Ирак

в первые годы, а окончательные решения принимались британскими верховным комиссаром и командующим королевскими военно-воздушными силами. На местах политическая власть находилась в руках немногих городских родов и вновь созданной элиты из крупных помещиков-абсентеистов.

В 1932 Ирак получил формальную независимость, но реальные рычаги управления страной были сосредоточены в английском посольстве. В русле имперского мышления того времени значение Ирака определялось его важным стратегическим положением на пути в Индию. Кроме того, Ирак обладал крупными запасами нефти, концессию на разработку которых в 1925 получил англо-франко-американский консорциум «Туркиш петролеум» (в 1929 переименован в «Ирак петролеум»).

В 1933 скончался король Фейсал, и на престол вступил его сын Гази. Политическая жизнь страны в 1930-е годы характеризовалась фракционной борьбой в армии, особенно после военного переворота 1936. Король Гази внезапно умер в 1939, и на престол взошел его малолетний сын Фейсал II, регентом при котором стал Абдул Иллах. После начала Второй мировой войны позиции националистически настроенных офицеров оказались достаточно сильными, чтобы не допустить объявления войны нацистской Германии, хотя премьер-министром в то время был проанглийски настроенный генерал Нури Саид. Ирак всего лишь разорвал отношения с Германией и объявил о своем нейтралитете. В апреле 1941 военные свергли правительство, что ускорило ввод британских вооруженных сил. К концу мая 1941 они вернули к руководству страной Нури Саида и регента. В январе 1942 Ирак формально объявил войну странам «Оси».

В 1946 было восстановлено гражданское правление. Однако левые партии были запрещены, а правительство осталось в руках консерваторов во главе с Нури Саидом. В 1948 Ирак участвовал в неудачной первой арабо-израильской войне, а затем отказался подписать соглашение о прекращении огня, закончившее войну 1948.

В 1953 был коронован достигший 18 лет Фейсал II. В 1952 правительство заключило соглашение, по которому страна должна была повысить свою долю в быстро увеличивавшихся доходах от добычи нефти компанией «Ирак петролеум» до 50%. Значительная часть поступивших средств была вложена в долговременные проекты развития. В 1955, пытаясь обезопасить себя от распространявшегося по всему Ближнему Востоку левого «насеристского» движения, Ирак заключил военный договор с Турцией, который после присоединения к нему Ирана, Пакистана и Великобритании превратился в поддерживаемый США военный блок, известный как Багдадский пакт (после выхода из него Ирака назывался Организацией Центрального Договора – СЕНТО).

Иракская республика. 14 июля 1958 группа армейских офицеров захватила власть и казнила короля Фейсала II, Нури Саида и Абдула Иллаха. Новое правительство возглавили т.н. «Свободные офицеры» во главе с бригадным генералом Абдель Керимом Касемом. В состав кабинета вошли как военные, так и гражданские лица. В 1958 была объявлена земельная реформа, по образцу египетской, в 1959 Ирак вышел из Багдадского пакта, а в 1961 экспроприировал участки, находившиеся в концессии у компании «Ирак петролеум». 25 июня 1961, через шесть дней после того, как Великобритания признала независимость Кувейта, Касем изложил иракские претензии на территорию этой страны.

Первым вопросом, по которому развернулась борьба уже в июле 1958, было присоединение Ирака к недавно созданной Египтом и Сирией Объединенной Арабской Республике (ОАР). За данный шаг выступали националисты и лидеры ПАСВ, верившие в арабское объединение. Против высказались коммунисты. Пытаясь дистанцироваться от коммунистов, Касем начал репрессии против левых. В феврале 1963 произошел военный переворот сторонников националистов и ПАСВ. Касем был убит, а захватившая власть хунта, состоявшая из баасистов и арабских националистов, во главе которых стоял Абдель Салям Ареф, организовала террор против своих коммунистов. Ареф формально признал независимость Кувейта, но не его границы, установленные Великобританией, выдвинув притязания на о.Бубиян и о.Эль-Варба, которые препятствуют выходу Ирака в Персидский залив, а также на южную окраину гигантского иракского месторождения нефти Эр-Румайла.

Ареф был президентом в течение трех лет и погиб в катастрофе вертолета в апреле 1966. Пост президента занял брат покойного Абдель Рахман Ареф, находившийся у власти в течение двух лет. В июле 1968 он был свергнут в результате военного переворота, организованного ПАСВ. В период правления братьев Арефов многие ключевые отрасли экономики (но не нефтяная промышленность) подверглись национализации, что привело к падению производства.

Главной задачей лидеров ПАСВ, пришедших к власти в 1968, была консолидация политической системы страны. В период президентства Ахмеда Хасана аль-Бакра и его преемника Саддама Хусейна, который занял пост президента в 1979, но фактически получил власть много раньше, режим жестоко преследовал потенциальных противников и использовал всю экономическую мощь государства для поддержки своих сторонников.

Сначала баасисты попытались положить конец восстанию курдов, заключив в марте 1970 мирное соглашение с их руководителями, в соответствии с которым курдам обещали признание их прав и автономию. Однако существенная часть договоренностей не была выполнена, и к 1974 мулла Мустафа Барзани, лидер Курдской демократической партии, стремившийся к более широкой автономии для курдов, вновь поднял полномасштабное восстание, пользуясь поддержкой шаха Ирана.

В 1972, опираясь на заключенный с Советским Союзом Договор о дружбе и сотрудничестве, баасистское правительство национализировало компанию «Ирак петролеум», что заставило иракских коммунистов объединиться с ПАСВ в рамках Прогрессивного национально-патриотического фронта, в который также вошло курдское движение Революционная партия Курдистана. После того как члены Организации стран – экспортеров нефти подняли цены на нефть, положение правящего режима и его экономическая мощь упрочились. Рост доходов от экспорта нефти позволил правительству финансировать крупные проекты развития. К 1976 правящий режим настолько укрепился, что возобновил преследования коммунистов. В течение следующего десятилетия тысячи противников ПАСВ были вынуждены эмигрировать из страны.

В 1975 баасисты в результате переговоров в Алжире заключили с шахом Ирана Договор о границах и добрососедских отношениях, по которому граница между обеими странами по р.Шатт-эль-Араб была передвинута с восточного берега на середину реки. В ответ Иран закрыл свою границу для курдских повстанцев, что позволило Багдаду подавить их сопротивление. Осенью 1978 Ирак сделал очередной подарок иранскому шаху, выслав из Эн-Наджафа его главного противника аятоллу Рухоллу Хомейни, который проживал в этом городе в изгнании в течение 15 лет.

В начале 1979, после победы революции в Иране и свержения монарха, выступления курдов в Ираке возобновились, и основа Алжирских соглашений была уничтожена. Кроме того, популистский шиитский режим в Иране во главе с Хомейни организовал наступление на баасистский режим в Ираке с помощью его шиитских противников. В ответ Саддам Хусейн возобновил старый спор об ирако-иранской границе по р.Шатт-эль-Араб и о статусе иранского Хузестана (называемого в Ираке Арабистаном). Иракский президент использовал частые пограничные инциденты, имевшие место после революции, в качестве предлога для вторжения в Иран 22 сентября 1980.

В начале войны Ирак смог добиться определенных успехов, но армия противника оказалась более боеспособной, чем предполагалось. Весной 1982 иранские войска начали наступление и изгнали иракские вооруженные подразделения со своей территории, а после последовавшего продолжительного периода позиционных действий захватили в 1986 город Фао и приблизились к Басре на расстояние 65 км. Одновременно курдские повстанцы под командованием сына Барзани Масуда осуществили перегруппировку своих боевых подразделений и установили контроль над большей частью пограничных горных районов на севере и северо-востоке страны. В 1987 Соединенные Штаты, ранее продававшие оружие Ирану, направили в Персидский залив свои военно-морские силы для предотвращения блокады Ираном судоходных трасс, ведущих в Кувейт, который служил перевалочным пунктом для поставок военной техники Ираку и отчасти для экспорта его нефти. В том же году иракской армии удалось вытеснить иранские войска из Ирака, а также приступить к проведению боевых операций в Курдистане. В августе 1988 было заключено ирано–иракское соглашение о прекращении огня.

После окончания войны США запретили экспорт в Ирак оборудования, которое могло использоваться в военных целях, а Израиль выступил с угрозами нападения на иракские заводы по производству химического и ядерного оружия. Послевоенное восстановление хозяйства было затруднено из-за резкого падения цен на нефть, вызванного экономической политикой Кувейта и Объединенных Арабских Эмиратов, которые продавали более 270 тыс. т топлива в сутки (в основном добываемой в кувейтском секторе месторождения Эр-Румайла) сверх квоты, установленной Организацией стран – экспортеров нефти. После закончившихся неудачей переговоров с Кувейтом Саддам Хусейн решил ответить на «экономическую агрессию» собственной военной акцией.

2 августа 1990 иракская армия вторглась в Кувейт. Вторжение в Кувейт было осуждено Советом безопасности ООН, который установил эмбарго на торговлю с Ираком. В феврале 1991 вооруженные силы США при поддержке многонациональных сил изгнали иракскую армию из Кувейта. Продолжавшиеся в течение месяца бомбардировки уничтожили всю экономическую инфраструктуру Ирака. США объявили, что не допустят ослабления санкций ООН до тех пор, пока Саддам Хусейн остается у власти. Осенью 1991 Ираку было разрешено продать ограниченное количество нефти при условии, что все сделки будут проводиться под контролем представителей ООН. Вырученные средства, после уплаты репараций, предлагалось направить на экстренную закупку продовольствия и медикаментов. Иракское правительство отказалось принять эти предложения. Но к маю 1996 медико-санитарное состояние и экономическое положение страны ухудшились. Саддам Хусейн был вынужден согласиться на большинство условий ООН, включая ассигнование 1/3 доходов Ирака от разрешенного экспорта нефти на выплату компенсаций жертвам войны в Персидском заливе, а также выделение до 150 млн. долл. на пособия курдским беженцам.

Вскоре правительство Ирака вновь подверглось международному осуждению из-за своих жестоких действий против курдов. По призыву лидера одной из курдских организаций, пытавшегося таким образом взять вверх над враждующей группировкой, поддерживаемой Ираном, Хусейн ввел в курдский анклав, находящийся под защитой США, 40-тысячную армию. В ответ президент США Клинтон приказал американским военно-воздушным силам атаковать иракские боевые и командные объекты на юге страны. После этого Багдад в течение двух дней отозвал основную часть своих войск с указанной территории. Десятки тысяч курдов, опасаясь, что вооруженные столкновения были лишь прелюдией к еще более жесткой конфронтации с Саддамом Хусейном, бежали на восток, в Иран, и на запад, в Турцию, где были созданы лагеря беженцев.

ИРАК, Республика Ирак, государство в Юго-Западной Азии. Страна расположена у северной оконечности Персидского залива, в который впадает Шатт-эль-Араб – общее русло сливающихся на ее территории Тигра и Евфрата. На востоке Ирак соседствует с Ираном, на западе – с Саудовской Аравией, Иорданией и Сирией, на юге – с Кувейтом (независимость которого Ирак никогда не признавал). В течение продолжительного времени Ирак совместно с Саудовской Аравией владел ромбовидной нейтральной зоной, использовавшейся кочевниками-скотоводами обеих стран. В 1975 и 1981 были достигнуты соглашения о разделе этой территории, который состоялся в 1987. Граница между Ираком и Ираном по р.Шатт-эль-Араб остается спорной: Ирак претендует на все русло, а Иран считает, что граница проходит по середине реки.
Ирак занимает территорию, известную с библейских времен как Месопотамия – земля «между реками Тигром и Евфратом». Ее жители создали первую в регионе цивилизацию, основанную на орошаемом земледелии, – шумерскую, а позднее входили в состав великих государств древности Вавилонии и Ассирии.
ПРИРОДА
Строение поверхности и гидрография. Территорию Ирака делят на четыре физико-географических района: 1) равнину в верхней части бассейна Тигра; 2) Месопотамскую низменность; 3) пустынные Запад и Юг; 4) горный Северо-Восток. Все междуречье Тигра и Евфрата традиционно называется Месопотамией. Обычно ее разделяют на две части: Верхнюю Месопотамию, которая охватывает плато Эль-Джазира (обводняемое верхними течениями Тигра и Евфрата) и Нижнюю Месопотамию, или Месопотамскую низменность, расположенную ниже городов Хит (на р.Евфрат) и Самарра (на р.Тигр).
Выше по течению от вышеназванных городов, лежащих на высоте 60 м над у.м., плато Эль-Джазира постепенно поднимается до 300–460 м у северо-западной границы с Турцией. Отличаясь холмисто-волнистым рельефом, эта равнина малопригодна для орошаемого земледелия. К востоку от Тигра расположен хребет Хамрин, передовая цепь в предгорьях Загроса. Система кряжей направлена на северо-восток, где соединяется с собственно горами Загроса. Вся эта территория пересекается реками системы Тигра. К западу от Тигра, у северо-западной границы с Сирией, расположен длинный узкий хребет Синджар высотой 900 м.
Ниже Хита и Самарры раскинулась обширная слабодренируемая дельтовая область Нижней Месопотамии. Это крупнейшая низменность на Среднем Востоке, протянувшаяся на 480 км до Персидского залива. Ее ширина от р.Евфрат на западе до предгорий Загроса на востоке превышает 160 км, а площадь составляет примерно 117 тыс. кв. км. Плоская и однообразная территория медленно понижается к югу. Кое-где монотонный рельеф нарушается естественными береговыми валами, многочисленными протоками, ирригационными и дренажными каналами. На многих участках днища рек приподняты над прилежащей местностью. В целом же, уклон русел обеих рек по направлению к Персидскому заливу незначителен, и в результате плохого стока на юго-востоке равнины расположены обширные болота, а в южной части большие пространства остаются постоянно затопленными. Самое крупное из местных озер – Эль-Хаммар, недалеко от места слияния Тигра и Евфрата. Основная доля твердого стока, выносимого реками, отлагается на равнине.
Земли на западе и юге Ирака служат продолжением пустынных областей Сирии и Аравии. Их поверхность, над которой возвышаются плосковершинные останцовые холмы (бьютты) и плато (месы), покрыта галечником и щебнем, иногда встречаются участки, занятые песчаными дюнами. Пустыня в направлении к Евфрату пересечена многочисленными широкими долинами, которые заполняются водой только после случающихся изредка дождей, и отделена от аллювиальной равнины уступом. К востоку расположены вади Эт-Тартар, оз. Эль-Хаббания и впадина Абу-Дибс.
Возвышенный северо-восточный район, известный как Иракский Курдистан, пересекают смятые в складки параллельные хребты Загроса. Сложенные в основном известняками, они образуют, как и в Иране, мощную горную систему, с отдельными пиками высотой более 3 тыс. м. Для этой территории характерны глубокие ущелья, образованные притоками Тигра. Наиболее впечатляющее из них – ущелье Равандуз, по которому проходит одна из немногих дорог, пересекающих местные горы.
Тигр и Евфрат играют жизненно важную роль в экономике Ирака, даже несмотря на то, что значительная часть их бассейнов расположена на землях Сирии и Турции, которые забирают существенную долю стока, прежде чем эти реки достигают границ Ирака. Восточная периферия бассейна Тигра принадлежит также Ирану.
Евфрат образуется слиянием Карасу и Мурата, которые берут свое начало в горах на северо-востоке Турции и далее текут на запад к городу Кебан, где и сливаются друг с другом. Ниже Евфрат пересекает земли Сирии и вступает в пределы Ирака в районе города Абу-Кемаль. В значительной мере воды Евфрата используются в Турции и Сирии, где построено несколько гидроузлов, в частности Кебан, Табка и Ататюрк. Уклон русла выше Хита, на западе Ирака, довольно значителен. На участке в 2640 км, от верховьев реки в Турции до названного города, абсолютная отметка уреза воды в межень опускается с 3000 м до 52 м., т.е. перепад высот составляет в среднем 1 м на 1 км. В Ираке, ниже Хита, этот показатель незначителен – ок. 8,9 см на 1 км. В районе города Эль-Курна Евфрат и Тигр образуют Шатт-эль-Араб, длиной 193 км, на котором находятся два крупных порта – Басра в Ираке и Хорремшехр в Иране.
Тигр берет свое начало из оз. Хазар в горах Антитавра, в восточной области Турции, течет на юго-восток и входит на территорию Ирака близ стыка границ этих стран и Сирии. Уровень реки, пока она течет по землям Ирака, снижается почти на 300 м, составляя в среднем ее течении, у г.Самарра, 58 м в межень. Эта река, в отличие от Евфрата, получает в засушливой зоне на севере Ирака несколько крупных постоянных притоков, таких, как Большой и Малый Заб, Эль-Узайм и Дияла, стекающих с гор Загроса.
Речная система Тигра – Евфрата – Шатт-эль-Араба несет огромное количество соединений и взвешенных частиц, которые отлагаются на равнине в период паводков и через ирригационные каналы. По оценкам, в результате испарения воды ежегодно осаждается ок. 22 млн. т химических веществ. Вследствие этого увеличивается засоленность почв на землях к югу от Багдада, по направлению к Персидскому заливу, что накладывает серьезные ограничения на ведение сельского хозяйства на территории южнее города Амара.
Правительство Ирака разработало широкую программу гидротехнического строительства на Тигре и его притоках в северном Ираке для развития ирригации на землях, традиционно увлажнявшихся дождевыми водами, и для ограничения размаха наводнений. Крупная плотина и гидроэлектростанция были сооружены на Евфрате в районе Эль-Хадита. Были предприняты также усилия по мелиорации земель к югу от Багдада.
Города. Согласно переписи 1998, население Багдада составило 5,123 млн. человек, т.е. почти четверть всего населения Ирака. Столица выросла за счет выходцев из села и их детей; мигранты обосновались преимущественно в городских районах Саура и Эш-Шура. В 1998 в Мосуле и Басре насчитывалось примерно по 1,5 млн., а в Киркуке – ок. 800 тыс. человек.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО И ПОЛИТИЧЕСКИЕ СОБЫТИЯ
Государственное устройство. Ирак был провозглашен республикой после свержения монарха в 1958. Временная конституция, принятая в 1958, объявила народ носителем высшей власти в стране, ислам государственной религией, а Ирак частью «арабской нации». Конституция подтвердила право на частную собственность, а также декларировала свободу слова и печати. В 1964 была утверждена новая временная конституция. Всем гражданам предоставлены равные права, независимо от расовых, религиозных или языковых различий. Конституция объявляла национальной целью достижение арабского единства. В дальнейшем новые временные конституции принимались в 1968 и 1970, к последней были приняты поправки в 1973 и 1974. Наиболее важным изменением в конституции 1970 стало признание «прав курдского населения». В 1973 президент республики, помимо поста Верховного главнокомандующего вооруженными силами, получил пост председателя Совета революционного командования (СРК) – «высшего органа государственной власти». СРК, состоящий из 9 членов, имеет прерогативы высшего законодательного органа впредь до выборов Национального совета, дата проведения которых не была назначена.
Большинство поправок к конституции усиливало власть президента, для занятия высшего поста достаточно было получить 2/3 голосов в СРК. В ведении главы государства находится Совет министров, члены которого назначаются и освобождаются по его распоряжению.
В 1980 были проведены выборы в Национальный совет и Законодательный совет Курдского автономного района, состоящие соответственно из 250 и 50 депутатов. Следующие избирательные кампании в Национальный совет состоялись в 1984 и 1989.
Судебная система. Гражданские и экономические дела подсудны