Региональная экономика

Управление по внешним экономическим связям и инвестициям - структурное подразделение администрации области, не является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием и другими реквизитами.

В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента России, постановлениями правительства Российской Федерации, решениями Воронежской областной Думы, постановлениями и распоряжениями администрации области.

Финансирование управления осуществляется за счет средств областного бюджета, направленных на содержание областных органов исполнительной власти Российской Федерации.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ:

• реализация государственной политики, координация и регулирование международной и внешнеэкономической деятельности в соответствии с решениями высших органов государственной власти и управления Российской Федерации и администрации области;

• формирование единой концепции развития деятельности предприятий, организаций и учреждений области на международном уровне;

• координация работы органов исполнительной власти Воронежской области, оказание им содействия в организации сотрудничества государственных и частных структур с регионами зарубежных стран, в том числе по привлечению иностранных инвестиций в экономической, технической и культурной сфере;

• обеспечение развития внешнеэкономических связей с зарубежными странами, расширение валютных возможностей области, содействие заключению соглашений с иностранными фирмами и организациями по вопросам развития прямых кооперационных связей, привлечения иностранных инвестиций и осуществления экономического и научно-технического сотрудничества;

• координация деятельности на территории Воронежской области организаций и учреждений, осуществляющих государственное регулирование международных и внешнеэкономических связей области и города Воронежа;

• организация взаимодействия с правительственными, общественными и деловыми кругами зарубежных стран, международными организациями, фондами, агентствами в целях эффективной реализации экономических программ и проектов на территории области;

• привлечение зарубежной технической и иной безвозмездной помощи, иностранных инвестиций и кредитов в экономику области;

• организация, с привлечением экспертов и специалистов, комплексного изучения внешнеэкономической и международной деятельности предприятий, независимо от их форм собственности;

• содействие созданию на территории области разнообразных организационных форм сотрудничества с иностранными фирмами (ассоциации, консорциумы, совместные предприятия, общества, фонды и др.) с привлечением их денежных и имущественных средств в экономику области;

• содействие развитию регионального международного сотрудничества;

Для реализации этих задач он выполняет следующие работы:

• участвует в проведении общегосударственной политики в сфере международного и внешнеэкономического сотрудничества, привлечения иностранных инвестиций;

• разрабатывает предложения по комплексному развитию международных и внешнеэкономических связей предприятий и организаций области, совершенствованию структуры экспорта и импорта, расширению форм совместного предпринимательства и международной кооперации;

• участвует в реализации мероприятий, направленных на развитие международного делового, гуманитарного, научного и культурного сотрудничества, осуществляет информационное обеспечение деятельности администрации Воронежской области по вопросам международного сотрудничества, входящим в его компетенцию.

• проводит подготовительную работу по установлению международных контактов и разрабатывает проекты соглашений о принципах делового, научно - технического, культурного, гуманитарного и информационного сотрудничества с регионами зарубежных стран, готовит предложения о заключении, выполнении, прекращении или приостановлении действия вышеупомянутых документов и в установленном порядке вносит эти предложения на рассмотрение главы администрации области;

• оказывает практическую, консультативную и методическую помощь структурным подразделениям администрации области, городским и районным администрациям, предприятиям, ведомствам и организациям по налаживанию и развитию сотрудничества с регионами зарубежных государств;

• осуществляет координацию сотрудничества областных органов и организаций с соответствующими органами местной администрации или местного самоуправления зарубежных стран в сфере культурного, научного, делового, гуманитарного и информационного сотрудничества по каналам МИДа России и Росзарубежцентра при Правительстве Российской Федерации и других организаций;.

• содействует развитию контактов по линии международных, региональных и национальных правительственных и неправительственных организаций, в том числе со специализированными организациями и институтами системы ООН, структурами Европейского Союза и другими международными организациями.

• координирует зарубежные экономические связи администрации области, местных органов исполнительной власти с представительствами иностранных государств, международными организациями и ассоциациями;

• координирует деятельность государственных, коммерческих и общественных организаций и учреждений (таможня, банки, органы валютного и экспортного контроля, Торгово-промышленная палата и т.д.), осуществляющих государственное регулирование внешнеэкономических связей области;

• в установленном порядке принимает официальных представителей иностранных государств, делегации, прибывающие в область для решения вопросов, касающихся международных и внешнеэкономических связей;

• разрабатывает предложения и способствует созданию условий для активизации предпринимательства в сфере внешнеэкономической деятельности;

• анализирует внешнеторговый баланс области и прогнозирует темпы, пропорции и эффективность экспорта и импорта;

• анализирует коммерческие предложения фирм и организаций, различные инвестиционные программы, предусматривающие косвенное или прямое участие администрации области в их реализации;

• систематизирует международную экономическую информацию, опыт внешнеэкономической деятельности организаций, предприятий и фирм;

• способствует максимальной реализации экспортного потенциала области;

• готовит предложения по совершенствованию порядка экспорта и импорта товаров, в том числе общегосударственного значения;

• изучает конъюнктуру и тенденции развития рынков товаров и услуг;

• принимает участие в организации международных и иностранных торгово-промышленных выставок в области и за границей;

• принимает участие в разработке предложений по созданию механизма государственной поддержки и защиты иностранных инвестиций.

• осуществляет в установленном порядке анализ документов, представляемых для регистрации предприятий с иностранными инвестициями и их регистрацию;

• разрабатывает и организует реализацию мер по активизации совместного предпринимательства:

• совместно с другими структурными подразделениями администрации области разрабатывает проекты нормативно-юридической документации по регулированию международной и внешнеэкономической деятельности на территории области.

• координирует работу по подготовке, проработке и подписанию

• международных договоров и протоколов;

• ведет информационный учет с использованием вычислительной техники по основным аспектам международной и внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций области;

• проводит переговоры с представителями иностранных делегаций, специалистами иностранных фирм, организаций и учреждений, прибывающих в администрацию области по вопросам, связанным с реализацией стоящих перед управлением задач;

• участвует в работе по подготовке визитов представителей администрации области за границу в части, касающихся направлений деятельности и функций управления;

Управление имеет право:

• получать от структурных подразделений администрации, Воронежской таможни, Отдела координации лицензирования деятельности, ОВИР УВД, областного управления статистики, государственной налоговой инспекции, банковских учреждений, а также от всех участников внешнеэкономических и международных связей области, информацию по вопросам, относящимся к компетенции управления (согласно его функциям) в порядке, установленном законодательством;

• связываться с российскими и иностранными фирмами, организациями и их представительствами, а также гражданами по вопросам, входящим в компетенцию управления;

• для проработки отдельных вопросов, в рамках основных направлений деятельности, в установленном законом порядке привлекать научно-исследовательские организации, в том числе и на договорной основе;

• вносить на рассмотрение главы администрации предложения по регулированию и координации международной и внешнеэкономической деятельности российских и иностранных предприятий и организаций, расположенных на территории области;

• участвовать в работе координационных органов при реализации совместно с иностранными фирмами и организациями проектов сотрудничества и региональных инвестиционных программ;

• в целях пополнения валютного фонда области и внебюджетного фонда области вести переговоры и готовить проекты соглашений о сотрудничестве с государственными, коммерческими и предпринимательскими структурами, как российскими, так и зарубежными.

• управление может образовывать научно-консультативные и экспертные советы по проблемам международных связей и внешнеэкономических отношений и участвовать в их работе;

• финансирование Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

Управление несет ответственность за:

- соблюдение требований законодательства Российской Федерации, решений Государственной Думы Воронежской области, постановлений и распоряжений администрации области по вопросам, находящимся в компетенции Управления;

- своевременное и качественное выполнение функций по основным направлениям деятельности управления;

- обеспечение сохранности и надлежащего состояния имущества, основных фондов администрации области, переданных управлению;

• соблюдение правил внутреннего трудового распорядка сотрудниками управления.

Управление включает в себя отделы: нормативно – правовой, финансово – экономический, отдел инвестиций, отдел внешнеэкономических связей. В конце года каждый отдел составляет отчет о своей деятельности, а затем составляется обобщенный итоговый отчет, который можно рассматривать как описание работы управления в течение года.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 1999 ГОДУ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Структура экономики области такова, что вбирает в себя все негативные тенденции, характерные для нынешнего состояния российской экономики (хронические неплатежи, высокие процентные ставки банковских кредитов, нарастающий рост цен на продукцию и услуги предприятий - естественных монополистов и др.). Область в существенной степени зависит от централизованных кредитных ресурсов, то есть от федеральной финансовой политики.

Падение производства и прогрессирующее старение основных производственных фондов при крайне невысокой инвестиционной активности вызывает эффект разрушения материально-технической базы промышленности и сельского хозяйства .

В соответствии со среднесрочной программой Правительства РФ “Структурная перестройка и экономический рост в 1997 - 2000 годах “ и “Концепцией социально - экономической безопасности и устойчивого развития области“ органами государственной власти разработан и осуществляется комплекс мер по стабилизации социально-экономической и финансовой ситуации.

Администрация области осуществляет мероприятия по поддержке товаропроизводителей через финансирование целевых региональных программ, разработку законодательных актов, стимулирующих рост промышленного производства в области. Принята «Концепция реформирования промышленных предприятий», закон «О стимулировании развития промышленных предприятий Воронежской области», реализация которых предоставляет предприятиям возможность использовать дополнительные поступления налога на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет и налога на пользователей автомобильных дорог в части, зачисляемой в территориальный дорожный фонд, использовать на расширение производства.

Реализация этих мер позволила обеспечить в 1999 году перелом в динамике социально-экономических процессов и создание условий для экономического роста. Если в 1998 году объем промышленной продукции сократился по сравнению с 1997 годом на 8,2% (т.е. составил 91,8%), то по итогам 1999 года этот показатель вырос и составил 109,5 %.

Наибольший рост выпуска промышленной продукции отмечен на предприятиях легкой промышленности (в 1,6 раза), химии и нефтехимии (на 38,5%), черной металлургии (на 22.1%), промышленности строительных материалов (на 17,7%) и пищевой промышленности (на 14,6%).

Снизили объемы выпуска промышленной продукции предприятия четырех отраслей: электроэнергетики (на 2,8%), машиностроения и металлообработки (на 7,1%), лесной и деревообрабатывающей промышленности (на 6,4%), мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности (на 14%).

В черной металлургии увеличен объем производства стали, огнеупорных изделий (на 19-22%), что и обусловило рост производства на 22 % в этой отрасли.

Устойчивый рост производства отмечен на предприятиях химической и нефтехимической промышленности. Этому способствовали чрезвычайно благоприятная конъюнктура, сложившаяся на внешнем рынке, а также некоторое оживление спроса на внутреннем рынке. Производство минеральных удобрений, шин, стеклопластиков и изделий из них возросло в 1,6 раза, изделий из пластмасс, синтетического аммиака и каучуков - на 21-39 %. В результате объем выпуска продукции в отрасли увеличился на 38,5 %.

Спад производства в машиностроении и металлообработке обусловлен снижением объема производства в тракторном и сельскохозяйственном машиностроении (в 5 раз), в приборостроении (в 2,5 раза). В наибольшей степени уменьшилось производство зернопогрузчиков, шахтных погрузочных машин (в 4-13 раз). Одновременно возрос выпуск металлорежущих станков (в 5 раз), нефтегазоперерабатывающего и химического оборудования, экскаваторов, медтехники, буровых станков (на 9-11%).

В промышленности строительных материалов росту выпуска промышленной продукции (на 17,7%) способствовала стабилизация инвестиционного процесса и рост объемов жилищного строительства.

Предприятия отрасли стали ориентироваться на передовые современные технологии, повышение качества продукции, а также использование местных строительных материалов. Производство цемента увеличилось в 17 раз, строительного кирпича на 32 %, сборочных железобетонных конструкций, нерудных строительных материалов - на 10-23 %. Снизилось производство конструкций из алюминиевых сплавов (на 35%).

В легкой промышленности произошла переориентация производства на удовлетворение внутреннего спроса. Выпуск продукции увеличился в 1999 году в 1,6 раза. При этом увеличен выпуск нетканых материалов, чулочно-носочных изделий, обуви (в 2-3 раза). Снизилось производство брюк, платьев, постельного белья, трикотажных изделий (в 2-3 раза). Из потребительских товаров длительного пользования увеличилось производство магнитофонов (в 10 раз), телевизоров цветного изображения (в 6 раз), электромиксеров, стиральных машин (на 10-31 %).

Удорожание импортных товаров в связи с ростом валютного курса резко сократило импорт продовольствия, что позволило предприятиям пищевой отрасли увеличить выпуск некоторых видов продуктов питания. Так, за 1999 год возросло производство маргариновой продукции, плодоовощных консервов, макаронных изделий (в 1,5-2 раза), сыров, сахара-песка, кондитерских изделий (на 13-30 %). Из-за недостатка сырья, поступающего на промышленную переработку, снижено производство фруктовых соков (в 16 раз), мяса (в 1,7 раз), муки, крупы, растительного масла (на 7-22%).

В целом же по отрасли в 1999 году объем выпуска промышленного производства увеличился на 14,6 % по сравнению с уровнем 1998 года.

Факторами, обеспечивающими рост промышленного производства в 1999 году, стали: ослабление конкуренции импортных товаров на внутреннем рынке, которое стимулировало процесс импортозамещения; некоторое улучшение финансового состояния предприятий, о чем свидетельствует сокращение доли убыточных предприятий (на 7,9 %).

По состоянию на 01.12.99 г. общая кредиторская задолженность в промышленности превышала дебиторскую в 2 раза. Наибольшее превышение (в 3-5 раз) имело место на предприятиях лесной и деревообрабатывающей промышленности, пищевой промышленности.

Под влиянием внутреннего и внешнего спроса продолжается структурная перестройка в промышленности. Прослеживается тенденция к «утяжелению» промышленности области. За период 1991-1999 гг. доля энергетики в общем объеме производства промышленной продукции области возросла в 3,6 раза (с 5,2% до 18,5%). Доля черной металлургии увеличилась вдвое (с 1,5% до 3,0%).

Увеличилась доля химии и нефтехимии (с 12,1% до 15,5%), промышленности строительных материалов (с 3,2% до 5,1%), пищевой промышленности (с 23,7% до 28,3%). Вместе с тем, доля машиностроения и металлообработки сократилась вдвое (с 38,8% до 19,1%), легкой промышленности - в 6 раз (с 8% до 1,2%), лесной и деревообрабатывающей - с 2,5% до 1,5%, мукомольно-крупяной и комбикормовой - с 4,7% до 3,3%.

Объем валовой продукции сельского хозяйства по сравнению с предыдущим годом уменьшился на 3,1% за счет сокращения производства продукции животноводства на 8,1,%. Производство продукции растениеводства составило 100,1% к уровню 1998 г.

Дефицит собственных средств и бюджетных ассигнований, недостаточное государственная финансовая поддержка создает серьезные проблемы по приобретению горюче - смазочных материалов, минеральных удобрений, ремонту изношенной техники, что и является основными причинами низкой эффективности сельскохозяйственного производства.

ВНЕШНЕТОРГОВЫЕ СВЯЗИ

Современные внешнеторговые связи области охватывают более 70 стран мира (включая СНГ), с которыми поддерживают отношения около 300 предприятий и организаций области.

Удельный вес экспорта в общем объеме промышленного производства составил в 1999 году 19,2%.

Динамика внешнеторгового оборота области

млн.долл

Показатели	1995 год	1996 год	1997 год	1998 год	1999 год	Откл.(-,+) В % к1998
Экспорт, всего в % к 1995 г. в том числе:	277,0	275,4 99,4	205,1 74,0	150,6 54,4	169 61,0	+18,4 112,2
дальнее зарубежье в % к 1995г.	190,8	204,3 107,1	150,3 78,8	116,4 61,0	144,2 75,6	+27,8 123,9
СНГ в % к 1995 г.	86,2	71,1 82,5	54,8 63,6	34,2 39,7	24,8 28,8	-9,4 72,5
2. Импорт, всего : в % к 1995 г. в том числе:	214,5	223.3 104,1	167,3 78,0	156,9 73,1	152,2 71,0	-4,7 97,0
дальнее зарубежье в % к 1995 г.	114,4	98,0 85,7	107,3 93,8	108,0 94,4	96 83,9	-12,0 88,9
СНГ в % к 1995 г.	100,1	125,3 125,1	60,0 59,9	48,0 47,9	55,0 55,0	+7,0 114,6
3. Товарооборот- всего в % к 1995 г.	491,5	498,7 101,4	372,4 75,7	307,5 62,5	321,2 65,3	+13,7 104,5
Дальнее зарубежье в % к 1992 г.	305,2	302,3 99,0	257,6 84,4	224,4 73,5	240,2 78,7	+15,8 107.0
СНГ в % к 1995 г.	186,3	196,4 105,4	114,8 61,6	82,2 44,1	79,8 42,8	-2,4 97,1
Сальдо		+62,5	+52,1	+37,8	-6,3	+16,8

Финансово- экономический кризис и сокращение объемов производства, падение мировых цен, неустойчивость российского рубля привели к ослаблению торгово-экономических связей региона на международном рынке.

В этих условиях объем внешнеторгового оборота области за последние 3 года снизился и составил 64,4% от достигнутого в 1996г. Только за счет снижения внешнеторговых цен на продукцию нефтехимического комплекса область недополучила в прошедшем году более 30 млн. долл. США.

Несмотря на это экспорт продукции в 1999 году вырос на 18, 4 млн. долл. США и составил 112,2% к уровню 1998 года.

Это произошло за счет увеличения поставок минеральных удобрений содержащих 2 или 3 питательных веществ (на 49,3% или 16 млн. долл. США) и нефтепродуктов (на 73,2% или 14,5 . млн. долл. США).

Товарооборот области увеличился на 4,5% с положительным сальдо +16,8. В общем, объеме товарооборота увеличилась доля экспорта продукции –52,6% (1998г.–49%), где удельный вес продукции нефтехимического комплекса составил 58,4%, машиностроительной –20,3%. Импорт составил – 47,4%, в том числе машиностроительная продукция -34,7%, продовольственные товары 32,8%.

Наибольший удельный вес в географической структуре товарооборота занимают промышленно развитые страны: Германия, Италия, США, Франция и Индия. На долю Китая приходится 20,7% объема внешней торговли области. Сохранились устойчивые торговые связи со странами бывшего СЭВ: Венгрией, Польшей, Словакией. На долю стран СНГ приходится 24,8%.

Структура и объем экспорта продукции связаны, прежде всего, с тенденцией сокращения производства в промышленности и инновационной деятельности, исчерпания экстенсивных факторов роста экспорта.

В 1998 году степень износа фондов основного вида деятельности составила 46,2% в т.ч. в промышленности 51,9 %. Наиболее изношенные машины и оборудование -71%. Коэффициент обновления остался на уровне 1997 года -2,23%.

Таким образом, на предприятиях области продолжается замедление процесса обновления основных фондов.

ВАЛЮТА

В условиях развивающегося рынка существует необходимость обеспечения притока валюты для удовлетворения нужд экономики и укрепления позиций области на мировом рынке.

За 1999 год 92 предприятия области имели на текущих счетах валюту. За 1999 год на них поступило 36,3 млн. долл. США, или 77,9% прошлогоднего уровня, в том числе за экспорт продукции-16,4 млн. долл. США (45,2% от общей суммы), за экспорт услуг 2,2 млн. долл. США (6,1%). Финансовые кредиты возросли (105,5% к 1998г.) и составили 90 млн. долл. США. Среднемесячные остатки на счетах юридических лиц по сравнению с 1998 годом сократились в 1,5 раза до 4,7 млн. долл., что, возможно, связано с увеличением обязательной продажи выручки с 50 до 75% и ужесточением правил покупки валюты юридическими лицами.

Товарный кредит предприятиям - импортерам на срок свыше 180 дней в течение 1999 года планомерно возрастал и превысил уровень 1998 года в 2.2 раза. Всего в 1999 году в уполномоченных банках области обслуживалось 11 кредитных договоров на общую сумму 4,33 млн. немецких марок, 0,82 млн. швейцарских франков и 4,78 млн. долл. США. Фактически в 1997-99 гг. по данным договорам привлечено кредитов на сумму 2,33 млн. долл. и 0,88 млн. немецких марок, из них погашено согласно условиям договора 1,47 млн. долл. и 0,56 млн. нем. марок, что свидетельствует об исполнении заемщиками нашей области обязательств перед нерезидентами. Средства, полученные в виде кредитов на срок свыше 180 дней, направлялись в такие отрасли хозяйства области, как связь, торговля и пищевая промышленность.

Cсократилось поступление валюты на счета предприятий (на 22,3%) по сравнению с 1998 годом в том числе: за