Экономическая интеграция СНГ

70% основных фондов) базируется главным образом на нефтяной промышленности, причем 2/3 нефти добывается в Каспийском море. Преобладают ТЭС (90% электроэнергии);

химическая и нефтехимическая;

машиностроение (судостроение, оборудование для нефтедобывающей промышленности, электроника, приборостроение);

АПК (рис, пшеница, кукуруза, хлопчатник, чаеводство, виноградарство, плодоводство; овцеводство и козоводство, шелководство).

2.2.3 Армения

Площадь - около 30 тыс. км2, население - 3 млн. человек. Горная страна (90% площади лежит выше 1000 метров), зона сейсмичности. Леса занимают лишь 10% территории. Наиболее благоприятны для сельского хозяйства долины рек. На реке Раздан построен каскад ГЭС.

Бедна топливно-энергетическими ресурсами. Имеются запасы железной руды, цветных металлов, строительных материалов.

Высокая плотность населения - более 100 человек на 1 км2. Национальный состав однородный: 90% - армяне. В городах проживает более 65% населения.

Важнейшие отрасли промышленности:

цветная металлургия;

машиностроение и металлообработка;

химическая промышленность;

промышленность стройматериалов;

пищевая и легкая промышленность.

Энергетика базируется на ТЭС, работающих на привозном топливе, АЭС и ГЭС на р. Раздан.

АПК развит слабее, чем в других республиках Закавказья. Земледелие дает 60% продукции сельского хозяйства. Зерновые (кукуруза, пшеница, просо), технические (табак, сахарная свекла), виноградарство, плодоводство, овощеводство, бахчевые. Животноводство мясо-шерстного направления.

2.3 Казахстан. Таджикистан. Узбекистан

2.3.1 Казахстан

Самая крупная по размерам территории республика СНГ - 2,7 млн. км2, население - 16,5 млн. человек.

Большая часть территории - равнины и низменности, на юге - горы. Климат резко континентальный, засушливый, для успешного развития земледелия требуется орошение. Лесом занято только 3% территории. Северный Казахстан - зона послевоенного освоения целинных и залежных земель.

Республика богата полезными ископаемыми. Уголь (Караганда и Экибастуз), нефть и газ (Тенгиз, Мишбулак, Шатлык, Даваза), медь (Джезказган, Коунрад), железная руда (Атасу), полиметаллы, бокситы, золото, соли.

Население размещено неравномерно - в основном в северных и южных районах. Низкая плотность - 5 чел. на 1 км2. Состав много национальный, но преобладают русские и казахи.

Важнейшие отрасли:

горнодобывающая промышленность;

черная и цветная металлургия;

машиностроение;

химическая и нефтехимическая;

легкая и пищевая.

Основой энергетики являются ТЭС, ГЭС на Иртыше, АЭС.

В сельском хозяйстве преобладает животноводство (60% продукции). Ведущие отрасли: тонкорунное овцеводство, мясомолочный крупный рогатый скот, пчеловодство, верблюдоводство, на севере - птицеводство и свиноводство. В земледелии преобладают зерновые (рис, пшеница, просо), технические (хлопок, сахарная свекла). Развиты садоводство, овощеводство, бахчеводство, виноградарство.

2.3.2 Таджикистан

Площадь - более 140 тыс. км2, население - 5 млн. человек. Горная страна. Важную роль в земледелии играю: Вахшская и Ферганская долины. Реки обладают значительными гидроэнергоресурсами. Полезные ископаемые: бурый уголь, небольшие запасы нефти и газа, цветные металлы, соли.

Население многонациональное. В городах живет менее половины населения.

Основой хозяйства является АПК. Главная культура - длинноволокнистый хлопчатник. Развито садоводство, виноградарство, высокогорное зерновое хозяйство. Развито каракулеводство, шелководство, верблюдоводство, коневодство.

С хлопководством связаны хлопкоочистительная и хлопкобумажная промышленность, сельхозмашиностроение.

Важную роль играет ковроткацкое производство.

Ведется добыча полезных ископаемых.144

В энергокомплексе большое место занимает крупнейшая в Средней Азии Нурекская ГЭС (мощность 2,7 млн кВт).

Узбекистан

Площадь - 1,7 млн. кв.км. Население - 35 млн. человек. Расположен в северной и центральной частях Средней Азии. Большую часть территории занимают равнины, в основном Туранская низменность, в пределах которой расположены плато Устюрт и пустыня Кызылкум. На востоке и юге - горы Тянь-Шань. Климат резко континентальный, засушливый.2/3 территории орошается. В пределах республики расположена южная часть Аральского моря. Республика располагает значительными запасами нефти и природного газа (месторождения Газли, Мубарек, Фергана, Мынбулак), цветными металлами (медь, цинк, свинец, золото), есть бурый уголь, строительные материалы.

В состав Узбекистана входит Каракалпакская автономия.

Большая часть населения проживает в главных оазисах: Ташкентском, Самаркандском, в Ферганской долине. Средняя плотность - более 30 человек на 1 кв.км. Состав населения - многонациональный: узбеки (50%), русские, татары, каракалпаки, казахи, корейцы и др. Более 120 городов, Ташкент - самый крупный город Средней Азии.

Индустриально-аграрная республика. Главные отрасли хозяйства связаны с нефтегазовым комплексом и хлопководством. Ведущие отрасли промышленности - электроэнергетика (Ташкентская, Сырдарьинская, Ангренская, Навоийская ТЭС, Чарвакская ГЭС), машиностроение (хлопкоуборочные комбайны, строительно-дорожная техника, электротехника, станкостроение), химическая и нефтехимическая (особенно производство минеральных удобрений), черная и цветная металлургия, хлопкоочистительная и хлопкоперерабатывающая промышленность, промышленность стройматериалов. Пищевая промышленность включает маслобойно-жировую, мясную, консервную, мукомольно-крупяную отрасли.

Хотя в сельском хозяйстве используется почти половина земельного фонда, пашни мало, главное - пастбища. Развито орошаемое земледелие. Земледелие дает 75% продукции сельского хозяйства. Главные посевы - хлопчатник. Зерновые занимают 30% всех посевов (рис, пшеница, кукуруза). Развито бахчеводство, овощеводство, виноградарство, садоводство. Производство кенафа. Главная отрасль животноводства - каракулеводство. Одна из старейших отраслей - шелководство.

2.4 Туркменистан. Кыргызстан

2.4.1 Туркменистан

Площадь - 488 тыс. кв.км. Население - более 3,5 млн. человек. Расположена республика на юго-западе Средней Азии, на западе омывается водами Каспийского моря.90% территории занимают пустыни. На юге - горы Копетдаг. Климат резко континентальный, засушливый. Условия для земледелия благоприятны по долинам рек Амударья, Теджен, Мургаб, вдоль Каракумского канала.

Республика богата нефтью и природным газом (Котурдепе, Шатлык, Ачак, Барса-Гельмес и др.). В заливе Кара-Богаз-Гол - запасы глауберовой соли. Есть сера, калийные соли.

Население размещено неравномерно, средняя плотность - менее 8 человек на 1 кв.км. Многонациональный состав: около 70% - туркмены; значительное число русских (наблюдается отток русского населения), узбеки, татары, казахи.

Ведущие отрасли промышленности: добыча и переработка нефти и газа, химическая, машиностроение, текстильная, ковроткацкая, пищевая. Основа энергетики - тепловые станции, крупнейшие - Марыйская, Ашхабадская.

В сельском хозяйстве преобладает земледелие. Площадь пашни мала - 3% сельхозугодий. Развито орошаемое земледелие. Основная отрасль - хлопководство.15% посевов занято зерновыми культурами. Развито также бахчеводство, садоводство, овощеводство, виноградарство.

2.4.2 Кыргызстан

Площадь - около 200 тыс. кв.км. Население - более 4 млн. Горная страна. Значительные площади занимают высокогорные долины - Чуйская, Ферганская, Иссык-Кульская. Имеются запасы каменного и бурого угля, нефти и газа (небольшие), руд цветных металлов.

Население многонациональное, более 60% - киргизы. Уровень урбанизации невысокий. Основная часть населения размещена в Ферганской долине и вокруг озера Иссык-Куль.

Основа энергетики - ТЭС, Токтогульская, Курпсайская, Учкур-ганская ГЭС.

Ведущая отрасль хозяйства - АПК. Преобладает животноводство (по стоимости продукции) - овцеводство, коневодство. В земледелии - пшеница, ячмень, сахарная свекла, хлопчатник, табак. Развито садоводство и виноградарство. Переработка сельскохозяйственного сырья.

Из других отраслей отметим цветную металлургию и машиностроение, легкую и пищевую промышленность.

3. Проблемы и возможности сближения стран СНГ

3.1 Положительное влияние образования СНГ на экономические процессы государств-участников

Оценивая действительное влияние СНГ на социально-экономические процессы в государствах постсоветского региона, следует отметить, что, во-первых: Содружество обеспечило цивилизованный раздел общесоюзной собственности. В годы "перестройки" она не приватизировалась, и когда командно-административная система СССР была разрушена, общесоюзные предприятия оказались "бесхозными". В этой связи одним из главных экономических стимулов достижения независимости республиками СССР явились захват общесоюзных предприятий и их приватизация под контролем региональных элит. Раздел проходил по принципу территориального расположения предприятий, а не вклада республик в создание общесоюзной собственности. В результате, например, космодром "Байконур" стал собственностью Казахстана, Нурекская и Рогунская ГЭС - Таджикистана, рефрижераторный флот СССР - Латвии, и т.д. Вместе с тем финансово самодостаточными в рамках СССР были лишь Россия, Азербайджан, Туркменистан и отчасти Казахстан. Остальные республики существовали за счет централизованных дотаций (в их бюджетах собственные доходы были подчас меньше дотаций); эти перераспределительные процессы к тому же практиковались в условиях льготных цен на энергоносители. Во-вторых, заключенные в рамках Содружества соглашения позволяли и до сих пор позволяют многим его членам смягчать потери, связанные с выходом из СССР. Так, РФ, Азербайджан, Туркменистан и Казахстан через механизмы СНГ и на двухсторонней основе дотируют другие страны, предоставляя дешевые энергоносители и покупая в обмен на них недостаточно конкурентоспособную продукцию. К примеру, в 2003 г., средние контрактные цены тонны сырой нефти при экспорте в страны СНГ и остального мира составили соответственно (в долларах): в Азербайджане - 114,1 и 176,5; в Казахстане - 99,9 и 161,4; в России - 124,3 и 174,5 [1]. Другими словами, сырая нефть продавалась в государства Содружества примерно вдвое дешевле, не говоря уж о том, что оплата поставок газа и нефти зачастую осуществлялась или с задержкой платежей, или по бартеру. В результате последнего искусственно сохранялся рынок сбыта продукции обрабатывающей промышленности стран-покупателей сырьевых ресурсов.

Естественно, такая помощь России, Азербайджана, Казахстана, Туркменистана другим странам СНГ была во многом вынужденной, ибо отсутствовали обустроенные границы, налаженные пограничный, таможенный и визовый контроль, альтернативные транспортные маршруты перевозки топливных грузов, и т.п. Очевидно, что коль скоро еще не существовали турецкий, польский и северный варианты транспортировки российского газа в Европу, Украина могла диктовать свои условия в этой сфере. Это относится и к Прибалтийским республикам: к примеру, 36% доходов бюджета Латвии составляет доход от транзита российской нефти.

Другая форма помощи со стороны СНГ - предоставление российского рынка труда для миллионов граждан постсоюзных республик. При этом важно учесть: значительная часть их доходов не облагается налогами, что наносит огромный ущерб бюджету РФ. Например, только граждане Грузии, работающие в России, за год вывозят из нее, согласно оценкам, более 1,2 млрд. долл. (эта сумма превышает бюджет Грузии в целом и вдвое больше ее собственных бюджетных доходов).

Таким образом, благодаря СНГ бедные энергоресурсами страны смогли не только использовать предприятия экс-общесоюзной собственности, но и фактически на протяжении многих лет пользоваться преимуществами постсоветского рынка.

3.2 Проблемы взаимоотношений стран-участниц СНГ

В начале третьего тысячелетия укрепление демократической государственности и рыночные реформы в корне меняют взаимоотношения в рамках Содружества. В результате проведенной в его странах приватизации основными участниками хозяйственных связей становятся предприятия частной или смешанной форм собственности (в 2002 г. в Казахстане и Кыргызстане доля последних по численности занятого на них населения составила 77%, в Таджикистане - 63%, России - 61%, Беларуси - 35%). Это резко ослабило административные возможности стимулирования экономической интеграции: государства СНГ не в состоянии обязать национальные корпорации продавать свою продукцию в рамках Содружества по заниженным ценам, в долг или по бартеру. Более того, продажа по заниженным ценам дефицитных ресурсов в другие страны СНГ справедливо рассматривается госорганами как форма ухода от налогов. В условиях приватизации государства Содружества должны создать экономические условия, заинтересовывающие хозяйствующих субъектов в сохранении и развитии связей. Так, отсутствие таможенных и экспортных пошлин, отмена НДС на экспортируемую продукцию, льготные условия кредитования, лицензирования, квотирования и другие меры, присущие "экономическому союзу", стимулируют страны СНГ участвовать в развитых формах экономической интеграции. Например, "Газпром" продает газ в России по 12 долл. за 1000 куб. м, в Беларусь - по 25 - 30 долл., а в страны, не являющиеся членами Таможенного союза, - по ценам, приближающимся к мировому уровню (около 100 долл.). Однако очевидные преимущества участия в Экономическом союзе стран СНГ сталкиваются с интересами международных корпораций, дочерними фирмами которых стали многие хозяйственные субъекты постсоветских стран.

В ходе разгосударствления наиболее эффективные предприятия оказались в руках иностранных инвесторов. Российскому капиталу на первоначальном этапе приватизации не удалось выступить стратегическим инвестором в странах Содружества. В таких крупных проектах, как например, освоение Тенгизского нефтяного месторождения в Казахстане и развертывание деятельности Каспийского нефтяного консорциума в Азербайджане, российскому капиталу из-за дефицита финансовых средств удалось стать лишь одним из инвестиционных партнеров. Впрочем, преобладающее влияние иностранных инвесторов было вызвано не только финансовой слабостью отечественного капитала, но и политизацией приватизационного процесса - стремлением любой ценой не допустить российского инвестора на рынок капиталов стран СНГ (в некоторых из них наши предприятия не допускались к открытым инвестиционным конкурсам или их результаты отменялись, в других преобладала закрытая приватизация). Так, в Казахстане получила широкое распространение практика передачи крупнейших отечественных предприятий в доверительное управление иностранным фирмам с последующей приватизацией, причем в результате применения закрытой ее формы ведущие предприятия базовых отраслей были по сути за бесценок выкуплены управляющими фирмами. Так Соколово-Сарбайский горно-обогатительный комбинат оказался приватизированным за сумму, равную его годовому доходу. И хотя позже ситуация была исправлена (и в ходе открытых конкурсов Казахстану удалось получить значительные поступления в бюджет), ведущие предприятия металлургии, химии и энергетики оказались в руках иностранного капитала, который переориентировал их продукцию (железную руду, глинозем, хром, уран, уголь), ранее направлявшуюся в основном в Россию, на рынки за пределы СНГ.

К сожалению, и в самой России лучшие приватизационные условия предоставлялись не отечественным, а зарубежным инвесторам, которые переориентировали приобретаемые ими Предприятия на "дальнезарубежные" рынки.

Постсоветская интеграция - процесс взаимовыгодный для всех его участников. Тем не менее, в странах Запада и СНГ сохраняется ошибочное мнение, согласно которому РФ более других членов Содружества заинтересована в его укреплении. На самом же деле Россия, как и любой другой член СНГ, исходит в интеграционных процессах из своих национальных экономических и политических интересов. Вот почему она не стала форсировать в 2000 г. вступление в зону свободной торговли и любой ценой сохранять общий рынок труда СНГ со странами, не являющимися членами Таможенного союза.

Серьезное влияние на интеграционные процессы оказало и произошедшее за последнее десятилетие истекшего века изменение отраслевой структуры народного хозяйства. Промышленное производство стран СНГ сократилось более чем вдвое, в результате чего доля Содружества в мировом ВВП уменьшилась до 3 - 4%. При этом спад в 1992-2002 гг. был неравномерным. С одной стороны, наибольшие потери понесли именно наукоемкие отрасли обрабатывающей промышленности, которые в современном мире определяют конкурентоспособность национальных экономик. Государства СНГ утратили более 300 технологических направлений и производств: аэрокосмическое, робототехники, информатики, биотехнологии, новых материалов, и др. Практически остановлено большинство заводов по производству оптики и электронных приборов. Примерно в 10 развалился" выпуск тканей, обуви, швейных изделий и бытовой техники; три четверти потребительского рынка Содружества занято импортной (причем далеко не всегда высококачественной) продукцией.

Промышленность, таким образом, распалась на два комплекса: сырьевой, ориентированный в основном на экспорт, и обрабатывающий, не имеющий надежного рынка сбыта. Исключение составляет военная продукция, но она также ориентирована (и в России, и в Украине) главным образом за пределы Содружества (в Индию, Китай, Пакистан, и др.).

Экономика СНГ за время своего существования прошла путь от единого народнохозяйственного комплекса до группы взаимосвязанных экономик независимых государств. Региональная экономическая интеграция в этих условиях отражает закономерное движение форм межгосударственного сотрудничества от простого к сложному - от создания "зоны свободной торговли" к "полному экономическому союзу" (предполагающему конфедеративное устройство входящих в него государств). Создание "зоны свободной торговли" означает отмену в ее пределах таможенных тарифов и экспортно-импортных квот. Сегодня можно смело утверждать, что большинство государств Содружества голосуют за введение режима свободной торговли, видя в нем реальный поворот к реализации давно продекларированного курса на тесную экономическую интеграцию. Соглашение о создании режима свободной торговли подписали 11 государств Содружества (все, кроме Туркменистана). "Таможенный союз" предполагает создание единой таможенной службы, установление единых тарифов, квот, а также мер нетарифного регулирования по отношению к третьим странам. Участниками Договора о Таможенном союзе являются Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан.

"Общий рынок" в целом означает свободное перемещение между странами-участницами не только товаров и услуг, но и всех факторов производства - труда, капиталов, технологий и информации. "Экономический союз" предполагает также согласование макроэкономической (бюджетной, денежной, инвестиционной, налоговой) политики и соответствующего законодательства. Создание такого союза и провозгласили своей целью страны-члены Таможенного союза, образовавшие Евразийское экономическое сообщество.

Наконец, полная экономическая интеграция ("полный экономический союз"), как показывает опыт Евросоюза, означает проведение не просто согласованной, а единой экономической политики, включая унификацию контрактного, финансового, налогового, трудового, антимонопольного и других видов законодательства, единые технические и экологические стандарты, а также единую валюту, общий эмиссионный центр, самостоятельный бюджет, наличие надгосударственных исполнительных, законодательных и судебных органов.

3.3 Особенности экономического сотрудничества регионов России со странами СНГ

Дальнейшее углубление интеграционных процессов России со странами СНГ неразрывно связано с необходимостью развития их сотрудничества на региональном уровне.

Созданная Россией в этой сфере нормативная правовая база по координации международных и внешнеэкономических связей субъектов федерации, государственному регулированию внешнеторговой деятельности, международным договорам и другим направлениям позволила в свою очередь субъектам РФ сформировать собственное правовое пространство, определиться с приоритетами в сотрудничестве со странами СНГ. При этом субъекты Российской Федерации сегодня имеют большую, чем раньше, возможность активно участвовать в формировании внешней политики России, которая должна отражать экономические, научные, культурные и другие интересы жителей конкретных регионов и территорий.

С повышением открытости страны в мировой экономике в 1990-е годы внешнеэкономическая деятельность субъектов Российской Федерации значительно расширилась, однако потенциал внешних связей распределился между регионами страны крайне неравномерно. Более половины российского экспорта приходится на 10 субъектов РФ, одновременно 33 региона страны остаются слабо интегрированными в систему мирохозяйственных связей.

Внешнеторговые связи разной интенсивности с партнерами из стран СНГ имеют все регионы России, за исключением Чукотского автономного округа. Однако подавляющее большинство крупных регионов России преимущественно ориентировано на торговлю со странами вне Содружества. Например, в экспорте Карелии страны СНГ занимают лишь 1,5%, Ленинградской и Липецкой областей - по 3%, Тюменской области -7,6%, Самарской области - 7,9%. Вместе с тем во внешнеторговом обороте половины регионов страны доля стран СНГ превышает 20%. К ним относятся субъекты федерации с развитой обрабатывающей промышленностью, а также приграничные регионы. В частности на СНГ приходится почти 65% экспортных поставок Новосибирской области, 32% - экспорта Омской области. Во внешнеэкономических связях Белгородской области 44% экспортной продукции вывозится в страны Содружества и 77% импортных товаров ввозится из государств СНГ.

В 2003 году регионы России - крупнейшие экспортеры продукции в страны СНГ демонстрировали устойчивый рост внешнеторгового оборота. Более всего вырос экспорт продукции в страны Содружества из Белгородской области - на 127%, Омской области - на 123%, Самарской области - на 107%, Новосибирской области - на 85%. Благополучная динамика объясняется ростом внешнеторговых цен, а также повышением платежеспособного спроса, как в РФ, так и в странах СНГ. Колебания экспорта намного превосходят темпы изменения производства и спроса на внутреннем рынке и отличаются неустойчивостью во времени.

Если сравнивать отраслевую структуру экспорта регионов России в страны СНГ и дальнее зарубежье, то характерным является относительно более высокая доля готовых изделий и меньший удельный вес сырья в экспортных поставках в государства Содружества, что стало важным фактором поддержания жизнеспособности регионов страны с развитой пищевой и легкой промышленностью, машиностроительных центров. Более гибкими в построении взаимовыгодных связей со странами СНГ оказались субъекты Российской Федерации, для которых необходимость возобновления контактов обусловлена влиянием факторов исторического порядка, а также экономической целесообразностью, вытекающей из объективных различий в природных ресурсах и запасах, отраслевой ориентации экономики, географических и климатических условий и т.д.

По степени влияния на интеграционные связи со странами СНГ в сфере торговли можно выделить несколько групп регионов России.

Первая группа: субъекты федерации - посредники в развитии интеграционных связей. Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область, имея столичный статус, развитую рыночную, банковскую, транзитную, коммуникационную и складскую инфраструктуру, выполняют посреднические функции в осуществлении внешнеэкономических связей многих экспортно-ориентированных регионов и предприятий страны. С большим отрывом от других субъектов Российской Федерации по уровню внешней открытости лидирует Москва, на которую приходится 1/3 внешнеторгового оборота страны и половина накопленных иностранных инвестиций. Через столицу проходит 18% экспорта РФ в страны СНГ и 15% импорта (без учета неорганизованной торговли). Обладая скромным экспортным потенциалом, но значительным политическим и финансовым весом, Москва играет важную роль в обеспечении внешнеторговых связей регионов Урала, Сибири и европейской части страны. Зона внешнего влияния Санкт-Петербурга и Ленинградской области значительно уже и охватывает регионы Балтики и Европейского Севера России преимущественно в торговле со странами вне СНГ.

Вторая группа: старопромышленные экспортно-ориентированные регионы располагают мощным экономическим и научно-техническим потенциалом, имеют крупные экспортные ресурсы, относительно развитую рыночную инфраструктуру и являются основными производителями продукции для рынков СНГ: Иркутская, Нижегородская, Самарская, Свердловская, Челябинская, Пермская, Оренбургская, Омская, Кемеровская, Томская, Ярославская, Тульская области, Республики Башкортостан и Татарстан, Удмуртская Республика, Красноярский край. Экспортный профиль данной группы регионов составляют несколько товаров, среди которых: металлы, химическая продукция, нефть, газ, нефтепродукты, уголь, электроэнергия, лесная и бумажная продукция, машины и оборудование.

Третья группа: экспортно-ориентированные регионы нового освоения. В них сосредоточено производство одного-двух важнейших товаров специализации России (нефти, газа, черных или цветных металлов, древесины), экспортируемые как в страны дальнего зарубежья, так и в страны СНГ. Монопродуктовая структура экспорта обусловливает высокую зависимость региональной экономики от внешнеторговой конъюнктуры. К данной группе относятся субъекты федерации относительно нового промышленного освоения, во внешнеэкономических связях которых страны СНГ играют незначительную роль: Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Республики Коми, Карелия.

Четвертая группа: экспортно-ориентированные регионы, имеющие общие границы со странами СНГ, близкие к международным транспортным артериям. В регионах получили развитие челночная торговля, транспортные услуги. Это - Калининградская, Ростовская, Белгородская, Новосибирская области, Краснодарский, Приморский, Ставропольский и Хабаровский края. Регионы характеризуются узкой географией торговых связей с доминированием фирм пограничных государств.

К основным направлениям развития взаимоотношений регионов со странами СНГ можно отнести заключение соглашений и договоров о взаимовыгодном сотрудничестве в различных сферах жизнедеятельности. В целом двусторонние встречи представителей субъектов РФ и стран-соседей или их регионов имеют огромное значение с точки зрения расширения рамок общения на уровне отдельных предприятий и организаций.

В настоящее время субъекты РФ подписали с административно-территориальными образованиями стран СНГ более 950 соглашений о сотрудничестве в различных сферах деятельности. С Республикой Белоруссия взаимодействуют более 80 субъектов России, с Украиной - 75, Казахстаном - 72, Азербайджаном и Арменией - по 40, Грузией - 38 и Киргизией - 31.

Региональные связи имеют огромное значение для развития интеграционных процессов.

Активная политика интеграции, проводимая руководством России и Белоруссии, с одной стороны, инициирует, а с другой, во многом обусловлена широкими связями регионов. В настоящее время на рынках Республики Белоруссии активно присутствуют 60 субъектов федерации, а во взаимных поставках продукции участвуют 79 российских регионов. За шестилетний период становления Союзного государства подписано около 200 соглашений, договоров и протоколов о торгово-экономическом сотрудничестве Белоруссии с администрациями областей, краев и республик России. При этом на уровне местных органов власти деловые связи выходят далеко за рамки простого товарного сотрудничества. Организуется обмен экономической информацией, проводятся выставки-ярмарки, совместные мероприятия в области культуры, образования и спорта.

Одним из положительных примеров взаимодействия на уровне региона является Свердловская область, где накоплен значительный позитивный опыт построения тесных взаимоотношений со странами СНГ. Так, начиная с 1996 года заключено 24 соглашения почти со всеми странами СНГ, в том числе и с их регионами (на сегодня действуют 22 соглашения).

В России образованы и активно работают более 3 тыс. предприятий с привлечением капитала из стран СНГ, около 40 торговых домов и 20 представительств регионов в государствах СНГ. К примеру, в Свердловской области функционируют 148 совместных предприятий с участием капитала из стран СНГ. Это позволяет удержать рынок сбыта, с одной стороны, и обеспечить сырьем местные предприятий, с другой.

Одним из крупных торговых партнеров стран СНГ среди российских регионов является г. Москва, доля которой в общем товарообороте с этими государствами составила в прошедшем году 23,4%.

По состоянию на 1 января 2002 года ею подписано со странами СНГ и их административно-территориальными образованиями почти 40 соглашений о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарной сферах. Осуществляется подготовка к подписанию еще 12 подобных соглашений с Украиной, Белоруссией, Узбекистаном и Таджикистаном.

В Московской области во взаимосвязях с регионами стран СНГ применяется и многосторонняя форма сотрудничества. В настоящее время осуществляется реализация подписанного в октябре 2000 года трехстороннего соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между Правительством Московской области, Минским областным исполнительным комитетом Республики Белоруссии и Киевской областной государственной администрацией Украины.

Важным направлением развития межрегиональных связей со странами СНГ является приграничное сотрудничество. Общую границу со странами СНГ имеют 25 регионов РФ (приложение 4).

Большая часть пограничного периметра проходит по неосвоенным слабозаселенным пространствам России. У подавляющей части приграничных субъектов РФ объем валового регионального продукта на душу населения ниже среднего по стране. Ситуация осложняется тем, что большая часть приграничных территорий стран СНГ также является менее развитыми частями этих стран. Социально-экономические показатели смежных районов на белорусском и украинском участках границы более или менее близки.

Приграничное сотрудничество осуществляется в условиях, когда процесс международно-правового оформления сухопутных границ между странами СНГ только начался. Особенностью последнего десятилетия стало увеличение барьерности границ с СНГ. Наиболее либерализованы они с Белоруссией. Вместе с тем двусторонняя торговля приграничных регионов России и СНГ возросла, и увеличение барьерности границ негативно скажется на внешнеэкономическом сотрудничестве соседних регионов граничащих государств. Дальнейшее расширение связей возможно с реализацией новых инвестиционных проектов, созданием финансово-промышленных групп, обустройством приграничной инфраструктуры.

Реализация подписанной в феврале 2000 года Программы межрегионального и приграничного сотрудничества Российской Федерации и Украины до 2007 года должна способствовать развитию экономики прилегающих регионов, решению многих приграничных проблем.

3.4 Оценка возможности сотрудничества со странами СНГ Ханты-Мансийского автономного округа

Ханты-Мансийский автономный округ относится к экспортно-ориентированным регионам нового освоения. В них сосредоточено производство одного-двух важнейших товаров специализации России (нефти, газа, черных или цветных металлов, древесины), экспортируемые как в страны дальнего зарубежья, так и в страны СНГ. Монопродуктовая структура экспорта обусловливает высокую зависимость региональной экономики от внешнеторговой конъюнктуры.

Ханты-Мансийский автономный округ является субъектом Федерации относительно нового промышленного освоения, во внешнеэкономических связях которого страны СНГ играют незначительную роль.

В целом сегодня стало очевидным, что интеграционный процесс необходимо строить как сверху вниз, так и снизу - от реальных связей субъектов хозяйствования, от региональных программ к общегосударственным. И здесь главную роль призваны играть регионы, что является отличительной чертой нашего времени. Прямое взаимодействие субъектов Российской Федерации со странами СНГ является ускорителем интеграционных процессов.

Сдерживающим фактором в развитии межрегионального сотрудничества кроме причин общеэкономического характера (неплатежеспособность предприятий, несовершенство платежно-расчетных отношений, высокий уровень долгов этих стран и др.) являются и сугубо специфические причины - это несогласованность проводимой ими таможенной и налоговой политики, высокий уровень бартерных операций, тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле, неконвертируемость национальных валют, высокие тарифы на перевозки грузов и транспортные услуги и т.д.

Например, высокие тарифы на перевозку грузов и транспортные услуги приводят к вытеснению третьими странами российских товаров с внутренних рынков стран СНГ, поскольку в настоящее время доля транспортных расходов в цене российской продукции составляет 40-60%.

Это явилось одной из причин сокращения внешнеторговых операций между отдельными регионами Дальнего Востока и удаленными территориями Сибири со странами СНГ.

На 01.01. 2005 года Правительством автономного округа подписано 2 Протокола о намерениях с министерствами Республики Беларусь (Министерство промышленности и Министерство архитектуры и строительства) и Протокол о намерениях с Минским городским исполнительным комитетом.

В рамках Протокола о намерениях между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа (Российской Федерации) и Минским городским исполнительным комитетом (Республики Беларусь) 16 января 2004 года в г. Минске подписан Протокол рабочей встречи представителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Российская Федерация) и г. Минска (Республика Беларусь).

24-26 февраля состоялся визит представителей крупных промышленных заводов и компаний г. Минска в автономный округ.

Республика Молдова. Согласован с Членами Президиума Правительства автономного округа и направлен в министерство экономики Республики Молдова проект Соглашения между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Министерством экономики республики Молдова о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве.

Республика Казахстан. Подготовлена и направлена информация Уполномоченному Торгового Представителя по Уральскому региону г. Екатеринбурга Н.Ф. Эпингеру о внешнеторговом обороте автономного округа с Республикой Казахстан за период с 01.01. 2003г. по 9 месяцев 2004года.

6-7 декабря 2004 года в городах Сургут, Нижневартовск организованы круглые столы на тему: "Вопросы консульских служб стран СНГ" с участием Генерального Консула Украины в г. Тюмени и представителя Посольства Республики Беларусь в России.

Внешнеторговый оборот Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2004 году составил 16 953,2 млн. долл. США. В 2004 году экспорт составил 16 618,2 млн. долл. США, импорт - 335,0 млн. долл. США. Характерной чертой внешней торговли является положительное сальдо торгового баланса.

Внешнеторговый оборот Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (млн. долл. США)

	2000	2001	2002	2003	2004
Оборот	6 860,9	11 419,0	15 794,5	18 125,6	16 953,2
Экспорт товаров, услуг	6 330,8	10 833,0	15 384,6	17 804,0	16 618,2
Импорт товаров, услуг	530,1	586,0	409,9	321,6	335,0
Сальдо	5 800,7	10 247,0	14 974,7	17 482,4	16 283,2

Снижение показателей экспорта товаров и услуг объясняется изменением методологии расчетов и заменой статистической формы отчетности "Сведения о движении средств в иностранной валюте" на "Сведения о поступлении валютных средств от поставки нефти, нефтепродуктов и природного газа на экспорт" Тюменского областного Комитета государственной статистики.

Основные виды экспортируемых товаров: нефть, нефтепродукты, деловая древесина. Нефть составляет 98% от общего объема экспорта региона. Продукция поставляется более чем в 30 стран мира. Главными внешнеторговыми партнерами являются: Польша, Кипр, Франция, Нидерланды, Германия, из стран СНГ - Украина, Казахстан.

Крупнейшие добывающие компании - поставщики нефти на экспорт: ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "ЛУКойл", ОАО "Юганскнефтегаз", НК "Славнефть".

Географическая направленность экспорта нефтедобывающей отрасли связана с основными магистралями нефтепроводов, пролегающих по территории России и европейских стран.

В лесной промышленности действуют предприятия с участием компаний из Германии, Украины, Грузии. Крупнейшие их них - ТОО "Кремень", ТОО "Букорос", ТОО "Тугр".

В настоящее время деловое сотрудничество ведется с предприятиями - партнерами и с организациями около 70 стран мира. Установлены плодотворные контакты со многими зарубежными компаниями, предпринимателями Канады, США, Германии, Финляндии, Франции и других стран.

Существенным тормозом на пути развития межрегионального сотрудничества является несовершенство информационных процессов. Зачастую администрации субъектов России практически не владеют сведениями о законодательстве стран СНГ, спросе и предложениях по товарам, производимым в этих государствах, проводимых в них тендеров и конкурсах по реализации различных инвестиционных проектов и осуществляемых процессов приватизации.

Заключение

В целом итоги развития большинства стран СНГ последних лет свидетельствуют о достаточно благоприятной экономической конъюнктуре. Однако говорить об устойчивой тенденции экономического роста преждевременно. Длительный и стабильный подъем экономики возможен