Отчет по практике
Тема: "Особенности анализа финансово-хозяйственной деятельности
УВО при УВД Пензенской области"
Содержание
Введение
1. Организационная структура УВО при УВД Пензенской области
1.1 Правовое положение, задачи организации
2. Особенности анализа финансово-хозяйственной деятельности УВО при УВД Пензенской области
2.1 Финансовый анализ УВО при УВД Пензенской области
2.2 Информационные технологии, используемые для финансово-хозяйственной деятельности УВО при УВД Пензенской области
3. Пути улучшения финансово-хозяйственной деятельности организации
Заключение
Список литературы
В условиях рынка ко всем специальностям, в том числе и финансового профиля, стали предъявлять все более и более жесткие требования. Они должны иметь большую теоретическую и практическую подготовку, в совершенстве владеть своей специальностью, уметь работать с людьми. Требования к экономическому образованию кадров неуклонно возрастает по мере повышения научного уровня хозяйствования.
Основная цель производственной практики - углубить и закрепить теоретические знания, практические умения и навыки, полученные в процессе освоения основной образовательной программы специальности, овладеть формами и методами финансовой работы и финансового контроля для организации любой формы собственности, выбор темы выпускной квалификационной работы (ВКР) и сбор сведений для написания.
Из поставленной цели вытекают основные задачи производственной практики:
- выявить область и объект рассмотрения;
- провести информационный поиск по теме ВКР;
- осуществить систематизацию и анализ собранной информации;
- освоить элементы профессиональной деятельности, необходимые для выполнения ВКР;
- разработать план работы над ВКР.
Вневедомственная охрана при органах внутренних дел Российской Федерации создается на договорной основе для защиты имущества собственников и организуется в городах, районных центрах и поселках городского типа.
В своей деятельности вневедомственная охрана руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом РФ "О милиции", другими законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований, настоящим Положением, нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Основными задачами вневедомственной охраны являются:
- охрана имущества собственников на основе договора;
- участие в разработке и реализации государственных мер по упорядочению и совершенствованию охраны материальных ценностей;
- проведение на территории Российской Федерации единой технической политики в области создания средств охранной сигнализации, их промышленного освоения, контроля за их качеством, тактики их применения, внедрения и эксплуатационного обеспечения.
Вневедомственная охрана в соответствии с возложенными на нее задачами:
- обеспечивает охрану имущества, а также оказывает другие услуги, предусмотренные договорами с собственниками;
финансовый хозяйственный анализ
- в пределах своей компетенции подготавливает проекты нормативных актов по вопросам защиты имущества от преступных и иных противоправных посягательств;
- участвует в подготовке и выполнении государственных, региональных и иных программ и мероприятий по обеспечению сохранности материальных ценностей;
- осуществляет инспектирование ведомственной охраны предприятий, учреждений и организаций;
- организует и проводит научные исследования, опытно-конструкторские и иные работы в области создания и применения средств охранной сигнализации, выполняет функции генерального заказчика указанных средств для собственных нужд;
- осуществляет на охраняемых объектах технический надзор за выполнение проектных и монтажных работ по оборудованию средствами охранной сигнализации, использованием приборов и систем охраны в соответствии с технической документацией, прием их в эксплуатацию, обслуживание и ремонт. Проводит эти работы на договорной основе на охраняемых объектах;
- организует и проводит испытания средств охранной сигнализации, в том числе и зарубежной, а также обеспечивает в установленном порядке выдачу сертификатов на ее использование на территории Российской Федерации;
- участвует в разработке и согласовании стандартов на средства охранной сигнализации.
В состав вневедомственной охраны входят милицейские, военизированные и сторожевые подразделения, а также инженерно-технический и обслуживающий персонал.
Руководство деятельностью вневедомственной охраны осуществляется:
- Главным управлением вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации;
- управлениями (отделами) вневедомственной охраны при министерствах внутренних дел республик в составе Российской Федерации, управлениях внутренних дел краев, областей;
- отделами (отделениями) вневедомственной охраны при органах внутренних дел районов, городов, районов в городах, городских и поселковых отделениях милиции.
Структура и штаты подразделений вневедомственной охраны утверждаются в следующем порядке:
- Главного управления вневедомственной охраны - Министром внутренних дел Российской Федерации;
- управлений (отделов) вневедомственной охраны при министерствах внутренних дел республик в составе Российской Федерации, управлениях (главных управлениях) внутренних дел краев, областей;
- отделов (отделений) вневедомственной охраны городского, районного и поселкового уровня - руководителями вышестоящих органов вневедомственной охраны, в прямом подчинении которых они находятся. Численность этих подразделений устанавливается исходя из средств, поступающих в качестве платы за услуги охраны.
Главное управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, управления, отделы, отделения вневедомственной охраны являются юридическими лицами, имеют гербовую печать и штамп со своими наименованиями, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках.
Работникам вневедомственной охраны для выполнения возложенных на них обязанностей предоставляется право:
- требовать от рабочих и служащих охраняемых объектов и других лиц соблюдения установленного пропускного режима;
- задерживать лиц, пытающихся незаконно вывести (вынести) материальные ценности с охраняемого объекта;
- доставлять в служебные помещения охраны или в милицию лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, связанных с посягательством на охраняемое имущество;
- производить в установленном законодательством порядке на основании условий договоров досмотр вещей, а в исключительных случаях - личный досмотр на контрольно-пропускных пунктах, а также досмотр транспортных средств и проверку соответствия провозимых грузов сопроводительным документам при въезде (выезде) с территории охраняемого объекта;
- использовать для обнаружения и изъятия незаконно вывозимого (выносимого) имущества, а также для фиксирования противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде;
- применять в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, огнестрельное оружие;
- требовать от должностных лиц выполнения обязательств по договору, направленных на обеспечение сохранности материальных ценностей и создание безопасных условий труда для работников охраны.
Сотрудники милиции подразделений вневедомственной охраны для выполнения возложенных на них обязанностей, кроме того, пользуются правами, предоставленными милиции Законом РФ " О милиции".
Комплектование должностей сотрудников милиции в структуре подразделений вневедомственной охраны, а также должностей рабочих и служащих вневедомственной охраны осуществляется в соответствии с установленным законодательством порядком и нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Вневедомственная охрана в установленном порядке и в пределах своей компетенции самостоятельно решает вопросы финансово-хозяйственной, договорной и внешнеэкономической деятельности.
Обеспечение подразделений вневедомственной охраны автотранспортом, горючесмазочными материалами, средствами связи, оргтехники, кабельной и проводной продукцией, вещевым и иным имуществом производится по установленным нормам за плату Министерством внутренних дел Российской Федерации, а также путем децентрализованного приобретения. Работники военизированной и сторожевой охраны обеспечиваются вещевым имуществом бесплатно.
Для организации охраны с помощью пультов централизованного наблюдения вневедомственная охрана использует каналы связи, предоставляемые в установленном порядке Министерством связи Российской Федерации.
Помещения в зданиях автоматических телефонных станций для размещения аппаратуры охранной сигнализации арендуются охраной у предприятий связи на основе договоров.
Выделение помещений для размещения подразделений вневедомственной охраны, а также организации пунктов централизованной охраны производится соответствующими органами исполнительной власти. На охраняемых объектах служебные и подсобные помещения с оборудованием и инвентарем, коммунальные услуги (водоснабжение, освещение, оборудование связью, отоплением, уборка и ремонт помещений) предоставляются вневедомственной охране бесплатно.
Предоставление работникам вневедомственной охраны жилой площади в общежитиях, обслуживание в медицинских учреждениях, обеспечение санаториями, детскими дошкольными учреждениями охраняемых объектов осуществляется на договорной основе.
Перечень объектов, подлежащих государственной охране.
Здания высших и местных органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, областей.
Здания Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации, Верховных Судов и Высших арбитражных судов республик в составе Российской Федерации, областных, краевых, городских, районных судов и военных судов, органов прокуратуры.
Дипломатические представительства и консульства.
Учреждения Центрального Банка Российской Федерации.
Денежные кассы государственных предприятий, учреждений, организаций.
Государственные объекты по производству и хранению оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов.
Государственные объекты микробиологической и фармацевтической промышленности, а также объекты по хранению и переработке наркотических, токсичных веществ, сильнодействующих ядов и химикатов, психотропных веществ и препаратов.
Государственные предприятия по добыче, переработке, использованию и хранению драгоценных металлов, драгоценных камней, изделий из них и других валютных ценностей.
Музей, библиотеки, архивы, историко-культурные и природные заповедники, архитектурно-мемориальные комплексы государственного и республиканского значения.
Государственные, республиканские, краевые, областные телевизионные радиовещательные компании, их приемно-передающие центры. Объекты войсковых частей и соединений, склады мобилизационного резерва, расположенные на территории Российской Федерации. Крупные гидротехнические сооружения, коллекторы водохранилищ, водопроводные станции в населенных пунктах республиканского, краевого и областного значения, метрополитены и другие объекты жизнеобеспечения.
Объекты: Минатома России, МБ России, МВД России, МИДа России, Минобороны России, Минпрома России, МПС России, Минсвязи России, Минтранса России, Минфина России, Минэкономики России и т.д.
Специфика учетной работа такова, что бухгалтер должен строго придерживаться норм закона, поддерживая тем самым высокую репутацию своей должности, и профессионально влиять на деятельность учреждения. Но характерное для последнего времени стремительное реформирование бюджетного учета с перманентными переменами в нормативной правовой базе не всегда позволяет целостно и детально представлять всю совокупность системы бюджетного учета.
В настоящее время наступила решающая стадия реформы бюджетного учета. Разумеется, процесс реформирования сложный, и сегодня еще невозможно оценить его результаты. Но тем выше в этих условиях ответственность участников бюджетного процесса за организацию мероприятий по своевременному отражению в учете текущих изменений и формированию конечного результата. В их механизмах следует тщательно разобраться.
В соответствии с приказом Минфина России от 10.02.06 №25н бюджетные учреждения получили в истекшем году новое руководство по организации бюджетного учета. Им стала Инструкция №25н, заменившая собой принятую в 2005 г. Инструкцию по бюджетному учету №70н, в которую на протяжении всего периода ее действия вносилось немало изменений и дополнений, оформляемых, как правило, письмами Минфина России.
Все изменения, введенные приказом №25н, условно можно разделить на две группы: изменения в Плане счетов бюджетного учета и изменения в порядке отражения отдельных хозяйственных операций.
Изменения в плане счетов бюджетного учета.
Изменено значение показателя кода вида деятельности, отражаемого в 18-м разряде счета бюджетного учета. Теперь 1 - бюджетная деятельность, 2 - приносящая доход деятельность, 3 - деятельность со средствами, находящимися во временном распоряжении.
Из состава объектов основных средств исключен объект учета - мягкий инвентарь, который учитывается в составе материальных запасов на счете 0 105 000 "Мягкий инвентарь"; посуда учитывается в составе прочих материальных запасов на счете 0 105 06 000 "Прочие материальные запасы"; готовая продукция - на вновь введенном счете 0 105 07 000 "Готовая продукция".
Поменялись местами счета учета непроизводственных активов и нематериальных активов, соответственно: счет 0 103 00 000 "Непроизводственные активы", 0 102 00 000 "Нематериальные активы".
Счет бюджетного учета 0 104 00 000 "Амортизация" дополнен аналитическим счетом 0 104 08 000 "Амортизация нематериальных активов", а начисление амортизации по прочим основным средствам отражается на счете 0 104 07 000 "Амортизация прочих основных средств".
Синтетические счета бюджетного учета 0 206 00 000 "Расчеты по выданным авансам", 0 208 00 000 "Расчеты с подотчетными лицами", 0 302 00 000 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" дополнены новыми счетами аналитического учета, из-за чего соответственно изменилась прежняя нумерация этих счетов. Введены новые счета для отражения "прочих выплат" и начислений на оплату труда. Теперь в бюджетном учете по коду КОСГУ 212 показываются "прочие выплаты", а для учета начислений на оплату труда предусмотрены счета с кодом КОСГУ 213.
Соответствующие счета введены по всем видам операций, а именно:
- для расчетов по выданным авансам - 0 206 02 000 "Расчеты по выданным авансам на прочие выплаты" и 0 206 03 000 "Расчеты по выданным авансам по начислениям на оплату труда";
- для расчетов с подотчетными лицами - 0 208 02 000 "Расчеты с подотчетными лицами по прочим выплатам" и 0 208 03 000 "Расчеты с подотчетными лицами по начислениям на оплату труда";
- для расчетов с поставщиками и подрядчиками - 0 302 02 000 "Расчеты по прочим выплатам" и 0 302 03 000 "Расчеты по начислениям на оплату труда".
Исключен счет 0 302 23 000 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками по приобретению денежных документов". Расчеты по приобретению денежных документов теперь отражаются на счетах учета тех расчетов, которые проводятся на основании приобретенных денежных документов.
Вводится новый аналитический счет бюджетного учета 210 03 000 "Расчеты по операциям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств". Данный счет используется бюджетным учреждением, когда дата списания денежных средств с лицевого счета, открытого в органе Федерального казначейства, и дата зачисления их в кассу учреждения не совпадают.
Исправлены коды КОСГУ, включенные в структуру отдельных счетов. Вместо кода КОСГУ 208 "Прочие расходы" в структуру счетов учета "прочих расходов" учреждений к соответствующим счетам бюджетного учета введен код КОСГУ 290. Таким образом, устранено расхождение между Планом счетов, действующей экономической классификацией расходов и КОСГУ, содержащихся в постановлении Правительства РФ от 22.05.04 №249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов".
Также вводятся счета 304 05 213 "Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов по начислениям на оплату труда", 401 01 213 "Расходы на начисления на оплату труда учреждения".
Исключен счет 0 501 07 000 "Лимиты бюджетных обязательств невыясненные" На практике он не использовался.
Остальные изменения, внесенные в План счетов, заключаются в уточнении наименований отдельных счетов. Следует отметить, что по сравнению с прежним Планом счетов структура стала гораздо более четкой. Все коды аналитических счетов в счетах расчетов теперь одинаковые, независимо от того, какая операция отражается.
Изменения в порядке отражения отдельных хозяйственных операций
Инструкцией №25н уточнены критерии отнесения имущества к основным средствам. Так, теперь к ним следует относить не только основные средства, введенные в эксплуатацию, но и находящиеся в запасе, на консервации или складе. В соответствии с новыми требованиями стоимость всех перечисленных основных средств подлежит отражению на счете 0 101 00 000 "Основные средства". Уточнен порядок оценки для целей бюджетного учета безвозмездно полученных основных средств. Так, при получении указанных средств от государственных или муниципальных организаций они отражаются в бюджетном учете по первоначальной стоимости, сформированной в учете организаций-поставщиков, с учетом начисленной последними амортизации.
И, наконец, отменено правило, согласно которому стоимость основных средств в 2005 г. отражалась в учете без копеек. С 1 января 2006 г. первоначальная стоимость основных средств должна отражаться на счете 0 101 00 000 в рублях и копейках. Таким образом, округлять стоимость основных средств, приобретенных в 2006 г., уже нельзя.
Внесены изменения в порядок списания основных средств. В частности, они касаются списания основных средств стоимостью не более 1000 руб. при выдаче их в эксплуатацию.
Данную операцию в бюджетном учете отражают записью по дебету счета 0 401 01 271 "Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов" Согласно прежнему порядку учета такую операцию отражали по дебету счета 0 401 01 172 "Доходы от реализации активов".
Уточнен порядок отражения в бюджетном учете операций по безвозмездному получению и передаче учреждением финансовых активов.
С 1 января 2006 г. операции по получению указанного имущества отражаются не только по кредиту счета 0 401 01 180 "Прочие доходы". В зависимости от источника безвозмездного поступления имущества в данном случае делаются следующие записи по кредиту счетов:
- по балансовой стоимости:
- 0 304 04 000 "Внутренние расчеты между главными распорядителями и получателями средств" - при получении имущества от учреждения, подведомственного тому же главному распорядителю бюджетных средств, что и учреждение - получатель данного имущества;
- 0 401 01 151 "Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" - при получении имущества от учреждения, финансируемого из бюджета другого уровня;
- 0 401 01 180 "Прочие доходы" - при получении имущества от государственных и муниципальных унитарных предприятий;
- по рыночной стоимости: (101 00 000 - 401 01 180, 401 01 180 - 104 00 000):
- 0 401 01 180 "Прочие доходы (при получении имущества от иных юридических и физических лиц).
Следует учесть, что при безвозмездном получении нефинансовых активов от государственных или муниципальных учреждений или унитарных предприятий, учреждения принимают к учету и ранее начисленную амортизацию.
В соответствии и Инструкцией №25н корректировки выделенных учреждению лимитов бюджетных обязательств отражаются по дебету соответствующих счетов счета 1 501 05 000 "Полученные лимиты бюджетных обязательств" и кредиту соответствующих счетов счета 1 501 03 000 "Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств" в следующем порядке:
- при увеличении лимитов - со знаком "+";
- при уменьшении лимитов - со знаком " -".
С 2005 г. на подразделения МВД России, в т. ч. и на УВО при УВД возложены функции администраторов поступлений в доходы бюджетов всех уровней. Всего по федеральному бюджету за 2005 г. внесено 38 млрд. руб., из них 37 млрд. руб. - по линии вневедомственной охраны.
Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, администрируемые подразделениями МВД России, в том числе и УВО при УВД, только за прошлый год составили свыше 13 млрд. руб., из них госпошлина и сборы - 5,6 млрд. руб. (43%), административные платежи и сборы - 1,7 млрд. руб. (12,9%), штрафы - 1,3 млрд. руб. (10%), прочие доходы - 4,4 млрд. руб. (33,6%).
Вместе с тем большой проблемой остается выполнение этих функций. Основную нагрузку по выполнению возложенных функций в системе МВД России осуществляют подразделения лицензионно-разрешительной работы, вневедомственной охраны, обеспечения безопасности дорожного движения, охраны общественного порядка, а также финансово-экономические подразделения МВД России, исполняющие функции и отражающие поступления в бюджетном учете и отчетности.
Кроме того, возникают трудности при выверке сведений о доходах, зачисленных в порядке администрирования в бюджет, с территориальными органами Федерального казначейства, которые отказываются заверять сводные данные по МВД, ГУВД, УВД, заверяя доходы только по каждому бюджетополучателю. В связи с этим Финансово-Экономический Департамент (ФЭД) МВД России обратился в Федеральное казначейство с просьбой поручить, территориальным УФК заверять сводные данные по доходам и расходам подразделений системы МВД России по субъектам Российской Федерации.
Для эффективной организации управления финансами ФЭД МВД России рассматривает предложение Федерального казначейства по внедрению нового программного обеспечения - системы электронного документооборота (СЭД) - как для главного распорядителя бюджетных средств, так и для получателя бюджетных средств. Это система гарантированной доставки полноправных финансовых документов, среди которых расходные расписания, казначейские уведомления, платежные поручения, заявки по работе с реестром бюджетополучателями и др.
Подключение к данной системе осуществляется либо через выделенные линии Интернета, либо через телефонные линии с помощью модемного соединения. Каждый документ в системе электронного документооборота заверяется электронно-цифровой подписью, которая является аналогом собственноручной подписи ответственного лица.
Рабочее место СЭД позволяет как вводить документы непосредственно в программу, так и импортировать их из файлов, подготовленных другими программами.
Данная программа позволяет сэкономить время и сократить количество ошибок, повысить оперативность передачи документов в Федеральное казначейство и получения выписок и казначейских уведомлений от Федерального казначейства. При этом в случае изменений в законодательстве в СЭД появляются новые типы документов.
В данном пункте объектом анализа в целом выступает деятельность Управления Вневедомственной Охраны при Управлении Внутренних Дел Пензенской области, а в частности - процесс получения и эффективного распределения бюджетных средств при ведении финансово-хозяйственной деятельности.
Процесс выделения денежных средств из государственного бюджета на покрытие расходов по финансово-хозяйственной деятельности включает в себя:
- составление и утверждение сметы;
- фактическое финансирование из бюджета;
- расходы учреждения (кассовые и фактические).
Основные задачи анализа финансирования органов государственного управления:
- оценка обеспеченности учреждения бюджетными средствами на основе сопоставления суммы фактически выделенных средств со сметными значениями;
- выявление факторов и причин недофинансирования (перефинансирования);
- оценка полноты использования выделенных средств;
- изучение организации финансирования (своевременность сметы расходов и предоставления учреждению средств бюджета в меру потребности в них).
Финансирование подразделений вневедомственной охраны в 2007 бюджетном году планировалось за счет средств федерального бюджета по отдельной целевой статье 215 "Обеспечение деятельности вневедомственной охраны". В состав данной статьи вошли следующие виды расходов:
- ЦСВР 215 239 "Военный персонал";
- ЦСВР 215 240 "Гражданский персонал";
- ЦСВР 215 220 "Вещевое обеспечение";
- ЦСВР 215 221 "Продовольственное обеспечение";
- ЦСВР 215 228 "Стрелковое и холодное оружие";
- ЦСВР 215 230 "Боеприпасы";
- ЦСВР 215 231 "Другое вооружение, военная и специальная техника";
- ЦСВР 215 327"Обеспечение деятельности подведомственных учреждений";
- ЦСВР 215 472 "Пособия и компенсации военнослужащих, приравненных к ним лицам, а также уволенным из их числа";
- ЦСВР 215 253 "Обеспечение функционирования органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности";
- ЦСВР 215 215 "Строительство специальных и военных объектов".
При формировании проекта предельных объемов бюджетного финансирования на 2007 год учитывалось увеличение денежного довольствия военнослужащим и приравненных к ним лицам с 1 января - в 1,1 раза, а также заработной платы работников, оплачиваемых по ЕТС, с 1 сентября 2007 года в 1,5 раза.
Отчисления на централизованные расходы по обязательному государственному страхованию сотрудников милиции сохранены на прежнем уровне и составили 864 рубля на одного застрахованного сотрудника.
Расходы по выплате компенсации на оздоровительный отдых детей сотрудников осуществлены по норме 2006 года из расчета 7200 рублей на одного ребенка школьного возраста.
Выплата единовременных пособий, предусмотренных статьей 29 Закона "О милиции", сотрудникам (членам их семей) подразделений вневедомственной охраны выделяется по заявкам через МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2006 года №480 "О внесении изменений в пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года №460" увеличены нормы расходов денежных средств на изготовление и установку надгробных памятников соответствующим категориям погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск и граждан, уволенных с военной службы, до 11000 и 15000 рублей.
Для расчета основных параметров расходов подразделений вневедомственной охраны на приобретение коммунальных и транспортных услуг, услуг связи, оплату договоров по содержанию имущества, приобретению ГСМ, вооружения, автотранспорта, средств связи и иной спецтехники происходит изменение индексов потребительских цен в 2007 году на отдельные виды имущества и услуг.
Расходы по централизованной поставке форменного обмундирования для сотрудников в 2007 году произведены на основании годового износа в сумме для старшего и среднего состава 5060 рублей, для младшего и рядового состава 5564 рубля.
Первоначальная подготовка и переподготовка сотрудников вневедомственной охраны в случае отсутствия собственной учебной базы должна осуществляться в учебных центрах МВД, ГУВД, УВД на безвозмездной основе за счет средств федерального бюджета.
Финансирование расходов МВД России по оказанию безвозмездной финансовой помощи сотрудникам вневедомственной охраны по оплате стоимости кооперативного жилья и погашения кредита банка на индивидуальное жилищное строительство произведено на основании предоставленных документов УВО при УВД.
Анализ обеспеченности учреждения бюджетными средствами проводится на основе данных отчета об исполнении сметы расходов учреждений.
Приложения содержат в себе смету по федеральному бюджету на 2006 год УВО при УВД г. Пензы.
Так по смете можно увидеть, сколько средств необходимо: на централизованное приобретение вещевого имущества 240 000 руб., на приобретение услуг и начисления на оплату труда 2 817 579 руб. для гражданского персонала, на оплату труда военного персонала и сотрудников правоохранительных органов, имеющих специальные звания 11 974 507 руб., на обеспечение функционирования органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности 1 864 290 руб.
На услуги связи необходимо 196 660 руб., на транспортные услуги 8 000 руб., на оплату отопления и приобретения твердого топлива 162 000 руб., на арендную плату за использование имуществом 550 412 руб., на капитальный ремонт зданий и сооружений 300 000 руб., на приобретение компьютерной техники и прочих расходных материалов 4 020 850 руб.; на обеспечение деятельности подведомственных учреждений 2 863 480 руб.
В таблице содержатся сведения об утвержденных на 2006 год сметных назначениях и фактически полученных средствах из бюджета. Анализ годовых сумм финансирования свидетельствует о том, что по итогам года потребности УВО при УВД г. Пензы были профинансированы полностью.
Плановые назначения, доведенные учреждению в начала отчетного периода, могут уточняться в течение года. Это связано с возможными изменениями величины минимальной заработной платы, тарифов на коммунальные услуги, норм командировочных расходов.
Важная задача анализа финансирования - оценка полноты использования учреждением выделенных бюджетных средств по данным отчета об исполнении сметы расходов путем сопоставления сумм фактически выделенных средств с кассовыми расходами, произведенными УВО за отчетный период. Расчеты выполняются как в целом по смете, так и по отдельным статьям бюджетной классификации расходов. Отсутствие отклонений кассовых расходов от сумм полученного финансирования свидетельствует о том, что средства, выделенные на нужды УВО при УВД г. Пензы в 2006 году в размере 23 016 000 тыс. руб., были освоены в полном объеме и в соответствии с их целевым назначением.
В приложениях представлен проект доходов и расходов на 2007 год УВО при УВД г. Пензы.
Проанализировав проект доходов и расходов на 2007 год можно сделать вывод о том, что организация стабильно функционирует, обеспечивает целевое распределение средств бюджета, в свою очередь, увеличивая сметы по всем статьям соответственно с нормами, установленными законодательством в области вневедомственной охраны.
Для обеспечение надлежащего учета всех финансово-хозяйственных операций в УВО при УВД используют программный продукт "Парус".
Технологическая платформа системы "Парус" позволяет:
создавать системы автоматизации управления и учета, отвечающие тенденциям и требованиям бюджетных организаций;
обеспечить высокую эффективность использования этих систем в различных организациях за счет расширения функциональности.
В "Парусе" значительно усовершенствована модель бухгалтерского учета. Введено неограниченное количество ресурсов и измерений учета. Реализовано отдельное хранение небалансовых измерений и ресурсов в дебетовой и кредитовой части проводки. Реализована возможность организации учета, поддерживающего проводки, включающие несколько дебетов и несколько кредитов. Эти и другие возможности позволяют эффективно реализовать разнообразные способы учета, в том числе "западный" и управленческий, вести так называемый "трехвалютный" учет, параллельный учет нескольких количественных показателей и т.д. При этом в одном прикладном решении может поддерживаться несколько параллельных систем бухгалтерского учета.
Как известно, одной из наиболее сложных учетных задач является автоматизация расчета заработной платы. При этом практически во всех системах автоматизации из-за различий в законодательства для каждой страны создается уникальный модуль расчета заработной платы. Механизм сложных периодических расчетов "Паруса" представляет собой универсальный инструментарий, существенно упрощающий реализацию таких сложных задач, как расчет заработной платы. В этой версии механизм сложных периодических расчетов значительно переработан и усовершенствован. Введен механизм вытеснения, который позволяет автоматически отрабатывать конкуренцию различных начислений и удержаний с перекрывающимися периодами действия. Реализован механизм "получения базы", который позволяет гибко интегрировать различные результаты расчета. Введен механизм перерасчетов, который позволяет автоматически отслеживать актуальность результатов расчета с учетом взаимного влияния алгоритмов расчетов.
Реализован новый механизм характеристик, который может использоваться для описания видов свойств или дополнительных разрезов учета, состав которых может пополняться пользователями без изменения прикладного решения, например, для описания цвета или типоразмера товаров в торговой системе, задания дополнительных разрезов аналитики в бухгалтерском учете и т.п.
Механизм табличных частей, в новой версии доступен как для документов, так и для других объектов, и не имеет ограничений по количеству табличных частей, подчиненных одному объекту. Это позволяет, например, по таким направлениям, как производственный учет, создавать сложные документы, всесторонне отражающие различные аспекты хозяйственной операции.
Главной экономической задачей вневедомственной охраны является достижение устойчивого финансового положения каждым подразделение, обеспечивающего финансирование затрат на ее содержание и дальнейшее развитие, а также на решение социальных программ.
Она может быть решена за счет предоставления полной хозяйственной самостоятельности как низовым подразделениям, так и аппаратам охраны при УВД.
Заинтересованности в большем и лучшем качестве выполняемых охранных услуг должно способствовать предоставление подразделениям права самостоятельно сформировать фонд оплаты, структуру и штаты, смету расходов, порядок использования остатка свободных средств, а также регулировать оплату труда вольнонаемных работников.
Укрепление экономического положения вневедомственной охраны должно осуществляться путем:
- сбалансированности интересов всех уровней управления в конечных результатах служебной и финансово-хозяйственной деятельности;
- расширения перечня и увеличения объема оказываемых охранных услуг;
- формирование тарифов на охрану с учетом стоимости охраняемых ценностей, технической укрепленности объектов, размера материальной ответственности;
- обеспечения интересов охраны в области налогообложения;
- своевременного прогнозирования возможных последствий для службы охраны от принятия государственных, местных нормативных актов по вопросам налоговой политики и реформирования собственности, осуществления оперативного реагирования на развитие экономических процессов;
- оптимизации структуры и штатов подразделений охраны;
- технического перевооружения службы и повышения на этой базе эффективности использования основных средств;
- гарантированной защиты экономических интересов путем создания централизованного страхового фонда;
- совершенствования оплаты труда работников охраны, устранения уравнительного подхода;
- использования возможностей местного бюджета для компенсации затрат на охрану общественного порядка и борьбу с преступностью;
- усиления режима экономии в расходовании всех видов ресурсов, повышения материальной ответственности за ущерб, причиненный охране;
- ликвидации задолженности неплатежеспособных хозяйственных организаций за охрану объектов.
Материально-техническое обеспечение должно развиваться на основе совершенствования системы централизованной оптовой поставки технических средств охранно-пожарной сигнализации, а также путем расширения практики заключения прямых договоров подразделений вневедомственной охраны с поставщиками и производителями проводной и кабельной продукции, вещевого имущества, эксплуатационных, расходуемых и других материалов.
В последние годы объем бюджетных ассигнований, выделенных на содержание органов внутренних дел МВД России, последовательно наращиваются. Увеличиваются они и по проекту федерального бюджета на 2008-2010 гг. Так, например, к 2010 г. объемы финансирования МВД России увеличатся в 1,5 раза по сравнению с планом текущего года. Следовательно, увеличится и количество денежных средств, предоставляемых УВО при УВД для полноценного функционирования отделений и основной прирост ассигнований вызван индексацией денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.
Аналитическая функция управления призвана обеспечивать оперативный, текущий и стратегический анализ информации о реальном экономическом состоянии субъекта хозяйствования, экономии бюджетных ресурсов, целевом использовании выделенных государством денежных средств для деятельности организации непроизводственной сферы.
Особенностью финансово-хозяйственной деятельности УВО при УВД заключается в том, что главной экономической задачей вневедомственной охраны является достижение устойчивого финансового положения каждым подразделение, обеспечивающего финансирование затрат на ее содержание и дальнейшее развитие, а также на решение социальных программ.
Проведя анализ сметы по федеральному бюджету доходов и расходов на 2006 год УВО при УВД г. Пензы и проекта доходов расходов на 2007 год УВО при УВД г. Пензы можно сделать следующие выводы.
Количество средств необходимых для обеспечения финансово-хозяйственной деятельности организации из бюджета в 2007 году увеличилось по сравнению с 2006 годом в целом на 5 647 400 руб.
Это связано с увеличением средств необходимых для оплаты труда, для обеспечения функционирования органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, для оплаты отопления и приобретения твердого топлива, для капитального ремонта, для обеспечения деятельности подведомственных учреждений, для приобретения услуг, для приобретения необходимой техники.
Вневедомственная охрана в установленном порядке и в пределах своей компетенции самостоятельно решает вопросы финансово-хозяйственной, договорной и внешнеэкономической деятельности.
Специфика учетной работа такова, что бухгалтер должен строго придерживаться норм закона, поддерживая тем самым высокую репутацию своей должности, и профессионально влиять на деятельность учреждения. Но характерное для последнего времени стремительное реформирование бюджетного учета с перманентными переменами в нормативной правовой базе не всегда позволяет целостно и детально представлять всю совокупность системы бюджетного учета.
В настоящее время наступила решающая стадия реформы бюджетного учета. Разумеется, процесс реформирования сложный, и сегодня еще невозможно оценить его результаты. Но тем выше в этих условиях ответственность участников бюджетного процесса за организацию мероприятий по своевременному отражению в учете текущих изменений и формированию конечного результата. В их механизмах следует тщательно разобраться.
1. Балдина С.В. Бюджетный учет. 2005
2. Балашов В.Г. Технология повышения финансового результата. 2006
3. Бабченко Т.Н. Учет и аудит на гос. унитарных предприятиях. 2004
4. Басовский Л.Е. Комплексный анализ хозяйственной деятельности. 2004
5. Баканов М.И. Теория экономического анализа. 2006
6. Ковальчук А.Л. Особенности методики бюджетного учета в свете его новой нормативной базы. // Экономический вестник МВД России. №3, 2007
7. Колпакова Г.М. Анализ финансовой деятельности организации. 2005
8. Котов Н.В. Обзор ФХД подразделений системы МВД России. 2007
9. Лукинова Е.А. Распределение косвенных расходов бюджетным учреждением. // Экономический вестник МВД России. №5/ 2007
10. Любушин Н.П. Экономический анализ. 2007
11. Любушин Н.П. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности. 2005
12. Макарьева В.И. Анализ финансово-хозяйственной деятельности организации. 2006
13. Максименко Н.Г. Нормотворческая деятельность МВД России в сфере денежного довольствия и оплаты труда. // Экономический вестник МВД России. №10/ 2007
14. Максимова О.Ю. Основные параметры проекта федерального бюджета МВД России на 2008 год. // Экономический вестник МВД России. №7/2007
15. Николаев И.Н. Приоритетные вопросы в деятельности ФЭД. // Экономический вестник МВД России. №8/ 2007
16. Панков Д.А. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций. 2005
17. Самонин А.И. Особенности составления отчета о финансовых результатах деятельности. 2006
18. Степашин С.В. Государственный аудит: проблемы и перспективы. // Экономический вестник МВД России. №4/2007
19. Шеремет А.Д. Комплексный анализ хозяйственной деятельности. 2006
20. Приказ МВД России от 20.10 1992 г. №372 Об организации исполнения постановления правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. №589 "Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации"
|