Гайана

находятся в собственности государства, которое предоставляет концессии на их разработку частным компаниям. Добычей бокситов занимается «Боксит индастри девелопмент компани лимитед» (БИДКО), золота и алмазов – «Гайана джеолоджи энд майнс коммишен» (ГГМК), нефти – «Гайана начерал ресорсес эйдженси» (ГНРЭ).

В 1994 добыча золота составила ок. 12 т, но в 1995 снизилась до 9,3 т в связи с крупной аварией на месторождении в Омаи. В результате пострадали 23 тыс. человек, шахты были закрыты в течение 20 недель и был нанесен серьезный экономический и экологический ущерб. После ликвидации последствий катастрофы добыча золота возобновилась и в 1996 достигла 12,4 т. В конце 1990-х годов ежегодная добыча алмазов составляла ок. 50 тыс. карат (не считая неучтенной добычи отдельных старателей, которые нелегально вывозят алмазы и золото из страны).

В целях увеличения добычи золота и алмазов правительство Гайаны предоставило в конце 1998 концессию на два года канадской компании «Ванесса венчурс лимитед», разрешив ей вести геологическую и геофизическую разведку новых месторождений на площади 20 тыс. кв. км. Эта территория простирается через всю страну с запада на восток от границы с Бразилией до верховьев р.Корантейн и включает саванны Рупунуни и лесистые горы Кануку. Местные индейские племена – вай-вай, ваписиана и макуси – протестуют против сдачи этих земель в концессию, а также против лесозаготовок и добычи полезных ископаемых на этой территории. По условиям, на которых предоставлена концессия, предусматривается организация национального парка в рамках программы создания системы заповедников, финансируемой Всемирным банком и другими организациями.

Среди латиноамериканских экспортеров бокситов Гайана занимает четвертое место после Бразилии, Ямайки и Суринама и входит в число 11 мировых лидеров. Бóльшая часть бокситов добывается в шахтах возле Линдена, к югу от Джорджтауна. К 1975 вся эта отрасль была национализирована. В 1996 было добыто 2,1 млн. т бокситов. В 1982 в том районе, на который претендует Венесуэла, открыто крупное месторождение нефти, но из-за низких мировых цен на нефть Гайана так и не приступила к его эксплуатации и по-прежнему зависит от импорта нефти.

Внешняя торговля

Несмотря на строгое ограничение импорта, Гайана тратит на закупки больше, чем получает доходов от экспорта. В середине 1990-х годов произошло сокращение торгового дефицита – до 5 млн. долл. в 1996 (в 1993 – 68,3 млн. долл.); впрочем, на следующий год он возрос до 24,4 млн. Основные статьи экспорта – бокситы, глинозем (на сумму 40 млн. долл. в 1996), золото (120 млн. долл.), сахар-сырец (163,5 млн. долл. в 1995), рис (93,7 млн. долл.), древесина ценных пород и фанера (32 млн. долл. в 1995), креветки, ром; импорта – машины, оборудование, транспортные средства, строительные материалы, продовольствие, промышленные товары.

В 1997 экспортные доходы Гайаны составляли 594 млн. долл. при затратах на импорт в 618 млн. долл. В начале 1980-х годов почти половина стоимости импорта приходилась на нефтепродукты. Основные торговые партнеры Гайаны – США, Великобритания, Канада, Тринидад и Тобаго и Нидерландские Антильские Острова.

Испытывая постоянную нехватку валюты для импорта, Гайана была вынуждена прибегать к крупным внешним займам. В 1993 ее внешний долг составлял 1,9 млрд. долл. К 1997 благодаря списанию и реструктуризации части долгов эта сумма уменьшилась до 1,6 млрд.

Общество и культура

Для гайанского общества характерно расслоение по этнической и социальной принадлежности. Вместе с тем, несмотря на этнические барьеры, происходило развитие единой национальной культуры преимущественно на основе английского языка, на котором говорят все граждане страны, за исключением индейских племен. Наряду с английским широкое хождение имеет креоле – ломаный английский с многочисленными заимствованиями из других языков. Большинство гайанцев утратили связи с этнической родиной, их объединяет общий социальный, исторический и трудовой опыт. При этом ширится убеждение, что расовая и этническая принадлежность не играют существенной роли в общественной жизни человека.

Гайанскому обществу свойственна веротерпимость: здесь мирно уживаются христианство, индуизм и ислам. Например, многие индийцы принимают христианство, не порывая связей с индуизмом. Большинство верующих исповедуют христианство, причем больше всего прихожан имеет англиканская церковь, за ней следуют католическая и пресвитерианская. В стране много мечетей и индуистских храмов.

Образование в стране составляет непреложную ценность. В 1976 правительство Гайаны отменило двойную систему образования, при которой существовали светские и церковно-приходские школы. Государство содержит детские сады и начальные школы, а с 1991 предоставляет гранты талантливым подросткам на бесплатное среднее и высшее образование. Введено обязательное всеобщее образование детей от 5 до 14 лет. В 1995 уровень грамотности среди взрослого населения составлял 98,1%. Все большее внимание уделяется профессионально-техническому образованию. В числе таких средних учебных заведений – Технические институты в Джорджтауне и Нью-Амстердаме, Экономическая школа Карнеги и Гайанский центр производственной подготовки. Имеется несколько средних специальных учебных заведений – Педагогический колледж в Джорджтауне, Гайанский сельскохозяйственный колледж, Центр молодежной программы стран Карибского Сообщества (где готовят молодых рабочих). В 1963 был основан Университет Гайаны в Джорджтауне с факультетами искусства, естественных и социальных наук, юридическим и медицинским.

История

Полукочевые племена карибов и араваков населяли территорию Гайаны примерно с 10 в. Индейцы добывали себе пропитание охотой и рыболовством. Побережье Гайаны открыл в 1499 участник первой экспедиции Колумба Алонсо де Охеда; но лишь столетие спустя европейцы получили подробные сведения об этой территории. В 1530 испанский конкистадор Педро де Акоста пытался основать здесь поселение, но встретил сопротивление индейцев. В 1593 испанский губернатор Тринидада Антонио де Беррио получил от ранее посланной экспедиции на Ориноко донесение о богатстве Гайаны. На следующий год на Тринидад прибыл Роберт Дадли. Здесь до него дошли слухи о стране Эльдорадо, где было столько золота, что местные жители осыпали себя золотым песком и мостили улицы золотыми плитами. Дадли послал небольшой корабль к берегам Гайаны. Вслед за ним в 1595, привлеченный слухами об Эльдорадо, в Гайану предпринял экспедицию Уолтер Рэли, безуспешно пытавшийся установить английское правление на междуречье Амазонки и Ориноко. Голландцы, основавшие первое поселение на побережье Гайаны (1581), в конце 1590-х годов заложили форт на острове в устье р.Эссекибо, ставший опорным пунктом голландской колонизации. В 1621 голландская Вест-Индская компания получила право на освоение значительной части территории нынешней Гайаны. В 17 в. англичане после безуспешных попыток вытеснить голландцев закрепились в Тарарике (современный Суринам), а французы – в Кайенне. Три нации предъявляли права на всю территорию Гайаны от Ориноко до Амазонки.

В 17 в. голландцы проникли в глубь Гайаны и установили торговые контакты с племенами араваков и карибов. Основой колониальной экономики постепенно становились плантации сахарного тростника, расширявшиеся в 18 в. Тогда же были построены дамбы для защиты прибрежных равнин и созданы оросительные системы. В голландской колонии стали покупать земли английские плантаторы с о.Барбадос. В 1763 на плантации Магдаленебург в колонии Бербис вспыхнуло восстание рабов. Жестокие ответные меры голландских плантаторов привели к тому, что вскоре восстание охватило всю колонию Бербис. Мятежники во главе с рабом по имени Каффи вырезали несколько сот белых колонистов, и только войскам, присланным из Вест-Индии, удалось подавить восстание. Через три месяца после начала мятежа Каффи покончил жизнь самоубийством, но голландцы еще в течение года охотились за беглыми рабами.

В конце 18 – начале 19 вв. Гайана неоднократно меняла хозяев. В 1781, во время войны за независимость североамериканских колоний, англичане захватили голландские колонии Демерара, Эссекибо и Бербис. На следующий год французы основали форт Дофен в устье р.Демерара, давший начало поселению Лоншан. По Парижскому договору 1783, французы вернули эту территорию голландцам, которые переименовали Лоншан в Стабрук и сделали центром колонии Демерара. Позже, в 1812, англичане переименовали город в Джорджтаун.

В 1796 во время войны Великобритании с Голландией англичане вновь захватили голландские колонии в Гайане. После заключения Амьенского мирного договора (1802) голландцы на короткий срок вернулись в Гайану, но на следующий год отдали ее англичанам. По договорам 1814, завершившим наполеоновские войны, колонии окончательно отошли Великобритании. В 1831 англичане объединили Демерару, Эссекибо и Бербис в одну колонию под названием Британская Гвиана. Англичане значительно расширили площади сельскохозяйственных земель, построили новые дороги и мосты, улучшили систему береговых дамб, основали город Нью-Амстердам (1822), ставший центром района Бербис. Англичане завезли множество рабов из Африки для работы на плантациях. Основой плантационной экономики оставался рабский труд. В 1823 в колонии Демерара вспыхнуло крупное восстание рабов. По всей Британской империи ширилась кампания за отмену рабства. Отмена рабства в 1838 привела к нехватке рабочей силы, для восполнения которой были ввезены по контракту рабочие из Азии, Европы и Африки.

Бывшие рабы создали поселения на заброшенных плантациях, но, не преуспев в сельском хозяйстве, подались в города. В 1835 англичане ввезли в колонию португальских рабочих, однако около тысячи из них вскоре умерли от тропических болезней. Тогда англичане стали заключать контракты с индийцами, первые партии которых прибыли в Гвиану в 1838. И хотя британское правительство в 1843 запретило контрактную систему, в Гвиану продолжали прибывать тысячи индийцев, а также португальцев (преимущественно с о.Мадейра) и китайцев.

В 1857 в Британской Гвиане на территории, которую оспаривала Венесуэла, было открыто месторождение золота. Отношения между странами резко обострились. При дипломатическом посредничестве США конфликт был в основном улажен к 1899 в пользу Великобритании. Со временем из афроамериканцев и португальцев сформировался слой квалифицированных рабочих и бизнесменов, которые стали играть все более ощутимую роль в политической жизни колонии и сумели провести ряд важных реформ. В 1928 женщинам были предоставлены равные избирательные права с мужчинами. Впрочем, власть выборных представителей колониальной администрации была несопоставима с полномочиями назначенных чиновников. В 1938, после волны беспорядков, прокатившейся по британским колониям в Вест-Индии, в этот регион прибыла королевская комиссия во главе с лордом Мойном, которая изучила социально-экономическое положение в регионе и рекомендовала предоставить бóльшие полномочия местной власти. Эти рекомендации смогли воплотиться в жизнь лишь по окончании Второй мировой войны.

В 1945 были расширены избирательные права граждан. На выборах 1947 победил доктор Чедди Джаган (1918–1997), годом ранее основавший Политический комитет. В 1950 Джаган создал Народную прогрессивную партию (НПП), которая одержала убедительную победу на выборах 1953, впервые проводившихся на основе всеобщего голосования. Однако разногласия между лидерами НПП и британскими властями относительно темпов достижения полного самоуправления привели к тому, что в октябре 1953 английское правительство ввело в колонию войска, распустило правительство и парламент и приостановило действие конституции. В 1955 возникли сильные трения между Джаганом и другим видным деятелем НПП – Форбсом Бернхемом. В результате последний сформировал собственную партию, которая после выборов 1957 приняла название Народный национальный конгресс (ННК).

В 1961 Британская Гвиана добилась полного внутреннего самоуправления. На выборах, состоявшихся в том же году, вновь победила НПП. Однако дальнейшее движение на пути к независимому государству было приостановлено из-за забастовки служащих и межэтнических конфликтов в феврале 1962. Для наведения порядка были введены английские войска. Переговоры, открывшиеся в Лондоне в конце того же года, были сорваны. Обе ведущие партии Британской Гвианы не возражали против учреждения республики в рамках Содружества, но ННК, вопреки существующей системе выборов на основе одномандатных округов, настаивал на системе пропорционального представительства и выступал против предложения НПП снизить возрастной ценз с 21 года до 18 лет. ННК призывал также провести новые выборы перед провозглашением независимости, чему решительно противилась правящая НПП. В переговорах принимала участие и третья крупная партия – основанная в 1961 Объединенная сила. Все три партии отказались принять британский арбитраж, и на этом переговоры были приостановлены.

В апреле 1963 Конгресс профсоюзов призвал к всеобщей стачке, чтобы не допустить принятия закона о возможности вмешательства правительства в деятельность профсоюзов. Одновременно начались столкновения между афроамериканцами и индийцами. Британские войска восстановили порядок, после чего местные партийные лидеры были вынуждены согласиться с вмешательством Великобритании в чрезвычайных ситуациях. Британские власти решили отменить систему одномандатных округов и провести новые выборы на основе пропорционального представительства.

Из-за новых народных волнений, разразившихся в первой половине 1964, генерал-губернатору пришлось принять на себя всю полноту власти. На выборах в декабре 1964 НПП не смогла взять под контроль новообразованный однопалатный парламент, хотя получила самое большое число мест среди прочих партий (24 из 53). ННК получила 22 места, что вместе с 7 депутатами коалиционной Объединенной силы составило большинство, позволившее Бернхему сформировать правительство. Однако Джаган отказывался уступить свое кресло, оспаривая новую систему выборов. Тогда Великобритания ввела поправки к конституции, позволившие генерал-губернатору отозвать Джагана с поста премьер-министра и назначить на этот пост Бернхема. В ноябре 1965 в Лондоне состоялась конференция по поводу предоставления независимости. 26 мая 1966 была провозглашена независимость Британской Гвианы, а страна получила название Гайана. В декабре того же года правительство Бернхема заменило в конституции положение о возможности британского вмешательства в случае чрезвычайных ситуаций на закон о национальной безопасности. Были также введены поправки к конституции, дающие право голоса гайанцам, живущим за пределами страны. На выборах 1968 ННК набрал 30 из 53 мест в парламенте.

23 февраля 1970 Гайана была преобразована в Кооперативную Республику Гайану. Исполнительная власть была сосредоточена в руках премьер-министра Бернхема, который установил государственный контроль над экономикой. В 1971 были национализированы гайанские предприятия канадского дочернего предприятия международного консорциума «АЛКАН алюминум», затем настал черед североамериканской «Рейнолдс метал компани» (1974) и в 1976 – сахаропроизводящих компаний, среди них – мощной британской компании «Букер Макконел».

На выборах 1973 вновь победил ННК. Однако выборы сопровождались такими эксцессами, что НПП отказалась занять полученные ею места в парламенте. Свой бойкот НПП прекратила лишь в 1976, выражая поддержку проводимой Бернхемом политике национализации иностранных компаний. В том же году была образована новая радикальная оппозиционная партия Альянс трудящихся. Несмотря на репрессии властей, она сумела достичь широкой поддержки среди афроамериканцев и индийцев.

В середине 1970-х годов правительство Бернхема разрешило деятельность религиозных сект США в Гайане. В частности, оно выделило территорию Джонстаун в глубине джунглей для североамериканской секты Народный Храм. В 1978 весь мир потрясло известие о самоубийстве и убийстве 900 членов секты.

С конца 1970-х годов в экономике Гайаны начался постепенный спад в результате падения цен на бокситы и сахар. Это отразилось на ограничении импорта, столь необходимого для поддержания и без того низкого уровня жизни. Инфляция и дефицит товаров привели к забастовкам и ответным репрессивным мерам правительства. В 1980 была принята конституция, в соответствии с которой главой государства и правительства является президент, наделенный широкими полномочиями. Выборы 1980, прошедшие, по заключению международной наблюдательной комиссии, с многочисленными нарушениями, вновь принесли победу ННК.

В начале 1980-х годов экономическое положение страны продолжало ухудшаться, но ННК удерживал власть. В августе 1985 Бернхем скоропостижно скончался. На президентском посту его сменил премьер-министр Хью Десмонд Хойт. Выборы в