Введение.
Ведущие страны рыночной экономики большое внимание уделяют эффективному функционированию таких отраслей, как образование, культура, здравоохранение, туризм и отдых, жилищно-коммунальное хозяйство, экология.
Совокупность этих отраслей обычно определяется как социальная сфера. По мере развития рыночной экономики значение социальной сферы постоянно возрастает.
Актуальность данной темы заключается в том, что в стране еще не достаточно полно на практике отражаются те социальные гарантии, о которых говорит Конституция.
Современные условия хозяйствования требуют максимального расширения сферы.
1.Нерыночный сектор экономики
Нерыночный сектор экономики представляет собой социальную сферу экономики.
Рыночное распределение доходов без всякого вмешательства государства означает лишь одну «справедливость»:
доходы всех владельцев факторов производства формируются на основе законов спроса и предложения, а также предельной производительности факторов. С этой точки зрения, например, совершенно справедливым будет низкий доход лиц неквалифицированного труда, спрос на который невелик. И также справедливым будет высокий доход брокера, сумевшего предугадать динамику цен, например, на пшеницу. Рыночный механизм никоим образом не дает гарантированного уровня благосостояния.
Тем не менее в XX веке в промышленно развитых странах Запада все более распространяются концепции и доктрины, возлагающие на государство задачу обеспечения таких прав человека, как право на определенный стандарт благосостояния. Особую популярность приобретает теория и практика «социального рыночного хозяйства», означающая широкие социальные мероприятия, проводимые государством.
Таким образом, в реальной жизни распределение доходов в странах с рыночной экономикой осуществляется не только в результате свободной игры рыночных сил, но и на основе государственного регулирования различных потоков доходов путем их перераспределения. Что же такое социальная сфера экономики?
2
. Социальна сфера экономики.
Социальная сфера экономики включает в себя все, что непосредственно относится к обществу, людям и их жизни. Социальная экономика- это система жизнеобеспечения людей и общества. По всей целевой направленности все экономические процессы являются одновременно и социальными, следовательно, качество жизни человека напрямую связано с состоянием и развитием экономики.
Социальная экономика- это наука, изучающая различные формы обеспечения жизнедеятельности людей, создание для них нормальных условий жизни, взаимозависимости показателей уровня жизни, комплексный характер его регулирования и прогнозирования.
Социальная экономика как наука изучает природу возникновения потребностей, потребительские запросы, структуру потребления, исследует рациональные потребности человека, семьи, социальных групп, регионов и общества в целом. В зону действия социальной экономики попадают доходы различных слоев и групп населения, виды, природа возникновения, источники, уровень доходов, включая в первую очередь, денежные доходы населения.
Мера соответствия доходов и расходов, потребительские бюджеты человека и семьи применительно к разнообразным половозрастным, национальным, профессиональным группам также составляют предмет социальной экономики.
Таким образом, все, что относится непосредственным образом к благосостоянию людей, есть область социальной экономики.
Социальная экономика тесно связана с формами и отношениями собственности. Отношения, возникающие между людьми в связи с присвоением, образованием личной, семейной собственности, имущественным пределом, относятся к виду социальных. Экономика труда, характеризуемая его условия, оплатой, занятостью, уровнем безработицы,- тоже социальная область. Непосредственно к социальной экономике относят все виды социального обеспечения, т.е денежного содержания, материальной помощи оказываемой отдельным слоям и категориям населения; содействие людям, попавшим в беду, пострадавшим от природных и социальных катастроф, стихийных бедствий.
Человек в своей жизни теснейшим образом связан с природой, поэтому экологическая экономика, характеризуемая воздействием окружающей среды на жизнеспособность и качество жизни людей, должна быть также отнесена к социальной экономике. Все отрасли экономики имеют то или иное отношение к социальной сфере, обслуживают и удовлетворяют социальные потребности людей. На социальные нужды работают промышленность, сельское и лесное хозяйство, строительство, транспорт, связь, торговля, общественное питание. Значительную социальную нагрузку несет наука, на достижения которой непосредственно опираются как производство, так и культура, образование, здравоохранение. Социальная значимость этих отраслей исключительно велика.
Структура социальной сферы экономики включает следующие блоки:
формирование доходов и расходов населения;
социальное обеспечение;
социальная демография;
потребление населением материальных благ и платных услуг;
жилищно-коммунальные условия жизни;
развитие торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
транспорт и связь;
охрана здоровья населения;
рабочее, внерабочее и свободное время;
организация и условия труда;
состояние и охрана окружающей среды.
Каждый блок состоит из набора конкретных понятий, представляющих ту или иную степень эталонного решения отдельных аспектов жизнедеятельности людей, которые имеют свое назначение. Для повышения качества жизни в разработке каждого блока должны учувствовать специалисты разных направлений: экономисты, социологи, социальные психологи, физиологи и пр. Очень важно учитывать общественное мнение о развитии социальной сферы. Следует также широко применять социологическую информацию, и в первую очередь о потребностях населения и способах их удовлетворения, получаемую отраслевыми, территориальными и фабрично-заводскими службами социального развития, а также научными организациями.
В условиях рыночной экономике социальная сфера должна стать одним из важнейших инструментов повышения жизненного уровня населения.
2.1.Виды социальных потребностей человека в обществе.
Потребность, понимаемая как нужда, необходимость, относится к числу первичных экономических категорий, играющих ключевую роль в понимании движущих сил производственно-экономической деятельности. Природа социальных потребностей чрезвычайно разнообразна. С одной стороны, это ряд биологических потребностей организма человека, без удовлетворения которых не может протекать жизненный процесс. Эти потребности заложены в организме людей самой природой человека. С другой стороны, потребности, возникающие и растущие вместе с уровнем цивилизации. Их круг постоянно расширяется.
Следует различать нормативные и реальные потребности. Реальная потребность- это запрос конкретных людей или групп людей на получение определенного количества благ и услуг. К примеру, если человек желает иметь два костюма и четыре пары туфель, то это и есть его реальная потребность. Нормативная потребность представляет норму потребления, установленную на основе анализа, расчета, опыта, учета возможностей.
Великое разнообразие потребностей можно сгруппировать по видам: личные (индивидуальные), семейные, коллективные (групповые), общественные (государственные) потребности. Каждый из этих видов характеризуется наличием субъекта потребностей, людей, от которых такая потребность исходит, чьи интересы она отражает. В зависимости от сроков возникновения ( удовлетворения) различают текущие и перспективные, краткосрочные и долгосрочные потребности.
По степени важности выделяют первостепенные ( настоятельные, жизненные) и второстепенные ( побочные) потребности.
Личные потребности распространяются на питание, одежду, обувь, жилье, предметы домашнего обихода, бытовые услуги, духовные, культурные ценности, образование, охрану здоровья, труд и отдых, информацию, коммуникации, защиту прав. Семейные потребности по видам и структуре близки личным, они представляют собой совокупность потребностей членом одной семьи.
Потребности социальных групп- это общие потребности людей, объединившихся по кругу интересов. Чаще всего такие потребности людей, объединившихся по кругу интересов. Другой вид коллективных потребностей- потребности производственных коллективов. Кроме потребностей работника как человека, в коллективе возникают общие социальные потребности.
Обширный класс составляют общественные потребности, часто представленные в виде государственных, национальных, территориальных, религиозных, исторических и др.
2.2. Потребительский бюджет человека и семьи.
Потребительским бюджетом называют таблицу, в которой сопоставляются денежные доходы и расходы человека или семьи, на основании чего формируется суждение о соответствии доходов и расходов, делаются выводы о необходимости их изменения в ту или иную сторону с целью достижения сбалансирования. В бюджетной таблице выделяются отдельно доходная и расходная части бюджета. Реальный потребительский бюджет отражает реально складывающиеся доходы и расходы семей, исчисленные за месяц или год. Реальные бюджеты строятся на основе опроса, изучения, анализа, статистики, доходов и потребления отдельных доходов наиболее представительных групп населения.
Процесс реформирования экономики России показал, что наряду со свойственными мировой цивилизации противоречиями, в частности, между НТП и снижением безработицы, характером, условиями труда и его оплатой, существуют чисто российские проблемы, связанные с высоким уровнем трудовой активности населения при низком уровне жизни и эффективности труда, с недостаточной территориально- отраслевой мобильностью кадров, не всегда соответствующей рыночным условиям системой подготовки инфраструктуры рынка труда.
В ходе рыночных экономических преобразований в России выявилась тенденция сильных социальных потрясений в сфере занятости. Официальная безработица превысила уровень многих стран мира и достигла по регионам страны уровня 15-20 %.
Многие проблемы занятости приняли глубинный характер: увеличилась скрытая безработица, доля лиц, обращающихся в службу занятости по поводу поисков работы ( достигает 50%), повысилась доля выпускников учебных заведений среди всей безработной молодёжи. Одновременно быстрыми темпами развивается занятость в теневой экономике, масштабы которой оцениваются в 10-15 млн. человек.
В результате ряда институциональных реформ социально-трудовая сфера приобрела новое качество. Институциональные нововведения повлияли, во- первых, на формирование новой структуры возможных источников доходов, во- вторых, на возникновение принципиально новых сфер и видов деятельности. Наиболее радикальным разумеется, было правовое и реальное оформление института частной собственности, в следствии чего происходит:
Становление и развитие нового сектора экономики и соответственно создание новых рабочих мест, дающих возможность получения заработной платы лицами наемного труда: в 1992 г. В частном секторе трудилось 12% общего числа занятых, в 1993г. – 18%, в 1994 г.- 33%, в 1995 г.- 36%, в то время как численность работников государственного сектора сокращалась и составляла соответственно по годам 69, 53, 44, и 41%.
Образование нового источника дохода предпринимательского и дохода и дохода от собственности в самых разнообразных его видах ( участие в распределении прибылей, доход от ЦБ и пр.).
Таким образом, существование большой скрытой безработицы обусловлено решениями на макроэкономическом уровне. Негативными экономическими и социальными последствиями этого феномена выступают консервация большого количества неэффективных рабочих мест, снижение реальных доходов формально занятого населения, ослабление стимулов к высокопроизводительному труду и пр. С точки зрения конкретных функций правительства, при этом достигается еще один, менее очевидный эффект: если в рамках сегодняшнего законодательства зарегистрированные безработные становятся объектом социальной защиты, то в результате сделанного выбора несколько миллионов формально занятых, но лишенных постоянного источника трудовых доходов людей оказываются за рамками системы социальной помощи и в принципе не являются объектом социальной помощи государства.
2.3. Социальная защита и поддержка населения.
Чем тяжелее экономическая ситуация в той или иной стране, тем чаще и громче звучат в ней призывы к социальной защите населения. Сложность положения заключается в том, что если в стране наблюдается экономический спад, снижается производство, уменьшается ВВП, то возможности правительства для социальной защиты населения крайне ограничиваются. Нагрузка на государственный бюджет возрастает, правительство вынуждено прибегать к увеличению налогов, в связи с чем снижаются доходы работающих. Это порождает новый виток социальной напряженности.
В сложившейся практике социально уязвимыми считаются семьи с низким денежным доходом на члена семьи ( чаще всего это многодетные семьи), семьи, потерявшие кормильца, матери- одиночки, инвалиды, престарелые пенсионеры, получающие недостаточное пособие, студенты, живущие на стипендию, безработные лица, пострадавшие от стихийных бедствий, политических и социальных конфликтов, незаконного преследования. В ряде случаев к социально уязвимым слоям относят детей. Все эти люди нуждаются в поддержке со стороны общества, властей, правительства.
Социальная поддержка может быть оказана в самых разнообразных формах: в виде денежной помощи, предоставления материальных благ, бесплатного питания, приюта, крова, оказания медицинской помощи, юридической, психологической помощи, покровительства, опекунства, усыновления.
В период перехода к рыночной экономике наиболее остро проявляется проблема социальной защиты населения от роста цен (инфляции) и безработицы. Для того чтобы рост цен на товары и услуги не приводил к катастрофическому снижению жизненного уровня, применяется индексация доходов. Это означает, что заработная плата, пенсии, стипендии, другие виды доходов увеличиваются по мере роста розничных цен.
Для стабильной социальной поддержки определенных слоев и категорий населения, живущих в основном за счет государственного обеспечения, существует специальная отрасль экономики, называемая социальным обеспечением. Наиболее распространенный вид социального обеспечения- пенсионное обеспечение. Пенсии назначаются за счет государственного бюджета социального страхования, образуемого отчислениями из фонда заработной платы предприятий и организаций. По мере перехода к рыночным отношениям и повышения хозяйственной самостоятельности предприятия получают возможность создавать собственные пенсионные фонды для выплаты пенсий своим работникам. Кроме пенсий из средств государственного и местного бюджетов предоставляются разнообразные пособия и выплаты различным категориям нуждающегося населения. Пособия выдаются чаще всего с целью социальной поддержки детей, больных, престарелых, безработных, лиц, лишенных средств существования.
Социальная помощь оказывается также в виде предоставления кредита на строительство или благоустройство жилья, приобретение домашнего имущества. Распространенным видом денежной помощи учащейся молодежи является выплата стипендий. Особый вид социальной помощи- медицинская помощь. В значительной степени такая помощь оказывается бесплатно следующим категориям:
жертвам противозаконных репрессий со стороны государственных органов и отдельных лиц, произвола, насилия, нарушения прав человека;
лицам, пострадавшим от катастроф, стихийных бедствий, аварий.
Только частичная компенсация потерь, обусловленных аварией на Чернобыльской атомной электростанции, поглотила многие десятки миллиардов рублей. В результате землетрясений, оползней, затоплений, других стихийных бедствий страдают десятки тысяч людей, нуждающихся затем в социальной реабилитации;
Инвалидам по болезни, жертвам эпидемий, пострадавшим от вредности производства.
Социальная благотворительность- это такие проявляемые свойства людей, как доброта, сострадание, сочувствие, отзывчивость, участие в чужой беде и др. Приятно считать, что человек отличается от животных наличием разума. Но, кроме того, не менее важно для человека как высшего существа наличие чувства любви к ближнему. Недаром одна из важнейших заповедей христианства гласит: «Люби ближнего своего яко самого себя». Самые благородные и уважаемые в мире люди убеждали, что давать приятнее, чем брать. Так что принцип « рука дающего да не оскудеет» есть высшее моральное правило, норма поведения любого воспитанного, благородного человека.
Забота об окружающей среде стала важнейшим социальным процессом нашего общества. Человек, люди, общество живут в природном окружении, без которого была бы невозможной сама жизнь. Людям жизненно необходимы земля, на которой они стоят, строят, сеют, вода, которую они пьют, в которой купаются, которой обогревают, охлаждают, орошают землю, воздух, которым они дышат, природные богатства, используемые в производстве и потреблении.
Социальная экономика, изучающая экономические процессы и явления в тесной увязке с образом и уровнем жизни людей, несомненно включает в себя экологические вопросы и проблемы.
Поэтому актуальнейшая социальная задача состоит в установлении разумного равновесия между тем, что мы берем от природы, и тем, что мы даем природе, насколько сохраняем, защищаем, восстанавливаем ее во имя жизни настоящего и будущих поколений. Все это вместе взятое образует предмет и объект экономической экологии и социальной экономики.
Осознание значимости экологии проявляется в постоянном увеличении средств, выделяемых на охрану окружающей среды в государственном и местном бюджетах и бюджетах предприятий. Вместе с тем, пока этих средств недостаточно для предотвращения разрушающего воздействия производства на природу, в связи с чем экологическая ситуация в ряде зон России ухудшается.
Из этого следует, что охрана и восстановление окружающей среды должны рассматриваться как составная часть социальной политики.
2.4.Защита прав потребителя.
С переходом к рыночной экономике наше общество, с одной стороны, получило доступ к широкому ассортименту товаров и услуг, а с другой стороны- лишилось всеобъемлющего государственного контроля за качеством производимой и импортируемой продукции. В связи с этим остро встала проблема защиты прав потребителя. В нашей стране правовая база решения этого вопроса только закладывается. В 1994 г. Принят Закон Российской Федерации о защите прав потребителей, разработанный на основе законотворчества развитых стран, создаются общественные организации потребителей, выпускаются специальные журналы, радио- и телепрограммы.
В соответствии с этим любой потребитель имеет право на государственную защиту. Ему гарантированы минимум потребления, надлежащее качество, безопасность продукции, полная и достоверная информация о ней, возмещение ущерба и вреда, причиненного некачественной продукцией, обращение в суд и объединения организаций потребителей.
Гарантированный минимум потребления обеспечивает для работающих граждан и пенсионеров получение доходов не ниже определенного уровня.
Для граждан у которых совокупный доход на члена семьи ниже минимального потребления бюджета, устанавливаются выплаты и дотации.
Заключение.
Разрабатывая программу активной социальной политики в России, необходимо учитывать опыт развитых стран с их достижениями и проблемами. Нельзя игнорировать и тот факт, что ресурсные потребности социальной сферы в ближайшее десятилетие резко возрастут, и даже в условиях развитой экономики будут усиливаться трудности в ресурсном обеспечении социальной сферы.
Мировой опыт позволяет дать ответ на сложный для российского общества вопрос о взаимодействии развития рыночных отношений с социальным развитием. Социальное развитие в своей основе нельзя противопоставлять утверждению в экономике регулируемых рыночных механизмов. Именно они при их разумном использовании создают материальную базу и некоторые важные социальные и социально-психологические условия для расширения производства ресурсов, направляемых на социальные цели, и для рационализации их использования. Опыт развитых стран свидетельствует и о том, что могут быть созданы эффективные механизмы поддержки социальных отраслей, деятельность которых при непосредственном контакте с потребителем социальных благ и услуг не может определяться рыночными отношениями.
В заключение стоит отметить, что никакое государство не в силах само, с помощью законов, выделения средств, оказания государственной социальной помощи, справиться с проблемами социальной экономики. Всегда за чертой, границей официальной, узаконенной, обязательной государственной помощи будут находиться тысячи людей, которым способен эффективно помочь только ближний, непосредственно видящий чужую беду, проявляющий сострадания к бедствующим, нуждающимся, способный глубже всего понять, что же им нужно.
Список используемой литературы:
1. Филатов О.К., Рябова Т.Ф., Минаева Е.В. «Экономика предприятий(организаций)».Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2006.- 512 с.:ил.
2. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. «Макроэкономика»- СПб.: Питер, 2007.- 240 с.: ил.
3. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Пер. с 14-го англ. изд. – М.: ИНФРА-М, 2005. – ХХХVI, 972 с.
4. Зайцев Н.Л. Краткий словарь экономиста. – 4-е изд., доп.- М.:ИНФРА-М, 2007.- 224с.
5. Экономика. Учебник / Под ред. А.И. Архипова и др. М.: Проспект, 1998. – 792 с.
|