На формирование рыночной экономики в России оказывают влияние такие факторы, как склонность немалой части населения к государственному патернализму (значительной роли государства в перераспределении доходов населения) и общественным формам присвоения (бесплатному образованию, медицинскому обслуживанию и т.д.). Это ведет к сохранению значительной экономической роли государства в финансировании социальных нужд и ограничению рыночных факторов в социальной сфере. Из сказанного следует, что основанная на сильной регулирующей роли государства российская модель рыночной экономики опирается на ряд долговременных факторов: преобладание добывающих отраслей, неконкурентоспособность большинства обрабатывающих отраслей, неэффективность сельского хозяйства, социальное иждивенчество. Эти факторы в современных условиях сдерживают функции свободного рынка. Такая переходная экономика, представляющая собой шаг вперед по сравнению с административно-командной системой, со временем должна будет уступить место зрелой рыночной системе.
2.2 Специфика формирования рынка услуг в транзитивной экономике РФ16 Специфика товарной формы общественного обмена труда состоит в том, что он происходит в форме обмена продуктами труда, обособившимися от самого процесса труда и получившими независимое от производителя существование, а производство страховых услуг заведомо не является товарным и организуется для удовлетворения потребностей конкретного заказчика. Рыночные отношения господствуют во всех развитых странах, построивших постиндустриальное общество. Осуществляемая в нашей стране реформа направлена на поэтапный переход к рыночной экономике. Это связано с кореннрй перестройкой организационных и социально-экономических структур хозяйствования, изменением системы управления всем народным хозяйством и в том числе сферой услуг. Важнейшим требованием при этом выступают такие преобразования, которые соответствуют рыночным отношениям, в результате чего формируются рыночные структуры. Рыночные отношения представляют собой следствие общественного разделения труда, приведшее к росту его производительности, когда становится возможным часть произведенных материальных благ обменять на другие материальные или духовные блага. По мере развития производительных сил с переходом от одной эпохи цивилизации к другой рыночные отношения динамично развиваются. В сферу рыночных отношений постепенно вовлекаются сырье, материалы, готовые продукты, услуги, научные знания и информация. В рыночные связи вступает все население, они затрагивают интересы каждой личности, отдельных коллективов, предприятий, организаций и т.п. В процессах купли-продажи сталкиваются интересы многих субъектов, между ними возникают противоречия, которые в конце концов согласовываются и регулируются самим рыночным механизмом. Степень развитости рыночных отношений в странах переходного периода, в том числе и России, ниже, чем в странах, общественное развитие которых относят к эпохе постиндустриализма. Разрушение ранее существовавших связей и экономических механизмов, вкрапление в официальные рыночные связи теневой экономики, мафии, рэкета — все это губительно сказывается на развитии сферы услуг, поэтому требуется упорядочить рыночные связи и сформировать эффективные рыночные структуры. Формирование рыночных структур происходит в соответствии со складывающимися в каждой конкретной стране социально-экономическими отношениями, общими закономерностями развития экономии. При административно-командной системе рынок жестко управлялся государством, поэтому сервисные предприятия занимали пассивную (выжидательную) позицию и не стремились к активному привлечению заказчиков. Перевод сферы услуг на рыночные условия требует существенного роста эффективности производства и труда, рационального использования производственного потенциала на основе внедрения новейших достижений техники и технологии с обязательным учетом социальных условий. С началом рыночных преобразований открылась дорога к свободному общению потребителей и производителей услуг, начался процесс формирования новых рыночных структур. Новыми субъектами рынка стали частные предприниматели и официально зарегистрированные предприятия, учреждения и организации всех форм собственности. За годы рыночных преобразований в сфере сервиса возникла конкурентная среда. После значительного падения в последние годы наметилась тенденция роста объемов платных услуг населению в натуральном выражении, расширился спектр освоенных рынком видов обслуживания. Тенденции, закономерности и противоречия в развитии услуг в условиях перехода к рыночным отношениям подробно рассмотрены в экономической литературе . Анализ закономерностей развития отраслей, оказывающих услуги населению, показывает, что здесь наиболее ярко прослеживается социальная ориентированность: формирование человеческого фактора в экономике зависит от состояния образования, здравоохранения, культуры, социальных гарантий. Развитие отраслей услуг имеет региональный характер, зависит от экономической политики государства. Население регионов территориально рассредоточено неодинаково, многие населенные пункты значительно удалены и плохо связаны с административными центрами, поэтому некоторые развитые в городах виды услуг остаются недоступными для сельских жителей. На повышение качества и увеличение объемов услуг в разных местах требуются разные затраты. Необходимость выравнивания социально-экономического развития отдельных регионов России, а также внутри регионов отдельных населенных пунктов и административных районов обусловливается различиями в предреформенном уровне, а также последующих преобразованиях. Поскольку потребности в услугах зависят от уровня доходов населения, то и развитие услуг дифференцируется в зависимости от этого. Между тем государство еще удерживает некоторые позиции в предоставлении широким слоям населения услуг первой необходимости, в том числе образовательных, медицинских и жилищно-коммунальных. Закономерно также то, что без развития сферы обслуживания населения невозможно поднять уровень производительности труда в материальном производстве, добиться высокого уровня индустриализации и перейти к постиндустриальному обществу. В широкоизвестной концепции жизненного цикла (life cycle) И финансов человека Ф. Модильяни1 подчеркивается, что финансовое положение и потребление человека зависят не столько ОТ собственных доходов, сколько от накопленного обществом материального и духовного богатства. В высокоразвитом обществе жизненный цикл человека (personal life cycle) должен планироваться и регулироваться государством с целью побуждения его к лучшей позитивной деятельности для себя и этого общества. В транзитивной экономике политика государства еще сильнее должна сосредоточиваться на создании необходимых условий для развития всех потенциальных данных каждого индивида для сознательного повышения своего материального и духовного уровня. Потребности общества в невещественных благах (услугах) так же, как и вещественных, на определенной ступени развития начинают удовлетворяться в системе рыночных отношений. Развитие потребностей в услугах и рынка товаров постепенно приводят к необходимости дополнения его подсистемой рынка услуг. Рынок услуг — это сфера специфических экономических отношений возмездного общественного обмена полезной деятельностью на основе прямых связей между потребителем и исполнителем услуги. Рынок страховых услуг — подсистема рынка услуг, где специфические экономические отношения формируются между страховщиком и страхователем по поводу образования и использования страхового фонда. Рынок услуг относится к внутренним рынкам и имеет локальный характер, а на его динамику и структуру влияет не только политика государства, но и развитие предпринимательства. Демонтаж плановой системы управления отраслями сферы услуг способствовал становлению рыночных отношений в них, а также возникновению множества мелких предприятий, основанных на частной форме собственности. Природа услуг и характер экономических отношений в сфере услуг обусловлены в основном нематериальным характером предоставляемых благ. Однако глобальный процесс сервисизации экономики на определенном этапе приводит к тому, что все большая часть материальных, социальных и духовных потребностей общества начинает удовлетворяться на основе потребления специфического, невещественного блага — услуги, сосредоточивая в этой области деятельности наибольшее число занятых лиц. Сфера услуг постепенно вовлекается в рыночные отношения. В ней происходят институциональные преобразования, изменяется роль государства в управлении и финансировании ее отраслей Приватизация предприятий сферы услуг, коммерциализация многих из них протекают менее интенсивно, чем в отраслях промышленности и торговле. Рынок услуг специфичен. От рынка товаров его отличает ряд особенностей, вытекающих из особой природы услуг. Наиболее полно они описаны Е.Н. Жильцовым. Он считает, что первой особенностью рынка услуг по сравнению с рынком товаров является его дифференцированность, т.е. рассредоточение исполнителей по малым объектам. На ранних стадиях рынок товаров и рынок услуг были малоразделимыми, но с развитием производительных сил благодаря двум тенденциям дополняемости (комплиментарное) и взаимозамещения товаров и услуг произошла дифференциация рынков. 17Первая тенденция может быть объяснена предложенной нами пирамидой потребностей человека каждая из которых дополняет базовые, а вторая — ограниченностью денежных доходов населения и усложнением бытовой техники и технологии, что порождает дополнительные потребности в сервисных услугах, поэтому суть второй тенденции состоит в альтернативе замещения новых товаров услугами. Второй особенностью рынка услуг Е.Н.Жильцов считает большую степень его конъюнктурности и непредсказуемости, обусловленных их неосязаемостью и несохраняемостью. Третья особенность, по его мнению, заключается в большой сегментированное, т.е. ориентации на определенную группу потребителей. Четвертая особенность заключается в том, что рынок услуг в большей степени локализован и привязан к местности. И последнее — он более динамичен и гибок из-за большей скорости оборота капитала. По мнению Т.Н.Софиной, рынок услуг характеризуется: • во-первых, высокой степенью дифференциации продукта как по потребительским характеристикам (горизонтальная диффсренциация), так и по уровню качества (вертикальная дифференциация); • во-вторых, высокой чувствительностью к экономической конъюнктуре и коротким периодом реагирования на ее изменении, существенностью фактора сезонности; значительностью вЛИяния рекламы, моды, информированности; • в-третьих, выраженной сегментированностью спроса на уснут в зависимости от: доходов, цен, субъективной оценки потребителем способностей производителя оказать ту или иную услугу, значимости (насущности) услуги, обеспеченности товарами длигельного пользования, национальных традиций и особенностей потребления, стиля жизни; • в-четвертых, существенностью нестратегических барьеров входа на рынок, обширной емкостью рынка и абсолютными преимуществами уже действующих в отрасли предприятий в отношении издержек производства и предпочтений обслуживания со « троны потребителей; положительным эффектом от масштаба, хотя в отдельных отраслях такового может не быть; • в-пятых, большей степенью неопределенности результата по сравнению с рынками благ — неуслуг и наличием «информационной асимметрии» производителя и потребителя, а также цеповой дискриминацией различных видов; • в-шестых, присутствием на рынке услуг социально значимых благ (жилье, образование, медицина, культура, социальное обеспечение), производство и реализация которых осуществляются под определяющим влиянием регулирующей роли государства и при финансировании из общественного сектора; • в-седьмых, для рынка услуг по сравнению с рынком товаров характерна большая территориальная привязанность и локализованннность обслуживания. Соглашаясь с рассмотренными выше взглядами, отметим также, что конъюнктуру рынка услуг необходимо оценивать с учетом наличия двух макроагрегатов: 1) спросовых услуг (бытовых, финансовых, страховых и др.); 2) регламентированных услуг (услуг ЖКХ, общественного транспорта и др.). Конъюнктура рынка спросовых услуг предопределяется факторами и спецификой формирования их предложения, а также уровнем платежеспособных потребностей населения. Конъюнктура рынка регламентированных услуг определяется экономической политикой государства, уровнем развития материально-технической базы и другими, лежащими вне сферы рыночных отношений факторами. Принципиальное различие между двумя макроагрегатами рынка услуг можно продемонстрировать с помощью подхода, предложенного венгерским ученым Я.Корнай. Спросовому ограничению соответствует цена услуги . При этом затраты ресурсов производятся в объемах Хх, что соответствует предложению услуг в размере Sv. При повышении спроса до величины д2 размер мобильных ресурсов в макроагрегате спросовых услуг (позволяет увеличить предложение услуг до величины S2 и соответственно этому цена услуги растет до уровня Р2, при этом мобилизуются дополнительные резервы ресурсов всех трех видов. В макроагрегате регламентированных услуг при увеличении спроса до величины q2 весь резерв ресурсов первого и второго видов остается невостребованным из-за отсутствия дополняющего резерва ресурса третьего вида. Как видим, предложение услуг в спросоограниченной системе (макроагрегат спросовых услуг) эластично и гибко реагирует на изменение спроса, а в ресурсоограниченной системе (макроагрегат регламентированных услуг) нет ответной реакции на изменение спроса. Предложение регламентированных услуг абсолютно неэластично от изменения спроса. Проведенный анализ свидетельствует о том, что для перехода на рыночные условия в сфере услуг России нужно сокращать объем регламентированных услуг за счет постепенного перевода их в спросовые услуги. Для макроагрегата спросовых услуг механизм рыночной самоорганизации действен, хотя взаимодействие совокупного спроса и предложения на рыке услуг из-за низкой степени разобщенности субъектов выражено слабее, чем на рынке товаров, но цены и спрос на услуги здесь взаимосвязаны.18
2.3 Программа экономических реформ
Целью программы экономических реформ было создание в возможно более короткий срок в Советском Союзе эффективной рыночной экономики, в которой силы свободного рынка позволят создать условия для быстрого экономического роста и повышения жизненного уровня населения. Чтобы можно было рассчитывать на успех, реформы должны быть быстрыми и комплексными, о чем свидетельствует не только практический опыт других стран, но и объективные законы экономики. Цели, провозглашаемые программой, предполагалось достичь к концу 1997г. К этому времени экономика должна достигнуть финансовой стабильности, а структура форм собственности будет приближена к структуре, существующей в странах Западной Европы. К этому моменту намечается осуществить интеграцию страны в систему мировой торговли; поток товаров, капитала и услуг между Советским Союзом, другими странами с рыночной экономикой станет регулироваться Сообразно общепринятым международным правилам. В итоге уровень жизни советских граждан будет приближаться к уровню жизни жителей промышленно развитых стран, укрепив уверенность в правильности выбранного курса. У каждой нации есть свои исторические и культурные особенности, определяющие специфику организации экономики. Процесс предполагаемых реформ в Советском Союзе был разделен на два этапа: 1991-1993 гг. — период создания юридических и экономических институтов рыночной экономики, а также превращения значительной части государственной собственности в частную; 1994-1997 гг. — период структурной перестройки экономики, дальнейшего перехода от государственной собственности к частной, от военной промышленности к гражданской, от тяжелой индустрии к производству товаров народного потребления и услуг, от закрытой экономики к открытой, свободно торгующей с другими странами. Трудность и многоаспектность процесса экономических преобразований, по мнению разработчиков программы, требует тщательной координации каждого шага реформ с проведением политических преобразований в Советском Союзе, а также с возможной международной финансовой поддержкой. Успех макроэкономической стабилизации возможен лишь при условии формирования надежной защиты права частной собственности; опоры на развитую систему демократических институтов в политической сфере на всех уровнях государственного устройства, построенную на прочной базе нового законодательства, соответствующего новой Конституции СССР. 19Предполагалось, что переход к рыночным отношениям должен опираться на шесть фундаментальных принципов. Эти принципы носят характер мирового опыта и ступают как азбука «перехода к рыночным отношения». Итак: Либерализация цен. Цены формируются на основе спроса и предложения. Частная собственность, в том числе в сельском хозяйстве, [гарантированная законом, защищающим права собственника и обеспечивающим надежность выполнения хозяйственных договоров. Приватизация государственных предприятий, включая легализацию права частных лиц на создание новых предприятий, продажу большей части государственной собственности и демонополизацию производства в различных отраслях. Становление экономики открытого типа, включая свободные торговые отношения, надлежащую защиту иностранных инвестиций, предоставление возможности для репатриации прибылей и конвертируемый рубль. Ограничение прямого государственного вмешательства в экономику. Успешное завершение экономической реформы потребует полного пересмотра традиционной роли государствa. Это означает отказ от большей части функций, которые государственные учреждения пытались выполнять в условиях командной экономики: государственные заказы на большинство видов продукции, одобрение государством большей части инвестиционных проектов, государственное установление большинства цен и т. д. Вместо этого в рыночной экономике главной задачей государства является защита и обеспечение возможностей реализации права собственности и заключаемых хозяйственных договоров, содействие конкуренции на рынках через проведение антимонопольной политики, разумная налоговая и денежная политика, развитие системы социальной защиты, помощь в развитии основных отраслей инфраструктуры: транспорта и средств связи и др. Макроэкономическая стабилизация, означающая ликвидацию дефицита государственного бюджета. Программа экономической реформы должна заменить командную экономику Советского Союза системой рыночных отношений, но масштаб и сложность экономических преобразований, безусловно, требовали экономического сотрудничества с Западом. Основным принципом этого сотрудничества была западная экономическая поддержка, обусловленная принятием и реализацией программы экономических реформ, а также продолжением демократических преобразований в соответствии с уже принятыми в СССР решениями. Помощь должна была предоставляться шаг за шагом в процессе обоюдного взаимодействия. Это значит, что Запад предоставлял широкомасштабную помощь только в том случае, если советское руководство следовало заранее согласованной программе реформ. Сама поддержка предоставлялась за счет международных финансовых организаций, так как ни одна отдельно взятая страна не смогла бы нести столь большой объем финансовой нагрузки по оказанию помощи. Наиболее вероятными участниками такой программы были индустриально развитые демократические страны и некоторые страны МВФ, Мировой Банк и Европейский Банк реконструкции и развития. Решения по оказанию помощи принимались на основе согласований между советским правительством, правительствами стран Запада, оказывающих помощь, и международными финансовыми организациями. Эта помощь должна была быть масштабной, учитывающей резкое падение производства на начальной стадии перехода к новой экономической системе, и достаточной, чтобы обеспечить экономическую и политическую жизнеспособность реформ. 20Эти виды программ многоплановой поддержки уже отработаны для стран Восточной Европы, проводящих радикальные реформы, а также для многих стран в других регионах мира, которые сотрудничают с мировым сообществом при проведении политики фундаментальных изменений. Программа поддержки Российских реформ опиралась на удачный опыт многих других стран, эти процедуры выдержали проверку временем и предоставляли международному сообществу исчерпывающие гарантии в том, что деньги на оказание поддержки реформ будут использованы эффективно.
Заключение
Непоследовательность проведения экономических реформ в России, пожалуй, ярче всего проявляется на фоне достижений ее прежних соседей по социалистическому лагерю. Начав первой из бывших советских республик радикальные экономические преобразования в январе 1992 года, Россия через пять лет еще не может похвастаться серьезными положительными изменениями своих основных экономических показателей: инфляция хотя существенно и снижена, но сохраняется на уровне 65% в год; производство не вступило в фазу роста ; дефицит бюджета сокращен исключительно ценой уменьшения его расходов; уровень жизни населения существенно не поднялся; рост сбережений в экономике сопровождается ростом инвестиций. В результате государство продолжает проедать накопленный производственный потенциал, не воспроизводя его. Более того, из всех социалистических стран, вступивших на путь реформ (а их около 30) , только единицам не удалось снизить инфляцию до критического (40% годовых или 2,8% в месяц и менее) и добиться устойчивого роста экономики. Позитивным показателем с точки зрения структурных перемен в России считается устойчивое повышение доли услуг в ВВП с 33% в 1992 г. до 53% в 1995 г. В стране возникли целые сектора экономики, существование которых 5 лет назад казалось немыслимым: банки, страховые, консультативные, аудиторские и инвестиционные компании, появились частные предприниматели и малый бизнес. 21Можно с уверенностью сказать, что малый бизнес в России прочно встал на ноги. Люди занятые в сферах малого бизнеса имеют неплохой доход зависящий прежде всего от них самих. Такие люди заинтересованы в постоянном повышении качества производимых товаров и услуг. Можно заметить характерное изменение отношений производитель - потребитель. Наиболее яркий и примитивный пример этого: на место неразговорчивых, равнодушных к покупателю “продавщиц” , пришли улыбчивые, симпатичные девушки, внимание которых порой бывает даже навязчивым. Во многом именно малому бизнесу в России стало возможным приобретать недорогие отечественные, а самое главное качественные товары. Малый бизнес в России прошел путь от “черного рынка” ,” спекулянтов” , “теневой” экономики, до относительно независимого малого предпринимательства, защищенного нормативно-правовыми актами. В настоящее время малое предпринимательство в России становится все более похожим на европейский малый бизнес, как эталон “нормального” , цивилизованного предпринимательства. Но российский бизнес имеет еще множество проблем: криминализация, взяточничество, невыполнение деловых обязательств, бюрократизм, проблема финансирования, тяжелое бремя налогов и т.д. Какие же существуют пути выхода из сложившегося положения? Мне кажется, что малому предпринимательству в России требуется более серьезная государственная поддержка, чем существующая на данный момент, а также требуется пересмотр системы налогообложения, льготное кредитование. От криминализации малого бизнеса, как и бизнеса вообще, в России, на мой взгляд, избавиться не удастся, это как бы неизбежное зло, еще один государственный налог. Да и вообще в Европе и где бы то ни было бизнес всегда сопровождали криминальные структуры, осуществляя “протекцию” со свой стороны, за определенную плату. В российском бизнесе наблюдается тенденция повышения образовательного уровня и самосознания частных предпринимателей, а это позволяет надеяться на скорое исчезновение такого явления как невыполнение деловых обязательств. Сегодня российское малое предпринимательство вступает в четвертый этап своего развития, и будем надеяться, что в скором времени оно будет соответствовать самым высоким стандартам рыночного предпринимательства.
Список литературы
Книги: Курс экономической теории. Под редакцией Сидаровича. Москва 1998 год. Экономика современной России. - М.: Теис, 2002. Курс переходной экономики / Под ред. Абалкина А.И. - М., 1997 Электронный учебник. Экономика: вводный курс. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000 Аганбегян А.Г. Россия на пути к равновесной рыночной экономике: «При наших возможностях это вполне осуществимо» // ЭКО. — 1999. Актуальные проблемы переходной экономики: Сб. науч. тр. / Юж.-Урал. гос. ун-т. — Челябинск, 1999. Формирование хозяйственного механизма в переходной экономике России: Учеб. пособие. — Новосибирск, 1999. Силин А. Государственная собственность и налогооблагаемая база // Экономист. — 1999. Голиков А.Н. Переходная экономика: реалии России и мировой опыт: Конспект лекций и антол. мировой экон. классики: учеб. пособие. - М., 2001. Государство в переходной экономике // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2002.
Журналы: “Экономика и жизнь” №№ 1,2,3,6,7,12 за 1996 г. “Экономика и жизнь” №№ 3,4 за 1997 г. “Эксперт” № 4 за 1996 г.
15 (http://www.nuru.ru) 16 Государство в переходной экономике // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2002.
17 Курс экономической теории. Под редакцией Сидаровича. Москва 1998 год.
18 (http://russtrahovanie.ru)
19 Курс переходной экономики / Под ред. Абалкина А.И. - М., 1997 20 Актуальные проблемы переходной экономики: Сб. науч. тр. / Юж.-Урал. гос. ун-т. — Челябинск, 1999.
21 “Эксперт” № 4 за 1996 г. 44
Название данной курсовой работы: Переходная экономика Российской Федерации. Цель этой работы - раскрыть понятие, сущность, основные черты и элементы переходной экономики России. Данная курсовая работа содержит 43 страницы, состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы. Актуальность темы исследования очевидна, поскольку управление государственной собственностью во многом определяет развитие экономики всех промышленно развитых стран и уровень государственного регулирования ею. В той или иной степени именно право собственности государства используется для его прямого или косвенного воздействия на экономику страны в целом. Долгое время опыт ведущих мировых стран в этом направлении служил для отечественных экономистов лишь объектом изучения для дальнейшей критики, причем не экономического, а идеологического толка. Приемы и методы централизованного бюрократического управления государственной собственностью считались тогда незыблемыми и самодостаточными. Переход от одной экономической системы к другой порождает особое, переходное состояние экономики. Такое состояние экономики может существовать в одной или нескольких странах и даже в глобальном масштабе. Переход от одной экономической системы к другой никогда не представляет собой мгновенного скачка от одного зрелого, устоявшегося комплекса отношений к другому. Страны с переходными экономиками переживают период всесторонних и радикальных преобразований. Их успех во многом зависит от того, в какой степени осуществляемые меры позволяют обеспечить рост эффективности экономики и социальный прогресс. Россия находится в некоем переходном состоянии, в движении от централизованного хозяйства к рыночной экономике. До развитой рыночной системы или до цивилизованного рынка еще предстоит долгий путь, и мы находимся еще вначале перехода. Страна начала переход к рынку в условиях жесточайшего экономического и политического кризиса. Этот кризис характеризовал банкротство старой централизованной системы хозяйствования, а затем начал углубляться в результате зигзагов политики «перестройки». Стратегическая цель переходного периода в России — это формирование эффективной рыночной экономики с сильной социальной ориентацией. Условиями создания такой экономики являются: а) преобладание частной собственности; б) создание конкурентной среды; в) эффективное государство, обеспечивающее надежную защиту прав собственности и создающее условия для экономического роста; г) эффективная система социальной защиты; д) открытая конкурентоспособная на мировом рынке экономика. Для создания в возможно более короткий срок в Советском Союзе эффективной рыночной экономики, в которой силы свободного рынка позволят создать условия для быстрого экономического роста и повышения жизненного уровня населения проводилась программа экономических реформ. Цели, провозглашаемые программой, предполагалось достичь к концу 1997г. К этому времени экономика должна достигнуть финансовой стабильности, а структура форм собственности будет приближена к структуре, существующей в странах Западной Европы. К этому моменту намечается осуществить интеграцию страны в систему мировой торговли; поток товаров, капитала и услуг между Советским Союзом, другими странами с рыночной экономикой станет регулироваться сообразно общепринятым международным правилам. В итоге уровень жизни советских граждан будет приближаться к уровню жизни жителей промышленно развитых стран, укрепив уверенность в правильности выбранного курса. У каждой нации есть свои исторические и культурные особенности, определяющие специфику организации экономики. Процесс предполагаемых реформ в Советском Союзе был разделен на два этапа: 1991-1993 гг. — период создания юридических и экономических институтов рыночной экономики, а также превращения значительной части государственной собственности в частную; 1994-1997 гг. — период структурной перестройки экономики, дальнейшего перехода от государственной собственности к частной, от военной промышленности к гражданской, от тяжелой индустрии к производству товаров народного потребления и услуг, от закрытой экономики к открытой, свободно торгующей с другими странами. Непоследовательность проведения экономических реформ в России, пожалуй, ярче всего проявляется на фоне достижений ее прежних соседей по социалистическому лагерю. Начав первой из бывших советских республик радикальные экономические преобразования в январе 1992 года, Россия через пять лет еще не может похвастаться серьезными положительными изменениями своих основных экономических показателей: инфляция хотя существенно и снижена, но сохраняется на уровне 65% в год; производство не вступило в фазу роста ; дефицит бюджета сокращен исключительно ценой уменьшения его расходов; уровень жизни населения существенно не поднялся; рост сбережений в экономике сопровождается ростом инвестиций.
Список литературы
Книги: Курс экономической теории. Под редакцией Сидаровича. Москва 1998 год. Экономика современной России. - М.: Теис, 2002. Курс переходной экономики / Под ред. Абалкина А.И. - М., 1997 Электронный учебник. Экономика: вводный курс. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000 Аганбегян А.Г. Россия на пути к равновесной рыночной экономике: «При наших возможностях это вполне осуществимо» // ЭКО. — 1999. Актуальные проблемы переходной экономики: Сб. науч. тр. / Юж.-Урал. гос. ун-т. — Челябинск, 1999. Формирование хозяйственного механизма в переходной экономике России: Учеб. пособие. — Новосибирск, 1999. Силин А. Государственная собственность и налогооблагаемая база // Экономист. — 1999. Голиков А.Н. Переходная экономика: реалии России и мировой опыт: Конспект лекций и антол. мировой экон. классики: учеб. пособие. - М., 2001. Государство в переходной экономике // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2002. Журналы: “Экономика и жизнь” №№ 1,2,3,6,7,12 за 1996 г. “Экономика и жизнь” №№ 3,4 за 1997 г. “Эксперт” № 4 за 1996 г.
3
Содержание:
Введение………………………………………………………………………......3 1.Теория переходной экономики России 1.1 Понятие и сущность переходной экономики в России………………….…6 1.2 Переходный период в России……………………………………………….15 1.3 Особенности переходной экономики России…………. ………………….25 2. Анализ Российской модели переходной экономики 2.1 Исходные позиции для перехода к рыночным отношениям……………...26 2.2 Специфика формирования рынка услуг в транзитивной экономике РФ...30 2.3 Программа экономических реформ ………………………………………..38 Заключение……………………………………………………………………….42 Список использованной литературы…………………………………………...44
Введение Переход от одной экономической системы к другой порождает особое, переходное состояние экономики. Такое состояние экономики может существовать в одной или нескольких странах и даже в глобальном масштабе. Переход от одной экономической системы к другой никогда не представляет собой мгновенного скачка от одного зрелого, устоявшегося комплекса отношений к другому. Страны с переходными экономиками переживают период всесторонних и радикальных преобразований. Их успех во многом зависит от того, в какой степени осуществляемые меры позволяют обеспечить рост эффективности экономики и социальный прогресс. Переходная экономика анализируется представителями всех направлений экономической науки, однако, экономическая теория по-особому подходит к анализу ее содержания и опыта. Она анализирует основные закономерные тенденции процесса преобразований, социально-экономическую структуру и экономический строй переходной экономики, а также определяет наиболее общие принципы и формы преобразований. При этом экономическая теория опирается на обобщение реальных фактов преобразований, анализируя их во внутренней взаимосвязи и противоречивости. Экономическое развитие общества неизбежно связано с переходами экономики из одного состояния в другое. Общим для всех переходных экономических отношений и состояний экономики является то, что на период перехода они соединяют в себе некоторые черты и свойства прежних и новых экономических отношений. Эти переходы могут носить и локальный, и всеобщий характер. Примеры изменений первого рода постоянно происходят на наших глазах изменяется форма собственности предприятий, за последние годы появились совершенно новые формы доходов, изменяются отношения между людьми по поводу собственности на жилье и т.д. и ранее, в прежней системе, постоянно происходили подобные изменения. От локальных изменений в экономике следует отличать всеобщее изменения, которые характеризуют переход всей системы экономических отношений в новое качество, когда преобразуются основные свойства и исходные отношения системы, или формируются новая экономическая система вместо прежней. Переходная экономика – это переходное состояние от одной экономической системы к другой экономической системе. В этом случае происходит изменение основ данной системы, которые приводят к ее радикальным изменениям. По мере роста и усиления отечественного частного предпринимательства и связанного с ним частнокапиталистического уклада роль государственно-капиталистического уклада и государственного капитализма в целом относительно уменьшается и роль государства все более ограничивается инфраструктурными и обслуживающими функциями. Разрушение геополитической системы “трех миров” усилило давление империалистических государств и контролируемых ими международных финансовых организаций в направлении уменьшения роли государства в экономике, ускорив этот процесс. Однако этот процесс расширения свободы рынка и предпринимательства в ходе эволюции данной модели развития, во-первых, отличается большой постепенностью, во-вторых, отнюдь не означает перехода к неолиберальной модели развития (тем более к модели радикального либерализма). Государству по-прежнему отводится большая роль в экономике. Сохраняется планирование (хотя в отношении частного сектора оно носит в основном индикативный характер), основная часть государственного сектора (особенно в сфере производственной и кредитно-финансовой инфраструктуры), государственное регулирование цен на важнейшие товары, импортный протекционизм, регулирование сфер и форм иностранных инвестиций. Цель данной курсовой работы - раскрыть понятие, сущность, основные черты и элементы переходной экономики России. Данная курсовая работа содержит 43 страницы, состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.
1.Теория переходной экономики России
1.1 Понятие и сущность переходной экономики в России Напомним, что экономическая наука начала формироваться еще в глубокой древности. У Ксенофонта и Аристотеля (384-322 гг. до н. э.) используется термин "экономия" - наука о ведении домашнего хозяйства. В 1615 г. француз Антуан де Монкретьен опубликовал "Трактат о политической экономии", где рассматривал политэкономию как науку о правилах хозяйственной деятельности в рамках национального государства. В 70-е годы 19 в. маржиналисты К. Менгер, Д.Кларк, Л.Вальрас и др. еще используют термин "политическая экономия", но чаще - "экономическая теория". Во второй половине 20в. политическая экономия вытесняется экономиксом (А.Маршалл 1890г., П. Самуэльсон, 1948 г.)56. Если политическая экономия изучала причинно-следственные связи в экономических процессах, то экономическая теория - функциональные связи между экономическими категориями. В последней четверти 20 века в связи с трансформацией индустриального общества в постиндустриальное, обусловленной революционным скачком в развитии производительных сил, связанным с изобретением компьютера, в рамках компаративистики стала формироваться новая наука - транзитология - теория экономической трансформации. Она появилась в связи с ускорением процессов трансформации, но ведет начало от Н.Д. Кондратьева (длинные волны конъюнктуры). На примере одной из развивающихся стран транзитологические процессы проанализированы Э.де Сото. Предметом изучения транзитологии являются общецивилизационные проблемы изменения, трансформации хозяйственных систем. В настоящее время создана международная ассоциация транзитологов, в состав которой входит российский институт экономических проблем переходного периода. Уже в 80-е годы началось преодоление кризисного состояния российского обществоведения. В конце 80-х гг. появился новый раздел экономической теории - теория переходной экономики - переходной от централизованно управляемого к рыночному хозяйству. Первыми работами по теории переходной экономики были учебное пособие под редакцией В.В. Радаева 7и А.В. Бузгалина8, монографические исследования Аукционека С.П., Бузгалина А.В., Колганова А. (1994), учебное пособие под редакцией Киселевой Е.А. и Чепурина М.Н. (1996),9 вышедшее позднее учебное пособие под редакцией Абалкина Л.И. и др. В них закладывается фундамент теории переходной экономики. В соответствии с критериями экспертов Европейского Союза Россия c 24.06 1994 г. отнесена к странам с переходным типом экономики . Эти критерии в основном сводятся к соотношению административных и рыночных методов управления экономикой. Когда стало ясно, что элементы рынка и рыночной инфраструктуры в России возникли и стали неуничтожимы, Европейской Союз признал переходный характер экономики России. Эволюционная теория общественного развития обосновывает ступенчатый характер общественной эволюции. Каждая отдельная ступень эволюции экономических систем развивается исторически и проходит через три стадии:10 - становления и восходящего развития, - зрелого состояния, - нисходящего развития, связанного с нарастанием нового. С абстрактно-логической стороны, переходная экономика - это особое состояние в эволюции экономики, когда она функционирует в период перехода общества от одной исторической ступени к другой. Она представляет собой промежуточное состояние общества, отражает цикличность экономического развития. Следовательно, переходный период - это период перехода от одной экономической системы к другой. Идея о необходимости особого переходного периода высказана впервые в "Манифесте коммунистической партии" К. Маркса и Ф. Энгельса и окончательно сформулирована в работе К. Маркса "Критика Готской программы", но как периода перехода от капитализма к социализму, от рыночной экономики к централизованно управляемой. В.И. Ленин в работе "Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата" (1919г.) и Н.И. Бухарин в "Экономике переходного периода" развили эти положения. Но теория того переходного периода не может быть источником теории обратного процесса - перехода от централизованно управляемой экономики к рыночной. В современной переходной экономике переплетаются три блока проблем. Первый блок проблем является предметом анализа теории циклов: среднесрочного экономического цикла (10лет), технологического цикла Н.Д. Кондратьева (50лет), цивилизационного цикла (несколько столетий), исторического суперцикла (1000 лет). Во втором блоке выделяют следующие мировые тенденции: дискретность перехода к постиндустриальному обществу, ожидание демографического взрыва, экологический кризис, гуманизация экономики - изменение ее воспроизводственной структуры, смешанный характер экономики с преобладанием мелкого и среднего бизнеса, сдвиги в социальной структуре, обусловленные ростом качества жизни, возрождение национальных традиций, эволюция мировой экономики к многополюсному миру. Переход от централизованно управляемой экономики к рыночной сопровождается следующими негативными тенденциями: незрелость капиталистического состояния постсоциалистической экономики, криминализация, расширение теневого сектора, деформация воспроизводственной структуры (70% инвестиций направляются в сырьевой комплекс), технологическая деградация, экономическая дезинтеграция, диспропорции торгового баланса, эффективность российской трансформации зависит от совпадения схожих фаз национального и мирового воспроизводственного циклов. К числу общеэкономических закономерностей переходной экономики относятся: Неустойчивость. Классическая политическая экономия, К. Маркс11, Н. Кондратьев12 исходят из устойчивости экономической системы, маржинализм ставит ее в центр внимания экономической теории, изучающей зрелое состояние рыночной экономической системы. "Переходные процессы ... являются неравновесными, их характеризует нелинейность, стохастический, вероятностный характер развития". Объективность неустойчивого характера переходной экономики обусловлена ее нецелостностью. Переходная экономика объективно нецелостна, т.к. она характеризуется сочетанием как старых, так и новых экономических форм и отношений. 13 Альтернативный характер развития. Итоги развития переходной экономики могут быть многовариантны, потому что в состояние неустойчивости экономика попадает вследствие требований ("вызова") экономических, политических, природных и других факторов, которые требуют "ответа". Итогом завершения периода перехода от одной экономической системы к другой могут быть разные варианты экономической системы, но все эти варианты представляют собой варианты развития, эволюции общества. Вступление общества в переходное состояние исключает возврат к прежней ступени развития, т. к. после начала переходного периода "система не помнит своего прошлого". Появление и функционирование особых переходных форм, например, денежная рента в период перехода от феодализма к капитализму, индикативное планирование при переходе к постиндустриальному обществу, коллективно-долевая собственность на землю в РФ. Историчность, т.е. преходящий характер переходной экономики, которая сменяется периодом зрелого развития экономической системы. По своему характеру экономика переходного периода является смешанной с преобладанием госсектора и коллективистских форм собственности. В ней присутствуют следующие сектора: " государственный (в 1995г. охватывал 50% основных фондов и производил треть ВВП, занимал 40% рабочей силы, в 2001г. производство ВВП в госсекторе снизилось до 20%); " частный (индивидуальный и совместный); " корпоративный; " мелкотоварный (челноки, уличная торговля, крестьянские хозяйства); " теневой. Задачи реализуют цель переходной экономики - создание рыночной экономической системы. Они обусловлены чертами централизованно управляемой экономики: Сверхмонополизм - сочетание крупных размеров предприятий и определенного стереотипа экономического поведения - стремления к удержанию высоких цен, единой политики (сговор) по выколачиванию дотаций, кредитов (льготных), налоговых льгот. Милитаризованная производственная структура, главной составляющей которой является ВПК - основной потребитель ресурсов, квалифицированной рабочей силы (рабочей аристократии). Затратная система цен, не позволяющая реально оценивать экономическую эффективность. Отсутствие механизма экономической защиты природных ресурсов, ориентация производства на максимальное введение ресурсов, а не на рациональное использование, в т.ч. и при экспорте. Низкий жизненный уровень: в РФ - 4% богатых, 62% малообеспеченных и 34% бедных; Коллективистская психология, препятствующая преобразованиям. Экономической основой ЦУЭ выступает государственная собственность, способом ее движения является планомерность, банковская система ограничивается единым государственным банком, ценообразование осуществляется единым экономическим центром. В определении причин краха тоталитарных режимов сложились две противоположные позиции. Первая исходит из того, что до прихода Горбачева трудности социалистической системы не свидетельствовали о ее нежизнеспособности. Политически и экономически она была стабильна с 30-х годов, т.е. 55 лет. Неумелая политика перестройки привела к ее разрушению. С позиций второй точки зрения командная экономика нежизнеспособна, она существовала за счет высоких темпов введения новых факторов производства на основе репрессивного режима и низкого уровня жизни, ее недостатки системны. Безусловно, создание рынка не самоцель, а средство формирования эффективной экономической системы. Она характеризуется следующими чертами: экономическая основа - частная собственность в ее многообразных формах, форма движения - регулируемый рынок, банковская система - коммерческие банки во главе и Центральным банком, ценообразование - свободное с рядом фиксированных цен. Создание рыночной экономической системы - это целевая установка переходного периода. Для ее реализации необходимо в переходный период решение следующих задач: Либерализация экономической деятельности (свобода торговли, внешнеэкономической деятельности, отказ от централизованного планирования). Ликвидация механизмов воспроизводства дефицита - фиксированных цен (на первых этапах - инфляцит (Пол Колодко, Макмахон); т.е. ценовая (открытая и скрытая) инфляция при усилении дефицита). Ликвидация мягких бюджетных ограничений (Я. Корнаи) - финансовой поддержки предприятий, невозврата кредитов, т.е. введение жестких бюджетных ограничений. Борьба с монополизмом, создание рыночной конкуренции. Структурная перестройка, повышение удельного веса второго подразделения, достижение конкурентоспособности продукции. Формирование новой мотивации труда (собственнической, хозяйской). К числу методов решения задач переходного периода относятся: Стабилизация - экономическая политика, направленная на ограничение инфляции и насыщение рынка, которая включает: " либерализацию цен; " минимизацию госбюджета через коммерциализацию деятельности госпредприятий; " удорожание кредита (максимально до 210% ставки ЦБ); " введение внутренней конвертируемости национальной валюты; " сдерживание роста доходов. Преобразование форм собственности: " приватизация и реституция - возвращение бывшим собственникам в ряде европейских стран; " снятие ограничений для развития частного сектора. Изменение структуры экономики: " антимонопольная политика; " конверсия; " механизм банкротства; " интеграция в мировой рынок. Специфика переходной экономики проявляется в ее особенных чертах: Перманентное реформирование, т.е. непрерывное проведение экономических реформ. Экономическая реформа - сознательно проводимое преобразование, направленное на изменение существующих экономических отношений. Безусловно, экономические реформы проводятся во всех странах - ранее с периодичностью 35-45 лет, теперь - 20-30 лет. Причины экономических реформ в разных странах различны - изменение объективных условий, политических сил у власти, неэффективность ранее используемых инструментов достижения хозяйственных или социальных целей. Их необходимость возникает регулярно, они обычно не затрагивают глубинных основ системы. Другой характер носят реформы, стремящиеся к преобразованию системы в целом, они более длительны. Стабильность (устойчивость) экономической системы определяется: нагрузкой на экономику - оптимальным удовлетворением потребностей через использование ограниченных ресурсов. Исторически сложившийся уровень потребления инерционен, поэтому в условиях кризиса нагрузка на ослабленную экономическую систему увеличивается; структурой системы - т.е. системой производственных отношений - ломается старая, плановая экономика, и строится новая - рыночная; жесткостью - способностью сопротивляться деформациям. Она характеризует консерватизм экономической системы, ее способность к развитию в рамках определенного хозяйственного механизма; несовершенствами системы - отклонениями от нормы, ослабляющими устойчивость, но легко устраняемыми. Важнейшее противоречие переходной экономики - это противоречие между старой экономической системой (централизованно-управляемой) и новой (рыночной). Формальное разрушение старой системы не может устранить одномоментно те формы экономического поведения и экономической психологии, которые культивировались на протяжении жизни трех поколений. В силу этого основное противоречие переходной экономики обусловлено существованием следующих главных препятствий на пути становления рыночной экономики: Отсутствие доверия к правительству, к власти, которое является одним из препятствий либерализации экономики. Оно обусловлено постоянными изменениями экономического курса (сначала пытались реформировать социалистическую систему), несовершенством законодательства, непоследовательностью и движением рывками с отступлением назад. Но главное все-таки достигнуто - конституционно оформлена частная собственность. Синдром рыночного социализма, в соответствии с которым считается возможным переход к рыночной (т.е. эффективной) экономике без частной собственности, лишь на основе изменения форм хозяйствования. Популяризируется переход к регулируемому рынку, т.е. к рыночному социализму. Но источником всех перераспределительных процессов является лишь производство, увеличение налогов на которое (т.е. на предпринимателей) подрывает само производство. Стремление к социальной справедливости приводит к ее нарушению и переходу к старому распределению государством нищенских доходов. Мафиозные структуры и коррупция. Регионализм и сепаратизм - претензии регионов на все имеющиеся у них природные ресурсы (Якутия, Тюмень). Собственником всех своих природных ресурсов может быть лишь территориальное образование, способное к самостоятельному выживанию в экономическом, политическом и военном отношениях. Если этого нет, то регион не может рассчитывать на безнаказанность сепаратистских устремлений (отделение, обособление). Экономический сепаратизм исключает организацию рентной системы налогообложения, в которой рента с природных ресурсов, равным совладельцем которых является каждый гражданин РФ, выступает наиболее естественным источником пенсионных и других социальных выплат. 14 Вывод: наличие в рыночной экономике множества экономических субъектов, представляющих различные формы собственности и формы хозяйствования, объективно обусловливает смешанный характер переходной экономики, т.е. сосуществование и новых, и старых секторов, что отражает инерционность экономики.
1.2 Переходный период в России
Переходный период – период времени, в течении которого экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы. В экономике переходного периода существует ряд факторов, определяющих важную роль анализа ситуации на рынке труда. Уменьшение реальных доходов населения, и особенно доходов лиц, работающих по найму, является одной из главных причин экономического спада, а также связанных с ним других негативных социально-экономических процессов. Россия находится в некоем переходном состоянии, в движении от централизованного хозяйства к рыночной экономике. До развитой рыночной системы или до цивилизованного рынка еще предстоит долгий путь, и мы находимся еще вначале перехода. Для того чтобы перейти к рынку нужно последовательно решить две взаимосвязанные группы задач. Первая группа задач связана с формированием равновесной экономики, в которой предложение товаров уравновешивает спрос на них. Можно сказать, что первая группа задач решается путем ряда макроэкономических преобразований: насыщение потребительского рынка различными товарами и услугами, развивать рынки рабочей силы, недвижимости, ценных бумаг, финансовых ресурсов. Но есть и другая группа задач. Она относится к сфере микроэкономики. Ведь настоящий рынок начинается там, где он превращается в двигатель экономического развития, заставляя экономику двигаться вперед, требует чтобы росла эффективность, снижались затраты, обновлялась продукция, шел технологический прогресс. Итак, самая трудная группа задач – сделать рыночный механизм двигателем экономического прогресса через его действие в сфере микроэкономики. Страна начала переход к рынку в условиях жесточайшего экономического и политического кризиса. Этот кризис характеризовал банкротство старой централизованной системы хозяйствования, а затем начал углубляться в результате зигзагов политики «перестройки». Кризисные явления в нашей экономике начались со второй половины 1987г. и были отмечены резким ростом дефицита госбюджета: с 1,5% ВНП в 1985г. до 3% в 1987г., в 1991г. ВНП составил 21%. Такие показатели позволяли говорить о полном расстройстве госфинансов и невозможности нормального функционирования экономической системы в целом. Правительство пыталось удержать цены на основные виды питания и промышленных товаров, но возросшее количество денег расшатывало денежную систему и в то же время вымывало из различной торговли сначала товары дешевого ассортимента, а потом и целые товарные группы. 15 Еще одно важное обстоятельство: Россия начала рыночную реформу, имея деформированную структуру экономики. Эта структура формировалась под влиянием тоталитарного государства с преимущественным развитием военно-промышленного комплекса. Основой экономики была тяжелая промышленность. Производству потребительских товаров отводилась второстепенная роль, ровно как и сфере услуг. Вот почему переход к рынку совпал в России с масштабным структурным кризисом. Оказалось, что производство должно стать совсем другим и быстро приспособиться к платежеспособному спросу. Причем, прежде всего к спросу населения, у которого в рыночной экономике находится большая часть денежных ресурсов. Эксперты ЕС и Президент в послании Думе 1998г. характеризуют российскую экономику как рыночную. Безусловно, это справедливо с точки зрения решения одной группы взаимосвязанных задач - формирования равновесной экономики, ибо рынок - определенное равновесие, система общественных отношений, в которой предложение товаров уравновешивает их спрос. Это самая простая группа задач трансформации плановой экономики в рыночную, решаемая стандартным набором макроэкономических преобразований - либерализация, приватизация, финансовая стабилизация. В результате в России было установлено равновесие на потребительском рынке, которого не было 70 лет, развивается рынок рабочей силы, недвижимости, финансовый, валютный рынки и т.д. Но есть и более долговременные и серьезные задачи у переходной экономики - запуск сформировавшегося рыночного механизма. Ведь рынок - это не только равновесие, рынок приводит в движение экономику, запускает производство товаров, превращается в двигатель экономического развития, заставляет экономику двигаться вперед, требует, чтобы росла эффективность, снижались затраты, обновлялась продукция, развивался НТП. В этом отношении экономика постсоциалистических стран еще долго будет носить переходный характер, поскольку до такого эффективного механизма сложившимся в России, например, элементам рынка еще предстоит пройти длительный путь развития. К тому же становление рыночной экономики в России сопровождается рядом негативных тенденций: - высокие социальные издержки - 34% населения живет за чертой бедности, существует массовая безработица, утрачиваются социальные ценности; - криминализация экономики, расширение теневого сектора до 30-50% валового внутреннего продукта (ВВП); - деформация воспроизводственной структуры (70% инвестиций направляется в сырьевой комплекс); - технологическая деградация; - экономическая дезинтеграция; - диспропорции торгового баланса. Таким образом , предметом современной теории переходной экономики являются общие принципы экономического поведения людей в условиях становления рынка в постсоциалистических странах. Анализ эмпирических данных по России и другим странам с переходной экономикой позволил к числу уже выявившихся экономических закономерностей современной переходной от централизованно управляемой к рыночной экономики отнести следующие четко прослеживающиеся процессы, которые являются типичными для всех постсоциалистических стран: Становление многообразия экономических субъектов как основное условие формирования конкурентной среды рыночной экономики осуществляется через приватизацию госсобственности (земли, недвижимости, имущества) и создание новых коммерческих структур. В конце 2001г. в России вместо 47 тыс. предприятий и организаций (конец 80-х годов) функционировало 26 тыс. крупных АО (в том числе с государственным участием свыше 75%), 125 тыс. приватизированных предприятий в промышленности и сфере обслуживания (60% общего числа) .16 Преобразование экономической системы ("трансформация" ) сопровождается большим или меньшим в зависимости от интенсивности рыночных реформ трансформационным (Я.Корнаи) спадом производства. В России спад производства ВВП за 1991 - 96 гг. составил 39% , в том числе 6% в 1996 г. В 1997г. производство ВВП составило 100,4% , в 1998г. - упало на 5%, в 1999г. выросло на 1,4%, в 2000г рост составил 7,6%. Глубина спада производства в России выше трансформационного, что обусловлено более деформированной, чем в других постсоциалистических государствах, структурой экономики, 75% которой приходилось на отрасли военно-промышленного комплекса (ВПК) и производства средств производства, непоследовательностью рыночных реформ и массовым уходом производства в тень (30 - 50% ВНП не входит в официально учитываемые его размеры). Продолжающееся в течении 9 лет падение производства и ВВП обусловливает снижение жизненного уровня населения через конфискацию накопленных доходов, инфляцию, рост безработицы (или ее подавленный характер, обусловливаемый "окукливанием" предприятий) и углубление дифференциации населения по уровню получаемых доходов, о чем свидетельствует как рост коэффициента К. Джини 17(примерно на 0,063 пункта в год в течение 5лет), так и рост (до 1996г.) вогнутости кривой М. Лоренца. Децильный коэффициент возрос с 1:1,8 в 80-е годы до 1:16 в 1995г. и 1:13,4 в 2000г. Падение реальных доходов населения России за 1991-96г.г. составило 39%, потребление материальных благ и услуг снизилось на 10% , в 1997г. они выросли на 2,5% , в 1998г. - упали на 18%, в 1999г - на 15%, в 2000г. - выросли на 9,1%, за первую половину 2001г. - на 5,4% . 18 "Открытие" подавленной инфляции, либерализация цен обусловили высокую инфляционность переходных экономик, подавление которой обеспечивается тем быстрее, чем выше последовательность и темпы рыночных преобразований (страны Балтии, с одной стороны, и Украина - с другой). Трансформационный спад, завышенная занятость в централизованно-управляемой экономике объективно обусловливают рост безработицы в переходный период численность населения, не занятого в экономике и ищущего работу в России на середину 1997 г. составила 6,9 млн. человек, или 9,5% всего экономически активного населения в соответствии с методологией Международной организации труда , в конце 1999 г. - 9 млн. человек, или 12,5% экономически активного населения, в 2000г. - 7,35 млн. чел., в первом полугодии 2001г. - 5,9 млн. человек (8,3% ЭАН). Официально зарегистрированная безработица снизилась в 2000г. с 1,3 млн. чел. до 1 млн. чел. (1,4%) и сохранялась на этом уровне в 2001г. Кризис государственности в сочетании с криминогенными формами реализации предпринимательских качеств обусловливает усиление криминогенной ситуации в экономике, слияние государственных структур и теневого капитала, что ставит задачу укрепления экономической безопасности как внутренней, так и внешней. Эти процессы обусловлены тем, что в переломные для общества моменты традиционные связи оказываются разорванными, а система ценностей испытывает деформацию. Усиливается опасная тенденция распада общества на атомарные единицы и группы, ведущие борьбу "всех против всех" в своих узко-эгоистических интересах. Действуют правила игры, определяемые не столько правовыми нормами, сколько реальным соотношением сил и влияния корпоративных группировок, захвативших контроль над бывшей государственной собственностью. Примат силы над правом затрудняет появление эффективного собственника. Вместо него характерна фигура временщика, стремящегося к скорейшему обогащению и переводу капитала за рубеж. Отсюда истоки криминализации экономических отношений и общественной жизни в целом. Очевидно, что выход из экономического кризиса не может быть осуществлен только с помощью государственных структур, путем реформ сверху. Сам бюрократический аппарат в значительной степени подвержен коррупции. Необходимо стимулировать процессы самоорганизации и саморазвития общества, то, что определяет энергию развития системы. Завышение наметившихся в начале 20в. тенденций обобществления и социализации экономики привело к высокой монополизации всех сфер плановой экономики, что обусловливает необходимость демонополизации в процессе приватизации и дальнейшего функционирования государственных (казенных) предприятий на основе разукрупнения и коммерциализации их деятельности. Высокий налоговый прессинг: налоги составляют 22,2% ВВП , а вместе с социальными взносами - 33%, государственные расходы - 45% ВВП, что превышает оптимальные границы по кривой А. Лаффера. Кроме того, они приходятся на законопослушных плательщиков, что увеличивает их налоговое бремя до 43% ВВП.
1.3 Особенности переходной экономики России Исходные позиции для перехода к рыночным отношениям Исходные позиции для перехода к рыночной экономике, сложившиеся к концу 80-х гг. в России, в целом были неблагоприятными по следующим обстоятельствам (объективные факторы): • крайне высокая (даже для стран с административно-командной системой) степень огосударствления экономики, почти полное отсутствие в то время легального частного сектора при неуклонно расширявшейся «теневой экономике»; • длительное (на протяжении жизни трех поколений) существование принципиально нерыночной экономики, что ослабляло хозяйственную инициативу большинства населения и порождало преувеличенное представление о социальной роли государства; • крайне искаженная структура национальной экономики, где ведущую роль играл военно-промышленный комплекс, а роль отраслей, ориентированных на потребительский рынок, была принижена; • неконкурентоспособность преобладающей части отраслей промышленности и сельского хозяйства. Все это было усугублено отсутствием в обществе консенсуса по поводу самого перехода к рыночной системе, темпов и конкретных способов этого перехода, что вело к почти непрерывному социально-политическому кризису. Стратегическая цель переходного периода в России — это формирование эффективной рыночной экономики с сильной социальной ориентацией. Условиями создания такой экономики являются: а) преобладание частной собственности; б) создание конкурентной среды; в) эффективное государство, обеспечивающее надежную защиту прав собственности и создающее условия для экономического роста; г) эффективная система социальной защиты; д) открытая конкурентоспособная на мировом рынке экономика.
Геополитические и исторические особенности Формирование современной рыночной экономики в России происходит в условиях взаимопереплетающихся и взаимоотягощающих экономических, политических и социальных кризисов, что затягивает переход к зрелой рыночной системе на десятилетия и усиливает болезненность самих переходных процессов. Характеризуя формирующуюся в России модель рыночной экономики, следует учитывать особую геополитическую роль страны. Россия в социокультурном плане выступает связующим звеном между цивилизациями западного и восточного типа. В экономическом плане российское общество исторически сформировалось как восточное и сохранило, несмотря на смену политических режимов, следующие его черты: • огромную роль государства как регулятора экономики и крупнейшего собственника; • неразвитость частной собственности, прежде всего на землю; •отсутствие автономного от государства гражданского общества: •неразрывную связь власти и собственности; • слабость личной инициативы при довольно сильных коллективистских тенденциях. Сложившаяся в первой половине 90-х гг. российская модель рыночной экономики включает ряд черт, унаследованных из исторического прошлого. Государство даже после приватизации немалой части собственности по-прежнему располагает мощным государственным сектором в важнейших отраслях хозяйства. Сохраняется тесная связь политической власти и собственности. Вместе с тем государство, утратив в ходе приватизации немалую часть прежних источников доходов, сохранило непосильный для него объем финансовых обязательств, что обусловливает затяжной кризис госбюджета.
Другие особенности экономического развития В России не возникало взаимодействия и разграничения функций между рыночными структурами и государством, которые постоянно конфликтуют друг с другом, усугубляя кризисное состояние экономики. В результате сложившиеся в переходной экономике России формы собственности заметно отличаются от преобладающих в зрелой рыночной экономике. На многих приватизированных предприятиях так и не появился эффективный собственник. Значительное влияние на экономические процессы оказывают сложившиеся в предыдущую эпоху монополистические структуры, что затрудняет формирование конкурентной среды; нередко практикуются и криминальные формы конкурентной борьбы. Наряду с неблагоприятным в целом инвестиционным климатом в стране ограничение конкуренции обусловливает медленную структурную перестройку экономики. Причем начавшийся переход к открытой экономике высветил неконкурентоспособность подавляющего большинства отраслей обрабатывающей промышленности и вызвал новый перекос в отраслевой структуре — в сторону топливно-энергетического комплекса и первичной переработки сырья (металлургия и химия). Преодоление неконкурентоспособности российской экономики потребует длительного времени, возможно нескольких десятилетий. Переход к рыночным отношениям в различных отраслях и сферах российской экономики осуществляется крайне неравномерно. Так, в денежно-кредитной сфере и торговле происходит быстрое приближение к уровню стран со зрелой рыночной экономикой, тогда как в сельском хозяйстве в основном сохранились формы организации производства, унаследованные от административно-командной системы. Неравномерным является также переход к рыночной экономике в регионах России. Быстрее всего этот процесс протекает в Москве, а также в Санкт-Петербурге и других крупных городах, где широкое распространение получило частное предпринимательство, тогда как в отдаленных регионах и сельской местности становление рыночных отношений идет крайне медленно. Присущие российской модели рыночной экономики высокая криминализация экономической жизни и уход предпринимательства «в тень» обусловлены как факторами, общими для всех стран с переходной экономикой (конфликты в ходе перераспределения собтвенности, рост коррупции), так и российскими особенностями. Чрезвычайно болезненные гигантские социальные сдвиги, происходящие в переходной экономике, вызывают превращение немалой части населения в маргиналов и люмпенов, которые становятся легкой добычей криминальных структур. В эту же сторону толкает аномия, т.е. разрушение прежних общественных ценностей, не сопровождающееся быстрым формированием новой законченной системы ценностей. Фактическим проявлением аномии в обществе является рост преступности, в том числе экономической. Характерные для России деспотизм и отсутствие демократических традиций порождали неуважение к закону и недоверие к любой власти. Немалую роль играет и упоминавшийся антагонизм между государством и предпринимательскими структурами, ведущий к разрастанию теневой экономики. На формирование рыночной экономики в России оказывают влияние такие факторы, как склонность немалой части населения к государственному патернализму (значительной роли государства в перераспределении доходов населения) и общественным формам присвоения (бесплатному образованию, медицинскому обслуживанию и т.д.). Это ведет к сохранению значительной экономической роли государства в финансировании социальных нужд и ограничению рыночных факторов в социальной сфере. Из сказанного следует, что основанная на сильной регулирующей роли государства российская модель рыночной экономики опирается на ряд долговременных факторов: преобладание добывающих отраслей, неконкурентоспособность большинства обрабатывающих отраслей, неэффективность сельского хозяйства, социальное иждивенчество. Эти факторы в современных условиях сдерживают функции свободного рынка. Такая переходная экономика, представляющая собой шаг вперед по сравнению с административно-командной системой, со временем должна будет уступить место зрелой рыночной системе.
2. Анализ Российской модели переходной экономики 2.1 Анализ исходных позиций для перехода к рыночным отношениям После длительного господства административно-командной системы в экономике России на рубеже 80-х и 90-х гг. начался переход к рыночным отношениям. Исходные позиции для перехода к рыночной экономике, сложившиеся к концу 80-х гг. в России, в целом были неблагоприятными по следующим обстоятельствам (объективные факторы): • крайне высокая (даже для стран с административно-командной системой) степень огосударствления экономики, почти полное отсутствие в то время легального частного сектора при неуклонно расширявшейся «теневой экономике»; • длительное (на протяжении жизни трех поколений) существование принципиально нерыночной экономики, что ослабляло хозяйственную инициативу большинства населения и порождало преувеличенное представление о социальной роли государства; • крайне искаженная структура национальной экономики, где ведущую роль играл военно-промышленный комплекс, а роль отраслей, ориентированных на потребительский рынок, была принижена; • неконкурентоспособность преобладающей части отраслей промышленности и сельского хозяйства. Все это было усугублено отсутствием в обществе консенсуса по поводу самого перехода к рыночной системе, темпов и конкретных способов этого перехода, что вело к почти непрерывному социально-политическому кризису. Стратегическая цель переходного периода в России — это формирование эффективной рыночной экономики с сильной социальной ориентацией. Условиями создания такой экономики являются: а) преобладание частной собственности; б) создание конкурентной среды; в) эффективное государство, обеспечивающее надежную защиту прав собственности и создающее условия для экономического роста; г) эффективная система социальной защиты; д) открытая конкурентоспособная на мировом рынке экономика.
Геополитические и исторические особенности Формирование современной рыночной экономики в России происходит в условиях взаимопереплетающихся и взаимоотягощающих экономических, политических и социальных кризисов, что затягивает переход к зрелой рыночной системе на десятилетия и усиливает болезненность самих переходных процессов. Характеризуя формирующуюся в России модель рыночной экономики, следует учитывать особую геополитическую роль страны. Россия в социокультурном плане выступает связующим звеном между цивилизациями западного и восточного типа. В экономическом плане российское общество исторически сформировалось как восточное и сохранило, несмотря на смену политических режимов, следующие его черты: • огромную роль государства как регулятора экономики и крупнейшего собственника; • неразвитость частной собственности, прежде всего на землю; •отсутствие автономного от государства гражданского общества: •неразрывную связь власти и собственности; • слабость личной инициативы при довольно сильных коллективистских тенденциях. Сложившаяся в первой половине 90-х гг. российская модель рыночной экономики включает ряд черт, унаследованных из исторического прошлого. Государство даже после приватизации немалой части собственности по-прежнему располагает мощным государственным сектором в важнейших отраслях хозяйства. Сохраняется тесная связь политической власти и собственности.
Вместе с тем государство, утратив в ходе приватизации немалую часть прежних источников доходов, сохранило непосильный для него объем финансовых обязательств, что обусловливает затяжной кризис госбюджета.
Другие особенности экономического развития В России не возникало взаимодействия и разграничения функций между рыночными структурами и государством, которые постоянно конфликтуют друг с другом, усугубляя кризисное состояние экономики. В результате сложившиеся в переходной экономике России формы собственности заметно отличаются от преобладающих в зрелой рыночной экономике. На многих приватизированных предприятиях так и не появился эффективный собственник. Значительное влияние на экономические процессы оказывают сложившиеся в предыдущую эпоху монополистические структуры, что затрудняет формирование конкурентной среды; нередко практикуются и криминальные формы конкурентной борьбы. Наряду с неблагоприятным в целом инвестиционным климатом в стране ограничение конкуренции обусловливает медленную структурную перестройку экономики. Причем начавшийся переход к открытой экономике высветил неконкурентоспособность подавляющего большинства отраслей обрабатывающей промышленности и вызвал новый перекос в отраслевой структуре — в сторону топливно-энергетического комплекса и первичной переработки сырья (металлургия и химия). Преодоление неконкурентоспособности российской экономики потребует длительного времени, возможно нескольких десятилетий. Переход к рыночным отношениям в различных отраслях и сферах российской экономики осуществляется крайне неравномерно. Так, в денежно-кредитной сфере и торговле происходит быстрое приближение к уровню стран со зрелой рыночной экономикой, тогда как в сельском хозяйстве в основном сохранились формы организации производства, унаследованные от административно-командной системы. Неравномерным является также переход к рыночной экономике в регионах России. Быстрее всего этот процесс протекает в Москве, а также в Санкт-Петербурге и других крупных городах, где широкое распространение получило частное предпринимательство, тогда как в отдаленных регионах и сельской местности становление рыночных отношений идет крайне медленно. Присущие российской модели рыночной экономики высокая криминализация экономической жизни и уход предпринимательства «в тень» обусловлены как факторами, общими для всех стран с переходной экономикой (конфликты в ходе перераспределения собтвенности, рост коррупции), так и российскими особенностями. Чрезвычайно болезненные гигантские социальные сдвиги, происходящие в переходной экономике, вызывают превращение немалой части населения в маргиналов и люмпенов, которые становятся легкой добычей криминальных структур. В эту же сторону толкает аномия, т.е. разрушение прежних общественных ценностей, не сопровождающееся быстрым формированием новой законченной системы ценностей. Фактическим проявлением аномии в обществе является рост преступности, в том числе экономической. Характерные для России деспотизм и отсутствие демократических традиций порождали неуважение к закону и недоверие к любой власти. Немалую роль играет и упоминавшийся антагонизм между государством и предпринимательскими структурами, ведущий к разрастанию теневой экономики.
5 "Экономика" П. Самуэльсон, 1948 г 6 "Принципы политической экономии" А.Маршалл 1890г. 7 Радаев В.В. " Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика."1998. 8 "Трансформационная экономика России" А.В. Бузгалин 9 "Основы теории рыночной экономики. " Под ред. Киселевой Е.А., Чепурина М. Н. 1996. 10 (http://www.transecon.rsu.ru). 11 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд 12 Кондратьев Н.Д. " Экономика", 1993. 13 (http://ie.boom.ru). 14 (http://www.ics2.ru)
15 (http://www.book-ua.org) 16 (http://www.book-ua.org). 17 Коррадо Джини "Вариативность и изменчивость признака" ("Изменчивость и непостоянство"), 1912 18 (http://finleader.ru/490.html). |