Учебное пособие: Основы политологии

Лекция № 1

Тема: Политология как система знаний о политике

Развитие политологии как науки осуществлялось в 3 этапа:

1. Религиозно-мифологический.

Основной тезис – божественное происхождение верховной власти в государстве. Длился с начала древнего мира и до античности.

2. Философско-этический – 5 – 6 в н. э. – до сер. ХХ в. Характерно – обоснование верховной власти политическими структурами общества с точки зрения логики морали.

3. Современный – сер. ХХ века – до наших дней.

Политология среди других наук (тесно связана):

Философия;

История;

География;

Антропология;

Социология.

Смежные с политологией науки:

Полит-социология;

Полит-философия;

Полит-география и др.

Предмет политологии:

1. Наука о политике;

2. Наука о государстве;

3. Наука о власти.

Политология – это наука о политике во всех ее проявлениях и ее взаимоотношениях с обществом и личностью.

Признаки политики:

1. Инклюзивность – способность проникать в другие сферы общества.

2. Функционирование в виде управляющих и тех кем управляют.

3. Единство в политическом процессе сознательных и стихийных поступках.

4. Способность служить обществу.

Политика по Максу Веберу:

Политика это деятельность по управлению государством.

В английском языке 2 понятия:

policy – это результат деятельности правящих и других государственных структур;

politics – процесс связанный с завоеванием и реализацией власти (направленная деятельность политических партий).

Методы политологии (3 группы):

I. Общенаучные методы – анализ и синтез, абстракция, индукция и дедукция и др.

II. Эмпирические (получение информации политических фактах – статистический анализ, анализ документов, анкетирование).

III. Собственно-политологические методы:

1. Социологический метод – предполагает выяснение зависимости политики от общества, социальной обусловленности политических явлений, в том числе влияния на политическую систему экономических отношений, социальной структуры, идеологии, культуры.

В своих крайних проявлениях этот метод представлен в марксизме - тезис зависимости политической структуры от экономического базиса.

2. Бихевиоралистский метод – пришел на смену институциональному Особое развитие он получил в США в последней трети XIX в. Претендует на максимальную научность в политологии, широко использует методы естественных наук, конкретной социологии. Суть бихевиоралистского метода заключается в изучении политики посредством конкретного исследования многообразного поведения отдельных личностей и групп (но не институтов - Н. С.).

Конституирующие начала бихевиоралистского метода:

1) политика имеет личностное измерение, групповые действия людей так или иначе восходят к поведению отдельных личностей, которые и являются объектом исследования;

2) доминирующие мотивы поведения людей - психологические, они могут иметь и индивидуальную природу;

3) политические явления измеряются количественно; это открывает перед политологами возможность использования математики.

3. Нормативно-ценностный метод - предполагает выяснение значения политических явлений для общества и личности, их оценку с точки зрения общего блага и справедливости, свободы, уважения человеческого достоинства и т. п. Этот подход ориентирует на разработку идеала политического устройства и путей его практического воплощения. Он исходит из должного или желаемого и в соответствии с этим строит политические институты и поведение.

4. Функциональный метод - требует изучения зависимостей между политическими явлениями, проявляющихся в опыте, например, взаимосвязей между уровнем экономического развития и политическим строем, между степенью урбанизации населения и его политической активностью, между количеством политических партий и избирательной системой...

5. Системный метод, применительный к политике, был впервые разработан в 50-60-е годы XX в. Д. Истоном и Т. Парсонсом. Суть этого метода состоит в рассмотрении политики как целостного, сложного организма, саморегулирующегося механизма, находящегося в непрерывном взаимодействии с окружающей средой через вход и выход системы. Политической системе принадлежит верховная власть в обществе.

6. Антропологический метод - противоположен во многом социологическому методу. Он требует изучения обусловленности политики не социальными факторами, а природой человека как родового существа, имеющего инвариантный набор основополагающих потребностей (в пище, одежде, жилище, безопасности, духовном развитии и т. д.). Этот метод исходит из трех важных принципов:

- постоянство фундаментально родовых качеств человека как существа биологического, социального и разумного, изначально обладающего свободой;

- универсальность человека, единство человеческого рода, независимо от этнических, расовых, социальных, географических и иных различий, равноправиевсех людей;

- неотъемлемость естественных прав человека, их приоритетность по отношению к принципам устройства, законам и деятельности государства.

7. Психологический метод - сходен с антропологическим. Однако, в отличие от последнего, он имеет в виду не человека вообще как представителя рода, а конкретного индивидуума, что предполагает учет его родовых качеств, социального окружения, особенностей индивидуального развития. Важнейшее место в психологическом методе занимает психоанализ, основы которого разработал 3. Фрейд. Психоанализ ставит в центр исследования бессознательные психические процессы и мотивации. Он исходит из того, что острые аффективные переживания человека не исчезают из психики, а вытесняются в сферу бессознательного и продолжают оказывать активное воздействие на политическое поведение. На основе психоанализа возможно объединение различных типов политического поведения и, в частности, авторитарного типа личности, стремящегося с помощью приобретения власти к преодолению чувства собственной неполноценности, различного рода комплексов, внутренней напряженности.

8. Социально-психологический метод аналогичен психологическому, однако применительно к индивидам, в зависимости от их принадлежности к социальным группам, этносам. С его помощью исследуется психологический характер этих групп (наций, классов, малых групп, толпы и т. д.).

9. Критико-диалектический метод особенно широко используется в марксизме. Здесь речь идет об анализе политических явлений посредством выявления внутренних противоречий как источника самодвижения политики. Пользуются этим методом и в неомарксизме (Ю. Хабермас, Т. Адорно и др.), прибегает к нему леволиберальная и социалистическая мысль.

10. Сравнительный метод широко распространен в современной политологии, в ней выделяется специальная отрасль знания - сравнительная политология (например, политические мировые системы: англо-американская, европейская, континентальная, восточная и т. д. - Н. С.). Этот метод предполагает сопоставление однотипных политических явлений, например, политических систем, различных способов выполнения одних и тех же политических функций и т. д. с целью выявления их общих и специфических черт, нахождение наиболее эффективных форм политической организации.

Функции политологии:

1. Познавательная:

a. Теоретический анализ политических идей;

b. Построение теорий политических явлений;

c. Создание собственной методологии.

2. Практические (инструментальные):

a. Нормативная (создание нормативов политической деятельности, политических процедур);

b. Планирование политических действий и процессов.

3. Прогностическая;

4. Организационная.

Политика и мораль:

Общее:

– представляют организационные, регулятивные и контрольные сферы общества.

Нормы развития общества предполагают баланс между политикой и моралью; нельзя абсолютизировать мораль в политике – это вызывает иллюзию оторванности от мира. Но в политике есть моральный минимум.

Политическая власть:

a. Суть власти:

Власть – это определенные отношения, которые предполагают наличие субъекта и объекта власти, а также волевое отношение субъекта к объектам, которое состоит в побуждении объекта к действиям по желанию субъекта; т. е. общие характеристики власти:

1) Воля (принуждение, господство);

2) Субъект и объект (асимметрические отношения).

b. Субъекты власти:

Концепции власти:

1. Теологическая – согласно ей власть это способность достичь поставленных целей.

2. Бихевиоралистская – власть это особый тип поведения, когда одни командуют, а другие подчиняются.

3. Психологическая – согласно данной концепции власть это бессознательная установка на господствующих и подчиняющихся.

4. Системная – понятие власти от системных качеств, которые проявляются в отношениях частей и целого.

5. Релецеонистская – власть, как отношение субъекта и объекта.

Признаки власти:

1. Легальность (открытое применение в масштабах государства);

2. Суверенность (независимость и верховенство);

3. Публичность;

4. Моноцентричность (наличие единого центра принятия решений).

Структура власти:

1. По уровням функционирования:

a. Макрополитическую (высшие инстанции; внутренняя и внешняя политика);

b. Власть среднего уровня (бюрократический аппарат, муниципальная власть);

c. Микроуровень (самоуправление).

2. По организационному принципу власть разбивается на:

a. Институциализованные государственные структуры и политические партии;

b. Не институциализованные (власть общественных движений).

3. По количеству центров власть разбивается на:

a. Единоличную;

b. Олигархичную;

c. Полиархичную.

4. По типу правления власть делится на:

a. Монархическая;

b. Республика.

5. По политическому режиму власть делится на:

a. Демократическую;

b. Авторитарную;

c. Тоталитарную.

Ресурсы власти:

Ресурсы власти – это средства, применение которых обеспечивает влияние субъекта на объект.

І. Типология (Эд. Циони):

- утилитарные (материальное и социальное благо);

- принудительные (армия, силовые структуры, суды, тюрьмы);

- нормативные (средства влияния на внутренний мир личности

ІІ. Типология:

- экономические (материальные финансовые средства, средства производства, земля, природные богатства и др.)

- социальные (способность изменять социальный статус);

- культурно-информативные (знания, информация, СМИ, ВУЗы);

- силовые;

- демографические (использование человека).

Легитимность власти

Легитимность ("legitimus" - законный) – позитивная оценка, принятие населением власти.

Макс Вебер выделил три типа легитимности:

- традиционная;

- легально-рациональная;

- харизматическая (иррациональная; личные качества, которые он сумел навязать).

Современные виды легитимности

- Национально-патриотическая;

- Культурно-религиозная.

Лекция № 2

Тема: Государство в современном обществе

Признаки государства (начали возникать в 1648 г с момента заключения Вестфальского договора).

1. Территория;

2. Народ;

3. Суверенитет.

Суверенитет – это верховная власть, которою государство осуществляет независимо на своей территории и во внешнеполитической деятельности.

Дополнительные признаки государства:

1. Монопольное право на издание законов;

2. Монопольное право на сбор налогов;

3. Монопольное право на легальное насилие.

Важное значение, как признака государства является признание образования данного государства другими государствами.

Формы правления государством:

1. Монархия;

2. Республика.

Монархия делится на абсолютную и ограниченную (конституционная, частный случай).

Республика – 4 вида:

1. Президентская;

2. Президентско-парламентская;

3. Парламентская;

4. Парламентско-президентская.

Президентская республика – президент является главой государства, главой исполнительной власти (правительство, кабинет министров) или назначает главу исполнительной власти – премьер-министра. (Пример: США).

Президент не может распускать парламент может устранить президента согласно закону (Также право вето).

Президентско-парламентская – президент является главой власти, не является главой исполнительной власти; он предлагает кандидатуру главы исполнительной власти. Президент при определенных условиях может распустить парламент. Существует процесс наложения вето президента

Парламентско-президентская - главу исполнительной власти выбирает парламент, а президент утверждает.

Парламентская – главу исполнительной власти выбирает парламент, утверждения президента не требуется. Президент есть просто представителем (при кризисах права президента увеличиваются). (Пример: Германия, Италия, Израиль).

Процедура формирования правительства, отличающие качество республики.

Форма правления – это организация верховной государственной власти, механизм взаимодействия ее структурных элементов.

Формы государственного устройства – это административно-териториальное устройство, части которого не имеют признаков государственности, или имеют часть из них, но не обладают суверенитетом.

Две формы государственного устройства:

1. Унитарная – централизованная (когда органы местного управления реальной власти не имеют, а регионы руководятся центром, путем назначения своих представителей) и децентрализованная (когда регионы могут иметь законодательные органы власти и решать большой спектр проблем);

2. Федеративная – регионы имеют определенные признаки государства (например, правительство, законодательные органы, конституцию, но не имеют суверенитет).

Конфедерация не является формой государственного устройства, а есть союз независимых государств. (Примеры конфедераций – ЕС, а Швейцария – федерация).

Политические режимы:

– это методы (совокупность методов) реализации и формирования государственной власти; взаимодействие между государством обществом.

Существуют 3 вида политических режимов:

- тоталитарный (Северная Корея);

- авторитарный;

- демократический.

Отличия тоталитарного и авторитарного режимов:

1. При тоталитаризме государство контролирует все деятельности общества, а при авторитаризме преимущественно политические.

2. Наличие при тоталитаризме стержневой государственной идеологии, а при авторитаризме идеология может или отсутствовать или носить декоративный характер (поздний СССР).

3. Активное политическое поведение граждан при тоталитаризме и пассивное при авторитаризме.

Считается, что авторитаризм это переходной режим от тоталитаризма к демократии.

Авторитарный режим является промежуточным.

Функции государства:

- внутренние:

1. законотворческая;

2. экономическая (регулятор или государственный предприниматель);

3. социальная – организация социальной жизни;

4. обеспечение правопорядка;

5. защита существующего политического и общественного строя от внутренних деструктивных сил;

6. культурно-воспитательная.

- внешние:

1. обеспечение внешней безопасности и целостности государства, его независимости;

2. сотрудничество с другими государствами;

3. участие в решении глобальных проблем.

Правовое государство – это государство, ограниченное в своих действиях правом (прежде всего конституцией), подчиненное воле суверенного народа и призванное сохранять индивидуальную свободу и другие права личности.

Принципы государства:

1. Первичность и верховенство права.

2. Соответствие закона праву.

3. Формальное равенство.

4. Суверенность.

5. Разделение власти.

6. Выборность и ротация власти (в СССР ротации не было, а выборы были).

Местное самоуправление (МСУ) -

- это управление территориальной общностью людей (избираемых ими организациями управления).

Существует проблема соотношения государственного территориального управления и МСУ. Объект одна и та же территория, но цели разные (защита общегосударственных интересов и защита интересов граждан данной территории).

Взаимоотношения государства и МСУ регулируют коммунальные законы и европейская хартия местного самоуправления 1985 г.

Основные задачи МСУ:

1. Решение социальных проблем (образование, охрана здоровья, обеспечение общественной безопасности);

2. Охрана окружающей среды;

3. Обеспечение развития территории и ее хозяйства (система коммунальных служб, предприятий, транспорта и инфраструктуры).

Экономические формы деятельности МСУ:

1. Концессия - МСУ поручает частному или юридическому лицу в течение определенного времени обеспечивать работу коммунального предприятия; это лицо получает доход от оплаты тарифа.

2. Контрактная форма – МСУ также поручает частному или юридическому лицу в течение определенного времени обеспечивать работу коммунального предприятия, однако доход при этом зависит не от тарифа, а от суммы, оговоренной в контракте.

3. Арендная форма – при арендной форме частное лицо получает доход от тарифа, но платит арендную плату государству.

4. Делегированное управление – управление передается от МСУ частным или юридическим лицам.

Принципы административно-территориального деления:

1. Принцип территориальной смежности (отсутствие эксвао, есть два района):

2. Принцип пропорциональности: типовые различия в площади , заселенности и развитости региона.

3. Принцип преемственности: начертание границ согласно исторической традиции.

4. Соответствие самосознанию населения.

5. Принцип наличия мощных центров (формирование регионов вокруг мощных центров).

6. Принцип адекватной стратегии (соответствие административно-территориального деления типу и форме правления, форме государственного устройства, политической системе, общественной стратегии управления).

Примеры: Федеративное государство Мексика, США, федеративная республика Германия.

Лекция № 3

Тема: Современные теории политических элит

Есть две основных школы:

I) Элитистов, которая продолжает теоретическую линию классических теорий.

Среди них выделяется Чарльз Миллс.

Согласно взглядам элитистов элита состоит из групп людей, представляющих политическую власть высших представителей армии, руководителей крупных корпораций.

II) Плюралисты:

Это течение обосновал Роберт Даль. Согласно взглядам плюралистов: влияние элиты распространяется только в рамках одной сферы. Соответственно выделяется политическая элита, экономическая элита, культурная элита и т.д.

Четыре модели структурирования власти

1. Радикальная:

Для нее характерно участие каждого члена организации в принятии политических решений. Элита при такой модели не существует (в реальности почти не встречается).

2. Плюралистическая (многообразная):

Субъекты принятия решений - не граждане, а группы интересов, которые конкурируют друг с другом; следовательно, существует много центров власти. Элита формируется в результате конкуренции.

3. Мультиэлитная модель (продолжение модели Роберта Даля):

В обществе много независимых элит (политическая, военная, экономическая, научная, религиозная, культурная). Ни у одной нет доминирующей роли.

4. Модель властвующей элиты:

Суть: политические ресурсы концентрируются в руках узкого слоя людей, принимающих решения. Экономическая элита является главенствующей. Допускается существование "вторичной" системы власти (парламент, МСУ) для решения менее существенных проблем, элита изолирована от населения.

Тема: Политическая культура

1. Понятие (виды) политической культуры. Термин "политическая культура" был введен в XVIII веке немецким философом Йоганом Гердером. Концепция разработки понятия была произведена в 50-60е гг XX века американскими политиками-бехевиористами (Алман и Пауэл). Предложили: политическая культура – это комплекс индивидуальных позиций и ориентаций участников политической системы; это субъективная сфера, лежащая в основе политических действий и придающая им значение.

Политическая культура – это подсистема политической системы и культурной системы, лежащей на пересечении этих систем; при этом изучаются только те культурные элементы, которые задействованы в политическом процессе.

2. Свойства ПК:

а) ПК – это не только политическое сознание, но и политическое поведение;

б) изучаются только типичные формы;

в) отражается комплекс идеальных отражений о политике;

г) включает бессознательные аффектные факторы (темперамент, эмоции).

ПК формируется на протяжении жизни многих поколений и включает идеи, убеждения о взаимоотношениях политических институтов, политические традиции, привычки, нормы, опыт, эмоции, установки людей по отношению к власти политической системы, принципы взаимоотношений между человеком, обществом и государством.

Наблюдается единство объективных и субъективных компонентов.

ПК обусловлена экономическими, национально-культурными и историческими факторами; изменяется в процессе глубинных сдвигов в общественной жизни.

Структура ПК:

В ПК выделяют два компонента:

1- Политическое сознание:

Политическое сознание – это комплекс типичных политических представлений, ценностей и убеждений, установок, традиций и ориентаций, вклад в политическую деятельность.

Политические представления – это образы политических объетов, сформировавшиеся на основе индивидуального опыта или посредством воспитания основанных на объективных знаниях и чувствах. Например: милиция.

Политические убеждения – это осознанные потребности людей, побуждающие их к определенным действиям в сфере политики.

Политические ценности – это нравственные принципы, идеалы политической жизни.

Политические традиции – это исторически сложившиеся нормы, образцы политического поведения (бывают старые или новые, национальные или мировые, динамичные или статичные, устойчивые или неустойчивые).

Политические установки – это предрасположенность к определенным формам политической активности в опреденных ситуациях.

Политическая ориентация- это установки, основанные на системном представлении человека о целях, планах и средствах политических действий.

2- Политическое поведение:

Политическое поведение – это совокупность типичных форм, образцов и норм политического участия и политической деятельности.

Политическое участие – это активность личности в отношении политических институтов (избирательный процесс, массовые политические акции, деятельность политических партий, работа в МСУ и представительских органах власти).

Политическое участие зависит от уровня образования, пола, возраста, принадлежности к определенным социальным условиям, профессии, уровня доходов, религиозных убеждений.

Политическая деятельность- это активность политических институтов.

Типологизация ПК

I) Исторический подход. Согласно ему ПК делят на основные:

1. Приходская культура (безразличное или негативное отношение населения к власти, нежелание принимать в ней участие, люди не ощущают себя гражданами государства.

2. Подданническая: отсутствие интересов к участию в политике, но люди ощущают себя гражданами государства и подчиняются ему.

3. Партисипаторная или ПК участия – интерес к политике, активное участие.

Три смежных типа:

1. Приходско-подданническая;

2. Подданническо-партисипаторная;

3. Приходско-партисипаторная

II) Организационный подход. Основные:

1. Тотальная политическая культура (культура вождя, мифологического сознания, активное подданническое отношение к власти).

2. Авторитарное ПК – поощряется аполитичность и пассивно-подданническое отношение к власти.

3. Демократическая ПК - признание оппозиции, гражданских прав и свобод, средняя политическая активность, но готовность к участию в политике.

Смежные:

1. Тоталитарно-авторитарный;

2. Авторитарно-демократический.

III) Структурный подход. Связан с понятием доминирующая культура:

1. Гомогенность ПК: различные социальные группы имеют одинаковое отношение к власти. Это общественные отношения, называемые доминирующая культура.

2. Гетерогенная ПК: отсутствие доминирующей культуры и, как следствие, дестабилизация и конфликты в обществе.

IV) Коммуникативный подход:

1. Закрытая (ориентированная на собственные ценности, нормы и традиции политического сознания и поведения, характерна для патриархальных и тоталитарных обществ.

2. Открытая (восприятие чужого опыта, инноваций , модернизаций) – характерна для демократических обществ.

Политическая Социализация

ПС – это постепенный процесс включения человека в политическую систему, сформировав у него определенные отношения к власти и политической активности на основании усвоения содержания политической культуры общества и самостоятельного осмысления.

На ПС влияют как политические факторы, так и неполитические.

К политическим факторам относятся:

1. Характер политического режима

2. Политическая информация

3. Политические нормы

К неполитическим факторам относятся:

1. Уровень материального состояния

2. Образ жизни

3. Нравственное состояние общества

4. Социальные группы

Институты политической социализации

- Семья

- Школа

- ВУЗ

- Церковь

- СМИ

- Политические партии

- Государственные политические институты (пример – профсоюзы в СССР)

Как проводится ПС

1. С помощью политического воспитания.

Политическое воспитания – это процесс целенаправленного системного воздействия на политическое сознание и поведение граждан с целью формирования у них опреденных политических качеств.

Два способа ПВ:

- рациональный способ

- способ политических образов

2. Эмоциональные ритуалы (торжественные собрания, парады, юбилеи, демонстрации и др.)

Лекция № 4

Тема: Демократия

Исторически демократия – это первый способ организации политической жизни (племенное правление). С развитием общества и образованием первых государств демократия заменяется монархией и олигархией.

В V веке д.н.э. в Афинах и других греческих городах-государствах возникает правление с помощью народных собраний. Первое демократическое государство в мире – Афинская республика.

Демократия (от греч. "демос" - народ и "кратос" - власть). В Афинах демос – это члены народного собрания, куда не входили женщины, жители, которые не имели гражданства, слуги.

После падения Афинской республики демократия в мире не присутствовала. Только в XVIII века демократия возрождается на уровне национальных государств.

Три исторических вида демократии:

- Племенная демократия (ее признаки – кровно-родственные связи, общая собственность, не многочисленное население, нет четкого управленческого института);

- Демократия в городах-государствах (ее признаки – управление с помощью народного собрания, прямое участие граждан в управлении, решение всех политических вопросов на народном собрании);

- Демократия в национальных государствах – современная демократия (ее признаки – институциональное выражение власти народа, периодическая выборность органов власти, принятие решений большинством и подчинение меньшинства большинству; при их осуществлении: равенство граждан на участие в управлении государством, которое выражается в равенстве избирательных прав; свободе создания партий; в праве на получение и распределение информации, а также в праве участвовать в борьбе за власть.

Типы демократии по сферам деятельности:

1) Социальная демократия – возможна при социальном равенстве, т. е. отсутствии наследования различий в общественном положении; доступность всех видов деятельности (речь идет о некастовом обществе). Социальная демократия – это состояние общества, образ жизни, а не политическая демократия.

2) Индустриальная демократия – это демократия в рамках индустриального предприятия, т. е. самоуправление рабочих.

3) Экономическая демократия – это равенство контроля над экономическим производственным процессом.

Полиархия.

Полиархия (это идеальный вариант демократии); признаки:

1. Плюрализм (многообразие и свобода выражения в ней);

2. Соучастие;

3. Оппозиция;

4. Смена парламента;

5. Согласование государственного правления с МСУ;

6. Своевременные и справедливые выборы;

7. наличие альтернативных источников информации.

Виды демократии:

- Прямая демократия – форма непосредственного управления народа (демократия в Афинской республике, племенная); референдум – форма прямой демократии в современном мире.

- Плебисцитарная демократия – это современный вид прямой демократии, корда референдум проводится часто.

- Представительская демократия (репрезентативная) – ее суть в том, что власть делегируется народом своим представителем в парламенте, в МСУ и президент. Главный механизм функционирования – метод большинства.

Большинство и меньшинство употребляется в политологии в трех значениях:

1. Конституциональное (меньшинство в случае победы большинства должно иметь свою оппозицию – возможность выражения своих взглядов);

2. Избирательное (тот, кто голосует за меньшинство – проигрывает, так как меньшинство не имеет прав);

3. Общественное (мнение большинства оказывает давление на мнение меньшинства).

Факторы размывания демократии

1. Широкое неравенство граждан и, как следствие, их недовольство.

2. Возрастание полномочий исполнительной власти.

3. Сбой в функционировании демократических институтов.

4. Накопление неразрешенных проблем.

Возникновение и решение политических конфликтов

Политические конфликты – это борьба за ценности, статус, власть ресурсов, целью которой является нейтрализация нанесения ущербов и устранения противника.

Суть конфликтов в несоответствии между тем, что есть и тем, что должно быть по мнению вовлеченных в конфликт субъектов

Стадии развития конфликтов

1. Конфликтная ситуация – это появление социальной и политической напряженности (обострение противоречий объективного и субъективного характера). Признаки политической напряженности:

а) в широких кругах населения распространяется недовольство существующим положением.

б) теряется доверие к власти, растет недовольство к власти.

в) активизируется движение в борьбе за власть, за влияние на массу, производятся стихийные митинги, забастовки, демонстрации.

2. Латентные конфликты (скрытые). На данной стадии происходит организация оформления их требований, накопления ресурсов.

3. Открытый конфликт.

Причины политических конфликтов:

а) универсальный источник конфликтов – это несовместимость претензий при ограниченной возможности их удовлетворения;

б) несовпадение общественных интересов и ценностей – это наличие в обществе различных групп. При этом власть упирается на определенные социальные слои и стремится удовлетворить их интересы, которые могут не совпадать с интересами других социальных групп;

в) чувства и эмоции, которые искажают взаимоотношения людей;

г) расовая, национальная и религиозная рознь и ненависть;

д) некачественная информация, и, как следствие, непонимание, ошибки, недоразумения.

Классификация политических конфликтов

1. Классификация по их содержанию – три типа:

1.1 Конфликты интересов - в основном связанный с распределением ресурсов. Могут быть урегулированы на основе компромисса, характерного для развитых государств;

1.2 Конфликты ценностей (борьба вокруг принятых несознательно понятий о том, что правильно или важно) трудно поддаются компромиссам, характерны для развивающихся государств вокруг понятий "свободы", "равенство", "справедливость", "автономия" и т.д.

1.3 Конфликты идентичности (человек ассоциирует себя с определенной группой) возникают в условиях расовой, этнической, языковой или религиозной гетерогенности.

2. По масштабу охвата общества выделяют следующие типы конфликтов: межличностные, групповые, межклассовые, локальные, общегосударственные, межгосударственные, глобальные.

3. По сферам деятельности людей: экономические, политические, военные, идеологические, межнациональные и др.

4. По форме протекания: мирные и насильственные.

5. По степени остроты: антагонистические и неантагонистические.

6. По важности: основные и неосновные.

7. По составу конфликтующих сторон:

7.1 Институциализированные (субъекты – государственные институты, политические партии)

7.2 Неинституциализированные (по крайней мере одна из сторон не оформлена)

8. По продолжительности: кратковременные, долгосрочные.

9. По направлению: на горизонтальные и вертикальные.

Политический кризис

Три типа:

1. Правительственный (характерна потеря правительством авторитета, невыполнение его распоряжений исполнительными органами). Парламент может отправлять правительство в отставку.

2. Парламентский (изменение соотношения сил в парламенте, когда его решения расходятся с мнением большинства граждан, результатом может быть роспуск парламента и новые выборы)

3. Конституциональный (фактическое прекращение действия конституции).

Урегулирование политических конфликтов

Политическая стабильность – это такое соотношение социальных групп и политических сил, при котором ни одна из не может изменить политическую систему в своих интересах.

Условия для политической стабильности:

- отсутствие резко выраженного неравенства;

- высокая легитимность и эффективность политического режима;

- высокие темпы экономического развития;

- рост благосостояния населения;

- широкая социальная база политических интересов;

Основные формы урегулирования конфликтов:

1. Компромисс – это согласие на основе взаимных уступок;

2. Консенсус – это соглашение по большинству важных вопросов на основе общности интересов;

3. Переход конфликтов в латентную форму;

4. Решение конфликтов на основе поражения одной из сторон.

Соглашения могут быть (четыре результата развязки конфликтов):

- соглашение в результате совпадения мнений всех сторон;

- соглашение в соответствии с волей внешней силы;

- соглашение, навязанное одной из сторон;

- затянувшийся конфликт может потерять актуальность и решиться сам собой.