Международные корпорации и их роль в мировой экономике

конкурентной позиции.

Международные переплетения ТНК представля­ют собой совместное владение несколькими корпора­циями ценными бумагами друг друга. Наибольшее количество международных переплетений приходится на автомобилестроение.

Вместе с тем сегодня еще нельзя говорить об устой­чивом типе международной предпринимательской де ятельности. Критериями выбора формы международ­ной предпринимательской деятельности являются ин­дивидуальные для каждого предпринимателя и фир­мы мотивы и цели транснационализации.

Очевидно, что международные корпорации, создав­шие на базе глобальных производительных сил меж­дународное производство, ориентированное на удов­летворение потребностей людей в любой стране мира становятся главным субъектом глобальной мировой эко­номики. Обострение глобальной конкуренции между ними определяет в ближайшем будущем уменьшение числа МК с одновременным увеличением их роли и мощи.


                                                                                                          Таблица 4


 4. Проблемы регулирования транснационального бизнеса

Процесс создания системы национального, двухсто­роннего, регионального, международного регулирова­ния деятельности транснационального бизнеса ведет свой отчет с 70-х годов.

70-е годы ознаменованы, попыткой развивающих­ся стран разработать и принять в рамках ООН специальный Кодекс поведения ТНК, а также сдер­живающей государственной позицией правительств как стран происхождения, так и стран — реципиен­тов по отношению к международным корпорациям. По мысли инициаторов. Кодекс поведения ТНК должен был представлять свод норм, стандартов и правил, регламентирующих деятельность ТНК на международ­ном уровне и служить эффективным инструментом балансировки национальных и глобальных интересов всех участников.

Затянувшийся процесс обсуждения и согласования позиций сторон проекта Кодекса свел на нет усилия инициаторов его разработки в связи с тем, что в 80-е годы изменилась философия отношения к транснаци­ональному бизнесу. В результате Кодекс поведения

ТНК так и не был принят.

Однако ряд регламентирующих документов в этот период все же был принят. Среди них:

— Декларация о международных инвестициях и мно­гонациональных предприятиях — принята ОЭСР в 1976 году. В приложении она содержит Руководя­щие принципы для многонациональных предпри­ятий, соответствующие положениям национального права о картелях и конкуренции. Соблюдение до­кумента носит добровольный характер;

— Ломейские конвенции о сотрудничестве между странами Африки, Карибского бассейна и Тихо­го океана и ЕС;

— конвенция между ЕС и Лигой арабских государств о взаимном поощрении и защите инвестиций;

— кодекс иностранных инвестиций стран Андско-го пакта, имеющий обязательную силу для стран-участниц и отражающий концепцию подчинения ТНК законам принимающих стран;

— свод справедливых принципов и правил для кон­троля за ограничительной деловой практикой,

часто применяемой ТНК;

— международный кодекс по передаче технологий, регулирующий передачу технологий, в том чис­ле по каналам ТНК.

Выполнение этих соглашений контролируют различ­ные международные организации, прямо или косвен­но связанные с деятельностью ТНК.

Одновременно были созданы международные орга­низации, занимающиеся вопросами деятельности

ТНК:

— Комиссия ООН по ТНК, занимающаяся всем ком­плексом вопросов, связанных с деятельностью ТНК.

— комитет по многонациональным предприятиям при Международной организации труда, контропирующий выполнение Трехсторонней деклара­ции о принципах, касающихся многонациональ­ных предприятий и социальной политики (при­нят МОТ в 1977 году).

— комиссия ООН по международному торговому праву, которая, в частности, занимается урегули­рованием споров по инвестициям.           '

Начиная с 80-х годов многие страны изменили свою политику в отношении ТНК в сторону либе­рализации, что объясняется объективными процесса­ми, происходящими в современной мировой экономи­ке: нарастающее влияние НТР во всех сферах миро­вого хозяйства, его интернационализация, изменения в социальной структуре общества, однотипность реша­емых практически перед всеми странами мира задач. Среди последних:

— создание условий для долгосрочного экономичес­кого роста;

— оказание повышенного внимания научно-техни­ческой политике;

— укрепление экономического потенциала страны на основе глубоких структурных сдвигов;

— качественное обновление производственной базы страны и усиление конкурентоспособности ее про­дукции.

В развивающихся странах к этому добавились:

— долговой кризис;

— неэффективность социально-экономической поли­тики, связанной с большой долей государствен­ного регулирования в экономике;

— постепенное накопление опыта эффективного регулирования деятельности иностранного капи­тала в национальной экономике;

— новое понимание роли транснационального бизне­са в экономике PC, возможность решить многие проблемы экономического развития посредством сотрудничества с международными компаниями.

Эти задачи невозможно было решать только адми­нистративными методами, путем государственного вме­шательства в экономику, поэтому механизм государ­ственно-монополистического регулирования трансфор­мировался в пользу поощрения инициативы частного предпринимательства и изменилась политика в отно­шении международных монополий.

В 80-х годах было существенно либерализовано за­конодательство, касающееся слияний и поглощений. В 1988 году создается Международное агентство по инве­стиционным гарантиям, главной целью которого стано­вится поощрение иностранных инвестиций на производ­ственные цели, особенно в развивающихся странах.

Для усиления политической, дипломатической и юри­дической поддержки национальных ТНК, промышлен-но развитые страны заключают двусторонние соглаше­ния о защите инвестиций со странами — основными реципиентами транснационального предпринимательско­го капитала. Для этих соглашений характерно:

— продвижение обоюдных принципов национально­го режима и «минимального стандарта», означа­ющих обращение как с иностранными предпри­нимателями, так и с отечественными;

— сокращение и ослабление преграды на пути допус­ка зарубежных ТНК в национальную экономику.

Меры по содействию деятельности национальных ТНК на зарубежных рынках осуществляются не толь­ко ради самих ТНК, но и стали выступать частью об­щей внешнеэкономической стратегии стран-реципиен­тов, скоординированной с ее внешнеэкономическими интересами.

Использование возможностей ТНК на благо внутрен­ней экономики благотворно отразилось на эффектив­ности мирового хозяйства в целом. В частности, в США одним из следствий подобной политики стал скачко­образный рост капиталовложений американских ТНК в собственную экономику.

В странах ЕС такая политика, в сочетании с созда­нием общего внутреннего рынка, привела к резкому роста числа слияний и поглощений среди ТНК, к пе­рестройке корпоративной структуры экономики Запад­ной Европы в целом, к более успешной конкуренции против американских и японских ТНК.

Лишь в экономике Японии сохраняется «двойной стандарт»: поощряется внешняя экспансия националь­ных монополий при наличии многих барьеров, препят­ствующих проникновению иностранных компаний в страну.

В 90-е годы либерализация как магистральная тен­денция государственного регулирования иностранных прямых инвестиций сохранилась. Практически все стра­ны мира сейчас активно приветствуют ПИИ и стремятся улучшить инвестиционный климат для них: отменяют существовавшие ранее ограничения, укрепляют гаран­тии от экспроприации и национализации, дают больший простор действию рыночной конкуренции. По данным экспертов ЮНКТАД, отслеживающих изменения в ре­гулятивной практике в 64 странах мира, в 1995 году из зафиксированных 112 случаев таких изменений в 106 случаях инвестиционный режим менялся в сторо­ну либерализации или стимулирования ПИИ.

Все большее значение приобретает развитие концеп­туальных основ, принципов и стандартов межгосудар­ственной координации регулирования ПИИ. Множит­ся число специальных двусторонних соглашений по инвестиционным вопросам, в которых закрепляются условия допуска инофирм на рынки и защиты инте­ресов инвесторов. Тем самым в законодательстве и административном регулировании находит конкретное выражение признание высокой роли ПИИ для разви­тия национальной экономики принимающих стран. Одновременно в межправительственных инвестицион­ных соглашениях могут оговариваться возможности ограничения основополагающего принципа свободы перемещения капиталов, как правило, в целях регу­лирования платежного баланса страны.

По состоянию на июнь 1996 года в мире насчитыва­лось 1160 подобных соглашений, охватывавших 155 го­сударств. Подавляющее большинство (около 2/3) было заключено в 90-е годы (только в 1995 году — 172 дого­вора). Нужно отметить, что если изначально двусторон­ние соглашения регулировали прежде всего отношения между развитыми и развивающимися странами, то те­перь они все чаще затрагивают инвестиционные пото­ки внутри группы развивающихся государств и в стра­ны с переходной экономикой.

О динамике процесса либерализации свидетельству­ют данные табл. 5.

На региональном уровне, как правило, речь идет о регулировании весьма широкого круга вопросов, прямо или косвенно затрагивающих ПИИ и ТНК. В разных регионах мира интеграционные процессы име­ют свою специфику, поэтому в отличие от двусторон­них инвестиционных соглашений здесь нет единообра­зия в подходах к мерам по обеспечению свободы дви­жения капиталов. Более того, сами такие меры рассматриваются лишь как часть общей системы эко­номического взаимодействия. При этом в зависимости от целей и контекста соответствующих соглашений (которые обычно имеют юридически обязывающий харак­тер) могут даваться разные определения инвестиций.

Таблица 5

Статистика изменений в регулировании ПИИ в мире

1991 г.

1992 г.

1993 г.

1994 г.

1995 г.

Число стран, в которых произошли изменения в инвестиционном режиме

35

43

57

49

64

Общее число изменений в регулировании ПИИ

82

79

102

110

112

Изменения в сторону

либерализации ПИИ

80

79

101

108

106

Изменения в сторону усиления контроля над ПИИ

2

-

1

2

6

Соглашения на региональном уровне обычно за­трагивают не только меры, собственно государ­ственной политики в отношении ПИИ: формы ли­берализации (снятия ограничений), защиты инвести­ции, способы разрешения инвестиционных споров, ко и определенные правила поведения самих иност­ранных инвесторов, в частности, отказ от ограничи­тельной деловой практики, незаконных платежей, обя­зательства по соблюдению определенных норм в обла­сти раскрытия ^информации о своей деятельности, трансфертного ценообразования, трудовых отношений, защиты окружающей среды. В случаях, когда та или иная участвующая в региональных соглашениях стра­на не может в силу недостаточного уровня развития полностью соответствовать всем требованиям, оговари­ваются специальные условия (исключения, отклонения или поэтапного подключения к общим правилам).

Самый высокий уровень координации регулирова­ния ПИИ — многосторонний. Как показывает прак­тика, здесь пока в основном решаются вопросы специфического характера, касающиеся отдельных секторов экономики (услуги, страхование, интеллек­туальная собственность) или конкретных проблем де­ятельности ТНК (критерии оценки их деятельности, разрешение споров, обеспечение занятости и соблюде­ние национального трудового законодательства, стиму­лы для инвестиций, ограничительная деловая практи­ка, политика конкуренции, защита потребителей).

В многосторонних соглашениях по инвестициям в наибольшей мере находит отражение понимание взаимосвязи между ПИИ и экономическим развитием, в частности, закрепляются особые пожелания и потреб­ности развивающихся стран. Самыми конкретными и важными на настоящий момент являются договоренно­сти, достигнутые в рамках Всемирной торговой организации (ВТО): Всеобщее соглашение по торговле услуга­ми (GATS) и серия так называемых соглашений TRIPS (права интеллектуальной собственности, связанные с торговлей) и TRIM (меры в отношении инвестиций, сни­занных с торговлей). На многостороннем уровне также принят рекомендательный Список видов ограничитель­ной деловой практики.

Продолжаются поиски путей дальнейшего разви­тия межгосударственной координационной полити­ки в отношении ПИИ. В числе важнейших инициатив последнего времени — переговоры в рамках ОЭСР по заключению Многостороннего соглашения по инвести­циям с целью устранения всякой дискриминации между отечественными и иностранными инвесторами. Смысл Соглашения состоит в том, чтобы еще больше интенси­фицировать трансграничные потоки производительно­го капитала, обеспечив для него наивысшие стандарты либерализации и защиты, а также эффективные про­цедуры разрешения споров. Хотя соглашение предпо­лагается заключить между странами-членами ОЭСР, оно будет открыто для участия и других стран. Проблемы ПИИ выдвигаются на передний план и в ряде других региональных и межрегиональных форумов, в частно­сти в АСЕАН, ОПЕК, НАФТА, MEPKOCYP, а также в рамках Зоны свободной торговли Северной и Латинской Америки, Европейской Энергетической Хартии.

ООН также стремится сохранить свою тради­ционно высокую роль в изучении процессов между­народного инвестирования и выработке мер прак­тической политики по отношению к ТНК. В част­ности, на IX Конференции ЮНКТАД (1996 г.) была поставлена задача углубленного анализа значения меж­дународных соглашений по ПИИ для развивающихся стран и государств с формирующейся рыночной эко­номикой .

Таким образом, характерная особенность 90-х го­дов — кардинальный сдвиг в направленности регулирования иностранных инвестиций. Если в первые пос­левоенные десятилетия основной вектор политики в от­ношении ПИИ определялся ограничениями и мерами контроля, то сейчас центральной задачей практичес­ки всех правительств выступает привлечение иностран­ных капиталов в национальную экономику.

Сейчас, по сути дела, набирает силу процесс конвер­генции национальных правил в отношении ПИИ. Оче­видно, что подход к ПИИ, базирующийся на призна­нии интересов всех участвующих сторон и направлен­ный на обеспечение взаимной выгоды, в конечном итоге является наиболее эффективным. На практике это сводится к поиску оптимального баланса прав и обязательств участников тех или иных многосторонних инвестиционных соглашений.

Заключение

Начиная с конца 90-х годов в мире функционирует около 60 тыс. международных корпораций, имеющих 500 тыс. зарубежных филиалов и аффилированных (зависимых) компаний по всему миру. Они контролируют до поло­вины мирового промышленного производства, 63% внешней торговли, а также примерно 4/5 патентов и лицензий на новую технику, технологии и ноу-хау.

Таким образом, под контролем ТНК находится 90% мирового рын­ка пшеницы, кофе, кукурузы, лесоматериалов, таба­ка, джута и железной руды; 85% рынка меди и бок­ситов, 80% чая и олова, 75% бананов, натурального каучука и сырой нефти. Половина американского экс­порта осуществляется американскими и иностранны­ми ТНК. В Великобритании эта доля достигла 80%, в Сингапуре — 90%. Большая часть платежей, связан­ных с трансфертом новых технологий, осуществляет­ся внутри ТНК. В США доля ТНК в трансфертах тех­нологий составляет 80%, в Великобритании — 90%

Литература:

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические

отношения: Учебник. — М.: Юристь, 1999. С. 218-

236.

2. Киреев А. Международная экономика. — М.:

Международные отношения, 1997. С. 303-307.

3. Мовсесян А.Г. Транснационализация в мировой экономике. — М.: ФА, 2000.

4. Сергеев