��������� ������: ���������� ������ ��������������

��������: ���������� ������ ��������������
������: �������� �� ����������� ������
���: ��������� ������

��������

������ ��������� �������� ������ � ������������ ���������� ���������� ���������.

������� ������ - ������ ��� ��������������� ������, ������������� � ���������� ���������� ������������� �������� �������� ����������� � ������� ����������� ��� �� ��� ������ �����. ������� ������ �������� �������� �������� ������ ���������� ����� � ����������� ������� ���������� �� ������ ���������.

���������, ���������� ������� ������, �������� �������������� � ����� �������� ���������, ������������ �������.

�� ������� ������ ����������� �������� �������� ���� � �������� �� 18 �� 27 ���, ��������� ��� ��������� �������� �� �������� �����, �� ������� ����� �� ������������ ��� �������� �� �������.

�� �������� ����������� ������������� �������� �������� ���� ������ 16 � ������ 60 ���, �������� ���� - ������ 18 � ������ 50 ���, � ����� �� ������ � ������� ������ �� ��������� ��������[1] .

������� ����������� ������� ������ ��������������� ����������������� � ������� ����������-��������� �����������. ��������� �� ��� ��������:

����������� �� (������� 12 ������� 1993�)

������������ ����� �� ������� (������ ��������������� ����� 24 ������ 1996 ����, ������� ������� ��������� 15 ��� 1996 ���� (� ���. ����������� ������� �� 30.12.1999 N 223-��,�� 30.06.2003 N 86-��, �� 11.11.2003 N 141-��,�� 29.06.2004 N 58-��, �� 22.08.2004 N 122-�� (���. 29.12.2004),�� 07.03.2005 N 15-��, �� 04.04.2005 N 31-��, �� 26.12.2005 N 185-��, �� 03.07.2006 N 96-��,�� 06.07.2006 N 105-��, �� 04.12.2006 N 201-��, �� 19.06.2007 N 103-��, �� 26.06.2007 N 118-��)

����������� ����� �� 28.03.1998 N 53-�� (���. �� 04.12.2007)

�� �������� ����������� � �������� ������ (������ �� �� �� 06.03.1998) (� ����������� � ������������, ����������� � ���� � 01.01.2008)

����������� ����� �� 27.05.1998 N 76-�� (���. �� 04.12.2007) �� ������� ��������������� (������ �� �� �� 06.03.1998)

�������� ��������� ������� �������� ��, (���������� ������ ���������� �� �706 �� 21.04.2000�.)

������������� ������ ����������� ��� ��.

������ ��������������� ���� ������������ ��� ����, ������, ������������ � ��������������� ��������������, ������������� ����������������� � ��������������� ������������. �������� ����������� ������ ��������������� � ������� ������� ������ � ���������� ��� � ���������� ������� ������. ����������� ����� �� ���� ����������� �� ���������� ������ ��������������.[2]

�� ����������� ��������� ���������������� ������ 8 ������� 2008 ���� ��������� ���������� ��������� �������� �����, ������ � ������ ����������� ���� ������, ������ � ������������� ��������� ������������ ��������� �� ������ �� 2020 ����[3] . ����������� �������� ������� ��������� �������������� ��������, ����������� �� ���� �� ����� ������� ������������ ����������� - �� ���������� ������������� ����������. ����������� ������ ����� ��������� ������ � ����� ������� �������. ���� ���� ����������, ��������� ������������ ������ �� ���� ���������� ��������, �� ������������ � ��� ���. �� ��������� �� ������� ��������� � ������� ��������. �������� ������ �������� ������������ ������� � ��������� � ���������� ����� ������, ������� ������������� ��������� �����.

����������� ���� �� ����� ������ � ������� � ������ ���������� � ���������� ������, ������������ ��������� �����������������. ����� ���������� ������������� ����������� ������� � �������, ����� ���������, ���������� � ���������������������� �����. ����� �������, ��� ���������� ����������� ���� ������ ����, �����, �������� � ������� ������ ����� ����, � ��� ����� �� �������� ���������-������������� �����������. ����� ������ �������� ����� ������ �������[4] .

�� �������� �������� ������� �������� ��������� ��� � ���� 2007 ���� ����������� ��������� ����������� �������� ����������� ��� ���������� ��������� �� ������ �� 2020 ����. �� �������� ����� �������� �������������� ���������� ������������ ��������������, ��� ������������ ���������, � ����� �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� �����, ��� ����� �������������� ���������� ������������������ ������ � �������� ������������� ��������.[5]

���������� ������������ ���� ������������� ������������� ������� ����� ��������� �������� � ������, ����������� � ������, ��������������� � �������-�������� ������������ ��������������, ��� ������������ ���������, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� �����; ���������� � ���������� �������� ��������������, ��� ������������ ���������, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� �����; ��������� ������������ ������� ������; ��������� �������� ������� ����� ��������������; ��������� �������� � ��������� �������� �������������� ��������� ����������� ��������������, ���������� ����� ������������ ��������� � ������ ���������, ��������� � ������� ������; ����������� ���������� ������ ��������������, ��� ������������ ���������, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� �����.

����� ���� ��� ������ �������. ������ - �������������� �����. ����������, � ����� ������ ����������� ������� ������� ������ ���� ����: �������� �����������, ����� � �.�. ������ � ������������ ����������� ���������� ��������� �� ����� ���� ������������ �������� �������� - � ����������, ���������� � ���������������� ���������. ������� ������� ������������ ���������� ������ ��������� ��������, ������, ������, ���� � �.�. ��� ���� ��� ������ �������� ����������.

������ - ������ ����������� ���������� ������. ��� �������� �������������, ��������� �������� �������� � ���� �������� ������ �����. ��������� �� ������� � ����� ������������� �������� �������� �� ����� ��������� ������������ �������, ��� ������� �������.

������ - ������� ���������� ���������� ��������� ������������ � ���� ���������� ������� ��������. ��� ���������� ������������ ������������ ����������� �������� ������ ������� ����������, � ����� ������� � ����������� ��������.[6]

� ��� ���� ������ ��������������. � ��������� ����� �� ��������� ���������� ������ �������������� ���������� ��������� ���������-�������������� �������� ������ �� 2020 ����. ��� ������, ������� ���������� � �������� ������� � ��������� ����������� �������� ����������� ���, �������� ������������� ������������� � � ������������������� ���������.

������� ���������� ��������� ����������� ��� � 2020 ���� ������ ��������� ���������� ������ ����������� ��������:

�������������� �� ��������� ���������� ������� ������� ������, �������� ����������� ������� (�������) ������� ��������� ������� ����� ��������� ������� ���������� ����� �� ������ �� 25 ���������[7] .

������� ������ �������� 80 ��������� �� ������ ��������� �����������.

���� ��������������, ������� ����� �� ����� � ���������� ������������ � ����������� ������, �������� �� 5 ���������, � ������ ����������� �� ���� ����� �������� �� ������� �������� ��������� �����.

������� �������� ������ �� ������� ������� ����������, � ���� ��������������, � ������� ����������� ����������� (����������� ��������), �������� 90 ��������� � �����. ������ ������ �������������� ����� ����� ���������� ������.

������� ����� ������� ������������ �����������, ������������������� �� ����� �����, � ���� ���������� ������������ �������� � ��������������� ����������� �������� �������� 33% �� ������ ���������.

��� �������������� ����� ����� ������ � ��������, � � ������ ������� (���������) � ���� ������������� ������ ����� ����������� ����������� ��� ��������� ������������� ����.

�����������, ��� ��� ���������� ������ ������� ����� �������� ��� ���� � ������ ������ ���������� �� ����� ����������� ������� ������, � ��� ���������� ����� ������� ��������. ��� ��������� ��������� �������� � ����������������� ������� ������, ������������������, ����������������, �������������, �, � �������� �����, ����� �������������� ���������� ������������������ ������.

���������� ���������� ����������� ���� � ����� �� ����������� ����� ������ 100-���������� ���������� ���������� ����� � ��������� ����������������� ������� ������� ���������������� ��������� ������������� �� 90 ��������� � �����.

����� ������ ��-���������� ��������, ��� ��� ������� ����������� �������� ������ ������� ������� � �������� �� ����� ���������� ����������� � ��������, �������������� ���������� ���������. ������� ���������� ���������� ��������� ����������� ��� ���������� �� ����������� ���� �������. �� ������� ������ �������� ����������, �� ������� ��������������� ����������� ���������� ������� ���������� � ���������� ������������ �����.[8]

����� �� ������� �������� ���������� ��������� �������� ������������ ������� ������� ��������������� ������� ������ ���� �������, � ����� ������������ ��������.

�������� ������ ��������� - ��� ������ ������ ������� � ������� ������. ������� - ���������� ���������� ��������, ������������ ���������� ������ ������. ������� �������� ��������������, ����� �� ����������� �������� �������� ������������ ���������� ����������� ��� � ������ ��������������� ������� �����������, ������� �������� ����� � ������ ����������� ����������, ��� �� ���������� ������, ��� � � ������� ���, ����������� ���������� �������������� ���������� � ��� ��� ������������� ������ �� ����������� ���������� ������ � ���������������. � ������ ������� ������������ ���������� �������� ����������� � � ����� ����������� �����: ���������� ���������, ��������������� ���������� ����������, ������ ������� ���������-�������� ������������ �������� � ���������� ������ � ���������� � �.�.[9]

����� �������, ������� ������ �� ����� ������������� ������, �������� �������� ��������� � ��������, � ����� �������, � �������������� ����������� ���, �������������� � ���� ������� ���������-������������� ��������, � ������, ���������� ������������ ���� ������������� � �������� � �����, ��� � ������������� ������ ������������ ����.

�� ��������� 15 ��� ����� ����������� ���������� �������� ��������������, �������, ��������� � ������� ������ � ������ �� �����. �� ��������� ������������ ����������� ������� ������������� ������, ��� ��������� ����� ����������� ���������� � ����� � ���������� ����������� ����� � �����, ��� ����� �������������� ���������� ���������� ������������� � �������� �����, ����� ������������ �������������� �� ������ ����� ����������, �� � ��������� ������������, ��� ��������� � �� ����������� ��� �� ���������� �������.[10]

�������������� �������� ������� ���������� � ���������� ���� ����������� ��� ��: ��������� ����������� ������� �������������� � ������ �� �����, ������������� � ��������������� �������; �� ������������� �������� ���������� ������ � ���� � �������� �������� �������; �� ������ � ������������� ���������� �� ������ ��������������� � ������������� ���������� �������� � ��������� ���� ������������� ������ ���������, �� � �������������� (��� ����������� � ��������� �����) ���� �������� ���������� ������ ������ ����� ���������������.[11]

���� ��������� ������ - ������� � ����������������� �������� ������ ����������� ���������� ������ � ���������������.

��������� �������� �������� ����������� ������������� �������� ���������� ������ ������������� ���������� ���������, �������������� � �������� ������� ������������ �����������.

�������� ������������ �������� ���������� ���������� ������ ����� ��������������.

��� ���������� ������������ ���� ���������� ������ ��������� ������:

1) ���������� �������� ������ � ��������� ���������� ������ � ���������������;

2) �������� ���������� ���������� ������ � ���������������;

3) �������� �������� � ����������� �������� ���������� ������ � ���������������.

����� 1. �������� ������ ���������� ������ � ���������������.

1.1 ������ �������� ���� � ��������� �������������� .

���������������� ���������� ���������� ������ � ��������������� �������� ����������� ��. ������ 7 ����������� ���������� ��������� �������� ���� �� ��������� ��������� ������������ ���������������� �����������, �������� �������� �������� �������, �������������� ��������� ����� � ��������� �������� ��������, �� �������� ������ ������ ����� ������ ����������, � ���������� � ���� ������������������� ��������.

� ������������ � ������������ �� � ����� ����������� ���������� ������ �������������� � ����� ������ �� ��������� ���� ����������� � ������� ������������ ���������� ����������-�������� ����� � ���������� �����������, ������ � ������� ��������������. ��������� ����� ��� �������� ������ �� ������� ���������������, �� �������� ����������� � ������� ������, �� ���������� ����������� ���, ����������� ������� ������, ������ � ������� ���������� ���, � �� �����, �� �������������� ��������� � ������������ ��������������, ���������� ������� ������ �� ����������� ���������� ����������, ���������� � � ���������� �����������, � ����� ����������� ������ � �������� ������������� ��������� � ����������� ����������, �� ����������, ��� ������������ ��������������� ����������� ����� � �������� ��������������, �������, ���������� �� ������� �����, ��� �������� � ��������������� ������� ������� ���������� ��� ���������� ��������� � ����������� ����������� ������� ��������� �������.[12]

�� ���������� ���� ��������������� ����� ������� ����� 50 ������ ���������� ��, ������������� ������������� �� � ������ ����������, ���������� � ���������������� ����� � ������ �������������� � ��������������� ������� �� ��������������.

��������� ��������������� ���� �������� ������� ��� ���������� ������ �� ���������� ������ �������� � ������� �����.

������ �������� � ���������������� �������� ������ ����������� ����� ��������������� ����������� ������� ��������������. ��� ������� �������� � ���� ������������ ������������ ����������������� ����, ������ � ������������ �������, ����������� �� ������� ������, � ����� ��������� � �����. ��������� ������ ����� ���������������� ������ �������� ������, �������������� �������������� ����������� ��������� ��������������� ���� � ������, ������������� ������������� ������� ������. ��� �������� ��� �������������� ���������� ��������������� ����������� ����������������� ����� � ������������ ���������� ���������, � ����� ������������ (������ ��� ���������) �� ������������� ������������ ������������ ��� ������ ��������� ������� ���������� ���������. [13]

������� ������� �������� ������ ���� ��������������. �� �������� ������ �� ��� ����������� � ��� �������� � �������, ���������� ����� � ������� ������� �� 27 ������ 1993 �. � ������������� ����� ����������� ������� ���������� ���� �� �� 21 ������� 1993 �. �������������� �������� �������� ���������� � �������� ��������� ���������� �������. ��� ����� �������� ������ �� �������� �������� ����������� ���, ���������� �� �����, ������ �� ������� � ������� �������������. ���������� ������ ��������� ����������� ��������� ����������� �������� ������ ��������������. [14]

����� �������, ���������������� ���������� ��������� ��������, ������ �����, �� ��������� ���������� ������������ ��������������, ��������� ������������ �� ����������� ���������, ���������� ������������ ����� ���� � ����� ����� ���������� � ������� ������.

�������� ������ 3 ������������ ������ �� ������� ��������������� ���������� ��� �������� � ���������� ������ ��������������, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� ����� ����������� �� ������ ��������������� ������, ������ �������� ��������������, ����������� ���� ����� ����������, ������������������ ������ � �������� �� ����������, � ����� �������� ������������ ���������� (�����������). ����� ����� ����������, ��� ���������� ���� ��������������, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� ����� ����� ����� ������������� ������������ �����������. [15]

���� ������� � ����������� ���, ������������ ���������� ������� ��������������, ��������� � ������� 10 ������ ���������� ������ ����������� ��� ��, � ������� ���������: ������������ ����������� ���������� � �������� ������������ ��������������, ������������ ���� �� �������� �� ������������ � ���������� ���������� ������, ��������� ������� ������ � ����. ����������� � ������ ���� �������������� ����������� �� ������ ��������������� ������ � �������� ��������������, ����, ������������������ ������, ������ �������� ���������� � ���������� (�����������)�. [16]

� ������� ������� ��������������� ������ �������� ������� ���������� ������ �������������� ���������� �������� ��������������� ���� �� ����� � ���������� ��������, �� �������, �� ����� ���������, �� ������������.

�������� �������� ���� � ������� ���� �������� ������ ������� ��������������� ���� �� �������. ��� ����������� �������� ���� � �������� ��������������� ���� ���������� ������ ��������������. �� ���������� �������� ��������� ���������� ������������� �������� �� ���� ���������.

� ������ ��������� ��������� ���������� ������ �������������� � ��� ��� ���� ������� ���������� ������� �� �������� ���������� �������� � ������� �� �������� ������������ � �������.

��� ���������� ���������� ��������� ������� � ��������� �������� �� ������ ��������. ��������� �������������� �������� �� ���������� ��������������� ���� � ������ �������. ����� �� ���������� ��������, ������ ������, ������� ����� ������ ���� ����� � ������� ���������� ������� ��������������. [17]

� ������� �������������� ������ ����� ����������� ������������� �� ������������� ���������� ������ �������������� ��������� �� ������������� ��, ������� �������� ������ 15 ������������ ������ ��� ������� ����� ��������������� �� ��������� � ����������� ����������� ��� ���������� ���������, ���������� ����������� ����������� ��� ������������� ���������� � �������� �� �� ��������, ��������� ������������� �� �������� ������� ���������������� ��� ����������� ������� �������������� ������, ������ ������ ������� �� ������ � �� ���������� �������� ��������������� ����� � ������������ ����������� ������ �������. [18]

������ ����� � ������� ������� �������������� ������, ������������ �������� ������� ���������� ������ ��������������, ����������� ������������ ����� � ����������� ��������, � ������ �������� ������ � ������������� ����������� �� ���������� �������� �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� �����.

������������ ���� � ����������� ���������� �������� �������������� �������� ������ �������������� ������ ��������� ���������� ��������� � ������ �������� ��������������. �������� ������ 7 ������������ ������ ��� ������� � �� ������� ������ ����������� ������������ ����������� ��� � ������������ ��������� � ������ �������� � �������, �� �� �������; ����������� ���������� ���������������� ���������� ��������� � ���������� ��������� ��� ������� � ����� � ������� �������, �� �������� � ������� ���������, � ����� ��� ������ �� �����.

��������� ���������� ������ ���� ��������� ������� � ���������� ��������� ���������� ����� �������������� ������������ ����������� � ������, �����, ���������� � �. �. ������� � ����� ������ ���������������� ����� ����� ������������ �����������, ������� ������������ ������������ ����� ������������ ������� ���������� ������ ��������������, ��������� � ��������� ������� ������, � ����� ������ �� �����. ����������� ��������������� �������������� � ����� �������������������� �������������, ������������� �������������, ����������� �� ������ � ���� ����������� ���������� ������ �������������� ��������� � ����� ��������� ����� ���������� ������ � ���������������. [19]

��������������� � ������ ����������� ��� ���������� ������ � ��������������� ������������ ������������� ������� ���������� ���������. � ������������ �� ������� 14 �� ��� ������� ������������ ������� ���������� � ����������� ������������ � ������� ��������������, �������� � ������� ���������, ������������ � ���� �������� ��� ����������� ���, ������������ ���������� ������ ��������������, ������������ ��������� ����� � �����, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� �����. [20]

� ������� �������� ������� ������� ������� ����� ����������� ����, ����� ������������, ����������������� ������ ����������� ���, ����������� ������� � ����������� ���������� ������������ ������� � ������ ���������� � ������� (�����) �������, ������ ���������� ���������� ���������, ������������� ������������� ��, � ����� ����������� ������� �� ���������� ������ �������������� �� ������ ���������� ������������ ������� ������������ � �������� �������, �, ������ �����, � �� ������������ �������. � 2000 ���� � �� ������� ����� ������� ��������. ������� �������� ���������� ��������� ������������ ����� ������������ ����������� �������� (���������), ������������ ������-������������, ������-�������������� � ������-������������� ������ ����������� ������� ������������ ���������� ���������.

������� �������� �������� ���������� ����������� ������� - ������� ����������� ��������������� �����������������, ������������� ���������, �������������� ������� ����������� �����������, ���������� ������������� ������� ������������� ���������.

� ������� �������� ����������� �������� ��������� ������� �������� ���������� ��������� 1993 ���� � ���������������� ������������� � ������� ����� ��������� ��������� ������������ ������������ ���������� ���������. ��������� ������� �������� ��������� �� ����������� ������ ��������� ������-������������ ���������� � �������������� ������� �� ��������, �� ������ ������������ ����������� ������� � ������������� �����, ����������� ������������ � �������� ������������ ����������� ������� ������������ ���������� ���������, � ����� �� ��������� ������ ���������� � ��������� ����������� ���� � ����������� ����������, �������������� � ����������� ����� �������� ������������� � �������� ���������.[21]

������� �������� ����� �������������� ��������, ��� ���������������� ������������ ���������� � �� ���������� ���������������� �������������� ���� � ������� ���������� �������� ������������ ��������, ������������� ������� ������������ ���������� ��������� � �� ���������.

�������� ������ ������� �������� ���������� ����������� ���������� ���������, ����������� ������ � ������ ����������� �������� ���� ���������� ���������, � ����� ������������� �������� ���������� ��������� � ������� ����������� ������� ������������.

��������� ������� �������� ����� ���������� � ����������� � ������ ��������� ������-������������ ����������, ��������� � ���������� ������� �����, ������� �������������, �������� � ���������� ������� ����������� �����������, � ����� ������������������ � ��������� ��������� ���������� ���������� ��������� ������������ ��������, � ���������� �� ������������ ���������� ����������� ��� ���������� ���������, ������ �����, �������� ������������ � �������, � ���� ���������� �� �������� ����������� ������� ������������ ���������� ���������.

���������� ������� �������� ����������� �� ���� ������������� ���������������� � �������� ����������, ������������� ��������� ������������, ���������������, �������������, ����������, ��������������, ��������, ������� � ������ ���, ������������ �� ����������� ������� ������������ ���������� ��������� � �� ���������.[22]

������� �� ������ ���� � ���������� ��������� ������� ������������ ��������� �������� ����������� ��� �� 2020����. ��������� ����������� �������� ����������� ��� ���������� ��������� (����� ��������� ���������) ������������ ����� ������������ ����������� ��������, ������� ���������, ��������� � ����������� � ������������ ������������ ������� ���������� ���������, ������ ����������� ������� ��������������� ������ � ������� ��������������� ������ ��������� ���������� ��������� � ����� ����������� �������� ����������� ���.

�������� ������ ��������� ���������� ����������� ���������� ���������, ����������� ��������������� ������, ����������� ������ � ������ ����������� �������� ���� ���������� ���������, � ����� ������������� �������� ���������� ��������� � ������� ����������� ������� ������������ � ����������� ��������.

��������� �������� ��������� ������ ������� ������������ ������������ � ���������-�������������� �������� ���������� ��������� � ����� � ������������� �� ���������� �������������� � ��������� ������, �������������� � ���������� ��������� �� ������ �� 2020 ����.

��������� ��������� ��������������� ��������� ������� ��������, ��������� ������������ ������������ ���������� ��������� � ��������� ������������� � �������� ����������� ��� ���������� ��������� �� 2020 ����, �������������� ������������� � ������-���������� ����� ��������� ��������� ������������� ���������-�������������� �������� ���������� ��������� � ������ ������������ ��������� � ������� ������� � ����������� ��������.

��������� ��������� ��������� �� ����������� ������ ��������� ������-���������� ����� � ������� �� ��������, �� ������ ������������ ����������� ����������� ������������ � �������� ������������ ����������� ����������� �������� ����������� ���, � ����� �� ��������� ������ ���������� � ��������� ��������������� �������, �������������� � ����������� ����� �������� ����������� �������������.

��������� ��������� �������� ������� ��� ��������������� �������������� ������� ��������������� ������ ���������� ��������� � �� ���������, ���������������� � ������������ ����������� �� ����������� ������������ ������� ������� ����������� �������� ����������� ���.

���������� ������������ ����������� ����, ������, ��������� ����������, �������� ����������, ����� � ����������, �������� �������� �����������, ����������� �������, ����� � �������� �������� ����������� �������� ����������� ���.[23]

��������� ��������� ����� ���������� � ����������� � ������ ��������� ������-������������ � ���������-������������� ����������, ���������, �������� � ���������� ���������� �������, ������� �������������, �������� � ���������� ������� ����������� �����������, � ����� ������������������ � ��������� �� ����������� �������� ����������� ��� � � ���� ���������� �� �������� ����������� ������� ������������ � ����������� �������� ���������� ���������.

�� ��������� ����������� ����� � ����, ������ ������ ������ ����� ��������� ���������, ������������ �������� � ������ ������� ������������ � ���������-������������� ��������� �������������� ������������ ���������. ��� ��������� ������� ����������. ������ ����������� ���� - �� ����� ����� ������ ��������. � ����� ������������ - ������� ���������� ������ �������������� � �� �����. ��������� ����������� �������� ����������� ��� ���������� ��������� ������������ ����� ������������ ����������� ��������, ������� ���������, ��������� � ����������� � ������������ ������������ ������� ���������� ���������, ������ ����������� ������� ��������������� ������ � ������� ��������������� ������ ��������� ���������� ��������� � ����� ����������� �������� ����������� ���.

1.2 ������ �������������� � ���������� �����.

����� �� ������� ���������������, �������� � 1998 ���� ����������, ����� �������� ����� ������ ��������������, �������� ������ ������� ��������������, ����� � ������� ��������������, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� �����, ����������� � ��������������� ��������������.

��������� �������� ������� �������������� �������� ����������� ���������� ���������, ����������� ��������������� ������, ����������� ����� � ������� ��������������, ����������� ������ � ���� ����������� �������� ���� ���������� ���������, � ����� ����� �������������� ����� � ������������� �������� ���������� ���������.[24]

����������� ����� ���������� ������ �������������� ��� ������������ ����, ������, ��������������� ������������, � ����� ������������ � ��������������� ��������������, ������������� ��������� ����������� �������, ������������ ���������������� ��������, ������������ �������� � ����� ������������ ��������� ������ ���������� ���������. �������������� �������� ������� � ��������� �������� � ���������� � ���������� �������������, �������������� ��������� ����������� �������, ������������ ���������������� �������� � ������������ ��������.[25]

�� �������������� ����������� ����������� �� ���������� � ����������� ������ � ����������� ������ ���������� ���������, ������� ������� � �������������� ���������������� ���������� ������������ ����� � ����� ��������, � ��� ����� � ������ ��� �����. � ����� � ������ ���������� ������������, ����������� �� ��������������, �� ��������������� ������, �������� � �����������.

����������� ������� ��������������, ���������� ������� ������ � ������� �����, � ������ �����������, �� ����� ���������� ������������ ������� ������ � �������� ������������� ��������� � ��� ����������� ����������, ������������ ������������ ���������������� ��������, ������������ �������� � ����� ������������ ��������� ������ ���������� ���������. ������ ��������������� ������ ���������� ���������, ������ ��������������� ������ ��������� ���������� ���������, ������ �������� �������������� � ����������� ������ ������������� � �������� ����� ���������� �������������� ������, �������� � ����������� ��������������, ���������, ��������� � ������� ������, � ������ �� �����.

����������� ����� ���������� ���� �������, ������� ����� ������ ��������������:

1. �������������� �������� ������� ������ �� ��������� ��� ������� ������ �� ������� � ������������ � ����������� ������� � �������� ����������� � ������� ������. � �������������� ���������:

�������,

���������� � �������,

�������� ������� ��������������� ���������� ����������������� �����������,

�������� � ��������,

������� � �������,

���������� ������� ������ �� ��������� (����� - ��������������, ���������� ������� ������ �� ���������);

�������, ���������� �� ������� ������ � ������������ � ������ ���������� ���������� ���������;

��������, ��������, ������� � �������, ���������� ������� ������ �� �������, �������� ������� ��������������� ���������� ����������������� ����������� �� ���������� � ���� ��������� (����� - ��������������, ���������� ������� ������ �� �������).

������������ ��������� �������-2008 �������� ������� � ������� ������� �� ���� ��� ������. � ����� � ���� ���������� � ����� ���������� ��������� ��������. �������� ���, ��� � ������ 1 ������, � ���������� �� 30 ����, ��� ��� ���� � ������� ����, � 15 ����. ��� ������� ��� ����, ����� ������� ������ ����� ��������� �������� � ������� ����������. ����� � ������ 2008 ���� ��������� ���������� ��������� ��� �������������� �������� ��������� �� ����������� ������� ������. �� 25 ��������� �������� 21. ��� ���� ����������� ��������� ������������� ��� ������� 100 ���. �������. ������� � 1 ������ 2008 �. ����������� �������� ����� 133 ���. �������, ��� �������� �� 1000 ������� ������, ��� ������ �������� ����. � ����� 2008 ���� ���������� ���������� �����������, ������� ����� ��������� � ���� ����������� ��� � ������ �����, ����� ��������. ����������� ��������� ������� 200 ����� �������.[26]

�������, ���������� �� ������� ������ � ������������ � ������ ���������� ���������� ���������, �� ������ ��������� ��������� �������������� � ��������, ���������� ������� ������ �� ���������, ���� ���� �� ������������� ������������ �������� � ����� ������������ ��������� ������ ���������� ���������.

������� ��������� � ����������� ������� ������ ������������ ������������ ���������������� ��������, ������������ �������� � ����� ������������ ��������� ������ ���������� ���������.[27]

2. �������� ����������� ������ �������������� � ������� ������� ������ � ���������� ��� � ���������� ������� ������.

�� �������, ���������� �� ������� �����, ������ �������������� ���������������� � ������� � �������, ������� ������������� ��������� ����������� �������, ������������ �������� � ����� ������������ ��������� ������ ���������� ���������.

3. �� ����������, ������������ ������� ������ � �������� ������ ����������� ��� ����� ���, ������ �������� ������������� ����� ��� � ���������� - ���������� ����������� ����������� ���������� �� �������� ��������� �������� ������������ ��� ���������� ���������� ��������� � ����������� �� ������� ������ � ������ ��� ���� �������� ������������, ����������� ������ ����������, ����� ��������� � ������ ����� ���, ����������� ������, �������� � �����������, ��������������� ��������� ����������� �������, ������������ �������� � ����� ������������ ��������� ������ ���������� ���������, ��� ������� ���������� � ����������� � ������������� ������� ��������������� ������������� ��������� ���������� ���������.

����������� ����� �� ������� ��������������� ���������� ������, �������� � �����������:

�������������� � ������ �� �����;

���������, ��������� � ������� ������ � ����������� ����� ���������� ���������, ������ �������, �������� ������������� � �������, ������������ ����������� ����� ���������� - ���������� ����������� ����������� ����������, � ������ �� �����;

���������, ��������� � ������� ������ � ����������� ����� ����� ���, �����������, ���������� � ��������������� �������, ������� ����������� �������, ������� � ������� ��������������� ������������, ������ �������� ������������� ����� ���, � ������ �� �����. � ������ ����� ��������������, �������, ��������� � ������� ������, �� ������� ���������������� ��������� ������, �������� � �����������, ���� ���� �� ������������� ��������� ����������� �������, ������������ �������� � ����� ������������ ��������� ������ ���������� ���������, ���������:

������� (������);

������������������ ����;

���� ������ 18 ���, ������� ���������� �� ���������� ��� �������� 18 ���;

���� � �������� �� 23 ���, ����������� � ��������������� ����������� �� ����� ����� ��������;

����, ����������� �� ��������� ��������������.

�������������� � ���������, ��������� � ������� ������, ��������� ������� ������������� ����� � ��������� ������ �������� �� ����������� ������ ����������, ��������� ������� ������, � ����� ���������, ����������� ����������� ������� ������ � �������� ������������� ��������� � ��� ����������� ����������, ������������ ���������������� ��������, ������������ �������� � ����� ������������ ��������� ������ ���������� ��������� ��������������� �������������� ������, �������� � �����������.[28]

�������� � ���������� �������� ������������������ ���������, ����������� � ��������������� ����������� �������� (�������) ������ �����������, �������������� ��������������� ��������� ������� ����� ����� ������� ����������, ������������ ������������ �������� � ����� ������������ ��������� ������ ���������� ���������.

��������������, ��������, ��������� � ������� ������, � ����� �� �����, ������� ����� �� ������, �������� � ����������� � ������������ � ��������� ����������� �������, ���������� ��������, ���������� � �������������, �������������� ��� ������� ������������ ���������������� ��������, ������������ �������� � ����� ������������ ��������� ������ ���������� ���������, �������� � ����� ������������ ��������� ������ ��������� ���������� ���������, � ����� ������������ ��������� ������ ������� �������� ��������������. ���� ��������� ���� ������������ ����� ����� �� ��������� ����� � ��� �� ������, �������� � ����������� �� ���������� ����������, �� �� ��������������� �� �� ������ ������, �������� � ����������� �� ������ ���������, �� ����������� �������, ����� ��������������� ������������ ���������������� ��������, ������������ �������� � ����� ������������ ��������� ������ ���������� ���������.[29]

����������� ����� �� ������� ��������������� �������� ������ � ��������� �������� � ���������� ������ ��������������, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� �����.

��� �������������� ��������� ����������� ������� ��������������� ������ ������� �������� � ���������� ������, � ����� ������������� � ���� ����� ����������� � ������ ���������� �������� ����������, ����������� �������� ������, ����� ����������������� ������� ������, � ��� ����� � � �������� ����������, ����������� �����, ������� � ������� ����������� ��� ������� ������.

�������� ������ ��������������, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� ����� �������� �������� ����������� � ��������������� ����������� � ������� � ���� ����������� �������� ����� ����, �����, �������� � ����������� ��������� ��� � ���� ��� �� ���������� ������, � ����� �������� �������� �� ����������.

���������� ������ ��������������, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� ����� �������� �������� ����������� � ���������������:

���������� �� ����, �����, �������� � ����������� �������� ��������������� ������, �������� �������� ���������� � �������� �������� ��������������;

����������������� ���������� � ���������� ���������� ������ ��������� ���;

������ �� ����� � ��������, � ����� ���� ����, ������������ �� �������� ������� ����� � ������������, ��������������� ��������� ������� ������ � �� ���� � ��������.

���������� ��� �������� � ���������� ������ ��������������, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� ����� ����������� �� ������ ��������������� ������, ������ �������� ��������������, ����������� ���� ����� ����������, ������������������ ������ � �������� �� ����������, � ����� �������� ������������ ����������. ���������� ���� ��������������, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� ����� � ������������ � ������������ ���������������� ��������, ������������ �������� � ����� ������������ ��������� ������ ���������� ��������� ����� ����� ������������� ������������ �����������.[30]

����� �� ������ ������������ ��������������, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� ����� � ������ � ��������, ��������������� ������������ ���������� ��������� � ��������� ����������� �������. ����������� ���� ������� ��������������� ������, ������� �������� �������������� � �����������, � ����� ���������, �������� � ������������ ������������ �� ���������� ���� ��������������, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� �����, ����� ��������������� � ������������ � ������������ �������� � ����� ������������ ��������� ������ ���������� ���������.

��� ������������� ������� �� ������� ������, ���������� � ��������������� ��������� � ����������� ������� ������, � ����� ��� ���������� �������������� � ������� ������ ����������� ����������� ���������� ������������, ��������������� ��������� ����������� �������, ������������ �������� � ����� ������������ ��������� ������ ���������� ���������.[31]

�������� �� ����������� ���������� ������������ ������ �������������� �������� ��������������� ������, ������������������� �������� � �������� �������� ����������.

������ �� ����������� ���������� ������������ ������ �������������� ����������� ���������� ���������� ��������� � ������������ ��� �����������.

�������� � ���������� �������� ��������������, ������� ���� �� �������� ������, � ����� ������������� � ���� ����� �����������, ��������������� ��������� ����������� �������, �� ����� ���� �������� ��� ������� ������������ �������� � ����� ������������ ��������� ������ ���������� ��������� ����� ��� ����� �������� ��������� � ���������� � ����������� ����� �� ������� ���������������. �� - �� ������� ��������������� �������� ������ � ������ � �������� ��������������, �������, ��������� � ������� ������ �, � ������ �� �����. �������������� � ����� �� ����� ����� ����� �� ������ �������, ����� � �����������, ����� �� ������� ������������ � ����� ����� ����������, ����� �� ������� �����, ����� �� ������� � ���������, ��������, �������������, �������� � �������������, ����� �� ������� ������� � ���������������, ����� �� ������� � ���������� ������ ����������� � ������������� �������������, ����� �� ����, ����� �� ��������� �����, ����� �� �����, ����� �� ����������������� � ������� �����������, �������-������� ������������, ����� �� ������, ����� �� ������ �������� � ����������� ������, ����� �������������, ������ �� �������, ����� �� ��������� ��������, ����� �� ���������� �����, ����� �� ����������� � ����� � ������� �������� � �.�.[32]

����������� ����� �� ������� ��������������� �������������, ��� ������������ �������������� �������� ������ ���������������� ������������ � ��������������� ����������� ���������� ���������, ����������� ������������ �����������, ��������� ������������ ���������, � ����� ���������� ����� � ������������ � �������������� ��������������� ���������� ��������� ���������� �������� ��������� �����, ������� ��������� ��������������:

���� ������� ������� �������, ���������� ������� ������ ������, ����������� � ����� �������� ���� ���������;

������ ��������� ����������� ���������� ��������� � ������ ���������� ���������, ���������� ������������ �������, �������������� ��������� ������� ����������;

�������� ������ � ������ ������ ���������� ������ ������, ������ ��������� ������ � ��������� �������������;

���������������� �������� ����������, ��������� � ���������� ���������� � ���������� ���������� � ������� �������, ������ ������� ���������;

���� �������������������, �����������, ������� ��������������� � ������� �����;

��������� �������������� �������� � ����� �������������� ����� � ������������� �������� ���������� ���������.

�������������� ��������� ����������� ����������� ������� ������ � �������, ��������������� ������� ���������� ��������� �� �������� ����������� � ������� ������. [33]

����� 2. �������� �������� ���������� ����� ����������� ���.

2.1 ������ ������� ���������� ����� ����������� ��� � ����� �� �������.

������������� � �������� ����������� ��� �� ����������� ����� �������� �� ���������� ����� ������������ ����������� � ������� ��������� ������ ���������� � ����������� ������������������ ������, ������ �� ������������ � ������������� ���������, � ����� ���������� ������������ ����� �������������� � ������ �� �����.

������������ �������� ����������� ������������ � ���������������� ����������� ���, ������� ��������������, ���������������� ���������� ������� �������, ����������� ��������� � ������������ �����������, ����������� ����� ���������� �� ���� ������-���������� ����� � �������������� ����������� �������� ����������� ���.

� ��������� ����� ������������ ��������� ��� ������� �������� �������� ����������� �������� ����������� ���, ��������� ������ ���������� ������������ ��������������, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� �����. ������ � ��� �������� ����������� ������ �������� � ������-���������� �����, � ��� ����� ���������� �� ����� ����� �������� �������������.[34]

���, ������� ��������� ����������� �������������� � ���������� ����� ��� ������������ ��������� ����������� ��� � ��������� �� ��������� ������������� �������� ���������� �������������, �������� ��������� � ������� ������, ����� ������, �������� ������� ������������. ������� ����� ����� �������� ������� ����� �������������� � 1,2 ���� ����, � ���� ����� ��������������, ������� �������� ������ �� ������ ����� ����� ������ ������������ ��������, � 1,6 ���� ����, ��� � ����� �� ���������� ���������. ���������� ����� �� ������������� ����� ������������ ���������� ����� 60 ��������� ��������������.[35]

�������������� ������������ ������� ���������� ������� ������ ����� � ���������� ������� ����� ������� ����� ����������� ����������� ���, ����������� ������� ������, � ��������� ����������� ��������������.

����� ����� �������� ��������. ����� 122 ����� �������������� � ������ �� ����� ��������� � �����. ����� �������� ��������� ����� �������� � ����������� �� ���������� ��������� ������. ����� 40 ��������� �������������� �� ������������� ������ ��������� ���������. ������� ������� ����� � ���������� ������������ �����. ����� �������������� ��������� � ������� �� ��������� ����� ���� - ����� ���. �������� ����������� �� ������� (����) ����� �������������� �� ��������� � ������ ������ �� ����������� ������� �� ��� ���� �� ���� ���������� ���������� �������� ������ � ���������� ������������ �������. ������������ �������� �������� �������������� �������� � �� ���������� ���������� � ������� ������ � ������� ����������������� ������� ���������.

����� �������� �������������� �� ������������� ������������, �������� � ��������� ����������� ����� � ������������ ����������� � �����. ����� �������� �������������� �������� ������������ �����������-����������� ���� ������-����������� ����������, �������� ������������ ������������ ������������. ����� �������������� � ����� 40 ��������� ��� ������������ ��������� ������������ � ����������� ������ ������������ � ��������, � ����� ����������� ������ �� ���. �� ��� ��� �� ������������ � �� ������������� ������� ������-��������������� ������������ ��������� ��������� �������������� ����� ���������� ��� ������� � ������� ������� � ������ �����. ����� �������� ��������������, ��������� ���� �������� ��� ������������������, ��� ��������������� � ��������������� ��� �� ������������ ����������� � ������ �������� ��������������.

������� ����������� ������� ������ �� ������������� ��������������� ����������, ������ � ����������� ������������, ���������� ���� �������� � ����������� ����� ���������� ������� ������� ������ � ����������� �������������� ��� ���������� ��� ������������ �������� ������.

���������� ��������� ������� ������-���������������� ���������� ��������������. ������� ������-���������������� ���������� �������� �������� �������������, � ���� ������-������� ��������� - ������������� � ������ ���������. ���������� ������-������������ ���� � ������������� ������� ������-��������������� ���������� ����������� ������� ����� ������� �������� ���������� �����������. ����� 45 ��������� �� ��� ��������� �������� �� ������������������, � ����� 15 ��������� ����������� � �������� ����� ��� � ������ ���� ������� ������.

�� �������� ����������� ����������� � ������� ��������������� ����������������� �����������. ���������� ������������������ �������������� � ��������� ����� ������������ ������� � ����, ��� ����� 30 ��������� �������� �� ������������� ����������� � ���������� �������� ���������. ��������� ������ �������� ���� ��������������, ������� ���������� �������� ������������.[36]

� ����������� ����� ���������� ������ ������� ����������������� ��������� � ������������ ��������������� ���������-��������� � �������������� �����. ������ ������ ����� �������� �������� ������������ � ���������� � �������� ������� ��������. ��� ���� ������������ ���������� ������������ �����������, ��������������� ���������� �������������� ����� ��������. �� ����������� ������ ������ ��������� �����������-����������� �������������� ���������-��������� ����������. ������ 8 ��������� �� ��� �������� ������������ ������������ ���������� (�����������, ������������ � ��.), ����� �������� ���������� ��������� � ��������� ��������� � ������� ������������ �������. � ��������� ����������� �� 80��������� �������� ����� ��������. ��� ��������� ����������� ��������, ����������� ���������-��������� � �������������� ������ �� �������� ������������ ������������ ��������������, ������������ ��������� � ������ �� �����, � � ������������ ����� �������������� ����������� ����������� ����������� ���������� ������ ���������� ������� ���������� �������.

���������� �������� �������� ������ � ������-������� ��������� ������������ ������� ��������������� � ������ ������ ���������� ���������������� ��������������, ���������� ������� ������, ��� �� �������, ��� � �� ���������. ���, ������� ������� ���������� ���������������� �������������� � 12 ��������� ���������� � �������� ������, ������������� � ������ ���������, ����������� ��� ���������������������, � 65.5 ��������� � ���� ��� �������������������. ����� ����������� ������� ��������������� ���������� ����������������� ����������� � 2007�. ������ ����� ������� �������������������� ������, ����� ������ ������ ��� ������ ���� �� ������������������. ������� ������� ����� �� ������ ������ ������������ ������ � ���������� ������� �������, �� � ���� ������������ ��������� ������������.[37]

�� ������������ ������� �������� �� ������ ������� ���������� ��� ������������� ����������� ����������� ������� � �����, ��� � ���������� ��� �� ��������� �� ���� � ��������� � ����� ��������� �������������. ��� �������� � ������������������� �������������� � ������ �� ����� ��������� ���������������� �������-�������� ������������.

��������, ��������� � ������� ������, � ����� ����� �� ����� ���������� ��������� � ���������� ��������� � �������� ����������� �����. �� � ������ ���� ��������������� ��������� �������� ����������� ����������� �������������� � �������������� �� ����������� �������������� � ���������� � ���������������.

���������� ���������� ���������, ����������� � ���������� ����� ����������� ���, ����� ������� �� �����:

� ��������� ����������� � ��������� ��������-���������������� ��������� ��������������, �������� ������ �������� ����������, ������������ �������� �������� � ����������������� �������� �����������, ���� ���������� ������������� � ������ ��������������, ���������� ����� ������������ ������������, ��������� � ������� �������������� � ������ �����;

� ������������� ����������� � ���� ����������� ����������� �� ��������� ����� ������ (���������), ���������� �������� ��������� ���������, ��������� � ������-������� ���������, ����������� � ����������� ������� ������� � ��������� �������, �������� ������������������ �������� ������ � ���������� �� ������������ ������;

� ������������ ����������� � �������� �������������� � ������������� ����������� ��� ���� ������������ ������, �������� ������ ������ ������������ � ��������������� ����������� ������[38] .

������� ���������, ������ ���������-��������������� ������� ��������������, ������� ��� �������, ������� ��������������� ��� � ���������, ����� ������������� ��������, ������������ � �������� �����������, ��� � � ���������, ��������� ��������.

���������� ��������������� ������������ �� �������� ��������� ��������� (�������������) �������� ������� ������� ����������� ���, ��������������� ��� ������������ ������� ���������� �������� � ������� ������� ������, ������������ � ��������� ������������ ��������������, �������� ��������� ������� ���������� �������������� � ���������� ������ ��������� ����� �� ������ ���������.

� �����, ���������-��������������� ������� ���� ��������� �������������� � ��������� ����� ����������� ��� ������������������. �� ��������� ����������� ������������� � �������������� �� ��������� � �������� ������, ��� ��������� ����������� ����� � �������� ����������� ��������� ������� ����� ���� ������.

������������ ������� ���������-���������������� ������� ��������� � ����������� �������, ����������� (��������) ������ ����� ������ �������� ����������-�������� ����, ��������������� ����������� ������� �� 22 ������� 2004 �. � 122-�� �� ������ ���� ���������� ����� �������������� �� ��������� ���������.

�������������� ���� �� ����������� ���������� �������� � ��������� ��������� ����������� ���������� �����, ������������ � ����� 2005 ����, �������������� ������������ ��������-���������������� ������� � ����������� � �������� ������.

� ���, ��� ���������� ������������� � ������� ���� �� ����, ��������������� ��������� ��������� � ������� �������� ������� ������.

��� ���������� ������������, ����������� ��������, ����������� � �������� (53%) ������������ ����������������� ���� �� ���������� ���������-������������� ������ � ������. ������� ����������� ��������� ����� ������ (��������), ��������� (�������) ��������� ���� (65% ���������� �������������� �������� ��� � ���� �������).[39]

������� ��������� ������������, ��� ���� ������� �������������� ���������� ��������� ���������� �� ������������� ���������, � ����� 2005 ���� � ������� �� 25% ���� �������� �������� ����������� ���������� �����. ��� ���������� ���� ��������� ��������������� �������� �������� � ����������� ����� ���������� ���������. � ��������� ����� 73% ����������� ������� �������� ���������� ������ � ����������� �����.

��� ������������� ��������� ��������� ������-���������� ����� ���������� ���������� ������� ��������������� ��� ������������� ���������. � ���� ����� ����������� ��������� ����������� �������� ����������� ��� ���������� ��������� �� ������ �� 2020 ����. � ����� ��������� �������������� ����������� �� ������ �� 2020 ���� ������� ������� ������ �� ������������� ����, �������� � �������� �������� ���� ���������� ��������� ������� � ���������, ���������� �����, � ����������� ������������ ������. � ��������� ������������� ���������-�������������� �������� ���������� ��������� ���������� ������������ ����������� ������� �������� ��������, ���� ����� �������������� ��������� �������������� �����, ���������� ������ �������� �� �� �����������, ��������, �������� ��������� ������� ��� ����� � ������, ���������� ������������ � ���������������� �������. ��� ��� ����� ����� ���������������� ��������� � ������������ � ����������� �������� ����������� ��� ���������� ���������.[40]

����������� ������������ � ������������������ ������ ���������� ��� ��� �������������� ������������ �������������� � ������������� �������� ���������� � ������������� ����������� ��� ������, ��� � ��� ���������������� �� �������� ������-���������� �����, ���������� ��������� �������� ������� ������, ���������� ��������� ����������� � ������ ��������������, ������� ������� � ������, ���������� ����������� ����� ������ ���������� ������ �������������� � ������ �� �����. ����������� ����������� ��� � �����, ���������� ����� ����������� ����������� �� ��������� ���������-������������� �����������, ��������� ������������� ����� ���������� � ������������ ������� � ���������� ��������������� ���������� �������������� ��������������.

��������� ������������� �� ������������ ��������� ������ �������������� ���������� ������������ ��������������, ������������ ���������, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� �����. ���������� ������������ � ��������� ����� � ����� �������� ����������� �������� �������� � �������� ������� �� �����, ������� ������������ ����������� ����� ������� � ��������� ����� ������ ��������� ���������� ������� � ��������� ������ � �����. ��������� ����������� �������� ����������� ��� ���������� ��������� �������� ������� ��� ������������� ���������, ������������ �� ��������� ��������� ������-���������� ����� �� ���� ��������� �����������:

��������� �������� � ������, ��������������� � �������-�������� ������������ ��������������, ��� ������������ ��������� ����������� ���, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� �����,

���������� ����������� � ������.

����������������� ����������������� ����������� � ���������� �������������� � ��������������� ����������� ��������.

���������� � ���������� �������� ��������������, ��� ������������ ��������� ����������� ���, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� �����.

��������� ������������ ������� ������.

��������� �������� ������� ����� ��������������.

��������� �������� ��������� ����������� ��������������, ���������� ����� ������������ ��������� ����������� ��� � ������ �������, ��������� � ������� ������.

����������� ���������� ������ ��������������, ��� ������������ ��������� ����������� ���, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� �����.

����� ����������, � ��� ����� � � ��������, ������������, ��� �������� (� ������ ������ �����������) ������������ �� ������. �������� ��������� ������������ ������������ ��������� � ��� ��������� ���� ������������� ������� � �������� �������� �� ����� ��������� ������������� ����������� ��� ��������� ������������ ����� ����������� ����������� � ������ ����������������, �������������� � ���������������� � ���������� ��������� ������������ ���� ��������������. ����� ������ ������ �������� � ���������� ������� ����������� ��� ������� ������ � ����� ������� ����� �������� ������ � �� �� ���������. ���������� ������������ ������������ � �������� ���������� ����� ��������� ������������� ����������� ��� �� 2020 ���� ���� �� ��������� ��� ������������ ����������������������� ����������� �������, ����������� ��������� �������� ����������, ������������� ������ � ���������� ������� �� ������ ����������� ���������� ��������������. ����� �����, ����� �������� ��������� � �������� �������� ���������� �������������� (��������� � �������������), ��� ������� ������ � ���������� ����� ��������� � ��������� ����������� ���� �������� � ������������� �����������, ��� ������������, ��� � ����������. �, ������� ��, ������ ���� ������� ��������� ������� �����, ���������� ��������, ��������� ����������� ��� ������ ����� �������������� � ������� �����������. ��������� ��������� ��������� �� ����������� ������ ��������� ��������� ������-���������� �����, ������� �� ��������, ����������� ����������� ������������ � ������������ ���������� ��������� ����������� ����������� �������� ����������� ���, �������� �������������� � ����������� ����� �������� ����������� �������������.[41]

2.2 ���������� ������ ��������������.

���������������� ���������� ��������� ��������, ������ �����, �� ��������� ���������� ������������ ��������������, ��������� ������������ �� ����������� ���������, ���������� ������������ ����� ���� � ����� ����� ���������� � ������� ������. ������� ���������� ������ ������������ �� ���������� � ��������� �� ������ ������������. ������� �� ���������� � ���������� ������������ ������������, ������� ������ ����������� ��� ���� ������� �����������, � ��� ����� � ��� ��������������, ��������� �� � ������ ���� ���������� ������. ��� ���� �����������, ��� �������������� � ��� ������ ��������� ��������������� ��������, ������� ��������� � ������ ������ � ����� �� ������������� ���������� � �������� � ��������� ������������ ����������� ���� � ������.

�������� �������� ���������� ������ �������������� �� ���������� ������ ������������ ��������� �������� ��, ��� � ��� ���������, ��� �������, ��������, �������������� ����, ������� ���������� � ������������ ����� �������������� ������������ ��� ��������� ������ ��������������. ������ ����������, ����������� ��������� ���������-�������� ������ ��������������, ��� ��������� ��� ������ � ���, ��� ���� �� ����������� � ������������ ������� ��������������� ������ �� ���������-�������� ������, ���������� ���������� � �������� �������, ������ ����������� �����, ������������ �����, ������ �������������� � �������� �� ����������.

����������� �������� ����������, ��� ����� ���� �������� ������ �� ����������� ����, ������� ����������� ������������. ����� ������� ������ �������� ������ ��� ������� ��� ��� ���� ��������. ��� ���� ��, ����� �� ����������, ���������� � ��������, ��������� ���������� �������� ���������������, ������� ������������ ����� ������������ ��������� ��������� (��������������� �������, ���������� � ����������� ���) �� ��������� �������� ���� � �� ����������.

� ����� ���������� ������ �������������� ���� �������� �������� � ���� ��������������� �������� ����� � ������������ ����������� ������� �� �������������; �������� ������������ ��������������� ���������, ���������� ������������� ������������ �� ���������� ������ ��������������; �������� ����������� �������������� �������������� �������� ���� ����� � ������ �� ���������, � ����� ���������� ���������� �������, � ������� ��������������� ���������������� �������. ���������� ������ � ��������������� �������� �������������� ���������� ���� ���������������� � ���������� ������ �������������� �, ����� �������, �������� ��������� ������ ��������� ���������������. [42]

���������� ������ � ��������������� � ��� ������������ ��������������� ����������� ������������ ����������, ������ ����������� ���, ������� �������� ����������. ��� �������� �������������� ����������, ����� ���� �������� ������, �������� ������ �������� ��������� ������� �����, ������� ����� ������������ ������.

�� ������ ���������� ���������� ������ � ��������������� ��������:

�������� � ��������������� �������� ���������� ��������� � �������� ����������� � ������� ���������� �������� ������;

���������, �������� � ���������� ���������� �������������� ������� �� ������������� ���������� ������ ��������������;

����������� � ���������� ��������� ���������� ��������� ��������� ��������������;

����������� �������������� ������ ��������� ���������� �������������� � ����� ���������� ���������� ���������-�������� �������;

�������� ����������, ������ ����������� ��� �������� ������� ��������� ������������ �� ������������� ���������� ������ �����������;

������������ � ���������� ����� � ��������� �������������� � ������ �� �����;

�������������� � �������� ��������������� ������ � �������� ��������������, ������������� ������������� �� �������� ���������� ������ �������������� � ������ �� �����. [43]

������ �� �����, ���������� ������ � ��������������� � ����������� ����� ���������� ��������� ����� ���������� ��� �������������� � ������ �������������� � �������� ��������������� ������, ������������� ������������� ������������������� � ������������������� ������������ ������� �������� ����������, �������� ����������� ��� �� ���������� ������������� ����������������� ���� � ����� �������������� � ������ �� �����, �������� �� ���� ������ ���������� �������, ����������� ��� ����� ������������ ������� ����� ������ ����������, ���������� ������������ � �������� ����������, ����������� �������� ������ ��������-���������������� ��������� ��������������.

������� � �����, �������������� ��������������� ��������, � ��� ����� � ����������� ���, ���������� ������������� �������� ���������-������������� ������������ ��������� �����.

�������� � ������������� ����� ���������, �������������� ��������� ���������-������������� �������, ����������� �� ��� ������������ � ��������� �, ��� � ��� ����, ��������� � ��������� �����������, �������, �����, ����������� �� ��� ������������� ���������� ��������� �����. ������������� ������������� �� ��� ���� ����������� ����������� �� ������� ����������� ������������.[44]

�� ��������, �������� � �������� �������, �������� ������������ �������������� �������� ����� ������������ �������������� ���� ��������, �������������� ���� ��������� �������� �������� ���������� ������� ��� ������������ ����������������� � ������������� ���������� ����������� �� ��� ������������� �����.

�� ��������� ������� � �� ��� �������������� ����� � ���������-������������� �������� ������������ ������� �������, ���������� �������������� ������� ������� �������������� �� ������������. ���� ������� �������: �������������� ������, ��������������� ������ ����� ����������� ��������������, ���������-������� ������������. ������ �������� ��������� �������� ����������� ��� �� 2020 ���� ������ ������ �� �������� ���������, ���������� � ���������������������� ����� ����������� ��� ������ ����. ����� ������ ����� � ������� ������ ����� ����, � ��� ����� �� �������� ���������-������������� �����������. ������ �� �����, ������������� � ���������� ����� ���������� ���������, ���������� ���������� �������� ����������� ��� �� 2020 ����.

22 ��� 2008���� � ������� ������� ����������� ������ ��������� �������� ��������� c ��������������� ���������� ������, ������ ����������� � ��������, ��� ������������� ������� ������. �������� ����� ��� ���������� ����� ������� ���������� ���������������� �� ����������� ���������� ���� � �������� ��������������, ������ �� ����� � ����� ���, ��������� � ������� ������.

���������� ��������� �����������, �������������� � �������� ����, �������� ����� ������������� ���������� ���������� �������� ��������������, ��������������� �����������������. ��� ������� ����������� ������������ ��������� ���������� ��������� - ������� ������� �������� ��������������� �������� ������� 1-�� ������ ������ ����������, ��� ��� �������� ���������� ��������� ������� �� ������� ����������� ��� ������������� �����: ������� � 2007 ���� �������� ����������� ���� �������� ������� 67 ����� ����� ���������. �� ����������� ��������� ����������� � ��������������, ������������ � ���������������� ��������������� ���� ���������� ����� 10 ����� ����������� ���. ���� ���������� ����� ���� ����� ��������� ���, � 1.873 ���������� � ����������� ��������� ��������������� � �������������� ��������� ������. ��� ���� � ���� ���� �������� ����� 1.600 ����� � ������ ��������� ��������������, ������ �� ����� � ������ �������, ������������� ����� ����� 300 ����� �������������� � ������ �� �����.

������� ������� �������� ������� �������� ��� � �� ��, ��� ����������� ���������� ��������� �������������� ��������� ������ �������. ������ ��� ��������� ��������� ��� � �������� � ���������, ��� � � ��������� � ���������: ������� ���� ���� � ��������� ����� �������� ���������������� � ����������� ���������� ���������� � ������������ � ���������� ������� ����������, ������ � ���� ���������� ������� ���������� �� ������� ���������, ��������, � ��������� ����� �� ����������� ������[45] .

��������� ����������� �������� ����������� ��� ���������� ��������� �� ������ �� 2020 ���� ��������������� ��������� ���������� ����������-�������� ����, ������������ �� �������� ��������� ����������� ������� ��������������. �������������� ���� ���� �������� ��������� ��� ������� � ���������� ������ � � ��������� � �������� �����, � ����� �������� � ���� ����� ����������� � ������� �� � �������� ����������� �����������. ��� ���� ������ �������� ��������� ������������� ����� ���� ������ ��� ������, ���� ������ �������� � � ������������� ������������ ������� ������� �����������, � � ������������ ������-������������ ������� �� ������ ���� �������������� ��������-��������� ����������. ���������� ����� �������� ������������ � ����������� �������� ���������, ����������������� � ������������� ����������� �� �������� �� ������, ������� ��������� �� ����������� �������� ��������� ���������� � ����� ���������� ������ ��������������.

�� ������ �������� ������� ������� ����������� ������� ���������������� ������� ������, ������� ����� �� ���������� ������ �� ������ ������������ ���������� ���������� ���������������� � ���������� ������ ��������������, �� � ��������� ���������� ����������������-���������������� �����������. ������ ����� ������ ������ �������� ����������� ���������� �������� ���������� ��������������� ������������ ���� � ������ ��������� ��������� �������, ���������� �����������, ������������ �� ����������� ������ �������� ����������� ������� �������������� ������, � ������� ������������� ������� ������, � ������� ������������ �������.

��������������� ������� ����������� ��� ���������� ��������� 3�4 ������ 2006 �. �������� ��������-����� ���������� ������� ������������� ��������� �������� ���������� ����� �� ���������� ��������� ����������������� ����� � �����.[46]

� ��������-������ ������� ������� ����� 90 ��������� ���������� ���������. ����� ������������ 22% �������� � ��������� ������ ��������, ����������� ������� � ��������������������� �������� �� �������� ������� � ������ ����������� ���������� �� ���������� ������� ����.

���������� ����������� (61%) ���������� ��������� ����������� � ���������� �������, 5% � � ���������-������������, 1% � � ������� ���� � �������� �����������, ��������� 33% � � ������� �������������� ������.

��������������� ���� ������ ��������-������ ���������������, ��� ��������� ������������ ���������� ������ ���������� ��������� ��� ��������� ����������� ������� �� ����������� ��������.

� ��������� ������� ������ ������� �������:

�������� ����� � ����������� (42%);

������� �������� ���������� � ������ ��������� (22%);

�������� ��������, ������� � ����� ������ (21%),

����������� �������� �������� (21%).[47]

������ � ��� ��������� ���������, ������� ����� ������ ������� �������� ����������� ���, ������� ����� ��������� ����� �������� ������� ������ (���. 1), ��� ������� �������� �������� (25%) � ���������� �������� ����������� ��������� (12%).

����������� ����������� ���������� ��������� �� ������ ����������� ��������� �������� ������� ������, �� � ��������������� ��� � ����� ������������ ������������.

�� ������ ��������, � ���������� ������� �� ��������� � ���������� ��������� ������������ � ��������� ����� ��������� ������� ���������:

������ ���������������� � ��������������� (68%);

������ � ����� ������ (43%);

�������� �� ���� ������� ��������� (40%);

���������� � ����� ��������� � ��������� ������ (34%);

����������� ��������� ���������� ����� (28%).

����� �������� ���������� �������, ��� �� ��������� 2�3 ���� ��������� ������������� ������ ����� �� ���� �������� ������������ ����������������� ����������� ���.

������������� ���������, ��������� � �������������� ����������� ������������� � �������� ����������� ���, �� ������ ��������, ������ ����� ��� ����� ������� � �������. ������ � ���, ���������� �������� ����������� ����������, ��������� ��������� ������� �������� ���������� �������� ����������� ������� ����������� ���:

����������� ���������� ������������� ��������� �������� � ������ �� ����� (72%);

������������ ��������� ������� ��� ����������� �������������� � ������ �� ����� (12%);

������������� ��������� ��� ��������� ������� (4%) � ������ �������.[48]

� ������� ��������-���������� ��������� ��������������� ��������������� ���������� ��� � ����������� �����.

� ���� ����� ������� �������� ����������� ��� � ����������� ���������� �������� ���������� ������� ��������� ��������. ������ 4% ��������, ��� � ��������� ����� ������� ����� � ����� ����� ������� ��������� ���� ��������. ��� ������� ��� ������� 44%, ��������� �������, ��� ������� �������� ����������� ��� �� ������������� �������, ����������� ��� �� ����������� ������� ������������ � ������������ ������������ �����������.

���������-������������� ��������� �������������� � ������ �� ����� ��������� ��������� ������������� � �������� ��� ������� (36%) ��� ���� �������� (43%).

����������� ����� �� ���������� ��������� �� ������ ������������ ������� ������������� ��������� �������������� ��� �������.

�������������� ������ ���������-�������������� ��������� �������������� � ������ �� ����� �������������� ����������� ��������� � ������ ��� ��������������� ������������� ��������� ����� �����.

��������� 1.

������ ������������� �������������� ����� �������������� �� ��������� �� 1 ������ 2007 ����.

����� ���������� ��������� ����� ������������ ���������� ������������� ����� 50% ����������; ��������� ��������� � 46%; ��������� ��� ������ � ������ � 4%.[49] ���������-������������� ��������� ���������� ��������� ��������� ��������� ����������� �������� ���������� �����. �������������, ������������� ������� ����� ����� ���������� ������ � ���������� ���������, ����������� � ����������� �����.

��������� 2.

������ �������� ���������-������������� ������� ��������������.

������ ���, ������������ ����������� ��������� �� ����������� �������� �������������, ��������������� � ������� ������������� ����������� ������� ����� � ����� ���������� �������� ������������ ����������� ���.

��������� 3.

������ ���������� ��� �� �����������

���������-������������ ��������� ��������������.

�������� ����������� ������ ���������� ������� ������������� ��������� �������� ���������� ����� ����������� ����������, ��� ���������� ������ ����������� ��� �� ����� ������� � ��������-��������������� ��������� ��-�������� �������� ��������� ������ �������� ���������� �����, ������� ��������� ������� ������.[50]

����� 3. �������� � ����������� ���������� ������ � ��������������� � �������� ����� 54/64 ���������� ����� ������������ ���������� ��� ��.

3.1 ���������� �������� �������������� �������� ����� 54/64 ���������� ����� ������������ ���������� ��� ��

�������� ����� 54/64 �������� ����� �� ��������� ���������� ����� ������-����������� ������������� ���������� ���������� ����� ������������ ���������� ��� ���������� ���������, ��������������� ������������ � ������� ���������� ����������� ���. �����

���������� ������ ������������ ���������� ��� ���������� ��������� ������ � ������� ������������ ���������� ��� ���������� ��������� � ������������� ��� ����������� ������������ ��������, �������� � �����������, ������ ���� � ������ �������� � ���������� �� ���������� � ���� �������������� �������������.

������ ���������� ����� ��� ������ ���������� � ����������� ������ �� ���������� ��������[51] :

������� ��������� � �������� ���������� ��� ���������� ��������� � ������ ������������� �������, ����������� ������������ ������������ � ������ ������������� ���������;

������ ������ ��������������� �������� � ����������� ������;

������� � ��������������� ������� ���������� ���������;

�������� ���������� ����������� ������� ����������� ����������� ������ ���������� ��������� � ������ ��������������� ������� ���������� ���������.

���������� �������� �������������� ���������� �����, �������, ��������� � ������� ������, ������ �� ����� �������������� � ������������ � ����������� ������� �� 27 ��� 1998 ���� � 76-�� "� ������� ��������������"[52] � ����������� ������� "� ��������������� ����������" (��-�153, 27.06.2006�)[53] .

���������� � ��������� ����� ������� ��������� ���� ��������, �������������� ������������ ���������� ���������, � ��� ����� ������������ ���������� ��� ���������� ��������� � ���������� ����� ��� ��� ������������. ����������� � ����������� �������������� ����� �������� � ������������ ����������� ���������� ��������� ����� ������������� � �������� ���������� ����� ������������ ���������� ��� ���������� ��������� �� 2006�2010 ����. ������� ��������������� �������� �����������������, ���������, ��������������� ��������� � ���������� �����, ��������� ���������� ����������� � ����������� ���������� ������������ � ������� ���������� ���������.

������� ����� �������������� ����� �������� ���������� �� ��������� ������� � ����������� � ������������ � �������� � �����������, ���������-�������������� � ������-������������ ��������� �������� �����������, �������� � �������������� �������� �� ������������ ������� � ���������� ����� ����������� ������������ ������������ ���������� ���������.

��� � 2008 ���� ���������� ������ �������� ���� ����. ���������� ������� ������������� � ������������ ������������ � ����������� �������. �������� ����� ������������ ���������� ���������� �� ��������� ������, ��� �������� ����������� � ������������� ���� ������������. ����� ����, ������ ����������� �� �������� ����������, �������� ��� � ����������� ����, ��� ����� ������������� ������� ������������ ���. �, �������, � ������� ����������� ������������������ ������������.[54]

������ � ��� ������, ������� ���������� ������� ����������� �������, �������� ��� ���������. ��� ��-�������� ��������� ��������� ������ ������: ������� � �����������, �������� ������������ ������� � ������ ��������������� �������.

� ������� 1997 ���� �� ���������� ������� ������� ���������-��������������� ������. � ������� ���������� �� �������������� ������ ��������� ��������� ���������-�������� ������. ��� ������� �������� ��������� � ������� �������� �������� ���������� � ������������ ������� �� �������� ������ �������������� ���������� ����� � ������ �� �����.

��� ������ ������ ��������� �������� � �������� ����� 54/64 �� ��� �� ����� ������� ������� ��� �������� ��������������� �����.

� ������ ������� ������� �������, ����������, �������, ���������� ������ �� ���������, ������� ������� ������, ����������� �������� �������� ����� 54/64 �� ��� ��.

��������� 4.

������ ���������� ������.

�������� ������� ����������, ������� ������ ������ � ���

������� �������� ����������� �������� ����������� ��� ��������� ������ ������� ����������� � ������ ������ � ��������������� ���������� ���������� ��������, ������������� ����������������� ��� ��������������, ������������ ���������, �������, ��������� � ������� ������ ������ �� ����� (68% ���������� ������). ��������� � ������� ������ ����� ���� � �������� ����������� ����������� �������� � �������� �������� ��������� ��������� �������� ������� 54% ���������� ������. 21% ���������� ������� � �������� ��������� �������� ������� ��� �������� ����������� ���������� ����������� ��� � ������������ �����������. ����� ����������� ������ 100%, �.�. � �������� ������ ����� ���� ������� ��� ��������.

��������� 5.

������� �������� ����������� �������� ����������� ���.


� ������ �������������� ����������� ����������� �������� ����������� ��� �������� ����������� ��� ���� ����������� ���������� ��������� ��������� �������� ������� � ��������� ��������� �����������.

��������� 6.

�������������� ����������� ����������� ��������.

1.��������� �������� � ������, ����������� � ������, ��������������� � �������-�������� ������������ ��������������, ������������ ��������� ����������� ���, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� �����.

55% ���������� ������ ������ ��������� ������������� ��������� � ����� ��������, ������, ������. 32 % ���������� ��������� ������ �������� ����������� ������.

��������� 7.

�������������� ����������� ����������� ��������.

2.����������������� ����������������� ����������� � ���������� �������������� � ��������������� ��������.

30% ���������� ������� ����������� ������������� ������� ����������������� �����������, 40% ���������� ��������� ��������� � ������ ����� ��� �������.

��������� 8.

�������������� ����������� ����������� ��������.

���������� � ���������� �������� ��������������, ������������ ��������� ����������� ���, ������� ��������� � ������� ������ � ������ �� �����.

�������� ���������� ��������� �������������� ���������� �������� �������������� ����������� ������, 55% ���� ������� ������ ���������� ������� ������� ��������.

��������� 9.

�������������� ����������� ����������� ��������.

4. ��������� ������������ ������� ������.

55 % ���������� ������� ��������� ������������ ������� ������ ������� �������.

��������� 10.

�������������� ����������� ����������� ��������. ��������� �������� �������

��� ��������� ������ ���� ������� � ����������� ������� ������ ��������� �������� ������� �������������� � �������� ���������� ����������� ��������. �� ����������� ���� �� ���������� ������� ��� ������ �� �������� ����� ������� �����17 ����� ��������������. ��� ��������� ���������� ��������, ��� ������� ������� ����������� ����� ������������� ���������������� ������������ ����. ������ ������ ��������� � �������������� ������ �������������� ���������. �������� �� ��� - ������������� �������������� �������������, ������������ ��������� � ���������� �������� ��������������� ����� ��� ���������, ������� � ����������� ����������������. �������� ���������� ������ �������������� ������ ������� ��������, ��� ������ �� �������� ��� ������� � ���������� ����������� ������. �� ����� ����� ����� ������ � ������������ ����� �������������� ��������� ������. ��� ���������� 5,4 ������ �����, ������� ����� ������ �� ��������� ����� ���������, � ������� ������� ���� �������� ����� 1,8 ������ ���������. ������������� �������������� ������������� ����� ����������� �� ��������� ��� � ������������ ������ �������������� ���������� �����, ����������� � ������� ������ � ����� ��� ��������, � ����� �������, ����� ��������� � ������� ������ � ��������� �� �������� ����� �� ����� ����������. ���������� ������ ��������� ��������-������ ������ � ������-���������� �������, ������� � ������������ � ���������. � ���������, �� ��������� ��� ������. ������ ����������� ������ ����� �������� ��� ���������� ������� �������������� ��� ����� ������ ��������� ������ ����������������� ����������� �������� ��� ������ �������-��������� ������� ��������.

� �������� ������� � �������� ����� 54/64 ������������ �������������� ��������: ������������ �������� �������� ����� ���� ���������� ���������������.

� 2007 ���� ���������� ��������� �������������� ���������� ������������. ����������� ������ ��������� ����� ��������� ����� �������� �������� ����� 54/64 ��� ��. ��������� ���������� �� ��� ��������, ������� �������� � ������ �������. ���� �� � ���, ��� � �������� ������ �� ������ ���� ������� ����������� ����������� ������ �� ������ ������� ���������� ������� �� ������� ��������. ��������������, ����������� �������� ����� 1 ������ 2005 ���� � ���������� ������� ����������� � ������������-��������� �������, ���������� � ������ ���������� ����� ��� ������ ��� ���������� ���������� �������� �������. ��� ������� �� ��� �������� ������������� 37 ����� ������. ������� � 2009 ���� 100 ��������� ��������������, ����������� �������� ����� 1 ������ 2005-��, ����� ����������� � ���� ���������. ������ ��� ����� ��������� ��� ����� ��������� � ��������� �� ��������, � ��������� � ��� ������������� ��� �������� ����� ��������� ��������� �����. ����� ������� ������������ ����������� �������� �� ������� ������, ������� �������� ��������� ���� �����������, ����, ��� ����� ��������� � ���������� �������-������� ��������.

��������� 11.

�������������� ����������� ����������� ��������.

��������� �������� � ��������� �������� �������������� ��������� ����������� ��������������.

������� � ����������� ������� ������ ��������� ��������� ����������� � �������� ������������� ����������� ����������� �������� ����������� ��� ���� ���������� ����������� ���������� ������. 1 ������� 2008 �. ����� ������ �������� ���������� ��� ���������� ��������� �39 �� ��������� ��������� ����������� �������������� ��������� ��� ���������� ��������� (����������� 1 ����� 2008�, ��������������� � ������� �� 21 ������� 2008� �11231). ��������� ��������� ����������� ������������ ����������� ����� ��������������� �������� ����� 54/64.

��������� 12.

�������������� ����������� ����������� ��������.

8.����������� ���������� ������ ��������������, ������������ ��������� ����������� ���, ������� ��������� � ������� ������ � ������ �� �����.

� �������� ���������� ���������� ����������� �������� ����������� ��� ����������� ���������� ������ ������� ����������� ���������� ������ ��������������.

��������� 13.

��������� �������, ��������� �������� ���������� ������ � �������������� �������.

�� ������ ���������� ������ � �������������� ������� ������� �������� ���������� ������ �������� ������� ������ � ����� ����� ��������������, ���������� ���������. ����� ������� ������ 100,% ��� ��� � �������� ������ ����� �������� �� ���� ���������.

��������� 14.

������ ����������� ���������� ��������.

1.���������� �� ����� ����������� ������� ������.

�� ������ ����������� ���������� ������, ��������� �������� ����������� ��������������, �� ��������, �����������, ���������-�������, �������������� ����������� � ���� ���������� �������� ������ ���� ���������� ��� ����������� �� ����� ����������� ������� ������, � ������������ ������� ������� ������� ������.

��������� 15.

������ ����������� ���������� ��������.

2. �� ������ ������� ����������

����������� ���������� ������ �������, ��� ������� ���������� �������� �������������� ������ ���� �� ������ ������� ����������.

��������� 16.

������ ����������� ���������� ��������.

3.� ������ ��������-������������ ���������.

35 % ���������� �������, ��� ���������� �������� ������ ��������� ��������-����������� ��������� ���������������

��������� 17.

������ ����������� ���������� ��������.

4.�������������� ������� ������� ������� ������.


������� ����� ���������� �������, ��� ���������� �������� ������ ������������ ������� ������� ������� ������.

����������� ���������� ������ (80%) �������, ��� ������ ������ ����������������� �������������� �������������, ����������� � ���������� ����� ����������� ���, ������� ��������� � �������������� ���� ��� � �������.

�������������� �������� ����� 54/64 �� ��� �� ������ ��������� ���� ������������ �� ��������� ���������-�������������� ��������� � ���������� �����. ��� � ����� ������� ��������� ����� �������� �������� 40 % ��������������. ��� ����� ����� �������� ����� ���� ��������� ���� 25% ��������������, � � 2006 ���� ����� ��������� ��������� ���� 12% ��������������.

3.2 �������� ������ ���������� ������ � ������� ����� 54/64 �� ��� ��.

�� ������ ������� ��������� ���������� �����, ������, ������ ��������������� � ����������� ����������, �������� ��������� ����������� ���������� ������ � ��������������� �������� ����� 54/64 �� ��� �� ��������:

���������� ��������, ������ � ������������ �������� ���������� �������� � ��������� �����, ��������� �������� ����������� ��� ������ � ���������������� ������������ �� ���������� ��������� ���������-�������� ������ ��������������;

������ � ��������, ��������, ����������� � ����� ����������� �� ���������� ��������;

�������� ���������� ��������������; ������������ � ����������� ������ ������ � ���������������� ��������, ������������� ������������� � �������������.

������������ ����� � ������� ����������� ���������� ������ ������ ������ �������� �� ����������� ���������������� � ������, ������� � �������� �������������� ���������� �����, ���������� �� ��� ���������� ���� �����������. �������� � �������� ���������� �������� ������������ ��������� �������������� ������������ � ���������� ������ � ���������������, �������� ������� ��������� ��������� �� ������� �������������� ������� ������������ ��������������� ������������ ���������� ���� ��������������.

��������� ��������� ��������� ���� �������������� � ������ �� ����� ����:

���������������� ��������� ��������� ���������� (�����������), ����������� ��� ����� ���� � ���������� ������� � ���������� ����� ��������� ������������;

�������� ��� ��������� ��������� ���������� � ����������� ���������� ������� ��������� �������� ���������� �� �������������� ��������������, �������������� ��������� � ���������� �������������� �� ������ � �������;

������ ���������������� ��������� ����������� ��� ������� �������� ����������, ���������� �������� �� ����������� �������� ������������ ������������;

������������� ������������� �������� ���������� � ������������� ��������� ������� ���������������� � ����������� � ���������� ������� � ���;

������ ������ ���������� ������������ ������ ������� ������������� ����������� ����������, ���������������� ����� � ������ �������������� � ������ �� �����.

��������� ���� ������� ������������ ����������� �� ���������� ������������ ��������������, �� �� ��������� � ������, ���������� ����� ��������� ������ ���������� � �������������� �����, ���������� �������� ����������.

������ ����� � ������� ���������-�������� ������ � ������� ����� 54/64 �� ��� �� �������� ������ � ��������, ��������, ����������� �������������� � ����� �� �� ���������� ��������. ��������������, ������ ��������, ��������� ��������������� ����� ��������� � ������ �������� ����������, ������ ���� ����������� �� ���������� �������� � ������� �������� ������������� � �������������� ���������� �����, ����������������� ������� ������ ���������� �����, ��������� ������������� �������������� ������. �������� ��������� ������������ ������������ ������� �������� ���������� �� ���������� ������������ � �������� ����������, ������� ���������� ������ ��������������, ������ �� �����, �������������� �� ���������� ����, ����� � �������� ���������, ���������� ����� � �������� ��������������. ��������� � ������������ ������� �������� ��������-��������������� ������ � �������� ����������, ������� ���������� ������������ ��������������, ����� � ����� ������ ����������� ���. ��� �������, ��������� ����� ����������� ��������, ����� ���������� �������� ����� � ������ �������������� � ������ �� �����, ��������� ������ �������� � ��������� ������� ������. ��������� ����������, ������������ � ���������� �������������� ���������� �����, ��������:

����������� ������;

�������������� �����, �������� � �����������, ������������� �����������������;

�������, ��������� � ������������ ������� ������ (���������� � ������� ������, �������� � ������ ����� ������� ������, ���������� � ������������ ��� ������������ ���������� ���� ���������� �� ������ ��������� � ��.);

�������� ������������ �����������;

���������� �����������.

������������ ����� � ����� ��������� ���������� ������ ������������� �� ������ � ������, �� � ����������� ��������������. ��������� ����� ������������ ����� ����������� ������������ �������� ������� �������������� ���������� ��� ��� ���� ��������� ����� ������� �������, ���, � ���� �������, ���� ����������� ������������ ����������� �� ������������ � ��������� ��� ������� ��� �������� ������� �� ���������� �������� ����� � ������������ ��������� ����������.

���������-������������� ��������� ���������� ������ �������� ������������ ���������-������������� ���������, ����, �������, ��������������� �������������� ������������ � �������� ������������ �������������� �� ������, �������������� ���������� ������������ ������� ������, ����������� �������������� ������������� � ������, ������������ ��������� �����. �������� ����������, ��� � �������� �������� � �������� ��������� ������� ���������� ������������ �������������� ���������� ����� ������������ � ������ ������� ���������-������������� �����������.

���������-������������� ������ �������������� ���������� ����� �������� � ����:

��� ���� �����������;

����������� ������;

��������� ��������;

����������� ������;

�������-������� ������������;

���������� ������ �� ���������� � �.�.

���������-��������������� ��������� ���������� ������ � �������� ����� 54/64 �� ��� �� ����������� � �������� �������� ��������� ����� � ��������, ��������� ����������� ������� ���������������. ����������� ��������� �������� ���������, ���������� ��������, ������������ ������������� ������ ����������� ������� ��������� � ���������� ���������� �������������� � ������������ ��������, ���������� ������� ����������� ����� ����� ����������� ������������ ���������, ����, �������� ������� �����, ����� ���������� ������� ��������, ��������������� � ���������� ���������, ��������� ��������� ���� � �������. ������ �������� � ���� ����� ����� ���������-��������������� ��������� ��������������. ��� ������������ �������� ����������� ����������, ������, ������������� ����, ������� �������������� ������, ������������ �� ������������ � ������������� ����������� ��������-���������������� ��������� ��������������, �������� �� ������ � ��������� � ����� �������� ������, ��������� �� ��������� � ������������ ����� ����, ��� ��� �������� �������� ������� ����������������� ��������.

� ���� ������� �������, ��������� � ���������-��������������� ���������� ��������������, ������������ ����������, ������� �������������� �������� ������������ �� �������� � �������� ����������� ������� ���������������� ��������. � ������ � ������� �������������� ������ ����������������� �� ��������� ������������ � ������������ ��������� ������� ���������, � ������������ �������� ������.

������ � ������������� ���������-��������������� ��������� ��������������, ������ �� ����� � ������� ������������� ���������� ������������ ������ �� ��������� � ������ � � �������� ����� �� ������� ��������-��������������� ���������� � �������� ����������.

����� �������, ������ �� ���������� ������ �������������� ������� ����� 54/64 �� ��� �� ������������ ����� ������������ ����������� �������� � ������������� ���������; ���������, ���� � ������� ����������� ���� ��������� � ������� ���������� ���, ��������������� � ����� �������� � ����������� ���������� ������ �����, �������� ����������� ������������ ���� ��������� ��������������. �������� ������� ���������� ������ �������������� �������������� �� ���� ������� ����������� �����:

���������� ��������� ����������� � ������������ � ����������� ������;

�������� ������ ���������� �������;

������������ ������������� ����������� � �������������� �������� ������������ ��������������;

������� �������� �������� � ������ �����.

���������� ���� ����� ����� ���� ������������ �� ������ ��������� ��������������� �������� � ����������� ��������� �����, ���� � ������� ���������� ������.

3.3 ����������� ���������� ������ � ������� ����� 54/64 �� ��� ���������� ���������.

���������� ������������ ����������� ��������� ���������-�������������� �������� ������ �� 2020 ���� ������� �������� ��������, ���� ����� �������������� ��������� �������������� �����, ���������� ������ �������� �� �� �����������, ��������, �������� ��������� ������� ��� ����� � ������, ���������� ������������ � ���������������� �������. ��� ��� ����� ����� ���������������� ��������� � ������������ � ����������� �������� ����������� ��� ���������� ���������.

�������������� �������� ���������� ������ � ��������������� ������� ����� 54/64 �� ��� �� �������� ������������ ��������� ������ �������������� ���������� ������������ ��������������, ������������ ���������, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� �����. ���������� ������������ � ��������� ���������-�������������� �������� ����������� ��� �� 2020 ���� ����� � ����� �������� ����������� �������� �������� � �������� ������� �� �����, ������� ������������ ����������� ����� ������� � ��������� ����� �������������� � ������ �� ����� � ��������� ������ � �����.

��� �������� ������� �������������� ������������ �������������� �������� ����� 54/64 �� ��� �� � ���������� ����� ����������:

�������� ������������� ��������� � ������� �������� � ������;

������ �������� � �������������� � �������-������� ������������ �������������� �������� ����� 54/64 �� ��� ��, ��� ������������ ���������, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� �����;

���������������� �����������, �����, �������� ����� �����;

���������������� ���������������� ����������� � ���������� �������������� � ��������������� ����������� ��������;

�������� ��� ���������� ���������� � ���������� �������� ��������������, ��� ������������ ���������, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� �����;

�������� ������������ ������� ������;

������������� ����������� �������� �������� ����������� �������� � ����������� ����� �� ��������� ������������ ����������� ��������, �������� ������� ������� ������������������� � ���������� ���� �� �� ����������;

�������� ���������� � �������������� ������-����������, ���������������, ���������-�������������, ����������� � ������ ������;

�� ���� �������� ���������� ������ ��������, ����������� � ������ ��� �� ������� �������� ������� ������ �������� ���������� ����� ������������� �� ������� �������� �� ��������� ������������ ����� ������.

� ���������� ��� �� ����������� �������������� ����������� ��� �������� ��������� � �������� �������� ���������� �������������� (��������� � �������������), ��� ������� ������ � ���������� ����� ��������� � ��������� ����������� ���� �������� � ������������� �����������, ��� ������������, ��� � ����������.

� ���������� ����� ������� �� ���� ������ �����. � ������� �� ����� � ��������� ����������� ����� ������� ����������. ������ ����������� ������ � �������, ����������� ������ ������ �������� ��������� ��������� �� ������� ����� �������. � ������ ��� ������������ �� �������� � ������ �� ������� �����������, ��������, ���� ���, ��� �� ����� ������ ����� ��������������� �� ������������� ����������� �������� � �����, ������ ��������, ����������� ���� � ������, ��������� �������� ������� �������������� � ������ �� �����.

����������.

����������� ���������� �������������� ��� �������������� � ���������� �� � ������������ � ���������������� �����������, ������� � ������������, �������������� � ��������������� �����, �������� ���������, ������������� � ����������������� ����������� ��������� ����������� �������� ����������� ���.

��� �� ������ ����� ���������� � 2012 ���� ��������� ����������������� �������������� ������������ � ��������� ����� � ������-���������� ����� ������ ���������� �� ������ 50 ��������� � �����.

� 2018���� �������� � ������������� ������������ ����������� ���������� ����� ����������� ��� ������ ���������� ������, ������������ ��������������� ��������� ���������������� ����������� ���������� ����� ������������ �������, � ������� ����������������� �������������� ������������ � ��������� ����� ���������� ����� ���������� �� 70 ��������� � �����.

� 2020 ���� ������ ��������� ��������� �������� � ������������� ������������ ����������� ���������� ����� ����������� ��� �� ������ ������ ������� ����������, � ��������� ����������������� �������������� ������������ � ��������� ����� � ������-���������� ����� ������� ������ 90 ��������� � �����.

� ���������� ������ � ��������������� ������ ��������� ���� ��������� ����������� �������� ���������� ���������, �������� � ��������� � ������������ �� ���������� ��������� ����������� �������� ������ ������������� � ������� �������� ������� ���������� �������.

������ ���� ����������� � �������� � ������������ ������������ ������� ����������� ��������� ���������� ������-���������� ������, ������������ ��������������� �������� ��������� ������ ���������� ������ ��������������.

���������� ������� ������������������ �������������� ������� ���������� ���������� ��������� ����������� ���, ���������� �������������� ������������� ���������� ��������� ���������-�������������� �������� ����������� ��� ��. � ������-���������� ����� ������ ����������� ��������������-������� �����������. ��� ���������� ����������� ���� � ��������� ���������� ����� � ������� ������ ����� ����, ��������� ����������������� ���������������� � ����������-��������� ����������� ����������� �������� ����������� ���.

�� ���� �������� ����� 54/64 �� ��� �� ���������� �������� ����������� �� ���������� � ��������� �������������� ������� ��� ����� � ��������� ���������� � ���������� ��������� � ������������ ��������������, ��� ������������ ��������� ����������� ���, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� �����.

� ����� ��������� ����� ���������� ������ � �������� ����� 54/64 ����������� ������ � ������������ ����� �������������� � ������������ ���������, � ��� ����� � ������� ��������������� ������� ������������ �������, ������������ ���������� ���, ����������� ���������-���������� ������ � �������, � ����� ��������� ��������������� ����� �� ����������� ����� ��������������.

� ����� ����������������� ������� ������-���������������� ���������� ���������� ��������� ��������� ���� �������� ������, �������� ������������ ����������� (�����������) ������������� �������� �����. ����� ����� � ���������� �� ����� ������������� �������� ������, ����� �������������� � ��� ������������ ��������� ����������� ��� ��������� ���������� ����������, ���������������� �������� ����� �����. � ����� �������� ����� ��������� �������-�������� ���� (������, ������, �����), ��������� �������� ����������� ��������������� ����������, ������������ ������������ ������������ �������������� ����������� (������) ����� � ��������.

��� ��������� �������� ����� 54/64 �� ��� �� �������������� ���������-��������� ����� � �������, � ����� ��������� ��������������� ��������� ������� ������, ���������� ���������-�������� � ���������-��������� ����������� ��� ��������� (���������, �������������, ������, ���������, �������� � ��.), ���������� �� � �������������� ���������� ����� � ��������.

������ ������������ ������ �� ���������� ������ �������������� �������� ���������� � ��������������� ��� (�����) ��������������, ����������� �������� ��� (�����) �������������� � ��������������� ����������� ������� � �������� ����������������� �����������, � ��������� ��������������� �������� �� ����-������� (��������) ��� ������� ����� ��������, � �������������� �������������� �������. ���������� �������� �������������� � �� �� ������ ���������, ��������� �����������, �������� ���������������� ���������� � �������������� ������, �������� ����������� ������� �������� ����������������� � ������� �����.

� �������� ����� 54/64 ������� �������� ������ �� �������� ���������� ��������������, ���������� ������� ������ �� ��������� (�� ����������� ��������), ����������� ����������������� ������� ������, �� ��������� ������� ���������� �� ����� ���� ���, � ������������� ����� �������������� ����������� � �������� � ��������������� � ������������� ��������������� ����������� ������� � �������� ����������������� ����������� �� ����-������� (��������) ��� ������� ����� �������� (��������������, ��������������, ����������������).

� ������ ����������� �� �������� �������� ������� ������ �������� ������ � �������� � ������������� ��� �� ������������ ��������� ����� � ������ �������� ����� 54/64 �� ��� ��.

����� �� ��������� ������������� �������� ������� ����������� ������������� ����� ������������� � �������� ������� ��� ���������� ��� ��������������, ���������� ������� ������, � ����� �� �����.[55]

�������� ������������� ���������� �� ������� �������������� � 2008 ���� ��������� �� ������������ ������� �������� ���������� ��������� �� ������� ��������������� ������� ���������� ���� ���������������, ����������� ������� ������ �� �������, � ������������ ������� �� ������� ���������������, ����������� ������� ������ �� �������.

�������������� ��������� �������� ���������� �������� ����� ������������ ����������� ��������� �� ��������������� � ����������� ��������, �������������� ���������, ������������ ������ ��������������.

��������� ���������� ��������� ������� �������� ���� ������ ������� �� ������ � �������� ���������� ������������������ ����� � ��������� ���������� ����, �������������� � ���������� �������. ��� ����������� ������� ������� ������ �������� ��������. ����� ����������� �������, ��� � 1990-� ���� ��� ���������� �� �������� �����, �� � ��������� ����� ��������� ������������� ������, ���� ������ - �� �������� �������, �������� ��������������, ��������� ��������, ������ ������ �� ����� ��������� �������� ���������� ���� �����������, � ����������.

���������, ��� ���� ������ � ��������� ���� - ������� ���, ����� ���� �������� ����������� �������������� � ��������������� ������������ ������ �����. ��������� ����� ���������� ����������, � ��� ����� ����, ������� �������������� �������� ����������. �� ��� ���� ����� �������� 25 ���������� ������. ������� ��������, �� ����� ������� - ����. [56]

��������� ����������� ������ �.�. ���������� ���������� ���������� � ������ ��� ����� ����������� ��������������� � ���, ��� ���� �� �������������� ����� ����� ���������, � ������� � ������� � ��� ����.

������ � ������������ �����, ������������� ��������� ����������� ��������� �������, ��������� ������� ������������ ��������� � ���������� � ������� ����������� � �������� ��� �� ����. �� ������ ������� �� ������ ���������, ���� �� ������� ������� � ������������� � ������������ ������.

������ ����������

������� ���������-������������� ������� ����������� ��� �Ի ��. �: ���������. ������-���������� ������. ���.1. 2008�.

��������� ������ 2008� ���� ������.//������ �������� ������ 26 ����� 2008�.

���������� � ����� //������� ��������������� ����������. ��� ���. �. �. ������������. � �., 2001.

������ ������. ������ �������� ������� ���������� ��������� ��������� �.�.// ������ �������� ������ 15 ������� 2008�.

�� ����� ��������� ��� ��������������� �.��������. //������ �������� ������ 27 ������ 2008�.

��������� ��� ����������� ��������� �������. �.��������.//������ �������� ������ 24 ��� 2008�.

����������-�������� ������ ��������������, ���, ��������� � ������� ������, ������ �� ����� � ���� ������� �Ի (������� ����������� ����� 1994 �.);

���������� ����������� �������� ����������� ��� ���������� ��������� �� 2020����.// ������ �������� ������ 10 ���� 2007�.

�������� ����������� ���. ���� ������. //������ �������� ������ 16 ��� 2008�.

������� �.�. � ��������� �������� ���������� ��������������� ����� �� ���� � ���������� ���������. �., �����-�, 2003

������� ������������. �.: ���������, 1995. �. 3.

������-���������� ������ (������������ ������� ���� �� �� 1999 �.);

������-��������� ��������� ��� �������������� ���������� �����. �������� ��� ; �������- 2002.

������� �.�., �������� �.�. ������-������������ ����������� � ������ ���������� ��������� "�� ����������� � ��� �������� � �������, ���������� ����� � ������� �������" ( ��� ��������������). - �., 2001.

��� � ������� ������. ���������� ����������� ��������������. ������� ������.- �., ������� ��-�. 2000�.

��������� �.�., ���� �.�. ���������� ������������ ���������������. �., �����, 2001.

������ �.�. ������� �������������� � ����������� ������ ������� � ����������� �������� �� ��� � ������. - ����, 1998.

����� �.�., ����������� ������������������ ����������� �������� ��� ������, �������-��������� ������� � �������������� ������ ���� ������ ������������ ��������������� �������� ������ ������ � ������������� � 1/2005�

������� �.�. ����������� ������� ������ �� ��������� � ����������� ����� ���������� ���������: �������� �������. - ���: ������-������� ��������, 2001

������� �.�. ���������� ������������ �������� ���������� ����� � �� ����������� � ����������� ��������: (��������������� ������): �������. ���. ����. ������. ����. �., 1995. �. 5.

�������� �.�.. ���������� ������������: �������� ���������� ������ ��������������. �., 1996.

���������� �.�. ���������� ������ ��������������: �����������, �������� � �������� �������������. �., �����, 2003.

������� �.�. ������-���������� �������� ���������� ���������: �������� ��������� �������������. �., 2003.

�������� �.�. ������� ������ � ���������� ���������: ������ � �������� ��������� �������������. - ���.: ������������ "����������� ����� �����", 2003.

�������� �.�. ������� ������ � �������������� � ���������� ���������: ��������������-�������� �������������: ����������. �., ���. -2001.

�������� �.�. ������� �����. �., �����-�, - 2000.

�������� �.�., ������ �.�. ����������� � ������������ ������ �� ������� ���������������. �., �����,- 2003.

������� �.�. ���������� ������ � ����������� �����. �., ��������� � 1992.

������� �.�.. �������� ����������� ���������� �������������� � ����������� ����� ���������� ���������. �., ��������� - 1996.

��������� ������� ������������� ��������� �������� ���������� ����� �� ���������� �������� ����������������� ����� � �����. 3-4 ������ 2006�. ������� �������� ����������. �: - ������������ ����������.,2006�.

��������� ������������ ����� ��������������� ���� ��.

��������� ������������ ����� ������������ ���������� ��� ��.

��������� ������������ ����� ������������ ������� ��.

��������� ������������ ����� ������������ ����� � ���������� ������.

��������� ������������ ����� ���������� ��

������� �.�. �������� �������� ���������� ������� ��������������. �., -2002.

��� �. ������� ���������� ������ �������������� � ������ ����. �.,1996�. ��� �������

�������� �.�. �� ���� ����������������� ���������������� � ������� ������� ������ // ����� � ����������� �����. 2003.�3.

��������� �. ������� ���������� ��� ��. ��� ��� ���������� ����� ������ ������ � ������������� �3/2006

������������ ������ - �� �������� ���������� � ����������. �., ��������� � 2003�.

�������� ������������� ������� ������. �.,�����-�, - 1998�.

����� �.�., ��������� ���������� ���������. �� ����������� �� ����������� ��������� ���������������� ������ �� ��������� �������� ������ �� 2020 ���� (������, 08.02.2008)

������ ���� ���� ������� � �������������������: �������� ���������� ���������� ��������� �.�. ������ ������������ �������� ���������� ��������� // ���������� ������. - 2002. - 19 ������.

������� ������������� ���������� ���������� ����������� ��������� ��������������� � �������� ������� ��������������� ������ ���������� ��������� (2008-2013 ����)�: ���������� �������� ��������������� ������ ��� ���������� ���������� ���������. �-2008�.

�������-���������� �� ���������� ������. � �., ���, 1997.

������� �.�. �������� ������������� ������� ������ ������, ��������, ��������� � ������� � ����������� ����� ���������� ���������: ����.: ����. ����. ����. - �.: ����. ��-�, 2004.

���������� ������ ��������������, ���, ��������� � ������� ������, ������ �� ����� � ���� ������� ���������� ��������� //������� ����������� ����� � �������� ����������. � ���., �����, 2004. ���������� ������ ������. �.: ������� ������������, 2001.

����������� ����� �� 27 ��� 1998 �. N 76-�� �� ������� ��������������� // ���������� ������ �� 2 ���� 1998 �.

����� �.�. �������� ���������� ����� ��Ļ . ��������� :�-1998. ������ � �������������� ������ ���� ������ ������������ ��������������� ��������

������� �. ����� ����� ��� ������ ������������ �������// ���������� ������: 18.02.2000.


[1] �������� �.�. ������� ������ � ���������� ���������: ������ � �������� ��������� �������������. � ���.: ������������ ������������ ����� �����, ���. 15.

[2] �������� �.�. ������� ������ � ���������� ���������: ������ � �������� ��������� �������������. � ���.: ������������ ������������ ����� �����, ���. 21.

[3] ����������� ���������� �� �.�.������ �� ����������� ��������� ���������������� ������. ����������� ������ 9 ������� 2008 �.

[4] ����������� ���������� �� �.�.������ �� ����������� ��������� ���������������� ������. ����������� ������ 9 ������� 2008 �

[5] ������ ������ ������ �������� ������� ���������� ��������� ��������� �.�. ������ �������� ������ 15 ������� 2008�.

[6] ������ ������ ������ �������� ������� ���������� ��������� ��������� �.�. ������ �������� ������ 15 ������� 2008�.

[7] ���������� ����������� �������� ����������� ��� ���������� ��������� �� 2020����. ������ �������� ������ 10 ���� 2007�.

[8] ���������� ����������� �������� ����������� ��� ���������� ��������� �� 2020����. ������ �������� ������ 10 ���� 2007�.

[9] ������ ������ ������ �������� ������ 18 ������� 2008�.

[10] ����������� �������� ���������� ����� ������ �������� ��������� �11/ 2007�. ���.95.

[11] ������ ������ ������ �������� ������ 18 ������� 2008�.

[12] �������� �.�. ������� ������ � ���������� ���������: ������ � �������� ��������� �������������. � ���.: ������������ ������������ ����� �����, ���. 24.

[13] �������� �.�., ������ �.�. ������������ � ������������ ������ � ������� ���������������, �- �����, 2003�. ���. 59.

[14] �������� �.�. �� ���� ����������������� ���������������� � ������� ������� ������.// ����� � ����������� �����. �3/2003�.

[15] ����������� ����� �� ������� ��������������� �� 27 ��� 1998�. // ���������� ������ 2 ���� 1998�.

[16] ������ ���������� ������ ����������� ��� �Ի �.- ��������� 2000�. ���.19

[17] ������� �.�. �������� �������� ���������� ������� ��������������.//�.,2002�.

[18] ����������� ����� ��� ������� � ���. �� 26.06.2007 // ���������� ������ �� 30 ���� 2007.

[19] ������� �.�. ������-���������� �������� ��: �������� ��������� �������������.//�.,2003.

[20] ����������� ����� ��� ������� � ���. �� 26.06.2007 // ���������� ������ �� 30 ���� 2007.

[21] ���� � 706 �� 21.04.2000 ���������� �� �� ������� �������� ���������� ��������� // � ���������� ������ �� 26 ������ 2000�.

[22] ���� � 706 �� 21.04.2000 ���������� �� �� ������� �������� ���������� ��������� // � ���������� ������ �� 26 ������ 2000�.

[23] ���������� ����������� �������� ����������� ��� ���������� ��������� �� 2020����. ������ �������� ������ 10 ���� 2007�.

[24] �������� �.�. ������� ������ � �������������� � ���������� ���������: ��������������-�������� �������������.: ����������. �.: ���. 2001�. ���. 19.

[25] ����������� ����� �� ������� ��������������� �� 27 ��� 1998� �76-��// ���������� ������ �� 2 ���� 1998�.

[26] ��������� ������ 2008� // �������� ������ �� 15 ����� 2008�.

[27] ����������� ����� �� ������� ��������������� �� 27 ��� 1998� �76-��// ���������� ������ �� 2 ���� 1998�.

[28] ����������� ����� �� ������� ��������������� �� 27.05.98� �76-��// ���������� ������ 02. 07. 1998�.

[29] �������� �.�., ������ �.�. ������������ � ������������ ������ � ������� ���������������, �- �����, 2003�. ���. 91.

[30] �������� �.�., ������ �.�. ������������ � ������������ ������ � ������� ���������������, �- �����, 2003�. ���.114.

[31] ������� �.�. �������� ������ ����������� ������� ������ �� ��������� � ����������� ����� ���������� ���������: �������� �������.- ���: ������-������� ��������., 2001., ���. 14

[32] �������� �.�., ������ �.�. ������������ � ������������ ������ � ������� ���������������, �- �����, 2003�. ���.137.

[33] �������� �.�., ������ �.�. ������������ � ������������ ������ � ������� ���������������, �- �����, 2003�. ���.194.

[34] ������ ������ ������ �������� ������� ���������� ��������� ��������� �.�. ������ �������� ������ 15 ������� 2008�.

[35] ������� ���������-������������� ������� ����������� ��� �Ի ��. �: ���������.������-���������� ������. ���.1. 2008�. ���.38

[36] ������� ���������-������������� ������� ����������� ��� �Ի ��. �: ���������.������-���������� ������. ���.1. 2008�. ���.46.

[37] ���������� � ����� // ������� ��������������� ����������/ ��� ���. �.�. ������������ � �.:2001

[38] ���������� � ����� // ������� ��������������� ����������/ ��� ���. �.�. ������������ � �.:2001

[39] ��������� ������� ������������� ��������� �������� ���������� ����� �� ���������� �������� ����������������� ����� � �����. 3-4 ������ 2006�. ������� �������� ����������. �:-������������ ����������.,2006� ���. 101.

[40] �������� ������� ����� � ���� // �������� ������ 20 ������� 2007�. ��������� ������.

[41] ������� ���������-������������� ������� ����������� ��� �Ի ��. �: ���������.������-���������� ������. ���.1. 2008�. ���.92.

[42] ��������� �.�. ���� �.�. ���������� ������������ ��������������. �:- �����., 2001�. ���.54.

[43] ���������� �.�. ���������� ������ ��������������: �����������, �������� � �������� �������������. �.:- �����, 2003., ���. 49.

[44] �������� �.�., ������ �.�. ����������� � ������������ ������ � �������� ��������������� �.: - �����, 2003�., ���. 201.

[45] ��������� ��� ����������� ������ ������� �. ��������// �������� ������ 24.05.08.

[46] ��������� ������� ������������� ��������� �������� ���������� ����� �� ���������� �������� ����������������� ����� � �����. 3-4 ������ 2006�. ������� �������� ����������. �:-������������ ����������.,2006� ���. 11.

[47] ��������� ������� ������������� ��������� �������� ���������� ����� �� ���������� �������� ����������������� ����� � �����. 3-4 ������ 2006�. ������� �������� ����������. �:-������������ ����������.,2006� ���. 150.

[48] ��������� ������� ������������� ��������� �������� ���������� ����� �� ���������� �������� ����������������� ����� � �����. 3-4 ������ 2006�. ������� �������� ����������. �:-������������ ����������.,2006� ���. 166.

[49] ��������� ������� ������������� ��������� �������� ���������� ����� �� ���������� �������� ����������������� ����� � �����. 3-4 ������ 2006�. ������� �������� ����������. �:-������������ ����������.,2006� ���. 166.

[50] ��������� ������� ������������� ��������� �������� ���������� ����� �� ���������� �������� ����������������� ����� � �����. 3-4 ������ 2006�. ������� �������� ����������. �:-������������ ����������.,2006� ���. 174.

[51] ����������� ����� �� ���������� ������� ������������ ���������� ��� ���������� ��������� ������ ��������������� ����� 25 ������� 1996 ���� ������� ������� ��������� 22 ������ 1997 ���� (� ���. ����������� ������� �� 20.06.2000 N 83-��, �� 07.11.2000 N 135-��, �� 07.05.2002 N 49-��, �� 10.01.2003 N 12-��, �� 30.06.2003 N 86-��, �� 11.11.2003 N 141-��, �� 22.08.2004 N 122-��, �� 07.03.2005 N 15-��, �� 18.07.2006 N 121-��, �� 27.07.2006 N 153-��, �� 26.06.2007 N 118-��)

[52] ����������� ����� �� 27.05.1998 N 76-�� (���. �� 04.12.2007) �� ������� ��������������� (������ �� �� �� 06.03.1998)

[53] ����������� ����� �� ��������������� ����������,������ ��������������� ����� 26 ������� 2006 ����, ������� ������� ��������� 1 ����� 2006 ���� (� ���. ������������ ������ �� 27.07.2006 N 153-��)

[54] ������� ������������ �� ��� �� ������� // ������� ������ 5 ��� 2008�.

[55] �� ����� ��������� ��� ��������������� �. �������� // �������� ������ 27.04.08

[56] ������������������� ���. ���� ������// �������� ������ 16.05.08



����� ���� ��������� ���������, ������� ������� ������ � ��������� ������: ���������� ������ ��������������
���������. �����. ����
������������ ������� ���������� ��������� _ ���������. �����. ����. ������-������������ ������� �� �����������-��������������� ����������
� 1999 ������� ���� ��������� ������� �������� �������� ����������� � ������� (�����) ��������������� �������� � ������� ������� � ����� ������������ � ������� ��������������� ...
2 �. 3 ������� �������� ���������� �����, �������� � �����������, ��������������� ��������� ����������� �������, ������������ �������� � ����� ������������ ��������� ������ ...
������: �������� �� ������������ �����������������
���: ���������
������� ������ � ������� �� �����������
�������� ������������ ���� ����������� ���������. �������������� ����������� �������� ���������� ����������� �������� ������ � ����� �����. ����� �� ...
������ �������� �������� ����������, ���������� ��������� ������� �������������������� ����� ���������� ���������, ������ �������, �������� ������������� � �������, � ����� ...
�������������� ������, �������� � �����������, ��������������� ������� �� "� �������������� ��������� � ������������ ��������������, ���������� ������� ������ �� ����������� ...
������: �������� �� ����������� ������
���: �������� ������
���������� ����������� ��������������
���������� �������� 1. ���������� ���������������� � ���������� ����������� �������������� ���������� ��������� 1.1 �������������� ��� ������� ...
����� � ���������� �������� �������������� � ������ �� ����� �� ������������ ����������� ���������������� �� ��������, ��������� � ������� ������ �� ���������� ��� ����������� ...
�� ���� �������� ����� 20117 ���������� �������� ����������� �� ���������� � ��������� �������������� ������� ��� ����� � ��������� ���������� � ���������� ��������� � ������������ ...
������: �������� �� ����������
���: ��������� ������
������ ���������������
���������� ��������. 3 1. �������������� ��� ������� �����.. 6 1.1. ������� � ���� ��������������. 6 1.2. ������ ���������������: ������� � ...
����� ��������� � ����� �� ����� ������ ���� ���������� ������ ��������������, �� ������ ������������, �������� �������� ���� ���������� ���������� ������� � ����������������� ...
����� ��������������, �������� ����� ������� ������� �� ����� �����, ����������� �� 40% ������, ����� ��������-���������� �� ��������� ���� ��� ����������� � 2,5 ����); ������ ...
������: �������� �� ����������� � �����
���: ��������� ������
�������� ����� ��������� ����� ���������
���������� �������� ����� 1. ���������� ��������� �����, ��� �������������. ������� ����������� ��������� ����� ���������� 1.1. ������� ��������� ...
������ �������� ���������������, ����������� ����� � ������������ ������, ������� ��������, ��������� �������������� � �������������, �� ���������� �� ��������� �������� ���������� ...
�������� �������������� ������ � ��������� ����� ��������� ���������������� ����� ���� ����� 170 ����� �������, �� ���������� ������� ��� ������ - ����� 160 �����, � ����������� ...
������: �������� �� ����������� � �����
���: ��������� ������
������������ � �������������� ������������ ����� ��������� ������� ...
��� ������� ����������� ������������ ����������� ���������� ��� �.�. ���������� ������������ � �������������� ������������ ����� ��������� ������� ...
���������� ����������� ������� �� ���� ��������, ��������� � ����� � ����� � ��������� ����������� ����� � 1954 �., ��������� ������ ����������� �������� ��� � ����� ������� ...
��������� �. ���������������� ���������� ��������������� ���������� ����� ��� ������ // ��������� �������.
������: �������� �� ����������� � �����
���: ��������� ������
���������� �������� ��������������
���������� �������� ����� 1. �������� ���������� �������� �������������� ��� �� 1.1 ������� ����������� � �������� ������� ���������-�������� ������ ...
������ �������� ������������ ��������������, � ��� ����� �� ���������� � ����������� ������ � ����������� ������ ���������� ���������, ��������������� ����������� ������� "� ...
���������� � � ��������� � ���������-���������������� ������ � ���������� ����������� ��������� ����� � ������-�������� �����, ��������� � �������� �������� �������� ������� ���� ...
������: �������� �� ����������� � �����
���: ��������� ������
�������� ������ ����������� ������� ������
���������� �������� 1. ��������� ������������ �� �������� ��������� 1.1 ���������� ����������� ��� 1.2 ����������� ����������� ������ �� ��������� 1.3 ...
������������ ������������� �������� � ����������� (��������) � ������������ �� �������� ���������� � ���������� � ������� ������ ��������� �������� ������� �� ���������� �������� ...
��������������� ������������� �� "� ��������� �������������� � ����������� ��������� �������������� (��������, �����������, ��������), ���������� ���������� � ����� ��� � �������� ...
������: �������� �� ����������� � �����
���: ��������� ������
����� �������������� �� �����������
���������� �������� ��a�a 1. ��o��cc�o�a���o� o��a�o�a��� � c�c���� �oo�������� c�� 1.1 ��a�o �a o��a�o�a��� 1.2 ��c��� �o���o-������� �a������� ...
1. �a����� ���o�� � �o�o����� �a�o�� �o��� ���� �c�o���o�a�� � �a�������� ��o������c�o� �a��a�o��� ��o����a���� ��a�o�o�o �o�o����� �o���oc���a����oo�������� C��a� �occ��c�o� ...
��a��a��, ��o�o������ � ������� �� ����� ���� ��� �o����� c����� �o �o���a��� � �oo�������� C��a� �occ��c�o� �����a���, ������ �o�c�a�, �o��c��� �o����o�a���� � o��a�a� �a �o��c��� ...
������: �������� �� ����������� � �����
���: ��������� ������
���������������-�������� ������������� ���������� ��������������� ...
... ���������� ���������������-������������ ������" ���������� ������������� ����� 1. ���������������-�������� ������������� ���������� �������� 2.
���������� ������ ������������ ���������� ������ ��������������, ������������ ��������� ����������� ���, �������, ��������� � ������� ������, � ������ �� �����.
������������ � �������� ����� ���������� ������������ � ����������� ����� ���������� ���������, ����������� ������� ���������� ���������, ���������� ������� ��� ������, ������� ...
������: �������� �� ����������� � �����
���: �������