Министерство экономики

Приднестровской Молдавской Республики

Экономическое развитие Приднестровской Молдавской Республики в 2010 году

Тирасполь, 2011 год

Содержание

1. Общие тенденции социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики в 2010 году

1.1 Объем и структура ВВП

1.2 Денежно-кредитная политика

1.3 Финансовые результаты

1.4 Исполнение Консолидированного бюджета

1.5 Внешнеэкономическая деятельность

2. Состояние реального сектора экономики

2.1 Промышленность

2.2 Агропромышленный комплекс

2.3 Инвестиционная деятельность

2.4 Разгосударствление и приватизация

2.5 Рынок ценных бумаг

2.6 Транспорт

2.7 Связь

2.8 Потребительский рынок

2.9 Ценовая и тарифная политика

2.10 Малое предпринимательство

2.11 Экология

3. Состояние социальной сферы

3.1 Уровень жизни населения

3.2 Рынок труда и сфера занятости

3.3 Здравоохранение

3.4 Просвещение

Приложение 1. Основные макроэкономические показатели Приднестровской Молдавской Республики за январь-декабрь 2009 года

Приложение 2. Динамика и структура промышленного производства и реализации продукции по отраслям промышленности

Приложение 3. Основные показатели развития малого предпринимательства за 2009 год

1. Общие тенденции социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики в 2010 году

Итоги социально-экономического развития Республики в 2010 году характеризуются умеренным приростом основных макроэкономических показателей по отношению к 2009 году и выполнением большинства прогнозных параметров, намеченных на 2010 год.

В тоже время, сравнивая развитие экономики республики в 2010 году с 2008 годом, итоги развития по многим показателям еще не достигают докризисного уровня.

Так, если в 2010 году объём промышленного производства предприятий республики (кроме субъектов предпринимательства) на 6,8%превысил аналогичный показатель 2009 года, то для восстановления утраченных позиций показатель не достиг на 22,0% докризисного объема промышленного выпуска.

Экспортные операции хозяйствующих субъектов в 2010 году при приросте по отношению к базовому показателю 2009 года на 1,4%, составили лишь 63,0% докризисного объема 2008 года (отставание на 37,0%).

Существенное влияние на динамику товарного выпуска в промышленном комплексе и в целом на развитие экономики республики оказывала, складывающаяся ситуация на ОАО «Молдавский металлургический завод» и ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат», обусловленная медленными темпами восстановления конъюнктурного спроса на мировом рынке, продолжающимися финансовыми проблемами.

Сравнивая объем промышленного производства предприятий республики в 2010 году, за вычетом объемов ОАО «Молдавский металлургический завод» и ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат», которые в 2008 году обеспечивали 54,5% промышленного производства в отрасли, необходимо отметить, что объем остальных предприятий отрасли не только достиг и превысил выпуск базисного показателя 2009 года (прирост 20,4%) но и отмечен значительный рост (увеличение на 32,7) уровня производства 2008 года. Однако, следует отметить, что данная динамика не является характерной для всех подотраслей промышленного производства, достаточно большой интервал темпов роста отмечен на предприятиях внутри отраслей.

Объем экспортных операций хозяйствующих субъектов Республики за исключением ОАО «Молдавский металлургический завод» и ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат» в 2010 году на 8,1% превысил уровень базового показателя 2009 года и позволил покрыть докризисный уровень 2008 года на 5,6%.

Таким образом, обобщающий показатель функционирования экономики (ВВП) в рассматриваемом периоде базировался на основе определившегося восстановительного роста в отраслях материального производства и на растущем потребительском спросе в сфере услуг и составил в номинальном выражении 9 388,1 млн. руб., увеличившись по отношению к сопоставимому показателю 2009 года на 10,4%, и на 15,5% превысив уровень базисного показателя 2008 года. Прогнозируемый номинальный объем ВВП, рассчитанный на 2009 год, в размере 8 899,6 млн. руб. перевыполнен на 5,5%.

В долларовом эквиваленте размер ВВП составил 992,5 млн. долл. и возрос на 4,5% и на 3,5% перекрыл показатель 2008 года. Прогнозируемое значение ВВП в долларовом эквиваленте, рассчитанное на 2010 год, перевыполнено на 8,7%.

Дефлятор ВВП, позволяющий определить стоимость текущего объема вновь созданной добавленной стоимости в ценах базового года и устанавливающий связь между реальным и номинальным ВВП на фоне активно развивающихся инфляционных процессов, стимулируемых как ростом мировых цен, так и ростом внутреннего спроса составил 1,1244, что обусловило сокращение реального ВВП (в сопоставимых ценах) в 2010 году на 1,8%.

Размер ВВП на душу населения в долларовом эквиваленте вырос на 5,4% и составил 1 907,7 долл. США, превысив на 1,2% докризисное значение. В сопоставимой оценке данный показатель 0,9% уступил докризисному значению.

В 2010 году крайне неустойчивой оставалась поквартальная динамика промышленного производства . После спада показателя в Iквартале 2010 года по отношению к IVкварталу 2009 года на 19,7%, что во многом обусловлено несформированным портфелем заказов в начале года, во IIквартале происходил прирост товарного производства по отношению к Iкварталу на 28,3%. Однако в IIIквартале по отношению ко IIкварталу вновь наблюдается спад объема товарного производства на 26,4%, в основном из-за сокращения промышленного производства в черной металлургии в 8,2 раза, при этом его доля в формировании совокупного показателя по отрасли составила лишь 6,26%. В IVквартале к IIIкварталу отмечен прирост показателя на 7,1%. Таким образом, самым производительным оказался IIквартал, когда было произведено промышленной продукции на 2 102,9 млн. руб. или 30,5% совокупного годового показателя.

В целом промышленное производство в январе-декабре 2010 года на 6,8% в текущих ценах превысило уровень показателя 2009 года, составив 6 905,9 млн. руб. и на 78,0%, покрыв базовый показатель 2008 года. Прогнозный параметр, рассчитанный на 2010 год, выполнен на 84,0%.

В отраслевой структуре промышленного комплекса максимальная доля выпуска в 2010 году принадлежала электроэнергетике (39,09%), легкой промышленности (14,78%), пищевой промышленности (12,23%), обеспечивших 66,10% общего выпуска по отрасли.

Наибольшее наращивание объема товарного производства в стоимостном выражении в январе-декабре 2010 года по отношению к соответствующему периоду 2009 года было зафиксировано в химической промышленности (в 2,4 раза) и в машиностроении и металлообработке (в 2,2 раза). Стоит отметить, что положительная динамика данных отраслей в анализируемом периоде в большей степени определялась низким уровнем показателей в базовом периоде 2009 года. Тем не менее, данное наращивание объемов товарного выпуска позволило превысить уровень докризисного показателя 2008 года на предприятиях химической промышленности в 1,8 раза, на предприятиях машиностроения и металлообработки на 18,9%.

Также достаточно динамичный прирост промышленного производства продолжали демонстрировать на протяжении 2010 года предприятиямукомольно-крупяной промышленности (прирост 38,9%) и полиграфии (прирост 25,5%), данное увеличение обеспечило покрытие докризисных объемных показателей на 62,4 % и 26,9% соответственно.

Повышение производственной активности по итогам 2010 года зафиксировано в легкой промышленности , выпуск промышленной продукции вырос на 34,8%, при этом в отрасли не достигнуты докризисные объемы производства на 5,2%.

Возобновившийся потребительский спрос населения явился стимулом повышательной динамики в пищевой промышленности . Поступательный рост объемов промышленного производства на протяжении 2010 года, позволил превысить базисный показатель 2009 года на 16,1%, при этом на 3,0% уступив уровню докризисного объема выпуска.

Повышательная динамика была характерна для предприятий электротехнической отрасли , которые по итогам 2010 года увеличили объемы производства промышленной продукции на 29,9%, однако стоит отметить, что положительная динамика показателя в большей степени определялась низкой базой, объем выпуска в 2009 году снижен на 44,7%. Зафиксированный прирост показателя в 2010 году обеспечивает восстановление докризисного уровня на 61,3%.

Несмотря на увеличение производственных показателей в лесной и деревообрабатывающей промышленности на 12,2%, предприятия данной отрасли продолжают испытывать ограниченный спрос на выпускаемую продукцию на внутреннем и внешнем рынке, как по качественному, так и ценовому фактору. Определившийся прирост промышленного производства в отрасли в 2010 году, в результате спада базисного показателя 2009 года на 37,8%, обеспечивает покрытие сопоставимого значения 2008 года на 66,3%.

В электроэнергетическом комплексе в 2010 году сохраняется тенденция увеличения объемов производства энергоресурсов по сравнению с аналогичным показателем 2009 года на 8,0%. При этом выработка электроэнергии в целом сократилась на 2,2% за счет снижения спросовой динамики на внешнем рынке. Наряду со снижением выработки электроэнергии производство тепловой энергии выросло на 12,3%, данный прирост объясняется сложившимися холодными погодными условиями в отопительный сезон.

На предприятиях промышленности строительных материалов объем промышленного производства в 2010 году составил 100,3% к уровню показателя 2009 года, и при этом лишь на 31,5% обеспечил покрытие объема товарного выпуска в 2008 году.

Определяющее влияние на развитие отрасли оказывает складывающаяся ситуация на ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат», его отраслевая доля в 2010 году составила 71,8%.

Необходимо отметить, что положительное влияние на деятельность ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат» в 2010 году оказало предоставление права беспошлинного экспортирования продукции собственного производства. Учитывая влияние сезонного фактора в промышленности строительных материалов, в совокупности с вышеуказанной мерой в январе – июне 2010 года в динамике объемов производства предприятия наблюдался прирост в 5,2 раза. В целом за 2010 год объем продукции ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат» в текущих ценах составил 221,5 млн. руб. и сложился на уровне 99,0% по отношению к сопоставимому показателю 2009 года. Однако говорить о восстановительном процессе утраченных позиций нельзя, так как для достижения докризисных объемов недостает порядка 74,5%.

По остальным предприятиям отрасли отмечено увеличение промышленного производства в среднем на 3,8%.

Увеличение товарного выпуска зафиксировано на таких предприятиях как: ОАО «Тирнистром» и ЗАО «Завод ДСК» на 11,2% и 13,2% соответственно за счет роста внутреннего спроса на продукцию предприятий, при этом основной проблемой дальнейшего развития большинства предприятий данной отрасли является сложность выхода на внешние рынки.

В начале 2010 года в черной металлургии наблюдалась активная отгрузка металлопродукции как на внутренний рынок, так и на экспорт, что позволило ОАО «Молдавский металлургический завод» превысить объем продукции в текущих ценах в Iполугодии 2010 года по отношению к базовому уровню 2009 года в 2,2 раза до 1 221,1 млн. руб. и планировать полную загрузку мощностей. Однако вызванный перенасыщением спад на мировом рынке стали обусловил переход к сокращенному режиму производства, а в дальнейшем к приостановке хозяйственной деятельности в целом. Отсутствие предпосылок восстановления спроса на металлопродукцию заморозило сложившуюся ситуацию до конца 2010 года. В результате объем промышленного производства в черной металлургии в январе-декабре 2010 года на 23,0% не достиг уровня промышленного производства соответствующего периода 2009 года, составив при этом лишь 39,0% к величине базового показателя предкризисного периода 2008 года.

Между тем необходимо отметить, что на фоне снижения выпуска в черной металлургии на 23,0%, определяющее влияние на прирост объема промышленного производства в январе-декабре 2010 года в целом по промышленному производству оказало увеличение товарного выпуска в электроэнергетике на 8,0%, в пищевой промышленности на 16,1%, в легкой промышленности на 34,8%, обеспечивших 68,8% общего прироста по промышленной отрасли.

В целом промышленными предприятиями республики с учетом оценки объемов производства субъектов малого предпринимательства, промышленных подразделений при непромышленных организациях в 2010 году произведено продукции и оказано услуг на сумму 7 344,6 млн. руб. или 107,6% к уровню базового показателя 2009 года. Прогнозное значение показателя промышленного производства, рассчитанное на 2010 год выполнено, на 85,4%.

Доходы от реализации промышленной продукции сложились в сумме 6 691,9 млн. руб. и возросли к уровню сопоставимого показателя 2009 года на 5,6%.

Индекс физического объема производства важнейших видов промышленной продукции в рассматриваемом периоде составил 93,8%, в основном за счет снижения выпуска основных структурообразующих товаров индустриального комплекса, таких как: сталь (на 43,3%), прокат черных металлов (на 45,7%), литье чугунное (на 72,8%).

Некоторая стабилизация деятельности в индустриальном секторе и восстановительный рост конъюнктуры для большинства экспортеров республики в первой половине 2010 года (прирост экспорта в Iи во IIкварталах 2010 года по отношению к аналогичным периодам 2009 года на 4,1%, и на 62,6% соответственно) выразились в увеличении объемов экспорта в целом за 2010 год до 584,9 млн. долл. или на 1,4%, отрицательная динамика IIполугодия обеспечила покрытие докризисного показателя 2008 года лишь на 63,0%, прогнозный параметр, рассчитанный на 2010 год, исполнен на 92,1%. Расширение внутреннего спроса явилось составляющей роста объемов поставок товаров по импорту на16,4% до 1 294,6 млн. долл. (в 2008 году – 1 642,6 млн. долл., сокращение на 21,2%). Прогнозное значение импортных поставок в Республику по отношению к докризисному уровню превышено на 33,9%. Данные тенденции во внешнеэкономическом секторе обусловили совокупный внешнеторговый оборот в 2010 году в размере 1 879,4 млн. долл. (прогноз – 1 602,6 млн. долл.), что составляет 111,3% к величине данного показателя 2009 года, при этом его величина на 26,9% не покрывает объем внешней торговли 2008 года с опережающими темпами роста импортной составляющей.

Возобновившийся рост экономической активности хозяйствующих субъектов и постепенное восстановление финансовых рынков в совокупности с масштабным финансированием Программы капитальных вложений и предоставления бюджетных кредитов хозяйствующим субъектам Приднестровской Молдавской Республики для приобретения строительных материалов, произведенных на территории Республики, для строительства жилья, строительства новых, ремонта и реконструкции действующих объектов производства товаров (работ, услуг), а также на приобретение оборудования производственного назначения обусловили увеличение инвестиций в основной капитал с учетом оценки (субъекты малого предпринимательства, индивидуальные застройщики) на 59,5% до 1 822,2 млн. руб. (прогноз - 1 130,0 млн. руб., перевыполнение плановой суммы на 61,3%).

Инвестиционные вложения (в части новых и приобретенных по импорту основных средств) по организациям всех форм собственности, охваченных статистическим наблюдением, возросли в сопоставимой оценке на 61,3% и составили 1 591,7 млн. руб.

За 2010 год введено в действие основных средств на сумму 1 567,2 млн. руб., из них производственного назначения – 1 417,7 млн. руб., что составляет 90,1% от общего объёма введенных основных средств.

Ведущим источником инвестиций выступали собственные средства предприятий – 89,4% (в 2009 году – 81,7%) от общей суммы инвестиций, бюджетное финансирование в 2010 году сократились на 7,9 процентных пункта, составив 9,8% от всех инвестиционных вложений.

Значительная часть инвестиций (40,7% от совокупного показателя) на модернизацию и обновление оборудования была направлена организациями частной формы собственности, увеличив долевое представительство в структуре инвестиционных вложений на 1,7 процентных пункта. При этом 33,2% всех инвестиций пришлась на организации смешанной формы собственности, долевое участие которых возросло на 5,9 процентных пункта. Государственными и муниципальными организациями в 2010 году было направлено 24,0% всех инвестиций (в 2009 году – 31,7%).

В отраслевой структуре инвестиций наибольший удельный вес в 2010 году приходился на промышленность, сельское хозяйство и транспорт – 80,0% от совокупного объема. Самый высокий рост инвестиционных вложений (в 3,3 раза), в результате проведенных работ по техническому обновлению и модернизации был обеспечен в коммунальном хозяйстве, инвестиционные потоки в строительство возросли в 2,2 раза.

Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств по оценке за январь-декабрь 2010 год составила 1 248,2млн. руб., (прогноз – 826,1 млн. руб.) что на 40,0% больше, чем за 2009 года, чему способствовали как рост физического объема производства сельскохозяйственной продукции, так и ценовой фактор. Данные тенденции обеспечили увеличение долевого представительства отрасли в формировании ВВП до 5,41% против 2,72% в 2009 году.

Своевременное проведение агротехнических мероприятий, обновление сортов и использование семян высокой репродукции, применение ресурсосберегающих технологий и средств защиты растений на фоне благоприятных погодных условий осени 2009 года и весны 2010 года содействовали закладке полноценного урожая зерновых культур и позволили достичь в 2010 году высоких показателей урожайности основных сельскохозяйственных культур.

По данным государственных администраций городов и районов республики всеми категориями хозяйств собрано 223,5 тыс. тонн зерна, что 12,5% больше чем в 2009 году. Средняя урожайность зерновых культур составила 27,2 ц/га против 22,5 ц/га в минувшем году.

Получению сложившихся показателей также способствовали предпринимаемые меры со стороны государства с целью поддержки хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса Республики.

В рамках антикризисных мер и с целью последствий влияния мирового экономического кризиса на социально-экономическое развитие Приднестровской Молдавской Республики, в 2009-2010 годах хозяйствующим субъектам агропромышленного комплекса были предоставлены бюджетные кредиты под 2% годовых на общую сумму 35 217,2 тыс. руб. (24 организации).

В рамках республиканского бюджета и в целях реализации мероприятий Государственной программы стабилизации и развития агропромышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики в 2010 году оказана государственная поддержка организациям агропромышленного комплекса в сумме 4 469,6 тыс. руб., что на 56,3% меньше, чем в 2009 году, в том числе по следующим направлениям:

- на содержание мелиоративного комплекса в части подачи воды для целей орошения до точки выдела и на сохранение и восстановление мелиоративного комплекса в сумме 1 728,2 тыс. руб. (в 2009 году профинансировано 1 111,1 тыс. руб.);

- на покрытие действующей ставки рефинансирования, в том числе фермеров, по договорам, заключенным с 01 января 2010 года, и покрытие 3/4 действующей ставки рефинансирования, в том числе фермеров, по договорам, заключенным до 31 декабря 2009 года включительно в сумме 2 741,4 тыс. руб. (в 2009 году профинансировано 9 112,7 тыс. руб.).

Кредитные ресурсы были использованы сельскохозяйственными производителями на закупку элитных семян, средств защиты растений, удобрений, горюче-смазочных материалов, на приобретение экономичной и высокопроизводительной сельскохозяйственной техники, племенного скота, а также на техническое перевооружение отрасли.

В целях оказания государственной поддержки организациям агропромышленного комплекса и предприятиям по переработке сельскохозяйственной продукции Фондом Государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики осуществлялось кредитование и предоставление беспроцентных займов за счёт средств полученной финансовой помощи от Российской Федерации 34 хозяйствующим субъектам агропромышленного комплекса в сумме 266,0 млн. руб., по состоянию на 01 января 2011 года фактически погашено 56,7 млн. руб. или 21,3% от выделенной суммы.

Кредитные ресурсы привлекались на приобретение сельскохозяйственной и поливной техники, приспособлений и технологического оборудования, системы капельного орошения, а также на приобретение саженцев винограда и сушилок для фруктов.

Таким образом, развивающиеся тенденции в АПК на фоне государственной поддержки организаций отрасли, а также повышение внутренних и мировых цен на зерно, способствовали улучшению финансово-хозяйственной деятельности организаций отрасли. Результатом финансово-хозяйственной деятельности организаций сельского хозяйства в 2010 году стал положительный сальдированный финансовый результат в сумме 69,1 млн. руб., против убыточной деятельности в 2009 году (– 29,7 млн. руб.).

Деятельность транспортных организаций , осуществляющих грузовые перевозки, в 2010 году характеризовалась продолжающимся масштабным сужением хозяйственной деятельности и неоднородностью динамики показателей. Так, при снижении объемов перевезенных грузов на 66,6% в 2009 году, величина грузовых перевозок в 2010 года с учетом субъектов малого предпринимательства, осталась практически на уровне 2009 года, увеличив базовый показатель на 0,4% и покрыв показатель 2008 года лишь на 30,5%. Услуги крупных перевозчиков республики остаются невостребованными, как на внешнем, так и на внутреннем рынках. Так, объем перевезенных грузов таких крупных перевозчиков как ОАО «Тираспольтранс» и ОАО «Рыбницкая АК-2» в 2010 году по отношению к базовому показателю 2009 года сократился соответственно на 30,8% и на 57,3%, из-за сокращения заказов, а также влияния погодных условий (затопление карьеров в летнее время). Вместе с этим, за счет расширения контрагентов по оказываемым услугам, почти двукратное (в 1,9 раза) увеличение объема доставленных грузом отмечается на ЗАО «АТП-3».

Грузооборот за январь-декабрь 2010 года по отношению к уровню 2009 года сократился на 21,8%, при этом доходы от перевозки грузов из-за роста тарифов на оказываемые услуги возросли на 8,4%.

В отличие от предприятий грузового автомобильного транспорта, уверенным приростом показателей в 2010 году характеризовалась деятельность организаций, осуществляющих пассажирские перевозки. За обозначенный период пассажирским автомобильным транспортом общего пользования перевезено 23,6 млн. человек (оценка), по сравнению с соответствующим показателем 2009 года их число возросло на 9,4%. Пассажирооборот в целом по республике составил 287,7 млн. пассажиро - километров (оценка) или 105,9% к базовому показателю 2009 года. Доходы от перевозки пассажиров автобусами, маршрутными и легковыми такси за обозначенный период в целом по республике выросли на 8,6% и составили 101,3 млн. руб. (оценка).

В 2010 году сектор связи сохранил свое позитивное развитие. Одним из факторов, способствующим положительной динамике показателей деятельности отрасли связи, является ориентированность работы операторов электросвязи на развитие и модернизацию сетей электросвязи, освоение и расширение спектра оказываемых видов услуг, удовлетворение возрастающего спроса населения на телекоммуникационные услуги. По итогам 2010 года объем доходов от основной деятельности организаций отрасли составил 572, 8 млн. руб., увеличив показатель 2009 года на 4,0%.

Основной объем доходов 488,0 млн. руб. (85,2%) составляют доходы, полученные от населения за предоставляемые им услуги связи, а именно: услуги мобильной связи, услуги связи ТСОП, услуги доступа в Интернет, услуги международной связи и т.д. Объём доходов от данных услуг по отношению к сопоставимому показателю 2009 года возрос на 26,5%.

Проводимые мероприятия Приднестровским республиканским банком в финансовой сфере в 2010 году были адекватны макроэкономическим условиям и направлены на достижение стабильности в банковском секторе. Одной из целей корректировок официального курса приднестровского рубля являлось сближение его уровня с рыночными котировками. В результате в конце года «цена» единицы доллара США составила 10,2 руб. ПМР, а темп девальвации, рассчитанный как отношение средневзвешенных курсов, – 105,7% (в 2009 году – 105,5%).

За январь-декабрь 2010 года инфляция напотребительском рынке Республики составила 13,24% (при годовом прогнозируемом уровне в 15,0%), против 5,70% в соответствующем периоде 2009 года.

Анализируя поквартальную динамику сводного индекса потребительских цен (инфляция), необходимо отметить, что если в Iквартале 2010 года сводный индекс потребительских цен на основные виды товаров и услуг прирос на 6,49%, то в апреле и мае 2010 года наблюдается ежемесячное замедление темпов роста уровня инфляции, а в июне отмечена дефляция (0,9990), в результате чего сводный индекс потребительских цен во IIквартале 2010 года прирос всего на 0,76%. Во второй половине 2010 года наблюдается умеренный ежемесячный прирост сводного индекса потребительских цен, так в IIIквартале прирост составил 1,7%, в IVквартале – 3,8%, в результате чего сводный индекс потребительских цен в республике за январь-декабрь 2010 года возрос на 13,24%.

Рассматривая структуру индекса потребительских цен, необходимо отметить, что основой вклад в усиление инфляционного давления на потребительский рынок по итогам 2010 года внес рост цен на продовольственные товары, обусловленныйповышением цен на сельхозпродукцию и продовольственный импорт. В целом цены на продовольственные товары за 2010 год выросли на 15,0%.

Вбольшейстепени прирост цен по данной группе товаров отмечен в сентябре (на 3,6%) и октябре (на 2,9%), что является сезонным фактором. Основное воздействие на тенденцию увеличения по группе продовольственных товаров оказало повышение цен на плодоовощную продукцию, включая овощи на 74,7%, на масло и жиры, включая масло растительное на 43,5%, а также крупы и бобовые на 34,7%.

В непродовольственном секторе цены повысились на 9,2%, что стало следствием продолжающегося удорожания табачных изделий на 19,1%, медикаментов на 18,4%, ювелирных изделий на 17,5%, а также топлива (бензин) на 16,7%.

Прирост цен и тарифов на услуги в рассматриваемом периоде 2010 года составил 15,95% (в 2009 году – 0,92%). В данной категории отмечается подорожание коммунальных услуг (на 23,80%), услуг дошкольного воспитания (на 21,08%) и санаторно-оздоровительных услуг (на 16,35%). Наибольший прирост тарифов на услуги в 2010 году пришелся на январь (5,1%) и февраль (6,7%).

Возобновившийся потребительский спрос населения, поддерживаемый уровнем реальных располагаемых доходов и заработной платы, на фоне относительной стабилизации ситуации на рынке труда и в сфере потребительского кредитования обусловили увеличение совокупного объема потребления товаров в 2010 года по отношению к базовому показателю 2009 года в текущих ценах на 19,1% до 4 787,8 млн. руб. (при годовом прогнозе – 4 714,8 млн. руб.), в сопоставимой оценке данный показатель прирос на 6,2%. Учитывая спад объема потребления в 2009 году (9,8% в сопоставимых ценах), потребительская активность граждан на внутреннем рынке в 2010 году оставалась ниже докризисного уровня 2008 года на 1,1%. Прогнозируемый объем розничных продаж, рассчитанный на 2010 год, выполнен на 101,5%.

Объем платных услуг, оказанных населению организациями всех форм собственности и физическими лицами составил 1 598,6 млн. руб., превысив показатель 2009 года в текущих ценах на 20,4%, в сопоставимой оценке - на 3,6%. Данное увеличение не позволило нивелировать спад 2009 года (- 2,0%), покрыв докризисный показатель 2008 года на 92,9%, прогнозируемый объем услуг населению исполнен на 89,1%.

Наметившееся оживление в экономике позволило смягчить ситуацию в социальной сфере и повысить реальные доходы населения.

В 2010 году начисленная номинальная среднемесячная заработная плата одного работника, включая субъекты малого предпринимательства, по оценке составила 2 580 руб. и возросла к уровню базового показателя 2009 года на 22,6%, реальные ее темпы роста (с учетом уровня инфляции) составили 110,8.

Начисленная среднемесячная заработная плата одного работника по республике(без учета субъектов малого предпринимательства) сформировалась на уровне 2 640 руб., что на 23,4% выше величины данного показателя 2009 года. В эквиваленте к доллару США ее размер составил 279 долларов (этот же показатель в 2009 году составлял 239 долларов). Реальная величина заработной платы (с учетом индекса инфляции) увеличилась на 9,6%.

Во внебюджетном (хозрасчетном) секторе экономики начисленная среднемесячная заработная плата одного работника за 2010 год составила 3 412 руб., увеличившись по отношению к базовому показателю 2009 года на 19,9%, и на 29,2% превысив среднереспубликанский уровень.

В организациях бюджетной сферы начисленная среднемесячная заработная плата одного работника за 2010 год составила 1 728 рублей, увеличившись к уровню соответствующего показателя 2009 года на 34,8%, при этом, ее размер составляет 65,5% величины средней заработной платы в целом по республике и 50,6% от заработной платы в производственной сфере. Реальная ее величина (с учетом корректировки на индекс инфляции) за 2010 год возросла по отношению к уровню заработной платы в данном секторе экономике в базовом периоде 2009 года на 19,7%.

В 2010 году государство реализовывало ряд мер по дополнительной материальной поддержке пенсионеров.

В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О бюджете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год», произведено 3 перерасчета размеров пенсий, в результате минимальный размер пенсии увеличился с 336руб. до 405 руб. или на 20,5%, составив 50,6% прожиточного минимума пенсионера, при этом средний размер пенсии возрос на 25,3%, с 687,6 руб. до 861,99 руб., составив 110,0 % прожиточного минимума пенсионера (783,95руб.).

В целях обеспечения повышения пенсий дополнительно к пенсии из средств Российской Федерации ежемесячно до 1 июля 2010 года выплачивалась гуманитарная помощь пенсионерам в размере 150 руб. В связи с прекращением финансирования Российской Федерацией указанных выплат, данная мера была продолжена до конца года из средств республиканского бюджета.

Осуществлялась выплата и перерасчет ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан в соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 08 мая 2001 года № 215 с последующими изменениями и дополнениями. Ежемесячная доплата выплачивается 68 получателям.

С учетом проведенных мер средний размер пенсии назначенной пенсии в 2010 годусоставил 799,08 руб. и вырос на 26,2%, превысив на 5,5% величину прожиточного минимума пенсионера. Однако, сравнивая данный показатель со средним размером номинальной заработной платы, необходимо отметить, что его величина остается недостаточной, составляя около трети (32,2%) средней величины заработной платы одного работника по республике.

Процессы, связанные с мировым экономическим и финансовым кризисом, негативно повлияли на рынок труда республики. Начиная с конца 2008 года, и в 2009 году, наблюдался постоянный рост численности безработных граждан зарегистрированных в Государственной службе занятости населения республики.

С января по декабрь 2010 года в Государственные учреждения «Центр занятости населения» городов и районов республики за содействием в поиске подходящей работы и получением консультации обратились 36 477 граждан, что составило 92,4% к уровню соответствующего периода прошлого года. В качестве лиц, ищущих подходящую работу, зарегистрировано 18 372 гражданина (за январь-декабрь 2009 года – 19 354 чел.), официально признаны безработными 14 167 граждан (за 12 месяцев 2009 года – 13 826 чел.).

По состоянию на 1 января 2011 года численность зарегистрированных в службе занятости граждан составила 8 562 человека (на 1 января 2010г. – 9 345 чел.), из них 7 683 гражданина имели статус безработного (на 1 января 2010г. – 8 386 чел.).

Уровень регистрируемой безработицы в среднем по республике по состоянию на 1 января 2011 года составил 5,33% к численности экономически активного населения, что на 0,73 процентных пункта ниже уровня регистрируемой безработицы по состоянию на 1 января 2010 года.

За 12 месяцев 2010 года при содействии службы занятости трудоустроено 3 288 безработных граждан, что на 25,0% больше чем в соответствующем периоде прошлого года.

Средний размер пособия по безработице за 12 месяцев 2010 года составил 373,4 руб. (в 2009 году – 354,7 руб.), среднесписочная численность безработных граждан, ежемесячно получающих пособие, – 7 460 человек (в 2009 году – 4 452 чел.).

В 2010 году продолжилось осуществление начавшихся в 2009 году мероприятий по поддержке рынка труда. Реализация территориальных программ содействия занятости населения республики, а также антикризисных мероприятий в сфере занятости позволили трудоустроить за отчетный период 3 288 человек, что составило 17,2 % от числа снятых с учета граждан. До присвоения статуса безработного было трудоустроено 541 человек. Количество трудоустроенных граждан превысило показатель за 2009 год в 1,2 раза (656 чел.).

На активные мероприятия по содействию занятости за январь-декабрь 2010 года израсходовано 1 425,6 тыс. руб., что позволило:

- направить на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации 361 безработного гражданина, окончить профессиональную подготовку 373 человекам, из которых трудоустроились 230 человек;

- пройти практику на предприятиях республики по программам «Молодежная практика», «Стажер», «Шанс» 24 гражданам, по окончании практики трудоустроено 17 человек;

- направить на общественные работы 679 человек;

- организовать 10 ярмарок вакансий и учебных мест, мини-ярмарок, дней открытых дверей которые посетили свыше 3,5 тыс. человек.

На материальную поддержку безработных граждан за 2010 год израсходовано 36 171,7 тыс. руб., в том числе на:

- выплату пособий по безработице – 32 787,6 тыс. руб.,

- возмещение Государственному пенсионному фонду ПМР затрат связанных с выплатой досрочных пенсий – 2 944,0 тыс. руб.,

- выплату пособий по временной нетрудоспособности – 289,8 тыс. руб.,

- материальную помощь – 8,3 тыс. руб.,

- расходы, связанные с обслуживанием безработных, а именно: оплата медосмотра при направлении на обучение и работу, а также оплата услуг банка – 142,0 тыс. руб.

Таким образом, реализация антикризисных мер, и незначительное улучшение общемировой экономической конъюнктуры во второй половине 2009 года и в первой половине 2010 года явились стимулом наметившихся положительных тенденций в экономике Республики в январе-декабре 2010 года, между тем необходимо отметить, что восстановительные процессы в отраслях идут неравномерно и продолжают носить неустойчивый характер, что не позволяет восстановить по многим макроэкономическим показателям позиции докризисного 2008 года.

1.1 Объем и структура ВВП

Номинальный объем созданного в Республике валового внутреннего продукта (ВВП) за январь-декабрь 2010 года составил 9 388,1 млн. руб. (при прогнозе 8 899,6 млн. руб.) и превысил базисный показатель 2009 года на 10,4%. Размер валового внутреннего продукта в долларовом эквиваленте в рассматриваемом периоде прирос на 4,5% и составил 992,5 млн. долл. (прогноз – 912,8 млн. долл.). Созданный в текущем году объем валового внутреннего продукта составляет 105,5% от запланированного номинального объема, рассчитанного на 2010 год и 108,7% - в долларовом эквиваленте. Необходимо отметить, что произведенный в текущем году номинальный объем ВВП на 15,5% и на 3,5% в долларовом эквиваленте превзошел базовый показатель докризисного периода 2008 года.

Дефлятор ВВП, позволяющий определить стоимость текущего объема вновь созданной добавленной стоимости в ценах базового года и устанавливающий связь между реальным и номинальным ВВП на фоне активно развивающихся инфляционных процессов, стимулируемых как ростом мировых цен, так и ростом внутреннего спроса составил 1,1244, что обусловило сокращение реального ВВП (в сопоставимых ценах) в 2010 году на 1,8%.

Размер ВВП на душу населения в долларовом эквиваленте повысился по отношению к аналогичному показателю 2009 года на 5,4% и составил 1 907,7 долл. США, превысив на 5,6% докризисное значение. В сопоставимой оценке размер ВВП на душу населения составил 99,1% к базисному показателю 2009 года и на 4,5% не достиг докризисного уровня 2008 года.

Расходы Государственного бюджета к общему объему произведенного совокупного показателя (ВВП), в результате значительного снижения объемов предоставления бюджетных кредитов хозяйствующим субъектам республики и финансирования государственных программ сократились в 2010 году на 3,47 процентных пункта и сложились на уровне 35,45% против 38,92% в 2009 году, тогда как в 2008 году данный показатель составлял 23,69%.

Динамика и структура формирования ВВП в 2010 году базировалась на основе укрепления производственной составляющей и возобновлении инвестиционно-потребительского спроса.

В 2010 году наиболее активное наращивание вновь созданной добавленной стоимости зафиксировано в секторе материального производства (126,9%), объем которой составил 3 110,2 млн. руб., что предопределило расширение долевого участия данных отраслей в структуре формирования ВВП на 4,3 процентных пункта до 33,13%, и выполнить прогнозный параметр на 113,4%. Основной прирост вновь созданной добавленной стоимости пришелся на IIIквартал 2010 года, когда в отраслях сферы материального производства было создано 43,0% совокупного показателя, что обусловлено положительным результатом деятельности сельскохозяйственных организаций в период уборки урожая и реализации продукции (валовой выпуск превысил промежуточное потребление в 7,9 раз), в результате чего размер вновь созданной добавленной стоимости в данном секторе сложился в сумме 538,7 млн. руб., против отрицательного результата во IIквартале (- 231,1 млн. руб.) и в Iквартале (-72,5 млн. руб.). Однако, в IIIквартале валовой выпуск в промышленности сократился по отношению ко IIкварталу на 537,4 млн. руб. и промежуточное потребление – на 585,4 млн. руб., что связано с приостановкой ОАО «Молдавский металлургический завод». Тем не менее, объем вновь созданной добавленной стоимости в индустриальном секторе в IIIквартале на 8,3% превысил базовый показатель IIквартала. Результативность деятельности в строительстве в обозначенном периоде повысилась на 10,0%. Определившиеся темпы прироста добавленной стоимости в сфере материального производства в 2010 году обеспечивают покрытие докризисных объёмов вновь созданной добавленной стоимости на 93,3%.

В промышленном секторе зафиксирован прирост добавленной стоимости на 19,9% до 2 306,1 млн. руб., что предопределило расширение его долевого участия в структуре формирования ВВП на 1,94 процентных пункта до 24,56% против 22,62% в 2009 году. Постепенно восстанавливающийся спрос на промышленную продукцию приднестровских предприятий, позволил покрыть докризисный базовый показатель на 83,9% и исполнить прогнозный параметр на 102,8%.

Благоприятная ценовая конъюнктура для сельхозпроизводителей в совокупности с государственной поддержкой организаций сельского хозяйства обусловили увеличениевалового выпуска в отрасли в 2010 году в 1,4 раза до 1 249,3 млн. руб. при сокращении доли промежуточного потребления (затраты на производство) в валовом выпуске на 14,78 процентных пункта, что предопределило более чем двукратное (в 2,2 раза) до 507,8 млн. руб. наращивание вновь созданной валовой добавленной стоимости, при этом долевое представительство организаций отрасли в структуре совокупного общественного продукта (ВВП) расширилось на 2,7 процентных пункта, составив 5,41%. Прогнозное значение вновь созданной добавленной стоимости (262,5 млн. руб.), рассчитанное на 2010 год перевыполнено на 93,4%.

При увеличении валового выпуска в строительстве на 8,2% и промежуточного потребления на 18,7%, объем вновь созданной добавленной стоимости в отрасли остался практически на уровне базового показателя 2009 года, составив 99,8% или 296,3 млн. руб. Долевое участие отрасли в формировании совокупного показателя 2010 года, в связи с более активным наращиванием добавленной стоимости другими секторами сократилось на 0,33 процентных пункта и составило 3,16% против 3,49% в 2009 году. Плановый показатель добавленной стоимости, рассчитанный на 2010 год исполнен на 124,7%.

Таблица 1

Объем и структура ВВП

Существенное влияние на формирование объема и структуры ВВП в 2010 году оказывали показатели, характеризующие воспроизводственные процессы в секторе услуг, доля которых на фоне прироста валовой добавленной стоимости на 4,8% по отношению к базовому показателю 2009 года уменьшилась на 3,33 процентных пункта и составила 62,12%, что явилось следствием опережающих темпов роста добавленной стоимости в сфере материального производства.

Аналогичная тенденция отмечена и в изменении абсолютного показателя. Если в сфере производства товаров в 2010 году валовая добавленная стоимость приросла на 659,6 млн. руб., то в секторе услуг этот прирост составил 268,5 млн. руб.

Сокращение финансирования бюджетных обязательств, в связи с значительным снижением объема выдачи бюджетных кредитов обусловило в рассматриваемом периоде изменение пропорций перераспределения вновь созданной стоимости между рыночными и нерыночными услугами, которое характеризовалось преобладанием доли добавленной стоимости услуг рыночного характера (услуги, являющиеся объектом купли и продажи) на 0,46 процентных пункта.

В секторе рыночных услуг в 2010 году было сформировано 2 937,1 млн. руб. добавленной стоимости, объем которой повысился на 17,2%, а его представительство в структуре ВВП расширилось на 1,8 процентных пункта до 31,29%. Данное расширение вновь созданной добавленной стоимости, позволило на 23,7% перекрыть базовый показатель 2008 года, при этом прогнозируемый параметр исполнен на 94,3%.

В торговле и общепите , сформировавших 42% объема предоставленных на рынке услуг, удалось повысить объем вновь созданной добавленной стоимости на 29,2% до 1 234,4 млн. руб. Рост потребительских цен обеспечил увеличение валового выпуска в данном секторе на 25,9%, при этом промежуточное потребление приросло лишь на 13,0%, что обусловило сужение удельного веса потребления в валовом выпуске на 2,09 процентных пункта и расширение долевого представительства данного сектора в структуре ВВП на 1,91 процентных пункта до 13,15%.

Показатели деятельности организаций связи оказались близкими к фиксируемым в 2009 году. Так увеличив валовой выпуск на 3,9%, при сокращении промежуточного потребления (затраты на воспроизводство услуг) на 5,6%, (доля промежуточного потребления в валовом выпуске сузилась на 4,66 процентных пункта), представительство организаций в формировании совокупного показателя возросло лишь на 0,1 процентных пункта и составило 3,34%.

Увеличение вновь созданной добавленной стоимости транспортными организациями в 2010 году по отношению к базовому показателю 2009 года на 6,3% до 230,8 млн. руб., позволило обеспечить 2,46% добавленной стоимости в совокупном показателе, при этом вклад данных организаций в структуре формирования ВВП сложился на уровне 2,46% против 2,55% в базовом периоде (сокращение 0,09 процентных пункта), из-за более активного наращивания добавленной стоимости другими отраслями нерыночного сектора.

В жилищно-коммунальном хозяйстве нафоне увеличения валового выпуска на 27,0% и сокращения доли промежуточного потребления в валовом выпуске (затраты на его содержание) на 1,04 процентных пункта, размер вновь созданной добавленной стоимости возрос на 29,5%, что позволило сформировать 1,92% валовой добавленной стоимости в совокупном показателе и повысить долевое участие отрасли в структуре формирования ВВП на 0,28 процентных пункта.

Результативностьдеятельности финансового сектора (финансы, кредит, страхование) в 2010 году оказалась ниже уровня предыдущего года. На фоне расширении промежуточного потребления на 47,5% и увеличении валового выпуска на 21,6%, вновь созданная добавленная стоимость финансового сектора в 2010 году сократилась по отношению к базовому показателю на 3,1%, при этом долевое участие данного сектора в структуре формирования ВВП сузилось до 4,46% против 5,08% в 2009 году.

Увеличение валовая добавленная стоимость организаций, осуществляющих операции с недвижимым имуществом в 2010 годуна 12,6%, позволило расширить долевое представительство данных организаций в структуре формирования ВВП на 0,02 процентных пункта до 0,98%.

В остальных отраслях рыночного сектора было создано 5,0% или 468,0 млн. руб. добавленной стоимости, размер которой возрос на 15,1%.

В секторе нерыночных услуг (расходы бюджета) на фоне масштабных вливаний бюджетных средств в экономику, произведенных в 2009 году и приведших к росту добавленной стоимости в 1,8 раза, в 2010 году отмечена понижающаяся динамика данного показателя на 5,3%, что обусловило снижение долевого участия нерыночного сектора в структуре формирования ВВП на 5,12 процентных пункта до 30,83%. Необходимо отметить, что поддержание государственных расходов на таком уровне в условиях высокой несбалансированности консолидированного бюджета является большим достижением.

Определяющим фактором динамики нерыночных услуг стала продолжившаяся реализация мероприятий, направленных на минимизацию последствий экономического кризиса, обеспечение которых производилось, в том числе, путём привлечения заёмных ресурсов.

Наиболее высокие темпы наращивания добавленной стоимости в 2010 году отмечены в сфере социального обеспечения (143,1%) и здравоохранения (140,2%), доля которых в совокупном показателе составила 7,42% и расширилась на 1,65 процентных пункта, что связано с повышением пенсий, пособий и значительными социальными выплатами участникам ВОВ и защитникам Приднестровья.

Организациями системы образования и науки, научного обслуживания в 2010 году было создано 599,0 млн. руб. добавленной стоимости, доля которой в совокупном показателе составила 6,38% и расширилась на 0,92 процентных пункта.

Расходы государства на сферу культура, искусство, кинематография возросли на 33,5%, при этом их доля в структуре ВВП расширилась по отношению к базовому показателю прошлого года на 0,10 процентных пункта.

Расходы государства на прочие отрасли, включающие в том числе бюджетное кредитование реального сектора, сократились на 39,5%, а их доля в структуре ВВП уменьшилась на 8,92 процентных пункта и составила 10,79%, что связано с завершением предоставления бюджетных кредитов хозяйствующим субъектам и финансирования многих государственных программ в рамках антикризисной программы.

В 2010 году объем доходов государства, суммируемый по статье «чистые налоги на продукты и импорт» сократилсяна 8,2% до 446,4 млн. руб., а долевое представительство данной составляющей в структуре формирования ВВП сократилось на 0,97 процентных пункта, что обусловлено как значительным объемом обязательств государства в части субсидирования товаров и услуг, так и недостаточным уровнем налоговых изъятий.

Таким образом, на фоне умеренного восстановления утраченных позиций ведущих предприятий республики и возобновления инвестиционно-потребительского спроса динамика и структура формирования валового внутреннего продукта в 2010 году базировалась на основе укрепления производственной составляющей и масштабном финансировании проектов и мероприятий за счёт средств бюджета.

1.2 Денежно-кредитная политика

На протяжении отчетного периода, задействуя необходимые инструменты денежно-кредитного регулирования, Приднестровскому республиканскому банку удавалось поддерживать стабильность на валютном рынке.

Монетарная сфера

Согласно данным денежной статистики объем совокупного денежного предложения на 1 января 2011 года составил 3 900,4 млн. руб., увеличившись за 2010 год на 44,3%. На динамику данного показателя определяющее влияние оказало резкое расширение валютной компоненты (в 1,8 раза), объем которой на 1 января 2011 года сложился на уровне 2 486,2 млн. руб. В результате степень валютизации денежного предложения повысилась на 11,7 процентных пункта, достигнув 63,7%.

Положительной динамикой характеризовались все составляющие денежной массы в иностранной валюте, однако основной импульс к ее росту был создан в сфере операций с ценными бумагами, объем которых увеличился с 33,2 млн. руб. до 731,6 млн. руб. за счет роста долгосрочных обязательств. В результате доля данной статьи в итоговом показателе достигла 18,8%.

Таблица 2

Структура и динамика денежного предложения в январе-декабре 2010 года

С целью поддержания финансовой стабильности и общего макроэкономического равновесия, а также содействия выполнению задачи по снижению инфляционного давления на потребительском рынке республики центральным банком уделялось особое внимание анализу тенденций в динамике монетарных показателей. Однако в складывавшихся макроэкономических условиях изменение основных индикаторов сферы денежного обращения в отчетном году отличалось от ориентиров, отраженных в «Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2010 год».

В анализируемом периоде отмечено сокращение сумм, размещенных на депозитах до востребования (на 13,2%, или на 110,5 млн. руб., до 723,6 млн. руб.), а также резкое расширение сумм денежной наличности (+28,8%), объем которой по итогам отчетного года достиг 519,4 млн. руб. (из них 5,7 млн. руб., или 1,1%, были представлены юбилейными и памятными монетами).

В целом, национальная денежная масса по итогам 2010 года возросла в номинальном выражении на 8,9% (на 116,1 млн. руб.), а с учетом развития инфляционных процессов – сократилась на 3,8%, и по состоянию на 1 января 2011 года сложилась на уровне 1 414,2 млн. руб.

Денежная масса, реально обслуживающая товарный оборот, за 2010 год увеличилась на 27,6% (в реальном выражении – на 12,7%) и на 1 января 2011 года сложилась на уровне 1 228,3 млн. руб. Ее прирост был обеспечен расширением объемов денежных средств на срочных вкладах (в 2,5 раза до 150,6 млн. руб.). Положительной была также динамика остатков на депозитах до востребования (+7,8% до 537,8 млн. руб.) и сумм, задействованных в операциях с ценными бумагами (в 31,9 раза до 20,6 млн. руб.).

Коэффициент наличности за отчетный год возрос с 41,9% до 42,3%. Таким образом, на один рубль, задействованный в наличном обороте, пришлось 1,36 безналичного рубля против 1,39 рубля на начало 2010 года.

Рублевая денежная база увеличилась на 6,9% и на 1 января 2011 года составила 983,8 млн. руб. Зафиксированное изменение было обусловлено ростом объема обращающейся (+28,8%) и кассовой наличности (+1,8%), сформировавшей порядка 63% денежной базы (+8,5 процентных пункта). Остатки на корреспондентских счетах коммерческих банков в ПРБ, напротив, сократились до 364,1 млн. руб. (-13,1%).

Переток денежных средств из безналичного оборота в наличный свидетельствует об активизации механизма банковской мультипликации – денежный мультипликатор, представляющий собой отношение денежной массы, обслуживающей товарный оборот, и денежной базы, увеличился с 1,046 на 1 января 2010 года до 1,249 на 1 января 2011 года.

Валютная сфера

Динамика официального курса доллара США на протяжении отчетного года характеризовалась сменой фаз роста и стагнации. В течение января-февраля его величина сохранялось на уровне 9,0000 руб. ПМР. Впоследствии был зафиксирован трехэтапный повышательный тренд котировок (по 40 коп.), в результате которого стоимость 1 доллара США на конец 2010 года сложилась на отметке 10,2000 руб. ПМР. Таким образом, номинальное обесценение национальной валюты составило 113,3%, что более чем в 2 раза превышает показатель за 2009 год.

Средневзвешенное значение единицы американской валюты сложилось на уровне 9,4592 руб. ПМР – не превышающем значение, установленное в рамках «Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2010 год» (9,25 - 9,5 руб. ПМР). Темп девальвации, рассчитанный как отношение средневзвешенных курсов, был зафиксирован на отметке 105,7%, что практически сопоставимо с показателем 2009 года (105,5%).

Волатильность курсовой пары доллар США к рублю ПМР была отлична от нуля в марте, сентябре и декабре, итоговые параметры коэффициента вариации за 2010 год составили 3,19% против 1,74% в базисном году.

Под влиянием существенного роста цен на товары и услуги значительно сократилась покупательная способность почти всех конвертируемых на территории Приднестровья иностранных валют, в частности доллара США на 1,6%. Интегральный показатель покупательной способности «корзины валют» на внутреннем рынке Приднестровья сократился на 1,8%, тогда как годом ранее было отмечено незначительное его возрастание.

Темп роста реального эффективного курса приднестровского рубля, являющегося макроэкономическим индикатором, отражающим сложившуюся ситуацию в области инфляции номинальных валютных курсов, за год составил 99,7% (99,3% в 2009 году). В то же время относительно доллара США было отмечено увеличение индекса до 100,2%.

Объем валюты, купленной и проданной через обменные пункты коммерческих банков и кредитных организаций, демонстрировал повышательную динамику: темпы его роста составили 104,9%, тогда как по итогам предыдущего года показатели сегмента сузились более чем на четверть. В результате совокупный оборот наличного рынка сложился на уровне 450,8 млн. долл. Доминирующее влияние на его динамику по-прежнему оказывали операции с долларом США, доля которых сохранилась на базисном уровне – 71,3%. В то же время устойчивая тенденция расширения сделок с российским рублем обусловила увеличение их удельного веса на 0,6 процентных пункта до 8,5%.

Реализация населением наличных валютных средств составила 247,1 млн. долл., превысив сопоставимое значение 2009 года на 4,2% (-28,2% в базисном году). В среднем за день физические лица конвертировали иностранную валюту на сумму, эквивалентную почти 677 тыс. долл. В структуре продаж валюты сохранилось преобладание операций с долларами США (+1,6% до 162,2 млн. долл.). Сводный показатель приобретенной физическими лицами валюты достиг 203,8 млн. долл., его прирост за 2010 год составил 5,7%, против более чем 20% сокращения год назад. Ежедневные объемы покупки в среднем составляли почти 558 тыс. долл. В разрезе валют отмечена повышательная динамика сделок с долларом США (+8,1% до 159,3 млн. долл.).

Таким образом, в операциях с наличной иностранной валютой население выступало ее нетто-продавцом. Чистый объем валюты проданной через обменные пункты сложился на уровне 43,3 млн. долл. (-2,0% к уровню 2009 года). Можно отметить, что чистая продажа почти на 50% была обеспечена результатом операций с российским рублем, на 30% – с евро и на 12% – с леем РМ.

Результатом транзакций на межбанковском рынке в анализируемом году явилось снижение деловой активности и уменьшение объемов валютных операций купли/продажи более чем на четверть до 86,4 млн. долл. В структуре корзины валют отмечалось восстановление доминирующей позиции доллара США (+34,0 процентных пункта до 83,0%) на фоне существенного сокращения операций с национальной валютой Республики Молдова (-32,5 п.п. до 16,6%).

На внутреннем валютном аукционе банков удовлетворенный спрос хозяйствующих субъектов достиг 426,6 млн. долл., превысив на 5,2% значение за 2009 год. Одновременно с этим объем проданной ими валюты был в 1,6 раза ниже сумм купленной, сохранившись практически на базисном уровне – 271,7 млн. долл. В целом совокупный оборот безналичной валюты достиг 698,2 млн. долл., что на 2,8% выше сопоставимого показателя за 2009 год.

По итогам отчетного года экспортеры республики, постепенно преодолев последствия рецессии, вышли на траекторию умеренного роста, что привело к увеличению сумм валютной выручки, проданных ими в рамках обязательной продажи на валютном аукционе ПРБ (+2,2% до 127,5 млн. долл.). Большая часть средств была представлена долларом США и молдавским леем, объемы которых были эквивалентны 55,6 и 43,7 млн. долл. (43,6 и 34,3% соответственно). Удовлетворенный спрос коммерческих банков на валюту составил 128,1 млн. долл., что на 5,3% больше базисного уровня. При этом в 2010 году в операциях по покупке фигурировали только доллары США.

Кредитная сфера

Для поддержания ликвидности коммерческих банков Приднестровский республиканский банк использовал такой инструмент денежно-кредитной политики, как кредиты рефинансирования. При этом в процессе осуществления денежно-кредитного регулирования центральный банк ушел от ранжирования стоимости предоставляемых средств в зависимости от срока и с 1 июля 2010 года Приднестровским республиканским банком была установлена ставка рефинансирования (по кредитам всех видов срочности) в размере 7% годовых.

Рефинансирование Приднестровским республиканским банком коммерческих банков осуществлялось в 2010 году через механизм предоставления межбанковских кредитов в случае возникновения у банков потребности в заемных средствах. В отчетном году в виде кредитов коммерческим банкам было предоставлено 67,9 млн. руб. Кредитные ресурсы предоставлялись на условиях платности, срочности, обеспеченности и возвратности. В течение года было погашено межбанковских кредитов на сумму 179,5 млн. руб. По состоянию на 1 января 2011 года задолженность по выданным банкам кредитам сложилась в объеме 187,4 млн. руб.

Совокупные активы коммерческих банков республики за 2010 год сократились на 21,8% (в реальном выражении – на 30,2%) и по состоянию на 1 января 2011 года были зафиксированы в объеме 5 799,6 млн. руб. Удельный вес активов, номинированных в иностранной валюте, составил 64,4% (-8,1 процентных пункта).

Ведущим направлением использования привлеченных банковскими учреждениями денежных средств продолжало оставаться кредитование экономики. Основу кредитного портфеля сформировали ссуды нефинансовому сектору, объем которых за отчетный год увеличился на 27,1% в номинальном и на 13,5% в реальном выражении, составив на 1 января 2011 года 2 845,1 млн. руб., или 49,1% суммарных активов банковской системы. При этом более высокими темпами возросли рублевые кредиты (в 1,9 раза до 848,9 млн. руб.), тогда как прирост валютных размещений составил 11,2% (до 1 996,2 млн. руб.).

В целом совокупная величина кредитов, предоставленных хозяйствующим субъектам, расширилась по сравнению с началом 2010 года на 24,1% и на 1 января 2011 года сложилась в объеме 2 377,6 млн. руб., или 41,0% активов банков. В том числе темпы роста рублевых заимствований составили 200,9%, валютных – 105,5%. В абсолютном выражении на 1 рубль кредитов, номинированных в национальной валюте, в денежных единицах других государств было выдано 2,2 рубля (на 1 января 2010 года это соотношение составило 1:4,1).

Анализируя отраслевую структуру кредитных вложений, можно отметить, что наиболее крупными заемщиками в 2010 году являлись предприятия промышленности, транспорта, связи и топливно-энергетического комплекса, на долю которых по итогам года пришлось 50,7% совокупного показателя, или 1 206,1 млн. руб. (+32,8% к уровню на начало отчетного года). Наращивали задолженность также строительные предприятия (в 2,6 раза), организации агропромышленного комплекса (на 24,8%) и торгово-посреднические структуры (на 11,1%). Заимствования правительства и бюджетных организаций сократились на 0,7%.

Положительной динамикой характеризовался и сегмент потребительского кредитования (+45,2%). Остаток ссудной задолженности физических лиц по состоянию на 1 января 2011 года достиг 467,5 млн. руб., или 15,8% в кредитном портфеле банков и 8,1% в их совокупных активах. Суммы, предоставленные в рублях, увеличились на 42,3% до 97,0 млн. руб., а объем валютных кредитов – на 46,0% до 370,5 млн. руб. Степень валютизации задолженности населения сложилась на уровне 79,2% (+0,4 процентных пункта).

В структуре потребительских кредитов преобладали среднесрочные заимствования, которые составили 321,1 млн. руб. (+69,1%), или 68,7% задолженности населения; на краткосрочные и долгосрочные кредиты пришлось 14,0% и 15,1% соответственно.

За 2010 год величина просроченной задолженности повысилась в 1,4 раза и была зафиксирована на отметке 83,0 млн. руб., или 2,8% совокупного показателя. Резерв по кредитным рискам был сформирован на уровне 95,9 млн. руб. против 85,0 млн. руб. на начало отчетного года.

Инструменты денежно-кредитного регулирования

В IV квартале 2010 года установленный Приднестровским республиканским банком норматив обязательных резервов сохранился на уровне 9%. При этом депонирование обязательных резервов в иностранной валюте может осуществляться в долларах США или евро.

Решением Банковского Совета Приднестровского республиканского банка установлены квоты по формированию резервов в валюте по средствам, привлеченным в иностранной валюте (протокол №9 от 9 декабря 2010 года) и в рублях ПМР (протокол №10 от 22 декабря 2010 года). Таким образом, начиная с 1 декабря 2010 года по 1 января 2011 года, расчет размера обязательных резервов по обязательствам кредитной организации осуществлялся следующим образом:

1) по средствам, привлеченным в иностранной валюте, – в долларах США или евро в размере не менее 100% от общего объема средств, подлежащих депонированию в иностранной валюте;

2) по средствам, привлеченным в национальной валюте, кредитным организациям предоставлена возможность осуществлять депонирование только в рублях ПМР или частично валютными средствами в размере не более 99% от общего объема средств, подлежащих депонированию в рублях.

Общий объем средств, депонированных в обязательные резервы, по состоянию на 1 января 2011 года составил 93,8 млн. руб., в том числе, в национальной валюте – 44,8 млн. руб., в иностранной валюте – 49,0 млн. руб., или 4,8 млн. долл. в эквиваленте. По сравнению с уровнем на 1 октября 2010 года объем средств, депонированных в обязательные резервы в рублях ПМР, снизился на 2,4 млн. руб. Объем средств, депонированных в иностранной валюте, в долларовом эквиваленте возрос на 0,9 млн. долл. Общий объем средств в обязательных резервах за период увеличился на 8,2 млн. руб.

1.3 Финансовые результаты

В рассматриваемом периоде 2010 года на фоне проводимой государственной поддержки предприятий в кризисный период, а также повышения деловой активности, финансовое состояние предприятий реального сектора экономики стало постепенно улучшаться, что дало свои положительные результаты.

В результате в январе-декабре 2010 года организациями всех отраслей экономики республики былполученположительный сальдированный результат до налогообложения от финансово-хозяйственной деятельности (без учета субъектов малого предпринимательства, банков и страховых компаний) в сумме 851,6 млн. руб., что больше значения аналогичного показателя 2009 года на 58,4%. Улучшение совокупного показателя было обусловлено ростом прибыли и сокращением убытков в большинстве отраслей. Однако, учитывая, что пик кризиса пришелся на 2009 год, в котором отмечена отрицательная динамика основных финансовых показателей реального сектора экономики, уровень сальдированного результатадо налогообложения от финансово-хозяйственной деятельности (без учета субъектов малого предпринимательства, банков и страховых компаний) в 2010 году показал положительный рост финансового положения большинства отраслей экономики, но при этом оставался ниже докризисного уровня 2008 года на 37,5%.

Доминирующие влияние на получение прибыли в анализируемом периоде текущего года оказывает положительная динамика показателей финансово-хозяйственной деятельности в отраслях непромышленного сектора экономики республики. Наибольший вклад в формировании совокупных итогов реального сектора экономики занимает такая отрасль как «Торговля и общепит», на долю которой пришлось 50,3% от совокупного объёма суммы прибыли до налогообложения всей экономики. Так, организациями данной отрасли в январе-декабре 2010 года был получен положительный сальдированный финансовый результат в размере 428,6 млн. руб., что на 46,4% выше значение аналогичного показателя 2009 года. Ключевым фактором, повлиявшим на увеличение показателя, стало расширение оборота розничной торговли на фоне восстановление потребительского спроса населения.

Также значительный вклад в увеличение сальдированного финансового результата оказали показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятий таких отраслей как «Связь» и «Транспорт», доля которых в общереспубликанском значении составила 15,2% и 11,1% соответственно. Необходимо отметить, что если в отрасли «Связь» полученный сальдированный финансовый результат превысил значение аналогичного показателя 2009 года на 20,9%, по сравнению с 2008 годом возрос на 9,0%, то по отрасли «Транспорт» отмечено снижение по отношению к уровню 2009 года на 0,6%, а к уровню 2008 года показатель сокращен на 9,3%.

Положительным фактором является изменение сальдированного финансового результата до положительной величины в индустриальном секторе. Так, предприятиями данной отрасли в январе-декабре 2010 года был получен сальдированный положительный финансовый результат в размере 13,3 млн. руб. (в 2009 году был получен отрицательный сальдированный финансовый результат в сумме 25,8 млн. руб.). Однако, улучшение финансово-хозяйственной деятельности промышленного сектора позволил незначительно (на 1,2%) покрыть уровень сальдированного финансового результата 2008 года.

Неоднородная динамика восстановительных процессов в промышленности формирует различную позицию по финансовому положению организаций. Так, из 103 отчитавшихся организации отрасли, 60 (58,3% от общего числа организаций) получили прибыль в сумме 523,4 млн. руб. размер которой, возрос по отношению к уровню 2009 года на 40,6%, 35 (34,0% от общего числа организаций) получили убыток в сумме 510,1 млн. руб. Основная доля убытков 82,6% приходится на ОАО «Молдавский металлургический завод», сумма которых сложилась в размере 412,4 млн. руб. против 360,6 млн. руб. в 2009 году. Сравнивая величину убытков по промышленным предприятиям за вычетом ОАО «Молдавский металлургический завод», необходимо отметить, что по остальным предприятиям отрасли данный показатель снизился на 22,5%. Таким образом, данный факт свидетельствует об улучшении финансово-экономического положения большинства предприятий промышленного сектора.

Позитивные сдвиги произошли в деятельности предприятий отрасли «Сельское хозяйство». По итогам 2010 года предприятиями был получен сальдированный положительный финансовый результат в размере 72,6 млн. руб. (в январе-декабре 2009 года был получен отрицательный сальдированный финансовый результат в сумме 26,7 млн. руб.).

Из общего количества (506) отчитавшихся организаций по республике, 57,9% получили прибыль, на 33,2% отмечен убыток, 46 организации 9,1% не получили финансового результата.

В рассматриваемом периоде текущего года результатом финансово-хозяйственной деятельности 293 предприятий хозяйствующих субъектов явилась прибыль в размере 1 436,2 млн. руб. (в аналогичном периоде 2009 года количество предприятий получивших прибыль составляло – 248 (53,4%)). Наибольшая прибыль получена в таких отраслях как: «Промышленность» – 523,4 млн. руб. или 36,4% от общего объема прибыли (58,3% от общего числа организаций отрасли), «Торговля и общепит» – 428,8 млн. руб. (76,9%), «Связь» – 129,7 млн. руб. (70,0%), «Сельское хозяйство» – 123,9 млн. руб. (51,0%), «Транспорт» – 99,3 млн. руб. (78,3%).

По итогам января-декабря 2010 года, отмечено незначительное снижение общего количества убыточных организаций (на 0,6%), при этом число отчитавшихся увеличилось на 42 организации (2010 год – 506 организаций, 2009 год – 464 организации). Несмотря на уменьшение убыточных организаций, отмечено увеличение общей суммы полученных убытков по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 23,0% (с 475,4 млн. руб. до 584,6 млн. руб.). Значительная сумма убытков отмечается на ОАО «Молдавский металлургический завод», сумма которых составила 476,2 млн. руб. или 93,4% от общей суммы убытков. Вместе с тем наибольшие суммы убытков, понесли организации следующих отраслей: «Промышленность» – 510,1 млн. руб.(93,4% убытков приходится на ОАО «Молдавский металлургический завод»), что на 28,2% больше января-декабря 2009 года, «Сельское хозяйство» – 51,4 млн. руб. (на 15,8% выше аналогичного периода прошлого года), «Транспорт» – 4,5 млн. руб., превысив уровень прошлого года на 15,4%.

Однако, отмечено снижение убытков по отношению к соответствующему периоду прошлого года в отраслях «Заготовки» – на 97,9%, «Связь» – на 94,5%, «Строительство» – на 81,6%, «Торговля и общепит» – на 47,1%.

За рассматриваемый период 2010 года организациями республики (кроме субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) получен доход от реализации продукции (работ, услуг) в сумме 13 616,3 млн. руб., что на 13,4% больше, чем в соответствующем периоде 2009 года. Наибольшего дохода от реализации продукции (работ, услуг) достигли следующие отрасли:

– «Промышленность» – 7 251,6 млн. руб. (53,3% от общего объема);

– «Торговля и общепит» – 4 131,2 млн. руб. (30,3% от общего объема);

– «Связь» – 606,1 млн. руб. (4,5% от общего объема);

– «Транспорт» – 455,0 млн. руб. (3,4% от общего объема);

– «Сельское хозяйство» – 446,3 млн. руб. (3,3% от общего объема).

В общем доходе от реализации 67,8% занимают доходы от реализации продукции (работ, услуг) от основного вида деятельности. Наибольший удельный вес дохода реализации продукции (работ, услуг) от основного вида деятельности отмечен в таких отраслях как: «Промышленность» – 97,4%, «Сельское хозяйство» – 96,8%, «Транспорт» – 95,9%, «Связь» – 94,7%.

В большинстве отраслей реального сектора экономики в анализируемом периоде текущего года зафиксировано увеличение уровня рентабельности , что явилось результатом положительной динамики прибыли. В целом по республике уровень рентабельности за 2010 год сложился выше уровня соответствующего периода прошлого года. За январь-декабрь 2010 года рентабельность производственной деятельности и реализованной продукции составили соответственно 11,0% и 12,4%, против 8,4% и 9,2% в сопоставимом периоде 2009 года (в 2008 году данные показатели составили 12,3% и 14,0% соответственно).

Недостаток собственных средств по-прежнему обуславливает зависимость от внешних источников финансирования, что при нестабильности внутреннего спроса серьёзным образом отразилось как на объёмах производства, так и на платёжеспособности предприятий. Так, по состоянию на 1 января 2011 года у предприятий и организаций всех отраслей экономики республики суммарная задолженность по обязательствам увеличилась на 8,1% по сравнению с аналогичной датой 2009 года и составила 10 929,9 млн. руб., превысив показатель 2008 года на 21,4%. Просроченная задолженность от общей суммы задолженности составила 39,4% и достигла 4 307,3 млн. руб.

В структуре обязательств 39,3% (4 295,0 млн. руб.) приходится на задолженность по полученным кредитам и займам. Основной объем в составе обязательств (60,7%) занимает кредиторская задолженность организаций по отраслям экономики, в стоимостном выражении величина которой составляет 6 634,9 млн. руб., отмечен прирост кредиторской задолженности на 2,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и на 11,4% к базисному показателю 2008 года.

По состоянию на 1 января 2011 года сумма дебиторской задолженности возросла до 6 269,9 млн. руб. или на 8,9% по отношению к 1 января 2010 года и на 22,5% к уровню 2008 года, что обусловлено снижением оборачиваемости текущих активов, а также платежной дисциплины дебиторов. Анализируя структуру дебиторской задолженности необходимо отметить, что увеличение данной задолженности наблюдается в таких отраслях как: «Сельское хозяйство» – в 3,2 раза выше уровня 2009 года, «Торговля и общепит» – в 2,5 раза, «Заготовки» – в 2,2 раза.

Высоким остается уровень просроченной кредиторской и дебиторской задолженности. Просроченная кредиторская задолженность (4 237,9 млн. руб.) составляет 63,9% от общей суммы задолженности. Просроченная дебиторская задолженность составила 3 976,2 млн. руб. или 63,4% к общей сумме.

В условиях недостатка оборотного капитала для погашения своих обязательств перед кредиторами, платежеспособность организаций республики по отраслям экономики остается на низком уровне. Так, коэффициент абсолютной ликвидности на конец рассматриваемого периода по сравнению с аналогичной датой прошлого года снизился на 0,002 процентных пункта и составил 0,063, при этом нормативное значение 0,2 не было достигнуто, то есть у предприятий и организаций в большинстве своем наиболее ликвидные ресурсы для погашения части своих обязательств денежными средствами отсутствуют.

Коэффициент текущей ликвидности по республике увеличился на 0,07 пункта и составил 1,212 при норме 2, то есть возможность организаций погасить свои краткосрочные обязательства оборотными активами возросла, но при этом находится ниже нормативного уровня. Наибольшее значение коэффициента по-прежнему демонстрируют такие отрасли как: «Геология и разведка недр» – 6,971, «Торговля и общепит» – 3,781, «Лесное хозяйство» – 3,151. При этом, низкое значение данного коэффициента отмечено в отраслях: «Снабжение и сбыт» – 0,165, «Операции с недвижимым имуществом» – 0,357, «Информационно-вычислительное обслуживание» – 0,569.

Анализ финансового состояния предприятий в рассматриваемом периоде свидетельствует о том, что восстановление в разных секторах экономики идёт крайне не равномерно. Основной проблемой по-прежнему остаётся хроническая нехватка собственных оборотных средств, что приводит к финансовой неустойчивости и зависимости от внешних источников финансирования.

1.4 Исполнение Консолидированного бюджета

По итогам 2010 года в доходную часть консолидированного бюджета поступило средств на сумму 2 076 531 182 руб., что составляет:

– 96,66% от запланированного объема (2 148 347 027 руб. ПМР);

– 145,82% к 2009 году в действующих ценах;

– 137,92% к 2009 году в долларовом эквиваленте.

Доходы Республиканского бюджета в рассматриваемом периоде составили 1 473 709 154 руб. (70,97% в сумме доходов консолидированного бюджета):

– 96,68% от запланированной величины (1 524 314 217 руб. ПМР);

– 163,06% к 2009 году в действующих ценах;

– 154,23% к 2009 году в долларовом эквиваленте.

За январь-декабрь 2010 года доходная часть Местных бюджетов сформировалась в размере 602 822 028 руб. (29,03% в общей величине доходов консолидированного бюджета), что составляет:

– 96,60% от запланированной величины (624 032 810 руб. ПМР);

– 115,86% к 2009 году в действующих ценах;

– 109,60% к 2009 году в долларовом эквиваленте.

План поступлений в консолидированный бюджет за январь-декабрь 2010 года (2 133 250 887 руб.) без доходов от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, выполнен в сумме 2 026 674 347 руб. или на 95,01% по факту аналогичных поступлений доходов.

Удельный вес доходной части консолидированного бюджета в ВВПза 2010 год составил 22,12%, против 17,52% в 2009 году.

Таблица 3

Структура исполнения доходной части консолидированного бюджета за январь-декабрь 2010 года, руб.

Структура поступления в доходную часть консолидированного бюджета за рассматриваемый период сформировалась следующим образом:

- налоговых поступлений – 57,70% или 1 198 256 563 руб. (12,76% по отношению к ВВП);

- неналоговых поступлений – 29,42% или 610 945 452 руб. (6,51% к ВВП);

в т.ч. доходов от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 2,40% или 49 856 835 руб. (0,53% к ВВП);

- доходы целевых бюджетных фондов – 7,10% или 147 437 173 руб. (1,57% к ВВП);

- доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 5,32% или 110 565 311 руб. (1,18% к ВВП);

- безвозмездные перечисления – 0,45% или 9 326 684 руб.; (0,10% к ВВП);

в т.ч.: гуманитарная помощь – 0,45% или 9 280 127 руб.; (0,10% к ВВП);

- трансферты – 0,002% или 46 557 руб. (0,0005% к ВВП).

Удельный вес фактически поступивших доходов республиканского бюджета в объеме консолидированных поступлений в январе-декабре 2010 года составил 70,97% (январь-декабрь 2009 года – 63,46%), местных бюджетов – 29,03% (январь-декабрь 2009 года – 36,54%).

Налоговых доходов в консолидированный бюджет за анализируемый период текущего года поступило в сумме 1 198 256 563 руб. или 93,88% от плана (109,65% к аналогичному периоду прошлого года – 1 092 863 643 руб.), неналоговых доходов – 610 945 452 руб. или 107,83% к бюджетному назначению. Фактические доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, составили 49 856 835 руб., что в 3,3 раза больше запланированного к поступлению показателя.

Налоговая нагрузка консолидированного бюджета на рубль объема промышленного и сельскохозяйственного производства в отчетном периоде составила 13,95 копеек, против 14,17 копеек в 2009 году. Налоговая нагрузка консолидированного бюджета на экономику республики в структуре ВВП составила 12,76% иснизившись на 0,68%по сравнению с уровнем аналогичного периода прошлого года (13,44%).

Основными налогами в общем объеме налоговых поступлений в сумме 1 198 256 563руб. , формирующих доходную часть консолидированного бюджета, явились:

1) подоходные налоги – 71,46% или 856 298 839 руб. (9,12% к ВВП), в том числе:

– налог на доходы организаций по отрасли (подотрасли, виду деятельности) – 44,06% от общего объема налоговых поступлений или 527 943 744 руб. (5,62% к ВВП);

– отчисления от налога на доходы организаций – 0,006% или51 130 руб. (0,0005% к ВВП);

– подоходный налог с физических лиц – 26,93% от общего объема налоговых поступлений или 322 655 008 руб. (3,44% к ВВП);

– налог на игорную деятельность – 0,47% или 5 642 658 руб. (0,06% к ВВП);

2) налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы – 7,21% или 86 341 242 руб. (0,92% к ВВП), в том числе:

– акциз на продукцию, производимую на территории ПМР – 2,95% или 35 408 226 руб. (0,38% к ВВП);

– акцизные сборы на продукцию, импортируемую на территорию ПМР – 4,07% или 48 806 441 руб. (0,52% к ВВП);

– лицензионные и регистрационные сборы – 0,11% или 1 311 172 руб. (0,01% к ВВП);

3) налоги на имущество – 0,59% или 7 074 332 руб. (0,08% к ВВП);

4) платежи за пользование природными ресурсами – 5,68% или 68 013 801 руб. (0,72% к ВВП), в том числе:

– земельный налог – 3,84% или 46 040 509 руб. (0,49% к ВВП);

– платежи за пользование водными ресурсами в пределах установленных нормативов и лимитов – 0,94% или 11 238 603 руб. (0,12% к ВВП);

– платежи за пользование недрами, в том числе для производства столовых и минеральных вод в пределах установленных нормативов и лимитов – 0,33% или 2 859 806 руб. (0,03% к ВВП);

– отчисления от фиксированного сельскохозяйственного налога – 0,51% или 6 080 517 руб. (0,06% к ВВП);

– отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы – 0,15% или 1 275 556 руб. (0,01% к ВВП);

5) налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции – 9,44% или 113 161 937 руб. (1,21% к ВВП);

6) прочие налоги, пошлины и сборы – 5,62% или 67 366 411 руб. (0,72% к ВВП).

Фактический объем поступлений по налогу на доходы организаций в консолидированный бюджетсоставил 527 943 744 руб. или 83,67% от плановых параметров, при этом республиканский бюджет исполнен на 80,93% (при запланированном показателе 446 500 741 руб.), а местные бюджеты на 90,29% (при плане 184 488 628 руб.).

Поступление сумм подоходного налога с физических лиц в консолидированный бюджет составило 101,92% к плановой величины, при этом республиканский бюджет исполнен на 102,32%, а местные бюджеты - на 101,85%.

За январь-декабрь 2010 года акцизных сборов поступило в консолидированный бюджет:

– на производимые в ПМР товары в размере 35 408 226 руб., что составляет 135,51% к плановой величине в сумме 26 129 574 руб.;

– на импортируемые в ПМР подакцизные товары в размере 48 806 441 руб. или 87,22% от плановой суммы 55 958 272 руб.

Поступления платежей за пользование природными ресурсами за2010 год составили 68 013 801 руб. или 79,74% от планового показателя 85 292 166 руб. Поступления земельного налога на земли сельскохозяйственного назначениясоставили 87,43% от запланированных поступлений, земельного налога на земли несельскохозяйственного назначения 72,92%. Прогнозные показатели доходов бюджета по платежам за пользование водными ресурсами выполнены на 67,66%.

Поступления от налогов на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции составили 113 161 937 руб. или 161,58% к плановой величине, из них поступление сумм ввозных таможенных пошлин 112 415 797 руб. или 161,38% от запланированного показателя, вывозные таможенные пошлины – 746 140 руб., что в 2,0 раза больше запланированного к поступлению показателя.

Фактические суммы поступлений по государственным пошлинам составили 18 202 705 руб. или 109,44% к бюджетному назначению, что объясняется увеличением количества произведенных юридически значимых действий.

Доля неналоговых доходов в общих доходах консолидированного бюджета составила 29,42% (6,51% к ВВП).

Основными доходами в общем объеме неналоговых поступлений , формирующих доходную часть консолидированного бюджета, в сумме 610 945 452 руб. явились:

1) доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности – 87,31% или 533 431 264 руб. (5,68% к ВВП), в том числе:

- погашение налоговых и иных видов кредитов – 63,78% от общего объема неналоговых поступлений или 389 684 002 руб. (4,15% к ВВП);

- перечисление чистого дохода центрального банка – 19,60% или 119 765 445 руб. (1,28% к ВВП);

- платежи от государственных и муниципальных организаций – 1,60% или 9 753 793 руб. (0,10% к ВВП);

- перечисление процентов за пользование кредитами – 1,40% или 9 014 138 руб. (0,10% к ВВП);

- доходы от сдачи в аренду имущества, находящиеся в государственной собственности – 0,82% или 5 022 431 руб. (0,05% к ВВП);

- дивиденды по государственному долевому участию в акционерных предприятиях – 0,01% или 80 902 руб. (0,001% к ВВП);

2) доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 8,16% или 49 856 835 руб. (0,53% к ВВП);

3) административные платежи и сборы – 1,21% или 7 398 967 руб. (0,08% к ВВП);

4) штрафные санкции, возмещение ущерба – 2,67% или 16 317 632 руб. (0,17% к ВВП);

5) прочие неналоговые доходы – 0,65% или 3 940 753 руб. (0,04% к ВВП).

Фактические доходы целевых бюджетных фондов консолидированного бюджета сложились в сумме 147 437 173 руб. (1,57% к ВВП), что составило 89,41% от заданных бюджетных назначений.

В Дорожные фонды осуществлено платежей в размере 78 016 684 руб. (0,83% к ВВП) или 89,99% к бюджетному назначению, в том числе в Республиканский Дорожный фонд поступило средств на сумму 71 051 720 руб. или 81,95% к плановой величине, в территориальные Дорожные фонды – 6 964 964 руб. (планом не предусмотрены).

Поступления средств по отчислениям от налога на доходы в Дорожные фонды составили 45 734 096 руб. (0,49% к ВВП) и исполнены на 83,13% от запланированной суммы 55 016 752 руб., в том числе в Республиканский Дорожный фонд поступило средств на сумму 40 368 048 руб. или 73,37% от плана. В территориальные Дорожные фонды поступило 5 366 048 руб. (планом не предусмотрены).

В целевые бюджетные экологические фонды поступило 12 304 334 руб. (0,13% к ВВП), что составило 83,31% от плановых параметров, в том числе в Республиканский экологический фонд поступило средств на сумму 3 761 371 руб. или 81,38% к плановой величине. В территориальные экологические фонды – 8 542 963 руб. или 84,19% от плановой величины.

Поступления средств в целевой фонд Государственного таможенного комитета ПМР пополнили Республиканский бюджет в сумме 39 901 956 руб. или 90,52% от планового показателя.

За январь-декабрь 2010 года в фонд охраны материнства и детства поступило средств на сумму 17 209 605 руб. или 88,95% от запланированного показателя.

Фактически за 2010 год государственными учреждениями получено доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 110 565 311 руб., или 84,23% от запланированных доходов (1,18% к ВВП).

Сумма поступлений доходов в местные бюджеты за рассматриваемый период 2010 года составила 602 822 028 руб. или 96,60% от запланированных объемов поступлений в бюджеты муниципальных образований городов и районов, увеличившись на 15,86% к соответствующему периоду 2009 года.

Таблица 4

Структура исполнения доходной части местного бюджета за январь-декабрь 2010 года, руб.

Удельный вес поступлений доходов в местные бюджеты составил:

- г. Тирасполь и г. Днестровск 33,97%

- г. Бендеры 21,98%

- г. Рыбница и Рыбницкий район 18,58%

- г. Слободзея и Слободзейский район 9,66%

- г. Дубоссары и Дубоссарский район 7,42%

- г. Григориополь и Григориопольский район 5,62%

- г. Каменка и Каменский район 2,77%

Фактическое исполнение расходной части консолидированного бюджета за январь-декабрь 2010 года составило 86,53% (3 327 836 449 руб. ) от плановой величины 3 845 989 670 руб. В целом величина расходной части консолидированного бюджета по сравнению с аналогичным периодом 2009 года возросла на 0,59% или на 19 295 350 руб.

Таблица 5

Структура исполнения расходной части консолидированного бюджета за январь-декабрь 2010 года руб.

Через консолидированный бюджет за рассматриваемый период 2010 года перераспределилось 35,45% ВВП (в аналогичном периоде прошлого года – 40,7%), в том числе 26,27% через республиканский бюджет (январе-декабре 2009 года – 32,3%), и 9,18% через бюджеты муниципальных образований (январь-декабрь 2009 года – 8,4%).

В январе-июне 2010 года из расходной части консолидированного бюджета осуществлялось финансирование по следующим основным направлениям:

- социальная сфера (образование; здравоохранение; социальное обеспечение; культура и искусство) – 44,85% от общих расходов консолидированного бюджета или 1 492 404 047 руб. (15,90% к ВВП) при исполнении плана на 90,44% (1 650 107 874 руб.);

Законом предусмотрено за счет средств республиканского бюджета финансирование на осуществление поэтапной компенсации вкладов населения в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2005 года № 716-З-III«О восстановлении и гарантиях защиты сбережений граждан» (САЗ 06-1) в действующей редакции и Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 5 июня 2006 года № 260 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения сохранности ценности гарантированных восстановленных сбережений граждан» (САЗ 06-24), от 21 января 2010 года № 28 «О выплате гарантированных восстановленных сбережений отдельным категориям граждан».

Росписью республиканского бюджета на 2010 год на осуществление поэтапной индексации вкладов населения запланированы средства в сумме 50 948 466 руб. Фактические расходы республиканского бюджета на данные цели за отчетный период составили 50 948 466 рублей или 100,0% от плана.

- содержание силовых структур и органов обеспечения правопорядка – 12,87% или 428 377 371 руб. (4,56% к ВВП) при исполнении плана на 92,44% (463 430 417 руб.);

- обеспечение функционирования государства (государственные услуги общего назначения, судебная власть, международная деятельность) – 7,66% или 255 023 150 руб. (2,72% к ВВП) при исполнении плана на 87,93% (290 021 152 руб.);

- государственная поддержка реального сектора экономики (сельское хозяйство, промышленность, энергетика и строительство, транспорт и связь, охрана окружающей среды) – 1,80% или 59 968 393 руб. (0,64% к ВВП) при исполнении плана на 94,50% (63 456 479 руб.);

- средства массовой информации – 0,94% или 31 428 458 руб. (0,33% к ВВП) при исполнении плана на 79,56% (39 500 644 руб.);

- капитальные вложения – 0,89% или 29 480 188 руб. (0,31% к ВВП) при исполнении плана на 78,51% (37 548 122 руб.);

- фундаментальные исследования – 0,47% или 15 562 575 руб. (0,17% к ВВП) при исполнении плана на 86,08% (18 078 727 руб.);

- расходы на жилищное и коммунальное хозяйство – 1,48% или 49 201 529 руб. (0,52% к ВВП) при исполнении плана на 77,54% (63 451 328 руб.);

- возврат кредитов по государственному долгу – 0,08% или 2 766 000 руб. (0,03% к ВВП) при исполнении плана на 100,00% (2 766 000 руб.);

- финансовая помощь бюджетам других уровней – 3,90% или 129 800 020 руб. (1,38% к ВВП) или 99,53% к бюджетному назначению (130 408 266 руб.);

- целевые бюджетные фонды – 2,16% или 71 860 428 руб. (0,77% к ВВП) при исполнении плана на 77,07% (93 234 963 руб.);

- прочие расходы – 22,85% или 760 270 144 руб. (8,10% к ВВП) при исполнении плана на 77,73% (978 068 759 руб.).

Дефицит консолидированного бюджета составил 1 251 305 267 руб. или 37,6% к расходной части консолидированного бюджета и 13,3% к ВВП .

Дефицит республиканского бюджета образовался в размере 992 438 250 руб. или 40,2% к расходной части республиканского бюджета и 10,6% к ВВП.

Дефицит местного бюджета сложился в сумме 258 867 017 руб. или 30,0% в общей сумме расходов местных бюджетов и 2,8% к ВВП.

В 2010 году Государственной программой на 2009-2010 годы по минимизации влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики, утвержденной Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 29 апреля 2009 года N 2414 с учетом внесенных изменений и дополнений, по следующим пунктам мероприятий раздела VI «Основные мероприятия по обеспечению минимизации влияния мирового экономического кризиса на экономику Приднестровской Молдавской Республики в 2010 году» предусмотрен ряд мер, в том числе:

– отмена 5% уровня рентабельности при определении налогооблагаемой базы по налогу на доходы организаций в случае, если организацией осуществлена реализация продукции по ценам на уровне либо ниже себестоимости.

За январь-декабрь 2010 года суммы предоставленной льготы и отчислений в Государственный пенсионный фонд ПМР составили 4 019 758 руб. и 923 875 руб. соответственно;

– льготы в виде освобождения от налога на доходы организаций доходов, полученных от реализации на внутреннем рынке сельскохозяйственной продукции отечественного производства и продуктов ее переработки, при условии ведения обособленного учета данных доходов, сумма которых за январь-декабрь 2010 года составила всего 5 706 322 руб., в том числе по налогу на доходы 4 249 434 руб. и по отчислениям в Государственный пенсионный фонд 1 456 888руб.;

– предоставленной льготы в связи со снижением ставки налога на доходы организаций в отношении доходов организаций, полученных от строительства жилья, сумма которой за январь- декабрь 2010 года составила 859 717 руб.;

– ввиду освобождения от налогообложения единым социальным налогом оплаты организациями своим работникам времени простоя в случае временной приостановки деятельности организации или ее структурного подразделения в сумме, эквивалентной размеру прожиточного минимума, в расчете на каждого работника в месяц, за январь-декабрь 2010 года общая сумма предоставленной льготы составила 718 251,26 руб.

В целях снижения влияния негативных последствий мирового экономического кризиса на производственный и экономический потенциал Республики в 2010 году продолжалась государственная поддержка промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий Приднестровья в виде реализации отдельных программ.

Так, Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» в текущей редакции в январе-декабре 2010 года предусмотрено финансирование за счет средств республиканского бюджета программ:

– «Проведение ремонта и реконструкции здания государственного учреждения «Государственный культурный центр «Дворец Республики» с максимально возможным использованием строительных материалов, произведенных на территории Приднестровской Молдавской Республики в сумме 12 027 000 рублей. Программа разработана в целях подготовки государственного учреждения «Государственный культурный центр «Дворец Республики» к празднованию 20-летия со дня образования Приднестровской Молдавской Республики. Данная программа профинансирована в сумме 11 997 358 рублей или 99,8 %от плана.

За 2009 год по данной программе были запланированы средства в сумме 4 000 000 рублей, фактически профинансировано – 3 999 373 рублей, что составило 99,9% от плана;

– «Ремонтно-восстановительные работы дамб реки Днестр, требующих укрепления» в сумме 12 000 000 рублей. Программа разработана в целях обеспечения безопасности населения и защиты объектов народного хозяйства от опасных природных и антропогенных процессов. Данная программа профинансирована в сумме 11 610 476 рублей или 96,7% от плана.

За 2009 год по данной программе были запланированы средства в сумме 12 000 000 рублей, фактически профинансировано – 11 192 565 рублей, что составило 93,9 % от плана;

– «О мерах по увековечению памяти защитников Отечества» в сумме 9 439 000 рублей. Программа разработана в целях обеспечения финансирования проведения восстановительных работы мемориалов, памятников, памятных знаков, могил погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и защитников Приднестровья, расположенных на территории Приднестровской Молдавской Республики. За отчетный период данная программа профинансирована из республиканского бюджета в полном объеме;

– «Приобретение и реконструкция жилья для детей-сирот, выпускников учебных заведений» в сумме 2 000 000 рублей. Данная программа профинансирована в сумме 1 909 996 рублей или 95,5% от плана;

– «Газификация жилых домов ветеранов Великой Отечественной войны в селах Приднестровской Молдавской Республики» в сумме 6 760 169 рублей. Программа разработана с целью обеспечения социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в сельской местности Республики. Данная программа профинансирована в сумме 6 751 343 рубля или 99,9% от плана;

– «Газификация населенных пунктов Приднестровской Молдавской Республики» в сумме 30 500 000 рублей. Программа разработана с целью улучшения благосостояния народа Приднестровской Молдавской Республики. Данная программа профинансирована в сумме 29 862 556 рублей или 97,9% от плана.

За 2009 год по данной программе были запланированы средства в сумме 62 490 000 рублей, фактически профинансировано – 58 300 549 рублей, что составило 93,3% от плана;

– «Повышение надежности работы магистральных газопроводов» в сумме 14 500 000 рублей. Программа разработана с целью повышения надежности работы магистральных газопроводов в Приднестровской Молдавской Республике. Данная программа профинансирована в сумме 14 499 835 рублей, что составляет 100,0% от плана;

– «Реконструкция и ремонт объектов электроэнергетики электроэнергетической системы Приднестровской Молдавской Республики» в сумме 92 500 000 рублей. Программа разработана с целью развития и поддержания энергетической системы Приднестровской Молдавской Республики. Данная программа профинансированы в сумме 92 404 090 рублей или 99,9% от плана;

За 2009 год по программам «Восстановление и ремонт линий электропередач на 2009 год» и «Замена приборов учета электрической энергии на 2009 год» были запланированы средства в сумме 100 000 000 рублей, которые были фактически профинансированы на сумму 93 585 427 рублей, что составило 93,6% от плана;

– «Восстановление и ремонт тепловых сетей» в сумме 29 500 000 рублей. Программа разработана с целью развития и поддержания теплоэнергетической системы Приднестровской Молдавской Республики. Данная программа профинансирована в сумме 29 053 250 рублей или 98,5% от плана.

За аналогичный период 2009 года по данной программе были запланированы средства в сумме 24 704 000 рублей, фактически профинансировано – 24 701 462 рубля или 99,9% от плана.

Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» в действующей редакции предусмотрено в рамках антикризисных мероприятий финансирование за счет средств республиканского бюджета расходов на предоставление целевых субсидий местным бюджетам городов и районов:

– для последующего предоставления бюджетных кредитов молодым семьям на срок до пяти лет под один процент годовых на приобретение строительных материалов, произведенных на территории Приднестровской Молдавской Республики, для строительства домовладений, а также на приобретение жилья в сумме 3 000 000 рублей. Фактические расходы республиканского бюджета на данные цели за отчетный период составили 2 712 000 рублей или 90,4% от плана;

– для последующего предоставления беспроцентных бюджетных кредитов на срок до пяти лет молодым специалистам органов внутренних дел, просвещения, здравоохранения и крестьянских (фермерских) хозяйств, работающих в сельской местности, для приобретения строительных материалов отечественного производства в целях строительства нового жилья, а также на приобретение домовладений в сельской местности в сумме 3 500 000 рублей. Фактические расходы республиканского бюджета на данные цели за отчетный период составили 1 977 000 рублей или 56,5% от плана;

– для последующего предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам Приднестровской Молдавской Республики, имеющим в пользовании либо аренде до 200 га земельных участков сельскохозяйственного назначения, бюджетных кредитов по финансированию крестьянскими (фермерскими) хозяйствами расходов по приобретению ГСМ, семенного и посадочного материалов, удобрений и пестицидов для осуществления сельскохозяйственного производства в 2010 году, в зависимости от находящихся в пользовании либо аренде крестьянских (фермерских) хозяйств на территории района (города) пашен в сумме 5 000 000 рублей. Фактические расходы республиканского бюджета на данные цели за отчетный период составили 3 365 150 рублей или 67,3% от плана;

– для строительства и реконструкции объездной дороги города Тирасполя в сумме 5 000 000 рублей. Фактические расходы республиканского бюджета на данные цели за отчетный период составили 5 000 000 рублей или 100,0% от плана;

– для строительства дюкерного перехода канализационных сетей города Тирасполя через реку Днестр в сумме 5 140 075 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета в полном объеме, и для строительства хозфекального коллектора города Тирасполь, в сумме 338 426 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета в полном объеме;

– для осуществления ремонта водопровода, обеспечивающего питьевой водой город Каменку, в сумме 330 000 рублей, фактические расходы республиканского бюджета на данные цели за отчетный период составили 330 000 рублей или 100,0% от плана;

– для приобретения трех единиц спецтехники для обеспечения санитарной очистки города Каменки в сумме 712 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета в полном объеме;

– для осуществления ремонта сетей водоснабжения города Бендеры в сумме 2 000 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета в полном объеме;

– для осуществления ремонта напорного коллектора города Бендеры в сумме 2 500 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета в полном объеме;

– для приобретения насосного оборудования для обеспечения водоснабжения города Бендеры в сумме 500 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета в полном объеме;

– на приобретение соответствующего оборудования для модернизации и реконструкции приборов (устройств) централизованных систем подачи питьевой воды в сумме 3 300 000 рублей, фактические расходы республиканского бюджета на данные цели за отчетный период составили 3 300 000 рублей или 100,0% от плана;

– для финансирования программы «Восстановление и ремонт тепловых сетей г. Бендеры» – в сумме 5 000 000 рублей, которые профинансированы из республиканского бюджета в полном объеме.

Законом в действующей редакции предусмотрено в рамках антикризисных мероприятий финансирование за счет средств республиканского бюджета расходов на предоставление хозяйствующим субъектам бюджетных кредитов на условиях платности, срочности и возвратности на оплату в 2010 году текущих платежей за потребленный природный газ (газовая составляющая без стоимости услуг по его транспортировке) в общей сумме, не превышающей 150 000 000 рублей.

Согласно обращениям Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики на финансирование расходов, связанных с выдачей хозяйствующим субъектам Республики бюджетных кредитов, за отчетный период из республиканского бюджета выделены средства в сумме 27 217 744 рубля или 18,2% от плана.

1.5 Внешнеэкономическая деятельность

Относительная стабилизация ситуации на мировых рынках, обусловившая некоторое улучшение основных показателей внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов Республики в Iполовине 2010 года, не обеспечила устойчивый характер восстановительных процессов в течение всего года. В целом совокупный внешнеторговый оборот за 2010 год на 11,2% превысил уровень базисного показателя 2009 года и составил 1 879,5 млн. долл. США, при этом только на 73,1% покрыл уровень 2008 года.

Основное влияние на формирование данного показателя оказывала динамика импортных поставок, превосходящая экспортные поставки в абсолютном выражении в 1,5 раза, а по темпам приращения на 15,0 процентных пункта соответственно, что отрицательно сказалось на развитии экономики в целом и способствовало росту государственного долга. Дефицит торгового баланса составил 709,7 млн. долл. США, против 535,7 млн. долл. США в базисном периоде 2009 года. При этом, дефицит торгового баланса в 2010 году ниже уровня 2008 года на 0,4%, который составлял 712,7 млн. долл. США. Данная динамика вызвана наибольшим снижением уровня импорта 2010 года по отношению к показателю 2008 года (на 346,6 млн. долл. США) по сравнению со снижением экспорта (на 343,6 млн. долл. США).

Фактическое исполнение внешнеторгового оборота выше прогнозного значения (в размере 1 602,6 млн. долл. США) на 17,3%, что связано с резким ростом по отношению к прогнозному значению объема импортных поставок (на 33,9%), при этом фактический объем экспорта на 7,9% не достиг планируемый показатель.

Таблица 6

Динамика внешнеторгового оборота (млн. дол. США)

На фоне неравномерно восстанавливающегося спроса на основные товары приднестровского экспорта (носящего в некоторых секторах промышленности затяжной стагнирующий характер) расширение экспортных поставок из республики в 2010 году составило всего 1,3% к уровню 2009 года до 584,9 млн. долл. США, при этом их объем на 37,0% не достиг уровня соответствующего показателя 2008 года. Объем экспорта за вычетом экспортных поставок ОАО «Молдавский металлургический завод» на 15,4% превысил показатель 2009 года, и всего на 5,2% не покрыл уровень докризисного периода.

Стоит отметить, что большая часть итогового показателя (54,0%) была сформирована в первом полугодии 2010 года, в период активизации производственной деятельности на ОАО «Молдавский металлургический завод».

Прогнозируемый объем экспорта, рассчитанный на 2010 год в размере 635,4 млн. долл. США, выполнен на 92,1%, что связано с не достижением прогнозных показателей по одному из крупнейших экспортеров республики ОАО «Молдавский металлургический завод», в виду его приостановки во II полугодии рассматриваемого периода. При этом, объем экспорта за вычетом показателя ОАО «Молдавский металлургический завод» на 23,8% превысил плановый показатель 2010 года.

Доля экспорта приднестровских товаров в страны СНГ составила 59,1%, а их совокупный объем составил 345,9 млн. долл. США и возрос к уровню соответствующего показателя 2009 года на 3,8%, но на 32,4% не достиг базового показателя 2008 года. При этом, если в целом сумма экспорта к 2009 году увеличилась в стоимостном выражении на 7,4 млн. долл. США, то в страны СНГ прирост составил 12,1 млн. долл. США.

Совокупная величина поставок в страны вне СНГ за 2010 год сложилась в сумме 239,0 млн. долл. США, не достигнув на 1,9% уровень соответствующего показателя 2009 года при этом лишь на 57,3% покрыв объем поставок докризисного периода.

Основной статьей приднестровского экспорта в 2010 году являлись топливно-энергетические товары (31,4% в совокупном объеме экспорта), объёмы их продаж сохранились на уровне прошлого года (возросли на 1,0%) и составили 183,7 млн. долл. США.

Объёмы продаж продукции легкой промышленности (текстильные материалы, одежда, текстильные изделия, обувь) достигли 142,3 млн. долл. США, что на 4,1% превысили докризисный уровень, и на 28,8% превысили показатель 2009 года. В результате долевое представительство данных товаров в совокупном экспорте сложилось на отметке 24,3% и возросло на 5,2 процентных пункта в сравнении с 2009 годом.

Также в рассматриваемом периоде по отношению к уровню 2009 года увеличился объем экспорта машиностроительной продукции и продукции химической промышленности на 80,6% и в 2,2 раза соответственно (5,0% и 1,3% соответственно в совокупном объеме экспорта), столь значительный рост обусловлен стабилизацией ситуации на мировых рынках и благоприятной конъюнктурой спроса на данные товарные группы экспорта.

Несмотря на рост экспорта металлов и изделий из них, отмечаемый в первой половине 2010 года (в 2,1 раза превысил уровень января-июня 2009 года), ухудшение ситуации на мировых рынках стали летом 2010 года обусловило резкое сокращение экспорта данной товарной группы во второй половине года, а в целом, в рассматриваемом периоде объем экспорта металлов и изделий из них сократился к уровню 2009 года на 29,7% и сложился в сумме 146,4 млн. долл. США, что составляет всего 25,5% от уровня 2008 года.

В рассматриваемом периоде продолжилось снижение объема экспорта минеральных продуктов (включая цемент), так по отношению к уровню 2009 года данный показатель сократился на 10,6% и составил 16,9 млн. долл. США или 17,9% от уровня 2008 года.

Неспособность экономики самостоятельно обеспечивать растущий промышленно-инвестиционный и потребительский спрос в республике стимулировала в рассматриваемом периоде опережающие темпы роста импортных поставок. В результате стоимостная величина импортируемых в республику товаров за 2010 год превысила сопоставимый показатель прошлого года на 16,3% и сложилась в сумме 1 294,6 млн. долл. США. Если тенденции роста экспорта не достигли плановой величины, то прогнозируемая величина импортных поставок, рассчитанная на 2010 год в размере 967,2 млн. долл. США, напротив, сложилась ниже фактической величины на 25,3%.

Преобладающим направлением импорта товаров в республику в 2010 году оставались страны СНГ, долевое участие которых достигло 68,8%, при увеличении абсолютной величины импорта по данному направлению на 6,6% до 890,6 млн. долл. США.

Ввоз товаров в республику из стран дальнего зарубежья за рассматриваемый период составил 403,9 млн. долл. США (31,2% совокупного импорта) и возрос по сравнению с базовым показателем 2009 года на 46,0%.

В 2010 году в товарной структуре импорта по-прежнему преобладал ввоз топливно-энргетических товаров, но при этом их доля в общей структуре импорта сократилась до 43,8%, против 49,3% в 2009 году, при этом абсолютное значение возросло на 3,4%. На ввоз черных металлов в республику в рассматриваемом периоде приходилось 10,9% совокупного импорта, объем которых составил 141,3 млн. долл. США, увеличившись к уровню 2009 года на 6,2%.

Необходимо отметить, что существенное влияние на расширение импортных поставок в 2010 году оказало увеличение ввоза продовольственных товаров (сырья) на 16,1%, машиностроительной продукции на 53,1%, продукции химической и связанных с ней отраслей промышленности на 40,8% и текстильных материалов на 51,7%, обеспечивших 35,7% общего объема ввозимых товаров.

Таким образом, улучшение конъюнктуры рынка для некоторых товаров приднестровского экспорта наряду с восстановлением внутреннего спроса, определили улучшение показателей внешнеэкономической деятельности, при этом значительное отрицательное влияние на динамику сводного показателя экспортных поставок оказала остановка производственной деятельности на ОАО «Молдавский металлургический завод» во второй половине 2010 года, что в значительной степени снизило темпы восстановления экономики.

экономический финансовый предпринимательство социальный

2. Состояние реального сектора экономики

2.1 Промышленность

В 2010 году в промышленном комплексе республики основные показатели производственной деятельности демонстрируют неоднородную динамику, от двух кратного приращения производства до рецессии в отдельных секторах, при этом рост обусловлен неравномерной стабилизацией ситуации в отдельных сегментах, а снижение влиянием ряда негативных факторов среди которых: нестабильный и медленно восстанавливающейся спрос на выпускаемую продукцию, не контролируемый рост цен на сырьевые ресурсы, скачкообразная динамика ценообразования на готовую продукцию. Однако, учитывая снижение производственных показателей в 2009 году в большинстве отраслей промышленного производства в различных пропорциях, целесообразно сравнивать показатели развития предприятий и отраслей с докризисным 2008 годом.

В целом с учетом оценки объемов производства предприятий малого предпринимательства, а также объемов продукции подсобных промышленных производств при непромышленных предприятиях, произведено продукции на сумму 7 344,6 млн. руб., что составляет 107,6% к уровню 2009 года и 79,1% к уровню 2008 года,ниже уровня прогнозного значения (8 599,4 млн. руб.) на 1 254,8 млн. рублей (на 14,6%).

Индекс физического объема важнейших видов промышленной продукции за 2010 год составил 93,8% к уровню аналогичного показателя 2009 года, что обусловлено снижением производства стали на 43,3% и проката черных металлов в среднем на 45,7%, оказавших основное отрицательное влияние на величину общего индекса физического объема. Однако, по большинству видов продукции отмечено увеличение производства в натуральном выражении, среди них такие, как:

- электромашины крупные в 2,2 раза;

- полуприцепы автомобильные в 2,2 раза;

- хлопчатобумажные ткани на 18,5%;

- кабельные изделия – на 13,0%.

За 2010 год промышленными предприятиями республики (кроме субъектов малого предпринимательства) произведено продукции на сумму 6 905,9 млн. руб., что составило 106,8% к уровню данного показателя 2009 года и на 78,0% покрыло уровень 2008 года. При этом, уровень данного показателя без отрасли черная металлургия на 17,9% и 13,8% превысил объемы производства промышленной продукции 2009 и 2008 годов соответственно.

В 2010 году величина произведенной промышленной продукции оказалась ниже прогнозного значения (8 221,3 млн. руб.) на 16,0%, в связи с не достижением прогнозных показателей по отрасли черной металлургии на 1 367,3 млн. руб. (50,4%), из-за приостановки ОАО «Молдавский металлургический завод» во IIполугодии 2010 года. При условии достижения ОАО «Молдавский металлургический завод» прогнозных параметров в целом по промышленности прогноз выполнен был бы на 100,6%.

В долларовом выражении объем производства продукции в сравнении с 2009 годом возрос на 2,3% и составил 730,9 млн. дол. США, при этом ниже на 30,0% уровня докризисного периода 2008 года.

Доход от реализации промышленной продукции в рассматриваемом периоде составил 6891,9 млн. руб., увеличившись на 5,6% к базисному показателю 2009 года, но на 21,8% не достиг объемов 2008 года. Объем отгруженной продукции на 1 января 2011 года сложился в сумме 7 107,5 млн. руб., что выше уровня 2009 года на 7,3%. Доход от реализации составляет 97,0% от объема отгруженной продукции.

Остатки готовой продукции в целом по республике на 1 января 2011 года снизились на 7,0% по отношению к началу года и составили 285,8 млн. руб. что свидетельствует о реализации предприятиями политики, направленной на ускоренный сбыт ранее произведенной товарной продукции.

В целом по республике за 2010 год увеличили выпуск промышленной продукции 64 предприятия (или 54,2% от их общего числа), что в 2,8 раза и на 45,5% больше, чем в 2009 и 2008 годах соответственно, спад допущен на 29 предприятиях (или 24,6% от их общего числа), что относительно 2009 и 2008 годов ниже в 2,4 раза и на 46,3% соответственно. К выпуску промышленной продукции с начала года не приступили 20 промышленных предприятий, количество которых сохранилось на уровне предыдущих двух лет:

- МУП «Бендерский завод безалкогольных напитков» - отсутствие выпуска промышленной продукции обусловлено приостановлением производственной деятельности в июне 2006 года и передачей имущественного комплекса предприятия ЗАО «Бендерский пивоваренный завод»;

- ОАО «Бендерский МЭЗ» - производственный процесс приостановлен в виду отсутствия возможности отгрузки железнодорожным транспортом;

- МУП «Бендерская фабрика «Спорттекс» - предприятие находится в процессе приватизации по программе муниципальной приватизации;

- ОАО «Завод ЖБТ» - остановка предприятия объясняется отсутствием заказов на изготовление продукции;

- ООО «Завод крахмалопродуктов» - остановка предприятия объясняется отсутствием возможности отгрузки готовой продукции железнодорожным транспортом;

- ОАО «Рыбницкий мясокомбинат» - находится в процедуре банкротства;

- ГУП «Рыбницкий сахспирткомбинат» - находится в процедуре банкротства;

- ЗАО «Рыбницкий Молдстромремонт» - в связи с отсутствием заказов на изготовление продукции не приступили к хозяйственной деятельности;

- ЗАО «Дубоссарский завод ЖБИ» - предприятие простаивает, весь комплекс зданий и сооружений включен в перечень малых объектов приватизации на 2011-2012 годы, утвержденный сессией советов народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары;

- ГУП «Дубоссарское хлебоприемное предприятие» - ведется процесс передачи из государственной собственности в муниципальную;

- МУП «Дубоссарский мясокомбинат» - юридическое лицо находится в стадии ликвидации;

- ГУП «Дубоссарский хлебзавод» - ведется процесс передачи имущественного комплекса из частной собственности ООО «Форли-Днестр» в государственную собственность;

- ГУП «Дубоссарский табачно-ферментационный завод» - процесс рыночной оценки завершен, предприятие находится в процессе приватизации объектов государственной собственности;

- ДП «Ново-Андрияшевский кирпичный завод» - устаревшие технологии и оборудование в совокупности с высокой стоимостью сырья приводят к неконкурентоспособности выпускаемой продукции (предприятие не работает с 2005 года);

- МУП «Ветбиофарм» - в процессе ликвидации;

- МУП «Григориопольский промкомбинат» - собственником не выполнялись в полной мере все условия Договора купли-продажи в связи, с чем, дело по данному вопросу Государственной администрацией района было передано в Арбитражный суд, решением которого продлен срок исполнения условий Договора купли-продажи;

- МУП «Григориопольское ХПП» - в феврале 2011 года был заключен Договор купли-продажи;

- ЗАО «Григориопольский консервный завод» - в процессе рыночной оценки по программе муниципальной приватизации;

- ГУП «Григориопольский завод стройматериалов» - подготовка к процедуре банкротства;

- ГУП «Совхоз-завод «Рашково» - в феврале текущего года признан банкротом.

По итогам 2010 года рост объемных показателей относительно 2009 года был зафиксирован почти во всех отраслях промышленности, за исключением черной металлургии (спад 23,0%), что обусловлено ухудшением ситуации на мировых рынках стали летом 2010 года, приведшее к резкому сокращению объемов производства и последующей полной приостановки производственной деятельности на ОАО «Молдавский металлургический завод».

В разрезе отраслей в январе-декабре 2010 года ситуация складывалась следующим образом.

В электроэнергетическом комплексе в рассматриваемом периоде объем производства энергоресурсов в текущих ценах на 8,0% превысил уровень базисного показателя прошлого года и составил 2 699,4 млн. руб. При этом выработка электроэнергии в целом по республике уменьшилась на 2,2% за счет снижения выработки электроэнергии на ЗАО «Молдавская ГРЭС» на 2,8%, что обусловлено снижением отпуска электроэнергии на внутренний рынок на 21,3%, связанное со снижением потребления электрической энергии на ЗАО «Тиротекс» и ОАО «Молдавский металлургический завод». Если на ЗАО «Тиротекс» снижение потребления вызвано запуском собственной когенерационной станции ООО "Тиротекс-энерго", то на ОАО «Молдавский металлургический завод» снижение потребления обусловлено приостановкой во IIполугодии 2010 года производственной деятельности. При этом экспорт электроэнергии в Румынию и Молдову в рассматриваемом периоде увеличился на 0,9% относительно уровня 2009 года.

В 2010 году ЗАО «Молдавская ГРЭС» произвело продукции на сумму 1 843,6 млн. руб., при этом доходы от реализации сложились в сумме 1 865,8 млн. руб., что соответственно на 1,8% и 2,5% выше базисного уровня 2009 года, и в 3,5 раза превышает объемы производства и реализации 2008 года. Удельный вес продукции данного предприятия в совокупном показателе промышленного производства в республике снизился по отношению к базовому уровню на 0,9 процентных пункта, при этом, по-прежнему, занимает значительный удельный вес от общего объема (26,7%).

Наряду со снижением выработки электроэнергии, производство теплоэнергии выросло на 12,3%, данный прирост объясняется сложившимися холодными погодными условиями в отопительный сезон.

За 2010 год ООО «Тираспольтрансгаз – Приднестровье» осуществлена транспортировка российского природного газа через территорию ПМР в объеме 17 894 075 тыс. куб. м., что на 2,7% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

В январе-декабре 2010 года в республику поступило 1 988 381 тыс. куб. м. природного газа, увеличившись на 7,3% по отношению к уровню прошлого года. Увеличение потребления природного газа в республике произошло по ЗАО «Молдавская ГРЭС».

Учитывая, что электроэнергетический комплекс является одним из основообразующих жизнедеятельность всей республики, государством в рамках антикризисной программы в 2010 году была продолжена работа по реализации программы по поддержанию в работоспособном состоянии инфраструктуры Приднестровской Молдавской Республики. За счет средств республиканского бюджета мероприятия программы направлены на обеспечение безаварийной работы энергоснабжающих предприятий и надежного энергосбережения потребителей, и включают несколько направлений:

а) Программа «Газификации населенных пунктов Приднестровской Молдавской Республики и повышения надежности работы магистральных газопроводов на 2010 год» в сумме 45 000,0 тыс. руб., из которых освоено 44 309,6 тыс. руб. или 98,5% от плановой суммы. В рассматриваемом периоде в рамках исполнения Программы:

- завершено строительство и введено в эксплуатацию 16,65 км межпоселковых и подводящих газопроводов;

- завершено строительство и введено в эксплуатацию 68 мемориальных объектов «вечные огни»;

- введено в действие 6 газовых котельных;

- полностью завершена реконструкция магистрального газопровода «Ананьев-Тирасполь-Измаил» протяженностью 950 п.м.

б) Программа «Реконструкции и ремонта объектов электроэнергетики электроэнергетической системы Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год» в сумме 92 500,0 тыс. руб., из которых освоено в рассматриваемом периоде 99,9% от запланированной суммы или 92 404,1 тыс. руб. В ходе реализации Программы за отчетный период выполнены:

- в сетях 0,4-6/10 кВ реконструировано 85 км воздушной линии электропередачи и произведена замена более 3,4 тыс. опор линий электропередачи;

- в сетях 35/110/330 кВ произведена реконструкция 9 км воздушной линии электропередачи;

- на ГУП «Дубоссарская ГЭС» произведена замена силового трансформатора;

- за отчетный период заменено свыше 35 тыс. приборов учета электрической энергии, произведены восстановительные работы по электроснабжению объектов мемориальных комплексов Приднестровской Молдавской Республики.

в) Программа «Восстановление и ремонт тепловых сетей на 2010 год» в сумме 29 500,0 тыс. руб., из которых освоено 29 053,3 тыс. руб. В ходе реализации данной Программы произведена замена 5,5 тыс. пог. м тепловых сетей с применением современных теплоизолированных труб.

В черной металлургии, в частностина ОАО «Молдавский металлургический завод», несмотря на позитивные тенденции, наблюдаемые в январе-мае 2010 года (объем производства и реализации продукции за этот период в сравнении с январем-маем 2009 года возрос в 2,0 раза и на 56,9% покрыл уровень первых пяти месяцев 2008 года), отрицательное влияние оказывает продолжающийся мировой финансовый кризис, а нестабильный спрос на продукцию предприятия на мировых рынках усугубил и без того сложное финансово-экономическое положение на ОАО «Молдавский металлургический завод», что в итоге привело к снижению объемов производства в июне текущего года на 39,1% по сравнению с предыдущим месяцем и практической приостановке всей производственной деятельности во IIполугодии 2010 года. Кроме того, нерешенные вопросы, которые связаны с неоптимальной схемой отгрузки готовой продукции, и экспортные пошлины на украинский металлолом, приводят к росту дополнительных убытков, что ставит под сомнение экономическую целесообразность в запуске завода.

В целом по отрасли за 2010 год объемы промышленного производства и реализации готовой продукции по отношению к базисному показателю 2009 года сократились на 23,0% и составили 1 345,8 млн. руб. и 1 346,1 млн. руб. соответственно. В натуральном выражении отмечено сокращение производства важнейших видов продукции: стали на 43,3%, проката черных металлов на 45,7%, литья чугунного на 72,8%.

Несмотря на приостановку предприятия, заработная плата выплачивалась своевременно, ее среднемесячный размер в 2010 году составил 4 191 руб., прирост отмечен на 23,0% по отношению к 2009 году и на 58,9% выше среднереспубликанского уровня 2010 года. Также своевременно и в полном объеме осуществлялись выплаты в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. Вместе с тем, инвестиции в основной капитал в 2010 году оказались значительно ниже объемов предыдущих лет (в 5,9 раз – 2006 года; в 5,0 раз – 2007 года; в 11,2 раза - 2008 года).

Стоит отметить, что поддержка предприятия в виде предоставления бюджетных кредитов оказывалась и в 2010 году, так в мае ОАО «Молдавский металлургический завод» был выдан бюджетный кредит на оплату текущих платежей за потребленный природный газ (газовая составляющая без стоимости услуг по его транспортировке) в сумме 26,3 млн. руб. А суммарная поддержка в виде бюджетных кредитов за период 2009-2010 года составила 306,0 млн. руб., из которых предприятие погасило 278,7 млн. руб. или 91,4%. Оставшаяся сумма планируется к возврату в марте 2011 года согласно графика погашения бюджетного кредита.

В химической промышленности в целом объем производства в 2010 году составил107,5 млн. руб., что в 2,4 раза больше, чем в 2009 году. Столь значительный рост объясняется не только низкой базой сравнения в результате простоя в январе–феврале 2009 года ЗАО «Завод «Молдавизолит», но и конструктивной политикой, проводимой руководством предприятия, направленной на оптимизацию расходов предприятия и поиск новых рынков для реализации готовой продукции, в результате чего предприятию удалось выйти на новых потребителей (Турция, Чехия). В натуральном выражении возросло производство важнейших видов продукции отрасли, в том числе: синтетические смолы и пластмасс в 2,0 раза, стеклопластиков и изделий из них – в 2,5 раза.

Доходы отрасли от реализации готовой продукции выросли на 55,2% по сравнению с 2009 годом. Более низкие темпы роста доходов от реализации по сравнению с темпами роста объёма производства при увеличении остатков готовой продукции на складе лишь на 5,1%, обусловлено ухудшением платежной дисциплины контрагентов (несвоевременность и нестабильность платежей за отгруженную продукцию), потерями при продаже валютной выручки, маркетинговой политикой организации с целью завоевания новых партнеров по бизнесу.

В машиностроении, станкостроении и металлообработке за январь-декабрь 2010 года объем промышленного производства в сравнении с аналогичным показателем прошлого года вырос в 2,2 раза и составил 197,4 млн. руб. Указанный прирост в основном связан с наращиванием объемов производства на таких предприятиях как Филиал «Завод «Прибор» ФГУП «ММПП «Салют» на 52,7%, ЗАО «Днестр–Авто» в 4,0 раза и ОАО «Литмаш» в 2,3 раза (33,4%, 27,0% и 11,2% соответственно в общеотраслевом объеме производства), также в рассматриваемом периоде возобновило работу (практически не работавшее в 2009 году) ЗАО «Российское предприятие «Бендерский машиностроительный завод», объем производства которого в рассматриваемом периоде составил 24,7 млн. руб. или 12,5% в общеотраслевом объеме производства.

Доходы от реализации продукции по отрасли в рассматриваемом периоде выросли всего на 75,6% и составили 177,8 млн. руб. Более низкие темпы роста доходов от реализации по сравнению с темпами роста объёма производства при сокращении остатков готовой продукции на складе на 25,1%, обусловлено не только реализацией продукции на условиях не 100% предоплаты, но и проводимой ценовой политикой, выраженной в реализации готовой продукции по ценам ниже себестоимости с целью удержания крупных потребителей.

В рамках антикризисной программы в 2009 году государством была оказана помощь предприятиям данной отрасли (6-ти хозяйствующим субъектам) в виде бюджетных кредитов на оплату текущих платежей за потребленный природный газ и электроэнергию, а также для обеспечения выплат налогов, сборов и других обязательных платежей в общей сумме 20,8 млн. руб., с последующее пролонгацией сроков погашения на 2010 год, что позволило сохранить объемы оборотного капитала, экономить расходы в виде оплаты льготной процентной ставки (2% годовых) и повысить финансовую устойчивость организаций. В рассматриваемом периоде 5-ть предприятий (Филиал «Завод «Прибор» ФГУП «ММПП «Салют», ЗАО «Днестр–Авто», ОАО «Литмаш», ОАО «Тираспольский завод металлоизделий», ОАО «Автополив») погасили задолженность по бюджетным кредитам в полном объеме и только ЗАО «Рыбницкий насосный завод» не исполнил свои обязательства по возврату бюджетных средств (по состоянию на 15 марта 2011 года задолженность составила 0,3 млн. руб. или 98,7% от суммы выданного кредита).

При этом, следует отметить, что в рассматриваемом периоде на 6 предприятиях отрасли (удельный вес в общем производственном объеме отрасли – 4,0%) наблюдается снижение производственных показателей по сравнению с 2009 годом, в их числе ОАО «Автополив» и ЗАО «Рыбницкий насосный завод», объем производства на которых по сравнению с базисным показателем снизился соответственно на 40,6% и 37,8% что обусловлено низким уровнем конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Вцелом за 2010 год в электротехнической промышленности объем производства возрос по сравнению с базисным периодом на 29,9% и составил 231,1 млн. руб. В связи с тем, что данная отрасль промышленности является поставщиком комплектующих изделий для других секторов экономики, улучшение ситуации в отдельных секторах-потребителях обеспечило прирост производства по важнейшим видам продукции отрасли в натуральном выражении, в том числе производство электромашин крупных возросло в 2,2 раза, кабельных изделий на 13,0%.

Среди предприятий отрасли наибольший вклад в совокупном объеме отраслевого производства принадлежит ЗАО «Молдавкабель» и НП ЗАО «Электромаш» (58,8% и 33,2% в общеотраслевом объеме производства соответственно). Объем производства продукции на данных предприятиях в рассматриваемом периоде в текущих ценах вырос на 36,3% и на 48,2% соответственно. В данных организациях реализуется комплекс мероприятий, в их числе: обновление производственных мощностей и номенклатуры выпускаемой продукции, совершенствование организационной структуры и оптимизация численности персонала, снижение себестоимости продукции за счет альтернативных поставщиков ТМЦ, переход на поставку продукции на условиях предоплаты и др. Стоит отметить, что товарный выпуск ЗАО «Молдавкабель» в сопоставимых ценах сократился на 2,3%, столь значительная разница обусловлена ценовым фактором, в виду удорожания основных составляющих себестоимости готовой продукции, в том числе материальных ресурсов.

Предоставление ЗАО «Тираспольский электроаппаратный завод» бюджетных кредитных ресурсов в 2009 году на оплату текущих платежей за потребленный природный газ (в том числе на оплату газовой составляющей без стоимости услуг по его транспортировке) и электроэнергию, а также для обеспечения выплат налогов, сборов и других обязательных платежей в сумме 6,6 млн. руб., позволило предприятию частично погасить задолженность по заработной плате в части вынесенных судебных решений, разблокировать расчетный счет, закупить необходимые сырье и материалы и возобновить производственную деятельность. В результате товарный выпуск в 2010 году увеличился относительно уровня 2009 года на 30,9%. Вместе с тем недостаточность оборотных средств и как следствие низкий уровень платежеспособности предприятия (коэффициент текущей ликвидности на 1 января 2011 года составил 0,68, при норме 2,0), обусловил частые приостановки производственного процесса в 2010 году, так объем производства в рассматриваемом периоде всего на 47,4% покрыл показатель 2008 года. Стабилизация ситуации на ЗАО «Тираспольский электроаппаратный завод» возможна только посредством привлечения инвестиций, стоит отметить, что предприятие с 2005 года включено в государственную программу разгосударствления и приватизации.

Доходы от реализации продукции отрасли за 2010 год составили 121,8% к аналогичному показателю 2009 года, абсолютная величина которых сложилась в сумме 237,7 млн. руб.

В 2010 году наблюдается ухудшение ситуации на ОАО «Бендерский завод «Электроаппаратура», так объем производства промышленной продукции в рассматриваемом периоде на 61,5% оказался ниже уровня 2009 года и составил всего 19,0% от объемов производства в 2008 году. Сокращение производственной деятельности обусловлено тем, что деятельность предприятия ориентирована на отрасли промышленности, наиболее негативно ощутившие последствия мирового экономического кризиса (краностроение, металлургия, трансформаторостроение, производство подвижного состава горэлектротранспорта), восстановление которых идет не равномерно и подвержено временным откатам назад.

Несмотря на наращивание производственных показателей в рассматриваемом периоде на некоторых предприятиях отрасли, условия хозяйствования по-прежнему носят кризисный характер (общеотраслевой объем производства промышленной продукции в 2010 году на 38,7% не достиг показателя докризисного периода 2008 года), основными факторами нарастания кризисный явлений стало снижение платежеспособности большинства контрагентов (что обусловило значительное сокращение рынка потребления экспортной продукции), рост материальных затрат (в виду повышения стоимости сырьевой составляющей), недостаток собственных оборотных средств и сложности в привлечении заемных средств, а также двойное таможенное оформление экспорта и импорта снижают конкурентоспособность выпускаемой продукции.

Государством в рамках антикризисной программы была оказана поддержка в виде предоставления бюджетных кредитов в 2009 году всем предприятиям данной отрасли в общей сумме 34,5 млн. руб., с последующей пролонгацией сроков погашения на 2010 год, т.е. денежные средства оставались в обороте организаций, что в свою очередь поддерживало их финансовую устойчивость). При этом и ЗАО «Молдавкабель» и НП ЗАО «Электромаш» рассчитались по бюджетным кредитам, выданным в 2009 году в полном объеме (в сумме 10,1 млн. руб. и 14,4 млн. руб. соответственно).

В лесной и деревообрабатывающей промышленности впервые за последние 5 лет наметился рост производственных показателей, так по итогам 2010 года объем промышленного производства по отношению к уровню 2009 году возрос на 12,2% и составил 5,7 млн. руб., а доходы от реализации возросли соответственно на 1,8% и сложились в сумме 6,1 млн. руб. Основное влияние на увеличение выпуска продукции по отрасли оказало наращивание производства на ООО “Мебельная фабрика “Евростиль” (удельный вес в общем объеме отрасли –50,6%), объем производства на котором возрос на 46,5% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

По производству важнейших видов продукции в натуральном выражении выросло производство мебели – на 47,7%, при этом продолжает сокращаться производство пиломатериалов и вывозка древесины на 26,7% и на 9,1% соответственно.

Несмотря на приращение товарного выпуска по итогам 2010 года относительно уровня 2009 года в целом данная отрасль промышленности находится в глубоком и затяжном кризисе, так объем производства в сопоставимых ценах за 2010 год составил всего 20,1% от соответствующего показателя 2005 года. Кроме того, отрасль претерпела значительные изменения, многие из организаций представлявшие отрасль в 2006-2007 годах, в результате проводимой реорганизации и сокращения численности перешли из числа крупных организации в организации с численностью менее 100 человек (ЗАО «Днестрмебель», ОАО «Тирасмебель» и др.). При этом резко сократились объемы производства на ООО “Мебельная фабрика “Евростиль” с 3,6 млн. долл. США в 2005 году до 0,3 млн. долл. США в 2010 году.

На крупнейшем предприятии отрасли промышленности строительных материалов ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат» (71,8% в общеотраслевом объеме производства) на протяжении всего 2010 года сохранялась сложная ситуация, сопровождавшаяся сокращением производства промышленной продукции по отношению к соответствующему показателю 2009 года. Данное предприятие является одним из бюджетообразующих предприятий республики, однако мировой кризис внес негативные коррективы в его докризисное развитие.

В рассматриваемом периоде ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат» произвело продукции на сумму 221,5 млн. руб., что составило 99,0%, а доходы от реализации выпущенной продукции составили 100,8% базисного уровня прошлого года, и 25,6% и 24,1% соответственно от уровня 2008 года. Удельный вес продукции данного предприятия в совокупном показателе промышленного производства в республике снизился с 9,8% в 2008 году до 3,2% в 2010 году, а удельный вес экспорта минеральных продуктов (включая цемент) в общем объеме экспорта Республики с 10,2% до 2,9% соответственно. На сокращение объема производства строительных материалов в текущих ценах повлияла потеря основных рынков сбыта в результате снижения конкурентоспособности выпускаемой продукции по ценовому фактору. При этом на предприятии постоянно ведется работа, направленная на повышение качества выпускаемой продукции, снижению издержек производства.

Стоит отметить, что положительное влияние на деятельность предприятия оказывали такие меры государственной поддержки, как: умеренный рост тарифов на услуги в сфере естественных монополий (природный газ, тепло и электроэнергии, вода); оптимальная форма расчетов за фактически потребленные энергоресурсы; отмена действия экспортной пошлины в размере 4% от таможенной стоимости товара.

Увеличение промышленного производства и доходов от реализации по остальным предприятиям отрасли в 2010 году в среднем на 3,7% и 1,3% соответственно позволило в целом по отрасли сохранить производственные показатели на уровне прошлого года. В натуральном выражении наблюдается увеличение производства по таким видам продукции, как товарный бетон на 66,8%, нерудные строительные материалы на 7,7%, изделия неармированные, бетонные на 35,3%. Увеличение товарного выпуска отмечено на таких предприятиях как: ОАО «Тирнистром» и ЗАО «Завод ДСК» на 13,2% и 11,2% соответственно за счет роста внутреннего спроса на продукцию предприятий, при этом основной проблемой дальнейшего развития большинства предприятий данной отрасли является сложности выхода на внешние рынки.

Стимулирующим фактором к положительной динамике производственных показателей явилась государственная поддержка в рамках антикризисной программы в виде субсидий местным бюджетам городов и районов для предоставления кредитов на приобретение строительных материалов отечественного производства. А также предоставление в 2009 году ОАО «Тирнистром» и ОАО «Тираспольский кирпичный завод» бюджетных кредитов для оплаты налогов сборов и других обязательных платежей в сумме 3,1 млн. руб. и 1,1 млн. руб. соответственно и последующая пролонгация сроков погашения основного долга на 2010 год, что позволило сохранить объемы оборотного капитала и финансовую устойчивость организаций.

В целом по итогам 2010 года предприятиями отрасли произведено продукции на сумму 308,5 млн. руб., а реализовано – 302,5 млн. руб., что соответственно на 0,3% и 0,9% выше уровня 2009 года.

В легкой промышленности , как и в большинстве других отраслей, в 2010 году на фоне улучшения внешнеэкономической конъюнктуры наблюдалось повышение производственной активности. По результатам 2010 года объемы производства и реализации продукции по сравнению с аналогичным периодом 2009 года возросли соответственно на 34,8% и 33,7% и составили 1 021,1 млн. руб. и 1 235,5 млн. руб. соответственно. Объёмы экспорта продукции легкой промышленности (текстильные материалы, одежда, текстильные изделия, обувь) достигли 142,3 млн. долл. США, что на 4,1% превысили докризисный уровень, и на 28,8% превысил показатель 2009 года.

В рассматриваемом периоде в текстильной подотрасли по всем видам ткани наблюдается прирост производства в среднем на 20,2%, по производству швейных изделий отмечен прирост в среднем на 15,3%, а производство обуви возросло на 32,3%, при этом производство трикотажных изделий сократилось на 16,2%.

Доминирующее влияние на показатели отрасли легкой промышленности оказывает наиболее крупное предприятие ЗАО «Тиротекс». Его удельный вес в совокупном объёме отраслевого производства составляет 71,9%, а доходы, полученные от реализации, соответственно 74,8% всех доходов отрасли. На предприятии реализуется комплекс мероприятий направленный на экономию всех видов ресурсов. В их числе: оптимизация структуры затрат, рационализация использования оборотных активов и увеличение общей оборачиваемости, оптимальное использование основных средств. Весь комплекс мер позволил:

- при снижении объема прибыли до налогообложения на 10,0% повысить рентабельность реализованной продукции на 2,9 процентных пункта до 10,4%;

- коэффициент текущей ликвидности вырос с 2,67 до 3,00 (при норме 2,0), что свидетельствует о повышении платежеспособности предприятия;

- добиться наращивания промышленного производства в 2010 году относительно 2009 года на 44,8%, а доходов от реализации готовой продукции - на 39,6%, что всего на 7,2% и 3,0% соответственно ниже докризисного уровня.

Также в сентябре текущего года на ЗАО «Тиротекс» была запущена когенерационная станция ООО "Тиротекс-энерго", которая позволит значительно сократить затраты при выпуске продукции, что в условиях роста цен на хлопок (основное сырье), вызванного неурожаем, вследствие плохих погодных условий в странах, являющихся крупнейшими производителями хлопка, позволит предприятию сохранить высокий уровень конкурентоспособности своей продукции на мировых рынках.

При этом по остальным предприятиям отрасли объем промышленного производства и доходы от реализации в среднем достигли докризисные параметры и на 14,7% и 18,6% соответственно превысили уровень 2009 года. При этом увеличение товарного выпуска наблюдается в основном на предприятиях обувной подотрасли, таких как: ООО «Комфошуз», ОАО «Флоаре» и ЗАО «Обувная фирма «Тигина» на 59,4%, 69,0% и 39,0% соответственно, положительное влияние на рост производственных показателей оказало заключение контрактов с новыми заказчиками и партнерами на рынках ближнего и дальнего зарубежья. Вместе с тем на таких предприятиях как: ЗАО «Одема» им. В. Соловьевой и ЗАО «Швейная фирма «Вестра» отмечено снижение промышленного производства на 28,7% и 1,4%.

Большинство предприятий отрасли работают по давальческой схеме, что не только препятствует развитию собственного производства и продвижению на рынке собственной торговой марки, но и существенно повышается зависимость стабильности функционирования предприятия от поставщиков сырья.

Высоким темпам производства и реализации продукции легкой промышленности способствовало оказанная в 2009 году государственная поддержка в рамках антикризисной программы в виде бюджетных кредитов. Данные кредиты были предоставлены 7-и крупнейшим предприятиям легкой промышленности (ЗАО «Тиротекс», ЗАО «Швейная фирма «Вестра», ЗАО «Одема» им. В.Соловьевой, ОАО «Флоаре», ООО «ТПФ Интерцентр Люкс», ЗАО «Обувная фирма «Тигина», ООО «ПФ «Олимп») в общей сумме 29,5 млн. руб., с последующей пролонгацией сроков погашения основного долга на 2010 год, что в свою очередь позволило сохранить объемы оборотного капитала, экономить расходы в виде выплаты льготной процентной ставки (2% годовых), повысить финансовую устойчивость организаций. Все обязательства по возврату бюджетных средств были исполнены ЗАО «Тиротекс» в 2009 году, а остальными предприятиями в 2010 году (за исключением ООО «ПФ «Олимп», закончившее погашение основного долга по бюджетным кредитам в январе 2011 года).

В 2010 году на предприятиях пищевой промышленности , продолжился поступательный рост объемов промышленного производства, так по отношению к 2009 году данный показатель вырос на 16,1% и составил 844,7 млн. руб., а объем реализации готовой продукции увеличился соответственно на 10,0% и составил 810,5 млн. руб. Основными факторами, способствующими положительной динамике производственных показателей, являются: улучшение экспортной конъюнктуры для крупных экспортеров отрасли, модернизирующих свое производство; восстановительный рост потребительского спроса на продовольственные товары; а также благоприятные погодные условия и своевременно проведенные агротехнические мероприятия, позволившие достигнуть высокой урожайности по основным сельскохозяйственным культурам.

В рассматриваемом периоде произошел заметный прирост в таких направлениях как производство мясных полуфабрикатов – на 32,1%, консерв – в 3,3 раза, вин виноградных – на 29,1%, колбасных изделий – на 19,7%, водки и ликероводочных изделий – на 33,8%. Сократилось производство цельномолочной продукции на 13,0%, что обусловлено сокращением производства данной продукции на ОАО «Рыбницкий молочный комбинат» на 37,0% в результате приостановки производственной деятельности предприятия в июне-июле 2010 года по предписанию санитарной службы. Сокращение товарного выпуска отмечено и на ЗАО «Бендерский молочный комбинат» - на 45,8%, вызванное ограниченностью сырьевой базы и достаточно жесткой конкуренцией на внутреннем рынке. Вместе с тем наращивание объемов производства наблюдается на ОАО «Тираспольский молочный комбинат» на 35,8%, стоит отметить, что предприятие постоянно ведет работу по повышению качества и расширения номенклатуры выпускаемой продукции, при этом старается сохранить ее привлекательность и по ценовому фактору, а с целью обеспечения стабильной сырьевой базы расширяют пункты приема сырья.

Приоритетный вклад в развитие показателей отрасли принадлежит ЗАО «Тираспольский вино - коньячный завод «KVINT» (28,9% от совокупного отраслевого производства), прирост промышленного производства которого в 2010 году относительно 2009 года составил 24,4%.Это объясняется как ростом экспорта на 18,0%, так и увеличением потребления на внутреннем рынке республики на 13,1%. При этом предприятие в рассматриваемом периоде вышло на новые рынки, такие как Новая Гвинея, Китай, Эстония, Латвия, а основными видами экспортируемых товаров продолжают оставаться крепкие спиртные напитки. На предприятии постоянно ведется работа по обновлению, совершенствованию и модернизации имеющихся основных средств, так только за период 2008-2010 годов объем инвестиций в основной капитал составил более 26,7 млн. долл. США, из них только в 2010 году более 4,2 млн. долл. США было направленно на многолетние насаждения (высадку новых сортов винограда в Дубоссарском районе), а дальнейшее расширение площади виноградников позволит предприятию полностью перейти на собственное сырье.

На предприятиях мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности объем производства продукции за 2010 год составил 106,3 млн. руб., увеличившись на 38,9% к уровню аналогичного показателя 2009 года. Доходы от реализации продукции предприятий данной отрасли в рассматриваемом периоде возросли на 25,2% и составили 99,3 млн. руб. Рост показателей производственной деятельности наблюдается на всех работающих предприятиях отрасли, а с января текущего года возобновлена работа на рыбницком филиале ЗАО «Тираспольский комбинат хлебопродуктов» (не работавшего весь 2009 год).

Среди предприятий отрасли наибольший вклад в совокупном объеме отраслевого производства принадлежит ЗАО «Тираспольский комбинат хлебопродуктов» и ЗАО «Бендерский комбинат хлебопродуктов» (57,8% и 31,5% соответственно), товарный выпуск на которых в 2010 году вырос на 4,3% и в 3,3 раза соответственно. Активизации производственной деятельности на предприятиях способствовало обновление и реконструкция производства, позволившая повысить качество и расширить номенклатуру выпускаемой продукции.

В натуральном выражении выросло производство практически по всем видам продукции: муки – на 47,9%, крупы - в 2,6 раза, кормовые смеси – в 5,5 раз.

В полиграфической промышленности благоприятно сложившиеся условия внутреннего рынкаопределили рост промышленного производства в 2010 году, так объем производства и доходы от реализации промышленной продукции по отношению к базисному периоду составили соответственно 125,5% и 124,0%, а их абсолютная величина сложилась в сумме 38,4 млн. руб. и 38,2 млн. руб. соответственно. Во многом, это обусловлено положительной динамикой показателей производственной деятельности на ЗАО «Типар» и ГУИП «Типография Полиграфист» (совокупная доля в общеотраслевом объеме производства – 69,8%), увеличивших свое производство за 2010 год по отношению к базисному периоду на 49,0% и на 49,7% соответственно.

Неравномерное развитие промышленного производства в 2010 году в условиях продолжающегося мирового финансового кризиса отразилось и на динамике финансовых результатов.

В целом по промышленным предприятиям республики с учетом оценки предприятий малого предпринимательства получен сальдированный положительный результат, который сложился в размере 55,6 млн. руб. На промышленные предприятия малого бизнеса приходится 42,3 млн. руб. (76,1% сальдированного результата), при этом 286 промышленных организаций малого бизнеса (56,1% от общего числа) получили прибыль в сумме 56,3 млн. руб., 111 организации (21,8% от общего числа) понесли убытки в сумме 14,0 млн. руб. и 113 организаций (22,2% от общего числа) не получили финансового результата.

Крупными предприятиями промышленного комплекса получен положительный финансовый результат в размере 13,3 млн. руб.

За 2010 год 58,3% организаций от общего числа отчитавшихся (60 предприятий) получили прибыль в сумме 523,4 млн. руб., 34,0% (35 предприятий) понесли убытки в размере 510,1 млн. руб., 8 предприятий не получили финансового результата.

В 2010 году наблюдается увеличение суммарной задолженности по обязательствам организаций, как за счет роста обязательств по кредитам банков и займам, так и за счет роста задолженности предприятий перед кредиторами.

Суммарная задолженность по обязательствам предприятий промышленности на 1 января 2011 года по сравнению с 1 января 2010 года возросла на 13,0% и составила 7 163,8 млн. руб.

Из общей суммы задолженности обязательства по кредитам банков и займам составляют 3 865,6 млн. руб., что на 13,8% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. За анализируемый период сумма просроченной задолженности свыше 3-х месяцев по кредитам банков и займам увеличилась в 5,2 раза, что свидетельствует о факте продолжающегося дефицита оборотных средств, покрываемых привлечением заемных кредитных ресурсов.

Кредиторская задолженность предприятий промышленности на 1 января 2011 года по сравнению с 1 января 2010 года увеличилась на 356,5 млн. руб. (на 12,1%) и составила 3 298,4 млн. руб. Удельный вес просроченных платежей в кредиторской задолженности уменьшился на 8,0 процентных пункта по сравнению с аналогичным показателем прошлого года и составил 48,4%. Сумма просроченной кредиторской задолженности свыше 3-х месяцев снизилась на 102,0 млн. руб. или на 6,2% по сравнению с аналогичным показателем на 1 января 2010 года, и сложилась в размере 1 530,7 млн. руб., при этом ее удельный вес в общей просроченной кредиторской задолженности составил 95,9%.

На 1 января 2011 года просроченная задолженность перед поставщиками за товары, работы, услуги по сравнению с аналогичным показателем прошлого года увеличилась на 37,2% и составила 1 1147,0 млн. руб., перед бюджетом она возросла на 11,3% и составила 52,4 млн. руб., при этом задолженность промышленных предприятия по платежам в бюджет и внебюджетные фонды сложилась в сумме 27,7 млн. руб.

Дебиторская задолженность за этот же период увеличилась на 3,8% и составила 3 257,3 млн. руб., из нее 54,3% составляет просроченная дебиторская задолженность, из которой просроченная задолженность покупателей – 57,7%. Рост дебиторской задолженности свидетельствует об ухудшении расчетно-платежной дисциплины контрагентов и уменьшению денежной массы в обороте хозяйствующих субъектов, что отрицательно сказывается в целом на финансовом состоянии промышленных организаций.

Принимаемые меры со стороны государства (в частности выдача бюджетных кредитов в 2009 году) были направлены на решение текущих проблем платежеспособности промышленных предприятий, а необходимость их возврата усугубила дефицит оборотных средств хозяйствующих субъектов. Об этом свидетельствует низкий уровень коэффициентов ликвидности. Значение коэффициента общей ликвидности в 2010 году (при норме не менее 2,0) снизилось с 1,139 на начало года до 1,130 по состоянию на 1 января 2011 года, что свидетельствует об уменьшении уровня оборотного капитала организаций.

Отрицательную динамику в рассматриваемом периоде так же демонстрирует и значение коэффициента абсолютной ликвидности с 0,054 по состоянию на 1 января 2010 года до 0,034 на 1 января 2011 года (при норме не менее 0,2), свидетельствующее об уменьшение доли денежных средств и краткосрочных финансовых вложений у организаций. При этом оба показателя ниже нормативных значений, что свидетельствует о недостатке оборотных средств для погашения своих краткосрочных обязательств перед кредиторами в полном объеме.

Динамика производственных и финансовых показателей промышленного сектора республики в рассматриваемом периоде свидетельствует о постепенном восстановлении докризисных позиции по многим секторам промышленности, вместе с тем негативное давление на развитие отрасли в целом продолжает оказывать неопределенность внешнеэкономической конъюнктуры, дефицит оборотных средств, испытываемый большинством предприятий республики, отсутствие собственной сырьевой базы и малая емкость внутреннего рынка, а приостановка производственной деятельности на одном из крупнейших предприятий республики значительно снизила темпы восстановления основных показателей промышленного сектора.

2.2 Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс является ключевым сектором национальной экономики, обеспечивающий продовольственную безопасность республики. Несмотря на сложности, связанные с природно-климатическими условиями, ситуация в агропромышленном комплексе республики в 2010 году характеризовалась эффективным проведением сельскохозяйственных работ, сохранением позитивной динамики в растениеводстве, а также реализацией антикризисных мер по улучшению состояния аграрной сферы.

Валовая продукция сельского хозяйства , произведенная сельскохозяйственными производителями всех категорий (сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, арендаторами, субъектами малого предпринимательства, хозяйствами населения и подсобными хозяйствами) в 2010 году оценивалась (в текущих ценах) в сумме 1 248,2 млн. руб. (при годовом прогнозируемом объёме в размере 826,1 млн. руб.), превысив уровень базового показателя 2009 года на 40,0% и на 24,7% сопоставимый показатель докризисного периода 2008 года. Данной тенденции способствовали как рост физического объема производства сельскохозяйственной продукции, так и ценовой фактор.

Индекс физического объёма продукции сельского хозяйства составил 111,9% к уровню 2009 года, в том числе: продукция растениеводства –114,6% и животноводства – 98,3%.

Доля сельского хозяйства в структуре валового внутреннего продукта (ВВП) республики за 2010 год увеличилась на 2,69 процентных пункта к уровню 2009 года и составила 5,41%.

В структуре валовой продукции сельского хозяйства на долю сельскохозяйственных организаций приходится 48,8% от общего объёма, хозяйств населения – 36,9% субъектов малого предпринимательства –7,7%, крестьянских (фермерских) хозяйств и арендаторов – 6,6%.

Структура валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в процентах)

В 2010 году в аграрном секторе республики в хозяйствах всех категорий общая посевная площадь сельскохозяйственных культур увеличилась на 8,4% к уровню 2009 года и составила 167,8 тыс. га. В структуре посевных площадей сельскохозяйственных культур основной удельный вес занимают зерновые и зернобобовые культуры (60,0%), а также технические культуры (31,1%). В 2010 году по отношению к уровню 2009 года в структуре зерновых и зернобобовых культур увеличились посевы озимой пшеницы на 3,1%, озимого ячменя на 3,0% и кукурузы на зерно на 2,4%, а в структуре технических культур

снизились посевы озимого рапса на 7,3% и незначительно возросли посевы подсолнечника на зерно на 0,1%.

Таблица 7

Структура посевных площадей в хозяйствах всех категорий Приднестровской Молдавской Республики (в процентах)

Получению сложившихся показателей в 2010 году способствовали меры, предпринимаемые со стороны государства с целью поддержки хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса республики.

По данным статистической отчетности в 2010 году в хозяйствах всех категорий республики намолочено 253,0 тыс. тонн зерновых и зернобобовых культур, что на 11,8% выше величины собранного урожая в 2009 году. Средняя урожайность зерновых и зернобобовых культур составила 25,1 ц/га, против 22,6 ц/га в 2009 году.

Наилучшие результаты по производству зерновых и зернобобовых культур достигнуты в хозяйствах всех категорий Слободзейского района - 72,7 тыс. тонн (28,7% от общереспубликанского уровня), при средней урожайности 23,0 ц/га, Рыбницкого района – 71,1 тыс. тонн (28,1%), при средней урожайности 30,1 ц/га и Григориопольского района – 70,3 тыс. тонн (27,8%), при средней урожайности 25,8 ц/га за счёт использования элитных семян, новой сельскохозяйственной техники и ресурсосберегающих технологий.

Всеми категориями хозяйств в 2010 году намолочено 148,8 тыс. тонн озимой пшеницы, что на 17,7% выше уровня 2009 года, при средней урожайности 30,1 ц/га, против 27,4 ц/га в 2009 году.

Наибольшее количество озимой пшеницы намолочено сельскохозяйственными организациями – 123,3 тыс. тонн (82,9% от общереспубликанского уровня) и субъектами малого предпринимательства – 12,5 тыс. тонн (8,4%), при этом средняя урожайность озимой пшеницы в сельскохозяйственных организациях составила 32,4 ц/га, а в субъектах малого предпринимательства – 23,0 ц/га.

Таблица 8

Производство основных сельскохозяйственных культур в Приднестровской Молдавской Республике (в хозяйствах всех категорий)

*Примечание : с площади в плодоносящем возрасте

Благодаря своевременному проведению агротехнических мероприятий, обновлению сортов и использованию семян высокой репродукции, применению интенсивных и ресурсосберегающих технологий производства, а также внедрению эффективной системы внесения удобрений, обработке средств защиты растений и новой высокопроизводительной техники, позволили достичь в 2010 году высоких показателей средней урожайности основных сельскохозяйственных культур по районам республики в разрезе следующих организаций.

Таблица 9

Наилучшие показатели средней урожайности основных сельскохозяйственных культур по районам Приднестровской Молдавской Республики в разрезе организаций в 2010 году

Вместе с тем, из-за обильных дождей жатву в республике начали на 7-10 дней позже, работы по уборке урожая зерновых культур первой группы проводились в сложных погодных условиях.

Несмотря на неблагоприятные погодные условия в 2010 году в республике получен неплохой урожай продовольственного зерна, 50,0-60,0% которого Ш-IVкласса, против 30,0-40,0% в предыдущих годах.

В 2010 году в уборке урожая зерновых культур было задействовано 226 комбайнов, в том числе современных зерноуборочных комбайнов - 141 единица или 62,4% от общего количества. Среди комбайнов, такие иностранные марки как: «Кейс -2388», «Доминатор», «Нью-Холанд», «Ферпосон», «Клаас», «Джон Дир», «Лексион», «Катепилар», «Акрос», «Е-257». Благодаря финансовой помощи государства сельскохозяйственными товаропроизводителями приобретена данная техника. Это новая, энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника, которая позволила значительно снизить производственные затраты, увеличить рентабельность сельскохозяйственного производства, применить ресурсосберегающие технологии обработки почвы, увеличить урожайность и улучшить качество продукции сельского хозяйства.

Необходимо отметить, что в 2010 году в Слободзейском районе сразу после уборки урожая зерновых культур проводились работы по подготовке почвы к новому севу. Впервые стерню, оставшуюся на полях после жатвы, не сжигали, а разлагали химическим способом – обрабатывая карбидно-аммиачными смесями. Этот метод позволяет уберечь сельскохозяйственные угодья от пожаров, а переработанная стерня послужит дополнительным удобрением.

Обеспечение продовольственной безопасности республики связано с технической оснащенностью сельскохозяйственных товаропроизводителей по всему основному перечню сельхозмашин и оборудования. Именно машинно-технологический комплекс сельского хозяйства, как инновационная база аграрного производства, является важнейшей производственной системой, которая регулирует объёмы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции. Машинно-технологическая модернизация сельского хозяйства республики продолжает оставаться на достаточно низком уровне. Так, по состоянию на 01 января 2011 года к 01 января 2010 года в сельскохозяйственных организациях сократилось наличие основных видов сельскохозяйственной техники: тракторов на 15,9%, культиваторов - на 16,5%, зерноуборочных комбайнов - на 13,2%, сеялок - на 9,8%, дождевальных машин и установок – на 17,0%.

Однако, в сельскохозяйственном производстве увеличился уровень применения минеральных удобрений. Так, в 2010 году было внесено 5 405,9 тонн минеральных удобрений в пересчёте на 100,0% питательных веществ или на 86,3% больше, чем в 2009 году. Удельный вес площади, получившей минеральные удобрения, в общей посевной площади составил 60,4%, против 57,4% в 2009 году.

В республике проведены осенне-полевые работы по закладке урожая 2011 года. По оперативным данным государственных администраций городов и районов республики, в 2010 году всеми категориями хозяйств, вспахано зяби на площади 70,8 тыс. га, что на 20,3% меньше планового показателя. Озимые культуры посеяны в благоприятные агротехнические сроки на площади 82,1 тыс. га, против плановой величины – 81,6 тыс. га. Кроме того, озимого рапса посеяно на площади 16,5 тыс. га, рост плановой величины составил 19,6%.

В 2010 году общая ситуация в животноводческой отрасли характеризовалась ростом поголовья свиней и сокращением поголовья крупного рогатого скота и птицы. Данной тенденции способствовали: диспаритет цен на животноводческую продукцию, использование морально изношенной техники и применение устаревших технологий производства, а также отсутствие инвестиций в развитие отдельных направлений животноводства.

По данным статистической отчётности, по состоянию на 01 января 2011 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий республики составило 20 433 голов, что на 17,8% меньше по отношению к аналогичной дате 2009 года, свиней – 33 137 голов (рост на 15,6%), овец и коз – 15 126 голов (спад на 4,9%) и птицы – 554,8 тыс. голов (спад на 26,9%).

Вместе в тем, в республике успешно развивается такая отрасль животноводства, как свиноводство, в особенности это направление получило своё развитие на ООО «ТПФ «Интерцентр Люкс» Слободзейского района. После успешно проведенной реконструкции корпусов и приобретения племенного поголовья свиней (голландских и датских пород) на свиноводческом комплексе фирмы ООО «ТПФ «Интерцентр Люкс» заложена хорошая база выпуска племенных поросят. Это позволило на базе данной фирмы, а также мини-ферм других хозяйств Слободзейского района создать мощности по производству высококачественного мяса свинины. В 2010 году произошёл заметный рост поголовья свиней (в 3,2 раза) к уровню 2009 года, достигнув 3 341 голову. Реализация мяса свинины составила 199 тонн, против 182 тонны уровня 2009 года. В анализируемом периоде ООО «ТПФ «Интерцентр Люкс» достигла определённых успехов, получив около 3,7 тыс. голов поросят, против 2,0 тыс. голов в 2009 году.

Реализация скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий (кроме хозяйств населения) в 2010 году снизилась на 25,3% к уровню 2009 года и составила 2 782,3 тонн. Значительно увеличили объём производства мяса сельскохозяйственные организации Рыбницкого района (на 67,1%), Слободзейского района (на 39,1%) и Дубоссарского района (на 29,8%), а снизили – сельскохозяйственные организации города Бендеры (на 46,3%).

Проблематичным остаётся в Григориопольском районе ОАО «Григориопольское птицеводческое предприятие», приватизированное в 2007 году. В связи с тем, что со стороны покупателя не были исполнены требования биржевого контракта, решением Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики было принято решение об изменении условий приватизации. В настоящее время данное предприятие не возобновило свою деятельность и находится в стадии проверки по выполнению условий биржевого контракта.

Особое внимание в 2010 году было уделено в Дубоссарском районе птицеводству, как самой высокодоходной и скороспелой отрасли животноводства. Так, например ООО «Темп-Групп» ежеквартально (по циклам) завозит суточных цыплят финальных гибридов (бройлеры) из Румынии – 154,0 тыс. голов (2009 год – 101,0 тыс. голов), затем откармливают в течение 46 дней, забивают и реализуют мясо птицы. По отношению к уровню 2009 года на данном предприятии увеличилось производство мяса птицы на 16,5% и составило 283,0 тонн.

Производство молока коровьего в хозяйствах республики (кроме хозяйств населения) в 2010 году уменьшилось к уровню 2009 года на 39,1% и составило 7 618,5 тонн за счёт сокращения поголовья коров молочного стада. Молочная продуктивность в сельскохозяйственных организациях (без учёта крестьянских (фермерских) хозяйств, арендаторов и субъектов малого предпринимательства) составила 3 026 кг, против 3 182 кг в 2009 году. Значительно снизили объёмы производства молока сельскохозяйственные организации города Бендеры (на 34,9%) и Григориопольского района (на 20,1%) за счёт сокращения поголовья коров молочного стада в связи с банкротством 2 организаций (СПК им. Ленина и колхоз «Авангард»).

В 2010 году произошли позитивные тенденции в показателях молочного животноводства у ряда хозяйств, возглавляемых эффективными собственниками. В Рыбницком районе такие сельскохозяйственные организации, как ДООО «Фиальт-Агро», ООО «Агро-Морей», ООО «Строенцы», ООО «Племжзив агроэлит», ООО «Агро-Ралком», а в Слободзейском районе - ООО «Октавиан», ООО «ТПФ «Интерцентр Люкс», ООО «Липс», возрождают молочное животноводство. Сбалансированная кормовая база, селекционно-племенная работа и соблюдение всех технологических процессов, а также эффективная организация труда в данных организациях позволили получить в среднем на одну фуражную корову за 2010 год от 3 087 кг до 5 572 кг молока.

Производство куриных яиц в хозяйствах всех категорий (кроме хозяйств населения) в 2010 году снижено на 38,2% к уровню 2009 года и составило 11 619,1 тыс. штук. Наибольший прирост количества полученных яиц отмечается в сельскохозяйственных организациях Рыбницкого района (на (98,1%) и Дубоссарского района (23,2%), а спад – в Слободзейском районе (на 35,5%).

Среднегодовая яйценоскость одной курицы несушки в сельскохозяйственных организациях (без учёта крестьянских (фермерских) хозяйств, арендаторов и субъектов малого предпринимательства) возросла на 37,9% к уровню 2009 года и составила 91 штука яиц в расчёте на одну курицу-несушку, что обусловлено применением новых технологий на содержание кур-несушек и их полноценного кормления (применение премиксов).

В 2010 году в сельскохозяйственных организациях общественного сектора наблюдается положительная динамика в развитии животноводства. Работа в данных организациях направлена на закупку племенного молодняка, повышение качества кормовой базы и улучшение санитарно-ветеринарного контроля. Доля сельскохозяйственных организаций в производстве мяса в общереспубликанских показателях возросла с 58,8% в 2009 году до 91,7% в 2010 году, молока коровьего – с 66,5% до 94,1% и яиц куриных с 47,3% до 94,3% соответственно.

В сельскохозяйственных организациях отмечены неравномерные показатели воспроизводства стада. Так, в 2010 году по отношению к уровню 2009 года выход приплода поросят увеличен на 19,2%, а телят, ягнят и козлят снижен на 9,0% и на 21,1% соответственно. Вместе с тем, улучшилась сохранность поголовья основных видов скота.

Кормозаготовительные работы в отчётном году велись быстрыми темпами. По состоянию на 01 января 2011 года в сельскохозяйственных организациях (без учёта крестьянских (фермерских) хозяйств, арендаторов и субъектов малого предпринимательства) заготовлено всего кормов 203 049 центнер кормовых единиц, что на 46,9% больше по отношению к аналогичной дате 2010 года. В расчёте на 1 условную голову крупного рогатого скота заготовлено 14,6 центнер кормовых единиц (при нормативной потребности 25,0 центнер кормовых единиц), против 12,7 центнер кормовых единиц на 01 января 2010 года, что свидетельствует о недостаточности кормовой базы на содержание животных в зимний период.

Предпринятые и реализуемые государством антикризисные меры по поддержке агропромышленного комплекса, а также повышение внутренних и мировых цен на зерно способствовали улучшению финансово-экономического состояния большинства сельскохозяйственных организаций.

Результатом финансово-хозяйственной деятельности организаций сельскохозяйственной отрасли в январе-декабре 2010 года явился положительный сальдированный финансовый результат в сумме 72,6 млн. руб., против отрицательного результата в январе-декабре 2009 года (убытки составляли 26,7 млн. руб.).

В 2010 году из 143 организаций, положительный финансовый результат получили 73 сельскохозяйственные организации или 51,0% от общего числа организаций сельскохозяйственной отрасли (в январе-декабре 2009 года - из 104 организаций, 35 организаций или 33,7%) в сумме 124,0 млн. руб., размер которого возрос по отношению к аналогичному показателю минувшего года в 7,0 раза.

Необходимо отметить, что в январе-декабре 2010 года количество сельскохозяйственных организаций, допустивших убытки, увеличилось на 11,9% и составило 66 организаций или 46,2% от их общего числа (в январе-декабре 2009 года соответственно 59 организаций или 56,7% от общего числа организаций). Общая сумма убытка составила 51,4 млн. руб., увеличившись на 7,0 млн. руб. по отношению к величине данного показателя 2009 года.

В сельскохозяйственной отрасли, по-прежнему, остаётся важной проблемой финансовая устойчивость организаций, обусловленная нестабильностью доходов. Анализ платежеспособности сельскохозяйственных организаций показал низкий её уровень. Так, коэффициент абсолютной ликвидности за январь-декабрь 2010 года составил 0,018 (при норме 0,20), а общий коэффициент текущей ликвидности (покрытия), характеризующий отношение стоимости оборотных средств к обязательствам в виде краткосрочных кредитов, займов, кредиторской задолженности составил 0,655 (при нормативном значении не менее 2,0). Таким образом, многие сельскохозяйственные товаропроизводители продолжают испытывать дефицит ликвидных оборотных активовна покрытие краткосрочных обязательств.

Общая ситуация в платёжно-расчётных отношениях в сельскохозяйственных организациях за январь-декабрь 2010 года оставалась на достаточно низком уровне. Такой показатель, как кредиторская задолженность сельскохозяйственных организаций (без учёта субъектов малого предпринимательства) возрос на 125,6 млн. руб. или на 23,6% к соответствующему уровню 2009 года и составил 658,2 млн. руб., из которой 70,9% - просроченная задолженность, что связано с дефицитом ликвидных оборотных активов.

По состоянию на 01 января 2011 года кредиторская задолженность превышает дебиторскую в 3,5 раза (дебиторская задолженность составила 188,9 млн. руб.), что свидетельствует о необеспеченности сельскохозяйственных организаций текущими активами для погашения задолженности перед бюджетом.

За истекший год в сельскохозяйственной отрасли наблюдается положительная тенденция в динамике номинальной заработной платы. Так, в 2010 году по отношению к уровню 2009 года среднемесячная заработная плата одного работника в сельском хозяйстве (кроме субъектов малого предпринимательства) возросла на 22,8% и составила 1 757 руб., при этом ее размер составляет 66,6% к среднереспубликанскому уровню оплаты труда.

Анализ средней заработной платы показал, что в январе-декабре 2010 года наиболее высокая величина среднемесячной номинальной заработной платы сложилась у работников сельского хозяйства Рыбницкого района (1 932 руб.) и Григориопольского района (1 827 руб.), что на 10,0% и на 4,0% выше, чем в целом по отрасли «Сельское хозяйство», а самая низкая величина - у работников города Бендеры (1 337 руб.) и города Тирасполь (1 530 руб.), а также Каменского района (1 655 руб.), что на 23,9%, 12,9% и на 5,8% соответственно меньше.

Сложившиеся финансово-экономические условия в аграрном секторе, не позволяли в 2010 году полностью ликвидировать задолженность по оплате труда перед работниками сельского хозяйства. В то же время по сравнению с уровнем прошлого года сумма задолженности по оплате труда снизилась на 18,6% и составила 14,5 млн. руб. или 2,0 месячного фонда, против 2,9 месячного фонда в 2009 году. В сельскохозяйственном производстве продолжает сохраняться натуральная форма оплаты труда.

Среднесписочная численность работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в январе-декабре 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года уменьшилась на 365 человек (на 6,6%) и на 01 января 2011 года составила 5 149 человек.

В 2010 году предусматривалось привлечение внутренних и внешних инвестиций в сегменты аграрного рынка республики с целью возрождения и развития сельскохозяйственной отрасли посредством модернизации и технического перевооружения производства, внедрения прогрессивных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, позволяющих расширить масштабы производства продукции и повысить её качество.

Ярким примером привлечения внутренних и внешних инвестиций в республику в 2010 году явился второй Инвестиционный форум. В данном форуме организациями агропромышленного комплекса было представлено 18 перспективных инвестиционных проектов на общую сумму 82,4 млн. долл.

Наибольший интерес у потенциальных инвесторов вызвали проекты "Выращивание и переработка сельскохозяйственной продукции" (ЗАО "Каменский консервный завод"), сельскохозяйственные проекты, представленные Слободзейским и Григориопольским районами. Привлекательными для инвесторов оказались также предложения по вложению инвестиций Рыбницкого района в проект «Создание современного молочного комплекса на 1 280 коров с беспривязным содержанием» (ДООО «Агро-Люкка») и в проект «Развитие мясного и яичного производства птицы на современном научно-техническом уровне в Рыбницком районе» (ООО «ПАЛАГРОС»).

Особое внимание на Инвестиционном форуме уделялось 3 проектам ГУ «Приднестровский научно-исследовательский институт». Данные проекты дадут возможность увеличить объёмы производства гибридов и повысить их конкурентоспособность.

Развитие агропромышленного комплекса республики зависит от инновационных процессов. В этих непростых условиях перед хозяйствующими субъектами агропромышленного комплекса стоит задача по созданию условий, способствующих повышению конкурентоспособности производимой продукции и условий для производства товаров и услуг.

Благодаря эффективным инвесторам и предпринятым государством мерам по поддержке агропромышленного комплекса в сельскохозяйственной отрасли заметно активизировался инвестиционный процесс. Так, в 2010 году объём инвестиций в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств) по сельскому хозяйству возрос на 10,8% по отношению к уровню 2009 года и составил 104,2 млн. руб. Основная доля инвестиционных вложений направлена на развитие сельского хозяйства такими эффективными собственниками как: ЗАО «Тираспольский винно-коньячный завод «KVINT» (44,7% от общего объёма инвестиций по отрасли), ДООО «Агро-Люкка» (11,5%), ООО «Рист» (8,9%), ДООО «Фиальт-Агро» (3,6%), ООО «Норд-Вест» (3,1%), ООО «Сельскохозяйственная фирма Рустас» (2,5%), ООО ТПФ «Интерцентр Люкс» (1,8%), ООО «Агроидея» (1,6%).

В республике не теряет своей актуальности проведение розничных ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции. В целях повышения территориальной доступности и ценовой привлекательности продукции сельскохозяйственных производителей в 2010 году регулярно проводились мероприятия в формате "ярмарка выходного дня".

В рамках антикризисных мер и с целью последствий влияния мирового экономического кризиса на социально-экономическое развитие Приднестровской Молдавской Республики в 2009 году хозяйствующим субъектам агропромышленного комплекса были предоставлены бюджетные кредиты под 2% годовых на общую сумму 35 217,2 тыс. руб. (24 организации), по состоянию на 01 января 2011 года фактически погашено – 11 617,9 тыс. руб. или 33,0% от открытой кредитной линии, в том числе:

- на выплату налогов и сборов – 9 270,5 тыс. руб. (12 организаций), по состоянию на 01 января 2011 года фактически погашено – 7 332,9 тыс. руб. или 79,1% от открытой кредитной линии;

- на оплату текущих платежей за потреблённые природный газ и электроэнергию – 2 374,5 тыс. руб. (2 организации), по состоянию на 01 января 2011 года фактически погашено – 2 374,5 тыс. руб. или 100,0% от открытой кредитной линии;

- на оплату за потреблённый природный газ (газовая составляющая) без стоимости услуг по его транспортировке и поставке – 222,2 тыс. руб. (2 организации), по состоянию на 01 января 2011 года фактически погашено – 45,0 тыс. руб. или 20,2% от открытой кредитной линии;

- на приобретение стройматериалов и оборудования – 23 350,0 тыс. руб. (8 организаций), по состоянию на 01 января 2011 года фактически погашено – 1 865,5 тыс. руб. или 8,0% от открытой кредитной линии (сроки погашения по остальным кредитным линиям наступают в 2011 году).

Бюджетные кредиты направлены на погашение задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, на погашение задолженности по платежам, за потреблённые природный газ и электроэнергию. Высвобожденные средства способствовали пополнению оборотных средств, приобретению сырья и некоторой экономической стабилизации организаций.

В 2010 году принято решение Наблюдательного совета Фонда Государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики о предоставлении технического кредита, за счёт возвратных средств по ранее выданным кредитам 2009 года по 6 организациям агропромышленного комплекса на общую сумму 37,7 млн. руб. РФ, в том числе:

- на проведение раскорчевки многолетних насаждений по 4 организациям в сумме 22,6 млн. руб. РФ, таким как:

- ООО «Калиюга» - 10,6 млн. руб. РФ;

- ООО «Агрикул ППК» - 1,0 млн. руб. РФ;

- ДООО «Фиальт-Агро» - 8,7 млн. руб. РФ;

- ООО «Агрокомпас» - 2,3 млн. руб. РФ;

- на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования по 2 организациям в сумме 15,1 млн. руб. РФ, таким как:

- ООО «Садовник» - 2,9 млн. руб. РФ;

- ООО «Норд-Вест» - 12,2 млн. руб. РФ.

Вместе с тем, по состоянию на 01 января 2011 года хозяйствующими субъектами агропромышленного комплекса возвращены денежные средства в сумме 56 720,5 тыс. руб. или 21,3% от выделенной суммы.

Антикризисными мерами в январе-декабре 2010 года стали:

1. Предоставление гражданам в краткосрочное пользование либо в аренду земельных участков для огородничества, данной нормой воспользовались 466 человек, которым предоставлено 136,51 га земель (в 2009 году предоставлено 190,38 га земель), в том числе:

- в краткосрочное пользование – 106,69 га.

2. Предоставление субсидий на цели последующего предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам, имеющим в пользовании, либо в аренде до 200 га земельных участков сельскохозяйственного назначения, бюджетных кредитов для финансирования крестьянскими (фермерскими) хозяйствами расходов по приобретению ГСМ, семенного и посадочного материалов, удобрений и пестицидов для осуществления сельскохозяйственного производства. По состоянию на 01 января 2011 года 68 крестьянским (фермерским) хозяйствам республики выделены бюджетные кредиты на приобретение ГСМ, семян и посадочного материала, а также удобрений и пестицидов в размере 3 365 150 руб. ПМР, что позволило своевременно провести полевые работы.

Таблица 10

Выделенные субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам Приднестровской Молдавской Республики в 2010 году

С целью улучшения финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей и в рамках государственных мер по минимизации влияния мирового экономического кризиса на период с 01 января по 31 декабря 2010 года в отношении земель, используемых в сельскохозяйственном производстве в 2009-2010 годах, установлены ставки фиксированного сельскохозяйственного налога и ставки земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения на уровне 2009 года. При этом сумма недопоступлений фиксированного сельскохозяйственного налога в 2010 году составила 4 236,3 тыс. руб., в том числе:

- по городу Тирасполь – 96,4 тыс. руб.;

- по городу Бендеры – 36,0 тыс. руб.;

- по Рыбницкому району и городу Рыбница – 1 381,4 тыс. руб.;

- по Дубоссарскому району и городу Дубоссары – 7,8 тыс. руб.;

- по Слободзейскому району и городу Слободзея – 1 061,6 тыс. руб.;

-по Григориопольскому району и городу Григориополь – 1 582,7 тыс. руб.;

- по Каменскому району и городу Каменка – 70,4 тыс. руб.

Сумма предоставленной льготы по земельному налогу в отношении земель сельскохозяйственного назначения за 2010 год составила 1 192,1 тыс. руб. в том числе:

- по городу Тирасполь – 16,4 тыс. руб.;

- по городу Бендеры – 8,4 тыс. руб.;

- по Рыбницкому району и городу Рыбница – 300,7 тыс. руб.;

- по Дубоссарскому району и городу Дубоссары – 118,3 тыс. руб.;

- по Слободзейскому району и городу Слободзея – 393,5 тыс. руб.;

-по Григориопольскому району и городу Григориополь – 280,7 тыс. руб.;

- по Каменскому району и городу Каменка – 74,1 тыс. руб.

Важным антикризисным мероприятием в 2010 году стало освобождение от налогов доходов, полученных от реализации на внутреннем рынке сельскохозяйственной продукции отечественного производства и продуктов ее переработки, при условии ведения обособленного учета данных доходов. При этом экономия денежных средств организаций составила 5 706,3 тыс. руб., в том числе по налогу на доходы 4 249,4 тыс. руб. и по отчислениям в Государственный пенсионный фонд 1 456,9 тыс. руб.

В рамках республиканского бюджета и в целях реализации мероприятий Государственной программы стабилизации и развития агропромышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики в 2010 году оказана государственная поддержка организациям агропромышленного комплекса в сумме 4 469,6 тыс. руб., что на 56,3% меньше, чем в 2009 году, в том числе по следующим направлениям:

- на содержание мелиоративного комплекса в части подачи воды для целей орошения до точки выдела и на сохранение и восстановление мелиоративного комплекса в сумме 1 728,2 тыс. руб. (в 2009 году профинансировано 1 111,1 тыс. руб.);

- на покрытие действующей ставки рефинансирования, в том числе фермеров, по договорам, заключенным с 01 января 2010 года, и покрытие 3/4 действующей ставки рефинансирования, в том числе фермеров, по договорам, заключенным до 31 декабря 2009 года включительно в сумме 2 741,4 тыс. руб. (в 2009 году профинансировано 9 112,7 тыс. руб.), при этом все заявки были исполнены.

Наибольшая сумма субсидий перечислена сельскохозяйственным организациям Слободзейского района – 1 412,0 тыс. руб. (51,5% от общей суммы), Рыбницкого района – 729,5 тыс. руб. (26,6%) и Каменского района – 517,4 тыс. руб. (18,9%). Кредитные ресурсы были использованы сельскохозяйственными производителями на закупку элитных семян, средств защиты растений, удобрений, горюче-смазочных материалов, на приобретение экономичной и высокопроизводительной сельскохозяйственной техники, племенного скота, а также на техническое перевооружение отрасли.

В соответствии с реализацией Закона Приднестровской Молдавской Республики от 03 апреля 2006 года №19-З-IV«О финансовом оздоровлении и реформировании организаций агропромышленного комплекса», а также в рамках работы Межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению и реформированию организаций агропромышленного комплекса по состоянию на 01 января 2011 года выполнены следующие мероприятия:

- подготовлен Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 4 марта 2010 года №103 «Об утверждении Протокола Межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению и реформированию организаций агропромышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики от 4 марта 2010 года №1»;

- расторгнуто 1 Соглашение о реструктуризации задолженности ЗАО НПП «Биотехнология» перед Приднестровским республиканским банком на сумму 14 156,2 тыс. руб.;

- согласованы 4 проекта дополнительных Соглашений о внесении изменений в ранее заключенные Соглашения ЗАО «Консервный завод им. 1 Мая» на общую сумму 1 619,9 тыс. руб. в том числе:

а) о реструктуризации задолженности перед республиканским бюджетом, внебюджетными фондами (за исключением Государственного пенсионного фонда) в сумме 883,3 тыс. руб.;

б) о реструктуризации задолженности перед местным бюджетом города Тирасполь в сумме 644,3 тыс. руб.;

в) о реструктуризации задолженности перед местным бюджетом города Слободзея в сумме 66,1 тыс. руб.;

г) о реструктуризации задолженности перед местным бюджетом города Григориополь в сумме 26,2 тыс. руб.

- списаны суммы задолженности по налогу на добавленную стоимость, пени и штрафы по состоянию на 01 января 2009 года, начисленные в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды (за исключением платежей в Государственный пенсионный фонд) на сумму 1 013,3 тыс. руб., в том числе: Слободзейский район – 15,8 тыс. руб., Григориопольский район – 997,5 тыс. руб.

Вместе с тем, необходимо отметить, что несмотря на финансовую поддержку со стороны государства сельскохозяйственные товаропроизводители республики продолжают испытывать ряд проблем, основными из которых являются:

- зависимость от агрометеорологических условий;

- недостаток оборотных средств;

- недостаточное развитие внутрихозяйственных отношений;

-недостаток финансовых ресурсов для своевременного проведения основных сельскохозяйственных работ в оптимальные сроки;

-низкий уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей исключает возможность аграриев обеспечивать своевременный возврат заёмных средств, что приводит к наращиванию задолженности и усилению долгового бремени хозяйств;

- диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, а также на энергоносители;

- страхование сельскохозяйственного производства;

- недостаточная оснащенность сельскохозяйственной техникой и внедрение высокоинтенсивных и ресурсосберегающих технологий;

- обеспечение полноценными кормами в животноводстве;

- недостаточная организационная работа предприятий и организаций, а также отсутствие высококвалифицированных кадров.

Подводя итоги в агропромышленном комплексе республики, необходимо отметить, что в 2010 году аграриями получены определённые производственные показатели в отрасли растениеводства и достигнуты успехи эффективными собственниками в развитии животноводства.

Реализация антикризисных мер по поддержке хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса позволила наметить положительные тенденции в развитии агропромышленного комплекса, способствовала улучшению финансово-экономического состояниябольшинства сельскохозяйственных организаций, а также увеличить прибыль и не допустить снижения основных параметров в производстве продукции сельского хозяйства и переработки.

2.3 Инвестиционная деятельность

Инвестиционная активность - один из решающих факторов инновационного развития и успешной модернизации экономики.

По итогам 2010 года объем вложений в основной капитал (с учетом субъектов малого предпринимательства и индивидуальных застройщиков) составил 1 822,2 млн. руб., что на 59,5% выше сопоставимого уровня 2009 года. В сравнении с докризисным периодом 2008 года рассматриваемый показатель повысился на 22,5%.

После снижения объема инвестиций в 2009 году на 32,3% (по предприятиям, охваченным статистическим наблюдением), в 2010 году наблюдается восстановительный рост финансирования, размер которого составил 1 591,7 млн. руб., увеличившись по отношению к уровню 2009 года на 70,6% и прирастив базовый показатель 2008 года на 41,6%.

Инвестиционные потоки в производственную сферу увеличились в 1,8 раза, превысив показатель 2008 года на 45,5%.

Анализируя структуру инвестиций в основной капитал по источникам финансирования необходимо отметить, что доминирующим источником финансовых вложений выступали собственные средства организаций (89,4%), долевое участие которых по отношению к 2009 году увеличилось на 7,7 процентных пункта, что свидетельствует о повышении уровня активности внутренних инвесторов в условиях стабилизации экономической ситуации, при этом данный показатель на 4,8 процентных пункта не достиг уровня 2008 года. Доля бюджетного финансирования в 2010 году сократилась до 9,8% против 17,7% в кризисном 2009 году, но при этом показатель 2008 года увеличен на 6,6 процентных пункта, абсолютная величина сложилась в сумме 155,9 млн. руб.

Наибольший удельный вес в структуре капитальных вложений приходится на индустриальный сектор – 67,3% совокупного показателя, доля которого по отношению к 2009 году возросла на 11,5 процентных пункта, а по отношению к 2008 году на 7,4 процентных пункта.

Таким образом, наметившееся оживление в экономике, стимулируемое антикризисными мерами со стороны государства в совокупности с постепенной активизацией финансовых рынков, изменили ситуацию в инвестиционном секторе.

Прогнозируемый объем инвестиций, рассчитанный на 2010 год в размере 1 130,0 млн. руб. перевыполнен на 61,3%.

В организациях, охваченных статистическим наблюдением, величина капитальных вложений (в части новых и приобретенных по импорту основных средств) сформировалась на уровне 1 591,7 млн. руб. (в текущих ценах), что на 61,3% больше (в сопоставимой оценке), чем в январе-декабре 2009 года. При этом финансирование строительно-монтажных работ увеличилось на 14,3%, а сумма средств, направляемых на приобретение машин, оборудования, транспорта и инвентаря повысилась в 2,2 раза.

На строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение объектов производственного назначения инвестиционные вложения в рассматриваемом периоде увеличились на 46,5% и сложились в размере 1 408,2 млн. руб . Их доля в общем объеме инвестиций составила 88,5% против 83,7% уровня 2009 года. По объектам непроизводственного назначения величина инвестиций в основной капитал повысилась на 21,3% и составила 183,5 млн. руб. или 11,5% от общего объема инвестиций.

По формам собственности капитальные вложения распределились следующим образом:

а) доля вложений в государственные и муниципальные организации в структуре инвестиций понизилась на 7,7 процентных пункта и составила 24,0%;

б) в анализируемом периоде наибольшая доля освоенных инвестиционных вложений (40,7%) была направлена на развитие частных организаций, при этом их долевое участие повысилось на 1,7 процентных пункта;

в) на 6,8 процентных пункта увеличилась доля инвестиционных вложений в основной капитал организаций с иностранным капиталом (с 25,8% на 1 января 2010 года до 32,6% в рассматриваемом периоде);

г) на долю прочих форм собственности, из всех инвестированных средств, приходится 2,7%, из которых 1,9% относится к организациям с иностранной формой собственности.

В разрезе отраслевой структуры вложений в обновление основных фондов фиксировалась повышательная динамика во всех сферах реального сектора. Продолжалась модернизация и техническое обновление в коммунальном хозяйстве – государственное вмешательство обеспечило повышение инвестиционных расходов, произведенных в январе – декабре 2010 года в 3,8 раза до 50,1 млн. руб. Более чем двукратный рост инвестиционного финансирования наблюдается в строительном комплексе (прирост в 2,3 раза до 15,8 млн. руб.).

В промышленный сектор было направлено 67,3% совокупных инвестиций (55,8% в январе-декабре 2009 года), при этом фиксировалось повышение их объема в 2,0 раза до 1 071,6 млн. руб. Среди организаций, направивших значительные объемы инвестиционных средства в сферу промышленности можно выделить:

- ЗАО «Тиротекс» - 311,5 млн. руб. (прирост в 2,9 раза к 2009 году);

- Когенерационная станция ООО «Тиротекс-Энерго», введенная в эксплуатацию в 2010 году - 236,0 млн. руб.;

- ЗАО «Молдавская ГРЭС» - 103,5 млн. руб. или 91,9% к 2009 году;

- ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат» - 22,6 млн. руб. (прирост в 4,8 раза к 2009 году);

- ГУП «Дубоссарская ГЭС» - 19,6 млн. руб. (прирост на 4,6% к уровню 2009 года);

- ЗАО «Днестр-Авто» - 13,2 млн. руб. (прирост в 2,0 раза к показателю 2009 года).

Сельскохозяйственным организациям удалось укрепить свои позиции на 10,8% к показателю января-декабря 2009 года, однако доля отрасли в структуре совокупных инвестиций понизилась на 2,5 процентных пункта до 6,5%, объем инвестиций составил 104,2 млн. руб.

Кроме того, в сравнении с 2009 годом темпы наращивания инвестиций были отмечены в транспорте (на 79,6%, объем – 99,0 млн. руб.), в торговле и общественном питании (на 34,3%, объем – 45,2 млн. руб.), в связи (на 0,2%, объем – 66,1 млн. руб.).

В отрасли «Связь», являющейся наиболее благополучной с точки зрения финансовых возможностей, по итогам 2010 года отмечалось повышение потока инвестиционных ресурсов на 0,2% к уровню сопоставимого показателя 2009 года, при этом уровень инвестиционной активности остается высоким, организациями отрасли освоено 66,1 млн. руб. (4,2% от общего объема).

За отчетный период по республике введено в действие 48 302,4 кв. метров общей площади жилых домов (91,1% к сопоставимому уровню 2009 года), из них организациями всех форм собственности (кроме субъектов малого предпринимательства) – 12 691,0 кв. метров, индивидуальными застройщиками – 35 611,4 кв. метра.

При этом в городской местности введено 34 712,5 кв. метра, что на 17,4% меньше аналогичного показателя 2009 года или 71,9% от общего объема площади. Увеличение объемов вводимых площадей жилых объектов в рассматриваемом периоде наблюдается в сельской местности. За 2010 год объем вводимого жилья в сельской местности повысился на 23,7% и составил 13 589,9 кв. метров.

По итогам анализируемого периода объем подрядных работ, выполненных строительными и ремонтно-строительными организациями (кроме субъектов малого предпринимательства) по заключенным договорам, составил 427,0 млн. руб., из них оплачено заказчиками 275,0 млн. руб., что составляет 64,4% всей суммы.

Общий объем подрядных работ, выполненных строительными организациями собственными силами, включая собственное строительство, сложился в сумме 416,3 млн. руб. или 101,7% (в сопоставимой оценке) против уровня января-декабря 2009 года. Значительная часть (62,6%) данных работ принадлежит новому строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов, стоимость которых составила 260,7 млн. руб. На долю капитального и текущего ремонта в этот период приходилось 34,7% от общего объема подрядных работ, выполненных строительными и ремонтно-строительными организациями.

В рамках Государственной программы на 2009-2010 годы по минимизации влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики государством был предпринят ряд мер в области инвестиционной политики, направленных на поддержание инвестиционной активности хозяйствующих субъектов:

1) Предоставление льгот по налогу на доходы организациям, выкупленным в процессе приватизации, при условии своевременного и в полном объеме выполнения в течение 3-х лет инвестиционных обязательств, установленных на эти годы;

2) Предоставление хозяйствующим субъектам отсрочек по исполнению инвестиционных обязательств 2009-2010 годов;

3) В 2010 году из средств республиканского бюджета профинансированы следующие объекты капитальных вложений:

- программа «Приобретение и реконструкция жилья для детей-сирот, выпускников учебных заведений» выполнена на 95,5%, финансирование составило 1,9 млн. руб.;

- в полном объеме осуществлено строительство дюкерного перехода канализационных сетей города Тирасполь через реку Днестр на общую сумму 5,1 млн. руб.;

- выполнено и профинансировано в полном объеме строительство и реконструкция объездной дороги в городе Тирасполь на сумму 5,0 млн. руб.;

- работы по строительству, ремонту и реконструкции систем водоснабжения населенных пунктов Приднестровской Молдавской Республики выполнены на сумму 7,5 млн. руб. или 100,0% от плана;

- проведен ремонт объектов социально-культурного назначения и благоустройства городов и районов на общую сумму 9,3 млн. руб. или 100,0% от плана;

- на программу «Газификации жилых домов ветеранов Великой Отечественной воины в селах Приднестровской Молдавской Республики» направлено 6,8 млн. руб., что составляет 99,9% от плановой суммы;

- на газификацию населенных пунктов Приднестровской Молдавской Республики направленно 97,9% плановых сумм, финансирование составило 29,9 млн. руб.;

- в полном объеме произведено финансирование проекта «Повышение надежности работы магистральных газопроводов» сумма работ составила 14,5 млн. руб.;

- программа «Реконструкция и ремонт объектов электроэнергетики и электроэнергетической системы Приднестровской Молдавской Республики» профинансирована в сумме 92,4 млн. руб. или 99,9% от плана;

- на программу «Восстановление и ремонт тепловых сетей» направленно 29,1 млн. руб. или 98,5% от плановых сумм.

Реализация государством инфраструктурных проектов и оживление в экономике способствовали активности в сегменте инвестиционных вложений. Основными факторами, сдерживающими инвестирование организаций, по-прежнему, являются недостаточный спрос на продукцию, высокие процентные ставки по банковским кредитам, а также неопределенность экономической ситуации и перспектив хозяйственной деятельности.

2.4 Разгосударствление и приватизация

Процессы разгосударствления и приватизации в Приднестровской Молдавской Республике регулируются Гражданским Кодексом Приднестровской Молдавской Республики, Законом Приднестровской Молдавской Республики «О разгосударствлении и приватизации», Законом Приднестровской Молдавской Республики «Государственная программа разгосударствления и приватизации в Приднестровской Молдавской Республике на 2009-2010 годы», Законом Приднестровской Молдавской Республики «О государственных перечнях малых объектов разгосударствления и приватизации на 2010-2011 годы».

Приватизация объектов государственной собственности, включенных в Государственную программу разгосударствления и приватизации за 2010 год, характеризуется следующими результатами:

В 2010 году было проведено 32 заседания комиссий по разгосударствлению и приватизации следующих объектов государственной собственности: ЗАО «ДЭМУ», ОАО «Стройгазификация»; ЗАО «Тираспольский электроаппаратный завод», часть здания, состоящая из помещений бытового назначения №№1-21 1-го этажа и помещений №№ 1-32 2-го этажа, гаража для электрокар, лит. Ю, находящаяся на балансе ГУП «Институт стандартизации, метрологии и сертификации», часть здания, состоящая из помещений бытового назначения №№ 1-13а 2-го этажа, помещений №№ 1-26 3-го этажа, помещений №№ 1-19, лифта № 89 6-го этажа, помещений №№ 1-17 7-го этажа, помещений №№ 1-16 9-го этажа служебно-бытового корпуса, находящаяся на балансе ГУП «Институт стандартизации, метрологии и сертификации», ДООО «Метан-авто», ГУП «Топливная база с. Ближний хутор», ГУП «Книжная торговля г. Тирасполь», часть здания, лит. А, состоящая из помещений №№ 1-10,14,15,17, находящаяся на балансе ГУП «Почта Приднестровья», часть здания, лит. Б1, состоящая из помещений бытового назначения 1-го этажа №№ 2-20, 24-30, 32-44, 49, 51, 53, 55-81, находящаяся на балансе ЗАО «Консервный завод им. 1 Мая», ОАО «Бендерский опытно-экспериментальный ремонтный завод», ЗАО «Швейная фирма «Вестра», ГУП «Рыбницкая типография», МГУП «Тирастеплоэнерго», ОАО «Агроиндетхника», ГУП «Дубоссарский табачно-ферментационный завод».

За 2010 год были приватизированы следующие объекты государственной собственности :

31 марта 2010 года государственный пакет акций (100%) ОАО «Стройгазификация» был продан трудовому коллективу ОАО «Стройгазификация» по цене 1 240 000,00 рублейПМР. Однако в виду того, что оплата стоимости объекта приватизации была произведена в рассрочку с учетом ставки рефинансирования, в Республиканский бюджет поступила сумма в размере 1 277 336,88 рублей ПМР.

15 июня 2010 года объект государственной собственности в виде «Часть здания, состоящая из помещений бытового назначения №№ 1-13а 2-го этажа, помещений №№ 1-26 3-го этажа, помещений №№ 1-19, лифта №89 6-го этажа, помещений №№1-17 7-го этажа, помещений №№ 1-16 9-го этажа служебно-бытового корпуса административного здания лит. Б1-Б3, находящаяся на балансе ГУП «Институт стандартизации, метрологии и сертификации» продан ЗАО «Консервный завод им. 1 Мая» по цене 1 122 240,00 рублей ПМР .

15 июня 2010 года объект государственной собственности в виде «Часть здания, состоящая из помещений бытового назначения №№1-21 1-го этажа и помещений №№1-32 2-го этажа, гаража для электрокар, лит. Ю, находящаяся на балансе ГУП «Институт стандартизации, метрологии и сертификации» продан ЗАО «Консервный завод им. 1 Мая» по цене 241 275,00 рублей ПМР .

15 июня 2010 года объект государственной собственности в виде «Часть здания, лит. Б1, состоящая из помещений бытового назначения 1-го этажа, №№2-20, 24-30, 32-44, 49, 51, 53, 55-81, находящаяся на балансе ЗАО «Консервный завод им. 1 Мая», расположенного по адресу: г. Тирасполь, ул. Ленина, 48, продан ЗАО «Консервный завод им. 1 Мая» по цене 199 334,00 рублей ПМР .

10 сентября 2010 года объект государственной собственности в виде «Часть здания, лит. А, состоящей из помещений №№1-10, 14, 15, 17, расположенного по адресу: г. Тирасполь, ул. Космонавтов, 65 «а», находящаяся на балансе ГУП «Почта Приднестровья» был продан ООО «Пятерочка» по цене 105 000,00 рублей ПМР .

28 сентября 2010 года государственный пакет акций (100%) ОАО «Метан-Авто» был продан ООО «Тиройл» по цене 31 250 476,00 рублей ПМР .

08 октября 2010 имущественный комплексГУП «Книжная торговля г. Тирасполь» был продан на общую сумму 796 152 ,00 рубля ПМР по следующим отдельным частям:

а) часть имущественного комплекса ГУП «Книжная торговля г. Тирасполь» в виде «часть здания лит.А, состоящая из помещений первого этажа №32, 34-37, 41-44, 93-95 площадью 194,4 кв.м., по адресу г. Тирасполь, пер. Набережный,1», была продана ООО «Геликон» по цене 483 532,00 рубля ПМР;

б)часть имущественного комплекса ГУП «Книжная торговля г. Тирасполь» в виде «часть здания лит.А, состоящая из помещений первого этажа №29-31, 33,91,92 площадью 62,5 кв.м., по адресу г. Тирасполь, пер. Набережный,1», была продана ООО «Бриз Групп» по цене 155 457,40 рублей ПМР;

в) часть имущественного комплекса ГУП «Книжная торговля г. Тирасполь» в виде «часть здания лит.А, состоящая из помещений первого этажа №25-28 площадью 35,2 кв.м., по адресу г. Тирасполь, пер. Набережный,1», была продана ООО «Люффо», созданному из членов трудового коллектива ГУП «Книжная торговля г. Тирасполь» по цене 157 162,60 рубля ПМР .

30 декабря 2010 года государственный пакет акций (100%) ОАО «Рыбницкая типография» был продан трудовому коллективу ОАО «Рыбницкая типография» по цене 1 119 954,00 рубля ПМР.

В 2010 году было проведено 2 заседания комиссий по приватизации имущества государственной собственности, расположенного за пределами Приднестровской Молдавской Республики:

а) имущество за рубежом, находящееся на балансе ОАО «Строительно - ремонтное предприятие», расположенное по адресу: г. Дубоссары, ул. Дзержинского, д. 99/2;

б) имущество за рубежом, находящееся на балансе ГУП «Монтажное управление «Молдэлектромонтаж», расположенное по адресу: г. Тирасполь, проезд Монтажников, д.7.

В 2010 году было проведено 26 заседаний комиссий по приватизации следующих малых объектов государственной собственности в виде:

- нежилых помещений жилого дома, с подвалом, с пристройкой, состоящие из помещений №№ 3,4,5,6,7,8,8`,14 лит. А, № I,II,III,IV,V,VIIподвала и №15 лит. а, расположенного по адресу: г. Рыбница, ул. Кирова, д. 120;

- отдельно стоящего здания лит.А, с подвалом под лит. А, с навесом лит. I, забором лит. II, замощением лит. III», расположенного по адресу: г. Тирасполь, ул. Мира, 50;

- комплекса зданий и сооружений состоящий из: механические мастерские лит. Б, б, В, Г, Д; здание лит. Ж, здание лит. З; пост охраны лит. И, котельная лит. К, склад лит. 4, подвал ГСМ лит. 5; установка битумоплавителя лит. 6, хранилище вязкого битума лит. 7, хранилище вязкого битума лит. 8, подпорная стенка с эстакадой лит. 9, блок автозаправки лит. 10, смеситель Ж-5082А лит. 11, трансформаторная подстанция лит. 12, ж/д подъездной путь лит. 13, расположенного по адресу: Слободзейский район с. Ближний хутор, ул. Тираспольская, 1;

- отдельно стоящего здания лит. А, с подвалом лит. П, расположенного по адресу: г.Бендеры, ул. Бендерского восстания, 17а;

- комплекса зданий и сооружений под литерами А, А1, а, Б-Д, Д1, д, Е-Н, н, П; 1-13, I-XVIII, расположенного по адресу г. Бендеры, ул. Деповская, 1а;

- комплекса зданий и сооружений под литерами 20-24; III,VII, XII, XXIX, XXX, расположенного по адресу г. Бендеры, ул. Деповская, 1в;

- комплекса зданий и сооружений, состоящий из: проходной лит. 1, административного здания лит. 2, боксов лит. 3, трехэтажного здания лит. 4, туалета лит. 5, расположенного по адресу: г. Тирасполь, Октябрьский проезд, 2;

- комплекса зданий и сооружений, состоящий из: корпуса 1 лит.А; корпуса 2 лит. Б; корпуса лит.В; админздания лит. Г; лит. Д (с верандой лит.д); лит. Е (с лит.Е1, лит. Е2, террасой лит.е); прачечной корпус лит.Ж (с пристройкой лит.Ж1, пристройкой лит.Ж2); гаража лит. З (с пристройкой лит.З-1); сарая лит.1; сарая лит.2; конюшни лит.3; склада лит.4; бытового дома лит.5; котельной лит.6; водяной скважины лит.7; погреба лит.8; погреба лит.9, расположенного по адресу: Каменский район, п. Солнечный, ул. Солнечная 1/1;

- комплекса зданий и сооружений, состоящий из: здания лит. К, пристройки лит. К', к, беседки лит. 3, здания проходной лит. 4, расположенного по адресу: г. Бендеры, пер. Вокзальный, 12;

- комплекса зданий и сооружений, состоящий из: здания склада лит. Б, Б`, Г, здания проходной лит. А, культурно-бытового здания лит. Ж, сарая лит. 7, расположенного по адресу: г. Бендеры, ул. Дзержинского, 2а;

- объекта розничной торговли, состоящего из помещений №1,2,3,4,5,6,7,8 здания лит. А, расположенного по адресу: г. Рыбница, ул. Кирова, 86;

- отдельно стоящего здания лит. А, с погребом лит. 3, расположенного по адресу: с. Парканы, ул. Тираспольское шоссе, 18 Г;

- объекта розничной торговли, состоящего из помещений здания лит. А с подвалом и сараем лит. 1, расположенного по адресу: г. Тирасполь, пер. Набережный, 10;

- отдельно стоящего здания: бокс лит. 43, расположенного по адресу: г. Тирасполь, ул. К. Цеткин, 14/1.

За 2010 год был приватизирован один малый объект государственной собственности в виде «Нежилые помещения жилого дома, с подвалом, с пристройкой, состоящие из помещений №№3,4,5,6,7,8,8`,14 лит. А, №I,II,III,IV,V,VIIподвала и №15 лит. а», расположенного по адресу: г. Рыбница, ул. Кирова, д. 120» и заключен договор купли-продажи от 8 сентября 2010 года №1402/014 с ООО «Мир компьютеров» по цене 286 000,00 рублей ПМР .

Итого за 2010 год в Республиканский бюджет от приватизации государственной собственности поступило 36 397 767,88 рублей ПМР.

Приватизация объектов муниципальной собственности , включенных в Муниципальный перечень малых объектов приватизации за 2010 год характеризуется следующими результатами:

Таблица 11

Поступление доходов от приватизации объектов имущества, находящихся в муниципальной собственности за 2010 год

(по информации, представленной Государственными администрациями городов и районов).

Всего за 2010 год от приватизации имущества государственной и муниципальной собственности в Консолидированный бюджет поступило 48 012 863,27 рубля ПМР.

2.5 Рынок ценных бумаг

В 2010 году в республике продолжался процесс становления рынка ценных бумаг и формирования института профессиональных участников рынка ценных бумаг. Развитие цивилизованной инфраструктуры рынка ценных бумаг, создание благоприятных условий для участников этого рынка и их правовой защищенности, обеспечивает привлечение инвестиций в экономику республики.

В 2010 году 11 акционерных обществ завершило процедуру регистрации выпусков ценных бумаг и получило государственные свидетельства об их регистрации.

Значительная часть существующих на сегодняшний день акционерных обществ была создана в порядке разгосударствления для последующей приватизации государственных пакетов акций.

В 2010 году в республике функционировало 6 профессиональных участников:ООО «Регистратор», СООО «Первый реестровый держатель», ДООО «Специализированный регистратор», ДООО «Реестр - Центр», ООО «Электромашсервис», НП «Приднестровская фондовая биржа», из них 5 осуществляют деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг и 1 является брокером.

В 2010 году в Приднестровской Молдавской Республике существуют около 40 организаций – векселедателей, из которых 9 организаций фактически участвуют в вексельном обращении: выпуске и погашении векселей (регистрация, выпуск и погашение векселей), в том числе 6 организаций: ЗАО «АКБ «Ипотечный», ЗАО «Агропромбанк», ЗАО «АКБ «Газпромбанк», ЗАО «Приднестровский Сберегательный банк», ЗАО «Тиротекс Банк», «ЗАО «Тираспромстройбанк» осуществляли выпуск векселей в иностранной валюте.

Действующая система ежемесячной отчетности хозяйствующих субъектов, осуществивших регистрацию выпуска векселей и последующий анализ вексельного обращения в республике, является одним из элементов системы контроля вексельного обращения.

2.6 Транспорт

На фоне умеренных темпов восстановительных процессов в ряде отраслей промышленного сектора развитие транспортной инфраструктуры республики происходило нестабильно и определялось главным образом влиянием внешних неконтролируемых факторов.

Объемы перевозки грузов за 2010 год с учетом субъектов малого предпринимательства практически демонстрируют уровень, достигнутый в 2009 году (незначительное увеличение на 0,4%), в абсолютном выражении объем составил 1,0 млн. тонн грузов, на 30,5% покрыл показатель 2008 года.

В отчетном периоде из-за уменьшения средней дальности перевозки одной тонны груза на 22,0% до 11,7 км грузооборот сократился на 21,8% и составил 11 982,8 тыс. т-км, доходы автотранспортных организаций от основной деятельности (доставка грузов) в рассматриваемом периоде повысились на 8,4% к уровню 2009 года и сложились в сумме 14,8 млн. руб., что объясняется ценовым фактором, отмечен рост на основные статьи затрат – топливо, заработная плата, что отразилось на общем уровне себестоимости и соответственно на отпускных ценах на оказание данного вида услуг.

В целом по республике в отчетном периоде снижение грузооборота отмечено не у крупных перевозчиков, а в основном предприятиями малого бизнеса, действующими в транспортной отрасли, например:

1) ООО «Дортранс» - грузооборот снизился на 47,6% (с 518,0 тыс. т-км в 2009 году до 271,6 тыс. т-км в отчетном периоде);

2) ОАО «Рыбницкий АК №2» - грузооборот снизился на 70,7% (с 1 303,4 тыс. т-км в 2009 году до 381,4 тыс. т-км в отчетном периоде);

3) ООО «Мастерстрой» - грузооборот снизился на 73,0% (с 1 284,1 тыс. т-км в 2009 году до 348,1 тыс. т-км в отчетном периоде);

4) ЗАО «Стройтранс» - грузооборот снизился на 88,5% (с 957,6 тыс. т-км в 2009 году до 110,2 тыс. т-км в отчетном периоде).

Однако, наметившиеся восстановительные процессы в промышленном производстве и строительном секторе привели к оживлению спроса на услуги, оказываемые некоторыми крупными перевозчиками региона по итогам 2010 года, например:

1) в связи с повышением объемов по вывозу сырья, добытого из карьеров, и грузов по заказам населения и юридических лиц в анализируемом периоде наблюдается повышение объемов грузовых перевозок ООО «Сенсор» на 39,4% до 18,8 тыс. тонн. Грузооборот по предприятию составил 486,9 тыс. т-км, повысившись по сравнению с 2009 годом на 31,1%. Доходы от транспортировки грузов возросли на 60,6% и составили 353,6 тыс. руб.;

2) количество грузовых перевозок по автотранспортной организации ЗАО «АТП-3» повысилось на 91,3% и составило 212,0 тыс. тонн. Грузооборот вырос в 1,5 раза и составил 4 258,2 тыс. т-км. В столь сложных условиях, организации удалось приобрести новых контрагентов, среди которых наибольший объем перевозок обеспечивался за счет заказов ОАО «Тирнистром» (53,2%), ГУП «Слободзейское ДЭСУ» (10,6%) и ОАО «Тираспольский кирпичный завод» (10,3%). Доход от доставки грузов организации увеличился с 979,3 тыс. руб. до 3 411,4 тыс. руб. (в 3,5 раза);

3) объем грузооборота ОАО «Тираспольтранс» за 2010 год по сравнению с аналогичным периодом 2009 года увеличился на 30,6% и составил 1 299,9 тыс. т-км. В отчетном периоде предприятие получило доход от перевозки грузов в размере 1 827,0 тыс. руб., увеличив данный показатель на 12,3% к сопоставимому уровню 2009 года.

В условиях сложного финансового положения предприятия испытывают дефицит оборотных средств для обновления автопарка отрасли. В рассматриваемом периоде продолжилось выбытие подвижного состава, наличие грузовых автомобилей снизилось на 16,6% и составило 342 единицы. Следовательно, для эффективной работы организациям, осуществляющим грузовые перевозки, необходимо привлечение инвестиционных вложений на обновление и восстановление большегрузного подвижного состава, капитальный ремонт зданий и сооружений, восстановительный ремонт станочного и гаражного оборудования.

Основные показатели деятельности автомобильного транспорта общего пользования в целом характеризовались положительной динамикой развития.

В анализируемом периоде отмечается увеличение пассажирских перевозок общественным автомобильным транспортом на 9,4%. Автоперевозчики региона, специализирующиеся на предоставлении услуг физическим лицам, выполнили 23,6 млн. пассажироперевозок.

Пассажирооборот увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 5,9% и составил 287,7 млн. пассажиро-километров. В результате, доходы организаций пассажирского автотранспорта по итогам 2010 года сложились в сумме 101,3 млн. руб., что выше показателя предшествующего года на 8,6%.

В разрезе наиболее крупных автотранспортных предприятий республики, в анализируемом периоде зафиксирован прирост доходов ОАО «Дубоссарское АТП №3» (на 39,7% до 1 662,1 тыс. руб.), ОАО «Бендерская АК-2836» (на 15,8% до 7 409,2 тыс. руб.), ОАО «Тираспольская АК-2809» (на 7,2% до 6 399,1 тыс. руб.), при этом количество перевезенных пассажиров данными организациями увеличилось на 26,6%, 5,2% и 8,9% соответственно.

Тем не менее, на развитие автомобильного общественного транспорта продолжают отрицательно влиять следующие факторы:

- сложности в получении разрешительных документов (книжек МДП), что препятствует выходу приднестровских автоперевозчиков на международный рынок;

- устаревший морально и физически автобусный парк бывших государственных предприятий;

- рост пассажиропотока льготной категорий граждан;

- несвоевременное возмещение транспортным организациям трансфертов на покрытие потерь из бюджета за перевозку льготных пассажиров.

Для дальнейшего роста выручки автотранспортных организаций, специализирующихся на пассажирских перевозках проводится работа по тщательному изучению сети загородных маршрутов с целью выявления реального пассажиропотока на каждом участке пути и принятию решений о создании новых перспективных или ликвидации не эффективных маршрутов.

Так, открыты новые регулярные маршруты «Тирасполь – Кантемир», «Тирасполь – Карагасаны», «Бендеры – Ермоклия», «Слободзея - Каменка», «Рыбница - Шмалена», «Григориополь - Мочаровка», а также новый рейс на регулярном международном маршруте «Бендеры – Николаев».

Несмотря на ограниченную сферу функционирования, электрический транспорт в отчетном периоде, по-прежнему, занимал большую долю в общем количестве пассажирских перевозок (52,4%).

При этом за рассматриваемый период электротранспортом, действующим в двух городах республики, перевезено 26,0 млн. человек и по сравнению с аналогичным показателем прошлого года их число уменьшилось на 8,4%. Из общего числа перевезенных пассажиров только 30,0% - пассажиры с платным проездом.

За счет уменьшения выпуска количества троллейбусов на линию пассажирооборот снизился на 10,9% по сравнению с базовым уровнем 2009 года и составил 237,2 млн. пассажиро - километров.

Необходимо отметить, что наличие общего числа троллейбусов на 1 января 2011 года по сравнению с соответствующим показателем прошлого года не изменилось и составило 103 единицы.

В результате, троллейбусными парками был сформирован доход за период (без поступления средств из бюджета и других источников) в размере 9,5 млн. руб., что на 2,6% меньше, чем за аналогичный период минувшего года.

Железнодорожный транспорт республики представлен ГУКП «Приднестровская железная дорога».

За 2010 год ГУКП «Приднестровская железная дорога» перевезено экспортно-импортных и транзитных грузов 1 748,6 тыс. тонн (29 335 вагонов) или 66,3% уровня 2009 года. Снижение (на 33,7%) объемов грузоперевозок экономических агентов ПМР по итогам 2010 года в сравнении с 2009 годом связано со значительным сокращением объемов перевозок по основному его заказчику – ОАО «Молдавский металлургический завод». В январе-декабре 2009 года удельный вес транспортируемых грузов по данному контрагенту составил 39,2% от общего объема перевозок, тогда как по итогам 2010 года – 27,0% от общего объема.

Объем транзитных перевозок за январь-декабрь 2010 года составил 884,2 тыс. тонн (14 982 вагона), или 92,6% уровня аналогичного периода 2009 года. Доход от транзитных перевозок за рассматриваемый период повысился на 12,7% до 4 248,5 тыс. руб., что произошло за счет увеличения в 2010 году тарифов.

Число обслуженных пассажиров по итогам анализируемого периода повысилось на 4,4% и составило 82,8 тыс. пассажиров, в результате чего, доходы от реализации услуг пассажирского хозяйства (включая реализацию билетов, услуги камеры хранения, услуги носильщика, услуги справки, и прочие услуги) повысились на 32,7% и составили 1 743,3 тыс. руб.

Таким образом, в целом за 2010 год по сравнению с предыдущим годом на фоне понижения затрат на оказываемые услуги на 10,0% до 39 639,4 тыс. руб., доход от основных видов деятельности снизился на 28,0% и составил 33 029,7 тыс. руб., на что основное влияние оказало сокращение транзитных и грузовых перевозок.

В связи со снижением объемов перевозок грузов и ухудшением финансового состояния ГУКП «Приднестровская железная дорога», в целях предотвращения массового сокращения работников и экономии финансовых средств с 1 февраля 2010 года для персонала был установлен режим неполного рабочего дня (рабочей недели) путем сокращения количества рабочего времени на 20% от планового, а с 1 ноября 2010 года – на 30%. Работники, не обеспеченные объемами работ, отправлены на простой.

Также следует отметить, что среднемесячная заработная плата за январь-декабрь 2010 года повысилась на 20,0% по отношению к аналогичному периоду предыдущего года и составила 2 198,0 руб.

В результате финансово - хозяйственной деятельности за рассматриваемый период предприятие получило отрицательный финансовый результат до налогообложения в размере 3 212,0 тыс. руб. После налоговых начислений, уплачиваемых из прибыли, убытки составили 6 408,0 тыс. руб., тогда как в аналогичном периоде 2009 года была получена прибыль в размере 589,7 тыс. руб.

В отчетном периоде полностью погашена задолженность ГУКП «Приднестровская железная дорога» перед государством по бюджетным кредитам, выделенным в 2009 году для обеспечения полноты и своевременности внесения платежей в бюджет в условиях кризиса на общую сумму 3 600,0 тыс. руб. Завершены работы по строительству мини-депо для обслуживания локомотивов на Рыбницком участке дороги.

С 1 октября 2010 года возобновлено движение пассажирского поезда Кишинев-Одесса. За три месяца 2010 года со станции Бендеры и Тирасполь отправлено 1 533 пассажира.

Внутренний водный (речной) транспорт республики представлен Рыбницким и Бендерским речными портами. Эти организации приватизированы и в соответствии с инвестиционными обязательствами приступили к восстановлению транспортной инфраструктуры реки Днестр.

Финансово-экономическое положение ОАО «Рыбницкий речной порт» на протяжении отчетного периода оставалось сложным ввиду неразрешенности вопросов по снятию запрета на занятие профильной деятельностью по русловыпрямлению и дноглублению с использованием изымаемого речного грунта в коммерческих целях.

Совокупная величина доходов от реализации продукции собственного производства ОАО «Рыбницкий речной порт» за 2010 год сложилась в размере 1 252,0 тыс. руб., понизившись на 24,4% в сравнении с соответствующим периодом предыдущего года. Это произошло по причине кризисного состояния основных партнеров по бизнесу, невозможности возобновления профильной деятельности, сопряженной с добычей песчано-гравийной смеси и низким уровнем рентабельности иных видов деятельности, которыми вынуждено было заниматься предприятие.

По итогам отчетного периода ОАО «Рыбницкий речной порт» получило положительный финансовый результат до налогообложения в размере 36,1 тыс. руб. После налоговых начислений убыток составил 1,7 тыс. руб., (в то время как в январе-декабре 2009 года предприятие сработало с убытками в размере 66,8 тыс. руб.).

Режим стратегии вписываемости данного предприятия при отсутствии достаточных объемов выпуска продукции профильной деятельности в отчетном периоде не позволил восстановить рыночные отношения с основными партнерами – потребителями песчано-гравийной смеси. Развитие иных дополнительных видов деятельности не свойственных речному порту требуют значительных вложений, что не всегда является экономически оправданным шагом.

Деятельность ЗАО «Бендерский речной порт» связана с поддержанием и улучшением условий, необходимых для судоходства речного транспорта. Эти работы проводятся в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента от 15 января 2009 года №27 «Об условиях производства путевых работ на внутренних и трансграничных водных путях Приднестровской Молдавской Республики».

В рассматриваемом периоде ЗАО «Бендерский речной порт» выполнял дноуглубительные и русловыправительные работы и осуществлял реализацию попутно извлекаемой песчано-гравийной смеси из русла реки Днестр.

Объем реализации песчано-гравийной смеси в отчетном периоде по сравнению с аналогичным периодом 2009 года понизился в натуральном выражении на 20,0% и составил 17,5 тыс. тонн, в денежном выражении данный показатель уменьшился на 14,0% и составил 750,0 тыс. руб.

Всего доходы от операционной деятельности ЗАО «Бендерский речной порт» составили 2 477,8 тыс. руб., (за январь-декабрь 2009 года 2 819,0 тыс. руб.), сокращены на 12,1% от уровня января-декабря 2009 года.

В результате, за отчетный период предприятием получен отрицательный финансовый результат до налогообложения в размере 235,0 тыс. руб. После налоговых начислений убытки сложились в сумме 522,0 тыс. руб. (за январь-декабрь 2009 года чистая прибыль составила 50,0 тыс. руб.), что свидетельствует о нерентабельной работе данной организации.

Основным отрицательным фактором, влияющим на результаты работы ЗАО «Бендерский речной порт», является отсутствие межгосударственного соглашения по судоходству на реке Днестр, предусматривающего порядок движения судов, таможенные процедуры и пограничный контроль, что исключает возможность перевозки грузов молдавским агентам и осуществление грузовых и пассажирских перевозок через Днестровский лиман в Черное море.

Принимая во внимание складывающуюся в транспортном секторе республики ситуацию, государственная политика в этой сфере была направлена на сглаживание степени воздействия негативных факторов и в 2010 году сосредоточилась на следующих вопросах:

1) проверка операторов автомобильных перевозок пассажиров и багажа на соответствие требованиям Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 24 ноября 2008 года №753 «Об утверждении Положения об автовокзалах, автостанциях и диспетчерско-кассовых пунктах». Зарегистрировано и внесено в Государственный Реестр автовокзалов, автостанций и диспетчерско-кассовых пунктов 16 объектов транспортной инфраструктуры;

2) инвентаризация маршрутной сети Приднестровской Молдавской Республики с целью её оптимизации;

3) участие в заседаниях молдо-приднестровских экспертных групп по вопросам транспорта и дорожного хозяйства;

По итогам 2010 года ситуация в транспортной сфере остается достаточно сложной и определяется главным образом влиянием внешних неконтролируемых факторов.

2.7 Связь

Объем доходов от основной деятельности организаций отрасли связи за 2010 год составил 572 812,2 тыс. руб., увеличив показатель 2009 года на 4,0%. На рост объема услуг оказали влияние не только тарифная политика операторов (увеличение тарифов на услуги связи за январь-декабрь составило 14,6%), но и изменение потребительских предпочтений населения в пользу высокотехнологичных и более доступных по цене видов услуг.

На долю доходов от услуг электросвязи приходится 99,4% или 569 155,5 тыс. руб. и лишь 0,6% или 3 656,7 тыс. руб. представляют собой доходы от услуг почтовой связи.

За 2010 год по отрасли электросвязи городская монтированная емкость проводной телефонной сети составила 166 072 номера, в том числе используемая емкость – 155 762 номер, увеличившись по сравнению с рассматриваемым периодом 2009 года на 0,8% и 1,1% соответственно.

Монтированная емкость сельской телефонной сети возросла на 0,7% и составила 43 206 номеров, в том числе используемая емкость увеличилась на 1,1% и составила 40 358 номера.

За январь-декабрь 2010 года прирост основных проводных телефонных аппаратов по сравнению с уровнем 2009 года по городской телефонной сети составил 1,2% и их количество достигло 155 277 шт., по сельской соответственно – 1,2% и 40 217 телефонных аппарата.

Необходимо отметить тот факт, что спрос на установку проводных телефонных аппаратов на сегодняшний день в целом по Приднестровской Молдавской Республике удовлетворен. Плотность телефонизации населения Приднестровской Молдавской Республики составляет 36 телефонных аппаратов на 100 человек, таким образом, каждая среднестатистическая семья из 3-х человек имеет проводной телефонный аппарат.

Для телефонизации удаленных и труднодоступных населенных пунктов, где строительство телефонных линий технически затруднено и экономически нецелесообразно, доступ к местным телефонным сетям осуществляется с использованием оборудования беспроводной связи (WLL). Количество беспроводных телефонных аппаратов сохранилось практически на уровне 2009 года (сократилось на 1,2%) и составило 2 595 шт.

В структуре доходов от услуг электросвязи наибольший удельный вес занимают доходы от предоставления услуг международной, междугородной телефонной связи (проводной и сотовой) – 60,8% или 346 136,1 тыс. руб., которые снизились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 7,6% (в том числе за счет ценового фактора увеличились на 7,6%, за счет объемов снизились на 14,1%). Вторыми по объему доходов являются доходы от предоставления услуг местной телефонной связи, которые увеличились на 23,8 % и составили 98 660,8 тыс. руб., в том числе по городской проводной телефонной сети на 23,4 % и составили 81 117,8 тыс. руб., по сельской на 26,0 % и составили 17 543,0 тыс. руб. Доход местной телефонной связи увеличился за счет повышения сбора за местные разговоры, а также вследствие отмены уменьшенного тарифа в ночное время суток, в праздничные и выходные дни.

Анализ деятельности предприятий отрасли электросвязи показывает, что доходы от предоставления услуг за 2010 год по сравнению с 2009 годом увеличились на 3,9 % и составили 569 155,5 тыс. руб. Из них:

- доходы от предоставления услуг телефонной связи составили 444 796,9 тыс. руб. и снизились на 2,0 % по сравнению с уровнем 2009 года, из которых 45,7% или 203 320,7 тыс. руб. получено доходов от предоставления услуг мобильной сотовой связи, услугами мобильной связи в 2010 году воспользовалось 235,0 тыс. абонентов;

- доходы от предоставления услуг телеграфной связи составили 164,1 тыс. руб. и снизились на 27,5% по сравнению с 2009 годом, что обусловлено повышенным потребительским спросом на услуги доступа к информационным ресурсам сети Интернет;

- доходы от предоставления услуг радиовещания и телевидения возросли на 8,1% и составили 48 868,4 тыс. руб. Услуги цифрового кабельного телевидения в 2010 году были оказаны 75,0 тыс. абонентов на сумму 20 019,8 тыс. руб. В настоящее время оператор электросвязи предлагает абонентам кабельного телевидения 72 телеканала в цифровом формате и 16 телеканалов аналогового вещания, из которых 5 программ социального пакета распространяются на бесплатной основе. Развитие цифрового телевизионного вещания позволило предоставлять услуги телевещания на значительно более высоком уровне. Внедрение оператором электросвязи СЗАО «Интерднестрком» услуги IP -телевидения позволяет абонентам принимать программы более 180 теле - и радиоканалов, объединенные в различные тематические пакеты;

- доходы от использования услуг по передачи данных возросли на 57,0 % и составили 75 320,0 тыс. руб. Рост доходов от предоставления данного вида услуг обусловлен увеличением числа абонентов и развитием новых технологий.

Одним из факторов, способствующим положительной динамике показателей деятельности отрасли, является ориентированность работы операторов электросвязи на развитие и модернизацию сетей электросвязи, освоение и расширение спектра оказываемых видов услуг, удовлетворение возрастающего спроса населения на телекоммуникационные услуги.

В 2010 году на территории Приднестровской Молдавской Республики получила дальнейшее развитие система современных средств электросвязи, основанных на цифровых методах формирования и распространения сигнала. С 1 августа 2010 года СЗАО «Интерднестрком» начало переводить абонентов кабельного аналогового телевещания на цифровое кабельное телевещание на всей территории Приднестровья. Каждому абоненту предоставляется бесплатный декодер, подключение и настройку которого выполняют специалисты компании. В рамках объявленного проекта будут подключены к цифровому телевидению более 80 тыс. абонентов аналогового телевидения.

Приднестровский оператор сотовой мобильной связи СЗАО «Интерднестрком» реализовал ряд социальных проектов. В День Победы Приднестровским ветеранам была предоставлена возможность позвонить в любую точку мира и 30 минут общаться бесплатно. К 20-летию Приднестровской Молдавской Республики, все школы республики были подключены к сети Интернет с безлимитным пакетом обслуживания.

Также на 2011 год установлены социальные нормы, предусматривающие бесплатное предоставление услуг электросвязи инвалидам Великой Отечественной войны, участникам боевых действий в период Великой Отечественной войны (600 минут телефонных разговоров), пенсионерам, а также лицам, имеющим право на льготы по плате за пользование телефоном в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики (100 минут телефонных разговоров).

Крупнейшим предприятием, оказывающим услуги ретрансляции радиопрограмм, является ОАО «Приднестровский радиотелецентр», которое, кроме осуществления ретрансляции программ радиовещания по госзаказу на территории Приднестровской Молдавской Республики, осуществляет трансляцию программ иновещания ГУ «Радио ПМР» на русском, французском, немецком и английском языках на дальнее и ближнее зарубежье на коротких и средних волнах.

В связи с сокращением заказов услуг по ретрансляции, доходы от оказания услуг связи данного предприятия за 2010 год снизились по сравнению с 2009 годом на 14,7% и составили 26 399,2 тыс. руб. Согласно реализации индивидуального проекта приватизации государственного пакета акций ОАО «Приднестровский радиотелецентр» инвестором своевременно выполняются условия договора приватизации, так за период с октября 2007 года по 01 января 2010 года на развитие предприятия было направлено 2,2 млн. долл., кредиторская задолженность, образованная на момент перехода права собственности в размере 1,7 млн. руб. погашена в полном объеме.

Предприятием ГУПС «Центр регулирования связи», осуществляющим на территории республики мониторинг радиочастотного спектра, расчет электромагнитной совместимости радиоизлучающих средств, за 2010 год получено доходов в сумме 1 477,0 тыс. руб., которые увеличились в 2,6 раза к уровню базового показателя 2009 года. Столь значительный прирост доходов вызван увеличением объема оказываемых услуг за счет предоставления их не только государственным предприятиям, но и организациям иных форм собственности.

Деятельность организаций электросвязи республики свидетельствует о том, что отрасль по-прежнему является способной, даже в непростых экономических условиях, сохранять работоспособность, инвестиционную привлекательность, обеспечивать финансовую стабильность, развивать телекоммуникационную инфраструктуру и внедрять информационные технологии во все сферы жизнедеятельности.

Кроме предприятий, предоставляющих услуги телефонной и телеграфной связи, услуги радиовещания и телевидения, отрасль представлена государственными унитарными предприятиями почтовой связи.

За 2010 год по сравнению с 2009 годом доходы по отрасли почтовой связи выросли на 14,5 % и составили 7 061,8 тыс. руб. Увеличение доходов обусловлено как приростом объемов в целом по всем видам услуг отрасли почтовой связи на 2,5%, так и увеличением тарифов в среднем на все услуги почтовой связи на 11,7%.

Доходы от основной деятельности по данной отрасли выросли на 10,2%, составив 3 656,7 тыс. руб., положительная динамика доходов от основной деятельности отмечена на всех дочерних предприятиях.

Рассматривая виды услуг, предоставляемые организациями почтовой связи, динамика доходов от основной деятельности показывает прирост по следующим видам услуг:

- отправления денежных переводов – на 14,3%;

- доставка периодических изданий – на 12,6%;

- доставка посылок – на 9,1%;

- реализация знаков почтовой оплаты – на 7,9 %;

- ускоренной почты ЕМS – на 7,9%;

- спецсвязи – на 7,1%;

- письменной корреспонденции – на 1,7%.

Увеличение доходов от основной деятельности связано с ростом тарифов на пересылку по всем видам услуг.

Исходящий почтовый обмен за 2010 год по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличился по следующим показателям:

- отправление письменной корреспонденции ускоренной почты EМSна 29,8%;

- отправление письменной корреспонденции заказной на 7,6%;

- отправление посылок простых на 11,5%;

- подписка периодических изданий на 2,6%.

Доходы от непрофильной деятельности (прием коммунальных платежей, платежи за оказание услуг связи, ксерокопирование) в рассматриваемом периоде увеличились по сравнению с 2009 годом на 31,7% и составили 1 567,3 тыс. руб.

Наибольший удельный вес в размере 49,7% от общей суммы полученных доходов приходится на ГУП «Почта Приднестровья» г. Тирасполь. Вторым предприятием по объему полученных доходов является ДГУП «Бендерская почта», соответственно удельный вес составляет 18,1% от общей суммы доходов.

Среднесписочная численность работников государственных предприятий почтовой связи в 2010 году составила 914 человек, сократившись по сравнению с 2009 годом на 1,1% (10 человек). При этом средняя заработная плата составила 1 661,2 руб., отмечен прирост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 44,2%, который обусловлен увеличением фонда оплаты труда с 01 января 2010 года на 15%.

Результатом от операционной деятельности государственных предприятий почтовой связи за 2010 год явился убыток в сумме 19 593,8 тыс. руб., возросший на 55,0% по отношению к отрицательному финансовому результату, полученному за 2009 год.

Являясь планово-убыточными, предприятия почтовой связи ГУП «Почта Приднестровья» с дочерними предприятиями, расположенными в г. Бендеры, г. Дубоссары, г. Слободзея, г. Рыбница, г. Григориополь, г. Каменка, продолжают получать трансферты из Республиканского бюджета на покрытие затрат по заработной плате и единому социальному налогу. За 2010 год была выделена дотация в сумме 20 401,3 тыс. руб., что на 54,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Предприятия почтовой связи не обеспечены оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения краткосрочных обязательств, испытывают значительный дефицит оборотных активов, но учитывая социальную значимость почтовой связи и необходимость удовлетворения потребности пользователей в ее качественных услугах, будет продолжено выделение дотаций из Республиканского бюджета на поддержание деятельности организаций почтовой связи.

2.8 Потребительский рынок

Ситуация на потребительском рынке Республики в 2010 году определялась наметившейся тенденцией к повышению реальной заработной платы и иных доходов населения.

С начала 2010 года началось наращивание темпов прироста (в сопоставимых ценах) оборота розничной торговли и объема платных услуг (Iквартал - 0,8%, 6 месяцев – 3,8%, 9 месяцев – 6,7%), что обеспечило увеличение совокупного объема потребления товаров и услуг населением по итогам 2010 года в сопоставимой оценке на 5,6%. Однако, учитывая спад объема потребления в 2009 году (на 8,0% в сопоставимых ценах), потребительская активность граждан на внутреннем потребительском рынке в 2010 году оставалась ниже докризисного уровня 2008 года на 2,7%. В текущих ценах населением было оплачено товаров и услуг на 6 386,5 млн. руб., данный показатель возрос на 19,5% (данный прирост включает как увеличение потребления в натуральном выражении, так и инфляционные процессы).

Прогнозируемый объем потребления, рассчитанный на январь-декабрь 2010 года, в размере 6 508,8 млн. руб. выполнен на 98,1%.

Структура потребления в 2010 году характеризовалась увеличением доли расходов населения на оплату услуг на 0,6 процентных пункта до 25,0%, при соответствующем сокращении потребительских расходов на покупку товаров до 75,0% (в январе-декабре 2009 года - 75,6%).

Наметившееся восстановление потребительского спроса населения в январе-декабре 2010 года явилось стимулом увеличения оборота розничной торговли по отношению к соответствующему периоду 2009 года на 19,1% (в текущих ценах) до 4 787,8 млн. руб., в сопоставимой оценке данный показатель прирос на 6,2%, при этом на 98,9% покрыл докризисный показатель 2008 года. Прогнозируемый объем розничных продаж, рассчитанный на 2010 год, выполнен на 101,5%.

При сравнении динамики и структуры продаж продовольственных и непродовольственных товаров необходимо отметить изменение потребительских предпочтений населения в 2010 году в пользу повышения доли покупки непродовольственных товаров. Доля покупок населением непродовольственных товаров в обороте розничной торговли в 2010 году увеличилась по сравнению с 2009 годом на 9,7 процентных пункта, с 2008 годом на 3,9 процентных пункта и составила 50,8% от общего товарооборота, а их объем в сопоставимой оценке возрос к уровню 2009 года на 27,4%, при этом на 17,6% не достиг базового показателя 2008 года. Реализация продовольственных товаров в 2010 году снизилась по отношению к уровню базового показателя 2009 года в сопоставимых ценах на 8,7% и на 2,2% не покрыв объем реализации продовольствия 2008 года, а долевое представительство данной группы товаров в структуре продаж сократилось до 49,2% против 58,9% в 2009 году и 53,1% в 2008 году.

В течении 2010 года на потребительском рынке республики продолжала сохраняться тенденция формирования оборота розничной торговли в основном за счет продажи товаров негосударственными торгующими организациями (включая физических лиц). При увеличении оборота розничной торговли данных организаций на 19,4% по сравнению с базовым показателем 2009 года, доля негосударственного сектора в совокупном объеме потребления приросла на 0,3 процентных пункта и составила 98,6%, в том числе на субъекты малого предпринимательства пришлось 26,6%, на физические лица – 72,0% (в 2009 году данные показатели составляли 25,7% и 72,6% соответственно). Вклад государственных и муниципальных торгующих организаций в формировании объема розничной торговли в 2010 году сократился на 0,3 процентных пункта, составив 1,4%, при увеличении объема по отношению к аналогичному показателю 2009 года на 3,3% до 68,9 млн. руб.

В условиях возобновившегося потребительского спроса населения, поддерживаемого уровнем реальных располагаемых доходов и заработной платы объем оказанных услуг и реализации товаров организациями общественного питания за 2010 год увеличил показатель 2009 года в сопоставимых ценах на 6,5%, составив 123,6 млн. руб. и на 99,4% покрыл базовый показатель 2008 года.

Преобладающая часть розничного товарооборота общественного питания (80,1%) сформирована в организациях негосударственной формы собственности, объем, которого возрос на 26,9%. На организации государственной и муниципальной форм собственности в 2010 году приходилось 19,9% объема розничной торговли, при этом его объем возрос на 80,2%.

Определившиеся тенденции в экономике обусловили положительную динамику показателей, характеризующих рынок платных услуг населению. Восстановление потребительского спроса на фоне роста доходов населения определили увеличение объема платных услуг населению в январе-декабре 2010 года по отношению к базовому показателю 2009 года в сопоставимой оценке на 3,6%. Учитывая спад показателя (в сопоставимых ценах) в 2009 году (на 2,0%) и существенное увеличение в 2008 году (на 16,9%), объем услуг населению в сопоставимых ценах 2010 года на 92,9% покрыл докризисный показатель 2008 года.

В текущих ценах объем платных услуг организаций всех форм собственности и физических лиц в 2010 году возрос по отношению к соответствующему показателю 2009 года на 20,4% и составил 1 598,6 млн. руб. При этом, прогнозируемый параметр, рассчитанный на 2010 год, в размере 1 794,0 млн. руб. выполнен на 89,1%.

В 2010 году в структуре формирования объема потребительских услуг наблюдается тенденция сокращения доли услуг негосударственных организаций на 0,8 процентных пункта до 55,3%, из которых 13,8% по оценке приходится на субъекты малого предпринимательства. Долевое участие государственных и муниципальных организаций в структуре формирования рынка платных услуг населению соответственно возросло и составило в январе-декабре 2010 года 44,7% против 43,9% в январе-декабре 2009 года.

В общем объеме платных услуг населению (без субъектов малого предпринимательства) наибольшую долю занимают услуги обязательного характера: жилищно - коммунальные - 42,8%, связи - 36,8%, транспорта - 5,0%. На услуги банков и системы образования в 2010 году приходилось соответственно 4,8% и 2,2% от общего объема оказываемых услуг.

Из жилищно - коммунальных услуг в общем объеме платных услуг доминируют услуги: по центральному отоплению и горячему водоснабжению – 13,5%, по газоснабжению - 8,7%, по снабжению электроэнергией – 8,1%, по водоснабжению - 3,8%.

Несмотря на увеличение объема услуг бытового характера в январе-декабре 2010 года на 3,2% (в сопоставимых ценах) до 107,5 млн. руб., их долевое участие в общем объеме платных услуг населению сократилось по отношению к сопоставимому показателю 2009 года на 0,5 процентных пункта, составив 6,7%.

Таким образом, восстановление потребительского спроса, базирующееся на темпах роста доходов населения (рост реальной заработной в январе-декабре составил 109,5%) и поддерживаемое восстановлением потребительского кредитования физических лиц, способствовало поддержанию позитивных темпов роста показателей, характеризующих состояние потребительского рынка Республики.

2.9 Ценовая и тарифная политика

Законом Приднестровской Молдавской Республики «О ценах (тарифах) и ценообразовании» определен порядок государственного регулирования цен (тарифов, в соответствии с которым цены (тарифы) на товары (работы, услуги) устанавливаются:

1. Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики - на услуги естественных монополий, на услуги государственных и муниципальных учреждений, на работы, услуги по стандартизации, метрологии и обязательной сертификации продукции и услуг.

2. Приказами Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики, являющегося органом государственного регулирования цен и тарифов, на социально значимые товары (работы, услуги).

Тарифная политика в сфере естественных монополий

Предельные уровни тарифов на услуги, оказываемые в сфере естественных монополий, установлены с 01 января 2010 года с учетом норм действующего законодательства в области ценообразования, а также следующих факторов:

а) изменения цен на сырье и материалы, тарифов на энергоносители;

б) планируемого уровня инфляции.

Услуги газоснабжения

Предельные уровни тарифов на услуги газоснабжения сформированы с учетом поэтапного увеличения стоимости природного газа для потребителей Приднестровской Молдавской Республики до уровня контрактной цены.

С 01 января 2010 года предельные тарифы на природный газ, отпускаемый различным категориям потребителей, увеличены:

а) для промышленных потребителей - с 1 200,34 руб. за тыс. куб. м. до 1 335,08 руб. за тыс. куб.м. или на 11,2%, против предельного тарифа, установленного в 2009 году;

б) для бюджетных организаций - с 971,22руб. за тыс. куб. м. до 1 087,00 руб. за тыс. куб.м. или на 11,9%, против предельного тарифа, установленного в 2009 году;

в) для населения на цели пищеприготовления и отопления от индивидуальных приборов - с 0,66 руб. за 1 куб.м. до 0,74 руб. за 1 куб.м. или на 12,1%, против предельного тарифа, установленного в 2009 году.

Услуги по снабжению электрической энергией

Предельные уровни тарифов на электрическую энергию с 01 января 2010 года установлены в следующих размерах:

а) на электрическую энергию, отпускаемую населению, предельный тариф увеличен с 0,32 руб. за 1 кВт. ч. до 0,37 руб. за 1 кВт. ч. или на 15,6%, против предельного тарифа, утвержденного в 2009 году;

б) на электрическую энергию, отпускаемую бюджетным организациям, предельный тариф утвержден на действовавшем в 2009 году уровне и составил 0,37 руб. за 1 кВт. ч;

в) на электрическую энергию, отпускаемую промышленным и приравненным к ним потребителям, предельный тариф увеличен с 0,627 руб. за 1 кВт. ч до 0,66 руб. за 1 кВт. ч, что на 5,3% больше предельного тарифа, установленного в 2009 году.

В целях стимулирования инновационной деятельности в области производства электрической энергии с 13 сентября 2010 года установлен тариф на услуги по распределению и поставке электрической энергии для потребителей электрической энергии, поставляемой когенерационной станцией ООО «Тиротекс-энерго», присоединенных к подстанциям высокого напряжения, в размере 0,002 руб. за 1 кВт. ч.

Услуги по снабжению тепловой энергией (отопление и подогрев воды)

С 01 января 2010 года увеличение предельных тарифов на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление и подогрев воды) против предельных тарифов, установленных в 2009 году в разрезе городов и районов республики, по категориям потребителей составило:

а) для бюджетных организаций и прочих потребителей от 9,8% до 16,3%;

б) для населения – 13,6%.

Услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)

С 01 января 2010 года предельные тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация) по всем категориям потребителей в разрезе городов и районов республики, против предельных тарифов, установленных в 2009 году, увеличены:

а) на услуги водоснабжения - от 17,7% в Каменском районе до 51,1% в Дубоссарском районе;

б) на услуги водоотведения (канализация) - от 22,2% в Слободзейском районе до 55,6% в Каменском районе.

Значительный рост предельных тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация) на 2010 год в сравнении с действующими в 2009 году предельными тарифами обусловлен необходимостью восстановления финансовой устойчивости предприятий водопроводно-канализационного хозяйства республики, так как указанные хозяйствующие субъекты имеют отрицательные показатели финансово-экономической деятельности за 2009 год, и услуги водоснабжения и водоотведения (канализация), оказанные данными предприятиями – убыточны. Одной из причин сложившегося неудовлетворительного финансового состояния предприятий водопроводно-канализационного хозяйства республики является снижение объемов потребления услуг водоснабжения и водоотведения, вызванное существенным спадом объемов промышленного производства в целом по республике в результате мирового финансового кризиса, а также установкой потребителями приборов учета воды.

Услуги на перевозку пассажиров электротранспортом и услуги железнодорожного транспорта в местном сообщении

Предельные тарифы на перевозку пассажиров электротранспортом установлены с 01 января 2010 года на следующем уровне: на маршрутах, проходящих в пределах города - 1,50 руб. и на линии Тирасполь - Бендеры - 1,80 руб. за одну поездку. При этом увеличение предельных тарифов на данные услуги по сравнению с предельными тарифами, действовавшими в 2009 году, составило 7,1% и 5,9% соответственно. В течение 2010 года МУП «Тираспольское троллейбусное управление» по согласованию с Государственной администрацией г. Тирасполь и г. Днестровск на перевозку пассажиров электротранспортом на маршрутах, проходящих в пределах г. Тирасполь, применяло тариф в размере 1,40 руб., т.е. ниже установленного предельного уровня.

Предельные тарифы на услуги железнодорожного транспорта в местном сообщении с 01 января 2010 года по сравнению с предельными тарифами, утвержденными в 2009 году, увеличены на 14,7 %.

Ценовая и тарифная политика в сфере социально значимых товаров (работ, услуг)

а) мука для хлебопечения

В Iполугодии 2010 года предельные отпускные цены на муку для хлебопечения были установлены на уровне цен, действовавших в 2009 году.

С 01 июля 2010 года предельные отпускные цены на муку пшеничную для хлебопечения по сортам были снижены на 5,0%, а предельная отпускная цена на муку ржаную возросла на 9,8%;

б) хлеб и хлебобулочные изделия

В Iполугодии 2010 года предельные отпускные цены на хлеб и хлебобулочные изделия были установлены на уровне цен, действовавших в 2009 году. С 01 июля 2010 года предельные отпускные цены на хлеб и хлебобулочные изделия были снижены по следующим предприятиям:

- ЗАО «Тираспольский хлебокомбинат» - до 2,0%;

- ООО «Григориопольский комбинат хлебопродуктов» - до 15,0%.

По ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат», ЗАО «Бендерский хлебокомбинат», ДООО «Слободзейский хлебокомбинат» предельные отпускные цены на хлеб и хлебобулочные изделия сохранились на уровне цен, действовавших в Iполугодии 2010 года;

в) услуги телефонной сети в части регулирования следующих тарифов:

1) абонентская плата за пользование основным телефонным аппаратом;

2) тариф за 1 минуту разговора по местной телефонной сети;

3) тариф за 1 минуту междугороднего разговора.

Тарифы на услуги телефонной сети в 2010 году увеличены до 28,6% по сравнению с действующими тарифами 2009 года, в связи с тем, что в 2009 году они применялись на уровне 2008 года, за исключением услуги на исходящую телефонную связь абонентов местных телефонных сетей ПМР на сеть мобильной сотовой связи СЗАО «Интерднестрком», где тариф снижен на 21,0% по сравнению с действующим тарифом 2009 года.

В целях социальной защиты пенсионеров и других льготных категорий граждан сохранены льготы по оплате за пользование телефоном в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Для абонентов-пенсионеров местной телефонной сети, не имеющих таковых льгот, первые 100 минут телефонных разговоров по местной сети предоставляются бесплатно. Для инвалидов и участников боевых действий Великой Отечественной войны первые 450 минут телефонных разговоров по местной сети предоставляются бесплатно.

г) услуги по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, расположенных в объектах жилищного фонда и организациях бюджетной сферы

Предельные тарифы на услуги по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, расположенных в объектах жилищного фонда и организациях бюджетной сферы во всех городах республики были установлены на уровне 2009 года;

д) услуги почтовой связи (пересылка письменной корреспонденции, посылок, денежных переводов)

Тарифы на услуги почтовой связи в 2010 году по сравнению с 2009 годом изменились следующим образом:

1) отпускные тарифы для населения и организаций, финансируемых из республиканского бюджета, находились на уровне тарифов 2009 года;

2) отпускные тарифы для прочих организаций увеличены до 16,0%.

е) услуги телеграфной связи

Предельный тариф на услуги телеграфной связи - «слово телеграммы обыкновенной» в 2010 году увеличен на 12,5% к предельному тарифу 2009 года;

ж) услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный ремонт) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий.

В 2010 году предельные тарифы на услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный ремонт) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий были установлены на уровне тарифов 2009 года во всех городах республики за исключением города Каменка. Тарифы в городе Каменка увеличены на 16,0% по сравнению с 2009 годом;

з) услуги по найму государственной и муниципальной жилой площади

В 2010 году предельные тарифы на услуги по найму государственной и муниципальной жилой площади были установлены на уровне тарифов 2009 года в городах Тирасполь и Рыбница.

Увеличение предельных тарифов на услуги по найму государственной и муниципальной жилой площади по сравнению с предельными тарифами 2009 года составило:

1) на 9,0% - в городах Бендеры, Дубоссары, Слободзея;

2) на 20,0% - в городах Григориополь и Каменка, увеличение связано с тем, что в 2009 году тарифы применялись на уровне 2008 года.

и) услуги по сбору и вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов

Для населения и прочих потребителей предельные тарифы на услуги по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов были установлены на уровне тарифов 2009 года во всех городах республики за исключением города Каменка. Предельные тарифы по вывозу твердых бытовых отходов в городе Каменка увеличены:

- при ручной погрузке:

1) для населения - на 16,6%;

2) для прочих потребителей – на 6,6%;

- при механизированной погрузке:

1) для населения - на 21,3%;

2) для прочих потребителей – на 6,0%.

Предельные тарифы по вывозу жидких бытовых отходов в городе Каменка увеличены:

- для населения на 8,6%;

- для прочих потребителей – на 13,4%;

к) услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах и услуги по продаже проездных документов

Тарифы на услуги по внутригородским (внутрипоселковым) перевозкам пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах в 2010 году находились на уровне тарифов, действовавших в 2009 году. Тарифы на услуги по пригородным и междугородним перевозкам пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах в январе 2010 года находились на уровне тарифов, действовавших в 2009 году, а с 01 февраля 2010 года были увеличены до 5,0% по сравнению с тарифами 2009 года, что ниже установленного предельного уровня тарифа на 13,8%.

В 2010 году предельные уровни торговых надбавок и предельные уровни (нормативы) рентабельности на социально значимые товары (работы, услуги) сохранились на уровне 2009 года.

Тарифная политика в сфере услуг государственных и муниципальных учреждений

Тарифы на услуги государственных и муниципальных учреждений установлены в пределах прогнозируемого уровня инфляции (до 15,0%) на 2010 год.

Тарифная политика в сфере работ, услуг по стандартизации, метрологии и обязательной сертификации продукции и услуг

В 2010 году государственное регулирование на работы, услуги по стандартизации, метрологии и обязательной сертификации продукции и услуг осуществлялось посредством установления предельных уровней тарифов и предельного уровня норматива рентабельности. Тарифы увеличились на 15,0% по сравнению с 2009 годом.

Инфляционные процессы

Анализируя поквартальную динамику сводного индекса потребительских цен, необходимо отметить, что в Iквартале 2010 года сводный индекс потребительских цен на основные виды товаров и услуг прирос на 6,49%. Основное инфляционное давление было создано в январе-феврале 2010 года, когда масштаб цен на потребительском рынке повысился сразу на 5,6%, что обусловлено динамикой тарифов на услуги естественных монополий, компенсирующей пропущенные из-за кризиса этапы программы индексации. В апреле и мае 2010 года наблюдается ежемесячное замедление темпов роста уровня инфляции, а в июне 2010 года отмечена дефляция (0,9990), в результате чего сводный индекс потребительских цен во IIквартале 2010 года прирос всего на 0,76%. Во второй половине 2010 года наблюдается умеренный ежемесячный прирост сводного индекса потребительских цен, так в IIIквартале 2010 года прирост составил 1,7%, в IVквартале 2010 года – 3,8%, в результате чего сводный индекс потребительских цен в республике за январь-декабрь 2010 года возрос на 13,24%, в том числе цены на продовольственные товары выросли на 15,0%, на непродовольственные – на 9,2%, стоимость тарифов на услуги повысилась на 15,9%.

В первом квартале 2010 года зафиксировано ежемесячное увеличение индекса цен на продовольственные товары, составившего в конце квартала 5,01%, однако во IIквартале 2010 года наблюдается дефляция (99,31%). В IIIквартале 2010 года отмечено незначительное увеличение индекса цен на продовольственные товары (на 2,8%). По итогам января-декабря 2010 года по продовольственным товарам индекс цен возрос на 15,0% против 5,5% в январе-декабре 2009 года. Порядка половины общего инфляционного давления (влияние 46,0%) было создано в сфере розничных цен на продукты питания. При этом официально регистрируемые темпы роста цен остались далеко позади скорости удорожания молока, молочных продуктов и сыра (18,9% и 34,2%), кондитерских изделий и сахара (19,5% и в 1,3 раза), масла и жиров (в 1,4 раза), муки, макаронных изделий и круп (27,5% и 22,3%), фруктов и цитрусовых (21,0%). Абсолютными лидерами по темпам удорожания стали овощи, средняя розничная цена на которые за 2010 год повысилась на 74,7%.

В сегменте продаж непродовольственных товаров, где конкуренция реализуется на принципиально ином, чем в сфере услуг уровне, индекс инфляции практически повторил своё базисное значение (9,2% в январе-декабре 2010 года, против 9,7% в январе-декабре 2009 года). При этом, если в 2009 году средние темпы роста цен на промышленные товары опережали масштабы удорожания продуктов питания и услуг соответственно на 4,2 и 8,8 процентных пункта, то в 2010 году они оказались далеко позади них (отставание порядка 6-7 процентных пункта). Лидерами удорожания по непродовольственной группе стали табачные изделия (на 19,1%), медикаменты (на 18,4%), ювелирные изделия (на 17,5%), топливо (бензин) (на 16,7%).

Темпы роста тарифов на услуги в 2010 году составили 115,95%. Главную роль в указанных процессах сыграла тарифная политика коммунальных служб и организаций связи, стоимость услуг которых в 2010 году возросла на 23,8% и 14,6% соответственно. Также в данном сегменте рынка отмечается подорожание услуг дошкольного воспитания (121,08%) и санаторно-оздоровительных услуг (116,35%).

В целом по итогам 2010 года сводный индекс потребительских цен в республике сложился на уровне1,1324, против 1,0570 в соответствующем периоде 2009 года и 1,15 прогнозируемого уровня в 2010 году.

2.10 Малое предпринимательство

В 2010 году наблюдалась незначительное сокращение количества организаций малого предпринимательства. По состоянию на 1 января 2011 года в республике функционировало 4 925 организации, что на 0,7% малых предприятий меньше, чем на соответствующую дату прошлого года.

По-прежнему, самой привлекательной отраслью для организаций негосударственной формы собственности остается торговля, в которой задействовано 2 120 организации или 43,0% от общего числа предприятий. Другими основными сферами предпринимательства являются: промышленность (10,4% или 510 организации), жилищно-коммунальное хозяйство (7,2% или 357 организаций), сельское хозяйство (5,8% или 288 организаций) и строительство (5,6% или 277 организации).

В 2010 году наблюдается увеличение численности работающих в сфере малого предпринимательства – в ней было занято 13 860 работников списочного состава (без внешних совместителей). Одно предприятие обеспечивает в среднем занятость 2,8 человека. С начала года введено 617 новых рабочих мест, при этом 255 рабочих мест вакантно. Среднемесячная заработная плата одного работника за 2010 год в организациях негосударственной формы собственности составила 2 177,5 рублей, что выше уровня соответствующего периода предыдущего года на 16,9%. Самый высокий ее размер сложился в отраслях «Редакции и издательства» (3 239,6 руб.), «Снабжение и сбыт» (3 089,8 руб.) и «Отдых и туризм (физкультура)» (3 008,5 руб.) и возрос на 13,3%, 33,5% и 10,0% соответственно. Между тем, самый низкий размер средней заработной платы, наряду с повышением показателя в 2010 году на 15,8% и на 12,0% зафиксирован в отраслях «Сельское хозяйство» - 1 395,1 руб. и «Непроизводственные виды бытового обслуживания» - 1 673,9 руб. (к сопоставимому уровню прошлого года).

Доход от продаж по организациям малого бизнеса за отчетный период составил 5 758,2 млн. рублей, что в 1,3 раза выше уровня 2009 года и на 4,9% превысил показатель 2008 года. Весомая доля полученных доходов (71,6% от общего объема) приходится на организации торговли и общественного питания, задавших динамику роста общего объема реализации по организациям (на 36,0% к уровню предыдущего года) и величина дохода составила 4 123,9 млн. рублей, увеличив показатель 2008 года на 4,8%. Доход от продаж промышленных организаций повысился к уровню 2009 года на 19,8% до 480,4 млн. рублей, при этом на 2,8% не достиг показателя 2008 года и составил 8,3% от общего дохода по республике. В числе лидеров по продажам отмечены строительство, сельское хозяйство, транспорт, объем доходов которых составил соответственно 373,4 млн. руб. (6,0%), 158,2 млн. руб. (2,7%), 157,1 млн. руб. (2,7%).

Наметившиеся признаки оживления экономики и обозначившаяся тенденция выхода из мирового экономического кризиса способствовали активизации инвестиционной деятельности предприятий малого бизнеса, однако положительные результаты носят неустойчивый характер. За анализируемый период инвестиционные вложения в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств) повысились на 16,9% и сложились в сумме 222,7 млн. руб. практически повторив показатель докризисного 2008 года (223,0 млн. руб.).

В отраслевом разрезе наибольший удельный вес инвестиционных вложений пришелся на торговлю и общественное питание обеспечивших 25,2% совокупного объема инвестиций по предприятиям малого бизнеса республики. При этом объем инвестиций снизился на 19,7% и составил 56,1 млн. руб. Организациями жилищно-коммунального хозяйства и промышленными предприятиями в 2010 году было направленно соответственно 18,2% и 13,0% совокупных инвестиций. Если инвестиционные вложение отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» инвестиции возросли в 3,8 раза до 40,6 млн. руб., то в отрасли «Строительство» данный показатель сократился на 19,7% до 56,1 млн. руб. Данные отрасли обеспечили 56,4% всех инвестиционных вложений. Активное наращивание инвестиционных вложений в основной капитал в данный сегмент также зафиксировано в сельском хозяйстве и в строительстве, увеличивших данный показатель в 2010 году по отношению к 2009 году в 1,8 раза, при этом их долевое участие в совокупном показателе составило 9,1% и 10,2% соответственно.

Стоимость подрядных работ, выполненных собственными силами организаций, включая собственное строительство, увеличилась на 1,5% до 231,8 млн. руб. При этом предприниматели республики в форме юридического лица ввели в действие основных фондов на сумму 172,6 млн. рублей, увеличив данный показатель на 3,0% в сравнении с 2009 годом.

Результатом финансово-хозяйственной деятельности организаций негосударственной формы собственности за 2010 год явилась прибыль до налогообложения в сумме 329,0 млн. рублей, которая понизилась на 3,6% в сравнении с 2009 годом и на 38,4% не достигла уровня 2008 года. С прибылью в сумме 447,9 млн. руб. сработали 2 247 организации негосударственной формы собственности (45,6% от общего количества организаций), по 900 организациям (18,3% от общего количества организаций) отмечен убыток в сумме 118,9 млн. руб. и 1 778 организаций (36,1% от общего количества) в отчетном периоде не получили финансового результата.

По состоянию на 1 января 2011 года чистая прибыль в целом составила 196,5 млн. руб., понизившись по отношению к сопоставимому показателю прошлого года на 14,4%, составив 47,6% к соответствующему показателю 2008 года.

В бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды организациями негосударственной формы собственности фактически внесено налогов и платежей в сумме 291,4 млн. рублей, что на 17,3% больше уровня 2009 года и на 2,4% выше уровня 2008 года. Долевое представительство организаций малого бизнеса в 2010 году составило 24,3% от общих налоговых поступлений по республике. Наибольший удельный вес в структуре налоговых поступлений занял налог на доходы организаций – 40,1% (составил 116,9 млн. рублей), единый социальный налог – 30,4% (составил 88,6 млн. руб.), подоходный налог – 12,3% (составил 35,8 млн. руб.).

Таблица 12

Обобщенные данные по индивидуальным предпринимателям за 2010 год

Кроме того, субъектами малого предпринимательства являются и индивидуальные предприниматели осуществляющие деятельность по патенту, число которых на 01 января 2011 года составило 12 408, что на 1 055 человека больше по сравнению с 2009 годом. В отчетном периоде, выдано 89 226 патентов, превысив на 11 113 единиц показатель за соответствующий период 2009 года. При этом их совокупная стоимость составила 14,1 млн. руб., сократившись на 2,8 млн. руб. по отношению к 2009 году.

Усредненная среднемесячная стоимость одного патента в отчетном периоде составила 157,47 руб., что ниже уровня 2009 года на 27%.

Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей насчитывается в торговле и общественном питании – порядка 72,4%. Это главным образом объясняется высокой степенью оборачиваемости денежного капитала в данной области. Другими приоритетными видами деятельности, в которых функционируют индивидуальные предприниматели, являются: услуги (15,3%), сельское хозяйство (8,5%), производство (3,8%).

В сложных экономических условиях особую актуальность приобрёл вопрос государственной поддержки предприятий, в том числе предприятий малого бизнеса.

В рамках Государственной программы на 2009-2010 годы по минимизации влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики государством был предусмотрен ряд мер, направленных на поддержание субъектов малого предпринимательства и повышение их деловой активности:

1) В соответствии с Приказом Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 19 декабря 2008 года №783 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 13 июля 2004 года №355 «Об утверждении Номенклатуры продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации на территории Приднестровской Молдавской Республики» САЗ (09-7), исключена из номенклатуры продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации на территории Приднестровской Молдавской Республики, услуги (работы) для личных бытовых нужд гражданина и производственно-технических нужд;

2) В 2010 году Законом Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2009 года №921-З-IV«О республиканском бюджете на 2010 год» (САЗ 09-52) сохранён размер РУМЗП используемый при расчёте платы за индивидуальный предпринимательский патент на уровне 2009 года. Также сохранён на уровне 2009 года, либо уменьшен размер платы за индивидуальный предпринимательский патент;

3) Пунктом 4 Статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 12 марта 2010 года №38-ЗИ-IV«О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений Законы Приднестровской Молдавской Республики в целях государственных мер по минимизации последствий влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики» внесены изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 26 января 2009 года №658-З-IV«О некоторых особенностях государственной поддержки отдельных субъектов малого предпринимательства», в соответствии с которым была уменьшена сумма на приобретение оборудования для организаций малого предпринимательства от 10 000,0 евро до 5 000,0 евро;

4)Пунктом 1 статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 12 марта 2010 года №38-ЗИ-IV«О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Законы Приднестровской Молдавской Республики в целях государственных мер по минимизации последствий влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики» внесено дополнение в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 7 февраля 1995 года «О сертификации продукции и услуг» (СЗМР 95-1), продлевающее на 2010 год положения, согласно которым при наличии сертификата соответствия из стран СНГ не требуется обязательное признание сертификата и знака соответствия (переоформления) уполномоченным на то государственным органом Приднестровской Молдавской Республики или аккредитованной организацией на импортируемую продукцию (за исключением медико-фармацевтической продукции), подлежащую в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики обязательной сертификации;

5) В целях реализации политики Приднестровской Молдавской Республики, направленной на создание стабильных и благоприятных условий для развития малого предпринимательства в приоритетных областях экономики, развития системы поддержки со стороны государства и общества малого предпринимательства, привлечение финансовых ресурсов принят Закон Приднестровской Молдавской Республики от 22 октября 2010 года №198-З-IV«Об утверждении Государственной программы развития и поддержки малого предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике и основные мероприятия по ее реализации на 2010-2012 годы».

Данная программа предусматривает решение таких проблем, как несовершенство нормативной правовой базы развития малого предпринимательства, недостаточность стартового капитала, трудность получения кредитных ресурсов, сложность в подборе необходимых квалифицированных кадров, наличие административных барьеров, недостаточное взаимодействие органов, оказывающих влияние на экономическую активность субъектов малого предпринимательства, недостаток объективной информации о динамике и конъюнктуре рынка, на котором субъектам малого предпринимательства приходится функционировать.

Финансовую поддержку малого предпринимательства предполагается осуществлять путем создания Фонда содействия кредитованию малого предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике. При этом предоставление субъектам малого предпринимательства государственного поручительства за счет средств Фонда будет осуществляться в разрезе отраслей экономики, приоритетных направлений развития организаций малого предпринимательства, а именно:

а) производство, переработка и реализация продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления, имеющих потенциал импортозамещения, а также экспортный потенциал;

б) производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции: животноводство, рыбоводство, птицеводство, растениеводство;

в) организация внутреннего туризма и предоставление курортных услуг;

г) переработка вторичного сырья;

д) оказание жилищно-коммунальных услуг населению;

е) производство изделий народных художественных промыслов и ремесленных изделий;

ж) инновационная деятельность;

з) образовательная деятельность;

и) консалтинговые услуги;

к) услуги по подбору кадров и трудоустройству (для юридических лиц).

Таким образом, учитывая, что малый бизнес становится все более значимым элементом экономики, который может обеспечивать активный рост объемов производства, занятости и доходов населения, создание правовых, экономических и организационных условий для его развития является одной из ключевых задач всех уровней власти.

2.11 Экология

Экологическая ситуация, сложившаяся на территории Приднестровской Молдавской Республики, и специфика проблем окружающей среды в каждом из ее районов определяется, с одной стороны, особенностью местных природно-климатических условий, а с другой – характером и масштабами воздействия промышленности, транспорта, сельского и коммунального хозяйства на окружающую природную среду.

По итогам 2010 года анализ данных загрязнении воздуха свидетельствует о тенденции понижения вредных выбросов в атмосферный воздух. В целом по республике за отчетный период валовой выброс загрязняющих веществ понизился на 15,9 тыс. тонн (на 25,5%) и составил 46,5 тыс. тонн, в том числе от стационарных источников – 14,5 тыс. тонн, что на 13,5 тыс. тонн, или на 48,2% меньше аналогичного периода прошлого года.

Снижение выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников произошло в основном за счет сокращения параметров производства ЗАО «Молдавская ГРЭС» на 5,0% по отношению к январю-декабрю 2009 года. Уменьшение количества выбросов ЗАО «Молдавская ГРЭС» на 36,8% связано с расходованием меньшего количества твердого и жидкого топлива и переходом на природный газ.

В отчетном периоде уменьшение объемов выбросов от стационарных источников отмечено во всех городах и районах, за исключением города Тирасполь и города Слободзея и Слободзейского района.

По городу Тирасполь (без учета показателей ЗАО «Молдавская ГРЭС») выброс вредных веществ от стационарных источников повысился на 37,9% (на 405,7 тонн) в сравнении с январем-декабрем 2009 года. Это объясняется увеличением объемов производства и расходованием природного газа на таких крупных предприятиях, расположенных в черте города, как ЗАО «Тиротекс», ЗАО «Молдавизолит», ЗАО ТВКЗ «КВИНТ».

Значительную долю в загрязнение атмосферы города, как и в прошлые годы, вносят котельные – 774,1 тонн (или 52,4% всех городских выбросов).

Кроме того с вводом в эксплуатацию в 2010 году когенерационной установки ООО «Тираспольтрансгаз-Приднесровье» и когенерационной станции ООО «Тиротекс-Энерго» выбросы в атмосферу города увеличились на 220,0 тонн.

В городе Слободзея и Слободзейском районе в отчетном периоде повышение объемов выбросов от стационарных источников в 2,2 раза к уровню января-декабря 2009 года обусловлено корректировкой статистической отчетности по объемам выбросов газокомпрессорной станции (ГКС) ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье», а также реконструкцией участка магистрального газопровода «Ананьев-Измаил». По завершению в сентябре месяце первого этапа реконструкции данного участка в атмосферу было выброшено 275,3 тонн загрязняющих веществ.

Уменьшение объемов выбросов от стационарных источников зафиксировано в отчетном периоде по городам Каменка и Каменскому району (на 46,9%), Рыбница и Рыбницкому району (на 39,2%), Григориополь и Григориопольскому району (на 16,1%), Бендеры (на 10,9%) и Дубоссары и Дубоссарскому району (на 4,6%). Данное снижение произошло за счет перевода ряда котельных региона, являющихся основным источником загрязнения атмосферы, с твердого топлива на природный газ.

От автотранспорта (передвижных источников) количество выбросов составило 32,0 тыс. тонн, сократившись на 2,4 тыс. тонны или на 7,0% к уровню аналогичного показателя минувшего года. Уменьшение выбросов от автотранспорта по республике связано с изменением подхода в их учете. Для максимального подсчета загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу от передвижных источников юридических и физических лиц, подсчет вредных выбросов проведен от количества топлива, реализованного через сеть автозаправочных станций (автомобильных газокомпрессорных насосных станций) предприятий городов и районов республики.

В январе-декабре 2010 года в целях рационального использования и охраны водных ресурсов были проведены следующие мероприятия:

а) рассмотрено 1 318 материалов на установление лимитов водопотребления и водоотведения, осуществлено 26 выездов для опломбирования приборов учета воды объектов-водопользователей, выдано 61 разрешение на специальное водопользование;

б) проведена государственная экспертиза предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию 65 хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов;

в) по увеличению рыбных запасов и поддержанию ихтиобаланса за 2010 год проведены зарыбления естественных водоемов Приднестровской Молдавской Республики общим объемом 39 665,4 кг и количеством 4 244,7 тыс. шт.;

г) для борьбы с сорными видами рыб продолжены работы по биологической мелиорации на Кучурганском водохранилище, получено и выпущено в водохранилище 3,0 млн. шт. молоди (личинки) судака.

В области геологического изучения недр и их использования проведена работа по подготовке и согласованию в установленном порядке Договоров и смет по направлению «Гидрохимическое районирование и учет источников грунтовых вод (колодцев, родников), с последующим составлением карты фактического материала с качественной оценкой используемого верхнего водоносного горизонта». За отчетный период были проведены и заактированы работы по данному направлению в городах Тирасполь, Бендеры и Днестровск, части Рыбницкого района, селах Гыска, Протягайловка и Кременчуг. При выполнении этих работ были отобраны пробы воды на бактериологический и химический анализ.

В процессе работ было обследовано 75 колодцев и ликвидировано 8 скважин в Рыбницком районе. Составлен Государственный кадастр источников грунтовых вод по каждому из вышеперечисленных городов и районов.

В 2010 году проведена горнотехническая рекультивация (без нанесения почвенно-растительного слоя) и готовятся площади к сдаче земель для разработки в 2011 году по следующим предприятиям:

1) ОАО «Тирнистром»: карьер «Малаешты» (3,0 га), карьер «Суклея» (5,2 га), карьер «Григориополь» (2,0 га);

2) ООО «Кузений»-Григориопольское IVместорождение (1,0 га);

3) ООО «Аршул»-Колбаснянское и Рыбницкое месторождения (2,0 га);

4) ООО «Известняк» - Парканское месторождение (4,0 га).

В области охраны и использования лесных ресурсов в отчетном периоде проводились мероприятия, направленные на повышение экологической безопасности региона, увеличение лесистости территории, выращивание высокопродуктивных, экологически устойчивых лесов, их охрану и защиту.

Для этого проведены рубки ухода за лесом и выборочные санитарные рубки на площади 533,0 га с общим объемом выбираемой древесины 6 690,0 м³ . Сплошные санитарные рубки, которые предусматривают замену насаждений, утративших свои экологические функции на биологически устойчивые продуктивные насаждения, проведены на площади 56,0 га.

Лесовосстановление и лесоразведение – одна из основных задач, стоящих перед лесной отраслью. По итогам января-декабря 2010 года посев и посадка леса в Гослесфонде проведены на площади 87,0 га. Дополнение лесных культур проведено на площади 1 416,0 га.

В целях выращивания посадочного материала для создания лесных культур и озеленение городов и населенных пунктов Республики в лесных питомниках произведен посев лесных семян на площади 3,0 га и заложены школы древесно-кустарниковых пород на площади 2,75 га.

В целях выявления очагов вредителей леса текущее лесопатологическое обследование проведено на площади 11,9 тыс. га. Кроме того, лесозащитные мероприятия, проведенные биологическими мерами (устройство искусственных гнездовий), выполнены в объеме 265,0 штук.

Для организации противопожарной безопасности территории Гослесфонда выполнен ремонт дорог противопожарного назначения в объеме 23 км. Уход за минерализованными полосами выполнен в объеме 683 км.

В области охраны и рационального использования земельных ресурсов с целью мониторинга состояния земельных ресурсов проведена экспертиза семи годовых сводных земельных балансов, на основании чего был сформирован сводный годовой земельный баланс по состоянию на 1 января 2010 года.

Проведена экспертиза 585 технических отчетов по инвентаризации земель, в том числе:

- город Тирасполь – 136 отчетов (все возвращены на доработку в связи с нарушением норм земельного законодательства);

- город Бендеры – 110 отчетов (100 согласованы);

- город Дубоссары и Дубоссарский район – 49 отчетов (13 согласованы, остальные возвращены на доработку);

- город Григориополь и Григориопольский район – 5 отчетов (все возвращены на доработку);

- город Каменка и Каменский район – 105 отчетов (все возвращены на доработку).

Отсканированы на широкоформатном картографическом сканере и обработаны почвенные карты Рыбницкого района (23 шт.) и почвенные карты Слободзейского района (13 шт.).

Анализ работы организаций отрасли показал, что объем производства за январь-декабрь 2010 года в сопоставимых ценах снизился на 7,7% по сравнению с уровнем соответствующего периода 2009 года. В текущих ценах объем производства повысился на 8,2% и составил 6 444,9 тыс. руб., при этом объем реализации в сумме 9 843,37 тыс. руб. сложился на 15,0% выше аналогичного периода 2009 года.

За январь-декабрь 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года допущен спад объёма производства промышленной продукции в сопоставимых ценах на ГУП «Рыбницкий лесхоз» - на 26,2%, по лесохозяйственным предприятиям – на 14,8%, а также на ГУП «Республиканское лесопарковое хозяйство» - на 9,7%.

В анализируемом периоде результатом финансово-хозяйственной деятельности предприятий отрасли явилась балансовая прибыль в сумме 1 084,0 тыс. руб., ее размер в сравнении с уровнем предыдущего года снижен на 31,6%.

По сравнению с январем-декабрем 2009 года в отчетном периоде наблюдается снижение балансовой прибыли по таким предприятиям, как: ГУП «Республиканское лесопарковое хозяйство» (на 34,3%), ГУП «Григориопольский лесхоз» (на 36,0%), ЗАО «Рыбсовхоз с. Незавертайловка» (на 24,7%) и ГУП «Рыбницкий лесхоз» (на 17,6%). В тоже время, прирост балансовой прибыли отмечен на ГУП «Геологоразведка» (на 68,4%)..

Рассматриваемый период характеризуется увеличением дебиторской задолженности на 111,5 тыс. руб. до 1 003,7 тыс. руб. Кредиторская задолженность на конец анализируемого периода понизилась на 348,1 тыс. руб. до 1 243,7 тыс. руб. В разрезе предприятий существенное снижение объемов кредиторской задолженности наблюдается на ДООО «Сосна» (на 29,2%), а также на ГУП «Геологоразведка» (на 20,8%).

Общая кредиторская задолженность по состоянию на 1 января 2011 года превысила дебиторскую задолженность в 1,2 раза, что свидетельствует о недостатке быстроликвидных активов для погашения обязательств организациями отрасли.

За рассматриваемый период по хозяйствующим субъектам отрасли задолженность в Республиканский бюджет увеличилась в 2,7 раза, в том числе по ГУП «Республиканское лесопарковое хозяйство» - в 2,3 раза, по ДООО «Сосна» - на 4,31%. Задолженность в местные бюджеты сократилась на 13,4%, задолженность в Пенсионный фонд уменьшилась на 2,5%.

Среднемесячная заработная плата работников предприятий за отчетный период составила 1 337,9 руб. увеличившись на 10,1% к уровню января-декабря 2009 года. В разрезе организаций повышение среднемесячной зарплаты работников наблюдается на ЗАО «Рыбсовхоз с. Незавертайловка», а также ГУП «Геологоразведка» на 24,3% и 21,1% соответственно.

В рамках Государственной программы на 2009-2010 годы по минимизации влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики государством был предпринят ряд мер, направленных на поддержание экологической обстановки региона:

1) В 2010 году в части исполнения Программы «Ремонтно-восстановительные работы дамб реки Днестр, требующих укрепления», которая разработана в целях обеспечения безопасности населения и защиты объектов народного хозяйства от опасных природных и антропогенных процессов, выполнены работы на сумму 11 610,5 тыс. руб. По данным работам финансирование из средств Республиканского бюджета осуществлено на 96,7% от плановой суммы (12 000,0 тыс. руб.).

2) По состоянию на 1 января 2011 года из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, энергетики, обороны и иного назначения без возмещения потерь сельскохозяйственного производства переведено 25,2 га;

3) Проведены целевые природоохранные мероприятия, в том числе:

- изучение режима и элементов баланса подземных вод, контроль за их состоянием в целях охраны, государственного учета и ведения кадастра на территории Приднестровской Молдавской Республики на сумму 585,0 тыс. руб.;

- выполнены работы по ликвидационному тампонажу вышедших из строя и неиспользуемых гидрогеологических скважин, с целью защиты промышленных горизонтов от истощения и загрязнения на сумму 268,1 тыс. руб.;

- изучение и прогнозирование оползней на территории республики на сумму 414,4 тыс. руб.;

- приобретены гидрометеорологические приборы и оборудование на сумму 258,1 тыс. руб.;

- установлен стационарный пост наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха на сумму 825,0 тыс. руб.

Из-за нестабильной работы предприятий в период адаптации к кризисным условиям наблюдается снижение некоторых показателей организаций экологической сферы республики. Вместе с тем, существенное снижение производственных показателей промышленного сектора, привело к сокращению выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников, что с точки зрения экологической обстановки является положительным фактом.

3. Состояние социальной сферы

3.1 Уровень жизни населения

Уровень жизни населения следует рассматривать как степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, достигаемую за счет создаваемых экономических и материальных условий и возможностей, реализуемую через потребление и определяемую, прежде всего, соотношением уровня доходов и стоимости жизни.

Так за январь-декабрь 2010 года начисленная номинальная среднемесячная заработная плата одного работника, включая субъекты малого предпринимательства, по оценке составила 2 580 руб., и возросла к уровню базового периода 2009 года на 22,6%.

Величина номинальной среднемесячной заработной платы одного работника по республике(без учета субъектов малого предпринимательства) сформировалась на уровне 2 640 руб., что на 23,4% выше величины соответствующего периода 2009 года. В эквиваленте к доллару США ее размер составил 279 долларов (этот же показатель в январе-декабре 2009 года составлял 239 долларов). Реальная величина заработной платы (с учетом индекса инфляции) увеличилась на 9,5%.

Во внебюджетном (хозрасчетном) секторе экономики начисленная среднемесячная заработная плата одного работника за 2010 год составила 3 412 руб., увеличившись по сравнению с базовым показателем, сложившимся в данном секторе экономики в 2009 году на 19,9%, и на 29,2%, превысив среднереспубликанский уровень.

Таблица 13

Величина среднемесячной заработной платы руб.

В организациях бюджетной сферы начисленная среднемесячная заработная плата одного работника за 2010 год составила 1 728 рублей, увеличившись к уровню соответствующего показателя 2009 года на 34,8%. Реальная ее величина (с учетом корректировки на индекс инфляции) за 2010 год возросла по отношению к уровню заработной платы в данном секторе экономики в 2009 году на 19,7%.

Поддержание уровня жизни граждан и его дальнейшее повышение, по-прежнему, остается одной из основных задач государства. Повышение уровня заработной платы работников бюджетной сферы происходит в рамках поэтапного увеличения расчетного уровня минимальной заработной платы (РУ МЗП), величина которого ежегодно устанавливается законом о республиканском бюджете на соответствующий год.

Так, до 1 сентября 2009 года расчетный уровень минимальной заработной платы был определен в размере 5 руб. 30 коп. с применением понижающего коэффициента 0,64, т. е. его размер составлял – 3,392 руб., с 1 сентября 2009 года – 4,35 руб., с 1 января 2010 году согласно Закону Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2009 года № 921-З-IV «О республиканском бюджете на 2010 год» (в текущей редакции) величина РУ МЗП установлена в размере 5 руб. (в 2010 году понижающий коэффициент не применялся).

Между тем, несмотря на такое существенное повышение, заработная плата работников бюджетного сектора остается недостаточной и составляет 65,5% величины средней заработной платы в целом по Республике и чуть больше половины (50,6%) от заработной платы в производственном (хозрасчетном) секторе.

Среди отраслей бюджетной сферы лишь в подотрасли «Высшие учебные заведения» заработная плата на 1,1% превысила среднереспубликанский уровень, тогда как в большинстве отраслей ее размер на 50% не достигает данной величины, а в таких отраслях как «Торговля и общепит», «Геология и метеорология», «Лесное хозяйство» заработная плата варьирует в пределах 44,3% - 47,3% от вышеуказанной величины.

По-прежнему, лидерами по уровню заработной платы продолжали оставаться работники таких отраслей экономики как, «Электро и радиосвязь» (5 735 руб.), «Банки и кредитование» (5 297 руб.), «Прочие виды транспорта» (4 049 руб.), где повышение заработной платы составило 14,3%, 17,0%, 8,8% соответственно, а превышение среднереспубликанского уровня варьировало в пределах 2,2 – 1,5 раза.

Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы сохраняется у работников отраслей: «Лесное хозяйство» - 1 299 руб. (49,2% от среднереспубликанского уровня), «Социальное обеспечение» - 1 307 руб. (49,5%), «Геология и метеорология» - 1 444 руб. (54,7%), при этом ее размер в 2010 году по отношению к уровню соответствующего показателя 2009 года возрос соответственно на 26,7%, на 28,9%, на 25,6%.

Предпринимаемые антикризисные меры со стороны государства на фоне восстановления спроса и производственных заказов на продукцию ведущих промышленных предприятий республики определили восстановительную динамику показателей хозяйственной деятельности и способствовали повышению среднемесячной заработной платы в данном секторе экономики в январе-декабре 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 20,5% до 3 459 руб.

В разрезе подотраслей промышленности увеличение среднемесячной заработной платы в 2010 году по отношению к базовому показателю 2009 года наблюдается во всех секторах, кроме микробиологической подотрасли, где снижение составило 3,8%. Прирост заработной платы варьировал от 7,7% в мукомольно-крупянной и комбикормовой промышленности до 31,3% в легкой промышленности.

Наряду с данным повышением, отставание заработной платы от среднереспубликанского уровня отмечено, в таких подотраслях промышленности, как:

- «Деревообрабатывающая промышленность» - на 32,6%;

- «Микробиологическая промышленность» - на 21,3%;

- «Химическая промышленность» - на 2,4%.

В подотраслях «Черная металлургия» и «Электроэнергетика» средняя заработная плата сложилась соответственно в 1,6 и 1,7 раза выше уровня заработной платы в целом по республике.

Одним из важных экономических показателей, характеризующих величину заработной платы, является ее покупательная способность, рассчитанная как отношение заработной платы к величине прожиточного минимума трудоспособного населения.

Таблица 14

Покупательная способность среднемесячной заработной платы

Анализируя покупательную способность, следует отметить, что благодаря повышению заработной платы, данное соотношение в 2010 году несколько повысилось. Так величина заработной платы одного работника в целом по республике, сформировавшаяся в январе-декабре 2010 года, позволяла обеспечить 2,7 набора прожиточного минимума трудоспособного населения, тогда как в 2009 году – 2,5 набора, в хозрасчетном секторе - 3,5 набора, против 3,3 набора в 2009 году, в бюджетной сфере 1,8 набора, против 1,5 набора в 2009 году соответственно.

Среди отраслей экономики наибольшая покупательная способность средней заработной платы наблюдалась у работников таких отраслей как: «Электро и радиосвязь» - 5,9 набора прожиточного минимума и «Банки и кредитование» - 5,4 набора прожиточного минимума, а наименьшая покупательная способность у работников отрасли «Лесное хозяйство» - 1,3 набора прожиточного минимума.

Также немаловажным фактором, определяющимуровень жизни населения,является своевременность выплаты заработной платы. Несмотря на то, что задолженность по выдаче заработной платы по состоянию на 1 января 2011 года сократилась по отношению к аналогичной дате 2010 года на 13,4%, однако размер задолженности остался высоким и это является острой социальной проблемой.

Суммарная задолженность по оплате труда в целом по республике по перечню наблюдаемых видов экономической деятельности по состоянию на 1 января 2011 года составила 44,9 млн. руб., то есть в среднем около 474 руб. в расчете на одного работника, получающего заработную плату или 0,18 среднемесячного фонда оплаты труда (то есть менее 1 недели).

Наибольший удельный вес задолженности приходится на организации промышленности (45,3%), сельского хозяйства (34,4%) и коммунального хозяйства (12,6%), который составляет 92,3% общей суммарной задолженности по республике, при этом продолжительность невыплаты заработной платы в этих отраслях соответственно составляет 2,46; 0,25; 0,44 среднемесячного фонда оплаты труда.

Продолжительность невыплаты заработной платы свыше двух месяцев отмечена в организациях «Материально-техническое снабжение», где задержка по выплате заработной платы составила 2,8 среднемесячного фонда оплаты труда.

По сравнению с началом года задолженность в целом по республике сократилась на 6 926 тыс. руб. или на 13,4%.

Суммарная задолженность по оплате труда в бюджетной сфере, по состоянию на 1 января 2011 года сократилась до 73 тыс. руб. или на 52,3%, из которой 100% приходится на отрасль «Лесное хозяйство».

Задолженность во внебюджетном секторе экономики по состоянию на 1 января 2011 года отмечена в размере 44 826 тыс. руб. (874 руб. на одного работника, получающего заработную плату) и сократилась на 13,2%.

Следующей статьей доходов населения и индикатором, характеризующим уровень жизни населения, является пенсия.

В 2010 году средняя численность получателей пенсий составила 135 515 человек, из которых получатели трудовых пенсий – 131 024 человека, социальных – 4 487 человек и получатели надбавок к пенсиям и дополнительного материального обеспечения в соответствии с Указами Президента ПМР – 4 человека. В сравнении с 2009 годом общая численность пенсионеров увеличилась на 1 255 человек.

В 2010 году государство реализовывало ряд мер по дополнительной материальной поддержке пенсионеров.

В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О бюджете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год», произведено 3 перерасчета размеров пенсий, в результате минимальный размер пенсии увеличился с 336руб. до 405 руб. или на 20,5%, составив 50,6% прожиточного минимума пенсионера, при этом средний размер пенсии возрос на 25,3%, с 687,6 руб. до 861,99 руб., составив 110,0 % прожиточного минимума пенсионера (783,95руб.).

В целях обеспечения повышения пенсий дополнительно к пенсии из средств Российской Федерации ежемесячно до 1 июля 2010 года выплачивалась гуманитарная помощь пенсионерам в размере 150 руб. В связи с прекращением финансирования Российской Федерацией указанных выплат, данная мера была продолжена до конца года из средств республиканского бюджета.

Осуществлялась выплата и перерасчет ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан в соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 08 мая 2001 года № 215 с последующими изменениями и дополнениями. Ежемесячная доплата выплачивается 68 получателям.

С учетом проведенных мер средний размер назначенной пенсии в 2010 годусоставил 799,08 руб. и выросна 26,2%, превысив на 5,5% величину прожиточного минимума пенсионера. Однако, сравнивая данный показатель со средним размером номинальной заработной платы, необходимо отметить, что его величина остается недостаточной, составляя около трети (32,2%) средней величины заработной платы одного работника по республике.

Из-за опережения темпов роста средней назначенной пенсии над индексом потребительских цен средний размер назначенной пенсии в реальном выражении (с учетом индекса потребительских цен) за 2010 год вырос по отношению к базовому показателю 2009 года на 12,0%.

Для поддержания материального положения всех категорий пенсионеров и в целях обеспечения повышения пенсий в 2010 году в соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики №221 от 7 апреля 2009 года «Об утверждении Положения о порядке выплаты ежемесячной гуманитарной помощи Российской Федерации пенсионерам Приднестровской Молдавской Республики» продолжилась выплата гуманитарной помощи Российской Федерации каждому пенсионеру, состоящему на учете в Управлениях социальной защиты городов и районов, независимо от вида получаемой пенсии в размере 150 руб. ежемесячно.

Одним из показателей, характеризующим уровень и качество жизни пенсионеров, является величина прожиточного минимума пенсионера , которая в 2010 году сложилась в размере 757,24 руб., повысившись по отношению к базовому показателю 2009 года на 15,9%, что свидетельствует о повышении стоимости жизни пенсионеров.

Таким образом, несмотря на рост среднего размера назначенной пенсии, уровень пенсионного обеспечения в Республике находится на низкой отметке, не позволяющей в отсутствии дополнительных источников дохода обеспечить физиологические потребности данной категории граждан.

В отличие от предыдущих лет, когда размеры детских пособий устанавливались в соотношении с величиной минимальной пенсии по возрасту, начиная с 1 января 2010 года размер пособий гражданам, имеющим детей, устанавливается в расчётных уровнях минимальной заработной платы (далее РУ МЗП).

Таким образом, размеры пособий гражданам, имеющим детей, предусмотренные действующим законодательством, сложились следующим образом:

- пособие по беременности и родам:

а) женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организации в течение 12 месяцев после увольнения; женщинам, обучающимся на очной (дневной) форме обучения с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования (25,5 РУ МЗП) – 169,58 руб.;

б) женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию – в размере среднего заработка (дохода);

в) женщинам, проходящим военную службу по контракту – в размере денежного довольствия;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (13,00 РУ МЗП) – 86,45 руб.;

- ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет для семей, среднедушевой доход которых не превышает 100% от величины прожиточного минимума в среднем на душу населения (25,5 РУ МЗП) – 169,58 руб.

При этом размеры вышеуказанных пособий являются фиксированными и в течение года не изменяются, в то время как размер единовременного пособия при рождении ребёнка и ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет ежеквартально увеличивается в соответствии с законодательством.

Таким образом, в среднем за 2010 год размеры данных пособий составили:

- ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет – 640,06 руб.;

- единовременное пособие при рождении ребёнка – 1 157,10 руб.

Кроме того, единовременное пособие при рождении ребенка увеличилось: при рождении первого ребенка на 2 716 руб., или на 49,3%, при рождении второго и последующего – на 3 252 руб., или на 49,4% соответственно. Таким образом, в 2010 году общая сумма выплачиваемого единовременного пособия при рождении первого ребёнка составила 3 873,10 руб., при рождении второго и последующего ребёнка – 4 409,10 руб.

Показателем, характеризующим уровень материального обеспечения граждан, имеющих детей, является соотношение величины детских пособий с величиной прожиточного минимума ребенка. Прожиточный минимум ребенка представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины ребенка.

В рассматриваемом периоде величина прожиточного минимума в среднем на ребёнка составила 943,13 руб. и на ребенка 0-6 лет – 804,15 руб.

Следует отметить, что в 2010 году размер выплачиваемого ежемесячного пособия на ребёнка до 16 лет по отношению к величине прожиточного минимума в среднем на ребёнка составил 17,9%, что на 1,5 процентных пункта ниже аналогичного показателя, сложившегося в 2009 году. Также в рассматриваемом периоде, размер выплачиваемого ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, по отношению к величине прожиточного минимума ребёнка от 0-6 лет составил 79,5%, превысив базовый показатель, сложившийся в 2009 году, на 33,1 процентных пункта.

Между тем, несмотря на данное превышение показателя, размер выплат гражданам при рождении ребенка, а также имеющим детей, на сегодняшний день остается недостаточным и требует дальнейшего повышения.

Величина прожиточного минимума, как социальный норматив потребления населением потребительских товаров и услуг, является одним из наиболее важных показателей уровня жизни населения, выступая при этом, в ажным инструментом государственного регулирования и стратегического планирования доходов населения.Кроме того, наряду с функциями оценки уровня жизни населения, прожиточный минимум исполняет роль, критерия для оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам.

В 2010 году величина прожиточного минимума в среднем на душу населения составила 926 рублей 84 копейки, из которых расходы на питание составили 502 рубля 52 копейки, на непродовольственные товары было затрачено 159 рублей 39 копеек, на оплату услуг - 252 рубля 94 копейки, а величина расходов по обязательным платежам и сборам составила 12 рублей 00 копеек.

В 2010 году по отношению к 2009 году отмечен прирост величины прожиточного минимума в среднем на душу населения на 14,9%, который обусловлен увеличением величины расходов:

- на продукты питания на 11,6%;

- на непродовольственные товары на 12,7%;

- на оплату услуг на 23,7%;

- на оплату обязательных платежей и сборов на 14,1%,

В разрезе социально-демографических групп населения величина прожиточного минимума за 2010 год представлена в Таблице №15.

Таблица 15

Величина прожиточного минимума в разрезе социально-демографических групп населения за 2010 год

Различия в величине прожиточного минимума обусловлены различными потребностями населения в зависимости от принадлежности к той или иной социально-демографической группе.

Анализируя помесячную динамику величины прожиточного минимума, необходимо отметить, что на протяжении 2010 года наблюдался как рост, так и падение показателя по отношению к предыдущему месяцу. Так, повышение величины прожиточного минимума на 0,2-3,7%% отмечено в январе-апреле и августе-декабре 2010 года и традиционное сезонное снижение на 0,5-3,1%% в летний период, в мае-июле 2010 года.

В структуре прожиточного минимума в рассматриваемом периоде доля стоимости продуктов питания составила 54,2%, услуг – 27,3%, непродовольственных товаров – 17,2 %, расходов по обязательным платежам и сборам – 1,3%.

В 2010 году по отношению к 2009 году произошло сокращение доли расходов на продукты питания на 1,6 процентных пункта и непродовольственные товары – на 0,3 процентных пункта и соответственное увеличение доли стоимости услуг на 1,9 процентных пункта.

Учитывая тот факт, что набольшее долевое представительство в структуре потребительской корзины занимают затраты на продукты питания, динамика цен на продовольственные товары является основным фактором, оказывающим влияние на изменение величины прожиточного минимума.

В результате повышения стоимости набора основных продуктов питания, входящих в потребительскую корзину в январе-марте 2010 года на 1,0% - 4,9% и на 0,2%-6,5% в августе-декабре, и снижения его стоимости на 0,7-5,7%% в апреле-июле 2010 года, стоимость продуктовой корзины за 2010 год повысилась на 64 руб. 71 коп., или на 13,7%.

При этом на протяжении 2010 года динамика цен на продовольственные товары в целом соответствовала сезонным особенностям, характерным для нашей климатической зоны и на различные виды продовольственных товаров была разнообразной. В среднем рост цен по продовольственной группе товаров за 2010 год составил 11,6%.

Так зафиксирован прирост стоимости таких товаров плодоовощной группы, как: чеснока – на 36,1%, капусты – на 23,6%, картофеля – на 13,4%, лука – на 3,9%, моркови – на 1,1%. При этом снижение цен отмечено на фрукты семечковые (на 17,5%), свеклу (на 2,2%).

Немаловажную роль в повышении величины прожиточного минимума сыграл также рост цен на продукты переработки зерна и изделий из них. В частности, мука пшеничная подорожала на 54,4%, хлеб ржаной стал дороже на 1,7%. При этом хлеб пшеничный подешевел на 4,7%. Кроме этого, выросли в цене крупы (гречневая – в 2,8 раза, пшеничная – на 54,8%, овсяная – на 54,6%, пшено – на 36,3%, манная – на 12,3%). Цена макаронных изделий выросла на 4,1%, а бобовые подешевели на 6,0%.

Анализируя динамику стоимости набора непродовольственных товаров, отметим, что рост данного показателя в среднем за 2010 год составил 12,7% или 17, 99 руб.

Кроме того, наряду с динамикой стоимости продовольственного и непродовольственного наборов, одним из факторов, влияющим на динамику величины прожиточного минимума населения, является изменение суммы расходов на оплату услуг.

Следует отметить, что в 2010 году по сравнению с 2009 годом тарифы на все коммунальные и другие виды услуг заметно выросли.

В разрезе видов жилищно-коммунального и прочего обслуживания рост стоимости тарифов сложился следующим образом:

- канализация на 54,7%;

- наем жилой площади и содержание жилфонда на 39,7%;

- холодное водоснабжение на 38,9%;

- электроснабжение на 15,6%;

- горячее водоснабжение на 14,1%;

- центральное отопление на 13,2%;

- газоснабжение на 12,1%;

- проезд в троллейбусе на 2,9%.

В итоге, сумма, затрачиваемая среднестатистическим гражданином республики на оплату жилищно-коммунальных, транспортных и других видов услуг, в среднем за 2010 год выросла с 204,47руб. до 252,94 руб. (на 23,7%).

Таким образом, несмотря на то, что государство выполнило свои обязательства по увеличению оплаты труда, пенсий, пособий, социальной поддержке отдельных групп населения, однако анализ динамики показателей, характеризующих уровень жизни населения свидетельствуют, что данный рост доходов является недостаточным для поддержания жизненного благосостояния, из-за непрекращающегося роста потребительских расходов, что в свою очередь отрицательно сказывается на стабилизации уровня жизни населения.

3.2 Рынок труда и сфера занятости

В 2010 году политика государства в сфере занятости населения была направлена на смягчение последствий воздействия кризиса на граждан и экономику в целом, на ряду с территориальными программами содействия занятости населения в республике реализовывались антикризисные мероприятия, главной целью которых являлось эффективное использование имеющегося потенциала вакантных рабочих мест, сокращение времени поиска гражданами подходящей работы, снижение уровня регистрируемой безработицы.

Численность экономически активного населения, которая включает, как занятых, так и безработных граждан, по состоянию на 1 января 2011 года составила 145,3 тыс. человек (без учета численности работающих в силовых структурах).

В службу занятости республики о предстоящем проведении мероприятий по увольнению работников, в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников заявили 139 организаций и представили сведения на сокращение 198 работников, что в 2,5 раза или на 1 847 чел., меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Данная тенденция свидетельствует о наметившейся к улучшению экономической ситуации в республике и восстановлении спроса на трудовые ресурсы.

За январь-декабрь 2010 года услугами Государственной службы занятости воспользовались 36,5 тыс. граждан, что на 3,0 тыс. человек меньше, чем за 2009 год. Консультационную помощь по вопросам трудоустройства, законодательства о труде и занятости, возможности профессионального обучения и другим вопросам получили 17,4 тыс. человек. Профориентационными услугами воспользовались 14,2 тыс. граждан, психологическую поддержку получили более 3,7 тыс. человек.

В качестве ищущих работу за 2010 год зарегистрировано 18 372 человека, что на 982 человека меньше, чем было зарегистрировано за 2009 год.

Статус безработного присвоен 14 167 человекам. Необходимо отметить, что в отчетном периоде из общего числа зарегистрированных в службе занятости, увеличилось число, как зарегистрированных повторно, так и признанных безработными повторно, а именно было зарегистрировано – 6 375 человек, в том числе признаны безработными повторно 4 248 человек, что по сравнению с 2009 годом выше на 36 % и 40% соответственно.

Основными категориями граждан, зарегистрированными в службе занятости в рассматриваемом периоде 2010 года, явились:

- граждане, имеющие длительный (более года) перерыв в работе – 54,1% от общей численности зарегистрированных граждан;

- граждане, ранее не работавшие, ищущие работу впервые – 18,6% граждан;

- уволенные с последнего места работы в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации – 8,2 %;

- остальные категории- 19,1 %.

По состоянию на 1 января 2011 года численность зарегистрированных в службе занятости граждан составила 8 562 человека, из них 7 683 гражданина имели статус безработного.

Уровень регистрируемой безработицы в среднем по республике по состоянию на 1 января 2011 года составил 5,34% к численности экономически активного населения. Уровень регистрируемой безработицы по городам и районам республики варьирует и составил:

1) г. Слободзея и Слободзейский район – 14,30 %,

2) г. Рыбница и Рыбницкий район – 9,93 %,

3) г. Григориополь и Григориопольский район – 7,86 %,

4) г. Бендеры – 4,56 %,

5) г. Тирасполь– 2,65 %,

6) г. Каменка и Каменский район – 2,31 %,

7) г. Дубоссары и Дубоссарский район – 0,52 %.

Одновременно необходимо отметить, что за 2010 год уровень регистрируемой безработицы в целом по республике снизился на 0,72 процентных пункта.

Организациями республики за январь-декабрь 2010 года в службу занятости заявлено 8 287 вакантных рабочих мест (должностей), что на 1 416 единиц больше, чем за 2009 год. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда республики на конец 2010 года составил 3,3 человека на 1 вакансию, данный показатель на соответствующую дату 2009 года составлял - 4,5 человека на вакансию. Средняя продолжительность периода безработицы трудоустроенных граждан составила 4,2 месяца.

В 2010 году продолжилось осуществление начавшихся в 2009 году мероприятий по поддержке рынка труда. Реализация территориальных программ содействия занятости населения республики, а также антикризисных мероприятий в сфере занятости позволили трудоустроить за отчетный период 3 288 человек, что составило 17,2% от числа снятых с учета граждан. До присвоения статуса безработного было трудоустроено 541 человек. Количество трудоустроенных граждан превысило показатель 2009 года в 1,2 раза (656 чел.).

На активные мероприятия по содействию занятости за январь-декабрь 2010 года израсходовано 1 425,6 тыс. руб., что позволило:

- направить на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации 361 безработного гражданина, окончить профессиональную подготовку 373 человекам, из которых трудоустроились 230 человек;

- пройти практику на предприятиях республики по программам «Молодежная практика», «Стажер», «Шанс» 24 гражданам, по окончании практики трудоустроено 17 человек;

- направить на общественные работы 679 человек;

- организовать 10 ярмарок вакансий и учебных мест, мини-ярмарок, дней открытых дверей которые посетили свыше 3,5 тыс. человек.

На материальную поддержку безработных граждан за 2010 год израсходовано 36 171,7 тыс. руб., в том числе на:

- выплату пособий по безработице – 32 787,6 тыс. руб.,

- возмещение Государственному пенсионному фонду ПМР затрат связанных с выплатой досрочных пенсий – 2 944,0 тыс. руб.,

- выплату пособий по временной нетрудоспособности – 289,8 тыс. руб.,

- материальную помощь – 8,3 тыс. руб.,

- расходы, связанные с обслуживанием безработных, а именно: оплата медосмотра при направлении на обучение и работу, а также оплата услуг банка – 142,0 тыс. руб.

Среднесписочная численность граждан получающих пособие по безработице в январе 2010 года составила 7 687 человек, в декабре 2010 года – 6 603 человека, что свидетельствует о снижении числа граждан, получающих пособие по безработице. Средний размер пособия по безработице за отчетный период составил 373,4 рубля.

По состоянию на 1 января 2011 года количество граждан, получающих пособие по безработице, составило 7 629 человек.

3.3 Здравоохранение

Основной целью государственной политики в области здравоохранения является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки. Реализация целей развития системы здравоохранения предполагает решение приоритетных задач: обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в полном объеме, повышение эффективности системы организации медицинской помощи, улучшение лекарственного обеспечения граждан, совершенствование системы охраны здоровья населения.

Развитие первичной медико-санитарной помощи является приоритетным направлением развития здравоохранения республики. На этом уровне оказывается основной объем медицинской помощи населению. Проведенная за прошедшие годы реорганизация амбулаторно-поликлинической помощи недостаточна и требует значительных усилий со стороны государства для дальнейшего развития. Особенно необходимо принятие эффективных мер для обеспечения качественной медицинской помощи сельскому населению.

В 2010 году акцент сделан на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения. Ведется реконструкция и строительство гинекологического корпуса в Республиканском центре матери и ребенка (на эти цели в 2010 году предусмотрено 5,0 млн. руб.), корпуса для лечения больных с устойчивыми формами туберкулеза в Республиканской туберкулезной больнице, завершены капитальный ремонт СВА с. Чобручи, СВА с. Фрунзе, на строительство СВА с. Кицканы в этом году выделено 62,5% предусмотренного финансирования, завершается реконструкция и ремонт отделения лабораторной диагностики Центра СПИД, реконструкция и ремонт Республиканского Центра крови, завершен капитальный ремонт отделения реанимации новорожденных в Республиканском центре матери и ребенка, на реконструкцию кровли Тираспольского медицинского колледжа выделено в этом году 99,4% от годового плана финансирования. На приобретение медицинской техники в 2010 году из республиканского бюджета направлено более 20 млн. руб.

Дальнейшая реструктуризация стационаров районных больниц остается приоритетным направлением на ближайшую перспективу.

В 2010 году продолжалось развитие специализированной медицинской помощи в лечебно-профилактических организациях республики с внедрением современных методов диагностики и лечения.

В мае 2010 года на базе педиатрического стационара Бендерского центра матери и ребенка открыто 10 урологических коек, приобретено специальное оборудование для оказания урологической медицинской помощи детям республики.

Для обеспечения медицинской помощи больным с онкологической патологией в республиканском онкологическом диспансере открыт дневной стационар на 15 коек, что позволило в полном объеме оказывать химиотерапевтическое лечение больных как в стационаре больницы, так и в дневном стационаре.

В 2010 году был разработан комплекс мер по улучшению оказания медицинской помощи ветеранам войн. Особое внимание уделялось ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам по защите Приднестровья в период военного конфликта. Диспансеризация включала в себя комплексный осмотр врачами специалистами, проведение диагностических исследований, наблюдение и амбулаторное лечение нуждающихся в нем больных с бесплатным обеспечением необходимыми лекарственными средствами, стационарное лечение, оздоровление в санаторных условиях. С целью более полного обеспечения ветеранов войн при амбулаторном лечении значительно расширен перечень лекарственных средств, предоставляемых бесплатно. В рассматриваемом периоде получили амбулаторное лечение 11 131 человек, стационарное лечение 2 360 человек, оздоровлено в санаторных условиях 268 человек. На все вышеуказанные мероприятия в 2010 году были выделены средства в сумме 996,6 тыс. руб.

Для обеспечения протезирования хрусталика при развившейся катаракте впервые приобретено 100 искусственных хрусталиков, установлены квоты по направлению больных на операцию в Республиканскую клиническую больницу. Произведена поставка медицинского оборудования, позволяющего повысить качество протезирования хрусталиков.

В Республиканской клинической больнице открыто отделение челюстно-лицевой и восстановительной хирургии, что позволит внедрять современные технологии для лечения больных с травмами лица и челюсти и другими заболеваниями этой области.

В 2010 году начали свою деятельность Медицинские центры в г. Тирасполь и г. Рыбница, основной целью деятельности, которых является оказание комплексной медицинской и психологической помощи подросткам и молодежи в возрасте от 14 до 22 лет. В 2010 году Центром реализован проект «Профилактика ВИЧ среди молодежи Приднестровья», проект реализован совместно с общественными организациями и при финансовой поддержке Европейского Союза.

Создание системы многоуровневой перинатальной медицинской помощи, направленной на повышение качества медицинской помощи беременным, родильницам, новорожденным также является приоритетным направлением в здравоохранении. Для выполнения государственных гарантий по обеспечению беременных женщин, родильниц и новорожденных бесплатной медицинской помощью укреплена материально-техническая база подразделений родовспоможения. На эти цели в 2010 году из республиканского бюджета направлено 10 000,0 тыс. руб., из которых 900,0 тыс. руб. предусмотрено на капитальный ремонт отделения реанимации новорожденных в РЦМиР, а остальная сумма на приобретение медицинского оборудования, расходных материалов для оказания реанимационной помощи и интенсивной терапии новорожденным.

Во всех центральных районных больницах и центрах матери и ребенка установлены аппараты ультразвуковой диагностики для проведения исследований с целью выявления патологии на ранних этапах, как у матери, так и у плода. Всего приобретено 10 аппаратов ультразвуковой диагностики среднего класса и 1 аппарат экспертного класса. В отделениях родовспоможения второго и третьего уровня (РЦМиР, БЦМиР, Рыбницкая ЦРБ) установлены 3 фетальных монитора, 4 монитора пациента, 5 аппаратов ИВЛ для новорожденных, 2 инкубатора для новорожденных и другое крайне необходимое для оказания качественной медицинской помощи оборудование. Также идет поставка лекарственных средств и расходных материалов для обеспечения реанимации новорожденных.

В рамках проекта «Развитие перинатологии в Приднестровье», реализуемого при финансовой поддержке Европейского Союза, осуществлена поставка оборудования в Бендерский и Республиканский центры матери и ребенка. Всего медицинской техники поставлено на сумму 529,5 тыс. долл. США. Проведено обучение 360 медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь беременным женщинам.

На протяжении нескольких лет выдерживается оснащение бригад скорой помощи лекарственными средствами в соответствии со стандартами. В 2010 году машины скорой помощи укомплектованы 10 дефибрилляторами. В рамках договора между Республиканским центром скорой медицинской помощи и AO FMCNP SUA MTI осуществлена поставка в виде гуманитарной помощи техники и изделий медицинского назначения.

В интересах охраны здоровья населения учреждениями Санэпидслужбы проводится санитарно-гигиенический мониторинг, обеспечивающий наблюдение, оценку и прогнозирование здоровья населения в связи с состоянием среды обитания. Начата работа в рамках проекта «Поддержка мер по укреплению Доверия», организованного Европейским союзом и внедренного Программой Развития Организации Объединенных Наций по инвентаризации устаревших пестицидов.

Многочисленные мероприятия проведены в 2010 году в связи с наводнением совместно с аварийно-спасательными отрядами, представителями Государственных администраций территорий, в том числе по обработке территорий, дезинфекции помещений, 380 колодцев, проведению отбора и исследованию проб воды после дезинфекции.

Первостепенное внимание уделялось контролю предприятий пищевой промышленности, являющихся основными поставщиками продукции на потребительский рынок республики, где несоблюдение элементарных требований санитарного и ветеринарного законодательства, могло привести к массовым пищевым отравлениям и инфекционным заболеваниям населения.

Риск возникновения подобной ситуации, связанной с реализацией опасной в микробиологическом отношении молочной продукции ОАО «Рыбницкий молочный комбинат» был предотвращен приостановлением деятельности комбината двумя Постановлениями главных государственных санитарных врачей г.Рыбница и Республики.

В 2010 году в республике не зарегистрированы массовые пищевые отравления, как среди взрослого населения, так и среди детей в организованных коллективах.

Из года в год увеличивается финансирование на приобретение лекарственных средств для амбулаторного лечения категорий граждан, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на бесплатное обеспечение лекарствами. В числе этих категорий больные социально-значимыми заболеваниями, такими как сахарный диабет, туберкулез, астма, психические заболевания, детский церебральный паралич и другие, а также ветераны войн, лица, пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы. В 2010 году пересмотрены и расширены перечни лекарственных средств, предоставляемых бесплатно для амбулаторного лечения. Всего в рассматриваемом периоде приобретено медико- фармацевтической продукции на сумму 25 709,7 тыс. руб.

На финансирование расходов по строительству пандусов (съездов) в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения республики Законом ПМР «О республиканском бюджете на 2010 год» были предусмотрены расходы в сумме 1 000,0 тыс. руб. Фактически данные расходы были исполнены на 98, 1 %.

Важным аспектом деятельности в области здравоохранения является подготовка и повышение квалификации медицинских работников, их соответствие требованиям квалификационных характеристик.

В 2010 году в рамках договоренности с Днепропетровской Государственной медицинской академией (Украина), в период с мая по сентябрь 2010 года медицинская академия г. Днепропетровска провела выездные циклы повышения квалификации врачей Приднестровской Молдавской Республики на базах подведомственных лечебно-профилактических учреждений по ряду специальностей, всего обучено 438 человек.

Также по договоренности с Национальным фармацевтическим университетом Украины, г. Харьков, в октябре 2010 года Институтом повышения квалификации специалистов фармации, г. Харьков, проведены выездные циклы повышения квалификации для провизоров Приднестровской Молдавской Республики, обучено 30 специалистов.

По программе «Интегрированное ведение болезней детского возраста» при финансовой поддержке ЮНИСЕФ, проведены тренинги по обучению врачей первичной медицинской сети и средних медицинских работников, подведомственных лечебно-профилактических учреждений республики. Обучение прошли 134 специалиста.

Прошли курсы повышения квалификации на базе ГОУ «Тираспольский медицинский колледж» - 596 средних медработников.

В рамках программы интегрированное ведение болезней детского возраста закончено обучение врачей-педиатров и медицинских сестер, работающих с педиатром, фельдшеров и медицинских сестер ФАПов, обучено около 400 специалистов.

За отчетный период эпидемиологическая обстановка по показателям инфекционной заболеваемости как в целом по республике, так и по административным территориям, оценивалась как неустойчиво благополучная, а по ВИЧ/СПИДу - неблагополучная. За последние три года заболеваемость ВИЧ инфекцией стабилизировалась на высоких уровнях. За период 1989-2010 годы в Приднестровской Молдавской Республике зарегистрировано 2 301 случай ВИЧ-инфецированных, т.е. распространенность составляет 411 случаев на 100 тыс. человек.

За 2010 год в сравнении с 2009 годом отмечается рост заболеваемости сальмонеллезом в г.Тирасполь, Рыбницком и Каменском районах, что объясняется наличием источников инфекции среди животных и условий для распространения заболевания среди людей.

Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в республике расценивается как напряженная. Всего за 2010 год зарегистрировано 557 случаев туберкулеза органов дыхания, что составляет 106,1 случаев на 100 тыс. чел., против 94,3 в 2009 году. Рост заболеваемости в сравнении с 2009 годом отмечается по всем административным территориям. С целью улучшения эпидемиологической ситуации по туберкулезу разработан и принят Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Государственной целевой программы Приднестровской Молдавской Республики «Профилактика туберкулеза на 2011-2015 годы».

В группе инфекционных болезней с воздушно-капельным путём передачи доминирующее значение имеют грипп и острые респираторные заболевания, которые занимают первое место в структуре всех инфекционных заболеваний. По состоянию на 1 января 2011 года зарегистрированы 1 590 случаев заболевания гриппом, из них 21 случай вызван вирусом гриппа А/H1N1.

Эпидемиологическая обстановка по внутрибольничным инфекциям за 2010 год в сравнении с 2009 годом, остается неустойчиво благополучной. В целом по республике регистрируется незначительный рост внутрибольничных инфекций, с 22,1 до 26,0 случаев на 100 тыс. чел.

Проведенная за последние два года (2009 – 2010 г.г.) целенаправленная работа по оздоровлению населения от гельминтозов, позволила добиться снижения показателей заболеваемости по основным видам гельминтозов (гименолепидоз, трихоцефалез и энтеробиоз). Заболеваемость гельминтозами по республике составила 579,2 случаев в 2010 году на 100 тыс. чел. (в 2009 году - 618,4 случаев на 100 тыс. чел.).

Особое внимание в 2010 году уделялось мероприятиям посвященным 20-й годовщине образования Приднестровской Молдавской Республики и 65-й годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.

К празднованию 65-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне были выделены денежные средства для выплаты единовременной материальной помощи инвалидам Великой Отечественной войны, участникам боевых действий в период Великой Отечественной войны, участникам войны, вдовам погибших (умерших) участников боевых действий в период Великой Отечественной войны на общую сумму 23 606,5 тыс. руб., количество получивших единовременную материальную помощь составило 11 041 человек.

К 20-летию образования Приднестровской Молдавской Республики инвалидам-защитникам Приднестровской Молдавской Республики, семьям погибших защитников Приднестровской Молдавской Республики, а также семьям умерших инвалидов защитников Приднестровской Молдавской Республики выделены денежные средства на выплату единовременной материальной помощи в размере 5 000 рублей, количество получателей составило - 643 человек, выплачено денежных средств в общей сумме 3 190,0 тыс. руб.

В размере 5 000 рублей выплачена единовременная помощь инвалидам войны в Афганистане, семьям погибших при исполнении интернационального долга в Афганистане на общую сумму 375,0 тыс. руб.

Практически все инвалиды из числа защитников Приднестровской Молдавской Республики, имеющих медицинские показания на получение автомобилей, обеспечены автотранспортом. В 2010 году 52 инвалидам из числа защитников Приднестровской Молдавской Республики, к празднованию 20-летия образования Приднестровской Молдавской Республики, произведена замена автомобилей на новые.

11, 12 ноября 2010 года состоялась научно-практическая конференция на тему «Актуальные вопросы защиты прав ребенка в современном обществе». На пленарном заседании конференции был представлены доклад: «Государственная поддержка семей с детьми в Приднестровской Молдавской Республике».

За 2010 год из средств Республиканского бюджета были выплачены государственные пособия гражданам, имеющим детей, на сумму 29 705,1 тыс. руб., в том числе:

- ежемесячное пособие на ребенка – 28 746,9 тыс. руб. (13 475 детей);

- государственное пособие отдельным категориям граждан – 958,2 тыс. руб. (237 детей).

Из средств Республиканского бюджета были назначены и выплачены компенсации многодетным семьям на ребенка-первоклассника в сумме 272,7 тыс. руб. Из средств Фонда охраны материнства и детства и во исполнение Закона «О Республиканском бюджете на 2010 год» производилась выплата пособий на сумму 15 542,8 тыс. руб.

В 2010 году для выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, профинансирована сумма в размере 45 520,5 тыс. руб.

В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных или техногенных катастроф» за 2010 год выплачено 5 410,9 тыс. руб.

В рассматриваемом периоде на расходы по увеличению повышений к пенсии участникам боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны направлено 4 588,7 тыс. руб.

В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительном материальном обеспечении граждан Приднестровской Молдавской Республики за выдающиеся достижения и особые заслуги» 4 031 пенсионерам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги СССР и Приднестровской Молдавской Республики, выплачивалось дополнительное материальное обеспечение.

За 2010 год в целях обеспечения инвалидов индивидуальными средствами реабилитации 138 человек было обеспечено бесплатно инвалидными кресло - колясками, было выдано 141 протезов верхних, нижних конечностей и молочных желез, 233 лечебных бандажа, 86 корсетов, 784 пар ортопедической обуви и 880 других протезно-ортопедических изделий.

Санаторно-курортные путевки получили 1 236 человек, в том числе: в Оздоровительный комплекс "Днестровские зори" с. Меренешты – 800 человек, лечебно-диагностический центр "Вита" – 43 человека, в медико-восстановительный центр ЗАО «Тиротекс» - 193 человека, Каменский санаторий “Днестр“ – 200 человек. 116 детей отдохнули в ОК “Днестровские зори“ и в ООО "Дубоссарский оздоровительный лагерь".

Разработаны нормативно-правовые документы и проведена выплата в 2010 году компенсации расходов на бензин и транспортное обслуживание для инвалидов Великой отечественной войны, инвалидов из числа защитников ПМР, участников боевых действий в Великой отечественной войне, ставшими инвалидами вследствие общего заболевания и имеющими право на эту льготу на общую сумму 237,6 тыс. руб.

В течение текущего года на полное государственное обеспечение в стационарные учреждения социальной защиты (психоневрологические дома-интернаты) приняты 64 человека. На конец 2010 года в психоневрологических домах-интернатах г.Тирасполя и г.Бендеры содержится по 349 человек, в Республиканском реабилитационном центре для детей инвалидов г.Бендеры – 50 человек.

На базе железнодорожной больницы г. Бендеры в 2010 году был создан и начал работу Республиканский дом ветеранов. На его реконструкцию из республиканского бюджета выделено свыше 1 миллиона рублей.

Службами социальной помощи на дому одиноким и престарелым гражданам постоянно ведется работа по выявлению, постановке на учет и практическому обслуживанию одиноко проживающих граждан, нуждающихся в социальной помощи. Работниками этой службы оказывалась помощь около 2 300 человекам.

В рассматриваемом периоде продолжалось сотрудничество с Департаментом высокотехнологичной медицинской помощи Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по вопросам направления граждан России проживающих в Приднестровской Молдавской Республике для лечения на безвозмездной основе в медицинских учреждениях Российской Федерации. За отчетный период в федеральных медицинских учреждениях Российской Федерации получили медицинскую помощь 31 человек, из них 10 детей (в 2009 году – 19 человек, 6 – детей), в основном по профилю сердечнососудистой хирургии (42% от всех получивших лечение больных) и профилю травматологии и ортопедии (19%). Двум детям проведена кохлеарная имплантация слуховых протезов.

Продолжено сотрудничество с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по вопросам последипломной подготовки специалистов из Приднестровья в организациях последипломного образования РФ. В соответствии с поданной заявкой 11 врачей получили повышение квалификации в Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

В 2010 году в рамках международного сотрудничества проведены встречи с представителями агентств Организации Объединенных Наций – ЮНЕЙДС, ЮНИСЭФ, Фондом ООН в области народонаселения, ПРООН, на которых обсуждались вопросы по реализации совместных проектов в области здравоохранения. В результате проведенных встреч заключены ряд соглашений, договоров, меморандумов. Так в 2010 году закончен проект ЮНИСЕФ по программе интегрированного ведения болезней детского возраста, проведено обучение врачей и средних медицинских работников, проведена экспертная оценка внедрения проекта в практику. В 2010 году реализован проект ЮНИСЕФ по обучению специалистов медицинских центов, дружественных к молодежи. В рамках договоров, подписанных между Центром по борьбе со СПИД и UCIMP RSS (Государственное учреждение "Подразделение по координированию, внедрению и мониторингу проекта реструктуризации системы здравоохранения") осуществляется поставка гуманитарного груза, приобретенного за счет финансовых средств Глобального фонда по борьбе с туберкулезом, ВИЧ и малярией, в виде лекарственных средств, молочных смесей для лечения ВИЧ-инфицированных и детей, родившихся от ВИЧ-инфицированной матери, реактивов и оборудования для функционирования лабораторий по обследованию указанного контингента. Также заключен договор между Республиканской туберкулезной больницей и UCIMP RSS по поставке лекарственных средств для лечения больных туберкулезом, оборудования и реактивов для проведения диагностических исследований, а также договор между Министерством здравоохранения и социальной защиты, Республиканским центром крови, Центром по борьбе со СПИД и неправительственной организацией «Центр PAS» по реализации проекта «Профилактика вирусных гепатитов В и С». При финансовой поддержке Европейского Союза реализован проект «Профилактика ВИЧ-инфекции среди молодежи». В рамках договора между Министерством здравоохранения и социальной защиты и Благотворительным Фондом «Надежда семье и детям», финансируемого Hope & HomesforChildrenна базе Республиканского специализированного дома ребенка открыт Центр социальной поддержки для детей и женщин, оказавшихся в трудной ситуации. В рамках проекта «Поддержка мер по укреплению доверия», финансируемого Европейским Союзом подписан меморандум о взаимопонимании между Республиканским центром крови и ПРООН, в соответствии с которым заканчивается ремонт Центра крови, оснащение оборудованием и программой для создания и функционирования регистра крови в республике.

Более 19 000 пенсионеров Приднестровья являются гражданами Российской Федерации, из них 668 человек (получали в 2010 году дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) в размере 1 000 руб. РФ или 500 руб. РФ в зависимости от категории) – ветераны-инвалиды, участники Великой Отечественной войны.

В целях внедрения проекта «Защита и расширение возможностей жертв торговли людьми и насилия в семье», реализуемого Программой развития ООН (UNDP), Международной организацией по миграции (МОМ), Фондом по народонаселению (UNFPA) сотрудники системы социальной защиты приняли участие в семинаре в г. Херсоне по изучению указанной проблематики. Основной целью которого являлось знакомство с механизмами предупреждения и профилактики насилия в семье и торговли людьми, а также предоставление своевременных квалифицированных социальных услуг населению в г. Херсон и Херсонской области.

По состоянию на 1 января 2011 года коечная мощность по республиканским учреждениям здравоохранения составила 4 475 коек, в том числе по подразделу «Больницы» - 4365 коек и по подразделу «Дом ребенка»- 110 коек. В связи с временным закрытием коек на проведение текущего ремонта, поэтапной дезинфекции отдельных отделений в ряде учреждений здравоохранения среднегодовое количество коек уменьшилось на 74,7 койки и составило 4 453,7 койки, в том числе по подразделу «Больницы» - 4 343,7 койки и по подразделу «Дом ребёнка» - 110 коек.

Уровень занятости койки при плане работы 330 дней составил 76,3%, который вырос на 4,4 процентных пункта по отношению к 2009 году, при этом увеличилось и число дней работы койки на 8,1%. В рассматриваемом периоде уровень госпитализации на 100 человек населения вырос на 1,1% по отношению к уровню прошлого года и составил 20,9 чел. Количество больных, получающих лечение при дневных стационарах выросло на 58 человек, тяжелые больные получают лечение в виде «стационара на дому», величина данного показателя возросла на 262 человека по сравнению с базисным показателем.

Республиканским бюджетом на содержание учреждений здравоохранения уточненным планом на 2010 год было предусмотрено 395 450,3 тыс. руб., что на 40,4% превышает уточненный план 2009 года.

Фактически профинансировано за 2010 год сумма 347 222,3 тыс. руб. или 87,8% от плановой суммы, процент финансирования по сравнению с 2009 годом увеличился на 40,7%. В разрезе статей бюджетной классификации было профинансировано:

- по статье 110100 «Заработная плата» - 90,2%;

- по статье 110200 «Начисления на заработную плату» - 93,0%;

- по статье 110310 «Медикаменты и перевязочные средства» - 90,5%;

- по статье 110330 «Продукты питания» - 95,3%;

- по статье 110350 «Содержание автотранспорта» - 98,4%;

- по статье 110600 « Оплата услуг связи» - 72,4%;

- по статье 110700 «Оплата коммунальных услуг» - 72,4%

- по статье 240120 «Приобретение оборудования» - 92%.

Согласно штатных расписаний республиканских учреждений здравоохранения на 2010 год утверждено 13 404,5 должности, из которых по состоянию на 1 января 2011 года укомплектовано 12 756,25 должности, т.е. вакантными остались 648,25 должности.

Среднемесячная заработная плата на 1 работающего за 2010 год в учреждениях здравоохранения сложилась в размере 1 662 руб., а на 1 должность 1 350 руб., что соответственно на 36,7% и на 36,0% выше уровня 2009 года. Рост среднемесячной заработной платы произошёл за счёт повышения расчетного уровня минимальной заработной платы с 1 января 2010 года - до 5 руб. и за счет принятия Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 19 апреля 2010 года №262 «Об условиях и размере материального поощрения работников учреждений здравоохранения и социальной защиты и системы просвещения, оказывающих платные услуги и осуществляющих иную приносящую доход деятельность».

По расходам на питание фактическая стоимость 1 койко-дня за отчётный период (с учетом полученных средств по гуманитарной помощи) составила 12,02 руб., в том числе: по больницам 12,17 руб., по Дому ребёнка -19,68 руб., питание матерей, госпитализированных с больными детьми до 3-х лет -9,37 руб. По сравнению с 2009 годом фактическая стоимость 1 койко-дня по питанию увеличилась в среднем на 2,6%.

По расходам на медикаменты фактическая стоимость 1 койко-дня за 2010 год сложилась:

- по круглосуточному стационару – 18,19 руб.;

- по отделению реанимации и интенсивной терапии – 142,83 руб.;

- стоимость 1 амбулаторно-поликлинического посещения – 0,68 руб.;

- стоимость 1 вызова скорой помощи – 3,95 руб.;

- стоимость 1 условной стоматологической единицы – 0,20 руб.

По сравнению с базовым периодом возросла стоимость 1 койко-дня по отделению реанимации и интенсивной терапии на 51,16 руб., вызов скорой помощи на 1,18 руб.

На бесплатный отпуск медикаментов по рецептам для льготной категории граждан было израсходовано 3 193,5 тыс. руб., что на 18,9% больше расхода прошлого года. Фактический расход по медикаментам на социально-значимые заболевания составил 12 809 013 рублей, что превышает расход 2009 года на 51,9%.

Доходы от оказания платных медицинских услуг по учреждениям здравоохранения за отчётный период составили 22 189,6 тыс. руб., увеличившись на 43,6% по отношению к базисному периоду. Удельный вес платных услуг в общем объёме финансирования составил 5,3%, что на 1,0 процентный пункт меньше соответствующего показателя 2009 года.

В 2010 году финансирование по Государственным целевым программам было открыто в сумме 24 287,3 тыс. руб. (91,6% от утверждённого плана) при плане на 2010 год 26 529,0 тыс. руб. В разрезе отдельных программ финансирование составило:

Таблица 16

Финансирование государственных целевых программ ( в рублях)

В рассматриваемом периоде процент финансирования по Государственным целевым программам увеличилось с 83,15% за 2009 год до 91,6% в отчётном периоде.

В рамках мероприятий Государственной целевой программы «Переоснащение лечебно-профилактических учреждений республики рентгеновским оборудованием на 2010-2019 гг.» осуществлена поставка современного рентгеновского оборудования, в том числе 1 рентгенаппарат на 3 рабочих места аналогово- цифровой, 1 рентгенаппарат на 3 рабочих места аналоговый, 1 передвижной палатный рентгенаппарат, 1 флюорограф стационарный.

В результате проведения иммунизации населения в соответствии с Государственной целевой программой «Иммунизация населения Приднестровской Молдавской Республики на 2006-2010 гг.», удалось снизить показатели инфекционной заболеваемости. Заболеваемость вирусным гепатитом «В» среди всего населения снизилась в 1,2 раза, а среди детского населения случаев заболевания не зарегистрировано. Число случаев заболевания туберкулезом органов дыхания среди детей снизилось с 16 в 2006 году до 2 в 2010 году. На протяжении более 10 лет не зарегистрировано ни одного случая заболевания полиомиелита.

В рамках мероприятий Государственной целевой программы «Онкология: совершенствование онкологической помощи населению Приднестровской Молдавской Республики на 2006-2010 гг.» приобретены химические реактивы для цитологических и гистологических исследований, изделия медицинского назначения, инструменты для проведения операций, лекарственные средства для химиотерапии, осуществляется поставка аппарата для проведения близкофокусной рентгенотерапии злокачественных опухолей. В 2010 году принята новая государственная целевая программа по онкологии, которая направлена на дальнейшее развитие лечебных учреждений республики для своевременного проведения мероприятий по выявлению злокачественных новообразований и лечению больных с применением новых технологий.

В рамках Государственной целевой программы «Профилактика ВИЧ/СПИД – инфекции, и болезней, передающихся половым путем в Приднестровской Молдавской Республике на 2010-2014 гг.» укреплена материально-техническая база Центра СПИД, Республиканского кожно-венерологического диспансера современным диагностическим оборудованием. Лекарственное обеспечение позволяет в полном объеме проводить противовирусное и симптоматическое лечение подлежащих ВИЧ- инфицированных лиц, а также лиц, больных инфекциями, передающимися половым путем. В Центре СПИД приобретено все оснащение для отремонтированного отделения лабораторной диагностики, включая лабораторную мебель, необходимую бытовую технику, медицинскую технику (автоматический промыватель, бактерицидные облучатели, стерилизаторы), лабораторную посуду и химические реактивы, компьютерную технику для создания регистров проведенных исследований.

В рамках Государственной целевой программы по комплексной профилактике кариеса у детей «Детям - здоровые зубы на 2004-2013гг.» осуществлена поставка двух стоматологических установок и 5 компрессоров к стоматологическим установкам для оснащения детских стоматологических кабинетов, а также приобретены расходные материалы для проведения профилактики и лечения стоматологических заболеваний у детей и беременных женщин.

Развитие специализированной медицинской помощи тесно связано с внедрением современных медицинских технологий и наличием хорошо оснащенной материально-технической базы. Устаревшая материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений требует обновления. Предпринятые в последние годы действия с целевым направлением финансовых средств, позволили существенно обновить материально-техническую базу медицинских учреждений в соответствие с уровнем учреждения и сложностью выполняемых медицинских услуг. Однако негативным фактором, отрицательно влияющим в целом на отрасль здравоохранения, продолжает оставаться недостаточность финансовых ресурсов.

3.4 Просвещение

В 2010 году основными задачами государственной политики в сфере просвещения стали модернизация и оптимизация системы просвещения, поиск новых стратегий ее качественного развития. Основные приоритеты государственной образовательной политики были направлены на обеспечение устойчивого функционирования отрасли, удовлетворение динамично меняющегося социального заказа, совершенствование нормативно-правовой базы, сохранение российского вектора развития с ориентацией на международные требования в области образования.

За прошедший год был реализован большой комплекс мероприятий организационно-правового, финансового и кадрового характера, направленных на обеспечение устойчивого функционирования и развития образования, науки, культуры, физической культуры, спорта, туризма, дополнительного образования, молодежного движения.

Осуществляя государственную политику в области вышеуказанных направлений, деятельность отрасли просвещения была направлена на необходимость обеспечения потребности населения в образовании, создания основы для устойчивого социально-экономического и духовного развития общества и государства, кадрового обеспечения развивающейся рыночной экономики, интеграции образования и научно-технической деятельности, повышения эффективности использования научно-технических достижений, реформирования научной сферы, стимулирования инновационной деятельности.

Главным образовательным ресурсом по своей содержательной потенциальной емкости, не уступающей ни одной из последующих ступеней образования, является дошкольное образование. Система дошкольного образования республики, реализующая основные общеобразовательные и коррекционные программы дошкольного образования, в январе-декабре 2010 года насчитывает 159 организаций дошкольного образования из них:

– 157 круглогодично функционирующих дошкольных образовательных учреждений, которых на 1 меньше, чем за отчётный период 2009 года (детский сад в селе Бутор Григориопольского района с 1 сентября 2010 года переведен в состав комплексов детский сад-школа);

– 2 сезонно функционирующих дошкольных образовательных учреждения.

В данных учреждениях воспитывается и обучается 21 283 ребёнка, превысив на 1,5% уровень отчётного периода прошлого года. Охват детей разнообразными формами дошкольного образования составляет в среднем 75,6%, что на 2,0% больше по сравнению с прошлым годом.

В целях обеспечения развития детей дошкольного возраста и их подготовки к обучению в школе в сельской местности, где нет детских садов, функционируют комплексы «Общеобразовательная школа – детский сад». В 2010 году в республике функционируют 22 комплекса, увеличившись на 2 единицы по отношению к 2009 году.

По итогам 2010 года в 23-х сёлах республики нет организаций дошкольного образования, но во всех сёлах решён вопрос дошкольного образования путём подвоза детей в организации образования соседних сёл.

Важнейшим звеном в структуре непрерывного образования является система общего образования, обеспечивающая развитие способностей, дающая возможность раскрытия творческого потенциала личности.

Анализ сети организаций общего образования свидетельствует о сохранении в 2010 году количества учреждений на уровне прошлого года – 178 единиц, хотя в структуре сети произошли следующие изменения:

– МОУ «Тираспольская русско-украинская средняя школа № 1» и ГОУ «Республиканский украинский теоретический лицей» реорганизованы в ГОУ «Республиканский украинский теоретический лицей-комплекс»;

– в системе образования Главного управления просвещения Григориопольского района произошли следующие изменения: МОУ «Буторская общеобразовательная средняя школа» разделена на два учреждения - МОУ «Буторская общеобразовательная средняя школа» и МОУ «Буторский общеобразовательный комплекс начальная школа - детский сад».

Численность учащихся и воспитанников также претерпела изменения, что связано в первую очередь с демографическим кризисом, а также выездом родителей за пределы республики. В 2010 году отмечается сокращение количества учащихся в среднем на 2-3%. В 178 государственных организациях общего образования обучается 49 331 школьников, контингент обучающихся сократился на 2 004 ученика, что на 3,9% меньше, чем в 2009 году. Количество классов-комплектов составило 2 675, произошло сокращение на 2,3% к уровню прошлого года.

Средняя наполняемость классов по республике в 2010-2011 учебном году составляет 18,4 человека, в 2009-2010 учебном году она составила 18,8 человек, в 2008-2009 учебном году – 19,2 человека.

В соответствии с Законом ПМР «О языках» обучение в организациях общего образования ведется на русском, молдавском и украинском языках. Во всех школах с учетом пожеланий учащихся (их родителей) изучается в обязательном порядке второй официальный язык. Результаты анализа выполнения организациями общего образования Закона ПМР «О языках» свидетельствуют о том, что процент учащихся обучающихся на родном языке составил:

– русском языке 86,5%;

– молдавском языке 12,2%;

– украинском языке 1,3%.

Количество организаций образования повышенного уровня остается без изменения и составляет 12, в них обучается 6 637 учеников, что составляет 13,5% от общего числа школьников организаций общего образования.

В рамках знаменательных дат - 65-летия Победы в Великой Отечественной войне и 20-летия Республики во всех организациях общего образования республикибыли проведены уроки-беседы, классные часы, викторины, олимпиады и иные познавательные мероприятия.

В преддверии праздников проводились уроки-встречи учащихся с ветеранами Великой Отечественной войны и защитниками Приднестровья.

Ко Дню республики состоялась серия конкурсов, заседаний КВН, брейн-рингов на тему: «Мое родное Приднестровье». Среди учащихся организаций общего образования прошел Республиканский конкурс сочинений гражданско-патриотической направленности по темам:

– «Ордена в моей семье»;

– «Здесь мой край, здесь я живу»;

– «Одна на всех Победа, мы за ценой не постоим».

Специальное (коррекционное) образование обеспечивает лицам с ограниченными возможностями здоровья получение образования в соответствии с их способностями и возможностями и в адекватной их здоровью среде обучения.

В системе специального (коррекционного) образования республики функционирует 14 специальных (коррекционных) образовательных учреждений различных видов (3 государственных, 11 муниципальных). С 1 января 2010 года в Государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары создано муниципальное учреждение «Центр социально-психологической реабилитации детей с особыми потребностями жизнедеятельности».

Количество воспитанников в организациях специального (коррекционного) образования республики составляет 1 639 человек, сократившись на 4% (76 человек) по отношению к отчётному периоду прошлого года. Это связано с тем, что количество выпускников этих заведений выше, чем количество детей, поступивших в учреждения образования с 1 сентября 2010 года.

В организациях дошкольного образования действует 93 специальные (коррекционные) группы с общим количеством 1 345 детей, что на 2,0% больше, чем за отчетный период прошлого года. В данных учреждениях обучаются дети с нарушениями речи, зрения, интеллекта, опорно-двигательного аппарата и задержкой психического развития.

В организациях общего образования функционирует 29 специальных (коррекционных) классов, в которых обучается 387 учащихся, на 16,0% меньше, чем в аналогичный период 2009 года.

Таким образом, в организациях образования различных типов и видов республики обучаются в общей сложности 3 371 человек с различными психофизическими нарушениями, на 8,0% отмечено снижение состава по отношению к аналогичному периоду 2009-2010 учебного года.

В области охраны прав детства решаются задачи воспитания, образования и содержания детей-сирот и детей, которые по различным причинам остались без родительского попечения, и защиты их личных и имущественных прав.

Количество детей, нуждающихся в государственной защите, составляет 4 305 человек или 4,8% от общего числа детей. Под опекой и попечительством сегодня находятся 1 118 приднестровских детей или 1,2% (данные показатели остаются практически неизменными в течение ряда лет: в 2008 году – 1,3%, в 2009 году – 1,3%).

Положительной тенденцией является постепенное увеличение в республике числа усыновлённых детей: так, в 2008 году было усыновлено 17 детей, в 2009 году – 23 ребёнка, в 2010 году – 36 детей.

В детских домах и школах-интернатах воспитываются дети из социально-неблагополучных семей, дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, число которых за отчётный период составляет 1 511 детей, что составляет 1,7% от общего количества детей в республике.

Из них воспитываются:

– в 6 учреждениях республиканского подчинения (Детский дом г. Бендеры и 5 школ – интернатов) – 1 001 ребенок;

– в муниципальных детских домах и школах – интернатах – 490 детей данной категории;

– в негосударственном Детском доме (Слободзейский район, с. Глиное) - 20 детей.

Одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, являются Детские дома семейного типа. Сегодня в республике действуют 4 таких детских дома, в которых воспитываются 20 детей.

В рамках летней оздоровительной кампании 2010 года с июня по август дети – сироты и оставшиеся без попечения родителей, а также дети из социально-неблагополучных семей отдыхали в лагерях «Днестровские зори», «Лесная поляна» и «Виктория». На эти цели было выделено 1 632 путёвки, что на 4,0% меньше, чем в прошлом году.

Объём средств, выделенных для приобретения и реконструкции жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников учебных заведений в 2010 году составляет 2 000 000 рублей, фактически израсходовано 1 909 996 рублей или 95,5%. Количество претендентов на получение жилья в Республике составило 129 человек. Министерством просвещения в 2010 году согласованы договоры на приобретение 16 квартир для лиц из числа сирот и оставшихся без попечения родителей. Из них: Тирасполь – 6, Бендеры – 2, Слободзея – 1, Григориополь – 3, Дубоссары – 1, Рыбница – 3. В настоящее время приобретены и оформлены 14 квартир и на 2 квартиры документы находятся в стадии оформления.

В 2010 году 11 – 12 ноября впервые прошла международная научно-практическая Конференция по вопросам защиты прав детей, которая определила перспективы развития системы социальной защиты детей в Приднестровской Молдавской Республике. Для участия были приглашены гости из ближнего зарубежья: Молдовы, Гагаузии, Беларуси, России. Международная конференция позволила представителям органов исполнительной власти, местного самоуправления, широкому кругу специалистов ознакомиться со сложившейся практикой деятельности по обеспечению гарантий и защиты прав детей, подходами и технологиями в данной сфере, лучшим опытом по оказанию услуг для семьи и детей.

Базой социально-экономического развития общества, многих сфер жизнедеятельности государства является профессиональное образование. Система профессионального образования республики представлена 6 организациями начального профессионального образования, 15 – организациями среднего профессионального образования и 4 государственными организациями высшего профессионального образования. В 8 из 15 организаций среднего профессионального образования одновременно со средним профессиональным образованием осуществляется подготовка квалифицированных рабочих кадров. Финансирование государственных организаций профессионального образования осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

В январе-декабре 2010 года контингент обучающихся в организациях профессионального образования увеличился по сравнению с прошлым годом на 6,4% и составляет 24 180 человек, в том числе:

– в организациях начального профессионального образования – 2 208 человек (2009 год – 2 237 человек);

– в организациях среднего профессионального образования – 6 853 человека (2009 год – 6 369 человек);

– в организациях высшего профессионального образования – 15 119 человек (2009 год – 14 031 человек).

В 2010 году количество выпускников организаций начального профессионального образования и среднего профессионального образования составило 1 936 человек, отмечено снижение на 6,5% к 2009 году (2 071 человек).

В системе профессионального образования количество высших учебных учреждений увеличилось на 1 единицу. С 2010 года открылся Военный институт Министерства обороны Приднестровской Молдавской Республики при Приднестровском государственном университете им. Т.Г. Шевченко.

В системе профессионального образования были проведены торжественные линейки и уроки, посвященные 20-летию образования ПМР, организованы книжные и репродуктивные тематические выставки. Все организации профессионального образования приняли участие в организации и демонстрации достигнутых результатов за годы становления Республики в виде представления своих визитных карточек, показа своих наработок по основным направлениям деятельности, а также выпускаемой продукции.

Была проведена международная научно-практическая конференция работников системы профессионального образования на базе Тираспольского строительного лицея на тему «Профессиональное образование ПМР - опыт, проблемы, перспективы».

Анализ положения за 2010 год в области кадров сферы просвещения свидетельствует о том, что кадровый ресурс достаточно высок и позволяет обеспечить стабильное функционирование и развитие отрасли, хотя наблюдается снижения количества педагогических кадров по уровням образования.

Проведенный за истекший период анализ свидетельствует о том, что по-прежнему еще высоким остается процент педагогов и специалистов отрасли предпенсионного и пенсионного возраста (до 25%), но за последний год наблюдается тенденция к увеличению числа молодых специалистов.

Одним из основных направлений кадровой политики является аттестация педагогических кадров. Курсы повышения квалификации на базе ГОУ «Приднестровский государственный институт развития образования» за отчетный период 2010 года прошло 2 955 человек, превысив плановую величину на 9,0% (план – 2 700 человек).

Профессиональную подготовку и переподготовку за отчетный период прошли – 184 человека (план – 180 человек).

В настоящее время реализуется программа подготовки резерва управленческих кадров для системы просвещения.

Научная сфера Республики представлена десятью организациями: 3 вузовскими, 5 отраслевыми и 2 заводскими научными структурами.

Из них государственной формы собственности:

– Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко;

– Тираспольский юридический институт;

– Приднестровский государственный институт развития образования;

– Приднестровский научно-исследовательский институт сельского хозяйства;

– Республиканский научно-исследовательский институт экологии и природных ресурсов;

– Республиканский ботанический сад;

– Государственный заповедник «Ягорлык»;

– Республиканская токсикологическая лаборатория;

Негосударственной формы собственности:

– Научно-исследовательская лаборатория ТВКЗ «КВиНТ»;

– с 2010 года Научно-исследовательский центр селекции, семеноводства и агротехники.

В настоящее время в научной сфере республики занято 527 человек, в том числе 385 научных сотрудников, из них докторов наук 42, кандидатов наук 146. Основная доля работников науки – 330 человек или 64,3% – сосредоточена в Приднестровском государственном университете им. Т.Г. Шевченко, в том числе научных сотрудников 250 человек, из них 36 докторов наук и 104 кандидата наук.

Расходы на научные исследования в абсолютных значениях до 2009 года ежегодно возрастали на 10-12%. На 2010 год запланировано 18,1 млн. руб. ПМР или на 9% больше, чем в 2009 году. За 2010 год фактическое финансирование научных исследований в республике составило всего 80,4% от выделенных на научные исследования денежных средств.

Международное сотрудничество в 2010 году осуществлялось в основном по действующим договорам. Между научными организациями ПМР и РФ заключено 18 договоров или 51,4%, Украины – 10 договоров или 28,6%, других стран СНГ – 7 договоров или 20%.

Работа учреждений культуры в отчетном периоде осуществлялась по направлениям деятельности в области искусства, самодеятельного художественного творчества и культурного наследия. На сегодняшний день в Республике функционирует 572 учреждения, из них:

– 5 государственных учреждений;

– 373 библиотеки;

– 131 клубное учреждение;

– 37 музеев (в том числе 3 картинные галереи);

– 26 организации дополнительного образования музыкальной и художественной направленности.

Работа Приднестровского государственного театра в течение 2010 года велась согласно художественно-постановочного плана. Всего проведено за год 165 мероприятий, число зрителей составило – 17 800.

На базе ГУ «Дворец Республики» в 2010 году были проведены:

– научно-практическая конференция «Приднестровская государственность»;

– IIМеждународный инвестиционный форум Приднестровья.

Государственный симфонический оркестр открыл во Дворце свой 16-й музыкальный сезон. За отчётный период 4 коллективами были даны 166 концертов с охватом 13 278 зрителей.

В рамках «Года семьи в Приднестровье» прошел традиционный государственный конкурс «Человек года», победителями которого были признаны 18 приднестровцев (2009 год – 15 человек).

Среди наиболее ярких мероприятий 2010 года:

– IIМеждународный художественный симпозиум «Тирас-пленэр»;

– участие в телевизионном проекте «Играй, гармонь в Приднестровье»;

– Международный фестиваль искусств «Мэрцишор – 2010».

Государственными учреждениями и управлениями культуры городов и районов также особое внимание было уделено мероприятиям, посвященным знаменательным датам 2010 года – 65-летие Победы в Великой Отечественной войне и 20-летие Республики.

Проведены конкурсы на разработку логотипов «20 лет ПМР», «65 лет Великой Победы», на лучшее произведение литературы, музыки, изобразительного искусства «Родное Приднестровье», на лучший документальный фильм «Мое Приднестровье».

Улучшилось качество музыкального исполнительского искусства и народного творчества. В Республиканском смотре-конкурсе художественной самодеятельности «Пою мою Республику, Отечество мое!», Международном конкурсе исполнителей эстрадной песни «Голоса Приднестровья», Открытом республиканском фестивале патриотической и афганской песни «Караван» приняли участие представители всех городов и районов республики, а также гости из России, Белоруссии, Украины.

Традиционные республиканские конкурсы детского творчества «Юный исполнитель Приднестровья», «Юный художник Приднестровья», «Знатоки книги» (участники – более 400 детей) кроме особенностей, связанных с юбилейной тематикой, отличались тем, что лучшее было представлено на государственных концертах, республиканских мероприятиях, а 7 лучших открыток, отобранных в результате конкурса «Открытка Ветерану» среди детских художественных школ и художественных отделений детских школ искусств, были изданы типографским способом и вручались детьми участникам Великой Отечественной войны и защитникам Приднестровья своих городов и сел.

В рамках мероприятий, посвящённых юбилейным датам были проведены:

– выставка «Шаги истории – 20 лет»;

– выставка «Фотолетопись Приднестровья»;

– музыкально-хореографическая композиция «Ты же выжил, солдат!»;

– Республиканский конкурс «Знатоки книги», посвященный 65-й годовщине Великой Победы;

– музыкально-хореографическая композиция «Это наша с тобой биография».

К 65-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне были созданы выставки:

– «Тираспольчане в Великой Отечественной войне»;

– «Военная униформа ХХ века» в Тираспольском объединенном музее;

– «Была война», «Молодость, опаленная войной» – Каменский комплекс Мемориальных музеев;

– «Подвиг народа», «65 лет мира», «Они принесли нам зори свободы» – Слободзейское музейное объединение;

– «Наши ветераны», выставку-диалог «Во славу павших имя живых» – объединенный историко-краеведческий музей г. Григориополя.

К 20-летию образования Приднестровской Молдавской Республики Бендерским историко-краеведческим музеем была создана баннерная выставка «Бендеры в составе ПМР». Тираспольским объединенным музеем совместно с Бендерским историко-краеведческим музеем при участии Управления культуры Министерства просвещения подготовлены выставки: «Фотолетопись Приднестровья» и «Приднестровье. Шаги истории» на основе музейного фонда ПМР.

Специалисты музеев приняли участие в подготовке юбилейных изданий – «Приднестровье в иллюстрациях», «ПМР в иллюстрациях», «Приднестровье в Великой Отечественной войне».

В Центральных библиотечных системах республики экспонировались книжные выставки, проводились литературные чтения по темам «Твои защитники, Республика», «Солдаты второй мировой», «Приднестровье – твоя Родина», «20 лет со дня образования Приднестровской Молдавской Республики» и другие.

Основными направлениями в 2010 году в сфере физической культуры, спорта и туризма явились обеспечение устойчивого функционирования отрасли, удовлетворение динамично меняющихся социальных требований, а также реализация приоритетных задач в данной области.

Система спортивного образования в Республике остается важнейшей составляющей дополнительного образования. Сохранена и развивается сеть спортивных школ – 28 государственных спортивных школ (в том числе 16 специализированных олимпийского резерва), в которых культивируются 27 видов спорта. На сегодняшний день в спортивных школах обучается 11 331 человек, что составляет 23% от общего числа учащихся.

На сегодняшний день в Республике зарегистрированы 60 спортивных клубов и физкультурно-спортивных обществ; развиваются 18 Республиканских Федераций по видам спорта, объединивших более 20 тысяч спортсменов-любителей. Активными и регулярными занятиями физической культурой и спортом занято около 100 тысяч приднестровцев, что составляет 20% всего населения.

За отчетный период были проведены 54 турнира, чемпионата, первенства, спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, с общим количеством участников 7 005 человек.

В сфере физической культуры, спорта и туризма за 2010 год было проведено 18 мероприятий, посвященных 65-летию Победы и 20-летию образования Приднестровской МолдавскойРеспублики, а именно:

- международные турниры «Память-92» по футболу, гандболу, шашкам, кикбоксингу, боксу, пауэрлифтингу;

- Чемпионат ПМР по настольному теннису;

- международные турниры по боксу, вольной борьбе;

- международная велоэстафета;

- фестиваль детского спорта «Сильные, смелые, ловкие» по волейболу, баскетболу, настольному теннису, мини-футболу, регби, шашкам, шахматам, легкой атлетике.

Был организован легкоатлетический пробег по местам боевой славы Кицканы – Тирасполь. Памятным датам были посвящены:

- Республиканский слет юных туристов-школьников;

- VIСпартакиада сотрудников исполнительных и законодательных органов государственной власти ПМР;

- Международный турнир по греко-римской борьбе среди юношей и детей.

Соревнованиями было охвачено около 2 952 участников.

Приоритетные задачи государственной молодежной политики в отчетном периоде были направлены на поддержку общественно-значимых молодежных инициатив, общественно-полезную деятельность молодежи, молодежных и детских общественных объединений, утверждение здорового образа жизни как неотъемлемого элемента общей культуры молодого гражданина Республики.

За 2010 год в сфере молодежной политики, воспитания и дополнительного образования было проведено 28 Республиканских массовых общественно-значимых и культурно-просветительских мероприятий (9 из них были проведены впервые), за аналогичный отчетный период 2009 года – 12. Эти мероприятия были подготовлены и проведены совместно с 27 республиканскими и муниципальными детскими и молодежными общественными объединениями и организациями. Вышеуказанными мероприятиями было охвачено свыше 40 000 детей и молодежи, что на 42,7% больше, чем за аналогичный период 2009 года.

Впервыесостоялся молодежный агитпоход «Мы славим тебя, Приднестровье!», в реализации которого приняли участие активисты Территориальных молодежных представительных органов городов (районов) республики. Общая численность участников мероприятий в рамках агитпохода свыше 400 человек.

В октябре 2010 года состоялась Республиканская оперативно-профилактическая операция «Подросток - 2010», в рамках которой впервыебыл проведен Слёт руководителей и активистов ученического самоуправления (около 160 человек).

В области молодежной политики и воспитания самыми яркими мероприятиями, посвященными 65-летию Победы и 20-летию образования Приднестровской МолдавскойРеспублики стали:

- Республиканская трехгодичная акция «Золотые страницы истории», которая проводилась по следующим номинациям: «Маршруты боевой славы»; «Вахта памяти»; «Ветеранам нашу заботу и внимание»; «Ими гордится наш город»; «Музей боевой славы»;

- Молодежный агитпоход по Приднестровью «Мы славим тебя, Приднестровье»;

- Республиканский фестиваль детского и молодежного творчества. «Золотые россыпи. Наследники традиций»;

- Международный фестиваль молодежи;

- IIIРеспубликанский фестиваль студенческого творчества «Приднестровская весна»;

- Митинги Памяти для молодежи, учащихся, студентов организаций образования всех типов и видов на военно-историческом мемориальном комплексе г. Бендеры и Бендерской крепости «Связь времен неразделима».

- Тематическая манифестация «Эстафета мира», посвященная 20-летию образования Приднестровской Молдавской Республики.

Финансово-экономическая деятельность

Основа государственных гарантий получения гражданами социальных услуг в области просвещения – это государственное и муниципальное финансирование расходов, связанных с их осуществлением.

Расходы республиканского бюджета на обеспечение деятельности учреждений, подведомственных Министерству просвещения в 2010 году планировались в размере 193 755 994 рубля, в том числе объем специальных бюджетных средств - 18 894 231 рубль. Фактически профинансированы расходы на сумму 168 384 999 рублей или на 83,7% от плана.

Структура финансового обеспечения всей системы просвещения республики в 2010 году свидетельствует о наибольшей затратности для государства системы образования, так как в сумме расходов республиканского и местных бюджетов (868 673 587руб.) плановые ассигнования составили:

– на образование – 83,0%

– на культуру – 7,0%

– на спорт – 3,0%

– остальные направления – 7,0%.

Если говорить о структуре затрат на образование, то необходимо отметить, что:

– наибольший удельный вес занимают затраты на общее образование 41,0%;

– на дошкольное образование приходится -25,0% общих затрат на образование;

– на высшее образование -13,0% этих затрат;

– на среднее профессиональное образование -8,0%;

– на прочие виды образования (дополнительное и т.д.) и мероприятия – 4,0%;

– на содержание учреждений социального патронажа приходится -6,0%;

– на начальное профессиональное образование лишь 3,0%.

В структуре финансирования отрасли 30,19% расходов профинансировано через республиканский бюджет, 64,53% через местные бюджеты и 5,28% за счет специальных бюджетных средств самостоятельно заработанных учреждениями просвещения. Необходимо отметить, что доля финансирования за счет специальных бюджетных средств организации образования республиканского подчинения составляют около 15,55%, а по муниципальным - менее 1,0%.

Рассматриваемое исполнение консолидированного бюджета отрасли в 2010 году обеспечено в основном за счёт своевременной выплаты заработной платы, отчислений в обязательные внебюджетные фонды, выплаты стипендий и денежных компенсаций на детей-сирот, приобретения продуктов питания, медикаментов и прочих социально-значимых направлений расходов. Достаточно на высоком уровне профинансированы расходы на проведение культурно-спортивно-массовых мероприятий, утверждённых планами на отчётный период и являющихся неотъемлемой частью образовательного и воспитательного процесса.

В отрасли просвещения за отчетный период были реализованы 7 Государственных целевых программ, 3 из которых завершили свое действие в 2010 году. На финансирование Государственных целевых программ в 2010 году были предусмотрены средства в размере 25 022 155 рублей, которые профинансированы в целом на 96,5%, в том числе:

– «Учебник на период 2008-2012 годы» в сумме 2 898 739 рубля (профинансирована на сумму 2 639 515 рублей или 91,1% от плана);

– «Сохранение и развитие музейных учреждений ПМР на 2006-2010 годы» в сумме 221 500 рублей (профинансирована на 100% от плана);

– «Улучшение условий труда и учебы в системе просвещения на период2008-2013 годы» в сумме 1 339 118 рубль (профинансирована на сумму 991 334 рубля или на 74,0% от плана);

– «Развитие физкультуры и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями в ПМР на период 2010-2014 годы» в сумме 351 446 рубля (профинансирована на сумму 196 653 рублей или на 56,0% от плана);

– «Школьная мебель» на период 2010-2012 годы в сумме 6 184 332 рубля, которая профинансирована на 100,0%.

В рамках программы по минимизации влияния мирового кризиса на экономику республики в 2009-2010 году реализована Государственная программа «Проведение ремонта и реконструкции здания ГУ «Государственный культурный центр «Дворец Республики», для финансирования которой предусмотрены денежные средства в сумме 12 027 000 рублей (профинансированы расходы на сумму 11 997 358 рублей или на 99,8% от плана).

Необходимо отметить, что реализация целевых программ позволила значительно улучшить состояние материально-технической базы учреждений системы просвещения.

Подводя итоги отчетного периода можно сделать вывод, что, несмотря на сложную экономическую ситуацию и определенные трудности, связанные с последствиями кризисных явлений, система просвещения продолжает поступательно развиваться. Основными задачами функционирования отрасли по-прежнему являются:

- реализация государственной политики согласно законодательным актам Приднестровской Молдавской Республики;

- сохранение и оптимизация сети организаций просвещения;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;

- повышение качества социальных услуг и их вариативности;

- социальная защита учащихся, студентов и работников системы просвещения.

Приложение 1

Основные макроэкономические показатели Приднестровской Молдавской Республики за 2010 года

Приложение 2

Динамика и структура промышленного производства и реализации продукции по отраслям промышленности

Приложение 3

Основные показатели развития малого предпринимательства за 2010 год