| Содержание
Введение……………………………………………………………………………3
1. Сущность научно-технического прогресса…………………………..….....…5
2. История научно-технического прогресса. Научно-техническая
революция………………..........................................................................................6
3. Особенности современного этапа научно – технического прогресса…….…9
4. Основные черты научно-технического прогресса…………………...……….13
5. Научно-технический потенциал страны……………………………..………..17
6. Основные положения и элементы политики в области поддержки
научно-технического инновационного потенциала России…………….……….23
6.1. Законодательная база…………………………………….…………………23
6.2. Фундаментальные исследования и разработки…………………………...25
6.3. Государственная система поддержки научно–технического
инновационного предпринимательства………………...............…………………27
7. Противоречия научно-технического прогресса…………………………...….29
Заключение………………………………………………………………………….30
Список использованной литературы……………………………………………...32
Введение
Основу эффективности национальной экономики любой современной страны составляет наряду с природными и трудовыми ресурсами, и научно-технический потенциал страны. Переход экономики в новое качественное состояние увеличил значимость инновационной деятельности, развития наукоемких производств, что, в конечном счете, является важнейшим фактором выхода из экономического кризиса и обеспечения условий для экономического роста.
Научно – технический прогресс, научно – технический потенциал любой страны является основным двигателем экономик стран. Решающее значение в условиях нового этапа НТР, в условиях структурной перестройки мирового хозяйства приобретает вопрос научно – технического потенциала, тенденции к интенсификации развития, саморазвития на основе накопленного промышленного и научного потенциала.
Научно-технический прогресс – это непрерывный и сложный процесс открытия и использования новых знаний и достижений в хозяйственной жизни. В результате научно – технического прогресса происходит развитие и совершенствование всех элементов производительных сил: средств и предметов труда, рабочей силы, технологии, организации и управления производством.
Непосредственным результатом научно – технического прогресса являются инновации или нововведения. Это изменения техники и технологии, в которых реализуются научные знания.
Создание наукоемкой продукции, формирование рынка сбыта, маркетинг, расширение производства – к решению этих проблем оказались готовы только те коллективы, которые умели решать конкретные научно-технические задачи, освоили сложный процесс внедрения технологии на производстве.
Ни одна страна в мире не может сегодня решить проблемы роста доходов и потребления населения без экономически эффективной реализации мировых достижений научно – технического прогресса.
Актуальность темы исследования обусловило появление многочисленных трудов, посвященных проблемам сохранения и развития научно технического потенциала. Большой вклад в развитие данного направления внесли отечественные теоретики, среди них можно выделить следующие: Гончарова В.В, Завлина П.Н, Казанцева Л.Э., Кортова В.С., Андреянов В.Д., Абрамов, Малкова И.В, Басовский Л.Е.и др., работы которых широко представлены в литературе.
В работе использована литература: курс лекций Басовского Л.Е. «Мировая экономика», Малкова И.В. «Мировая экономика», учебник Андреянова В.Д. «Россия в мировой экономике», статья Баскакова М., Крозе И., Халевинская Е. «Мировая экономика», Ломакин М.А., Шитов В.Г. «Мировая экономика» и др.; а также журналы: «Мировая экономика и международные отношения», «Общество и экономика», «Российский экономический журнал».
Актуальность темы исследования и степень разработанности проблемы обусловили цель настоящей работы.
Цель работы - исследование природы и специфики сохранения, развития научно – технического прогресса, научно – технического потенциала стран мировой экономики.
Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:
- рассмотреть научно-технический прогресс, его сущность и проблемы воспроизводства экономической системой;
- проанализировать особенности современного этапа научно – технического прогресса;
- рассмотреть экономический потенциал стран, который предусматривает развитие и сохранение научно – технического потенциала;
- рассмотреть основные элементы политики в области поддержки научно – технического инновационного потенциала и др.
1. Сущность научно-технического прогресса
Научно-технический прогресс — это обусловленное действием объективных экономических законов непрерывное совершенствование всех сторон общественного производства и сферы обслуживания на базе развития повсеместного использования достижений науки и техники.
Научно-технический прогресс включает:
1. фундаментальные и прикладные исследования проблем естествознания и общественного развития,
2. доведение результатов исследований до научно-технических разработок, инженерных решений и практического применения,
3. организацию на базе научно-технических разработок производства новой техники,
4. совершенствование технических средств, форм и методов организации производства, труда и управления,
5. расширение сферы применения новой техники и прогрессивной технологии, техническое перевооружение на этой основе всех отраслей макроэкономики,
6. создание и применение технических средств для сохранения окружающей природной среды,
7. совершенствование на научной основе структуры материального производства.
Научно-технический прогресс представляет собой процесс поступательного развития науки, техники, производства и сферы потребления. Они образуют единый последовательно сопряженный комплекс: «наука—техника—производство—потребление». В целом научно-технический прогресс распространяется на всю сферу совершенствования производительных сил общества.
2. История научно-технического прогресса.
Научно-техническая революция
Научно-технический прогресс — категория историческая. Он охватывает определенный период развития науки и производства, когда производство становится массовым потребителем передовых завоеваний науки. Вместе с тем и наука во все возрастающих масштабах опирается на материальную базу производства. Устанавливаются прямые контакты между наукой и производством. Появляются принципиально новые формы связи науки с производством: научно-производственные объединения.
Научно-технический прогресс имеет эволюционную и революционную формы развития. Как общеисторическая закономерность он возник только в период промышленной революции конца XVIII — начала XIX в. Эволюционная форма характеризируется постепенными количественными и качественными изменениями в развитии науки и техники, совершенствованием традиционных видов последней, а революционная — появлением принципиально новых видов техники, их практическим применением, то есть коренным принципиальным изменением технологического способа производства.
Научно-техническая революция – это коренное преобразование производительных сил на основе использования в материальном производстве новых научных принципов, переход к качественно новому этапу развития крупного машинного производства, превращение науки в непосредственную производительную силу общества.
В истории научно-технического прогресса выделяют две промышленные революции (первая — конец XVIII — начало XIX в.; вторая — последняя треть XIX — начало XX в., ее еще называют электротехнической революцией), и научно-техническая революция, которая началась в 50-х гг. XX в. и продолжается в наше время.
Термин «научно-техническая революция» впервые ввел в научный оборот Дж. Бернал в книге «Мир без войны», которая вышла в бывшем СССР в 1960 г. С этого времени в работах отечественных ученых появилось около 150 ее определений.
С точки зрения последовательности решаемых задач и получаемых результатов научно-технический прогресс в сфере производства делится на ряд этапов:
1. фундаментальные научные исследования и поиски;
2. прикладные научные исследования, проектно-конструкторские, технологические, опытно-экспериментальные и социально-экономические разработки;
3. внедрение достижений науки и техники в отраслях народного хозяйства;
4. техническое и социально-экономическое развитие производства на базе достижений науки и техники.
На первом этапе научно-технического прогресса решаются общие задачи разработки новых способов использования законов и сил природы. Рамками времени эти исследования не регламентируются. Эти ограничения нереальны, поскольку существует большая степень неопределенности в методах и сроках получения нужных обществу научных результатов (например, управление термоядерным синтезом). Полученные результаты сами подсказывают, где и когда их можно использовать.
Научные работы второго этапа составляют ядро научно-технического прогресса. Например, использование атомной энергии — это решенная фундаментальной наукой задача, которая из области научных поисков перешла в область конкретных исследований, в область технических и инженерно-экономических разработок. Данный этап научно-технического прогресса ограничивается временем решения поставленных конкретных задач, намеченными результатами и выделяемыми ресурсами. Именно на стадии прикладных исследований формируются:
1. все технические параметры создаваемых орудий и предметов труда,
2. технические и технико-экономические показатели выпускаемой продукции и услуг, методы, формы и технические средства организации производства, труда и управления.
Третий этап научно-технического прогресса включает:
1. процессы создания, внедрения и распространения в отраслях народного хозяйства новой техники и прогрессивной технологии,
2. получение и применение новых источников энергии, материалов,
3. внедрение передовых методов организации производства и труда,
4. совершенствование методов и организации управления производством.
Четвертый этап научно-технического прогресса непосредственно служит целям и задачам развития производства, где реализуются его достижения.
3. Особенности современного этапа научно – технического прогресса
Научно – технический прогресс – процесс эволюционный. Как и всякий процесс такого рода, он в результат постоянных количественных накоплений неизбежно сопровождается существенными качественными или революционными изменениями.
Во второй половине ХХ в. мир вступил в новый этап научно – технической революции. Если предшествующая НТР привела к качественно новым изменениям в основном в промышленности, то современная совершила переворот во всех отраслях не только материального производства в сфере услуг, но и в умственном труде. В отличие от эволюционного этапа особенность НТР заключается в качественных изменениях в производительных силах как целостной системы, вызываемых развитием науки, техники и технологии и его влиянием на все элементы системы воспроизводства.
Научные исследования – объективно необходимый процесс в развитии общества. Но без приложения к производству научные знания бессильны в своем влиянии на экономическое развитие той или иной страны. Лишь материализуясь в средствах и предметах труда, в технологических процессах, в культурно – техническом уровне всего самодеятельного населения, научные знания становятся производительной силой НТП усиливает превращение науки в материальную силу.
Процесс превращение науки в непосредственную материальную силу есть овеществление научного труда в продукте материального производства. Этот процесс – не односторонний: материализуясь в НТП, наука получает материальный источник как для своего развития, так и для развития человечества во всех сферах занятости, НТР усиливает и углубляет взаимосвязь науки, производства и человека.
По мнению западных специалистов, во второй половине ХХ в. мир испытал три последовательных научно - технических переворота. Движущими силами каждого из них были достижения в области:
1. ядерной физики, обеспечивающей энергию деления ядра;
2. информатики на основе развития электроники;
3. молекулярной биологии, развитие которой способно дать новые результаты в здравоохранении, сельском хозяйстве, пищевой промышленности и т.д..
Сущность НТР остается прежней – она основной фактор роста производительности труда и эффективности общественного производства. Ее особенность по сравнению с эволюционным этапом состоит в том, что она предоставляет технику и технологию, производительная сила которых намного превышает издержки на их производство и применение.
Вместе с тем почти полувековое развитие мировой экономики в условиях НТР позволяет выделить ряд ее специфических черт, объективная оценка которых может способствовать практическому извлечению потенциально заложенных в НТР огромных возможностей для экономического и социального прогресса. К числу основных черт НТР следует отнести:
1. ускорение темпа научно – технического прогресса;
2. усложнение и абсолютное удорожание новых технологий;
3. существенные изменения в структуре занятости и качественных характеристиках рабочей силы.
Под темпом НТП имеется в виду период от фундаментального исследования или появления новой научно – технической идеи до ее реализации в производстве и получения эффективного эффекта.
Ускорение темпа НТП на современном его этапе определяет экономическое поведение предпринимателя, вынуждая его предельно сокращать сроки нового капитального строительства. При их удлинении возможно появление нового научно – технического решения, что может вызвать необходимость реконструкции еще до сдачи нового капитального объекта в эксплуатацию.
Обобщение мировой практики мирового экономического развития позволяет сделать вывод о том, что страна, успевающая за темпом научно – технической революции, достигает конечных целей социально – экономического развития быстрее и с большими результатами, чем страны, игнорирующие это положение.
Научно – технические достижения эпохи НТР гораздо эффективнее достижений предшествующего этапа. Ускорение темпа НТП, усложнение и удорожание научно – технических достижений НТР предъявили высокие требования качественным характеристикам рабочей силы.
Мировой опыт показал, что извлечение огромных потенциальных возможностей для повышения экономической эффективности общественного производства, заложенных в НТР, определяется уровнем общей и профессиональной подготовленности работников на всех организационных ступенях общественного производства, их способностями и готовностью к постоянному обновлению профессиональных знаний.
Наступление НТП предъявило совершенно новые требования к знаниям и умениям работников. Разработка и использование быстро меняющейся техники и технологии требуют нового уровня образования, квалификации, общих профессиональных знаний и культуры в интересах производства.
Давно и вполне осознан вывод о том, что процесс обновления знаний в эпоху НТП должен быть непрерывным. Это требование к работнику повысило величину и практическую значимость свободного времени, столь необходимого теперь для обновления профессиональных знаний.
Вывод. Научно технический прогресс представляет собой совокупность экономических ресурсов воспроизводства, используемых для генерирования научных знаний и реализации их в производстве в целях повышения его эффективности. Кроме внутренних факторов развития НТП, определяемых ресурсами и хозяйственным механизмом, немаловажную роль в реализации мировых достижений НТП играют внешние факторы, представленные зарубежной научно – технической помощью, прямыми иностранными инвестициями, импортом и т.д.
Революционная форма НТП означает переход к использованию качественно новых научно – производственных принципов в производстве. НТП преобразует весь технологический способ производства, все его стороны и компоненты.
В конечном счете, обобщающим признаком современной НТР становится превращение науки в непосредственную производительную силу общества. Являясь крупнейшими в мире производителями бытовых электронных и электротехнических товаров, автомобилей и других современных достижений науки и техники, такие страны как Япония, Германия, США, не достигли бы таких серьезных успехов без вложения капитала в развитие и разработки новых технологий. Эти страны экономического успеха, сумевшие в исторически короткий срок стать лидерами мировой экономики.
Заимствуя и совершенствуя зарубежную передовую технологию они не только достигали мирового технического уровня в большинстве отраслей экономики, но и сумели создать мощные заделы на международном ранке технологий будущего. В прикладных исследованиях и разработках, а также в управлении инновационной деятельностью, например, Япония обеспечила себе определенные преимущества перед Западом, но все еще отстает по уровню развития фундаментальной науки.
Великие экономические державы - Англия, Германия, США - последовательно вырвались вперед, будучи новаторами в области научно-технического прогресса. Только Японии удалось догнать и превзойти ведущие капиталистические страны, заимствуя их достижения.
4. Основные черты научно-технического прогресса.
В условиях научно-технического прогресса между наукой и производством устанавливается прямая кооперация. На этой основе наука превращается в непосредственную производительную силу общества. Влиянию науки подвергаются все отрасли материального производства и непроизводственной сферы.
Отрасли материального производства под влиянием науки меняют свою отраслевую и технологическую структуру:
1. изменяются источники и методы получения сырья, материалов, энергетических ресурсов,
2. ускоряются темпы обновления промышленной продукции,
3. меняется география размещения производственных комплексов.
Развитие производства приобретает черты, ранее характерные в основном только для развития науки и техники:
1. появляется многовариантность направлений развития,
2. формируется возможность достижения одинаковых результатов разными методами и с различными затратами трудовых и материальных ресурсов,
3. появляются элементы неопределенности, ранее присущие только науке и связанные с риском в принятии решений по отдельным хозяйственным вопросам.
Изменяется характер развития науки:
1. благодаря непосредственному контакту с производством становится правилом конкретная целенаправленность исследований,
2. появляется комплексная увязка выполняемых разработок, как по линии их внутренних связей, так и в соответствии с требованиями производства,
3. сфера науки и техники превращается в объект непосредственных хозяйственных интересов,
4. на науку распространяется механизм хозяйственного управления.
Результаты работы научных организаций оцениваются в связи с этим в натуральных показателях роста эффективности научных разработок:
1. рост надежности и долговечности машин и оборудования,
2. повышение производительности машин и безопасности их в эксплуатации,
3. снижение удельной материалоемкости и энергоемкости, трудоемкости выпускаемой продукции,
4. расширение ассортимента товаров,
5. повышение урожайности с.-х. культур и продуктивности животных.
В отличие от продукции производства продукция науки и техники (новые научно-технические разработки) потребляется многократно. Научно-технические знания имеют способность тиражироваться. Это ведет к тому, что ресурсы, израсходованные на новые разработки, тем эффективнее, чем выше кратность их использования в производстве.
Одна из особенностей развития науки и техники заключается в неопределенности сроков окончания разработок по сравнению с производством. Поэтому необходим готовый научный задел разработок для обеспечения нормального функционирования производства. Это позволяет:
1. поддерживать четкий ритм работы производственных предприятий,
2. не допускать диспропорции в структурной перестройке производства,
3. не допускать перерасхода ресурсов.
На этапе внедрения достижений науки и техники важен комплексный подход. В его рамках происходит:
1. совершенствование системы управления и организации производства,
2. изменение и улучшение организации труда и подготовки кадров,
3. совершенствование системы ценообразования,
4. совершенствование системы оценок эффективности производства,
5. использование достижений в области экономики, социологии, математики, биологии и других наук,
6. использование всего арсенала мер и способов экономии живого и овеществленного труда, полного использования всех имеющихся трудовых, материальных и денежных ресурсов.
Новая техника в принципе должна отличаться от старой техники более высокой эффективностью, обеспечивающей снижение издержек производства и рост производительности труда. Сегодня появились и получили распространение принципиально новые средства труда: электронно-вычислительные машины, компьютеры, промышленные роботы, оборудование с числовым программным управлением, атомные реакторы, новые материалы и источники энергии, создаются орудия-гиганты, управляемые с помощью новейших сервомеханизмов, орудия-карлики, успешно конкурирующие с гигантами.
Новая техника может создаваться не только на основе новых научных достижений, но и путем совершенствования традиционных элементов техники. Нарастание новой техники ведет к быстрому увеличению характеристик создаваемой техники и ускорению научно-технического прогресса.
Научно-технический прогресс развертывается и в сельском хозяйстве. В этой отрасли он проявляется во внедрении прогрессивных систем земледелия, в рациональном использовании земли. Основными направлениями научно-технического прогресса в сельском хозяйстве являются:
1. развитие комплекса наук, имеющих своим предметом те или иные стороны сельского хозяйства,
2. электрификация сельского хозяйства,
3. комплексная механизация и все большая автоматизация сельскохозяйственного производства,
4. химизация сельскохозяйственного производства,
5. широкая мелиорация земель,
6. выведение новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, новых пород продуктивных животных,
7. внедрение прогрессивной технологии и рациональной организации производства, специализация и концентрация сельскохозяйственного производства, его рациональное размещение по регионам страны,
8. создание агропромышленного комплекса,
9. культурно-технический рост кадров сельского хозяйства.
Существуют два пути улучшения использования техники: экстенсивный и интенсивный.
Экстенсивный путь связан, прежде всего, с повышением коэффициента сменности. Так, в машиностроении коэффициент сменности равняется примерно 1,4 против 1,7 — 1,8 по нормативу (это способствует двухсменной работе). К тому же имеют место не только целосменные, но и внутрисменные простои оборудования. Они достигают 15 — 20% рабочего времени и обусловлены несвоевременной подачей материалов, перебоями в снабжении энергией, медленным устранением поломок оборудования и т. п.
Повышение интенсивности использования техники достигается путем: совершенствования технологии, внедрения поточного производства, повышения уровня загрузки оборудования, увеличения скорости обработки предметов труда, улучшения качества средств и предметов труда.
5. Научно-технический потенциал страны
Согласно теории длинных волн, основоположником которой был выдающийся российский учёный Н.Д. Кондратьев, научно-техническая революция развивается волнообразно, с циклами протяжённостью примерно в 50 лет. В основе такого характера развития науки лежит волнообразная динамика технических и технологических нововведений.
В настоящее время человечество поднимается на новую, пятую по счёту, волну научно-технического прогресса, которая может привести к радикальному изменению производительных сил современного общества. Пятая волна научно-технического прогресса опирается на достижения в области микроэлектроники, информатики, биотехнологии, генной инженерии, бионики, использования новых видов энергии, эффекта сверхпроводимости, освоения космического пространства и др.
Во многих странах мира развитие научно-технического потенциала превращается в один из наиболее активных элементов воспроизводственного процесса. В промышленно развитых и новых индустриальных странах приоритетным направлением экономического развития становятся наукоёмкие отрасли.
Насколько та или иная страна уделяет внимание развитию научно-технического потенциала, можно судить по таким показателям, как размеры абсолютных расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) и их удельный вес в ВВП.
Больше всего средств на развитие научно-технического потенциала в начале 90-х годов тратилось в США и Японии, Германии, Франции, Великобритании. Суммарные расходы на НИОКР в этих странах были больше, чем совокупные расходы на аналогичные цели всех остальных государств мира.
Рейтинг стран по абсолютным размерам расходов на НИОКР (2003г.), млн. долл.
1.США 158452
2. Япония 109825
3. Германия 49103
4. Франция 31102
5. Великобритания 22454
6. Италия 16916
7. Канада 8517
8. Швеция 7415
9. Нидерланды 5554
10. Швейцария 5070
11. Испания 4893
12. Австралия 3974
13. Бельгия/Люксембург 3248
14. Южная Корея 3209
15. Тайвань 3049
16. Австрия 2848
17. Китай 2600
18. Индия 2495
19. Финляндия 2331
20. Дания 2205
21. Норвегия 2048
22. Чехия 1028
23. ЮАР 1007
24. Россия 901
25. Турция 798
26. Польша 554
27. Ирландия 456
28. Мексика 427
29. Венгрия 400
30. Новая Зеландия 372
31. Португалия 365
32. Греция 326
33. Аргентина 302
34. Индонезия 289
35. Чили 220
36. Венесуэла 188
37. Сингапур 178
38. Таиланд 104
39. Малайзия 36
По удельному весу расходов на НИОКР лидируют в основном промышленно развитые страны, у которых на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в среднем тратится 2-3% ВВП.
Наиболее высокий удельный вес расходов на НИОКР в ВВП в начале 90-х годов имели Швеция (3,00%), Япония (2,97), Чехия (2,91), Швейцария (2,86), США (2,62), Германия (2,53%).
Объем мирового рынка наукоемкой продукции составляет сегодня $2 трлн. 300 млрд. Из этой суммы 39% - это продукция США, 30 – Японии, 16% - Германии. Доля же России составляет всего 0.3%.
Производство наукоемкой продукции за рубежом обеспечивают 50 – 55 всего макротехнологий. Семь наиболее развитых стран, обладая 46 макротехнологиями, держат 80% этого рынка. США ежегодно получают от экспорта наукоемкой продукции около 700, Германия – 530, Япония – $ 400 млрд.
В конце 80-х — начале 90-х годов наиболее быстрыми темпами росли ассигнования на развитие научно-технической базы в таких странах, как Польша (абсолютный прирост — 104%), Сингапур (46%), Турция (31%), Тайвань (18%), Португалия (16%), ЮАР (13%), Ирландия (9%), Индонезия (9%), Испания (8%), Австрия (7%).
Если проследить путь развития японской экономики, она наиболее гибкая страна, на мой взгляд, которая поддавалась развитию новый технологий, развитию научно – технического прогресса и сейчас ее промышленность специализируется на переработке импортного сырья и разработке высоких технологий.
История развития экономики говорит о том, что в любой экономической системе динамика экономического роста связана прежде всего с освоением нововведений. Необходимо для развития НТП не только покупать технологии за рубежом, но и создавать свои, вкладывая деньги в многонациональных исследовательские проекты.
Заимствуя и совершенствуя зарубежную передовую технологию, можно достичь мирового технического уровня в большинстве отраслей экономики, опять примером тому является Япония, она сумела создать мощные заделы на международном рынке технологий будущего. В прикладных исследованиях и разработках, а также в управлении инновационной деятельностью Япония обеспечила себе определенные преимущества перед Западом, но не очень стремится развивать свою фундаментальную науку.
Другая картина, на мой взгляд, в нашей стране, если в большинстве стран мира отмечается стремление к развитию научно-технического потенциала, то в России прослеживается прямо противоположная тенденция — к его разрушению.
Научно-технический потенциал России, созданный на протяжении многих десятилетий трудом миллионов людей и воплощающий в себе достижения лучших умов многих поколений, находится на грани распада.
Такая ситуация возникла ещё в бывшем Советском Союзе, где сама экономическая система оказалась неадекватной мировым тенденциям развития науки и техники. Она не смогла обеспечить органичного сочетания процессов научно-технического и социально-экономического развития. Невосприимчивость экономики к нововведениям была одной из причин возникновения технологического и экономического застоя. Начавшиеся экономические реформы усугубили существовавшие тенденции деградации научно-технического потенциала
Сложившаяся мировая практика показывает, что расходы на науку и научные исследования распределяются между государством и частным сектором, при этом чем больше внимания уделяется государством созданию научно-технического потенциала, тем больше затраты на НИОКР со стороны крупных компаний. Так, например, в начале 90-х годов из общих ассигнований на НИОКР на долю частного сектора приходилось в Южной Корее 82%, в Швейцарии — 75, Бельгии/Люксембурге — 73, Японии — 69, Швеции — 68, США — 68, Германии — 68, Великобритании — 63, Ирландии — 62, во Франции — 61%.
В России в настоящее время финансирование науки на 95% осуществляется за счёт государственного бюджета, фактически отсутствуют ассигнования на эти цели со стороны коммерческих структур, что лишает страну важного источника сохранения и развития научно-технического потенциала.
Так же, как и для всей экономики России, для науки и научно-технической сферы характерна чрезмерная милитаризация. Если в большинстве стран мира в среднем на исследования в области обороны тратится лишь 20% всех ассигнований на НИОКР, то в России — около 70%. Кроме того, 80% всех научно-исследовательских институтов (НИИ) и около 70% научно-технических кадров обслуживают интересы военно-промышленного комплекса.
Мировой опыт показывает, что развитие рыночных отношений само по себе не является достаточным условием быстрого научно-технического роста, тем более в условиях спада промышленного производства, расстройства кредитно-финансовой и денежной сферы, галопирующей инфляции, кризиса неплатежей, которые породили в России беспрецедентное падение инвестиционной активности и соответственно снижение стимулов к инновационной деятельности.
Сохранение и развитие научно-технического потенциала России должно стать одним из основных приоритетов государственной политики. Назрела необходимость разработки принципиально новой государственной доктрины научно-технического развития России, адекватной её общественно-государственным интересам, целям реформ и долгосрочным перспективам экономики. Именно научно-технический потенциал и его дальнейшее развитие должны помочь России найти своё место в международном разделении труда и стать одним из основных элементов интеграции в мировую экономику.
Основой для этого процесса служит сохраняющийся высокий интеллектуальный потенциал нации. И хотя по количеству Нобелевских лауреатов в области естественных наук (9) Россия уступает США (160), Великобритании (44), Германии (24), Франции (10) и Швеции (10), она остаётся мировым лидером в разработке ряда фундаментальных проблем физики, математики, химии, физиологии, медицины, а также в прикладных разработках лазерной и криогенной техники, новых материалов, аэрокосмической техники, отдельных образцов военной техники и технологий, средств связи и коммуникаций, разработки программных продуктов для ЭВМ и др.
Вывод. Центральный вопрос оценки научно – технической деятельности - определение вклада новых технологий в экономическое развитие той или иной страны. К концу ХХ в. стало очевидным, что уровень развития и динамизм инновационной сферы – науки, наукоемких отраслей и компаний, мировых рынков технологий – определяет границы между богатыми и бедными странами, создает основу устойчивого экономического роста.
Анализируя развитие экономики высокоразвитых стран, можно заметить, что становление современного хозяйства как системы возможно на производстве и потреблении информации, знаний, достижений в области науки и техники, а также на вложении финансов на развитие фундаментальных наук.
Для развития и сохранения научно – технического инновационного потенциала страны необходима, прежде всего, поддержка государства, а также законодательная база, фундаментальные исследования, прикладные исследования и разработки. Мировая практика показывает, что чем больше внимания уделяется государством созданию научно-технического потенциала, тем больше результата.
Кроме успехов у научно - технической революции имеются и отрицательные последствия, к отрицательным последствиям первой научно - технической революции относятся: это создание атомного и термоядерного оружия; разработка химического и бактериологического оружия; новые поколения танков, артиллерии, стрелкового оружия; создание атомного подводного флота; гонка вооружений; загрязнение окружающей среды, экологические катастрофы в ряде регионов.
6. Основные положения и элементы политики в области поддержки научно-технического инновационного потенциала России
6.1. Законодательная база
Нормативно-законодательная база регулирования инноваций достаточно обширна и по своей структуре охватывает все стороны системы регулирования. Вместе с тем, ее построение нельзя считать завершенным, поскольку она постоянно адаптируется к задачам текущего этапа.
В самом общем виде нормативно-законодательная база включает следующие группы:
1. Документы декларативного характера (указы, концепции, законы, постановления, соглашения и др.).
2. Постановления и распоряжения, определяющие функции органов исполнительной власти и аппарата в части инновационной деятельности.
3. Программные документы, а также документы, определяющие облик и порядок формирования инфраструктуры поддержки, виды прямой поддержки инноваций, льготы и другие косвенные механизмы поддержки.
4. Инструкции о порядке предоставления статистической отчетности и другие документы частного характера.
В документах первой группы, как правило, не содержится каких-либо конкретных мероприятий по поддержке инноваций. По своему содержанию их можно разделить на чисто декларативные и определяющие целевые установки государственной политики.
В декларациях о важности инноваций и необходимости поддержки инновационной предпринимательской деятельности недостатка нет, это признавалось всеми институтами власти на различных этапах реформ. В документах констатируется снижение в последние годы инвестиционной и инновационной активности в качестве фактора, представляющего угрозу национальным интересам России. Признается важность этой деятельности и необходимость ее государственной поддержки, вообще, и в малом бизнесе, в частности; констатируется необходимость максимально использовать потенциал высшей школы.
Безусловно, цели государственной политики в области поддержки инновационного предпринимательства должны быть сформулированы, однако это должно быть сделано таким образом, чтобы из них логично вытекали все последующие документы и мероприятия органов власти.
По сути, инновационная политика содержит все уже давно общепринятые элементы: формирование комплекса программ и проектов, их экспертиза, долевое участие государства и т.д.
На практике наиболее активным в поддержке инновационного предпринимательства является Министерство науки и технической политики, которое отвечает за научно-техническую политику и кровно заинтересовано в финансировании как научных разработок, так и деятельности по внедрению их результатов. Министерством создана система бюджетных и внебюджетных фондов, но некоторые ключевые проблемы развития инновационных малых предприятий, не связанные с финансами, не решаются и есть достаточные основания полагать: не решаются потому, что эти функции ни на кого не возложены.
Основными направлениями государственной поддержки инновационного предпринимательства, инновационной деятельности выдвигаются инвестирование в инновационные проекты и поддержка развития инновационной инфраструктуры. Оба эти направления связаны с распределением и освоением бюджетных ресурсов и по этой причине представляют объект повышенного внимания со стороны как государственных, так и общественных, частных структур.
6.2 Фундаментальные исследования и разработки
Для развития инноваций весьма важен этап исследований, поскольку должен обеспечить постоянное обновление инновационного потенциала страны, поддержание его на уровне, соответствующем мировому. Основным источником финансирования государством творческих коллективов на этом этапе являются бюджетные ресурсы, поступающие как непосредственно через Миннауки на финансирование исследований, проводимых в РАН, государственных научных центрах (ГНЦ) и др., так и через Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ), имеющий более непосредственное отношение к инновационной деятельности.
Оценка того, насколько эффективно данный механизм финансирования способствует решению этой задачи, не входит в замысел исследования, поскольку деятельность РФФИ, хотя непосредственно и связана с инновациями, реализует в большей мере не инновационную, а государственную научно-техническую политику. Средства, выделяемые Фондом творческим коллективам на проведение исследований по конкретным темам, как правило, мизерные. За такие деньги никаких серьезных научных результатов ожидать не приходится. Общепринятым для участников таких работ является отчетность старыми результатами, поверхностные, не доведенные до глубокого обоснования оценки, отсутствие стимулов к глубокой разработке перспектив прикладного использования научных результатов.
Основными элементами инфраструктуры поддержки инноваций в малом предпринимательстве являются: этапы инновационной деятельности; РФФИ - Российский фонд фундаментальных исследований; РФТР - Российский фонд технологического развития; ФФПМ - Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства; ФФРМФПНТС - Федеральный фонд развития малых форм предпринимательства в научно-технической сфере).
Совершенно очевидно, что такой подход не может быть основой долгосрочной политики. Но главная ущербность такого подхода состоит в том, что при долгосрочной его «эксплуатации» он не решает и той задачи, которая перед ним ставится на чрезвычайный период - сохранение научно-технического потенциала. Мизерные средства недостаточны для того, чтобы удержать наиболее высококвалифицированные кадры ученых и специалистов в тех областях, где Россия имеет действительный приоритет, чьи знания востребованы в благополучных обществах и государствах. В результате происходит неконтролируемый процесс диффузии знаний. Россия постепенно теряет как раз ту часть своего потенциала, которая могла бы обеспечить ей приоритет в новых технологиях и конкурентоспособную продукцию высокой степени переработки.
6.3 Государственная система поддержки научно–технического
инновационного предпринимательства
Предварительный анализ нормативно-законодательной базы и инфраструктуры государственной поддержки инновационной деятельности в малом предпринимательстве позволяет сделать некие замечания относительно целостности государственной политики в этой области.
Государственная инновационная политика в области малого предпринимательства как элемент системы государственного регулирования не сформирована, она фрагментарна и нестабильна. На нормативно-законодательном уровне не сформирована система целей, согласованных с задачами и функциями органов управления. Тесно связанная с инновационной государственная научно-техническая политика также строится на основе целеполагания чрезвычайного характера - сохранение научно-технического потенциала. Эта задача, безусловно, актуальная, но не может служить основой долгосрочной национальной политики.
Если оценивать с позиций управления информационный элемент системы государственного регулирования инновационной деятельности, то приходится констатировать, что существующая система государственной статистики лишь частично выполняет эту функцию. Несмотря на недостатки правового обеспечения инновационной политики, на практике формирование инфраструктуры пошло более рациональным путем: элементы инфраструктуры охватывают все фазы инновационного цикла, и это является достоинством системы поддержки.
Сформированная система фондов позволяет аккумулировать ресурсы и обеспечивает финансирование различных этапов разработок. За истекшие годы получили поддержку и смогли развернуться многие предприниматели в области инноваций.
Государственное управление инновационными процессами представляет собой целенаправленное воздействие государства на хозяйственную среду с целью повышения ее инновационной активности и восприимчивости.
Наряду с уточнением сущности и нацеленности общегосударственной инновационной политики на современном этапе общественного развития, в связи с расширением возможностей низовых звеньев в иерархии государственного управления, встает вопрос о роли региональных структур в инновационных процессах и их месте в интенсивном использовании научно – производственного потенциала отдельно взятой территории в целях ее благоприятного социально – экономического развития, решения региональных проблем. Механизм регионального регулирования инновационных процессов представляет собой совокупность форм и методов, посредством которых органы управления территорией могут оказывать воздействие на хозяйственную среду с целью получения желаемых результатов.
В самом общем виде стратегия территориального развития заключается в максимальном использовании благоприятного и минимизация негативного воздействия территориальных факторов.
7. Противоречия научно-технического прогресса
Определяющим противоречием в пределах технологического способа производства является отношение человека к природе. Их взаимодействие, как уже отмечалось, составляет содержание системы производительных сил. Поэтому противоречие между человеком и природой и есть определяющая движущая сила развития этой системы. Технология, как известно, раскрывает активное отношение человека к природе и непосредственный процесс производства, поэтому весь исторический процесс развития техники можно рассматривать как замену человеческой силы силами природы.
К существенным относятся и противоречие между производительными силами и их организационной формой, то есть отношениями специализации, кооперирования, комбинирования, концентрации производства. Исходя из этого, глубинную сущность научно-технического прогресса кратко можно определить как изменения во взаимодействии человека и природы, а также в системе производительных сил и их организационной форме. Поскольку система производительных сил включает средства и предметы труда, науку, рабочую силу, используемые людьми силы природы, а в современных условиях — все в большей степени и информацию, то НТР обусловливает существенные изменения в каждом из данных элементов. При этом элементы системы производительных сил пребывают в количественно-качественных взаимозависимостях друг с другом и системой в целом, их взаимодействие носит характер противоречивого единства.
Противоречие между человеком и природой, составляя глубинную сущность научно-технического прогресса, относится к неантагонистическим противоречиям, однако при несоблюдении человеком законов природы, оно может приобретать конфликтные формы развития. В этом случае происходит деформация человеческой личности, ее деградация, углубляются противоречия всего общественного способа производства, в том числе противоречия в системе отношений собственности.
Заключение
Рассмотрев вопросы, определенные задачами работы, можно сделать вывод, что научно – технический потенциал любой страны является основным двигателем экономик стран. В условиях экономической реформы, направленной на обеспечение стабилизации и перехода к экономическому росту, необходима разработка мероприятий по сохранению научно-технического потенциала, его развития и поддержки. Эти мероприятия должны разрабатываться при активной поддержке государства.
Решающее значение в условиях нового этапа НТР, в условиях структурной перестройки мирового хозяйства приобретает вопрос научно – технического потенциала, тенденции к интенсификации развития, саморазвития на основе накопленного промышленного и научного потенциала.
Для России сейчас особую значимость приобрело творческое использование опыта развитых стран по реализации мер государственной поддержки инновационных процессов в экономике, что в итоге позволит сформироваться отечественную систему стимулирования инновационной деятельности. Эффективность инноваций зависит от ряда факторов – это действенность какого – либо результата, получаемого в ходе вложения инвестиций и всех ресурсов (денежных, материальных, информационных, рабочей силы) в новый продукт или операцию (технологию).
Научно-технический потенциал является непрерывным и сложным процессом открытия и использования новых знаний и достижений в хозяйственной жизни. В результате научно – технического прогресса происходит развитие и совершенствование всех элементов производительных сил: средств и предметов труда, рабочей силы, технологии, организации и управления производством.
К настоящему времени в структурах, ответственных за оказание государственной поддержки научно – технического инновационного потенциала, в области инноваций, сложилась система среднесрочного планирования мероприятий на основе составления одно-, двухлетних программ и их финансирования на долевой основе бюджетами разных уровней. Программы эти имеют иерархическую структуру (федеральные, региональные, муниципальные), а их цель - согласование действий различных уровней власти и аккумулирование ресурсов для более полного охвата мерами поддержки предприятий в этой области, большое внимание, особенно в последнее время, обращено малому предпринимательству.
Без поддержки государства невозможно развивать и сохранять научно – технический, инновационные потенциал. Политика государства представляет собой совокупность форм, методов, направлений воздействия государства на производство с целью выпуска новых видов продукции и технологии, а также расширение на этой основе рынков сбыта отечественных товаров.
В стране имеющей мощный научно – технический потенциал, необходимо его поддерживать, развивать и сохранять.
Научно – технический прогресс воплощается в периодических научно - технических революциях – НТР. Происходит сращивание науки и производства, их интеграция. Главные движущие силы материально – технической базы общества: научный интеллект; его реализация в новых поколениях техники.
Исследование взаимосвязи и взаимодействия «новая продукция — новая технология» открывает широкие возможности для выявления некоторых важных закономерностей развития инноваций, источников их возникновения, факторов, их определяющих и соответствующих социально-экономическим результатам.
Изучение истории инновационных систем, научно – технического прогресса развитых стран на протяжении ХХ в. определяющим фактором их формирования было развитие рыночных отношений. Государства экономически развитых стран уделяло большое внимание развитию новых технологий, что позволило их продукции быть конкурентоспособной на мировом рынке. Важной функцией государства в развитых странах стало создание благоприятных условий для создания научно – технического потенциала страны.
Список использованной литературы
1. Концепция инновационной политики РФ. Утвержденная постановление Правительства РФ. № 832 // Российская газета, 1999.
2. Постановление Правительства РФ № 982 от 02.09.99 г. «Об использовании результатов научно – технической деятельности//Российская газета. 1999.
3. Методические рекомендации по разработке инновационной политики предприятия, утвержденные приказом Минэкономики РФ от 2.10.1997. № 118. //Экономика и жизнь. 1999.
4. Агапова Т. А., Серегина С. Ф. Макроэкономика –М., ДИС,1997
5. Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике: Учебник. – М.: Владос, 2002
6. Баскакова М. Японская экономическая модель //Мировая экономика и международные отношения. 2004 №1.
7. Иохин В. Я. Экономическая теория. - Москва, Юристъ, 2006
8. Комков Н.И. Роль инноваций и технологий в развитии экономики общества // Проблемы прогнозирования. - 2005г. - №3 . - Стр. 29-35
9. Кудрявый В. Реформа высокого напряжения //Экономика и жизнь. 2002. № 46.
10. Курьеров В.Г., Аукционек С. П. "Тенденции развития экономики" // ЭКО № 6, 2007
11. Малкова И.В. Мировая экономика. – М.: Проспект, 2004.
12. Основы предпринимательской деятельности // под ред. В. М. Власовой – М., Финансы и статистика, 1997
13. Сергеев И. В. Экономика предприятия. Москва, 2007
14. Стрижкова Л. Структурные изменения промышленности в 1992-2006 г.г.// Экономист . - 2007. - №7. – С. 24 - 30
15. Структурная перестройка и экономический рост в 1999-2006 гг.// Финансы и кредит. – 2007. - № 3. - Стр. 1-9
16. Шишкин А. Ф. Экономическая теория – М., ВЛАДОС, 1996
17. Экономика / Под ред. О.Ю. Мамедова – М.: «Издательство АСТ», 2003.
18. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства. – М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2003.
19. http://www.economy.gov.ru – Министерство экономического развития и торговли
20. www.iasp.ws – International Association of Science Parks
21. http://www.rg.ru/ - Официальный сайт Российской газеты
|