Системный анализ норм права, устанавливающих специальные гарантии и компенсации для работников в трудовом праве

Содержание

Введение

1. Понятие, правовая природа и виды гарантий и компенсаций в трудовом праве

2. Гарантии при направлении работников в служебные командировки и переезде в другую местность

3. Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей

4. Иные гарантии и компенсации

Заключение

Список использованных источников

Введение

Правовое регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений осуществляется с учетом общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, гарантирующей права работников на труд, справедливое вознаграждение за него, а также право на отдых [1]. Целью такого регулирования является создание благоприятных и справедливых условий труда, обеспечивающих равенство прав и возможностей для всех работников.

В условиях рыночной экономики интересы работника и нанимателя во многом не совпадают, что обусловлено различным отношением к собственности на средства производства. Поэтому одной из главных функций трудового права является защита интересов работника, а одним из способов его осуществления - законодательное установление гарантий и компенсаций.

Эффективность применения трудовых норм зависит от многих внутренних и внешних факторов. Среди таких факторов важное место занимают гарантии и компенсации трудового права.

Целью применения установленных законодательством гарантий и компенсаций является осуществление имеющихся у работников прав. Другими словами, гарантии и компенсации выполняют обеспечительную функцию по отношению к установленным работникам правам.

Будучи выраженными в правовых нормах, гарантии и компенсации способствуют оптимальной свободе действий работника по осуществлению своих правомочий либо воздействуют на обязанных лиц (путем угрозы санкциями) в направлении выполнения требований уполномоченного лица.

Нормы о гарантиях и компенсациях закреплены как в самостоятельной главе Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК) [6] (в данном случае можно вести речь о специальных гарантиях и компенсациях), так и в иных его главах, регулирующих иные вопросы трудового права (гарантии при приеме на работу, при увольнении, гарантии и компенсации при предоставлении отпусков и др.).

Закрепление соответствующих норм в ТК обуславливает необходимость более точного, детального, углубленного изучения и исследования проблем, возникающих в процессе применения конкретных норм права, регулирующих особенности предоставления гарантий и компенсаций.

Все это ставит перед наукой трудового права задачу проведения дальнейших исследований этого важного для теории и практики правового явления, что и предопределило выбор темы данной курсовой работы, а также ее актуальность и значимость.

В силу того, что охватить в рамках данной работы все предусмотренные трудовым правом гарантии и компенсации, а также с учетом того, что отдельные гарантии могут быть рассмотрены при исследовании соответствующих отношений (заключение и расторжение трудового договора, предоставление отпусков, особенности регулирования труда отдельных категорий работников), внимание будет уделено исследованию специальных гарантий и компенсаций, закрепленных в главе 9 ТК.

Целью данной курсовой работы является системный анализ норм права, устанавливающих специальные гарантии и компенсации для работников, предоставление которых необходимо в связи с изменением условий их труда или наступлением иных обстоятельств, а также соответствующей правоприменительной практики.

Для достижения вышеуказанной цели в курсовой работе ставятся следующие задачи:

изучение понятия и правовой природы гарантий и компенсаций как института трудового права;

определение случаев предоставления гарантий и компенсаций;

гарантия компенсация трудовое право

детальная характеристика отдельных гарантий и компенсаций с выявлением их специфических свойств.

Структура курсовой работы соответствует целям работы и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

В процессе подготовки и выполнения настоящей работы изучалась учебная и специальная научная литература по трудовому праву, анализировались нормы трудового законодательства, регулирующие установление гарантий и компенсаций для работников. Были использованы работы как отечественных, так и российских ученых-правоведов, в том числе труды таких авторов, как О.В. Бобковой, К.И. Кеник, Е. Кудрявцевой, Ю.П. Орловского, А.Я. Петрова, В.И. Семенкова, Д.Г. Скрипченко, Р.И. Филипчик, С.Е. Чаннова и др.

При написании курсовой работы в качестве методов исследования использовались формально-юридический, сравнительно-правовой методы, а также метод анализа и синтеза.

1. Понятие, правовая природа и виды гарантий и компенсаций в трудовом праве

Легальное определений понятий "гарантии" и "компенсации" содержится в статье 90 ТК [6].

Так, под гарантиями понимаются средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

К компенсациям относятся денежные выплаты, установленные с целью возмещения работникам затрат, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей.

Как следует из приведенного в ТК определения гарантий в сфере труда, они призваны обеспечивать трудовые права работников. Трудовые права возникают у работника лишь после заключения трудового договора.

К числу основных прав работника следует отнести следующие:

предоставление работы по обусловленной в трудовом договоре функции;

право на соответствующие действующим стандартам условия труда;

получение вознаграждения за выполненную работу.

Соответственно, и установленные законодателем гарантии призваны обеспечивать осуществление перечисленных прав. Например, работник может отсутствовать на работе по установленным в законодательстве причинам. В этом случае ему гарантируется сохранение рабочего места и среднего заработка.

Права работников могут иметь как имущественный, так и неимущественный характер. Существующие гарантии для осуществления этих прав могут быть также имущественного или неимущественного характера [19, с.5]. Например, при отсутствии работника на работе в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы ему гарантируется сохранение рабочего места, прежних условий труда, нераспространение личных данных. Так как перечисленные гарантии не имеют определенной для работника стоимости, то они могут быть признаны неимущественными. В период отсутствия работника на работе в связи с невыплатой заработной платы ему гарантируется сохранение средней заработной платы. Данная гарантия носит имущественный характер, поскольку связана с предоставлением работнику движимого имущества в виде денежных средств в определенном размере.

Отличительной чертой неимущественных гарантий является их непосредственная связь с местом работы работника, они призваны обеспечить сохранение за работником в установленных законодательством случаях прежних условий труда, включая рабочее место. В связи с чем главной неимущественной гарантией является предоставление работнику прежнего места работы после отсутствия по уважительным причинам, признаваемым таковыми законодательством, например при нарушении сроков выплаты заработной платы.

Имущественные гарантии непосредственно связаны с правом работника на получение денежного вознаграждения за свой труд, то есть заработной платы. В связи с чем они всегда связаны с размером получаемой работником средней заработной платы. Поэтому предоставление имущественных гарантий имеет непосредственную связь с размером среднего заработка работника. Как правило, в качестве гарантии выступает размер получаемой работником средней заработной платы, в частности при отказе от выполнения работы при нарушении сроков выплаты заработной платы. В исключительных случаях, установленных законодательством, работнику гарантируется сохранение части заработка, например при простое без вины нанимателя.

В связи с вышеизложенным, можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства, которые характеризуют правовое понятие гарантий в сфере труда. Во-первых, установление в законодательстве, соглашениях, коллективном договоре, иных локальных нормативных правовых актах организации, трудовом договоре. Во-вторых, непосредственное обеспечение предусмотренных в законодательстве трудовых прав. В-третьих, обеспечение осуществления как неимущественных, так и имущественных прав работников в сфере труда. При этом неимущественные гарантии призваны обеспечивать сохранение прежних условий трудовой деятельности, в частности места работы. Имущественные гарантии всегда связаны с получаемой работником заработной платой. Поэтому в тех случаях, когда речь идет о сохранении за работником среднего заработка или его части, можно сделать вывод о предоставлении ему имущественных гарантий.

Предоставление неимущественных гарантий связано с обеспечением прав, возникающих у работников в трудовых отношениях. По общему правилу такие гарантии прекращают свое действие с окончанием трудовых отношений. Однако наниматель обязан обеспечить работнику хранение и передачу его персональных данных с соблюдением требований трудового законодательства и после его увольнения. Таким образом, данная гарантия действует и после прекращения трудовых отношений. Однако несоблюдение нанимателем данной гарантии влечет за собой возможность получения работником после прекращения с ним трудовых отношений причиненных убытков по правилам гражданского законодательства. При этом лицо, с которым прекращены трудовые отношения, может требовать не только возмещения убытков, возникших в связи с отказом от соблюдения нанимателем неимущественных гарантий, но и компенсации морального вреда.

Имущественные гарантии также действуют параллельно с трудовыми отношениями. Однако отдельные гарантии предоставляются и после увольнения с работы. К их числу относятся выходные пособия, выплачиваемые уволенным лицам. Однако наличие данной гарантии не влияет на судьбу трудовых отношений, которые прекращены.

В связи с вышеизложенным, можно сделать вывод о том, что гарантии связаны с обеспечением прав, возникающих в трудовых отношениях. Предоставление указанных гарантий после прекращения трудовых отношений не влияет на их судьбу, но и такое предоставление служит обеспечению трудовых прав работников, которые могут продолжаться и после прекращения трудовых отношений, например права на возмещение причиненных нанимателем убытков и на компенсацию морального вреда в связи с несоблюдением установленных законодательством правил поведения.

В юридической литературе по содержанию и способам осуществления гарантии трудовых прав работника подразделяются на: материально-правовые и процессуальные; по целевому назначению - на гарантии реализации трудовых прав и гарантии охраны таких прав [19, с.8; 23, с.105; 30, с.52]. Гарантии в одних случаях предупреждают нарушение обязанными субъектами трудовых прав, в других устанавливают границы действий обязанных лиц, в-третьих обеспечивают возможность своевременного обжалования действий, нарушающих указанные права, в-четвертых обеспечивают компенсацию материального ущерба, вызванного их нарушением, за счет виновного лица.

В большинстве случаев гарантии имеют форму денежных выплат, хотя ТК предусматривает и другие формы (например, продолжение трудовых отношений при смене собственника, сохранение места работы, трудоустройство при сокращении штатов и др.). Гарантийные выплаты предназначены для предотвращения потерь в заработке, когда работник по независящим от него причинам не может выполнять своих трудовых обязанностей (в частности, при выполнении государственных и общественных обязанностей, совмещении работы с обучением, временной нетрудоспособности и др.).

К гарантиям можно отнести также и выходные пособия, выплачиваемые при увольнении, а также оплата проезда к месту обучения и обратно.

Целью компенсационных выплат является возмещение работнику расходов, связанных или с выполнением им трудовых обязанностей, или с переездом при переводе и приеме на работу в другую местность. Эти выплаты производятся также при командировках, направлении на работу после окончания соответствующих учебных заведений, использовании работником принадлежащих ему инструментов, транспортных средств и иного имущества при выполнении трудовых обязанностей. [26, с.14].

Компенсационные выплаты в ряде случаев производятся в сочетании с гарантийными выплатами. Тем не менее в ряде случаев выплаты, называемые компенсациями, не связаны с затратами работника и предоставляются вместо гарантий (например, в случаях замены части отпуска денежной компенсацией и др.).

В юридической литературе понятие гарантии охватывает не только денежные выплаты, которые носят гарантийный характер (их два вида - гарантийные выплаты и гарантийные доплаты), но и те меры (средства, способы, условия), которые обеспечивают работникам осуществление их прав в области социально-трудовых отношений. Система гарантий призвана обеспечить сохранение за работником места работы (должности) и заработка в установленных законом случаях [24, с.318].

По своей природе гарантийные выплаты носят специфический характер. Следует иметь в виду, что они не являются вознаграждением за труд, поскольку не соизмеряются с количеством и качеством фактически затраченного работником труда в тот период, за который они выплачены. Их целевое назначение состоит в предотвращении возможных потерь в заработке в связи с тем, что работник отвлекается от выполнения трудовых обязанностей.

Размер сохранения заработка чаще всего определяется законом: работнику выплачивается средний заработок, иногда часть заработка или часть тарифной ставки (оклада).

Гарантийные выплаты не являются вознаграждением за труд, за выполнение для нанимателя определенной работы. Они производятся взамен заработной платы за время, когда работник фактически не работал по уважительным причинам (например, в связи с выполнением обязанностей воинской службы или обязанностей присяжного заседателя). Таким образом, следует отметить, что целевое назначение гарантийных выплат - предотвратить возможные потери в заработке в связи с отвлечением работника от выполнения трудовых обязанностей [28, с.244].

В отдельных, строго определенных законодательством случаях, когда работник не может по ряду причин в полном объеме выполнить свои производственные функции, обусловленные трудовым договором, хотя при этом он продолжает работать, за ним сохраняется его обычный или близкий к нему уровень оплаты труда. В таких случаях с целью сохранения обычного уровня оплаты труда работника к получаемой им заработной плате производятся гарантийные доплаты. Гарантийные доплаты, в отличие от гарантийных выплат, непосредственно связаны с выполнением работником трудовых функций и суммируются с заработной платой, начисленной за фактически отработанное время или за фактически изготовленную продукцию, в то время как гарантийные выплаты производятся взамен заработной платы.

К гарантийным доплатам следует отнести доплаты при некоторых переводах на другую нижеоплачиваемую работу и др.

Компенсационные выплаты призваны обеспечить возмещение затрат, понесенных работником в связи с выполнением трудовых и иных обязанностей, предусмотренных ТК и другими законодательными актами.

Конкретные размеры возмещения понесенных работником затрат определяются коллективным договором или локальным нормативным правовым актом (например, для служебных командировок) либо соглашением сторон (при переезде на работу в другую местность, использовании личного имущества работника).

Исходя из содержания норм ТК гарантийные и компенсационные выплаты можно подразделить на общие и специальные.

К общим можно отнести следующие гарантии и компенсации: при приеме на работу (установление брони при приеме на работы); при переводе на другую работу; по оплате труда (гарантии и компенсации при простое); при предоставлении отпусков (компенсация за неиспользованный отпуск); при расторжении трудового договора (выплата выходного пособия) и т.д.

К специальным относятся следующие гарантии и компенсации, закрепляемые главе 9 ТК: при направлении в служебные командировки; при переезде в другую местность; за подвижной и разъездной характер работ, производство работ вахтовым методом; для работников, избранных на выборные должности в государственные органы; для работников на время выполнения государственных или общественных обязанностей; при направлении для повышения квалификации и переодготовки; при направлении на обследование или осмотр в медицинские учреждения; для доноров; для работников-изобретателей и рационализаторов; за износ транспортных средств, оборудования, инструментов и приспособлений, принадлежащих работнику; при удержаниях из заработной платы.

Следует заметить, что закрепленный в главе 9 ТК перечень специальных гарантий и компенсаций не является исчерпывающим. В него вошли лишь наиболее важные из них в практическом плане. Тем не менее некоторые специальные гарантии предусмотрены и другими нормами ТК. Так, например, сюда можно отнести случаи освобождения работников от работы в целях охраны их здоровья (гарантии при предоставлении перерывов, включаемых в рабочее время, дополнительных выходных дней родителям детей-инвалидов), оплата вынужденного прогула при восстановлении на работе (а не только при задержке выдачи трудовой книжки) и др.

При предоставлении специальных гарантий и компенсаций источником их финансирования могут быть как средства нанимателя, так и средства органов и организаций, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (народные заседатели, члены избирательных комиссий и др.), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК, другими законодательными актами Республики Беларусь.

Подводя итог всему вышесказанному, можно сделать вывод о том, что круг гарантий и компенсаций, предоставляемых ТК работнику, весьма широк, что в силу направленности гарантий и компенсаций на обеспечение трудовых прав работников можно рассматривать как положительное явление.

2. Гарантии при направлении работников в служебные командировки и переезде в другую местность

В процессе производственной деятельности нанимателя может возникать необходимость выполнения работы по обусловленной трудовым договором функции работника вне пределов места его постоянной работы. В этом случае наниматель имеет право направить работника в служебную командировку. Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы (ст.91 ТК) [6].

Основными нормативными актами, регулирующими вопросы направления работников в командировки и выплату компенсаций при командировках, кроме ТК, являются Инструкция о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденная постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. N 35 (далее - Инструкция) [16]; постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 22 декабря 2005 г. № 155 "Об установлении размеров возмещения расходов при служебных командировках" [18]; Положение о порядке направления в служебные командировки за границу, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 13 июня 2005 г. № 274 [2]; Положение о регулировании труда работников, направляемых на работу в учреждения Республики Беларусь за границей, и гарантиях и компенсациях при служебных командировках за границу, утвержденное постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. N 55 [17] и некоторыми другими нормативными правовыми актами.

Направление работника в служебную командировку оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с выдачей командировочного удостоверения установленной формы.

Направление в служебную командировку работника, работающего по совместительству, допускается в свободное от основной работы время. При этом необходимо письменное согласие с основного места работы. Заработная плата командированному работнику сохраняется в той организации, в которой он работает по совместительству.

В случае направления работника в служебную командировку одновременно по основной работе и работе по совместительству заработная плата сохраняется по обеим должностям, а расходы по оплате командировки распределяются по договоренности между командирующими организациями.

Законом предусмотрено запрещение направления в служебную командировку беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов - до восемнадцати лет) с их согласия могут направляться в командировку (ст.263 ТК).

За работниками, направленными в служебную командировку, сохраняются место работы (должность) и заработная плата в течение всего срока служебной командировки, но не ниже среднего заработка. При служебной командировке сохраняются трудовые отношения между работником и нанимателем, с которым им заключен трудовой договор. Заработную плату работник получает у своего нанимателя. Организация, в которую работник командирован, не производит работнику никаких выплат, в том числе и причитающихся в связи с командировкой компенсаций. При этом если работник находится в командировке в дни выплаты заработной платы, установленные у данного нанимателя, то по просьбе работника ему заработная плата пересылается в место командирования за счет организации, которая его командировала [27, с. 19].

На работников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный по месту служебной командировки, но средний заработок сохраняется за все рабочие дни недели по графику постоянного места работы (ст.92 ТК). Это означает, что командированный работник обязан работать по режиму работы той организации, в которую они направлены. Например, в Российской Федерации 12 декабря является праздничным нерабочим днем. При нахождении в командировке в России в этот период времени работник в этот день будет отдыхать, хотя заработная плата за этот день по месту работы будет ему начислена. Приходящиеся в период нахождения в служебной командировке выходные дни по графику работы организации, в которую работник направлен, работником используются самостоятельно и по возвращении из командировки другие дни отдыха не предоставляются. Если же работник специально командирован для работы в государственные праздники, праздничные и выходные дни, то компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с действующим законодательством. Например, если работник направлен в командировку в другой город для участия в ярмарке, которая проводится в выходной день, то по возвращении из командировки по соглашению сторон должен быть решен вопрос о компенсации работы в выходной день [21, с.12].

В таком же порядке решается вопрос о предоставлении другого дня отдыха, если на выходной или праздничный день приходится выезд в командировку.

Вопрос о необходимости явки на работу в день отъезда или прибытия, если выезд в служебную командировку или прибытие из нее осуществляется в середине или конце рабочего дня решается по договоренности с руководителем организации.

Срок служебной командировки определяется нанимателем и, по общему правилу, не может превышать 30 календарных дней. Направление в служебную командировку на срок свыше 30 календарных дней допускается только с согласия работника.

Днем выбытия в служебную командировку считается день отправления (выезда) поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы командированного, а днем прибытия - день приезда указанного транспортного средства к месту постоянной работы. При отправлении транспорта до 24 часов включительно днем выбытия считаются текущие сутки, с 0 часов и позднее - последующие сутки. В тех случаях, когда станция отправления находится за чертой населенного пункта, то день выезда в командировку исчисляется указанным выше способом с учетом времени, необходимого для проезда к месту отправления транспорта.

Днем окончания командировки считается день фактического возвращения командированного работника, т.е. день прихода поезда, автобуса, прибытия самолета или другого транспортного средства, на котором работник прибыл в место постоянной работы с учетом времени проезда от места прибытия транспорта до населенного пункта, если станция железной дороги, автостанция, аэропорт находятся за пределами населенного пункта.

При служебных командировках наниматель обязан возместить работнику следующие расходы:

а) по проезду к месту служебной командировки и обратно;

б) по найму жилого помещения;

в) за проживание вне места постоянного жительства (суточные);

г) иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы (ст.95 ТК).

В соответствии с Инструкцией командированному работнику расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы возмещаются в размере стоимости представленных подлинных проездных документов включая страховые платежи и комиссионный сбор). Командированному работнику возмещаются также расходы по бронированию билетов. В исключительных случаях, при нерегулярном транспортном сообщении в пределах одного административного района, с разрешения нанимателя оплата за проезд может быть компенсирована без представления проездных документов по минимальной стоимости проезда. Подлежат возмещению также расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта. Расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями возмещаются командированным работникам при проезде к месту командировки и обратно в плацкартных, купейных или мягких вагонах без представления подтверждающих документов [16].

Следует отметить, что поскольку в законодательстве не указано иное, командированный при наличии альтернативных вариантов передвижения может самостоятельно выбрать вид транспорта.

Кроме того, командировка, как и любая другая поездка, может осуществляться на транспорте нанимателя - и тогда никакой компенсации за проезд не полагается. Зато наниматель обязан указать в своем приказе (распоряжении) маршрут следования, номер и марку автомобиля, а также выписать путевой лист на автомобиль и обеспечить водителя средствами, необходимыми в дороге [25, с.28].

Расходы по найму жилого помещения (исключая время нахождения в пути) возмещаются в размере подлинных оплаченных счетов или квитанций и других документов, подтверждающих размер фактически понесенных расходов (кроме тех случаев, когда командированному работнику предоставляется бесплатное помещение). Возмещение расходов за проживание в номерах "люкс" допускается в исключительных случаях с разрешения нанимателя. Командированному работнику также по представлении подтверждающих документов возмещаются расходы по бронированию мест в гостинице.

В случае предоставления командированному работнику дополнительных услуг, не включенных в стоимость номера (телевизора, холодильника и других предметов культурно-бытового назначения, включенных в состав оборудования гостиничного номера), эти расходы также подлежат возмещению на основании подтверждающих документов.

Водителям грузовых автомобилей и работникам, командированным вместе с ними, останавливающимся в соответствии с графиком движения в пути следования на отдых и не представившим оплаченных счетов, расходы по найму жилого помещения за время нахождения в пути подлежат возмещению на общих основаниях.

Стоимость завтрака, включенного в счет стоимости номера (места) за проживание в гостинице, командированному работнику не возмещается.

Суточные (расходы за проживание вне места постоянного жительства для покрытия дополнительных личных расходов) возмещаются в размерах, устанавливаемых Министерством финансов Республики Беларусь [18].

Выплата суточных производится за каждый календарный день нахождения в командировке, в том числе за праздничные и выходные дни, если командировка приходится на такие дни, за дни нахождения в пути, в том числе за дни вынужденной остановки в пути. Суточные за время нахождения в пути выплачиваются в тех же размерах, что и за время пребывания в месте служебной командировки.

При направлении работника в командировку для участия в совещаниях, семинарах, сборах и в других случаях, если принимающая сторона обеспечивает за свой счет питанием либо эти расходы оплачивает направляющая сторона путем безналичного перечисления, суточные выплачиваются только за время нахождения в пути, если в эти дни питание не было предоставлено. В случае предоставления командированному работнику одноразового питания суточные выплачиваются в размере 70 процентов, двухразового - 30 процентов установленной нормы.

Кроме того, суточные не выплачиваются военнослужащим: за период отбытия наказания на гауптвахте, прикомандирования к другим частям и прохождения срочной службы; при служебных командировках в составе воинских частей подразделений (за немногими исключениями), а также в процессе осуществления всевозможных видов обучения и освидетельствования военно-врачебными комиссиями в амбулаторном порядке; в случае получения полевых денег [25, с.29].

Расходы по междугородным телефонным переговорам возмещаются командированному работнику лишь в случаях, когда они производились в интересах выполнения служебного задания, на основании соответствующих квитанций (счетов) с подтверждением необходимости этих переговоров нанимателем. Необходимость пользования услугами связи и предельный размер расходов на эти цели определяются в задании на служебную командировку и указываются в приказе (распоряжении) и командировании работника.

В случае, когда во время нахождения в командировке работник заболел и временно потерял трудоспособность, то расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный работник находится на стационарном лечении) возмещаются ему на общих основаниях. За время болезни работнику выплачиваются также суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению служебного задания или вернуться к месту постоянной работы (но не свыше 40 календарных дней). В случае стационарного лечения в больнице командированному работнику возмещаются суточные и расходы по проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы.

Временная нетрудоспособность командированного работника, а также невозможность по состоянию здоровья вернуться к месту постоянной работы должны быть удостоверены в установленном порядке. За период временной нетрудоспособности командированному работнику выплачивается вместо заработной платы на общих основаниях пособие по временной нетрудоспособности. Дни временной нетрудоспособности не включаются в срок командировки для выполнения служебного задания.

Средства на командировочные расходы выдаются командированному работнику не позднее чем за один день до отъезда в служебную командировку. Деньги выплачиваются как аванс в пределах сумм, причитающихся на оплату стоимости проезда к месту служебной командировки и обратно, расходов по найму жилого помещения и суточных.

Следует отметить, что вышеизложенные гарантии и компенсации являются тем минимумом, гарантированным всем и обязательным для организаций, финансируемых из бюджета или пользующихся государственными дотациями. Коллективные договоры (соглашения), применяемые в других организациях, могут предусматривать и иные гарантийные и компенсационные выплаты.

Гарантии и компенсации при служебных командировках за границу детально регламентированы в главах 12 - 14 Положения о регулировании труда работников, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей, и гарантиях и компенсациях при служебных командировках за границу, утвержденного постановлением Минтруда от 14 апреля 2000 г. N 55 [17]. К особенностям предоставления гарантий и компенсаций при таких командировках можно отнести:

а) средний заработок (денежное довольствие, стипендия) по основному месту работы (службы, учебы) не сохраняется командированным за границу для обучения (стажировки) сроком более 2 месяцев, если принимающая сторона предоставляет жилое помещение, обеспечивает питание и производит выплату денежного пособия на личные расходы (выплачивает стипендию);

б) проезд туда и обратно на воздушном, железнодорожном и водном транспорте возмещается лишь по тарифу 2-го класса (то есть "экономического класса" на самолетах, "туристического класса" или категории "ниже третьей" на судах и "купе" в поезде). В исключительных случаях с предварительного разрешения нанимателя, а также при отсутствии 2-ого класса расходы возмещаются по 1-ому классу ("бизнес-класс" на самолете, 1-ый класс или 1 - 3-ей категории на судах и "СВ" в поезде). В стоимость проезда дополнительно включается возмещение страховых и комиссионных сборов, а также обязательного сбора в аэропортах; стоимость комплекта спальных принадлежностей; платежи за проезд по грунтовым, шоссейным дорогам и водным переправам; провоз во исполнение служебного поручения багажа (не более 80 килограмм) независимо от количества багажа, провозимого бесплатно; транспортные расходы в пределах пункта командирования;

в) суточные за время проживания за границей не выплачиваются, если принимающая сторона обеспечивает командированного трехразовым питанием, транспортом, а также валютой на личные расходы и проезд городским транспортом. Начиная с 61-го дня зарубежной командировки, суточные выплачиваются в размерах, установленных для загранучреждений;

г) к иным расходам, возмещаемым командированному за границу, относятся: комиссионные по обмену валюты (чека) и совершению операций с использованием корпоративной пластиковой карточки; расходы по получению служебного заграничного паспорта и виз (без представления подтверждающих документов); медицинское страхование.

Следует отметить, что сфера применения законодательства о командировках расширяется за счет отсылочных норм, повсеместно встречающихся в разнообразных нормативных актах. Даже в самом ТК есть подобные ссылки.

По нормам, предусмотренным для служебных командировок, но один раз в год и в урезанном до 50% размере может оплачиваться проезд к месту учебы учащихся заочных отделений учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, аспирантур для установочных занятий, выполнения исследований, лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов. В том же размере, но уже в обязательном порядке оплачивается проезд для подготовки и защиты дипломного проекта (работы), диссертации или сдачи государственных экзаменов.

Аналогично командировочным расходам все наниматели возмещают расходы по найму жилья и проезду работников, привлекаемых военкоматами к подготовке на воинскую службу.

В процентах от нормы суточных исчисляются надбавки за подвижной и разъездной характер работы, производство работ вахтовым методом, постоянную работу в пути, работу вне постоянного места жительства (полевое довольствие).

Согласно статье 96 ТК работникам, лицам, завершившим обучение, переезжающим на работу в другую местность в связи с переводом, направлением, в порядке организованного набора либо приемом в соответствии с предварительной договоренностью, заключенными договорами или заявками, возмещаются:

а) стоимость проезда работника, лица, завершившего обучение, и членов их семей (муж, жена, дети и родители обоих супругов, находящиеся на их иждивении и проживающие вместе с ними) на