Гайана, Кооперативная Республика Гайана, государство на северо-востоке Южной Америки
Бывшая колония Великобритании, известная под названием Британская Гвиана, в 1966 после 150 лет колониального правления получила независимость и приняла название Гайана, которое на одном из индейских языков означает «земля вод». Гайана остается единственной англоязычной страной на южноамериканском материке и единственным южноамериканским членом Содружества, возглавляемого Великобританией. Хотя Гайана расположена на материке, в историческом и культурном отношениях она тяготеет к Вест-Индии.
Страна площадью 215 тыс. кв. км на востоке граничит с Суринамом, на юге и юго-западе – с Бразилией, на западе – с Венесуэлой, а на севере омывается водами Атлантического океана. Общая длина береговой линии 430 км. Население страны сокращается: по переписи 1990, оно составляло 747,5 тыс. человек, а к 1996 уменьшилось до 728 тыс. человек. В столице Гайаны Джорджтауне (250 тыс. жителей в 1998) сосредоточена треть населения страны.
Природа
Вдоль Атлантического побережья страны тянется аккумулятивная равнина шириной от 30 до 60 км, сложенная морскими и аллювиальными осадками. Различают внешнюю зону, представленную песчаными береговыми валами, косами и пересыпями, и внутреннюю зону маршей, куда проникают воды океана во время приливов, а также речные воды со стороны материка. На этой земноводной территории, отчасти расположенной ниже уровня моря, были проведены гидротехнические мероприятия, и осушенные земли использовались под плантации. Это наиболее освоенная часть страны, где сосредоточено более 90% населения.
Остальная часть Гайаны находится в пределах Гвианского плоскогорья, сложенного кристаллическими породами – преимущественно гранитами и гнейсами, которые испытали сильное выветривание. В целом поверхность холмистая, местами осложненная останцами и островными горами. На западе страны поверхность кристаллических пород перекрыта мощной толщей песчаников, слагающей плато с крутыми обрывистыми краями. Высшая точка страны – гора Рорайма (2875 м). Реки, начинающиеся на песчаниковых плато, низвергаются с краевых уступов, образуя величественные водопады, в том числе Кайетур (226 м). Южнее расположена крупная тектоническая впадина, которая пересекает с запада на восток всю территорию Гайаны. На крайнем юге страны представлены невысокие цокольные горы Кануку, Камоа и Серра-Акараи.
Климат прибрежной полосы Гайаны экваториальный. В Джорджтауне средняя годовая температура 27° С, а средние месячные температуры колеблются от 27,9° С для самого теплого месяца (сентября) до 26,3° С для самых прохладных месяцев (января и февраля). Разница между температурами дня и ночи – 5,5° С – больше средней годовой амплитуды температур. Среднее годовое количество осадков на побережье 2200–2300 мм. Основная масса осадков выпадает в два сезона – с середины апреля по середину августа (пик в июне) и с середины ноября по конец января (пик в декабре). Относительная влажность очень высокая и достигает 88% по утрам и 75% в дневное время. Круглый год дуют северо-восточные пассаты со стороны Атлантического океана. Во внутренних областях страны преобладает более жаркая погода со значительными колебаниями температур. В области Рупунуни на юго-западе страны среднегодовое количество осадков 1500 мм, влажный сезон длится с мая по август.
Гайана – страна полноводных рек и лесов. Реки Эссекибо, Демерара, Бербис и Корантейн выносят в океан огромное количество воды. На большем протяжении реки несудоходны из-за наносов в устьях и порогов в среднем течении. Бербис судоходна всего на 160 км, Демерара и Корантейн – на 95 км, а Эссекибо лишь на 65 км.
Растительный покров Гайаны состоит в основном из влажных тропических лесов – сельвы. Вдоль побережья в прошлом располагались влажные саванны. Сегодня это районы плантационного хозяйства. Склоны песчаниковых плато, а также область Рупунуни заняты сухими саваннами. В лесах внутренних районов Гайаны произрастает много ценных пород деревьев, которые используются в производстве мебели, строительных и изоляционных материалов. В этих районах добывают золото, алмазы, марганец и бокситы, сырье для алюминиевой промышленности.
Население
На протяжении 1990-х годов численность населения Гайаны сокращалась в среднем на 0,5% ежегодно, что было обусловлено, с одной стороны, эмиграционными процессами, а с другой – падением уровня рождаемости. Между тем уровень смертности возрастает, хотя детская смертность снизилась с 85 на тысячу в 1950 до 50 на тысячу в 1996 и оставалась на таком уровне до конца 1990-х годов. Эти показатели являются результатом совершенствования системы здравоохранения, улучшения санитарных условий и питания, но прежде всего – почти полного искоренения малярии.
Приблизительно 90% населения живут в пределах узкой прибрежной полосы, занимающей менее 5% территории страны. Плотность населения здесь превышает 115 человек на 1 кв. км. На океаническом побережье находятся и крупнейшие города Гайаны. По данным 1998, в Джорджтауне, расположенном в устье р.Демерара, насчитывалось 250 тыс. жителей, в Нью-Амстердаме (в устье р.Бербиса) – 25 тыс. Крупная городская агломерация с центром Лиден сформировалась в районе добычи бокситов в долине р.Демерара, где проживают ок. 35 тыс. человек.
Этнический состав населения Гайаны весьма разнообразен: 51% составляют индийцы, потомки иммигрантов из Индии; 38% – негры; 2% мулаты, 7% – индейцы; 1,5% – европейцы, большей частью португальского происхождения, и менее 1% – китайцы.
Индейцы, коренные обитатели страны, не интегрированы в гайанское общество: они расселены во внутренних областях и ведут полукочевой образ жизни, занимаясь охотой и собирательством. Африканские невольники были завезены в Гайану в 17–18 вв. для работы на плантациях сахарного тростника. После отмены рабства в 1834 они хлынули в города и приняли европейский образ жизни. Люди смешанной европейско-африканской крови образуют отдельную этническую группу, тяготеющую больше к европейцам, нежели к афроамериканцам. Они занимают крупные посты в правительстве и владеют престижными профессиями. Индийцы приезжали в Гайану как рабочие по контракту после отмены рабства вплоть до 1917. Многие из них предпочли остаться в Гайане после окончания срока контракта. Индийцы расселены преимущественно в сельской местности, они нанимаются рабочими на плантации или содержат небольшие рисоводческие фермы. В последнее время наблюдается постепенный отток индийцев в города, в том числе в столицу, где уже сложилась небольшая, но влиятельная индийская прослойка в сфере бизнеса и в ряде профессий. Индийцы стремятся сохранить культуру и проявляют большой интерес к своей этнической родине. Португальцы – потомки рабочих-контрактников с о.Мадейра, прибывших в Гайану в 19 в. Они ненадолго задержались в сельском хозяйстве и ныне большей частью владеют магазинами в городах и занимаются торговлей. Родного языка они не сохранили. Китайцы также приехали в Гайану в 19 в. как рабочие по контракту. Сейчас в их собственности находятся многие магазины и они влились в высшие слои общества. Англичан в Гайане осталось очень мало: они работают в основном в правительственных учреждениях и в администрации сахаропроизводящих фирм.
Правительство и политика
В 19–20 вв. в политической жизни Гайаны происходили существенные перемены. Например, в 1850 из 130 тыс. жителей страны лишь 561 имел право голоса; к 1909 электорат возрос до 11 тыс. человек из 300 тыс. населения, а в 1953 избирательными правами были наделены все граждане, достигшие 21 года. Расширение электората и высокая степень политической активности населения повлекли за собой множество реформ в политической, социальной и экономической жизни страны.
Правительство
В соответствии с конституцией, принятой сразу после провозглашения независимости, главой государства Гайана был объявлен английский монарх, представленный генерал-губернатором. После того как 23 февраля 1970 страна была преобразована в Кооперативную Республику Гайана, была принята поправка, согласно которой главой государства становился президент, избиравшийся парламентом сроком на 6 лет. Исполнительная власть передавалась кабинету министров во главе с премьер-министром. В соответствии с конституцией, принятой в 1980, главой государства и правительства является президент, избираемый всеобщим прямым голосованием сроком на 5 лет. Он формирует кабинет министров и назначает премьер-министра. Однопалатный парламент (Национальная ассамблея) состоит из 65 членов. 53 депутата избираются по системе пропорционального представительства всеобщим прямым голосованием на пятилетний срок, 10 – Демократическим советом от каждого из 10 районов страны, а 2 – Национальным конгрессом местных демократических органов. Города Джорджтаун и Нью-Амстердам управляются мэром и городским советом, а остальные – только городскими советами. Высшую судебную власть Гайаны представляет Верховный суд, в состав которого входят апелляционный суд и высокий суд. Председатели этих судов назначаются президентом. Специальный уполномоченный рассматривает претензии граждан к работе государственных учреждений и административным органам, нарушающим законы.
Вооруженные силы Гайаны насчитывают ок. 12 тыс. человек. Они подразделяются на оборонительные войска (сухопутные, береговую охрану и военно-воздушные), народную милицию и национальную службу безопасности (полицию). В 1994 затраты страны на военные цели составили 1,7% ВВП.
Внешняя политика
Гайана – член ООН, член Карибского сообщества и Карибского общего рынка. Участвует в работе Экономической комиссии ООН по Латинской Америке. Давний пограничный спор между Гайаной и Венесуэлой, которая претендует на земли к западу от р.Эссекибо, по площади превышающие более половины всей территории Гайаны, был разрешен при посредничестве ООН. С 1967 ведется пограничный спор и с Суринамом о территории площадью 155 тыс. кв. км в районе р.Кутари. Начиная с 1966 прокоммунистически настроенные гайанские правительства сохраняли натянутые отношения с США. Эти отношения улучшились в 1990-е годы, особенно после 1997, когда Гайана развернула решительную борьбу с транзитом наркотиков.
Политика
Характер внутриполитической жизни Гайаны во многом определяется межэтническими противоречиями. В 1960-е годы основная линия политического размежевания пролегала между индийцами с одной стороны и афроамериканцами и европейцами – с другой. Китайцы предпочитали вообще держаться подальше от политики.
Из крупных политических партий Гайаны самая старая – Народная прогрессивная партия (НПП), основанная в 1950 Чедди Джаганом, дантистом и социологом, получившим образование в США. Эта партия представляет интересы индийской этнической общины. Затем в результате раскола НПП в 1955 образовался Народный национальный конгресс (ННК) во главе с бывшим соратником Джагана по НПП адвокатом Форбсом Бернхемом. ННК пользуется поддержкой афрогайанцев. ННК, пришедший к власти в 1968, сумел взять полный контроль над процедурой голосования и подсчетом голосов и благодаря этому побеждал на парламентских выборах 1973, 1980 и 1985. Обе эти партии называют себя марксистско-ленинскими, но различаются тем, что до распада СССР НПП была ориентирована на Москву, а ННК – на Социалистический Интернационал. В 1976 была образована независимая марксистская партия под названием Альянс трудящихся. Она подвергалась правительственным репрессиям, и дело дошло до убийства ее лидера Уолтера Родни в 1980; несмотря на это, она единственная из всех гайанских политических партий пользуется широкой поддержкой как индийцев, так и афрогайанцев. На политической арене выступают небольшие общественные объединения, выражающие интересы предпринимательских кругов: Объединенная сила, основанная в 1960 Питером Д'Агиаром, и Авангард освобождения и демократии. Длительное пребывание ННК у власти завершилось на свободных выборах 1992, на которых победила НПП Джагана. После смерти Джагана в 1997 в декабре того же года президентом страны была избрана его вдова Жанет Джаган.
Экономика
В 1990-е годы экономический рост Гайаны составлял 5% ежегодно. Вместе с тем Гайана остается одной из беднейших стран Западного полушария (на втором месте после Гаити), с самым низким доходом на душу населения среди государств Южной Америки. В 1990-е годы ВВП из расчета на душу населения возрос с 464,2 долл. США до 742,5 долл. Программа экономической помощи, включающая рекомендации МВФ и значительную иностранную финансовую поддержку, позволила Гайане сдержать инфляцию и частично решить проблему платежей по внешним долгам. Экономика Гайаны в большой степени сохраняет зависимость от экспорта сахара, бокситов, золота, риса, креветок, рома и древесины. Гайана импортирует большинство потребительских товаров, продукцию машиностроения, оборудование, топливо и пищевые продукты. Правительство стремится наладить производство потребительских товаров, чтобы снизить долю импорта и увеличить экспорт. Более четверти гайанского экспорта составляет промышленная продукция; еще 25 % приходится на минеральное сырье.
Сельское хозяйство
Сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство составляют четверть внутреннего валового продукта Гайаны и приносят около половины всех доходов от экспорта. Хотя в аграрном секторе экономики занято около четверти работающего населения, площадь сельскохозяйственных угодий не превышает 1% территории страны. Фактически все земледелие сосредоточено в прибрежной полосе шириной от 3 до 13 км между реками Эссекибо и Корантейн.
Основная сельскохозяйственная культура Гайаны, сахарный тростник, в течение трех веков выращивалась на крупных плантациях. В 1975 государство национализировало все плантации, находившиеся длительное время в собственности двух английских компаний. С 1992 начался процесс приватизации, и национальная «Шугар корпорейшен» была передана во владение частной английской компании «Букер Тейт». Выращивание сахарного тростника требует сложных и дорогих систем полива, что не позволяет мелким фермерам заниматься этой отраслью сельского хозяйства. В 1995 под сахарным тростником были заняты 38,7 тыс. га земель, а производство сахара-сырца составило ок. 250 тыс. т. В 1995 валютные поступления от экспорта сахара составили 163,5 млн. долл. Основные импортеры гайанского сахара – страны ЕС и Канада. Из сахарного тростника производят также черную патоку и ром.
На территории Гайаны рис начали выращивать в 19 в. эмигранты-контрактники из Индии. Сегодня эту культуру возделывают крестьяне индийского происхождения. Неразумная правительственная политика привела к сокращению производства риса до 93 тыс. т к 1990, но в последующее десятилетие производство риса возрастало быстрыми темпами благодаря реформам и укрупнению мелких рисовых хозяйств. Уже в 1994 Гайана произвела ок. 233 тыс. т риса, из них 79% – на экспорт. В настоящее время рис – вторая по значению после сахара сельскохозяйственная культура Гайаны. В стране действуют 75 рисовых фабрик. Рис составляет основу местного рациона, несмотря на то, что значительная его часть экспортируется. Рисовые фермы по большей части небольшие, площадью менее 3 га каждая, хотя растет число крупных механизированных хозяйств.
Важное место в сельском хозяйстве занимает выращивание кокосовой пальмы. Расширяется производство табака, кофе, какао и цитрусовых. Овощи, бананы и зерновые выращиваются для внутреннего потребления, хотя отчасти бананы идут на экспорт. За исключением крупных кокосовых плантаций, расположенных вдоль побережья, почти все фрукты, овощи, зелень и корнеплоды выращиваются в основном в небольших хозяйствах по всей Гайане. Животноводство мясного направления развито в саванне, а молочного – в прибрежной полосе. В Гайане насчитывается 270 тыс. голов крупного рогатого скота, 300 тыс. овец и 150 тыс. коз. Продукция животноводства потребляется исключительно на внутреннем рынке.
Лесное хозяйство
Широкомасштабные лесозаготовки в недавнем прошлом в значительной степени истощили некогда богатые лесные ресурсы страны. В Гайане имеется строевой лес из нектандры родиэй, или гринхарта суринамского (т.н. железного дерева), прочная древесина которого используется в судостроении, для изготовления деталей машин и подводных сооружений. Ведутся заготовки древесины карапы гвинейской (крабовое дерево) и моры высокой. Практикуется подсечка каучуконосов с целью добычи балаты (продукта коагуляции латекса). В 1994 на лесоразработках было занято 20 тыс. рабочих и добыто 420 тыс. куб. м древесины. Между 1987 и 1994 доходы от экспорта древесины почти утроились, а в 1995, когда «Барама компани лимитед» развернула экспорт фанеры, они еще больше увеличились.
Горнодобывающая промышленность
Ведется добыча золота и бокситов, в меньшем объеме других драгоценных металлов и алмазов. Все месторождения находятся в собственности государства, которое предоставляет концессии на их разработку частным компаниям. Добычей бокситов занимается «Боксит индастри девелопмент компани лимитед» (БИДКО), золота и алмазов – «Гайана джеолоджи энд майнс коммишен» (ГГМК), нефти – «Гайана начерал ресорсес эйдженси» (ГНРЭ).
В 1994 добыча золота составила ок. 12 т, но в 1995 снизилась до 9,3 т в связи с крупной аварией на месторождении в Омаи. В результате пострадали 23 тыс. человек, шахты были закрыты в течение 20 недель и был нанесен серьезный экономический и экологический ущерб. После ликвидации последствий катастрофы добыча золота возобновилась и в 1996 достигла 12,4 т. В конце 1990-х годов ежегодная добыча алмазов составляла ок. 50 тыс. карат (не считая неучтенной добычи отдельных старателей, которые нелегально вывозят алмазы и золото из страны).
В целях увеличения добычи золота и алмазов правительство Гайаны предоставило в конце 1998 концессию на два года канадской компании «Ванесса венчурс лимитед», разрешив ей вести геологическую и геофизическую разведку новых месторождений на площади 20 тыс. кв. км. Эта территория простирается через всю страну с запада на восток от границы с Бразилией до верховьев р.Корантейн и включает саванны Рупунуни и лесистые горы Кануку. Местные индейские племена – вай-вай, ваписиана и макуси – протестуют против сдачи этих земель в концессию, а также против лесозаготовок и добычи полезных ископаемых на этой территории. По условиям, на которых предоставлена концессия, предусматривается организация национального парка в рамках программы создания системы заповедников, финансируемой Всемирным банком и другими организациями.
Среди латиноамериканских экспортеров бокситов Гайана занимает четвертое место после Бразилии, Ямайки и Суринама и входит в число 11 мировых лидеров. Бóльшая часть бокситов добывается в шахтах возле Линдена, к югу от Джорджтауна. К 1975 вся эта отрасль была национализирована. В 1996 было добыто 2,1 млн. т бокситов. В 1982 в том районе, на который претендует Венесуэла, открыто крупное месторождение нефти, но из-за низких мировых цен на нефть Гайана так и не приступила к его эксплуатации и по-прежнему зависит от импорта нефти.
Внешняя торговля
Несмотря на строгое ограничение импорта, Гайана тратит на закупки больше, чем получает доходов от экспорта. В середине 1990-х годов произошло сокращение торгового дефицита – до 5 млн. долл. в 1996 (в 1993 – 68,3 млн. долл.); впрочем, на следующий год он возрос до 24,4 млн. Основные статьи экспорта – бокситы, глинозем (на сумму 40 млн. долл. в 1996), золото (120 млн. долл.), сахар-сырец (163,5 млн. долл. в 1995), рис (93,7 млн. долл.), древесина ценных пород и фанера (32 млн. долл. в 1995), креветки, ром; импорта – машины, оборудование, транспортные средства, строительные материалы, продовольствие, промышленные товары.
В 1997 экспортные доходы Гайаны составляли 594 млн. долл. при затратах на импорт в 618 млн. долл. В начале 1980-х годов почти половина стоимости импорта приходилась на нефтепродукты. Основные торговые партнеры Гайаны – США, Великобритания, Канада, Тринидад и Тобаго и Нидерландские Антильские Острова.
Испытывая постоянную нехватку валюты для импорта, Гайана была вынуждена прибегать к крупным внешним займам. В 1993 ее внешний долг составлял 1,9 млрд. долл. К 1997 благодаря списанию и реструктуризации части долгов эта сумма уменьшилась до 1,6 млрд.
Общество и культура
Для гайанского общества характерно расслоение по этнической и социальной принадлежности. Вместе с тем, несмотря на этнические барьеры, происходило развитие единой национальной культуры преимущественно на основе английского языка, на котором говорят все граждане страны, за исключением индейских племен. Наряду с английским широкое хождение имеет креоле – ломаный английский с многочисленными заимствованиями из других языков. Большинство гайанцев утратили связи с этнической родиной, их объединяет общий социальный, исторический и трудовой опыт. При этом ширится убеждение, что расовая и этническая принадлежность не играют существенной роли в общественной жизни человека.
Гайанскому обществу свойственна веротерпимость: здесь мирно уживаются христианство, индуизм и ислам. Например, многие индийцы принимают христианство, не порывая связей с индуизмом. Большинство верующих исповедуют христианство, причем больше всего прихожан имеет англиканская церковь, за ней следуют католическая и пресвитерианская. В стране много мечетей и индуистских храмов.
Образование в стране составляет непреложную ценность. В 1976 правительство Гайаны отменило двойную систему образования, при которой существовали светские и церковно-приходские школы. Государство содержит детские сады и начальные школы, а с 1991 предоставляет гранты талантливым подросткам на бесплатное среднее и высшее образование. Введено обязательное всеобщее образование детей от 5 до 14 лет. В 1995 уровень грамотности среди взрослого населения составлял 98,1%. Все большее внимание уделяется профессионально-техническому образованию. В числе таких средних учебных заведений – Технические институты в Джорджтауне и Нью-Амстердаме, Экономическая школа Карнеги и Гайанский центр производственной подготовки. Имеется несколько средних специальных учебных заведений – Педагогический колледж в Джорджтауне, Гайанский сельскохозяйственный колледж, Центр молодежной программы стран Карибского Сообщества (где готовят молодых рабочих). В 1963 был основан Университет Гайаны в Джорджтауне с факультетами искусства, естественных и социальных наук, юридическим и медицинским.
История
Полукочевые племена карибов и араваков населяли территорию Гайаны примерно с 10 в. Индейцы добывали себе пропитание охотой и рыболовством. Побережье Гайаны открыл в 1499 участник первой экспедиции Колумба Алонсо де Охеда; но лишь столетие спустя европейцы получили подробные сведения об этой территории. В 1530 испанский конкистадор Педро де Акоста пытался основать здесь поселение, но встретил сопротивление индейцев. В 1593 испанский губернатор Тринидада Антонио де Беррио получил от ранее посланной экспедиции на Ориноко донесение о богатстве Гайаны. На следующий год на Тринидад прибыл Роберт Дадли. Здесь до него дошли слухи о стране Эльдорадо, где было столько золота, что местные жители осыпали себя золотым песком и мостили улицы золотыми плитами. Дадли послал небольшой корабль к берегам Гайаны. Вслед за ним в 1595, привлеченный слухами об Эльдорадо, в Гайану предпринял экспедицию Уолтер Рэли, безуспешно пытавшийся установить английское правление на междуречье Амазонки и Ориноко. Голландцы, основавшие первое поселение на побережье Гайаны (1581), в конце 1590-х годов заложили форт на острове в устье р.Эссекибо, ставший опорным пунктом голландской колонизации. В 1621 голландская Вест-Индская компания получила право на освоение значительной части территории нынешней Гайаны. В 17 в. англичане после безуспешных попыток вытеснить голландцев закрепились в Тарарике (современный Суринам), а французы – в Кайенне. Три нации предъявляли права на всю территорию Гайаны от Ориноко до Амазонки.
В 17 в. голландцы проникли в глубь Гайаны и установили торговые контакты с племенами араваков и карибов. Основой колониальной экономики постепенно становились плантации сахарного тростника, расширявшиеся в 18 в. Тогда же были построены дамбы для защиты прибрежных равнин и созданы оросительные системы. В голландской колонии стали покупать земли английские плантаторы с о.Барбадос. В 1763 на плантации Магдаленебург в колонии Бербис вспыхнуло восстание рабов. Жестокие ответные меры голландских плантаторов привели к тому, что вскоре восстание охватило всю колонию Бербис. Мятежники во главе с рабом по имени Каффи вырезали несколько сот белых колонистов, и только войскам, присланным из Вест-Индии, удалось подавить восстание. Через три месяца после начала мятежа Каффи покончил жизнь самоубийством, но голландцы еще в течение года охотились за беглыми рабами.
В конце 18 – начале 19 вв. Гайана неоднократно меняла хозяев. В 1781, во время войны за независимость североамериканских колоний, англичане захватили голландские колонии Демерара, Эссекибо и Бербис. На следующий год французы основали форт Дофен в устье р.Демерара, давший начало поселению Лоншан. По Парижскому договору 1783, французы вернули эту территорию голландцам, которые переименовали Лоншан в Стабрук и сделали центром колонии Демерара. Позже, в 1812, англичане переименовали город в Джорджтаун.
В 1796 во время войны Великобритании с Голландией англичане вновь захватили голландские колонии в Гайане. После заключения Амьенского мирного договора (1802) голландцы на короткий срок вернулись в Гайану, но на следующий год отдали ее англичанам. По договорам 1814, завершившим наполеоновские войны, колонии окончательно отошли Великобритании. В 1831 англичане объединили Демерару, Эссекибо и Бербис в одну колонию под названием Британская Гвиана. Англичане значительно расширили площади сельскохозяйственных земель, построили новые дороги и мосты, улучшили систему береговых дамб, основали город Нью-Амстердам (1822), ставший центром района Бербис. Англичане завезли множество рабов из Африки для работы на плантациях. Основой плантационной экономики оставался рабский труд. В 1823 в колонии Демерара вспыхнуло крупное восстание рабов. По всей Британской империи ширилась кампания за отмену рабства. Отмена рабства в 1838 привела к нехватке рабочей силы, для восполнения которой были ввезены по контракту рабочие из Азии, Европы и Африки.
Бывшие рабы создали поселения на заброшенных плантациях, но, не преуспев в сельском хозяйстве, подались в города. В 1835 англичане ввезли в колонию португальских рабочих, однако около тысячи из них вскоре умерли от тропических болезней. Тогда англичане стали заключать контракты с индийцами, первые партии которых прибыли в Гвиану в 1838. И хотя британское правительство в 1843 запретило контрактную систему, в Гвиану продолжали прибывать тысячи индийцев, а также португальцев (преимущественно с о.Мадейра) и китайцев.
В 1857 в Британской Гвиане на территории, которую оспаривала Венесуэла, было открыто месторождение золота. Отношения между странами резко обострились. При дипломатическом посредничестве США конфликт был в основном улажен к 1899 в пользу Великобритании. Со временем из афроамериканцев и португальцев сформировался слой квалифицированных рабочих и бизнесменов, которые стали играть все более ощутимую роль в политической жизни колонии и сумели провести ряд важных реформ. В 1928 женщинам были предоставлены равные избирательные права с мужчинами. Впрочем, власть выборных представителей колониальной администрации была несопоставима с полномочиями назначенных чиновников. В 1938, после волны беспорядков, прокатившейся по британским колониям в Вест-Индии, в этот регион прибыла королевская комиссия во главе с лордом Мойном, которая изучила социально-экономическое положение в регионе и рекомендовала предоставить бóльшие полномочия местной власти. Эти рекомендации смогли воплотиться в жизнь лишь по окончании Второй мировой войны.
В 1945 были расширены избирательные права граждан. На выборах 1947 победил доктор Чедди Джаган (1918–1997), годом ранее основавший Политический комитет. В 1950 Джаган создал Народную прогрессивную партию (НПП), которая одержала убедительную победу на выборах 1953, впервые проводившихся на основе всеобщего голосования. Однако разногласия между лидерами НПП и британскими властями относительно темпов достижения полного самоуправления привели к тому, что в октябре 1953 английское правительство ввело в колонию войска, распустило правительство и парламент и приостановило действие конституции. В 1955 возникли сильные трения между Джаганом и другим видным деятелем НПП – Форбсом Бернхемом. В результате последний сформировал собственную партию, которая после выборов 1957 приняла название Народный национальный конгресс (ННК).
В 1961 Британская Гвиана добилась полного внутреннего самоуправления. На выборах, состоявшихся в том же году, вновь победила НПП. Однако дальнейшее движение на пути к независимому государству было приостановлено из-за забастовки служащих и межэтнических конфликтов в феврале 1962. Для наведения порядка были введены английские войска. Переговоры, открывшиеся в Лондоне в конце того же года, были сорваны. Обе ведущие партии Британской Гвианы не возражали против учреждения республики в рамках Содружества, но ННК, вопреки существующей системе выборов на основе одномандатных округов, настаивал на системе пропорционального представительства и выступал против предложения НПП снизить возрастной ценз с 21 года до 18 лет. ННК призывал также провести новые выборы перед провозглашением независимости, чему решительно противилась правящая НПП. В переговорах принимала участие и третья крупная партия – основанная в 1961 Объединенная сила. Все три партии отказались принять британский арбитраж, и на этом переговоры были приостановлены.
В апреле 1963 Конгресс профсоюзов призвал к всеобщей стачке, чтобы не допустить принятия закона о возможности вмешательства правительства в деятельность профсоюзов. Одновременно начались столкновения между афроамериканцами и индийцами. Британские войска восстановили порядок, после чего местные партийные лидеры были вынуждены согласиться с вмешательством Великобритании в чрезвычайных ситуациях. Британские власти решили отменить систему одномандатных округов и провести новые выборы на основе пропорционального представительства.
Из-за новых народных волнений, разразившихся в первой половине 1964, генерал-губернатору пришлось принять на себя всю полноту власти. На выборах в декабре 1964 НПП не смогла взять под контроль новообразованный однопалатный парламент, хотя получила самое большое число мест среди прочих партий (24 из 53). ННК получила 22 места, что вместе с 7 депутатами коалиционной Объединенной силы составило большинство, позволившее Бернхему сформировать правительство. Однако Джаган отказывался уступить свое кресло, оспаривая новую систему выборов. Тогда Великобритания ввела поправки к конституции, позволившие генерал-губернатору отозвать Джагана с поста премьер-министра и назначить на этот пост Бернхема. В ноябре 1965 в Лондоне состоялась конференция по поводу предоставления независимости. 26 мая 1966 была провозглашена независимость Британской Гвианы, а страна получила название Гайана. В декабре того же года правительство Бернхема заменило в конституции положение о возможности британского вмешательства в случае чрезвычайных ситуаций на закон о национальной безопасности. Были также введены поправки к конституции, дающие право голоса гайанцам, живущим за пределами страны. На выборах 1968 ННК набрал 30 из 53 мест в парламенте.
23 февраля 1970 Гайана была преобразована в Кооперативную Республику Гайану. Исполнительная власть была сосредоточена в руках премьер-министра Бернхема, который установил государственный контроль над экономикой. В 1971 были национализированы гайанские предприятия канадского дочернего предприятия международного консорциума «АЛКАН алюминум», затем настал черед североамериканской «Рейнолдс метал компани» (1974) и в 1976 – сахаропроизводящих компаний, среди них – мощной британской компании «Букер Макконел».
На выборах 1973 вновь победил ННК. Однако выборы сопровождались такими эксцессами, что НПП отказалась занять полученные ею места в парламенте. Свой бойкот НПП прекратила лишь в 1976, выражая поддержку проводимой Бернхемом политике национализации иностранных компаний. В том же году была образована новая радикальная оппозиционная партия Альянс трудящихся. Несмотря на репрессии властей, она сумела достичь широкой поддержки среди афроамериканцев и индийцев.
В середине 1970-х годов правительство Бернхема разрешило деятельность религиозных сект США в Гайане. В частности, оно выделило территорию Джонстаун в глубине джунглей для североамериканской секты Народный Храм. В 1978 весь мир потрясло известие о самоубийстве и убийстве 900 членов секты.
С конца 1970-х годов в экономике Гайаны начался постепенный спад в результате падения цен на бокситы и сахар. Это отразилось на ограничении импорта, столь необходимого для поддержания и без того низкого уровня жизни. Инфляция и дефицит товаров привели к забастовкам и ответным репрессивным мерам правительства. В 1980 была принята конституция, в соответствии с которой главой государства и правительства является президент, наделенный широкими полномочиями. Выборы 1980, прошедшие, по заключению международной наблюдательной комиссии, с многочисленными нарушениями, вновь принесли победу ННК.
В начале 1980-х годов экономическое положение страны продолжало ухудшаться, но ННК удерживал власть. В августе 1985 Бернхем скоропостижно скончался. На президентском посту его сменил премьер-министр Хью Десмонд Хойт. Выборы в декабре 1985 сопровождались нарушениями и завершились победой ННК.
Продолжающийся экономический кризис и рост внешнего долга заставили правительство Гайаны в начале 1990-х годов подчиниться рекомендациям МВФ и Межамериканского банка развития и начать реформы с целью привлечь в страну иностранные инвестиции. Правительство Хойта стало отходить от политики государственного социализма и единения с распадающимся коммунистическим блоком и взяло курс на рыночную экономику и демократизацию общественной жизни. В результате свободных парламентских выборов, состоявшихся 5 октября 1992, большинство мест в Национальную ассамблею после 26 лет правления ННК получила НПП, которая 9 октября избрала президентом Чедди Джагана. Партия Джагана отказалась от « догматического» марксизма и объявила курс на рыночную экономику и преодоление этнических противоречий в обществе. После смерти Джагана 6 марта 1997 президентский пост занял премьер-министр Сэмюэль Хиндс, тогда как лидером НПП стала вдова Джагана Жанет. Хиндс назначил ее премьер-министром, а на президентских выборах 15 декабря 1997 Жанет Джаган одержала победу, став первой женщиной-президентом в истории страны. Она продолжила политику своего мужа, направленную на привлечение иностранных инвестиций и более интенсивное использование природных богатств Гайаны.
Список литературы
Рэли У. Открытие обширной, богатой и прекрасной Гвианской империи. М., 1963
Гвиана. Гайана, Французская Гвиана, Суринам. М., 1969
Богословский В. Гайана. М., 1969
Ковальская А.С. На пути к свободе. М., 1973
|