Налоговая политика РФ как фактор экономического роста

вложение собственных финансовых ресурсов в развитие того или иного производства, а также собственное финансовое положение.

Представление о роли налогов в инвестиционном процессе постоянно менялись. Так в настоящее время экономисты делятся на тех, кто считает, что усиление вмешательства государства в экономику ведёт к увеличению инвестиционной деятельности и налоговых поступлений, и тех, кто стремиться достичь этих же целей, но только с помощью снижение налоговой нагрузки.

По мнению первых, при усиление государственного вмешательства в экономику, рост налоговых поступлений и государственных расходов способны стимулировать инвестиционный процесс. Увеличение налоговых поступлений может привести к уменьшению заимствований государства, снижению процентных ставок и расходов по обслуживанию государственного долга. Они читают, что уменьшение налоговой нагрузки на экономику не приведёт к увеличению инвестиционной активности, так как организации не инвестируют уже имеющиеся средства, и рассчитывать на серьёзные частные инвестиции нельзя: средства либо направлены на потребление, либо вывозятся из страны11.

С таким подходом согласны многие российские экономисты, которые отвергают утверждения, что в России очень высокий уровень налоговой нагрузки и что именно налоги сдерживали экономический рост в стране в последние годы12. Но существуют оговорки на то, что связь между инвестициями и налогами не наблюдалась до 2004 года .

Белоусов Д.Р. говорит о том, что хотя после 2004 года взаимосвязь стала более очевидной, но это не может говорить о том, что сокращение налоговой нагрузки на бизнес – залог высоких темпов экономического развития. Так, например, низкими налогами в пределах 20 процентов, характеризуются такие страны как Грузия и Колумбия. Однако, экономического процветания там не наблюдается. Причина кроется в "институциональной ловушке"13.

Необходимо отметить и отрицательные черты государственного вмешательства. Мировой опыт показывает, что при увеличение налоговой нагрузки на налогоплательщика (рост количества и увеличения ставок налогов, отмена льгот и другое) эффективность налоговой системы сначала повышается, но после достижения максимума начинает резко снижаться. При этом потери бюджетной системы становятся невосполнимыми, так как одни налогоплательщики или разоряются, или сворачивают производство, а другие находят законные и незаконные пути минимизации установленных и подлежащих уплате налогов. Для восстановления нарушенного производства потребуются годы. Но не это главное. Как показывают исследования, налогоплательщики, нашедшие пути отклонения от уплаты налогов, даже при возврате к "старому" уровню налогового изъятия уже не будут их платить в полном объёме. Ведь в реализацию схем уклонения были вложены денежные средства и потрачено время, поэтому налогоплательщик будет стремиться хотя бы окупить свои вложения14.

Особо следует отметить, что упразднение льгот и сокращение их числа (а это опыт многих стран) тут же сопровождаются нововведениями, связанными с расширением структурного состава расходов налогоплательщика на основе включения в него затрат, якобы необходимых для устойчивого ведения и разворачивания бизнеса. Очевидно, что последние нововведения могут привести к расширению возможностей сокрытия доходов, утечки капиталов и сокращения налоговой базы.

Вторые экономисты считают, что достижение максимального экономического роста возможно достичь посредством снижения налоговой нагрузки за счёт расширения налоговых баз по ряду налогов, изменения структуры налоговой системы и перераспределения налоговой нагрузки. Высокие ставки налогов препятствуют инвестициям, поэтому следует использовать широкую базу налогообложения и устанавливать относительно низкие ставки налогов. Такой подход к реформированию налоговой системы учитывает опыт либеральных реформ в развитых странах в 80-е годы15. В правительстве РФ придерживаются именно этой политики. Согласно основным направлениям бюджетной и налоговой политики на 2007-2009 года меры по внесению в законодательство о налогах и сборах, направленные на дальнейшее снижение налоговой нагрузки, должны в максимальной степени способствовать обеспечению высоких темпов экономического роста и увеличению инвестиционной активности.

Необходимо отметить, что не один из путей развития (повышение или понижение налоговой нагрузки) не может дать 100 процентных результатов, так как определение оптимальной налоговой нагрузки связано с множеством других, не связанных напрямую с налогами факторов:

Уровень налогового бремени может зависеть от доли участия государства в расходах населения16 (оплата медицинских, образовательных, коммунальных и других услуг)

Уровень развития "налоговой дисциплины". В частности в России, по данным налоговой отчётности, только один из шести налогоплательщиков исправно платит в бюджет причитающиеся налоги17.

Влияние коэффициента собираемости18 налогов.

Совокупный показатель налоговой нагрузки искажается из-за существенных погрешностей измерения ВВП19.

Помимо этого, некоторые факторы можно считать характерными для России:

Социально-экономические условия, в которых приходиться осуществлять финансово-хозяйственную деятельность и платить налоги российским налогоплательщикам.

Неоднородность экономического развития отдельных отраслей экономики России, регионов и видов хозяйственной деятельности в России.

Льготные налоговые режимы для организаций отдельных отраслей экономики.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что снижение налогового бремени в российской налоговой системе должно проводиться наряду с расширением налоговой базы20, в том числе за счёт отмены льгот, вовлечением в сферу уплаты налогов теневого бизнеса, дальнейшим укреплением налоговой и финансовой дисциплины, созданием благоприятных условий для функционирования легальной экономики.

3. Дополнительные налоговые стимулы развития бизнеса в России

В нашей стране существует ряд программ, цель которых стимулировать развитие малого и среднего бизнеса, а также стимулировать приток инвестиций в научно-техническую сферу деятельности.

Инвестиционный налоговый кредит (ИНК) отличается от банковского кредита и тем более от отсрочки (рассрочки) по уплате налоговых платежей – у них разные основания для получения и цели, преследуемые кредитором.

Цель банковского кредита - извлечение прибыли банком. При это основания для получения кредита могут быть любыми, банку достаточно быть уверенным, что заёмщик способен предоставить соответствующее обеспечение и выплатить начисленные проценты.

Цель предоставления (рассрочки) по уплате налогов и сборов – недопущение банкротства налогоплательщика. При этом количество оснований для получения отсрочки (рассрочки) ограничено.

ИНК преследует цель инновационного развития экономики или выполнение организациями ряда важных социально – экономических задач, не имеющих высокой финансовой рентабельности. При этом изменение срока уплаты налога даёт возможность организации при наличии соответствующих оснований уменьшать в течение определённого срока и в определённых пределах платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой сумм уменьшения и начисления на них процентов.

Другие отличия: число оснований для предоставления ИНК ограничено по сравнению с банковским кредитом, и заёмщик не является финансово не состоятельным, как это имеет место в случае с предоставлением отсрочки (рассрочки) (Таблица 3).

Кроме того, государственные органы при предоставление ИНК не ставят своей целью получение финансовой выгоды, поскольку процентная ставка по данному виду кредита не может превышать ѕ ставки рефинансирования 21Банка России.

Вопреки распространенному заблуждению, ИНК не являются разновидностью и бюджетного кредита.

Во-первых, нормы бюджетного кодекса РФ не могут быть применены к налоговым правоотношениям в силу положений ст.1 БК РФ и ст.2 НК РФ. Бюджетное законодательство регулирует отношения по распределению и использованию денежных средств, в то время как налоговое законодательство – порядок их аккумулирования.

Во-вторых, ИНК не соответствует установленному в ст.6 БК РФ определению понятия "бюджетный кредит" - форма финансирования бюджетных расходов которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах то есть без предоставления заемщику денежных средств непосредственность бюджета кредит рассматриваемого вида не образует.

Таблица 3 - Сравнительная характеристика различных способов кредитования

Характеристики	Инвестиционный налоговый кредит	Банковский кредит	Отсрочка (рассрочка) по уплате налогов и сборов
Основания для предоставления	Устанавливаются государством	Зависят только от экономической политики банка	Устанавливаются государством
Обеспечение	Залог, поручительство	Залог, поручительство, гарантия	Залог, поручительство (в ряде случаев – не обязательно)
Обязательность предоставления для кредитора	Не обязателен	Не обязателен	В ряде случаев обязательна
Цель действий кредитора	Инновационное развитие экономики	Получение прибыли	Недопущение банкротства налогоплательщика
Размер процентов	Устанавливается государством	Зависит от условий заключения кредитного договора	Устанавливается государством (в ряде случаем не начисляются)
Характер предоставляемых средств	Средства налогоплательщика	Собственные средства банка	Средства не предоставляются
Органы принимающие решение	Государственные	Руководство банка	Государственные

Вопреки распространенному заблуждению, ИНК не являются разновидностью и бюджетного кредита.

Между тем денежные средства считаются бюджетными (зачисленными в доход соответствующего бюджета) только с момента совершения Банком России или кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органов, исполняющего бюджет.

Поэтому ИНК не может быть одним из видов бюджетного кредита, так как предоставляется в форме денежных средств (по налоговым платежам), которые еще не являются доходами бюджета.

Вполне возможно, путаница по этому вопросу возникла по вине законодателей, которые указали на то, что предоставление бюджетных средств, среди прочего, осуществляется в форме "бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налоговых платежей и других обязательств)".

В последствии, с принятием Федерального закона от 26.04. 2007 №63-ФЗ, эта ошибка была исправлена.

В 1 января 2008 года бюджетный кредит определяется как "денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах". Вопрос о предоставлении бюджетного кредита будут регулироваться ст.92.3. БК РФ, в которой прямо установлено, что "правоотношением сторон вытекающим из договора о предоставлении бюджетного кредита применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим кодексом". Кроме того упоминание о налоговом кредите будет изъято из текста БК РФ.

Всё это означает, что ИНК является совершенно самостоятельным способом кредитования организаций.

Основания для получения кредита могут быть следующие:

Осуществление организацией научно-исследовательских или опытно конструкторских работ (НИОКР) либо технического перевооружения собственного производства, в том числе направленного на создание рабочих мест для инвалидов или охрану окружающей среды от загрязнения промышленных отходов.

Осуществление организацией внедренческой и инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов сырья или материалов.

Выполнение организацией особо важного заказа по социально-экономическому развитию региона или предоставление ею особо важных услуг населению.

Однако определение НИОКР, внедренческой и инновационной деятельности, особо важного заказа и услуг не проводятся. Поэтому налогоплательщикам и налоговым органам приходиться прибегать к определениям, содержащимся в других отраслях законодательства. Здесь и возникают трудности, так как определение НИОКР содержится сразу в трёх законодательных актах22, что ведёт за собой сложности в его точном определение и как следствие осложняет возможность получения ИНК. Но всё же инвестиционный налоговый кредит служит для стимулирования развития крупных предприятий.

Для помощи в развитие малого и среднего бизнеса существует упрощенная система налогообложения, но и здесь существуют определённые проблемы.

Малый бизнес – основа экономики современного государства. Законодательством большинства развитых стран малый бизнес определён в качестве особого субъекта государственного регулирования. Специфика малого бизнеса (социальная значимость, массовость) определила особенности его налогообложения, которое ориентировано на долгосрочные цели экономического развития и привязано к реально складывающимся экономическим пропорциям внутри данного сектора.

Однако, действующая в настоящее время в Российской Федерации федеральная нормативная правовая база регулирования и государственной поддержки малого предпринимательства не обеспечивает правового решения проблем, стоящих на пути развития малого предпринимательства23. Вместе с тем малый бизнес является рыночным институтом обеспечивающим решение экономических и социальных задач, в том числе увеличение налоговых поступлений всех уровней (в первую очередь - местных и региональных бюджетов), экономический рост.

Для предприятий малого бизнеса в настоящее время существуют следующие системы налогообложения:

Уплата единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН)

Упрощенная система налогообложения (УСН) с уплатой налога на выбор: 6 процентов от дохода или 15 процентов от разницы между доходами и расходами

Уплата единого налога на вменённый доход (ЕНВД)

Кроме того, малые предприятия, кроме тех, которые должны платить ЕНВД, могут использовать и общую для всех систему налогообложения.

Рисунок 9 - Основные направления налоговой политики в России для развития бизнеса и способы её реализации.

Исходя из Бюджетного послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ "Основные направления и ориентиры бюджетной политики в 2009-2011годах" можно выделить три основных направления налоговой политике в ближайшие годы, стимулирующие развитие бизнеса в России (Рис.9). Для улучшения налоговых условий деятельности малых предприятий используется снижение налоговой нагрузки на них (это особенно актуально в условиях финансового мирового кризиса): " Снижение налоговой нагрузки - оптимальная основа для резкого повышения предпринимательской активности в стране. Таким образом, государство дает производителям возможность максимально эффективно использовать свои активы в условиях финансового кризиса", - подчеркнул, оценивая принятые поправки, представитель думского комитета по экономической политике и предпринимательству Олег Валенчук.

Парламентарий также отметил, что существенное значение для реального сектора российской экономики имеет инициатива премьер-министра, который предложил дать регионам право снижать региональную составляющую ставки налога на прибыль на 10 процентов - до 5 процентов.

Благодаря этой мере субъекты Российской Федерации смогут поддержать малый и средний бизнес, защитить экономически активных граждан, предоставить им дополнительные финансовые возможности.

Для развития инновационной деятельности используется амортизационная политика в частности с 10 до 30 процентов увеличивается размер так называемой амортизационной премии24 для основных средств со сроком полезного использования от 3 до 20 лет.

Чтобы стимулировать разработку новых месторождений полезных ископаемых в труднодоступных районах, предприятиям по их добыче будут введены налоговые каникулы (для месторождений нефти, расположенных севернее Северного полярного круга, на континентальном шельфе, на Азовском и Каспийском морях, а также на Ямале и в Ямало-Ненецком АО, будут предоставлены налоговые каникулы25 в течение 7 лет). Также от уплаты НДПИ будут освобождены труднодоступные месторождения, расположенные севернее Северного полярного круга и на континентальном шельфе, при условии, что накопленный объем добычи нефти не больше 35 млн. т, а период разработки месторождения не превышает десяти лет.

Эти меры должны стимулировать развитие бизнеса в России особенно в условиях финансового кризиса.

Заключение

В настоящее время ведётся множество споров о налоговой политике нашего государства, её настоящем состояние и путях её развития для обеспечения максимального экономического роста. В этой работе были проанализированы теоретические основы налоговой политики, определены её цели принципы, а также инструменты воздействия на экономику. Также была определена взаимосвязь между налоговой политикой и экономическим ростом в стране, найдены способы её расчёта.

Отдельно был проведён анализ влияния изменений в налогообложение на деловую активность хозяйствующих субъектов, в частности рассмотрена и проанализирована динамика налоговой нагрузки в России за 2005-2007 год и определены факторы, влияющие на её значение. Сопоставлены инвестиционные поступления для развития предприятия от снижения налогов в России.

Проанализированы дополнительные методы налогового стимулирования развития бизнеса в России, как малого, так и крупного на фоне финансового кризиса. На основе Бюджетного послания Президента РФ были выделены основные направления развития налоговой политики в сфере бизнеса, а также способы её реализации.

Список использованных источников

1. Налоги и налогообложение / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - CПб.: Питер, 2007. – с.496

2. Налоги и налогообложение в Российской Федерации / В.Г. Пансков. - М.: МЦФЭР, 2003. – с.544

3. Налоги и налогообложение/Александров И. М - М.: "Дашков и К", 2007. -с.318

4. Налоги и налогообложение/Нестеров В.В. - М.: Финансы и статистика, 2006. -с.256

5. Налоговая нагрузка на экономику и планирование налоговых доходов регионального бюджета/ Балтина А. М., Комарова Е. И., Троянска М.А. -Оренбург, 2007 - с.220

6. Анищенко А. В/Инвестиционный налоговый кредит: определение есть, а определённости нет // Налоговая политика и практика, 2007-№8-с.27

7. Балацкий Е.В. /Анализ влияния налоговой нагрузки на экономический рост с помощью производственно-институциональной функции // Проблемы прогнозирования, 2003-№2-с.88

8. Барулин С.В. / Лафферовы эффекты в экономике современной России // Финансы, 2003-№4-с.34-37

9. Оралова Е.В. /Российское правительство определило основные цели налоговойполитики на ближайшие годы // Налоги и налогообложение, 2007. -№3-с.9

10. Фишер О.В. /Разрешение налоговых споров в РФ // Налоги и налогообложение, 2007. -№7-с.49

11. Князева О.В., Пономарёва Н.В. /Определение рациональной налоговой нагрузки // Налоговая политика и практика, 2006. - №4 - с.33

12. Данилов-Данильян А.В. /Совместная платформа деловых кругов по вопросам совершенствования налогообложения // Налоги и налогообложение, 2007-№4-с.48

13. Основные направления налоговой политики России на 2008-2010г. /Налоги и налогообложение, 2007-№3-с.13

14. Оралова Е.В. /Позиция бизнес сообщества по вопросам совершенствования налогообложения // Налоги и налогообложение, 2007. -№3-с.17

15. Баев А.З. /Распределение налоговых полномочий в России и зарубежных странах // Налоги и налогообложение, 2007. -№5-с.29

16. Васильев Ю.В. /Налоговый стимул для развития экономики // Российский налоговый курьер, 2005. -№15. -с.63

17. Ильин/Налоговая нагрузка в России, 2004. -№12-с.67

18. Гайдар Е. /Государственная нагрузка на экономику // Вопросы экономики, 2004. -№9. -с.15

19. Пансков В.Г. /Показатели налогового бремени: проблемы определения и роль в налоговой системе // Налоговая политика и практика, 2004. -№9. -с.10

20. Сошников И.В. / Фактическая налоговая нагрузка на бизнес и дополнительные источники доходов регионального бюджета // Финансы и кредит, 2005. -№11. -с.3

21. Сидорова Н.И. / Налоговая система как активный инструмент инвестиционной политики государства и регионов // Финансы, 2003. -№2. -с.36

22. Шаталов С.Д. /Приоритеты налоговой политики // Финансы, 2006. -№7. -с.3

23. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ/Основные направления и ориентиры бюджетной политики в 2009-2011годах.

24. Налоговый кодекс Российской Федерации. - М.: ГроссМедиа, 2007. -с.528.

25. Электронный ресурс: Бабякина Е.А. /Налоговое бремя в экономике РФ: условия формирования и пути оптимизации // Ставрополь, 2008. -Режим доступа www. ncstu. ru.

26. Электронный ресурс: Инновации в профессиональном образование. - Режим доступа: www. ics2. ru.

Приложение

(обязательное)

Таблица 1 - Вклад отдельных налогов в совокупное изменение налогового бремени РФ в 2005-2007 гг., в % к ВВП

	Абсолютное изменение (+/-) к предыдущему году
	2005	2006	2007
Налоговое бремя	3,61	-0,39	0,69
В т. ч.: - НДС	0,53	-1, 19	1,23
- акцизы	-0,27	-0,17	-0,05
- налог на прибыль	1,07	0,05	0,37
- НДФЛ	-0,10	0, 19	0,38
- ресурсные налоги	0,89	0,12	-0,67
- имущественные налоги	0,31	-0,01	0,09
- прочие налоги	-0,15	-0,11	-0,02
- ЕСН (в федеральный бюджет)	-1,35	-0,06	0,05
- социальные платежи (ЕСН и страховые взносы в ПФР)	-0,05	-0,02	0,59
- таможенные пошлины и сборы	2,73	0,81	-1,28

1 Налоги и налогообложение / под ред. М. В. Романовского, О. В Врублевской.- 6-е изд. - CПб. : Питер, 2007. – с.496.

2 Налоги и налогообложение / под ред. М. В. Романовского, О. В Врублевской.- CПб. : Питер, 2007. – с.496.

3 Налоги и налогообложение в Российской Федерации / В.Г. Пансков . - М. : МЦФЭР, 2003. – с.544.

4 Налоги и налогообложение / под ред. М. В. Романовского, О. В Врублевской.- CПб. : Питер, 2007. – с.496.

5Автор общей теории мультипликатора является Джон Мейнард Кейнс.

6 Расчет налоговой нагрузки, начиная с 2006 года, по основным видам экономической деятельности приведен в приказе ФНС России от 30.05.2007 № ММ-3-06/333.

7 Приложение А

8 Приложение Б

9 Углубленный анализ динамики налогового бремени проведен с использованием так называемых эффективных налоговых ставок, характеризующих уровень фактического фискального давления на макроэкономические показатели формирования и использования ВВП. В соответствии с действующей методологией, следует выделять три вида налогов в зависимости от базы налогообложения: на потребление, на труд, на капитал (Приложение В)

10 Эффективное функционирование налоговой системы предполагает количественную идентификацию некоего равновесного объема налоговых изъятий, который не только обеспечивает государство финансовыми ресурсами, но и не оказывает выраженного искажающего воздействия на воспроизводственные процессы на уровне экономических субъектов. В качестве исходной методической базы оптимизации уровня налоговых изъятий была использована предложенная Е.В. Балацким производственно- институциональная функция, в которую, помимо традиционных параметров, в нелинейной форме включен фактор налогового бремени:

Y = a·Kt(b+ct)·Lt(d+et), где Y – валовой внутренний продукт, млн. руб.,

К – объем основных фондов (инвестиций), млн. руб., L – количество занятых в экономике, тыс. чел., t - налоговое бремя, в % к ВВП, а, b, c, d, e – коэффициенты уравнения, определяемые расчетным путем.

11 Налоговая нагрузка на экономику и планирование налоговых доходов регионального бюджета / Балтина А.М., Комарова Е.И., Троянска М.А.-Оренбург, 2007- с.95

12 Макроэкономические и структурные аспекты налоговой реформы/ Белоусов Д.Р.-с.14

13 Слабость государственных институтов ведет к развитию рисков для бизнеса (распространение коррупции и так далее). Для компенсации ухудшения делового климата осуществляется уменьшение налоговой нагрузки на бизнес. Сжатие налоговых поступлений, в свою очередь, приводит к ослаблению государственных институтов.

14 Пансков В.Г. / Показатель налогового бремени: проблемы определения и роль в налоговой системе // Налоговая политика и практика, 2004.-№9-с.9

15 Налоговая нагрузка на экономику и планирование налоговых доходов регионального бюджета / Балтина А.М., Комарова Е.И., Троянска М.А.-Оренбург, 2007 - с.96

16 Например, налоговая система Швеции построена таким образом, что налогоплательщик отдаёт в государственную казну 50 процентов и более своего дохода, и это не подавляет его стимулы к развитию производства. Это происходит из-за того, что государство централизованно за счёт налоговых поступлений решает многие задачи экономического и социального характера, которые в других странах налогоплательщики должны решать самостоятельно за счёт собственных средств.

17 По экспертным оценкам, из-за сокрытия доходов в консолидированный бюджет страны не поступает ежегодно от 20 до 30 процентов налогов.

18 Коэффициент собираемости налогов, представляет собой отношение суммы начисленных налогов и сборов к сумме поступивших налогов и сборов.

19 По разным оценкам в России, в теневом секторе производится от 25 до 40 процентов ВВП.

20 "Российский бюджет требует постоянного роста доходных источников путём увеличения налоговых поступлений. В этом заключается и необходимость, и основная трудность установления оптимальных границ налогообложения в России" Барулин С.В. / Лафферовы эффекты в экономике современной России//Финансы, 2003. - №4 - с.35

21 Анищенко А.В/Инвестиционный налоговый кредит: определение есть, а определённости нет//Налоговая политика и практика,2007-№8-с.27.

22 В п.1 ст. 769 ГК РФ, в ст.2 Федерального закона от 23.08.1996 №127-ФЗ "О науке и государственно научно-технической политике", а также в п.1 ст.262 НК РФ.

23 Данилов-Данильян А.В./Совместная платформа деловых кругов по вопросам совершенствования налогообложения // Налоги и налогообложение,2007 - №4 - с.48

24 Амортизационная премия- под амортизационной премией понимают какую-либо величину от суммы капитальных вложений в объекты основных средств, либо затраты на модернизацию, дооборудование, реконструкцию, которую можно единовременно включать в затраты текущего периода. Данный вид льгот применяется для налогообложения прибыли организации,

25 Налоговые каникулы - установленный законом срок, в течение которого та или иная группа предприятий или фирм освобождается от уплаты того или иного налога.