Роль минерально-сырьевого комплекса в экономике России
К. А. Ситро, М. А. Ягольницер, кандидаты экономических
наук, Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН,
Новосибирск
Современное состояние минерально-сырьевого комплекса
Минерально-сырьевой
комплекс России до 90-х годов развивался как составная часть единого союзного
комплекса. Распад СССР привел к разделению комплекса на части. Комбинаты,
добывающие руды, оказались оторванными от предприятий переработки и обогащения
первичного сырья. Так, руды Сарылахского золото-сурьмяного месторождения,
расположенного в Якутии, в советские времена обрабатывались в Киргизии, на
Кадамжае. Сейчас кооперация прекратилась. Оторванными от сырьевой базы
оказались и многие другие предприятия по производству металлов, так как все
главные мощности по переработке свинцово-цинковых руд, например, были
сосредоточены в Казахстане. А весь Южно-Уральский металлургический район остался
без гарантированных поставок железных руд.
Приватизация
отдельных металлургических предприятий, являющихся звеньями единой
технологической цепочки, привела к разрушению связей. Все стадии
технологических цепочек стали независимыми производителями. Эти связи не
восстановлены и по сей день. Вместе с тем почти все добывающие предприятия за
рубежом интегрированы в крупные компании, включающие мощности по добыче и
обогащению руд, производству металлов и их обработке.
Разрыв
экономических и технологических связей привел к структурной деформации всей
постсоветской экономики. Этот перекос усугубился стремительным удорожанием
энергетических ресурсов и перевозок и привел в результате к ценовому
диспаритету. Как следствие, рентабельность производства многих видов рудного и
нерудного сырья оказалась отрицательной, что в сочетании с гиперинфляцией,
фискальным давлением государства и неплатежами привело к остановке
производства.
Менеджмент
предприятий, материально-техническая база минерально-сырьевого комплекса не
были подготовлены к работе в рыночных условиях. Низкая конкурентоспособность по
ряду металлов, непродуманная и неэффективная налоговая система, которая в
условиях гиперинфляции начала 90-х годов оставила предприятия отрасли без
оборотных средств, не позволили своевременно привлечь реальные инвестиции.
Поэтому
с переходом к рыночным отношениям картина оказалась безрадостной. Полезные
ископаемые сняли с государственного баланса на 20-60% как нерентабельные. В
период с 1993 по 1998 гг. закрыты десятки рудников и горнообогати-тельных
комбинатов по добыче олова, вольфрама, свинца и цинка, меди, редких металлов,
главным образом в удаленных районах Сибири и Дальнего Востока. В результате
загрузка предприятий металлургии все больше и больше зависит от импорта
минерального сырья. Многие отечественные месторождения не выдержали ценовой
конкуренции на мировом рынке.
Высокая
себестоимость отечественной минеральной продукции связана с более низким по
сравнению с конкурентами качеством минерально-сырьевых ресурсов целого ряда полезных
ископаемых. К тому же добыча многих из них осложняется географическими,
геологическими и природно-климатическими условиями, а также несовершенной
технологией извлечения. С развалом единой геологической службы и системы
отраслевых научно-исследовательских учреждений стало невозможным внедрение
достижений научно-технического прогресса в производство.
Ситуация
усугубляется высокими рисками. Экономические и финансовые риски горнорудный
сектор делит с металлургическим: как правило, цены на руды и концентраты
устанавливаются и изменяются пропорционально мировым ценам на металлы.
Геологическим рискам, связанным с неподтверждением объемов запасов полезных
ископаемых, конфигурацией рудного тела, среднего содержания полезных
компонентов в руде и т. д., подвержены рудники и ГОКи. А добыча полезных
ископаемых - процесс капиталоемкий и длительный по срокам реализации проектов.
Зачастую он связан с проблемами создания не только технологической, но и
социальной инфраструктуры: многие предприятия минерально-сырьевого комплекса
являются градообразующими.
Возьмем,
например, топливно-энергетический комплекс (ТЭК) - одну из наиболее значимых
составляющих минерально-сырьевого комплекса. Доля ТЭК в объеме промышленного
производства достигает сегодня 30%, в объеме ВВП - 15%, в экспортном балансе
страны- более 40%. ТЭК оказывает существенное влияние на формирование бюджета
страны и его региональную структуру. Отрасли данного комплекса тесно связаны со
всеми отраслями экономики России, имеют большое районообразующее значение, создают
предпосылки для развития топливных производств и служат базой для формирования
промышленных, включая электроэнергетические, нефтехимические, углехи-мические,
газопромышленные комплексы.
По
объему производства, потребления и внешнеторговому обороту черные, цветные и
редкие металлы, а также первичная продукция из них занимают второе место после
топливно-энергетических ресурсов. Несмотря на существенное сокращение в 90-е
годы производства металлов, железные руды и первичная продукция черной
металлургии, алюминий, никель, медь остаются наиболее важной статьей экспорта
страны. Металлургические грузы составляют около 35% грузооборота отечественных
железных дорог, черная и цветная металлургия расходуют 25% ресурсов топлива и
энергии, потребляемых промышленностью России. Крупные металлургические
предприятия имеют большое районооб-разующее значение. При их возникновении
формируется ряд взаимосвязанных отраслей - электроэнергетика, химическая
промышленность, производство строительных материалов, металлоемкое машиностроение,
разнообразные сопутствующие отрасли и, конечно же, транспорт.
Экспортная ориентация минерально-сырьевого комплекса
После
либерализации внешней торговли нишу на мировом рынке сразу же нашли
конкурентоспособные российские товары - энергоносители, металлы, удобрения. В
условиях падения внутреннего спроса это в значительной степени определило
динамику и структуру производства как в отраслях-экспортерах, так и в целом по
промышленности. Сейчас в общем объеме российского экспорта преобладает продукция
топливно-энергетических отраслей и металлургического комплекса (рис. 1).
В
общем объеме экспорта высокой остается доля нефти и природного газа, а также
продукции черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической
промышленности (табл. 1).
Экспортеры
во многом обеспечили посткризисный экономический рост и пополнение
государственного бюджета. Лидером списка экспортеров является РАО «Газпром»
(табл. 2), чья доля составляет более 12% во всем товарном экспорте страны.
Среди наиболее динамичных экспортеров числятся нефтяная и нефтегазовая
промышленность.
Рис.
1. Структура российского товарного экспорта в 2000 г., %
Источник:
ТОП 100 российских экспортеров//Эксперт. 2001. № 27.
Таблица
1
Доля
экспорта в объеме производства промышленной продукции, %
| Отрасль |
1997 |
1998 |
1999 |
| Электроэнергетика |
2,2 |
2,4 |
3,1 |
| Нефтедобыча |
46,5 |
49,4 |
47,9 |
| Нефтепереработка |
22,2 |
19,6 |
20,7 |
| Газовая |
40,4 |
40,0 |
38,8 |
| Угольная |
8,3 |
8,2 |
7,8 |
| Черная металлургия |
44,2 |
42,4 |
39,4 |
| Цветная металлургия |
82,3 |
81,1 |
80,9 |
| Химическая и нефтехимическая |
37,3 |
39,9 |
39,5 |
| Машиностроение и
металлообработка |
7,5 |
8,7 |
9,4 |
| Лесная, деревообрабатывающая и
целлюлозно-бумажная |
38,4 |
40,3 |
41,1 |
| Легкая |
7,3 |
6,0 |
6,4 |
| Пищевая |
4,5 |
4,3 |
4,4 |
| Источник: Российский
статистический ежегодник: стат. сб./Госкомстат России. М, 2000. |
Таблица
2
Список
20 крупнейших российских экспортеров (по объему экспорта в 1999-2000 гг.)
| № 2000 г. |
Название предприятия (регион) |
Отрасль |
Объем экспорта за год, млн дол. |
Количество стран-импортеров |
| 1999 |
2000 |
| 1 |
«Газпром»* |
Нефтяная и нефтегазовая |
10409,4 |
15933,1 |
21 |
| 2 |
НК «ЛУКойл»* |
Нефтяная и нефтегазовая |
2931,0 |
5713,8 |
35 |
| 3 |
НК «ЮКОС»* |
Нефтяная и нефтегазовая |
2548,2 |
5247,5 |
35 |
| 4 |
Тюменская нефтяная компания* |
Нефтяная и нефтегазовая |
1236,3 |
3477,5 |
26 |
| 5 |
«Татнефть» (Татарстан) |
Нефтяная и нефтегазовая |
953,4 |
2629,5 |
20 |
| 6 |
«Норильский никель» * |
Цветная металлургия |
1835,5 |
2246,9 |
10 |
| 7 |
«Русский алюминий»* |
Цветная металлургия |
2451,1 |
2161,6 |
17 |
| 8 |
«Сургутнефтегаз»* |
Нефтяная и нефтегазовая |
750,6 |
1700,5 |
10 |
| 9 |
«Сибнефть»* |
Нефтяная и нефтегазовая |
950,1 |
1699,9 |
27 |
| 10 |
НК «Роснефть»* |
Нефтяная и нефтегазовая |
752,6 |
1294,5 |
12 |
| 11 |
«Северсталь» (Вологодская обл.) |
Черная
металлургия
|
875,5 |
1067,1 |
91 |
| 12 |
НГК «Славнефть»* |
Нефтяная и нефтегазовая |
480,1 |
1018,1 |
14 |
| 13 |
«Алроса» («Алмазы России - Саха»)
(Республика Саха) |
Цветная металлургия |
730,3 |
877,4 |
8 |
| 14 |
ОАО «Новолипецкий
металлургический комбинат» (Липецкая обл.) |
Черная
металлургия
|
619,0 |
866,0 |
71 |
| 15 |
АНК «Башнефть»* (Башкирия) |
Нефтяная и нефтегазовая |
639,9 |
858,7 |
15 |
| 16 |
ОАО «Магнитогорский металлургический
комбинат» (Челябинская обл.) |
Черная
металлургия
|
679,0 |
849,2 |
67 |
| 17 |
«Онако»* (Оренбургская обл.) |
Нефтяная и нефтегазовая |
413,5 |
681,6 |
11 |
| 18 |
«Сиданко»* |
Нефтяная и нефтегазовая |
331,7 |
662,3 |
9 |
|
|