутаты
соотв.совета.
Полномочия
исп.к-та местн.совета:
предварит.рассмотр-е
проектов местных
программ
соц.-экон.и
культ.развития,
местного бюджета,
координирует
деят-ть отделов,
управлений
и др.исп.органов
совета, предприятий,
орг-ций, принадлежащих
к комунальной
соб-ти, рассматр.отчеты
об их работе.
|
39.Сессия
– главная форма
деят-ти ВРУ.
На сессии обязаны
присутствовать
все деп-ты, на
ней реализуются
все принципы
оганизации
и деят-ти
предст.органов
власти; только
на сессии
приним.з-ны
и постановления;
на ней реш-ся
важнейшие
вопросы жизни
страны (КУ).Конст.Укр.опред.
круг вопросов,
кот.опред-ся
искл-но з-нами
У.; только на
сессии реализуется
важнейшее
средство контроля
со стороны
деп.- деп.запроса.
|
91.Порядок
подготовки
и проведения
сессии местн.советов.
Сессия
явл.главной
организационной
формой работы
местн.советов.
Сессия сост.из
пленарн.заседаний
и заседаний
пост.комисий.
Пленарн.заседания
созыв.соотв.территор.изб.комисией
через месяц
после избрания
совета в правомочном
составе. Ее
открывает и
ведет председатель
терр.изб.комисии.
Очередные
сессии созыв.председателем
местн.советов
по необходимости
или по требованию
1/3 дпутатов не
реже 1 раза в
год. Сессия
явл.правомочной,
если в ней
участвует
более половины
общего состава
депутатов.
Предложения
по вопросам
на рассмотрение
совета вносятся
председательствующим,
пост.комисиями,
главой местной
гос.адм-ции,
депутатом,
исполкомом
совета, общим
собранием
граждан. Порядок
созыва сессии,
порядок рассмотрения
вопросов
опред.регламентом
совета. Протоколы
сессий, принятые
решения подписываются
председательствующим.
Сессии проводятся
гласно, в случае
необх.по решению
совета могут
пров.закрытые
пленарные
заседания.
|
61.
Организационные
формы и методы
работы Президента
У.
Работа президента
осущ.в опред.формах
и опред.методами.
Формами явл.издание
прав.актов
(указов, распоряжений),
кот.устан.соотв.правила
поведения
или направлены
на решение
конкр.дела,
а также другие
организационные
действия(
заседания,
совещания,
организация
работы внутри
аппарата). В
соотв.с конституцией
П.создает для
осуществления
своих полномочий
консультативные
и другие дополн.органы
и службы. Своими
указами П.утверждает
Положения
об указанных
органах и их
состав. Формы
работы Президента
определяют
соотв.методы,
т.е.способы
и приемы выполнения
решений. Общими
методами
явл.убеждение
и принуждение.
Разновидностью
их явл.административный
(прямое воздействие
на объект
управления
путем установления
его прав и
обяз—тей) и
экономический
( создание
условий, при
кот.объект
управления
заинтересован
выполнить
решения); планирование,
подбор и воспитание
кадров, координаций,
прогнозирований,
контроль.
|
62.
Правовые акты
президента.
Для обеспечения
выполнения
своих полномочий
През.наделяется
правом издавать
указы и распоряжения,
кот.явл.обязат.для
исполнения
на всей терр.У.Эти
акты должны
созд.на основе
КУ и законов
У, отвечать
им, направляться
на их выполнение.
В свою очередь
указы През-та
явл.прав.базой
издания актов
органами
исп.власти.
В соотв.с конст.Укр.ряд
актов Президента
(напр.признание
иностр.гос-в,
назначение
членов КабМина)
стан.обязательными
при скрепление
подписью Премьера
и министра,
ответственного
за акт и его
выполнение.
|
63.Аппарат
президента.Президент
не может работать
без соотв.организационного,
научного,
правового и
др.обеспечения
и обслуживания.
Эти задания
возложены
на его администрацию
и аппарат.
Службы, кот.определяют
аналитическое
направление
деят-ти аппарата:
юр.управление,
упр-е по вопр.эк-ки,
упр.по вопр.терр-ии,
упр.по вопр.внеш.поли-
тики, отдел
подготовки
и обраб.проектов
указов и распоряжений
ПУ, отдел по
связям с местными
советами.
Функциональные
подразделения:
общий отдел,
отдел наград,
по вопр.гр-ва,
помилования,
писем и приема
гр-дан, орг.техники
и компьютеризации,
кадров, секретариат
АПУ, пресслужбы.
Аппарат предост.през-ту
консультативную
помощь, прорабатывает
варианты решений
главы гос-ва,
прогнозирует
возможные
полит., соц.-экономические,
международные
последствия
их принятия.
|
64.Администрация
президента.
Организация
работы и задания
Администрации
през-та закр.в
Указе пр-та
«про АП» и
положением
про АП. АП
явл.постоянно
действующим
органом,
кот.созд.през-том,
ее состав: глава,
первый помощник
П, 1-й зам, зам-ли,
помощники,
советники,
научн.консультанты
и референты
ПУ, пост.представитель
ПУ в ВРУ, пост.представитель
в Конст.суде.
Задачи: организ.,
прав, инф.-аналитич.обеспечение
работы ПУ,
обеспечение
взаимодействия
ПУ с ВРУ, органами
МСУ, объединениями
гр-дан; организация
подготовки
проектов, указов
и распоряжений,
проектов законов,
кот.вносятся
през-том в
порядке законодат-й
инициативы;
орг-я протокольных
мероприятий;
материально-технич.обеспечение
работы ПУ.
|
70.Акты
Кабинета
Министров.Каб.Мин(КМ)
действует
на основе К-ции,
з-нов, указов
пр-та, в связи
с чем ему предост.право
издавать
прав.акты по
вопросам
исп.деят-ти,
не вход.в компетенцию
През-та и ВРУ,
кот.явл.обязат.к
исполнению
на всей
терр.Укр.Постановлениями
оформляются
наиболее важные
решения, имеющие
индивид.хар-р,
нормативный
хар-р. решения
по вопросам
оформляются
в форме распоряжений.
Акты КМ подписываются
премьером,
вступают в
действие с
момента их
подписания,
если иное не
предусм.в этих
актах. КМ осущ.контроль
за выполнением
принятых решений
непосредственно
или через
подчиненных
ему органы.Акты
должны быть
зарегистр.в
минюсте.
|
69.Порядок
подготовки
и проведения
заседаний
КабМина.ПУ
после всуп.в
должность
через 10 дней
меняется состав
КМ. Заседания
созыв.премъером,
как правило
еженедельно,
но по общему
правилу периодичность
провед.заседаний
опр-ся премьером
с учетом
предлож.др.членов
КМ. Засед.созыв.премьером
также по инициативе
през-та У, или
не менее 1/5 членов
КМ. Заседания
явл.правомочными,
если на них
присутств.не
менее 2/3 (всего
не более 25) членов
КМ. Утв-ют перечень
лиц, кот.имеют
право пост.участв.в
засед.КМ с правом
совещат.голоса.
Теперь нет
президиума
КМ. Повестка
дня заседания
КМ утв-ся премьером
с учетом пожеланий
др.членов КМ.
Засед.могут
быть расширенные
с приглашением
нар.деп-тов,
ученых, спец-тов…Заседания
могут быть
выездными.
|
68.Организационные
формы и методы
работы Каб.Мина.
Формы:1)главная
ф-ма – заседания
– созыв.премьером,
или по инициативе
не менее 1/5 членов
КМ, правомочные,
если присутсв
не менее 2/3, могут
быть расширены
с привлеч-ем
ученых, спец-ов,
м.б.выездными;
2)персональная
деят-ть самого
премьера –
он направляет
ее, координирует,
контр.деят-ть
министров,
руководителей
др.органов,
входит с
представлениями
к пр-ту о созд.,
реорг., ликвидции
министерств
и др.орг.исп.вл.,
он вступает
в отн-я с прав-ми
др.стран,
подпис.междунар.договоры,
примен.меры
дисциплин.ответ-ти
к членам КМ;3)
деят-ть аппарата
и персон.деят-ть
министров –
министры
обеспеч.разработкуи
реализ.гос.политики
в порученных
им сферах
гос.политики,
готовят вопр.на
рассм.заседания.
МЕТОДЫ: организационные
– контроль,
направление,
коорд., заслуш.отчетов
рук-лей министерств,
обмен опытом,
взаимод.с
адм.през-та,
взаимод.с
Конст.Судом,
СБУ, В.Суд; правовые
– принятие
постановлений
(носят нормативный
хар-р) и распоряжений
(индивид.хар-р),
поручения,
указания.
|
65.Совет
нац.безопасности
при ПУ.
З-н «Про Раду
національної
безпеки і оборони
України»Рада
національної
безпеки і
оборони України
відповідно
до Конституції
України є
координаційним
органом з питань
національної
безпеки і оборони
при Президентові
України.Функціями
Ради національної
безпеки і оборони
України є:1)
внесення
пропозицій
Президентові
України щодо
реалізації
засад внутрішньої
і зовнішньої
політики у
сфері національної
безпеки і
оборони;2) координація
та здійснення
контролю за
діяльністю
органів виконавчої
влади у сфері
національної
безпеки і оборони
у мирний час;
3) координація
та здійснення
контролю за
діяльністю
органів виконавчої
влади у сфері
національної
безпеки і оборони
в умовах воєнного
або надзвичайного
стану та при
виникненні
кризових
ситуацій, що
загрожують
національній
безпеці України.СКЛАД
І СТРУКТУРА
: Головою Ради
національної
безпеки і
оборони України
є Президент
України. У разі
дострокового
припинення
повноважень
ПУ виконання
обов'язків
Голови Ради
національної
безпеки і оборони
України на
період до обрання
і вступу на
пост нового
Президента
України
покладається
на Прем'єр-міністра
України.Персональний
склад Ради
національної
безпеки і оборони
України формує
Президент
України.До
складу Ради
національної
безпеки і
оборони України
за посадою
входять Прем'єр-міністр
України, Міністр
оборони України,Голова
Служби безпеки
України, Міністр
внутрішніх
справ України,Міністр
закордонних
справ України.Членами
Ради національної
безпеки і
оборони України
можуть бути
керівники
інших центральних
органів виконавчої
влади.Секретар
Ради національної
безпеки і
оборони України
призначається
на посаду та
звільняється
з посади Президентом
України і
безпосередньо
йому підпорядковується
Секретар
Ради національної
безпеки і
оборони України
забезпечує
організацію
роботи і виконання
рішень Ради
національної
безпеки
і оборони
України.Секретар
Ради національної
безпеки і
оборони України
має заступників,
які за його
поданням
призначаються
на посаду та
звільняються
з посади Президентом
України.Поточне
інформаційно-аналітичне
та організаційне
забезпечення
діяльності
Ради національної
безпеки і оборони
України здійснює
її апарат, який
підпорядковується
Секретареві
Ради національної
безпеки і оборони
України. Функції,
структура
та штатна
чисельність
апарату Ради
національної
безпеки і
оборони України
визначаються
Президентом
України. Оснвною
організаційною
формою діяльності
Ради національної
безпеки і
оборони України
є її засідання.Може
брати участь
Голова Верховної
Ради України.
голови комітетів,
інші народні
депутати України,
керівникицентральних
органів виконавчої
влади та інші
особи, які не
є членами Ради
національної
безпеки і оборони
України.Рішення
Ради національної
безпеки і
оборони України
приймаються
не менш як двома
третинами
голосів її
членів. Голова
Верховної
Ради України
може висловлювати
думку щодо
прийнятих
рішень, яка
протоколюється.
Прийняті рішення
вводяться в
дію указами
Президента
України. Для
опрацювання
і комплексного
вирішення
проблемміжгалузевого
характеру,
забезпечення
науково-аналітичного
тапрогнозного
супроводження
діяльності
Ради національної
безпеки і
оборони України
за її рішенням
в рамках коштів,
передбачених
Державним
бюджетом
України, можуть
утворюватися
тимчасові
міжвідомчі
комісії, робочі
та консультативні
органи
|
92.Организация
работы депутатов
местн.советов.
Депутат местн.совета
приобр.свои
полномочия
в рез.избрания
его в совет
на основе общего,
равного и
прям.изб.права
при тайн.голосовании.
Депутат м.совета
осущ.свои
полном-я по
совместительству
со своей служ.деят-тью.
При этом он
не может быть
председателем
гос.адм-ции,
его заместителем,
судьей, прокурором.
Депутат м.совета
имеет право
избирать и
быть избр.в
органы совета,
предлагать
вопросы, проекты
решений к
рассмотрению
совета, участвовать
в дебатах,
обращаться
с запросами.
Депутат м.совета
обязан участвовать
в работе совета,
пост.комиссий,
в составе кот.он
находится,
содействовать
выполнению
их решений,
выполнять
поручения
совета и его
органов. Депутат
м.совета поддерж.связи
с избирателями
его округа,
отчитывается
перед ними.
Избиратели
могут давать
наказы своим
депутатам и
отзывать их.
Гарантии: никто
не вправе
огранич.полномочия,
на время сессии
и для осущ.плномочий
он освоб.от
служеб.обязанностей,
совет, его органы
обязаны
обесп.необх.условия
для осущ.его
полномочий,
совет предост.депутату
необх.информационн.и
юрид.помощь,
гарантир.защита
от увольнения,
беспл.проезд
на террит.соотв.совета.
|
93.Постоянные
комисии местных
советов.Пост.комисии
явл.органами
м.советов,
кот.изб.из числа
его депутатов
для изучения,
предварит.рассмотрения
и подготовки
вопросов,
осущ.контроля
за выполнением
решений совета,
ее исполкома.
Пост.комисии
изб-ся советом
на срок его
полномочий
в составе
председателя
и членов комисии.
Перечень,
функц.направленность,
порядок орг-ции
работы комисий
опр-ся регламентом
соотв.совета
и положением
про пост.комиссии,
утвержденным
советом.
|
94.
Полномочия,
формы и методы
работы постоянных
комисий местных
советов.
Пост.комисии
по поруч.совета
или своей
инициативе
предварит.рассматривают
проекты программ
соц.-экон.и
культ.развития,
отчеты про
выполнение
программ и
бюджета, разраб
проеты решений
совета, выступают
на сесиях с
докладами.
Пост.к-сии
предварит.рассматр.кандидатуры
лиц, предлагаемых
советом для
избрания,
назначения.
Для осущ.своих
полномочий
пост.комисии
вправе требовать
от руководителей
органов, пр.,
орг.предост.необх.материалов
и документов.
Орг-я работы
пост.комисии
осущ.председателем,
кот.созыв.и
ведет заседания
комисии, организует
работу по
реализации
выводов и
рекомендаций
комисии. Заседания
пост.ком-ии
созыв.по необхдимости
и явл.правомочными
если присутсв.более
половины общего
состава. По
рез-татам
изучения и
рассмотрения
вопросов
пост.комисия
прин.выводы
и рекомендации,
кот.явл.обязат.для
рассмотрения
органами,
предприятиями,
орг-ями. Методы
– правовые(принятие
решений),
эконом-ие(самоокупаемость,
самофинансирование),
организац-е(организ.планирование,
контроль,
проверка
выполн.решений,
координация,
инф.обеспечение),
соц-нопсихологические(убежд.,
принужд., стимулир-е).
|
96.
Формы и методы
работы исполнит.комитетов
местн.советов.
Осн.формой
работы исп.комитетов
м.совета явл.его
заседания,
кот.созыв.соотв.главой
м.совета или
его замом по
вопросам деят-ти
исп.органов
совета по
необходимости,
не реже 1р.в мес.
Заседания
исп.комитета
явл.правомочными
при участии
в них более
половины от
общего состава
исп.комитета.
Исп.комитет
обл.и рай.совета
осущ.организац.,
правовое, инф-ое,
аналитическое,
матер.-технич.обеспечение
деят-ти совета,
его органов,
депутатов,
содействует
осущ-ю соотв.советов
взаимодействия
с террит.громадами,
местными органами
исп.власти,
органами
местн.самоуправления.
|
|
74.
Компетенция
МестГосАдмин
(з-н МГА ст.13)
1.
Обеспечение
зак-ти охраны
прав свобод
и зак-х интересов
гр-н 2. Соц- эконом
развитие соотв-х
территорий
3. Бюджета , финансов
и учет 4. Управле-ние
имуществом
приватизацией
и предприним-вом
5. Промышленности
с/х, строительства,
транспорта
и связи 6. Науки
культуры, охары
здоровья,
физкультуры
и спорта. 7. Использ-е
земли, природных
ресурсов, охрана
окружающей
среды 8. Внешнеэконом-я
деят-ть 9. Оборонная
работа и
мобилизационная
подготовка
10. Соц обеспечение
занятости
населения,
труда, и зар
платы.
|
66.
Порядок образования
и строения
Кабинета Мин.
6.окт.99года ВРУ
приняла новый
закон про КМ.
Согласно ему
численность
не более 25человек.
На членов КМ
не распр.з-н
о гос.служащих.
През.не позднее
10 дней после
вступл.в должн.обязан
внести на
рассмотр.в
ВРУ канд-ру
на пост премьера.
После получения
согласия(более
половины от
состав ВРУ)
назнач.премьер.
В соотв.с КУ
КМ ответственнен
перед през.У,
подконтролен
и подотчетен
ВРУ. В состав
КМ входят
премьер-министр,
первый вице-премьер-министр,
3 вице-премьер-министра,
министры.
Персональный
состав КМ
назначается
Президентом
по представлению
премьера. Премьер
входит с представлением
к Президенту
о создании,
реорганизации
и ликвидации
министерств,
др.центральных
органов исп.власти.
|
67.
Полномочия
исолнительных
органов
местн.самоупр-я.
Исполнительным
органом местного
совета явл.исп.комитеты,
кот.созд.соотв.советом
на срок его
полномочий.
Колич.состав
исп.к-та опред.советом,
персональный
состав утв-ся
советом по
предложению
председателя
совета. Исп.к-т
созд.в составе
председателя
соотв.совета,
его замы по
вопросам деят-ти
исп.органов
совета, управляещего
делами (секретарь)
исполн.комитета,
руководителей
отделов, управлений,
др.исп.органов
совета. Исп.к-ты
явл.подотчетн.и
подконтрольн.совету,
а по вопросам
осущ.полномочия
органов исп.власти
– также подконтрольными
соотв.органам
исп.власти.
В его состав
не могут входить
депутаты
соотв.совета.
Полномочия
исп.к-та местн.совета:
предварит.рассмотр-е
проектов местных
программ
соц.-экон.и
культ.развития,
местного бюджета,
координирует
деят-ть отделов,
управлений
и др.исп.органов
совета, предприятий,
орг-ций, принадлежащих
к комунальной
соб-ти, рассматр.отчеты
об их работе.
|
| Нет
– 38,40. |