Стратегические приоритеты развития пищевой промышленности

в 1999 г. - 57,1 ; цельномолочной продукции - в 1995 году было 7038, в 1999 - 68,8; мяса в 1995 году - 1100, в 1999 году - 3,5; колбасных изделий 700, а в 1999 году - 9,2 ; консервов в 1995 году - 18,0; в 1999 году - 15,0.

Положение в пищевых отраслях остается тяжелым. Причины разные. Так, из-за отсутствия стеклотары, трудности при реализации продукции, роста цен на энергосистемы и транспортных расходов снижен выпуск консервов: овощных - на 85,5 %, колбасных - на 54 %; фруктовых - на 89,5 % и соков фруктовых - на 82,3 %.

Вместе с тем, ситуация по ряду продовольственных товаров к концу года стала улучшаться. Среднесуточный улов прудовой рыбы вырос по сравнению с декабрем 1999 года в 1,9 раза, производство пищевого жира (топленого) выросло в 7,5 раза, молока - в 2,9 раза, сметаны - в 1,8 раза, творога - в 2,3 раза, консервов мясных - в 2,4 раза, рыбных - в 2,1 раза, консервов томатных - в 1,6 раза,. Муки - в 2 раза, макаронных изделий - в 12,5 раза, майонеза - в 1,9 раза.

33 предприятия, производящие продукты питания, сократили производство: в их числе такие, как Махачкалинский мясокомбинат - на 63,5 %; Буйнакский мясокомбинат - на 73,1 %; Буйнакский гормолзавод - на 78,2 %.

Положение в пищевой промышленности остается тяжелым. Так, на АО “Тарки-Тау” линии по производству макаронных изделий используются лишь на 25 %, а по производству конфет - на 10-15 % мощности используются в среднем на 10 %. Основной причиной такого положения является отсутствие сырья.

Молочная промышленность республики также претерпела большие изменения. В связи с резким сокращением общественного поголовья, в частности коров, произошло и резкое сокращение производства молока и молочной продукции.

Промышленные предприятия по производству молочной продукции в основном уже приватизированы и считаются акционерными обществами (АО) как “Берекет” - Махачкалинский гормолзавод. Это предприятие в основном выпускает цельномолочную продукцию. Однако цены на нее превышают свою себестоимость почти в 5 раз и большая часть населения не в состоянии покупать столь необходимую продукцию по таким завышенным ценам.

Происшедшие в этой отрасли положительные структурные преобразования повлекли за собой столь негативное явление. Поэтому надо не увлекаясь разного рода структурными преобразованиями в виде акционерных обществ, агрофирм и т.д., обеспечить на базе имеющихся перерабатывающих заводов и других предприятий более глубокую комплексную переработку молока с выходом высокой экологически чистой (безопасной) и низкой по себестоимости продукции.

В мясной и молочной промышленности нельзя чрезмерно увлекаться небольшими предприятиями. Преимущество крупных предприятий, как раз и состоит в том, что в них можно добиться более рационального использования технического вооружения и глубокой переработки сырья.

Поэтому в нашей республике, за исключением горных районов, нет необходимости в чрезмерном продлении предприятий молочной промышленности.

Что касается горных районов республики, то здесь целесообразно в ряде хозяйств создать небольшие межхозяйственные цехи по переработке молока на местах, так как из-за дальности расстояний и транспортных неудобств, молоко зачастую не находит должного применения и портится. Здесь можно создать также пункты сбора и небольшие заводы по производству овечьего сыра. Все эти цехи и небольшие заводы можно построить на кооперативной основе.

В целях обеспечения и увеличения производства в широком ассортименте молочной продукции, необходимо предусмотреть оснащение действующих предприятий молочной промышленности республики более технически производственным оборудованием.

Важное место принадлежит виноградо-винодельческому комплексу Дагестана. В республике ежегодно производится до 30 % валового сбора винограда в Российской Федерации, реализация винограда в свежем виде составляет ежегодно 14-15 тыс.т. Вместе с тем в силу ряда причин (отсутствие современной системы хранения и транспортировки) виноград из Дагестана до потребителя в основном в переработанном виде. В республике ежегодно получают порядка 135-150 тыс. дал коньячных изделий (75-80 % в РФ), причем подавляющая их часть (более 90 %) вывозится за пределы Дагестана.

В территориальном разделении труда Дагестан специализируется на производстве и реализации разнообразной продукции плодоовощного комплекса.

Наличие уникальной сырьевой базы позволяет развивать в республике, в качестве отрасли общероссийской специализации плодоовощеконсервную промышленность. В ее структуре 65 % приходится на консервы из фруктов, а 35 % из овощей.

Ежегодно из республики по межрегиональному обмену поступало в другие районы России 120-150 млн. усл.банок фруктовых консервов. В их производстве Дагестан 10 лет тому назад занимал одно из первых мест в России (около 20-25 % в РФ). В целом же удельный вес республики в производстве плодоовощных консервов в РФ по натуральному показателю колеблется в рамках 7-8 %, а по стоимостному - 10-15 %.

В таблице 1 приводится динамика пищевой промышленности Дагестана.

Таблица 1

Основные технико-экономические показатели

развития пищевой промышленности Дагестана

за 1990 и 1999 годы и прогноз на 2000 г.

Продукция	1990 г.	1999 г.	Прогноз на 2000 г.
Производство (по предприятиям всех систем Мясо и субпродукты, тыс.тонн колбасные изделия цельномолочная продукция сыры масло животное консервы плодоовощные,млн.у.е мука,тыс.т. хлеб и хлебобулочные изделия Кондитерские изделия рыбные консервы Вино виноградное, тыс.дал. коньяк	38 5,1 73 5,9 2,3 337 204 155 18,6 980 961	32 0,68 9,7 0,6 0,29 29,6 73,9 212,2 2,43 13172 496 242	24,5 3,5 36 4 1,6 330 208 210 17 960 250

Как свидетельствуют данные таблицы, в настоящее время пищевая промышленность Дагестана находится в глубоком экономическом кризисе. В последние годы резко упало производство основных видов пищевой продукции, что вызвано неудачно проводимыми реформами не только в этой отрасли.

В истекшем году произошли некоторые положительные сдвиги в ряде отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности. Выработано 32 туб. Плодоовощных консервов, что превышает уровень 1998 года на 88,2 %. Такие результаты достигнуты благодаря эффективной организации производства на Дербентском, Нижнетерском, Хасавюртовском, Тлохском и некоторых других консервных заводах. На Дербентском консервном комбинате произведено 2 туб. Консервов детского питания, что в 2,7 раза превышает показатели 1998 года.

Вместе с тем сохраняется тревожная ситуация в мясной и молочной отраслях. Из 5 мясокомбинатов в 1999 году функционировал только ГУП “Хасавюртовский мясокомбинат Элит”. Из 14 молочных - работали 4 завода. Во многом это вызвано отсутствием сырья на переработку, в том числе и из-за разрыва партнерских взаимоотношений с сельхозпредприятиями.

В 1999 году положение дел в отраслях рассматривалось на заседании Правительства РД. Принято постановление “О мерах по увеличению производственного потенциала на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности РД”, однако многие его положения из-за отсутствия финансирования пока остается нереализованными.

Одним из направлений стабилизации экономического положения в отраслях переработки является формирование интегрированных хозяйственных формирований в виде ассоциаций, холдингов, объединяющих предприятия по всей линии технологической цепи: производство -переработка-реализация. Изучается опыт других регионов для применения в республике.

Таблица 2

Производство основных видов продуктов питания

предприятиями пищевой промышленности республики

Дагестан за 1990-1999 годы

№	Наименование продукции(переработка)	Един. измерения	1990	1993	1995	1996	1997	1998	1999
	Мясо Колбасные изделия Цельномолочные изд. Масло Сыр Майонез Мороженое Консервы-плодоовощные	тонн -“- -“- -“- -“- -“- -“- туб.	3200 6800 72791 2267 5884 - 1151 312,3	7400 1400 12046 1161 784 - 47 103,6	1100 700 7038 244 139 14 342 18,0	800 460 6146 109 62 27 251 19,2	90 55 4150 55 23 27 329 15,2	173 432 3392 44 7 - 430 18,4	6 40 2189 35 4 296 27,6

2. Анализ основных тенденций развития пищевой

промышленности РД за 1995-1999 г.г.

Пищевая промышленность остается самой крупной и жизненно важной отраслью экономики РД. В настоящее время по России в целом насчитывается более 59 тыс. подотраслей (хлебопекарная, мясомолочная, сахарная, масложировая, кондитерская, пиво-безалкогольная, табачная, мукомольно-крупяная и др.), объединяющих более 5,1 тыс. крупных, средних и 13 тыс. мелких предприятий. Численность работающих - 1,4 млн. человек. На долю пищевой и перерабатывающей промышленности приходится более половины продовольственного товарооборота страны. На предприятиях преобладает смешанная и частная формы собственности. Они производтя примерно 85 % продукции.

90-е годы для пищевых отраслей стали периодом резкого спада производства основных продуктов питания (по многим видам - в 2 и более раза). На это повлияло как причины общеэкономического характера - ухудшение финансовой ситуации в стране, недостаток оборотных средств (в связи с высоким уровнем кредитных ставок), повышение цен на энергоносители и транспортные услуги, сокращение поставок сырья, так и падение уровня жизни населения, повлекшие уменьшение спроса на продукты.

В таблице № 3 приводятся данные, какое количество продуктов питания приходится на душу населения РД в 1995-1999 г.г.

Таблица № 3

Потребление продуктов питания в РД

(кг в год на душу населения)

Наименование	Норма	1995	1996	1997	1998	1999	1999 (оценка Минсельхозпрода)
Мясо и мясопро дукты, кг Молоко и молоко продукты,кг Яйцо, шт. Рыба и рыбопро дукты, кг Сахар, кг Хлебопродукты,кг Масло раститель ное, кг Картофель, кг овощи и бахчевые, кг Фрукты и ягоды, кг	78 390 291 23,7 38 117 13 117 139 80	62 328 279 23 46,7 126 9,1 118 94 30	67 344 299 23 45,1 119 9,8 109 98 40	75 386 297 20 47,2 119 10,2 106 89 35	55 253 214 9 32 121 7,4 124 76 29	50 229 210 9,3 33 118 8,4 130 79 33	48 226 212 - - 119 - 125 75 -

Данные таблицы показывают, что в 1999 году по сравнению с 1995 годом потребление основных продуктов питания на душу населения уменьшилось более чем на 1,5 раза. Особенно резко сократилось потребление по сравнению с рекомендуемыми наукой нормами мясо-молочной продукции, рыбы и рыбопродуктов, растительного масла.

В результате этого калорийность питания населения снизилась почти в 2 раза, т.е. до 2000 ккал в год. Это в свою очередь, негативно повлияло на работу отечественных пищевых предприятий. Однако, если в 1992-1995 г.г. производство продуктов падало, то начиная с 1998 года положение стабилизируется.

Таблица № 4

Производство важнейших видов продукций пищевой и

перерабатывающей промышленности РД

Наименование	Ед.изм	1995	1996	1997	1998	1998 г. в % к 1997
Мясо Колбасные изделия Мясные полуфабрикаты Консервы мясные Масло животное Цельномолочная продук. Сыр жирный Консервы молочные сухое цельное молоко Сахар-песок, всего Сахар-песок из сырца Дрожи пекарские Кондитерские изделия Папиросы и сигареты Макаронные изделия Соль поваренная Чай расфасованный Минеральные воды Масло растительное, всего Маргариновая продук. Водка и ликероводоч ные изделия Плодоовощные консер. Мука Хлеб и хлебобулочные изделия. Консервы мясные детские Консервы плодоовощ ные детские Жидкие и пастообраз ные продукты для детей	тыс.т. -“- -“- туб. Тыс.т. -“- -“- туб. Тыс.т. -“- -“- -“- -“- млрд.шт тыс.т. млн.т. тыс.т. млн.бут тыс.т. -“- млн.дал туб млн.т. млн.т. туб. - тыс.т.	6994 2283 1075 443 833 20786 458 980 186 3758 1128 183 2858 154,5 1638 4,2 80,5 868 1159 808 137 4449 20,7 18,2 - -	1905 1296 255 345 323 5305 193 546 83 3294 1583 138 1262 137,2 444 2,1 19,4 606 879 200 70,6 798 11,8 9,9 7,3 43,7 69,6	1510 1146 225 293 292 5198 174 569 89 3778 2441 153 1370 176,1 454 2,1 24,4 821 687 222 82,2 896 12,2 8,8 8,7 81,1 66,7	1307 992 185 302,4 271,3 5325,1 177,6 612,9 71,8 4722,3 3462,5 166,0 1309,7 202,8 545,7 2,2 12,4 940,4 768,1 237,4 86,4 848,6 11,2 8,2 8,5 91,5 135,7	86,6 86,6 82,2 103,2 92,9 102,4 102,1 107,7 80,7 125,0 141,8 108,5 95,7 115,2 120,2 104,8 50,8 114,5 111,8 106,9 105,1 94,7 91,8 93,2 97,7 112,8

Из 27 номенклатуры позиций важнейших продуктов питания, которые приведены в таблице, по 17-ти производство в 1998 году в сравнении с 1996 годом увеличилось.

Снижение в 1998 году объемов производства по сравнению с 1997 годом по кондитерским изделиям, спирту из пищевого сырья, плодоовощным и мясным консервам детского питания (по остальным 10 позициям продолжался прирост объемов производства) в основном связаны с объективными причинами. По кондитерским изделиям в 1998 году произошло значительное сокращение потребления шоколадных изделий в связи с изменением курса доллара к рублю и увеличением более чем в 2 раза цен на эти виды продукции. Выпуск плодоовощных консервов уменьшился прежде всего из-за сильной засухи, поразившей все зоны сельскохозяйственного земледелия. Снижение объемов производства мясных продуктов, детского питания произошло из-за сокращения спроса населения в связи с ростом цен, уменьшение изготовления пищевого спирта - из-за увеличения акцизов. Проявившиеся в 1997 и 1998 г.г. тенденции к росту выработки пищевой продукции позволяет сделать вывод о создании предпосылок для устойчивой работы отрасли в перспективе. Анализ возможностей предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности свидетельствует о имеющихся резервах, конкурентоспособности многих видов продукции в сравнении с импортными.

В 1997 году из общего проверенного количества , поступившей из-за рубежа продукции, было забраковано по разным причинам (прежде всего из-за несоответствия российским стандартам) 55,7 % животного масла, 52,6% - мясных консервов, 50,2 % - коньяков, 49,1 % - безалкогольных напитков, 45,9 % - табачных изделий, 43,3 % - виноградного вина, 41,1 % - водки, 41 % - маргарина, 37 % -- чая, 31,7 % - молочных консервов.

Нужно отметить, что много бракуется и отечественной продукции. В первом полугодии 1998 года было снято с продажи и понижено в сортности (в процентах к проверенному количеству) мяса - 19,9 % (импортного - 45,9 %), колбасных изделий - 23 % (импортного - 48,4%), мясных консервов - 29,9% (43,3 %), растительного масла - 38,1 % (47,1 %) минеральной воды - 21,8 % (41,5%) хлеба и хлебных изделий - 10 % (25 %0. В то же время было забраковано отечественной муки - 45,2 %, а импортной - лишь 6,3 %, сахара - 28,1 %.

Качество продукции на крупных и средних предприятиях выше, чем на мелких, отнесенных в соответствии с Законом РД “О государственной поддержке предпринимательства Республики Дагестан” к субъектам малого предпринимательства, в которых предельный размер численности работающих установлен до 100 человек. Объясняется это тем, что на лабораторий качества , не ведется входной контроль качества сырья, отсутствует квалифицированный технологический контроль.

Так, при проверке качества хлеба в мелких пекарнях бракуется почти вся продукция. Но в целом качество продукции на пищевых предприятиях растет из года в год.

Использование производственных мощностей на предприятиях по выработке важнейших видов пищевой продукции немногим превышает 40 %. Более подробно использование мощностей на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности показаны в таблице № 5.

Таблица № 5

Использование производственных мощностей

предприятий за 1996 и 1999 г.г.

Наименование продукции	Коэффициент производственных мощностей предприятий, в %
	1996 год	1999 год
Мясо Колбасные изделия Консервы мясные Консервы плодоовощные В том числе для детского питания Консервы молочные Масло животное Цельномолочная продукция Сыр сычужный Переработка маслосемян Маргариновая продукция Кондитерские изделия Соль поваренная Макаронные изделия Хлеб и хлебобулочные изделия Мука Крупа Папиросы и сигареты Пиво Безалкогольные напитки Минеральные воды Водка и ликероводочные изделия Спирт сырец из пищевого сырья Вино виноградное Коньяк Шампанское	25,0 52,0 43,0 14,0 19,3 51,1 29,2 24,0 45,7 35,0 20,5 42,9 45,7 43,2 42,2 45,8 28,0 80,7 46,5 14,1 39,0 28,0 44,6 9,8 10,5 79,1	19,3 43,9 35,1 16,1 29,6 54,6 26,5 24,4 41,8 38,5 24,0 43,8 30,9 32,2 37,5 48,1 27,2 57,0 12,3 38,7 30,8 27,2 49,3 9,3 16,6 71,2

В пищевой и перерабатывающей промышленности прогрессируют отставание технологий, физическое и моральное старение основных производственных фондов. Во многих отраслях степень их износа составляет более 50 %. Свыше трети оборудования отработало два и более амортизационных сроков. Только 19 % активной части производственных фондов соответствует мировому уровню.

Однако, несмотря на сложное финансовое положение в промышленности ведется модернизация и техническое перевооружение производства. Большая работа в этом направлении проводится в подотраслях детского питания. Здесь действует Федеральная целевая программа “Развитие индустрии детского питания”. На ее реализацию республика выделяет финансовые средства. При этом комплексно решаются вопросы: создается не только технологическое оборудование, но вводятся в действие цеха по производству стеклотары современных видов (под винтовую укупорку), что позволит в ближайшее время оказаться от импорта стеклобанок.

Ведется техническое перевооружение, хотя и недостаточное, в других подотраслях пищевой и перерабатывающей промышленности. Анализ показывает, что его темпы зависят от конъюнктуры рынка и уровня получаемой прибыли. Быстрее других строятся предприятия и цеха ликеро-водочной промышленности, по фасовке и переработке чая и кофе, поскольку здесь норма прибыли выше, чем в других отраслях. По другим отраслям, в том числе и мясо-молочной, инвестиций поступает недостаточно.

В связи с этим остро стоит проблема усиления государственного воздействия на производство продуктов питания. Если еще 4-5 лет назад предприятия добивались своей самостоятельности, то в последнее время они все чаще ставят вопрос о прямой государственной поддержке.

Меры государственной поддержки АПК, в первую очередь, должны быть направлены на увеличение производства сельскохозяйственного сырья: мяса, молока, маслосемян, сахарной свеклы. Пищевая и перерабатывающая промышленность зависит как от отечественных, так и импортных поставок сырья. Но нельзя допускать скупки акций хорошо работающих предприятий иностранными партнерами. Если государство не будет предпринимать в этом направлении необходимых шагов, то национальные интересы трудно будет защитить.

Охарактеризовав развитие, т.е. динамику развития пищевой и перерабатывающих промышленностей по всем видам , можно сделать вывод, что последние годы, рост производительности продукции питания на много снизилось. Для анализа нами были использованы некоторые данные развития, т.е. динамика производства продукции пищевой и перерабатывающей промышленности АПК РД за 1991-1998 г.г.

Опыт показал, что в значительной мере решить проблему обеспечения сырьем можно путем льготного кредитования пищевых предприятий (из созданного специального фонда льготного кредитования АПК). По этой схеме вся полученная сельскохозяйственная продукция поступает на перерабатывающие предприятия, у которых появляется возможность получения гарантированного сырья и осуществления контроля за выполнением необходимых агротехнических операций, что будет способствовать получению высоких урожаев.

Кроме того, государству своевременно будут возвращены выделенные кредиты.

Г Л А В А III

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ЗА 2000-2005 Г.Г.

1. Мероприятия по увеличению производственного потенциала на предприятиях пищевой и перерабатывающей

промышленности РД

С целью увеличения производственного потенциала на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности РД на перспективу определен Правительством перечень наиболее рентабельных, перспективных из действующих предприятий для их поддержки льготными кредитами из специального фонда по их реконструкции и переводу на современные технологии. К сезону переработки плодоовощной продукции проводится необходимая работа по кооперированию перерабатывающих предприятий вокруг таких заводов, как Дербентский консервный комбинат, АО “Касумкентский консервный завод”, совхоз им. Орджоникидзе Кизилюртовского района, где нгалажены современные линии по выпуску конкурентоспособной, высококачественной консервной продукции типа “Тетра-Пак”.

Буйнакским, Маджалисским консервными заводами, агрофирмой “Тапгиркент” и другими предприятиями заключены договора поставки плодоовощной продукции на давальческом сырье. Проводится работа с другими консервными предприятиями для их работы.

Вместе с тем, из-за остановки стеклозавода “Дагестанские огни” консервным предприятиям приходится приобретать стеклотару из Ростовской, Волгоградской областей и Республики Северная Осетия-Алания, что резко влияет на себестоимость производимой продукции и рентабельность предприятий.

В этой связи для возобновления деятельности стекольного завода “Дагестанские огни”, в целях обеспечения консервных предприятий республики стеклотарой, необходимо принять конкретные меры на уровне Правительства РД, но на уровне Министерств и ведомств Российской Федерации.

Минсельхозпродом РД совместно с Министерством экономики РД проводится работа по разработке и подготовке бизнес-планов предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности во исполнение постановления Правительства РФ № 1151 от 10 сентября 1999 г. “О неотложных мерах по стабилизации и развитию экономики Дагестана”, а также по включению их в систему программных мероприятий по развитию и реконструкции всей системы агропромышленного комплекса республики на 2000-2001 годы”. В программу включены следующие проекты по развитию консервной отрасли: Установка оборудования для производства мясных консервов в КФХ “Лейла” Лакского района, производства 200 т. мясных консервов в год. Установка оборудования для производства мясных консервов в КФХ “Бекболат” Ногайского района, 600 туб. Мясных консервов в год. Реконструкция рыбокоптильного и консервного производства на ОАО “Коптильно-маринадный комбинат” г. Махачкала, где годовой выпуск рыбных консервов составит 13,15 туб; реконструкция консервного цеха ОАО РКК “Порт-Петровск”, выпуск 17 туб. Качественных рыбных консервов и строительство Широкольского рыбозавода. Завершение строительства цеха детского питания объемом 50 тыс. дал соков и фруктовых пюре винзаводом “Геджух” Дербентского района.

Учитывая то, что в федеральной программе развития агропромышленного комплекса РД на 2000-2001 г.г. предусмотрено в городе Махачкале строительство государственного унитарного предприятия пищевого и перерабатывающего комплекса “Вильтах”, инвестиционный проект комплекса не имеет аналогов по классификации в Минэкономике, Минсельхозпроде РД и считается производством импортозамещающей продукции, нуждающейся в государственной поддержке. Для этого Минсельхозпрод РД просит выделить в соответствии с бизнес-планом соответствующее инвестиционные кредиты на строительство комплекса и приобретение линии по производству пива, безалкогольных напитков, солодового производства и линии по переработке производственных отходов фирмы “Штайноккер” ФРГ.

В настоящее время проводится работа по включению приоритетных проектов в “Федеральную целевую программу экономического и социально-политического развития Северо-Кавказского региона”, разрабатываемой согласно постановлению Правительства РФ (1999 г.), а также проводится работа по соблюдению действующего законодательства при реформировании и акционировании предприятий пищевой промышленности.

В соответствии с действующими нормативными актами за период с 1992 года по 1998 год приватизировано 61 предприятие пищевой и перерабатывающей промышленности РД.

В целях осуществления государственного контроля и, учитывая социальную значимость предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 12 предприятий преобразованы в открытые акционерные общества с сохранением контрольного пакета акций в госсобственности, 13 предприятий - с закреплением в госсобственности от 20 до 49 % обыкновенных акций.

При приватизации предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности часть акций была реализована сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим прямые договорные связи с АО по переработке их сырья в порядке, установленном правительством РФ. Шесть предприятий этой отрасли (Махачкалинский жирзавод, Махачкалинский рыбоконсервный комбинат, коптильно-маринадный комбинат, Избербашский пищекомбинат и рыбоконсервный комбинат “Главсулак”) приватизированы бех каких-либо ограничений.

Три предприятия (Цудахарский консервный завод, Белиджинский консервный завод, Белиджинский винзавод) реализованы трудовым коллективам этих предприятий на основании договора аренды с правом выкупа, три предприятия (молочный пункт “Новолак” и Казмаульский молоко-приемный пункт, Агульский сырзавод) реализованы на конкурсной основе.

В целях уточнения ресурсов и выработки мер по созданию резервного фонда продовольствия для государственных нужд, стимулирования производства и переработки в АПК республики за счет организации закупок продукции собственного производства совместно с Департаментом по регулированию продовольственных рынков при Минсельхозпроде РД ведется работа по уточнению производства товарной продукции предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности в 2000 г. и на 2001 год.

Кроме того, совместно с Минэкономикой РД разработана концепция реформирования пищевой перерабатывающей промышленности. Разработан план (проект) федеральной программы развития перерабатывающих предприятий на 2000-2005 г.г., куда включены приоритетные планы предприятий. Минсельхозпродом РД разработана форма заявления по оформлению налогового кредита и доведены до всех руководителей консервных предприятий. На сегодня в Минфин РД предоставлены документы, необходимые для оформления налогового кредита АО Консервного завода совхоза “Дружба” и АО “Табасаранский консервный завод”. Минсельхозпродом РД по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами составлен перечень продуктов питания для закрытых учреждений республики в натуральном и стоимостном выражении.

Вместе с тем, пищевые и перерабатывающие предприятия РД не в состоянии обеспечить продуктами питания закрытые учреждения в полном ассортименте. Минсельхозпродом РД ранее было достигнуто согласие Камышинского стеклозавода на отпуск стеклотары на сумму 5 млн. рублей за счет потребляемой электроэнергии. Однако, в настоящее время, руководство завода отказывается поставить стеклотару в связи с тем, что завод не имеет задолженности за использованную электроэнергию.

С ГП “Дагнефтепродукт” был согласован вопрос отпуска предприятиям консервной промышленности мазута в количестве 150 тонн в счет погашения задолженности, имеющихся республиканский бюджет, но учитывая, что задолженность составляет только по земельному налогу, а это спецналог, налоговыми органами отказано проведение взаимозачета по данному виду налога.

Учитывая то, что возобновить деятельность стекольного завода “Дагестанские огни” не представляется возможным, Минсельхозпродом РД подготовлен проект распоряжения Правительства РД для выделения 3,5 млн.руб. ОАО “Завод стекловолокна” для организации производства стеклотары из федеральных средств по статье “Земельные ресурсы”.

Минсельхозпродом РД был внесен проект распоряжения Правительства РД по вопросу выделения средств в размере 1,4 млн.руб. на возвратной основе АОА “Дагтелекомс” для организации производства крышек типа “Евро-Твист-ОФФ” предприятием консервной промышленности.

По всем этим мероприятиям, учитывая все обстоятельства, Минсельхозпрод РД совместно с Мингосимущес твом РД проводится работа по соблюдению действующего законодательства при реформировании и акционировании предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. В соответствии с действующими нормативными актами за период с 1992 по 1999 год приватизировано 61 предприятия отрасли.

В настоящее время, основными мерами увеличения производственного потенциала пищевой и перерабатывающей промышленности РД на 2000-2005 годы, являются внедрение в производство новых технологий, оборудования и т.д. К 2005 г. необходимо преодолеть спад и довести производство: мяса, включая субпродукты 1-й категории, до 2,5 млн. т., масла животного до 460 тыс.т., сыров жирных до 280 тыс.т., сахара-песка из сахарной свеклы до 2,5 млн.т., масла растительного до 1,25 млн.т., кондитерских изделий до 1,6 млн.т.

Должны быть разработаны и реализованы экономические меры по техническому перевооружению предприятий, которые создадут условия для увеличения объемов производства, расширения ассортимента и повышения качества продукции, увеличения выпуска продовольственных товаров в мелкой расфасовке, улучшения использования сельскохозяйственного сырья за счет более глубокой и полной его переработки.

В производстве продуктов питания необходимо широко применять нетрадиционные виды сырья - соя, препараты белка на основе ее переработки, пектин, сахарозаменители, ферменты, ароматизаторы и другие пищевые добавки различного функционального назначения.

Наряду с крупными предприятиями будут создаваться и мобильные производства малой мощности.

До 2005 года предусматривается осуществить комплекс мер по удовлетворению потребностей пищевой и перерабатывающей промышленности в современных видах тароупаковочных материалов, обеспечивающих сохранность продукции, повышения ее конкурентоспособности, в том числе:

- использовать современные гибкие комбинированные материалы, что позволит расфасовать до 60 % вырабатываемой молочной продукции;

• на основе организации производства искусственной сосисочной оболочки обеспечить

• потребность в ней мясоперерабатывающей промышленности и увеличить расфасовку колбасных и мясных изделий;

- организовать дополнительное производство бутылок из полиэтилентерефталата для розлива безалкогольных напитков, минеральной и питьевой воды.

Предусматривается расширение отечественной базы производства кондитерских изделий на основе использования растительного сырья, в том числе освоение выпуска заменителей какао-масла.

Для повышения качества растительного масла при строительстве новых и реконструкции действующих предприятий будут внедряться современные технологические схемы по рафинации и дезордарации растительных масел.

В условиях дефицита сырья мясной промышленности предусматривается глубокая и комплексная его переработка, в том числе за счет более полного использования сопутствующих продуктов убоя скота и птицы, сокращения потерь при интенсивных технологиях холодной обработки мясопродуктов, применения белков растительного и животного происхождения в колбасном производстве, выработки новых видов мясопродуктов повышенной пищевой и биологической ценности, производства продукции в фасованном и упакованном виде, полуфабрикатов и кулинарных изделий из мяса и птицы.

В 2000-2005 г.г. техническое переоснащение действующих предприятий мясной промышленности и увеличение загрузки их мощностей является основным направлением в развитии отрасли.

Главным направлением развития молочной промышленности должны стать интенсификация производства, углубление переработки рационального использования молока, совершенствования ассортимента молочной продукции за счет увеличения выпуска продуктов повышенной пищевой и биологический ценности,, обогащенных белковыми, витаминными и растительными компонентами. Для снижения потерь молочного белка необходимо увеличить использование обезжиренного молока, пахты и сыворотки на пищевые цели.

Увеличение производства плодоовощной продукции предусматривается на базе использования новых технологий хранения, расширения мощностей по производству полуфабрикатов.

Приоритетными направлениями в развитии отрасли будут – увеличение производства продуктов питания из картофеля и быстрозамороженной плодоовощной продукции, перевод консервных заводов на выпуск плодоовощных консервов с использованием современных видов упаковки, освоение производства фруктовоовощных порошков, пиктина из растительного сырья и отходов производства соков. В связи с резким увеличением земельных участков у населения необходимо развивать заготовительную сеть по закупкам продовольственной продукции и сырья в индивидуальном секторе, в том числе с участием потребительской кооперации.

К 2005 году прогнозируется построить и ввести в действие около 100 предприятий по производству десткого питания, что позволит полностью обеспечить потребности детей в этих продуктах. Предусматривается более рациональное размещение на злаковой основе, мясных и плодоовощных консервов в экологически чистых сырьевых зонах. Промышленную выработку жидких и пастообразных молочных продуктов предполагается организовать практически не только в РД, но и во всех регионах страны.

2. Пути улучшения использования имеющегося

производственных ресурсов пищевой промышленности

Республики Дагестан

За последние годы Министерством сельского хозяйства и продовольствия РД в условиях жесткого финансового ограничения, продолжающегося спада производства, ухудшения социально-экономического положения предприятий проводилась определенная работа на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности, переходу отрасли к новым формам хозяйствования в условиях рыночной экономики . В этих целях определены приоритетные направления развития отраслей, ведется работа для финансового оздоровления предприятий, обеспечивающих производство высокодоходной и конкурентоспособной продукции. Например, в 1998 году предприятиями перерабатывающей промышленности произведено продукции на сумму 396,3 млн.рублей или 114,2% к уровню 1997 года.

По сравнению с 1997 годом заметно возросли объемы производства консервной продукции, безалкогольной продукции, мороженого, коньяков и шампанского. Анализ работы двух месяцев текущего года так же показывает, что против уровня соответствующего периода 1998 года возросли объемы производства консервов на 42 %, кондитерских изделий - на 15 %, водки - на 10 %,. Вина виноградного - на 43 % и пива в 3,6 раза.

За 1995-1998 годы на развитие материально-технической перерабатывающих отраслей Министерства направлено и освоено более 56,4 млн.бюджетных средств и инвестиционных кредитов. За этот период введены в эксплуатацию цех детского питания мощностью 7,5 туб в год на Дербентском консервном комбинате, гормолзавод по переработке молока мощностью 10 тонн в смену в г.Каспийске, миницех по переработке молока и производства сыра в количестве 300 кг в смену в Хасавюртовском районе, мини-мясокомбинат по переработке мяса производительностью 0,5 тонн в смену в Ногайском районе, цех по производству растительного масла и колбасный цех мощностью каждый по 3 тонны в сутки, мельница производительностью 18 тонн муки в сутки на Кизилюртовском райпищекомбинате, цех по производству углекислоты мощностью 5 тонн в смену на Махачкалинском пивзаводе, линии по производству и розливу минеральной воды в пластиковую бутылку емкостью 1,5 литра на предприятиях АО “Турали” г. Махачкалы и “Рычал” сел. Касумкент, цех по выпуску и розливу напитков и концентратов концерна “Ириб” в г.Буйнакске, линия по выпуску карамели с начинкой на предприятии АО “Пищевик” г. Дербента, линия по производству ириса на Избербашском пищекомбинате. Завершено строительство завода по производству полиэтиленовых бутылок и розливу минеральной воды госпредприятия “Центр-Тара” мощностью 9,1 млн. в год.

Разработано ТЭО и начато проектирование строительства сахарного завода