Бюджетная система РФ представляет собой основанную на экономических отношениях и государственном устройстве РФ регулируемая нормами права совокупность федерального, региональных и местных бюджетов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Местные бюджеты занимают 3 уровень в трехуровневой бюджетной системе. В свою очередь, они состоят из двух подуровней:
а) бюджет муниципальных районов и городских округов;
б) бюджет городских и сельских поселений. Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления, либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
Село Пензятка получило свой статус как Пензятское сельское поселение Лямбирского муниципального района на Районном весеннем созыве 3 апреля 2008 года.
Площадь села составляет 6898,7 км2
. От города Саранск село находится на расстоянии 12км.
На территории села находятся такие объекты: школа (открытая по улице Юбилейная в 2003году по программе «Образование», главным гостем открытия был Меркушкин Н. И.), филиал ОАО «Агрофирма «Октябрьская», КФХ «Ахметов М.К.» (в прошлом Колхоз СПК «Пензятский»), Пензятский Дом Культуры, Мечеть «Закия» (открытая в сентябре 2008 года), амбулатория, ЖКХ отд. Пензятка, 5 магазинов.
Численность населения на данный момент составляет 1314 человек. Вместе с дачниками, которые также участвуют в процессе образования доходов бюджета села, численность населения – 1421 человек. Мужчин – 687 человек, женщин – 697 человек. Как видим, соотношение мужчин и женщин практически равное. В Пензятке проживает 94% татар, 3% русские, 3% мордва и другие национальности.
Исполнительным органом села является Пензятский сельский совет, Глава администрации – Шаркаева Раиса Федоровна.
Как и любой муниципальный субъект, Пензятское сельское поселение имеет настоящий Устав, согласно которому осуществляется деятельность администрации и других органов на территории села. Статья 30 «Администрация Пензятского сельского поселения» пункт 4 гласит:
Администрация Пензятского сельского поселения:
1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Пензятского сельского поселения, вносит их на утверждение в Совет депутатов, обеспечивает реализацию указанных планов и программ;
2) разрабатывает и вносит на утверждение в Совет депутатов проект бюджета Пензятского сельского поселения, а также отчет о его исполнении, исполняет бюджет Пензятского сельского поселения.
Согласно Уставу Администрация села полностью разрабатывает проект бюджета и занимается его исполнением (Приложение 1).
В доходную часть бюджета входят:
- собственные доходы;
-дотации;
- субвенции.
Остановимся конкретно на каждом виде доходов, формирующихся в соответствии с принятыми нормами Администрации Пензятского сельского поселения.
Собственные доходы формируются непосредственно самой администрацией села. К ним относятся:
- земельный налог, исчисляемый специальными формулами, 100% зем. налога поступают в местный бюджет и используются в любом направлении;
- арендная плата за пользование земельными участками и учреждениями, находящимися на территории села – 50% доходов направляется в местный бюджет, другая половина – в бюджет Лямбирского муниципального района;
- налог на доходы физических лиц, работающих на территории села Пензятка, поступает в местный бюджет в размере 10%.
Из структуры собственных доходов видно, что значительную роль в формировании бюджета играет земельный налог, так что Администрации невыгодно, чтобы юридические и физические лица официально отказывались от пользования землей.
Дотации – это межбюджетные трансферты, представляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и условий их использования.
Дотации в бюджет Пензятского сельского поселения поступают из фонда финансовой поддержки поселений Лямбирского муниципального района в следующих случаях:
- от выполнения социально-экономических показателей (от объемов сданного молока, от мяса, товарооборота, осуществляемого на территории села). Эта категория дотаций ведет к стимулированию реализации данных показателей в большем объеме с каждым годом и взаимодействию Администрации с населением;
- от реализации алкогольной продукции. С каждого ящика водки в местный бюджет поступает 300 рублей, хотя годом раньше поступало 500 рублей. Намечается, к сожалению, «завуалированное спаивание». В ближайшем будущем налог будет распространяться и на пиво;
- от переработки с/х продукции.
Мы не имеем права передавать свой бюджет другим и принимать у других. Эти дотации мы можем только заработать. В этом случае появляется заинтересованность и стимул в увеличении коэффициента показателей доходов от дотаций. Честно заработать и выбрать собственные направления их использования.
Субвенции – это межбюджетные трансферты, предоставляемые нижестоящим бюджетам в целях финансового обеспечения их расходных обязательств в связи с осуществлением ими полномочий РФ и субъектов РФ, т. е. субвенции предоставляются только в случае делегирования государственных полномочий на региональный или муниципальный уровень.
Федеральные субвенции выделяются на:
- общее образование;
- госстандарт образования;
- вознаграждение классных руководителей;
- воинский учет.
местный бюджет источник доходный
Сравнительный анализ Доходов бюджета за 2008-2010гг (в тыс. руб.)
| Наименование доходов |
2008г |
2009г |
2010г |
Примечание |
| Всего доходов |
5231,3 |
6719,2 |
6999,0 |
Наблюдается ежегодное увеличение доходов бюджета. |
| Налоги на прибыль, доходы |
379,4 |
521,0 |
425,8 |
Значительную часть данной статьи налогов составляет НДФЛ – 10 % с населения, работающего на территории села. Основная часть работает в «Колхозе «Пензятский», но он сокращает свою деятельность, поэтому к 2010году объем поступающего НДФЛ уменьшился. |
| Налоги на имущество |
176,9 |
171,0 |
442,3 |
Налоги на имущество значительно увеличились к 2010году. Он исчисляется за счет земельного налога спец. формулами. 100% налога поступают в местный бюджет. Увеличение произошло из-за увеличения налоговых ставок на землю, увеличения числа пользующихся землей и купивших «целину» на территории села. Заметно увеличилось количество строящихся дач приезжими. |
| Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности |
137,6 |
78,8 |
99,6 |
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности поступают в виде арендной платы за земельные участки и учреждения (за исключением имущества автономных учреждений). 50% в местный бюджет, 50% в бюджет Лямбирского муниципального района. В 2008 году арендованных земель было больше, чем в последующих периодах. |
| Безвозмездные поступления |
4633,5 |
5948,0 |
6031,3 |
Увеличение дотаций к 2010г(836,3 тыс. руб.) по сравнению с 2008г(788 тыс. руб.) показывает, что взаимодействие сельской администрации с населением ежегодно улучшается, становится эффективнее и ведет к стимулированию увеличения товарооборота на территории села (в Пензятке 5 магазинов и 2 ларька), сдачи мяса и молока. Со следующего года дотации от реализации алкогольной продукции будут относиться к дотациям от выполнения соц.-экономических показателей. К 2010г дотации от реализации с/х продукции увеличились по сравнению с 2008г, 101,7 – 32,7 (тыс. руб.) соответсвенно. |
местный бюджет трансферт субвенция
В 2009 году по сравнению с 2008 годом доходы местного бюджета увеличились на 23%; В 2010 году по сравнению с 2009 годом доходы местного бюджета увеличились на 4%. Процент увеличения за последний период небольшой, так что местной администрации и населению есть к чему стремиться, чтобы увеличить доходы бюджета. На самом деле, средств в бюджете села не хватает на реализацию планов, которые были рассмотрены на собрании местных жителей в доме культуры уже 2 года тому назад. А именно:
- ремонт дорог по ул. Казанская, ул. Саранская, ул. Совхозная;
- организация детской площадки на ул. Юбилейная;
- открытие детского садика на базе школы;
- замена водопроводных труб по ул. Юбилейная;
- капитальный ремонт двухэтажек по ул. Юбилейная.
Такие проблемы стоят перед администрацией села в целом уже не первый год, но доходы не столь велики, чтобы справиться со всеми задачами, поставленными перед администрацией и населением.
Смета расходов не должна превышать поступающие в бюджет доходы, поэтому сельской администрации приходится экономить в каких-то направлениях или откладывать до лучших времен.
Увеличения доходов местного бюджета можно добиться, если:
- основная часть населения будет работать на территории села (кстати, почти половина взрослого населения работает в филиале ОАО «Агрофирма «Октябрьская», расположенная на территории Пензятского сельского поселения, но НДФЛ поступает не в местный бюджет, а в Лямбирский и Елховский бюджеты, потому что он не относится к нашей администрации);
- будет развиваться КФХ «Ахметов М.К.» Следовательно увеличится объем поступающего НДФЛ, увеличится объем сдачи молока и мяса и сельскохозяйственной продукции (приведет к увеличению дотаций);
- все будут пользоваться землей и исправно платить земельный налог, а также появляется необходимость в привлечении новых пользователей целиной;
- увеличится делегирование государственных полномочий на местный уровень.
Факторов увеличения доходов бюджета много, и они могут быть как внутренние, так и внешние. Важна отлаженная работа сельской администрации, рациональное использование поступающих средств, взаимодействие и взаимовыручка с населением и с Лямбирским муниципальным районом.
|