Порядок производства по делам об административных правонарушениях. Постановления по делам об административных правонарушениях

ст.139 Таможенного кодекса Украины конфискация предметов являющихся непосредственнным объектом нарушения таможенных правил и предметов со специально изготовленными тайниками использубю­щихся для перемещения через таможенный контроль с утаиванием таких предметов, проводиться независимо от времени совершения либо выявления нарушения таможенных правил.

Контроль за правильным и своевременным исполнением постановлений о наложении административных взысканий осуществляется органом (долж­ностным лицом), который вынес постановление.

5.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

Аналогично с производством по делам об административных правона­рушениях процедуры всех других видов производств также осуществляются соответственно до определенных стадий с соблюдением названных ранее принципов. Один из наиболее расширенных является производство по делам по обращениям граждан. В этом случае под обращением имеется в виду предложения, заявления и жалобы, которые рассматриваются органами ис­полнительной власти.

Предложения граждан содержат информацию о работе предприятий, уч­реждений, организаций и направлены на улучшение их деятельности.

Заявления, как правило - это просьбы, связанные с особыми потреб­ностями, но они могут содержать информацию критического характера, указания на недостатки в деятельности государственных органов, предп­риятий и учреждений.

Жалобы - это форма реагирования на злоупотребления, нарушения прав и законных интересов граждан. Они имеют цель отмены действий на­рушающих права граждан, восстановления нарушенного права либо привле­чения виновным к ответственности. Жалобы могут быть письменными и уст­ными, административными или судебными, единоличными либо коллективны­ми. Все они подлежат обязательной регистрации, записи ( для устных) и рассмотрению в установленном законодательством порядке.

Административная жалоба - это такая, что может быть подана органу (должностному лицу) согласно его компетенции по любому вопросу. В одних случаях порядок подачи жалоб регулируется действующим законода­тельством, в других - нет. Это так называемые общие жалобы.

Судебная жалоба осуществляется только в определенном режиме, по­рядок ее подачи регулируется законами, процессуальными кодексами.Лицо,

подающее такую жалобу, всегда наделено определенным статусом. Судебные

и административные жалобы влекут определенные правовые последствия.

Порядок рассмотрения обращения граждан регулируется указом прези­диума Верховного Совета УССР от 12.04.1968г. " О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" ( в ред. от 04.03.1980г.(1)) и "Типовым положением о ведении делопроизводства по предложениям, заяв­лениям граждан в государственных органах, на предприятиях, в учрежде­ниях и организациях".

Производство по делам об обращениях граждан состоит со стадий их принятия компетентными органами и должностными лицами, рассмотрения, расследования, если в этом есть необходимость принятия решения и его исполнения.

В соответствии с действующим законодательством,обращения граждан рассматриваются органами исполнительной власти всех уровней,админист­рацией предприятий,учреждений,объединений граждан,органами местного самоуправления,органами прокуратуры,общими и арбитражными судами,орга­нами массовой информации.

Если обращение граждан поступило в орган в компетенцию которого не входит разрешение поставленных вопросов,то в 5-дневный срок это об­ращение должно быть направлено по ведомственности,о чем сообщается за­явителю.

Согласно законодательству в зависимости от характера обращения они относятся к компетенции разных органов:

- предложения и заявления граждан подаются в те органы (должност­ным лицам),к непосредственному ведению которых относится решение конк­ретного вопроса;

- жалобы подаются в органы (должностным лицам) вышестоящих над теми,чьи действия обжалуются;

- в судебные органы жалобы направляются в случаях,предусмотренных действующим законодательством (о собственности,о земле,о предприятиях и др.),соответствующими кодексами.

Предложения рассматриваются в течении до одного месяца,за исклю­чением тех,что не требуют дополнительного изучения.

Заявления и жалобы рассматриваются также в течении срока до одно­го месяца с момента поступления,а те,что не потребуют дополнительной проверки,- немедленно,но не более 15 дней. Продление срока рассмотре­ния заявления или жалобы допускается не более чем на 1 месяц.

Заявления военнослужащих рассматриваются в более короткие сроки : 15 дней - в центаральных органах страны и 7 дней - в местных.

Запрещается направлять жалобы на рассмотрения тем органам (ли-

1.Ведомости Верховного Совета УССР .-1980 - N16.-ст.77

цам),действия которых обжалуются.

Решения по обращениям граждан влекут за собой юридические пос­ледствия не только для заявителя,но и для других субъектов. Орган (должностное лицо),принявшее такое решение обязан своевременно его вы­полнить или принять меры к его исполнению и уведомить об этом заявите­ля.

В случае подачи гражданином жалобы клеветнического характера со­ответствующие органы обязаны принять меры к привлечению недобросовест­ного заявителя к ответственности согласно действующему законодательст­ву. Анонимные жалобы граждан не рассматриваются.

Обжалованию в суд подлежат действия должностных лиц или колле­гиальных органов вследствие которых гражданин незаконно лишен пол­ностью или частично возможности реализовать права,предоставленные за­коном или другим нормативным актом. Не подлежит судебному обжалованию только такие действия административных органов,которые находятся в их исключительной компетенции(решения по осуществлению валютного контро­ля,в области обороны и т.п.).

Дисциплинарное производство,урегулированное Правилами внутреннего трудового распорядка уставами предприятий и учреждений,дисциплинарными уставами,действующими в отдельных областях государственной деятельнос­ти. Особенность этого вида производства состоит в том,что оно осущест­вляется на основе норм трудового права,но по правилам и методам адми­нистративного процесса представителями государственной исполнительной власти,администрациями предприятий или учреждений,должностными лицами органов самоуправления,общественных объединений.

Дисциплинарное производство имеет четыре стадии:

- возбуждение дисциплинарного производства;

- рассмотрение дела;

- принятие решения по делу и его исполнение;

- обжалование (опротестование) решения по дисциплинарному делу.

Поводом для возбуждения дисциплинарного производства является со­вершение лицом дисциплинарного проступка,под которым подразумевают ви­ну,противоправное действие,связанное с невыполнением служебных обязан­ностей. Для отдельных категорий работников государственного аппарата,а также некоторых других служащих дисциплинарная ответственность может наступить и за проступки,не связанные со служебной деятельностью,но такие ,которые порочат их звания.

В основу административного производства по дисциплинарным взыска­ниям кладутся докладные записки,рапорта,представления о совершении проступка. Собственник или уполномоченный им орган имеют право вместо наложения дисциплинарного взыскания передать вопрос о нарушении трудо­вой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива. Дело о привлече-

ние к дисциплинарной ответственности может быть возбуждено прокурором.

Администрация может применить к нарушителям дисциплины взыскания, предусмотренные действующим законодательством. Ст.147 КзОТ Украины (1) предусматривает два взыскания - выговор и увольнение. Но Законом Укра­ины "О государственной службе", дисциплинарными уставами работников в некоторых областях народного хозяйства предусмотрены и другие дисцип­линарные взыскания ( предупреждение о неполном служебном соответс­твии,задержка до одного года в присвоении очередного звания,или назна­чения на вышестоящую должность). Другие дисциплинарные взыскания могут предусматриваться и трудовым контрактом. Не указанные в законодатель­стве принудительные меры дисциплинарного характера применяться не мо­гут.

Дисциплинарные взыскания применяются непосредственно при выявле­нии проступка,но не позднее одного месяца со дня его выявления. Дис­циплинарное взыскание не может быть наложено позднее 6-месячного срока со дня совершения проступка.

При рассмотрении дела выясняется степень и тяжесть вины работни­ка,совершившего проступок,обстоятельства совершения проступка,личность правонарушителя,его служебная характеристика,материальный ущерб. От нарушителя может быть взято устное или письменное объяснение о причи­нах совершения проступка;для следователя и прокуратуры - только пись­менное. При отказе дать пояснения составляется акт.

Компетентный орган (должностное лицо),рассмотрев дело,принимает решение. Тяжесть взыскания должна соответствовать тяжести проступка. О наложении взыскания издается приказ. О наложении дисциплинарного взыс­кания работник уведомляется в трехдневный срок под роспись. Решение о наложении дисциплинарного взыскания может быть обжаловано,в том числе в суде.

Если в течении года со дня наложения дисциплинарного работник не совершил правонарушения и не был привлечен к дисциплинарной ответс­твенности,то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответс­твенности. Дисциплинарное взыскание может быть снято и до окончания годичного срока.

В связи с переходом экономики Украины к различным формам собс­твенности широко применяются такие виды производств (составная часть административного процесса),как регистрационное производство. Оно име­ет несколько видов, а) государственная регистрация всех субъектов предпринимательства,которыми являются граждане Украины или других го­сударств,а также юридические лица; б) процедура лицензирования отдель-

________________________

1.Кодекс законов о труде Украины/Утвержден Законом УССР от 10 де­кабря 1971 г.//ВВС УССР.-1971.-N50.-ст.375.

ных видов деятельности; в) регистрация нормативных актов министерств и

других органов государственной исполнительной власти,органов хозяйс­твенного управления и контроля,которые касаются социально-экономичес­ких,гражданских прав,свобод и законных интересов граждан или имеют межведомственный характер; г) регистрация объединений граждан; д) ре­гистрация религиозных организаций и др. Перечисленные виды регистраци­онного производства имеют много общего и много различного.

Процедура государственной регистрации касается всех предприя­тий,субъектов предпринимательской деятельности,которыми могут быть граждане Украины и других государств,а также юридические лица. Не мо­гут быть субъектами предпринимательской деятельности лица,ограниченные законом в дееспособности.

Такие категории граждан Украины,как военнослужащие,должностные лица органов прокуратуры,суда,государственной безопасности,внутренних дел,государственного нотариата,а также органов государственной власти и управления,призванные осуществлять контроль за деятельностью предп­риятий,государственные служащие ограниченны в занятии предприниматель­ской деятельностью.

Не могут быть зарегистрированы как предприниматели с правом осу­ществления соответствующего вида деятельности лица,которым запрещено заниматься определенной деятельностью до окончания срока,установленно­го приговором суда.

Лица,которые имеют непогашенную судимость за кражи,взяточничество и другие корыстные преступления не могут быть зарегистрированы как предприниматели,не могут выступать соучредителями предпринимательских организаций,а также занимать в предпринимательских обществах и союзах руководящие должности и должности, связанные с материальной ответс­твенностью.

Закон Украины "О предприятиях" (1) дает предпринимателям свободу предпринимательской деятельности,которая проявляется в праве без огра­ничений принимать решения и осуществлять самостоятельно любую деятель­ность,не запрещенную законодательством. Вместе с этом устанавливается перечень видов деятельности,которые подлежат лицензированию,а также тех предпринимательство в которых запрещено в связи повышенными требо­ваниями к безопасности работ и необходимости централизации функции уп­равления.

Государственная регистрация предпринимательства осуществляется в районных (городских) государственных администрациях по месту прожива-

________________________

1.О предприятиях в Украине:Закон Украины от 27.03.1991 г.

//Ведомости Верховного Совета Украины.-N24.- Ст.272

ния или деятельности.

Для государственной регистрации предпринимательства подаются не­обходимые документы: перечень которых является исчерпывающим. Это:

- заявление предпринимателя;

- решение учредителя (собственника имущества или уполномоченного им органа) о создании субъекта предпринимательской деятельности,а так­же устав,когда он необходим для создания организационной формы предп­ринимательства;

- документ,подтверждающий оплату денег за регистрацию;

- письменное подтверждение о юридическом адресе субъекта предпри­нимательской деятельности и другие документы (в случаях,предусмотрен­ных действующих законодательством для отдельных организационных форм предпринимательства).

Соответствующий орган,осуществляющий регистрацию, в месячный срок выдает свидетельство о регистрации и одновременно направляет в налого­вую инспекцию и орган государственной статистики сведения о зарегист­рированном субъекте предпринимательства.

Отказ в государственной регистрации субъекта предпринимательства может наступить только по мотивам нарушения порядка его создания.Не допускается он по мотивам нецелесообразности субъекта предприниматель­ства. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суде.

Если для занятия предпринимательской деятельностью необходима ли­цензия,субъекты предпринимательской деятельностью обращаются в соот­ветствующие органы с заявлением к которому прилагают копии учредитель­ных документов,а предприниматель (физическое лицо) - копии документов, свидетельствующих об уровне образования и квалификации,которые необхо­димы для осуществления соответствующего вида деятельности (медицинская практика,юридическая практика,изготовление пива и вина и др.).

Порядок выдачи субъектам предпринимательской деятельности специ­альных разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятель­ности регулируется положением,утвержденным постановлением Совета Ми-

нистров Украины. (1) от 15.04.1991 г.

Разрешение (лицензия) или отказ в лицензии на осуществление предпринимательской деятельности выдается в срок не более 30 дней со дня оформления заявления в письменной форме.

Споры об отказе в выдаче лицензии рассматривает суд или арбитраж­ный суд.

________________________

1.Положение о порядке выдачи субъектам предпринимательской дея­тельности специальных разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности N99.//Собрание постановлений Пра-

вительства. -1991.-N5).

Государственная регистрация предприятия производится в районной (городской) госадминистрации по месту нахождения предприятия.

Для государственной регистрации предприятия в соответствующий ор­ган подается заявление,решение учредителя о создании,устав и другие документы. Если у предприятия на момент регистрации отсутствует поме­щение,оно производится по юридическому адресу одного из учредителей

Государственная регистрация предприятия осуществляется не позднее 30 дней со дня подачи заявления и необходимых документов. Данные о го­сударственной регистрации высылаются в 10-дневный срок соответствующим органом в Министерство финансов и Министерство статистики Украины. Предприятие включается в Государственный реестр Украины со дня его ре­гистрации.

Отказ в государственной организации предприятия может быть вызван нарушением установленного законом "О предприятиях" порядка создания предприятия,а также в случае несоответствия необходимых документов требованиям законодательства. По мотивам нецелесообразности создания предприятия отказ не допускается.

В случаях,когда предприятие будет заниматься отдельными видами деятельности,подлежащих лицензированию,оно должно получить разрешение (лицензию) в порядке,предусмотренном законом Украины "О предпринима­тельстве".

В хозяйственной деятельности широко используется такая организа­ционно-правовая форма предприятия,как хозяйственные общества. Согласно ст.1 закона Украины "О хозяйственных обществах" ими признаются предп­риятия,организации и учреждения,созданные на основе договора граждан или юридических лиц путем объединения их имущества и предприниматель­ской деятельности.(1).

Законодательством предусмотрено создание акционерных обществ,об­ществ с ограниченной ответственностью,обществ с дополнительной ответс­твенностью, полных обществ,командитных обществ,арендных предприятий, государственных коммунальных предприятий,основанных на собственности­административно-территориальных единиц и государственных предприя­тий,основанных на общегосударственной собственности.

Некоторые особенности имеет регистрационное производство по объ­единению граждан и религиозных организаций.

Порядок регистрации объединений граждан урегулирован Законом Ук­раины "Об объединениях граждан". В соответствии с ним,регистрация по­литических партий и международных общественных объединений осуществля­ется Министерством юстиции Украины; других объединений граждан (об-

________________________

1.О хозяйственных обществах: Закон Украины от 19 сентября 1991 г.

//Ведомости Верховного Совета Украины.-1991.-N49.-ст.682.

щественных организаций),а также местных отделений местными госадми­нистрациями.

Государственный контроль за соблюдением законодательства Украины о свободе совести и религиозных организаций осуществляют местные Сове­ты народных депутатов,органы госадминистраций,а также Министерство по делам национальностей,миграции и культов в структуре которого создано Главное управление по делам религий. управление обеспечивает проведе­ние политики государства относительно религий и церкви согласно Закона "О свободе совести и религиозных организаций".(1)

Одним из видов государственной регистрации есть регистрация нор­мативных актов министерств и других органов государственных исполни­тельной власти,органов хозяйственного управления и контроля,которые касаются социально-экономических,политических,личностных прав,свобод и законных интересов граждан или имеют межведомственный характер.

Акты центральных органов управления регистрирует Министерство юс­тиции,других органов государственной исполнительной власти,местных ор­ганов хозяйственного управления и контроля - управление юстиции об­ластных,Киевской и Севастопольской городскими государственными адми­нистрациями.

Нормативный акт в трех экземплярах направляется в орган государс­твенной регистрации на следующий день после принятия,одновременно так­же направляется:

- обоснование причин для издания нормативного акта или отдельных его положений;

- сведения про действующие акты по этому вопросу,информация о сроках приведения их в соответствием с нормативным актом,который подан на госрегистрацию,а также про акты ,прекращающие действие в связи с принятием этого акта;

- сведения об официальном согласии с актом заинтересованными ор­ганами.

Государственная регистрация нормативного акта осуществляется в 10-дневный срок с момента поступления его в регистрационный орган,о чем делается запись на оригинале с датой о регистрации. После этого акт заносится в государственный реестр. Срок регистрации может быть продлен на 10 дней с сообщением об этом органу,который вынес акт на регистрацию.

Об отказе в регистрации письменно уведомляется орган,который из­дал акт, с указанием конкретных причин отказа. Решение об отказе в го­сударственной регистрации,принятое Министерством юстиции,обжалуется в

________________________

1.О свободе совести и религиозных организациях: Закон Украины от 23 апреля 1991 г.//Ведомости Верховного Совета Украины.-N25.-Ст.281.

Кабинет Министров Украины,а принятые управлением юстиции - в област­ные,Киевскую и Севастопольскую госадминистрации.

К регистрационной следует отнести также деятельность центров за­нятости,созданные в связи с переходом к новым формам хозяйствова­ния,собственности,с переходом к новым отношениям и появлением значи­тельного количества людей,которые потеряли работу или не могут ее най­ти.

Гражданин,обратившийся в центр занятости,заполняет регистрацион­ную карточку,прилагает к ней трудовую книжку или документ ее заменяю­щий,документ об образовании или свидетельство о профессиональной ква­лификации,справку о состоянии здоровья,о заработке за последние два месяца,паспорт.

Центр занятости в течении 10 дней со дня регистрации гражданина обязан предложить два и более вариантов трудоустройства или получения новой специальности путем переподготовки,обеспечить его информацией про наличие вакантных должностей (рабочих мест). Если на протяжении десятидневного срока не найдена возможность трудоустроить гражданина, он получает статус безработного и право на помощь.

В структуре административного процессе важное место занимает про­изводство в делах,связанных с осуществлением государственного ведомс­твенного и вневедомственного (надведосмтсвенного) контроля. Эти виды контроля осуществляются органами государственной исполнительной власти (министерствами,управлениями и отделами местных госадминистраций, ру­ководителями государственных предприятий и учреждений) подчиненных им органов и структурных подразделений,а также специализированными служ­бами и государственными инспекциями.

При осуществлении ведомственного или вневедомственного контроля орган (должностное лицо по поручению соответсвующего органа) проверяет исполнение предписания законов, указов Президента, постановления Каби­нета Министров, ведомственных актов. В границах ведомственного контро­ля может осуществляться проверка в полном объеме организационной, фи­нансовой и хозяйственной деятельности подведомственных органов и структурных подразделений. Межведомственный контроль, проводимый соот­ветствующими службами и инспекциями касается только отдельных направ­лений деятельности - финансовой, хозяйственной, исполнение общеобяза­тельных правил, противопожарных, санитарных и др.

Контроль осуществляется в виде проверок, обследований, ревизий на основании документа подписанного руководителем соответствующего органа исполнительной власти, начальником конрольно-ревизионной службы или управления, руководителями службы в районе, городе, руководителями го­сударственных инспекций или их заместителями.

Так согласно закона Украины " О государственно контрольно-ревизи-

онной службе в Украине" представители службы могут по инициативе служ­бы один раз в году осуществлять проверку финансово-хозяйственной дея­тельности государственных органов, предприятий и учреждений.

Широкими полномочиями по осуществлению контроля наделены инспек­ции значительная часть которых вправе, в соответствии с КоАП рассмат­ривать дела о нарушении соответствующих общеобязательных правил и нак­ладывать на виновных административные взыскания.

Административно-процессуальными нормами внедряется разрешительная система - совокупность правил, которые регулируют порядок производс­тва, приобретения, использования, сохранения, перевозки, сбыта отдель­ных предметов и веществ, а также открытие и функционирования отдельных предприятий.

Разрешительная система, которую осуществляют органы внутренних дел, является важной мерой обеспечения общественного порядка и общест­венной безопасности в стране, борьбе с преступностью и другими право­нарушениями. Она распространяется на такие предметы, материалы и объ­екты, которые составляют повышенную опасность для окружающих, могут быть использованы с преступной или другой противоправной целью. К так­им объектам относится огнестрельное, холодное, газовое, пневматическое оружие, взрывчатые материалы, хранилища и склады, где они хранятся, стрелковые тиры и стрельбища, оружейные мастерские и пиротехнические предприятия, магазины торгующие оружием и боеприпасами, штемпель­но-граверные мастерские, печати и штампы. Органы внутренних дел осу­ществляют разрешительную систему путем использования разных форм и ме­тодов. Важнейшее место среди которых принадлежит контролю за соблюде­нием ее правил. Контрольная деятельность органов внутренних дел в ука­занной сфере включает начальную проверку объектов перед выдачей соо­тветствующих разрешений, систематическое обследование таких объектов, предварительную проверку лиц с которыми составляются трудовые договоры для работы на них, а также употребление на них профилактических мероп­риятий для предупреждения и пресечения правил разрешительной системы. С целью обеспечения выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел по осуществлению контроля за соблюдением ее правил ведется учет всех объектов, на которые она распространяется, а также владельцев от­дельных предметов.

Обследование объектов разрешительной системы осуществляется инс­пекторами разрешительной системы и участковыми инспекторами милиции ежеквартально, а объектов на которых хранится большое количество ог­нестрельного оружия ( 20 и более единиц), а также базовых складов взрывных материалов ежемесячно. Во время обследования обязательно должны проверяться наличие соответствующих разрешений, паспортов, сог­ласия на заключение трудовых договоров с работниками, соблюдение про-

пускного режима, учет подконтрольных предметов и материалов, порядок

их выдачи и приемки, правильность ведения служебной документации, соо­тветствие помещение, где сохраняются указанные предметы, степень тех­нического состояния, охрана объектов, наличие и техническое состояние транспорта для перевозки опасных предметов; проверяется выполнение гражданами - собственниками огнестрельного, холодного или пневматичес­кого оружия правил хранения указанных предметов.

Важной мерой предупреждения расхищения предметов и материалов на которые распространяется разрешительная система, а также ненадлежащего их использования является предварительная проверка лиц с которыми зак­лючаются трудовые договоры для выполнения работ, связанных с указанны­ми предметами и материалами. Руководители предприятий, учреждений и организаций могут принимать на работу таких лиц только по предвари­тельному согласие органов внутренних дел, который дает его после всес­торонней и тщательной проверки. Согласие не может быть выдано если гражданин систематически нарушает общественный порядок, имеет суди­мость, по состоянию здоровья не может исполнять возложенных обязаннос­тей, а также в некоторых других случаях.

Содержание профилактической работы определяется на основе анализа обстановки на объекта, характеризующей состояние соблюдения правил разрешительной системы. Значительная роль профилактики нарушения этих правил принадлежит согласованным действиям сотрудников разрешительной системы и других служб органов внутренних дел ( уголовного розыска, борьбы с организованной преступностью, ГАИ и другие), а также разных государственных органов и объединений граждан, которые владеют объек­тами разрешительной системы. Основное внимание профилактической дея­тельности органов внутренних дел должно уделяться выявлению и устране­нию или нейтрализиции причин, способствующих нарушениям установленных правил.

6. З А К Л Ю Ч Е Н И Е

Конечно,в объеме 1-й курсовой работы трудно полностью осветить такую глубокую и обширную тему как ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ,ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРА­ТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ,однако фундаментальные понятия и базовые поло­жения в указанной работе приведены. Несмотря на то,что административ­но-правовые нормы и отношения по российскому и по украинскому законо­дательству несколько отличаются друг от друга,но эти отличия не столь существенные и к тому же по ряду объективных и субъективных причин российская правотворческая мысль немного опережает украинскую,что дает

нашим законодателям использовать положительный опыт накопленный рос­сийскими юристами после принятия тех или иных нормативных актов, и из­бегать ошибок,обязательно встречающихся на таком тернистом пути как правотворчество.

Используя положительный опыт не только России ,но и других разви­тых государств,учитывая национальные и исторические особенности нашего народа Украина станет демократическим и правовым государством.

7. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

1.Гражданское право.Часть 1.Учебник/ Под ред.Ю.К.Толстого,А.П. Сергеева.- М.:Издательство ТЕИС,1996. - 292-300с.

2.Гражданский кодекс Украинской ССР: Нучн.-практ.коммент. Пер. с укр. /И.Г.Агапов,М.И.Бару,И.А.Беленчук и др. -К: Политиздат Украи­ны,1981.- 639 с.

3.Кодекс Украины об административных правонарушениях /Утвержден Законом от 18.12.1984г.//ВВС Украины.- Приложение к N51.-ст.1122

4.Кодекс законов о труде Украины/Утвержден Законом УССР от 10 де­кабря 1971 г.//ВВС УССР.-1971.-N50.-ст.375.

5.О предприятиях в Украине:Закон Украины от 27.03.1991 г.

//Ведомости Верховного Совета Украины.-N24.- Ст.272

6.О свободе совести и религиозных организациях: Закон Украины от 23 апреля 1991 г.//Ведомости Верховного Совета Украины.-N25.-Ст.281.

7.О хозяйственных обществах: Закон Украины от 19 сентября 1991 г.

//Ведомости Верховного Совета Украины.-1991.-N49.-ст.682. вительства. -1991.-N5).

8.Положение о порядке выдачи субъектам предпринимательской дея­тельности специальных разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности N99.//Собрание постановлений Пра-

9.Советское административное право: Учебник.- С56 М.:

Юрид.лит.,1985г.

10.Политологический словарь. - К.: ИнноЦентр. - 1991.

11.Юридический энциклопедический словарь. - М.: СЭ. - 1984.