42. Процесс
становления
личной власти
Сталина
Борьба
за власть среди
партийных
олигархов во
второй половине
20-х – начале 30-х
годов. Постепенно
расправившись
со внутрипартийной
оппозицией
(«новая оппозиция»,
троцкистско-зиновьевский
блок, правый
уклон в ВКП(б),
попытка отстранить
Сталина от
власти на XVII
съезде), последовательно
устранив с
политической
арены Каменева,
Зиновьева,
Троцкого,
Бухарина, Рыкова
и Томского,
Сталин к середине
30-х годов сосредоточивает
в своих руках
все властные
полномочия
и фактически
устанавливает
диктаторскую
форму правления.
Признаки
абсолютной
власти Сталина:
1) Сталин
единолично
принимает
все важнейшие
партийные и
государственные
решения, которые
затем лишь
оформлялись
в постановления
Политбюро,
Пленумов ЦК,
Советских
органов и в
законодательные
акты. Т.е. Сталин
– первая инстанция,
а последующие
инстанции
лишь штампуют
его решения.
2) Сталин
формирует
преданный
ему партийный
аппарат. Партийные
руководители
всех рангов
назначаются
сверху вниз,
хотя и создаётся
видимость их
выборности.
3) Занимая
пост Генерального
секретаря ЦК
ВКП(б), Сталин
использует
такой важный
рычаг власти
как право
номенклатурного
подбора кадров
на все важнейшие
государственные
и хозяйственные
посты. Он лично
осуществляет
формирование
правительства
и руководит
его деятельностью.
С 6 мая 1941 года
он становится
Председателем
Совнаркома
СССР. Происходит
сращивание
партийного
аппарата с
государственным.
Становится
нормой принятие
совместных
партийно-государственных
постановлений,
руководители
партии одновременно
занимают
ответственные
государственные
посты.
4) В руках
Сталина была
сосредоточена
и информационная
(идеологическая)
власть. Сталин
был главным
идеологом
партии. Любое
его выступление,
а порой даже
фрагментарная
фраза немедленно
подхватывались
средствами
массовой
информации
и тиражировались
миллионными
экземплярами.
5) Сталин
осуществляет
непосредственное
руководство
вооружёнными
силами. В годы
Великой Отечественной
войны он становится
Наркомом обороны
СССР.
Важнейшей
опорой диктатора
становятся
правоохранительные
органы. В этих
целях в начале
30-х годов проводится
их реорганизация.
В значительной
мере они утрачивают
правоохранительную
природу, на
первый план
выдвигается
карательная
направленность
в их деятельности.
В 1932 году было
образовано
Главное управление
милиции при
ОГПУ. Тем самым
органы общественного
порядка были
включены в
систему органов
государственной
безопасности.
С 1931 года по июнь
1941 года численность
милиции увеличилась
почти втрое.
|
43.
Репрессии
30-40. ГУЛАГи.
Радик
измеенен в
пром ис/х вызываютсопрот
нек састи населен.
Дальн нагнет
атмосф всеобщ
подозрит и
шпиономании
в конце 30 гг
способ возраст
роли ОГПУ в
жизн страны,
орг гос безоп
стали оруж в
руках парт
рук-ва, в част
Сталина. С целью
перелож от-ть
за сложности
в жизни больш
населения на
врагов внутр
и внешних, инспир
ряд суд проц.
Из них наиб
крупными были
дела промпартии,
труд крест
партии, шахтинское.
В ходе дела
послед сиар
спец с дорев
образов обвин
в связи с бывш
хоз,ред и саботаже.
С 1930 гда нач деят-ть
печальеного
ГУЛАГа. Однако
власти стрем
показ торж
закона с этой
целью учредив
в 33 году прокуратуру
ссср. Она долж
была осущ надзор,
наб за прав
и единоврем
применен законов.
Убийство кирова
в 34 посл сигн
к нач массов
репрессий. В
этих услов
прин пост о
пор вед дел
о подг и сов
террар актов.
Согласно ему
предполаг
особ порядок
пр-ва по этим
делам – кор
сроки рассм
и нево=ть обжалов.
Жерт трех моск
проц, полн исприр,
стали стар
больш-дело
зин-камен 36 год,
пятакова-радека
37, бухарина-рыкова
38. Орг гос безоп
выст как мех
и жнртва репр
полит. Прак
все сор дзерж
и менжинского
были уничтожены.
В рез репреес
и чисток сов
вор силы были
в нач войны
ослаблены.
|
44. Конституция
ссср 1936 года.
5
дек 1936 года 7 чрезвыч
съездом сов
ссср была
утвержден
нов консьтит
ссср. Полит
основой ссср
явл советы
деп труд, эконом-соц
сист хоз-ва
и соц соб-ть
на оруд и ср-ва
произ-ва. Консти
ссср 1936 года
преобраз советы
раб, крест и
красноарм
депутатов в
сов депут труд.
Провозгл, что
констит закреп
победу в ссср
соц обществен
отношен и созд
таких основ
соц, как ликвид
эксплуат классов,
господство
соц классов
– раб, крест
и нар интеллег,
нал всеобщ
избир права..По
своему сод
конст 2936 года
шире чем 1924. В
ней появ новые
главы: об общ
устрой-ве, о
мест орг гос
власти, о суде
и прок-ре, об
основн правах
и об-тях гражд,
об избир сист.
Данная конст
со всеми измене
и доп действов
до прин конст
ссср 1977 года.
Конст сост
из 13 глав, включ
146 статей. ГЛ 1
рассм вопросы
общ устр-ва.
В ней отраж
налич в об-ве
друж классов
раб и крестьян.
Гос рук-во общ
осущ раб класс
как перед класс.
В гл 2 отраж принц
сов соц федерал,
добров объедин
равнопр сов
союз рес-к, расп
компет союза
и союз р-к, опред
переч вопр,
относ искл к
компет ссср,
закр суверен
республик. В
ГЛ 3-8 рассм орг,
сист , пор деят-ти
высш орг власти
и управл ссср
и союз республик,
высш орг власти
автон р-к,мест
орг власти.
Высш орг власти
в сср был ВССССР,
избир на 4 гола,
сост из двух
палат: сов союза
и сов национальностей.
ВССССР избир
презид верх
сов ссср и правит
ссср-совнарком.
Высш орг власти
в период м/у
сессиями явл
презид. СНК
явл высш исполн
орг. Аналог
высш орг власти
и управл ссср
формир сист
орг власти и
управл союзн
и автон рес-к.
Орг гос власти
в краях… были
сов деп трудящ,
кот избир гражд
ссср на 2 года.
Гл 9 конст была
посвящ избират
сист ссср. Закрепл
всеобщ. Равное
и прям избир
право при тайн
голосов стар
18 лет, кажд имел
один голос.
Женщ польз
прав наравне
с мужчинами.
В 10 гл рассм
основн демократ
прсва и своб
граждан ссср:
право на труд,
отдых, пенсии,
образов, печати,
тайна переписки…В
констит были
закрепл об-ти
граэждан: собл
конст, исполн
законы, блюсти
дисц, беречь
общ соб-ть.В
11 главе закрепл
принц орг и
деят-ти судов
и прок-ры: прис
засед везде,
незав судей,
право на защ,
открытость
заседания,
язык, переводчик.
Высш надзор
возлаг на орг
прокуратуры
ссср. Гл 12 была
посвящ гос
символам. В
гл13 устан порядок
изменен констит
ссср. Она могла
быть изменен
только по реш
ВССССР 2/3 в кажд
палате.
|
45. Расширение
СССР. Изменение
в правовом
положении
республик
В 1936 г. была
преобразована
ЗСФСР, которая
распалась на
три союзных
республики:
Грузию, Армению,
Азербайджан.
Существовавшие
в качестве
автономных
республик
Киргизия (с
1926 г.) и Казахстан
(с 1920 г.) были преобразованы
в 1936 г. в союзные.
В 1939-40 гг. территория
СССР расширяется
в рамках договоренности
между СССР и
Германией.
Операции строились
по единому
плану: в начале
советские
войска оккупировали
территории,
затем плебисциты
и "народные
собрания"
выносили решения
о присоединении
к СССР. В октябре
1939 г. Верховный
Совет СССР
принял решение
о включении
Западной Украины
в состав Украинской
ССР и Западной
Белоруссии
в состав Белорусской
ССР.
К
числу прав
республик
относилось
право на выход
из Союза и
невозможность
без согласия
самой республики
изменить ее
границы. Для
всех республик
устанавливалось
единое гражданство
Союза ССР.
Фактические
права органов
власти союзных
республик
были ограничены.
Почти все они
должны были,
“подчиняясь
центральным
исполнительным
комитетам и
советам народных
комиссаров
союзных республик,
осуществлять
в своей деятельности
директивы
соответствующих
народных
комиссариатов”
и советских
органов СССР.
|
46.
Гражд, труд,
хоз право 30 е
Инд
страны требов
всё больш кол-ва
кадров, в сране
начал ощущ
дефицит раб
силы. Опред
резервы дала
коллектив,
коллек труд
более произ
чем индивид.
Но дер могла
дать только
неквал раб
силу, возрасла
потребн в технич
интеллег. Эта
проблема решалась
созд широкой
сети уч заведений.
Молод спец,
заканч уз гарантир
получ работу
по спец-ти. НТП,
нов принц опред
з/п, зак-но выд
отрасли, где
з/п выше. Развив
меры о поощрении
хор раб-в, созд
невыг услов
для недоброс
и лодырей. Позже
были прим жест
меры в част
1938 год устан
зав-ть разм
пособ по врем
нетруд от непрер
стажа.За самовольн
уход с раб устан
у/о.
Конст
1936 года закр
имущ отношения,
четко зафиксир
сист форм соб-ти,
реально сущ
в об-ве. Гос
соб-ть-высш
форма соб-ти,
един гос соб-ти.
Др форма
колхозно-кооперат.
Субъектами
явл отд колхозы,
т.е многоч группы
грвждан. К призн
личн соб=ть,
доп и мелкая
ч/с. 2 требов: д.б
мелким и искл
прим наемного
труда.
Разв
хоз договоров,
те между гос
предприят,
среди кот вед
место заним
подряд и поставка.
В 1931 г цик и снк
ссср обязали
хоз орг оформ
заказы и пост
договорами.
В дог об-но д.
б указаны послед
неисполнения:
пеня неустойка
штраф взыскание
убытков. При
этом сакции
не освоб от
об-ти выполн
договор.Запрещ
одност отказ
от исполн
договора, одност
раст или изменен
условий. Важн
место в раз
хоз права
заенимает
кредит реф,
внесш изменен
в договор займа,
всё дело кредитоавния
сосрад в госбанке,
основн форма
расч акцепт.
Была пред и
аккред форма
расчета. Важн
изменен в договоре
купли-продажи,законам
бвло запрещ
открыи магаз
и лавае част
лицами.
|
47.
Семейное право
колх 30е
Необх
повыш рожд
пост цик и снк
рсфср июнь
1936 о запрещ абортов,
об увелич мат
помощи рожен,
устан гос пом
многосем, расш
сети род домов
детских содав,
усил у/н за неплат
алим, и о нек
изменен в зак-ве
о разводе..Было
разреш штраф
родит за озорство
и уличн хулиг
их детей, повысились
требов к опекунам.При
разводе требов
явки обоих
супругов в
загс, отметка
о разводе в
паспорте, увелич
гос пошлины,
возр в зав-ти
от кол-ва разводов.
Провед
сплош коллект
потреб сущ
изменен в колх
праве, прежде
всего был решен
вопрос о форме
коллект хозяйств
– основной
формой должна
статьб с/х
артель.Она
позвол оптим
сочет интер
об-ва и кажд
колх, обобщ
основн ср-ва
пр-ва:земля,
машины, крупный
рог скот. В парт
док-ах пров
принц добров.Выш
из колх мог
просить о предост
земли в др месте.
Членами колхоза
не м.б кулаки
и лишенцы, все
раб должны
произв силами
колхозников,
примен наем
труда только
если нужен
спец, или когда
сил для срочн
работ. Оплата
произв в соот
в кол-вом и
кач-вом труда.
Высш орг управл
счит общее
собр колхозников.
|
48.
Уголовное
прав и поц 30е
В
этот период
ещё больше
возраст роль
общесоюзн
уголовн зак-ва.
ЦИК И СНК РСФСР
7.08.32 пост о охран
им-ва гос предпр,
колх и кооперации
и укреплен
общ соб-ти. Главн
вним обращ
на участ в то
время хищ грузов
на ж/д и водн
тран-те, а так
же охран им-ва
колх и кооперат.
Закон имел
сущ недостаток,
в нем отсут
разгран м/у
крупн и мелк
хищен. В связи
с тем что в сране
неуклон развив
про-ть, возн
необход усил
борьбу за повыш
кач-ва прод,
пост от 8.12.33 об
от-ти за вып
недоброк про-ции
не ниже 5 лет
л/с. Устан от-ть
за гос прест
14.03.33 об от-ти служ
гос уч-иях и
предпр за вред
акты. 8.06.34 закон
об измене родине
10 л/с или раст
с конф им-ва.
В законе имелась
норма кот против
дем принц уп
, кот всегда
отриц объект
вменение. Закон
уст от-ть для
тех членов
семьи кот ничего
не знали о гот
измене. 29.03.35 пост
о мерах борьбы
с хулиг. ДО 5 лет
тюрьмы. Огром
рост прест
среди н/л породил
прин пост о
борьбе с этим
явлен 7.04.35: уст
от-ть с 12 лет
улич в кражах,
насилии, убийстве,
привлек лица
улич в подстрек
или вовл н/л
в прест срок
не ниже 5 лет.
В 1940 е всту в силу
у/н посвящ
укреплен трудов
дисц: от-ть раб
за саов уход,
прогул, отказ
выполн расп
о перев на др
предприят.
Пред закл в
трудов колонии
сроком до одного
года лиц уч-ся
училищ вин в
самов уходе
из уч-ща, наруш
дисц привед
к исключ.
Сущ
изменен притер
и исправ труд
прак-ка. 7.04.30 полож
об исправ трудов
лагерях, кот
служ местом
изол особо
опасн прест-ковл/с
не ниже 3 лет.
3 катенгории:
труд, польз
до осужд избир
прав, вперв
осужд не за
котррев прест
на срок не выше
5 лет – те же но
осуж на срок
выше 5 лет –
нетруд эл-ты,
осужд за котррев
прест.1.08.33 нов
иткод. Устан
след млс: изол
для подслед,
перес пункты,
исправ трудов
колонии, учрежд
для применения
к лиш своб мер
мед хар-ра, учрежд
для лиш своб
н/л. Для закл
из числа труд
пред фабричн-зав
и сельхоз колонии.
Слож 2 сист исправ
трудов учрежд:
исправ трудов
лагеря, и исправ
трудов олонии.
Млс вышли из
под контроля
и оказ в вед
НКВД.
Намет
в 30е гг тенденц
усил мер наказ
отраз и на развит
угол-проц
права.27.11.30 прин
пост о ж/д лин
судах-расслед
прест на тран-те
долж осущ спец
следов в срочн
пор и зак в срок
не поздн 10 дней,
не позд 5 дней
после ок расслед
всяк дело подлеж
заслушив в
суд засед лин
суда.В связи
с образов НКВД
СССР 10.07.34 прин
пост о рассм
дело прест,
расслед на
коммис внутр
дел и его мест
орг.У/ подлеж
рассм нквд
рассм в обл
судах и более
высоких спец
судебн коллег
в сост председ
и двух членов
суда, рассм
без уч-ия нар
засед. Аналог
дела по прест
на транс рассм
в транс судах
и коллег всссср,
наиб тяжк из
гос прест относ
к подсудн воен
трибун округ
и воен коллег
всссср. Закон
от1.12.34 упрощ пор
расслед дел
о террар актах
и террор орг-иях,
след не более
10 дней, обвин
закл вруч обвин
за сутки до
рассм дела
дела слуш буз
уч-ия сторон,
кассац и прош
опомилов не
допуск, приг
исполн немедленно.Закон
созд предпос
для применен
необосн репрес
к невин.
|
49. Перестройка
гос аппарата
на воен лад.
Строительство
и реорганизация
ВС
В 1939 г.
ликвидируется
установленная
в 1924-1925 гг. территориально-милиционная
система формирования
армии. Создается
кадровая армия.1
сентября 1939 г.
Верховный
Совет СССР
принял закон
"О всеобщей
воинской
обязанности",
распространявший
эту обязанность
на всех (не только
"трудящихся")
граждан. 22 июня
1941 года Президиум
Верховного
Совета СССР
принимает
указ "О военном
положении ".
При СНК
СССР создан
ряд новых органов:
1. Совет
по эвакуации,
2. учреждения,
ведавшие
снабжением
народного
хозяйства:
Главснабуголь,
Главснабнефть.
Создан ряд
новых народных
комиссариатов
по отраслям,
производивших
вооружение,
боеприпасы,
снаряжения.
Изменения в
структуре
наркоматов:
упразднены
- учетно-статистические
подразделения;
отделы и управления
учебными
заведениями;
юридическое
бюро.
1941 постановление
"О расширении
прав наркомов
СССР в условиях
военного времени",
на основании
которого
руководителям
центральных
органов предоставлено
право перераспределения
капитальных
вложений в
строительство
перспективных
планов.
В истории
развитии
государственного
аппарата
выделяется
2 этапа:
от начала
войны до конца
1942 года;
с начала
1943 года до конца
1945 года.
В городах,
расположенных
в непосредственной
близости от
фронта, создавались
чрезвычайные
органы - городские
комитеты или
штабы обороны
(1941 г.). Органы
военной контрразведки
были выделены
из наркома
обороны. И
преобразованы
в особые отделы
с подчинением
их Наркомату
Внутренних
дел СССР. 1941 НКВД
и НКГБ объединены
в единый наркомат
внутренних
дел.
Высшим
чрезвычайным
органом был
Государственный
Комитет Обороны
(ГКО) – 9 чел.
Строительство
Вооруженных
Сил. Президиум
Верховного
Совета СССР
в соответствии
с указом объявил
необходимым
мобилизацию
14 возрастов
по 14 военным
округам. Призыву
подлежали
мужчины в возрасте
от 18-25 лет. Офицерские
кадры получали
подготовку
в военных
академиях,
военных школах,
военных училищах.
В июле 1941 года
образован
орган стратегического
руководства
вооруженной
борьбой - Ставка
Верховного
Главнокомандования.
В своей деятельности
Ставка опиралась
на военные
советы округов.
Функции: координация
действия фронтов,
контроль за
исполнением
директив
верховного
Главнокомандования,
подготовка
и осуществления
операций.
Для
партийного
руководства
Вооруженными
силами в июле
1941 реорганизация
органов политической
пропаганды
и введении
института
военных комиссаров
в Рабоче-крестьянской
Красной Армии
16 июля 1941 года.
С началом
войны и в годы
войны были
расширены
сеть и емкость
военно-учебных
заведений,
устанавливались
сокращенные
сроки.
|
50.
Обеспечение
гос безопасности,
охрана общ
порядка и борьба
с преступ
Важнейшей
опорой диктатора
становятся
правоохранительные
органы. В этих
целях в начале
30-х годов проводится
их реорганизация.
В значительной
мере они утрачивают
правоохранительную
природу, на
первый план
выдвигается
карательная
направленность
в их деятельности.
В 1932 году было
образовано
Главное управление
милиции при
ОГПУ. Тем самым
органы общественного
порядка были
включены в
систему органов
государственной
безопасности.
При этом ОГПУ
продолжало
действовать
в качестве
управления
при СНК. Одновременно
с этим в составе
ОГПУ была
образована
судебная коллегия,
в связи с чем
исполнительские
функции управления
дополнялись
судебными. С
1931 года по июнь
1941 года численность
милиции увеличилась
почти втрое,
с 86,7 тыс. до 227,6 тыс.
человек. В 1933
году создаётся
самостоятельная
Прокуратура
СССР. Она выводится
из подчинения
Верховному
Суду СССР. На
неё были возложены
надзорные
функции, но
в условиях
тоталитаризма
она не могла
их осуществлять.
Более того,
сами органы
Прокуратуры
участвовали
в массовых
репрессиях.
Обязанности
прокуратуры:
надзор за
соответствием
всех постановлений,
принимаемых
центральными
и местными
органами власти
и управления,
положениям
Конституции,
за правильным
и единообразным
применением
законов судебными
учреждениями,
за законностью
действий органов
милиции, ОГПУ,
по поддержанию
обвинения в
суде. С 1936 года
все прокурорские
органы стали
подчиняться
Прокуратуре
СССР, выйдя
из подчинения
Наркомюстов
республик.
Завершено
было формирование
единого мощного
репрессивного
аппарата
учреждением
в 1934 году НКВД
СССР, в ведении
которого были
сконцентрированы
все силовые
структуры
(кроме армии).
Судебная коллегия
ликвидируется
и создается
Особое
совещание –
орган,
который в
административном
(внесудебном)
порядке мог
применять в
качестве меры
наказания
ссылку и заключение
в исправительно-трудовые
лагеря. В состав
Особого совещания
входил Прокурор
СССР, имевший
право опротестовать
его решения
в Президиум
ЦИК СССР. На
НКВД СССР
возлагались
функции охраны
общественного
порядка, гос
безопасности,
гос границ.
НКВД возглавлял
систему испра-трудовых
учр-й, в его
структуру
входило ГУЛАГ
(Главное управление
лагерей), В 1930
году был образован,
который представлял
систему
исправительно-трудовых
лагерей, находившихся
в ведении ОГПУ,
приспособленных
к массовому
использованию
труда заключённых,
приговорённых
к лишению свободы
на сроки свыше
3 лет.
|
51. Изменения
в праве в ВОВ
Общ сист
сов права не
прит в годы
войны сущ
изменений.Тем
не мене обстан
заст внести
в право конкр
изменен.
ГП оказ
в знач степ
приспосо для
реш зад воен
времени, нек
принц помогли
обеспеч налажив
воен эконом,
моб всех средств
на разгром
врага.Гос им-во
всегда м.б исп-ть
для потребн
гос-ва. Расшир
прав хоз наркоматов,
провед уже в
нач войны, позв
упрост пор
перед предпр,
сократ кол-во
уч-их инстан.
Война требов
строгого соответ
догов связей.
Не заб и ГП мето
защ прав и интер
гражд, н-р реквиз
прим сравн
редко В особ
пор защищ жил
права военносл
и их семей врем
жил заним их
площ д.б освоб
её при возвращ.
Усов нормы
сов наслед
права, расшир
круг наследн,
устан очередность6
дети, усын,
супруги, нетр
род и др лица
нах
|