Конституционно-правовой статус автономий в Российской Федерации

ст.5 Конституции РФ).

Очень важно, чтобы стабильность, устойчивость принципов, провозглашенных в Конституции 1993 года, сочетались с динамизмом их реализации, гибкостью и подвижностью применяемых форм и методов. С одной стороны, необходимо, чтобы были установлены и действовали надежные гарантии, препятствующие возрождению полицейских, авторитарных начал в деятельности центра; субъекты Федерации должны чувствовать себя в безопасности от опасных переходов в системе управления. С другой стороны, федерализм должен иметь достаточный потенциал в противостоянии центробежным течениям и сепаратизму регионов.

В случае с автономными округами их фактическое положение не совпадает с их юридическим статусом, т.е. наличествует "квазисубъект" федерации, существование которого в нынешнем положении выгодно центру. Теоретически преодолеть эту проблему можно двумя путями:

Лишить автономные округа статуса субъектов федерации и восстановить их административное подчинение краю (области).

Вывести автономные округа из состава края (области).

Первый путь фактически невозможен, ввиду того, что вряд ли автономные округа согласятся на потерю столь высокого, хотя больше номинального, статуса, а без их согласия по действующей Конституции сделать это нельзя. Возможно, для этого понадобиться внесение определенных изменений в Конституцию, что на данном этапе крайне затруднительно. Второй же путь чреват окончательным разбалансированием и без того хрупкой федеративной системы.

Таким образом, быстро и кардинально решить проблему статуса автономных округов, ввиду массы юридических и политических проблем, не представляется возможным. В виду чего данный вопрос остается открытым и достаточно противоречивым.

Список используемой литературы

І. Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации 1993 г.

17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Федеральный закон от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии"

14 октября 2005 года N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского". автономного округа

ФЗ № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 года "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации"

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации "По делу о проверке конституционности Закона Российской Федерации от 17 июня 1992 года "О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации" от 11 мая 1993 г. N 9-П,

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации "По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области" от 14 июля 1997 г. N 12-П

ІІ. Научная и учебная литература:

Баглай М.В. Учебник "Конституционное право РФ", М., изд. "Норма", 2002г.

Топорнин Б. Н Федерализм: "Теория, институты, отношения",. 2001, ст10.

Козлова Е.И. и Кутафин О.Е. Учебник "Конституционное право", М., изд. "Юристъ", 2003г.

Авакьян С.А. "Конституционное право России", М., изд. ИКД "Зерцало", 2001.

Общая теория прав человека. Издат. НОРМА, Москва, 1996

Драгош Н.К. Учебник "Конституционное право России", М., РИОР, 2003

Габричидзе Б.П. Учебник "Конституционное право современной России", М., изд. "Дело и сервис", 2001.

Глущенко П.П., Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Учебник "Конституционное право России", Питер 2005.

Ржевский В.А. Территориальная организация Советского государства. Саратов. 1966.

Страшун. Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. Издание 3, дополненное, переработанное М.: НОРМА, 2007г.

Энциклопедический словарь Конституционного права., М: Норма, 2002.

История отечественного государства и права. Ч.2: Учебник под ред. Проф.О.И. Чистякова. - М.: Издательство БЕК, 1999 г. с.164

Конституционное право России: учебник А.Н. Головитскова, Л.Ю. Грудцина; под ред. Н.А. Михалевой. - М.: Эксмо, 2006 г. с.97

Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. Изд.2-е, перераб. - М.: ИКД "Зерцало-М", 2003

ІІІ. Другие источники:

Материалы Конференции "Федерализм: российское и швейцарское измерения" 22-23 июня 2001 г.

Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990, № 16, ст.267

Журнал российского права", 2007, N 11

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (Отв. ред.В. В. Лазарев)

"Правовые и организационные основы национально-культурной автономии в РФ", Т.Я. Хабриева, "Журнал российского права", 2003, N 7

1 Носов С.И., Доронина О.Н. Конституционное (государственное) право России: рекомендации для самостоятельной работы слушателей. Учебно-методическое пособие. М., 2006 г. – С. 87.

1 Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»

1 Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. Изд. 2-е, перераб. - М.: ИКД "Зерцало-М", 2003

1 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 28. Ст. 1618.

2 Габричидзе Б.П. Учебник «Конституционное право современной России»,М., изд. «Дело и сервис»

1 Энциклопедический словарь Конституционного права., М : Норма, 2002.

2 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. N 29. Ст. 395.

1 Конституционное право России: учебник А.Н. Головитскова, Л.Ю. Грудцина; под ред. Н.А. Михалевой. – М.: Эксмо, 2006 г.

1 «Правовые и организационные основы национально-культурной автономии в РФ», Т.Я. Хабриева, "Журнал российского права", 2003, N 7.

1 Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (Отв. ред. В.В.Лазарев)

1 С.А. Авакьян Библиография по конституционному и муниципальному праву России. - М.: ИКД "Зерцало-М". 2002.

2 Федеральный закон от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии"