Сравнительный анализ Конституции России и США.
Основные различия конституций, не связанные с содержанием отдельных статей:
1. Конституция США не декларирует прав и обязанностей граждан. Основные права и свободы введены позднее поправками.
2. Декларация полномочий ветвей власти в Конституции США носит более абстрактный характер. Отсутствует описание полномочий кабинета министров.
3. Конституция США предусматривает выборную должность вице-президента, в России эта должность упразднена.
4. Конституция России предусматривает прямые всеобщие выборы Президента, референдумы по Конституции и др. Конституция США, декларируя всеобщее избирательное право, не предполагает проведения прямых всеобщих выборов, оставляя такие механизмы в компетенции штатов.
5. Конституция России гарантирует право на местное самоуправление.
6. Конституция США ограничивает право граждан быть избранными во все органы власти на основании возраста и ценза оседлости. Конституция России ограничивает только кандидатов на должность Президента, а также устанавливает образовательный ценз для представителей судебной власти.
7. Конституция США претерпела существенные изменения от первоначальной редакции путем введения поправок. Конституция России допускает принятие Федеральных Конституционных Законов, действующих наравне с Конституцией, причем порядок их принятия существенно проще.
8. Изменения Конституции США производятся путем введения поправок. Основные статьи (гл. 1, 2, 9) Конституции России изменению не подлежат, в случае необходимости выполняется пересмотр и принятие новой Конституции. Конституция США не содержит такого механизма.
9. В целом конституция России испытывает существенное влияние Конституции США. Многие основные положения в части государственного устройства и республиканской формы правления очень близки. Однако конституция России выполнена на уровне современной юридической науки и является более тщательно проработанным документом.
| Россия |
США |
| Законодательная власть |
Федеральное собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы.
Дума — 450 депутатов, сроком на 4 года. Может быть избран любой гражданин старше 21 года.
Совет Федерации — два представителя от каждого субъекта.
Председатели палат — выборные.
|
Конгресс, состоящий из Сената и Палаты Представителей.
Палата Представителей: выборы каждые два года. Представительство штата пропорционально населению (не более 1 от 30 000). Граждане не моложе 25 лет, проживающие не менее 7 лет в США. Спикер — выборная должность.
Сенат — два сенатора от штата. Одна треть переизбирается каждые два года. Председательствует вице-президент, без права голоса.
|
| Законодательный процесс |
| Законопроект вносится в Думу, принимается большинством голосов, передается на утверждение Совета Федерации. Отклонение Советом Федерации может быть преодолено двумя третями голосов Думы. Вето президента может быть преодолено двумя третями голосов каждой из палат. |
Законопроект готовится Конгрессом и поступает на утверждение к Президенту, вето Президента может быть преодолено двумя третями голосов каждой из палат Конгресса. |
| Компетенция парламента |
Совет федерации
:
Изменения границ
Чрезвычайное и военное положение
Использование вооруженных сил за пределами России
Назначение судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Генерального прокурора.
Государственная дума:
Назначение председателя Центробанка
Объявление амнистии
|
Государственные займы
регулирование внешней торговли
эмиссия денег
стандартизация
формирование судебных органов, кроме Верховного суда
борьба с нарушениями закона
объявление войны и заключение мира
формирование и содержание армии и флота
разработка законопроектов
разрешение конфликтов между штатами
принятие новых штатов в состав США
|
| Исполнительная власть |
Президент избирается сроком на 4 года всеобщим прямым тайным голосованием.
Не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет.
Не более двух сроков подряд.
В случае невозможности исполнения обязанностей Президентом или отставки, обязанности исполняет Председатель Правительства.
Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Думы.
|
Президент и вице-президент избираются сроком на четыре года коллегией выборщиков от каждого штата.
Не моложе 35 лет, постоянно проживающий в США не менее 14 лет.
Не более двух сроков.
В случае невозможности исполнения обязанностей Президентом, их берет на себя вице-президент, затем должностное лицо по решению Конгресса.
|
| Полномочия Президента и его обязанности |
Глава государства
Верховный главнокомандующий
Охрана суверенитета России
Определение основных направлений политики
Представление интересов страны в международных отношениях
Назначение Председателя Правительства, высшего военного командования, послов.
Отставка правительства
Формирование Совета Безопасности
Роспуск Думы
|
Глава государства.
Главнокомандующий вооруженными силами.
Заключение договоров с иностранными государствами
Назначение послов, министров, членов Верховного суда
|
| Судебная власть |
Конституционный Суд — 19 судей: соответствие законов Конституции, споры о компетенции между государственными органами.
Верховный Суд — гражданские, уголовные, административные дела, подсудные судам общей юрисдикции.
Высший Арбитражный Суд — экономические споры
|
Верховный суд, суды штатов
Верховный суд имеет прямую юрисдикцию в процессах, где какой-либо из сторон выступает штат в целом, или высшее должностное лицо. В остальных случаях прямую юрисдикцию осуществляют суды другого уровня, Верховный суд рассматривает апелляции.
Решения выносит жюри присяжных.
|
| Права субъектов федерации |
Субъекты имеют свое законодательство в рамках Конституции и представительные органы, а также органы местного самоуправления.
Не имеют права
ограничивать действие Конституции и власти Президента
устанавливать таможенные границы, пошлины, сборы
эмиссии денег
В совместном ведении с Российской Федерацией
разграничение собственности
соответствие законодательных актов
природопользование
принципы налогообложения
координация международных и внешнеэкономических связей.
|
Штаты имеют законодательные собрания и издают законы, действующие на территории штата
Не имеют права
заключения договоров и союзов
эмиссии денег
выпуска займов
отмены законов
присвоения титулов
Не имеют права без согласия Конгресса
облагать налогами импорт и экспорт
содержать армию и флот
|
| Взаимоотношения субъектов федерации |
Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.
|
Граждане любых штатов равны в правах
Лицо, преследуемое за преступление в любом штате, подлежит задержанию на территории любого другого штата и передаче властям первого.
|
| Изменения конституции |
Федеральные конституционные законы выдвигаются Думой и принимаются тремя четвертями голосов Совета Федерации и двумя третями голосов Думы.
По основным статьям — созыв Конституционного Собрания, разработка проекта новой Конституции, принятие всенародным голосованием.
|
Поправки выдвигаются Конгрессом и должны быть одобрены законодательными собраниями трех четвертей штатов. |
| Права граждан |
Признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная собственность
Свобода мысли, слова, массовой информации
Свобода вероисповедания
Свобода собраний
Труд свободен. Принудительный труд запрещен.
Все равны перед законом и судом
Личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни и жилища
Свобода передвижения
Равенство прав гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений
Избирательные права
Право на жилище
Право на медицинское обслуживание
Право на образование
Свобода творчества, охрана интеллектуальной собственности
|
(I поправка)Свобода вероисповедания, слова, печати, собраний.
(IV поправка) Неприкосновенность личности и жилища.
(V поправка) Защита частной собственности.
(XIII поправка) Запрет рабства и принудительного труда
(XIV поправка) Равенство граждан перед законом
(XV поправка) Равные избирательные права независимо от расовой и национальной принадлежности
(XIX поправка) Равные избирательные права независимо от пола
(XXVI поправка) Равные избирательные права независимо от возраста, старше 18 лет
Поддержка науки и искусства путем охраны авторских прав
|
| Обязанности граждан |
Уплата налогов
Защита Отечества (военная или альтернативная служба)
Охрана окружающей среды
|
|