МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Кафедра общественно-гуманитарных наук
Реферат
По предмету: «Политология»
СОТРУДНИЧЕСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
С ВАЖНЕЙШИМИ МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Выполнила:
Студентка группы Л-225
Кирилюк И.А.
Проверил:
2010
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
……………………………………………………………. 3
ГЛАВА 1.
Участие Республики Беларусь в работе международных
организаций на правах участницы ………………………… 5
1.1.
Организация Объединённых Наций (ООН) ………………. 5
1.2.
ЮНИСЕФ и ЮНЕСКО ……………………………………… 10
1.3.
Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) ……. 12
1.4.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
(ОБСЕ) …………………………………………………………….. 13
1.5.
Организация Договора о коллективной безопасности
(ОДКБ) ………………………………………………………………. 15
ГЛАВА 2.
Сотрудничество Беларуси с международными
организациями, участницей которых не является………… 16
2.1.
Европейский союз ………………………………….……..… 16
2.2.
Организация Североатлантического Договора (НАТО) .… 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
………………………………………………………… 20
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
…………………………………………….. 21
ВВЕДЕНИЕ
Международная политика страны в 1990-е гг. четко подразделяется на два этапа. Первый охватывает 1990—1994 гг., когда в стране существовала парламентская республика. Второй период начался в июле 1994г. с избрания первым президентом Республики Беларусь А. Лукашенко. В соответствии с Декларацией о государственном суверенитете, актами о ликвидации СССР и создании Содружества Независимых Государств Верховный Совет и правительство Республики Беларусь заявили о строительстве независимого государства и проведении самостоятельной внутренней и внешней политики. Принятая в 1994 г. Конституция Республики Беларусь закрепила обязательства государства исходить в своей внешней политике из общепризнанных принципов и норм международного права, которые были объявлены приоритетными над национальным законодательством.
С последних чисел декабря 1991 г. начался процесс международного признания Республики Беларусь. Первыми государствами мира, признавшими независимость Беларуси и установившими с ней дипломатические отношения, были Украина и США. Они сделали это 27 и 28 декабря 1991 г. соответственно. В течение 1992 г. произошло полное международное признание Республики Беларусь. По состоянию на начало 2000 г. она признана 140 государствами, из которых со 125 установлены дипломатические отношения.
Сегодня в Минске действуют 29 посольств, 2 генеральных консульства, 8 консульств и 9 представительств международных организаций, Исполнительный комитет и Экономический суд СНГ. Беларусь открыла 41 посольство, 5 консульств в зарубежных государствах, 1 постоянное представительство при международных организациях, 1 торговое представительство. Республика Беларусь значительно расширила свое участие в международных универсальных и региональных организациях. Она вступила в Международный валютный фонд и группу Всемирного банка, Международную организацию гражданской авиации, возобновила активное членство во Всемирной организации здравоохранения, получила статус наблюдателя во Всемирной торговой организации. В сентябре 1992 г. Республика Беларусь первой из стран СНГ, за исключением России, открыла в Минске Представительство ООН/ПРООН. Она является членом 12 специализированных учреждений ООН. Беларусь в 1992 г. была принята в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Совет Североатлантического сотрудничества (с 1997 г. называется Советом Евроатлантического партнёрства), получила статус специально приглашённой страны в Совете Европы, а в 1993 г. подала заявку на приём в эту организацию. В 1995 г. страна заключила Договор о партнёрстве и сотрудничестве и Временное соглашение по вопросам торговли с Европейским союзом, присоединилась к Программе НАТО "Партнёрство ради мира", в 1996 г. вступила в Центрально-Европейскую инициативу. На сегодняшний день Республика Беларусь — полноправный член более 60 международных межправительственных организаций, ещё в 10 она имеет статус наблюдателя.
Таким образом, актуальность данной темы заключается в том, что для такой небольшой страны, как Республика Беларусь, внешняя политика – по-настоящему ключевой элемент, обеспечивающий ее выживание и развитие. Поэтому отправной точкой для определения базового постулата внешнеполитической доктрины Беларуси должна выступать оценка основных геополитических тенденций так или иначе оказывающих влияние на республику.
Цель реферата заключается в том, чтобы рассмотреть взаимодействие и сотрудничество Республики Беларусь с различными важнейшими международными организациями, как теми, участницей которых является, так и теми, в состав которых не входит.
ГЛАВА 1.
УЧАСТИЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В РАБОТЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПРАВАХ УЧАСТНИЦЫ
1.1.
Организация Объединённых Наций (ООН)
Организация Объединенных Наций — крупнейшая универсальная международная организация, в рамках которой государства–члены ищут пути решения насущных международных проблем и реализации своих национальных интересов. Являясь одним из учредителей ООН, Беларусь с 1945 года активно участвует в коллективных действиях по решению всего спектра мировых проблем.
Наша первая крупная инициатива была выдвинута уже на первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1946 году. По предложению делегации БССР была принята резолюция «О выдаче и наказании военных преступников». На 28-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1973 году по инициативе БССР была принята резолюция об использовании научно-технического прогресса в интересах мира и социального прогресса, на основании которой впоследствии были приняты соответствующие декларация и резолюции ООН, касающиеся запрещения разработки и производства новых видов оружия массового поражения. В этом же году БССР была избрана на место непостоянного члена Совета Безопасности ООН и успешно выполняла свою функцию в этом главном органе ООН в период 1974–1975 годов.
С обретением независимости Республика Беларусь существенно расширила как возможности своего участия в международном многостороннем сотрудничестве в рамках ООН, так и свой вклад в решение мировых проблем. Беларусь была первым государством из ядерных преемников бывшего Советского Союза, которое присоединилась к ДНЯО, ратифицировало Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СТАРТ-1) и Лиссабонский Протокол. В 1995 году подписано Соглашение о гарантиях с МАГАТЭ. В 1996 году в Беларуси была создана государственная система по учету, контролю и физической защите ядерного материала. Беларусь добровольно отказалась от обладания ядерным оружием и завершила его вывод со своей территории в конце 1996 года.
Беларусь стала участником всех основных соглашений в области нераспространения, таких как Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), Конвенция о запрещении химического оружия (КЗХО), Конвенция о запрещении биологического и токсинного оружия.
Беларусь была одним из активных сторонников разработки и принятия Программы действий ООН по предотвращению и искоренению незаконной торговли лёгким оружием и стрелковыми вооружениями во всех её аспектах и борьбе с ней. Программа была одобрена на Конференции ООН по незаконной торговле ЛСО во всех её аспектах, которая проходила в июле 2001 года в Нью-Йорке.
В рамках ООН Беларусь активно участвует в деятельности Комитета Генеральной Ассамблеи по вопросам международной безопасности и разоружения (Первого комитета), являясь автором и соавтором ряда резолюций, посвящённых наиболее насущным проблемам сферы поддержания международной безопасности. Начиная с 1978 года делегация Беларуси выступает в роли инициатора проектов резолюций ГА ООН «Запрещение разработки и производства новых видов оружия массового уничтожения и новых систем такого оружия». На 63-й сессии Генеральной Ассамблеей ООН 2 декабря 2008 г. принята новая резолюция 63/36 по этой теме. В ходе голосования её поддержали 175 государств.
Беларусь является активным участником международного сотрудничества в области применения, экспорта и уничтожения противопехотных мин. С 1995 года в Беларуси введён и неукоснительно соблюдается мораторий на экспорт всех видов противопехотных мин. 3 сентября 2003 года Генеральному секретарю ООН были переданы ратификационные грамоты о присоединении Беларуси к Оттавской конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении. Данный шаг свидетельствует об ответственной позиции Беларуси в деле укрепления международной безопасности, доверия и взаимопонимания на международном и региональном уровнях.
В 2000 году руководством страны была одобрена концепция постепенного расширения участия белорусских граждан в операциях ООН по поддержанию мира (ОПМ). В рамках реализации этой концепции 1 октября 2001 года в Нью-Йорке подписан Меморандум о взаимопонимании между Республикой Беларусь и ООН в отношении участия нашей страны в системе резервных соглашений ООН.
С 2001 года Беларусь проводит конструктивное взаимодействие с Контртеррористическим комитетом Совета Безопасности ООН, осуществляющим контроль за выполнением государствами–членами ООН обязательств по резолюции 1373(2001) и другим резолюциям Совета Безопасности ООН о мерах по борьбе с терроризмом. Беларусь является участником всех 12 существующих конвенций и протоколов по вопросам борьбы с терроризмом, принятых под эгидой ООН. Президент Республики Беларусь в ходе участия во Всемирном саммите ООН 2005 года в Нью-Йорке подписал соответствующий документ о присоединении Беларуси к последней из них – Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма и объявил о принятом решении подписать Дополнительный протокол к Соглашению между Республикой Беларусь и Международным агентством по атомной энергии о применении гарантий в связи с Договором о нераспространении ядерного оружия.
Важным вкладом в обеспечение международного мира и безопасности на планете является инициатива Президента Республики Беларусь о признании ценности многообразия путей прогрессивного развития наций, выдвинутая им с трибуны ООН в ходе Саммита 2005 года. Призыв Главы белорусского государства к признанию разнообразия путей развития государств гармонично дополняет усилия большинства стран планеты по построению многополярного мира, укреплению системы международного права, противодействию попыткам вмешательства в дела суверенных государств.
Республика Беларусь принимала активное участие в разработке итоговых программных документов Международной конференции ООН по народонаселению и развитию 1994 года, Конференции ООН по населенным пунктам 1996 года, 19-й специальный сессии Генеральной Ассамблеи ООН для проведения всеобъемлющего анализа хода реализации Повестки дня на XXI век 1997 года, Международной конференции по финансированию развития 2001 года, Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию 2002 года, Международной конференции по последующей деятельности в области финансирования развития для обзора хода осуществления Монтеррейского консенсуса 2008 года, других крупных международных форумов, проводившихся под эгидой ООН.
В 1997 году по инициативе Президента Беларуси А.Лукашенко в столице нашей страны г.Минске состоялась Международная конференция по устойчивому развитию стран с переходной экономикой.
В последние годы белорусская дипломатия отстаивает в рамках ООН необходимость совершенствования существующей многосторонней системы международной торговли, упрощения и улучшения процедуры присоединения новых членов ко Всемирной торговой организации (ВТО), реформирования международной финансовой архитектуры, в том числе реформы бреттон-вудских институтов. В 1999 году по инициативе Беларуси впервые в резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН было внесено положение о необходимости учета государствами в своей торговой политике интересов государств, не являющихся членами ВТО.
Существенный вклад Республика Беларусь внесла в укрепление и повышение эффективности деятельности Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС), занимающегося вопросами координации деятельности организаций системы ООН в экономической, социальной и природоохранной областях. В 1998 и 1999 годах Беларусь избиралась на пост заместителя председателя ЭКОСОС. Под председательством Беларуси в эти годы был разработан ряд шагов по включению гуманитарного направления в повестку дня ЭКОСОС.
В 2000 году на 55-й сессии Генассамблеи ООН по инициативе Беларуси была принята резолюция «Меры, которые должны быть предприняты против расизма, политических платформ и деятельности, основанных на доктринах превосходства, в основе которых лежат расовая дискриминация или этническая исключительность и ксенофобия, включая, в особенности, неонацизм». Посредством инициирования принятия данной резолюции Беларусь привлекла внимание международного сообщества к опасности распространения политических платформ и деятельности, основанных на доктринах превосходства, как несовместимых с демократией и препятствующих реализации прав человека и основных свобод.
В ходе Всемирного саммита ООН в сентябре 2005 г. (60-я сессия ГА ООН) Президент Республики Беларусь А.Лукашенко выступил с инициативой об активизации международных усилий по противодействию торговле людьми.
19 октября 2006 г. 61-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН единогласно приняла внесенный Республикой Беларусь проект резолюции “Улучшение координации усилий по борьбе с торговлей людьми”. На 63-й сессии в 2008 году Генеральная Ассамблея также единогласно одобрила разработанный белорусской стороной обновленный проект резолюции по координации усилий в области борьбы с торговлей людьми. В нем закреплена идея Беларуси о разработке глобального плана действий по предотвращению торговли людьми.
На 61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Беларусь инициировала успешное принятие резолюции “Поощрение равноправного и взаимоуважительного диалога по правам человека”. Данная резолюция признает, что политически мотивированные и предвзятые резолюции о положении в области прав человека в отдельных странах мира серьезно подрывают принципы объективности и неизбирательности при рассмотрении вопросов прав человека и не способствуют поощрению этих прав.
Беларусь является инициатором создания чернобыльского направления в деятельности ООН и организаций ее системы. В 1990 году на 45-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята выдвинутая нами резолюция “Укрепление международного сотрудничества и координации усилий в деле изучения, смягчения и минимизации последствий чернобыльской катастрофы”. Был создан “чернобыльский” секретариат ООН, организована работа Межучрежденческой группы в составе представителей 11 органов и учреждений системы ООН. В дальнейшем Генеральная Ассамблея подтверждала и развивала положения указанной резолюции на 46-й, 47-й, 48-й, 50-й, 52-й, 54-й, 56-й, 58-й, 60-й и 62-й сессиях.
Беларусь активно использует деятельность Научного комитета ООН по действию атомной радиации – основного органа системы ООН по изучению воздействия излучения на людей и окружающую среду, для продвижения своих интересов и расширения сотрудничества с ведущими мировыми научными центрами по снижению радиационного воздействия на жителей ” “чернобыльских” районов.
Активно развивается сотрудничество Беларуси с ООН в области экологии. Программные документы Беларуси – Национальный план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и Национальная стратегия устойчивого социального и экономического развития – выделяют международное сотрудничество в рамках ООН как один из путей эффективного решения природоохранных проблем.
Одним из наиболее ярких и значимых событий в области международного сотрудничества явилось присоединение Беларуси к Киотскому протоколу к Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Участие в этом международном документе позволит Беларуси внести существенный вклад в глобальный процесс борьбы с изменением климата. Необходимо отметить высокий уровень сотрудничества Беларуси с секретариатами Рамочной Конвенции ООН об изменении климата, Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием и Киотского протокола.
Одной из последних и важнейших инициатив Беларуси в рамках ООН стал призыв Министра иностранных дел нашей страны Мартынова С.Н. с трибуны 62-й сессии Генеральной Ассамблеи в 2007 году создать под эгидой ООН международный механизм обеспечения доступности для всех государств современных передовых технологий использования новых и возобновляемых источников энергии. Это вклад Беларуси и в построение глобальной энергетической безопасности, и в дело борьбы с изменениями климата.
1.2.
ЮНИСЕФ и ЮНЕСКО
Республика Беларусь является членом Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ)
с 1953 года. В 1997 году в г.Минске было открыто Представительство ЮНИСЕФ в Республике Беларусь. С ноября 2009 г. Представителем ЮНИСЕФ в Республике Беларусь является Юрий Оксамитный.
14 декабря 2007 г. в г.Нью-Йорке подписано Основное соглашение о сотрудничестве между Республикой Беларусь и Детским фондом ООН, направленное на создание необходимых правовых условий и гарантий для эффективной деятельности ЮНИСЕФ в Беларуси. В период 1994 – 1995 и 2004 – 2006 годов Беларусь являлась членом руководящего органа ЮНИСЕФ – Исполнительного совета. В 2009 году Беларусь в очередной раз избрана в Исполнительный совет ЮНИСЕФ на период 2010 – 2012 годов.
Сотрудничество Республики Беларусь с ЮНИСЕФ осуществляется на программной основе. В настоящий период реализуется Страновая программа ЮНИСЕФ для Беларуси на 2006 – 2010 годы с бюджетом 5,4 млн. долл. США. ЮНИСЕФ реализует в Беларуси ряд проектов международной технической и гуманитарной помощи, направленных на поддержку национальных планов и приоритетов в сфере защиты материнства и детства, обеспечения социальной защиты семьи, поощрения прав ребенка, профилактики ВИЧ/СПИД.
С учетом результатов среднесрочного обзора реализации Страновой программы за период 2006 – 2008 годов ЮНИСЕФ совместно с Правительством Беларуси разрабатывают проект новой страновой программы ЮНИСЕФ для Беларуси на 2011 – 2015 годы, которая будет основана на национальных приоритетах и глобальных задачах, стоящих перед ЮНИСЕФ и системой ООН в целом. Проект страновой программы предполагается утвердить в июне 2010 г. в г.Нью-Йорке на сессии Исполсовета ЮНИСЕФ.
Сотрудничество Беларуси с Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)
продолжает успешно развиваться. В 2009 году в Беларуси по линии этой организации было осуществлено 25 проектов. Объем финансовых средств, привлеченных в результате их реализации, почти в четыре раза превысил размер нашего взноса в ЮНЕСКО.
В области образования благодаря серии международных конференций, проведенных Национальным институтом образования при содействии Международного бюро просвещения ЮНЕСКО, в Беларуси создана Региональная сеть ЮНЕСКО СНГ «Сообщество практики». Проведены международные конференции министров образования государств-участников СНГ по вопросам профессионально-технического образования, по теме «Инклюзивное образование: путь в будущее» и др. Таким образом, Минск становится своего рода координационным центром СНГ в области образования. Министерством образования, Министерством здравоохранения и Академией последипломного образования при содействии ЮНЕСКО была подготовлена и утверждена концепция профилактики ВИЧ-инфекции в учреждениях образования Республики Беларусь. В настоящее время идет подготовка к разработке концепции развития художественного образования в Республике Беларусь. Издано пособие для учителей средних школ по вопросам безопасного проживания на территориях, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
В области науки ЮНЕСКО выполнила катализаторскую роль по созданию экологической сети в Полесье и трансграничного биосферного резервата, которая выражается в реализации проекта, финансируемого Японским трастовым фондом. Утверждена вторая фаза данного проекта на двухлетний период. Благодаря усилиям, предпринятым Национальной комиссией, в стране был создан и функционирует Национальный комитет по биоэтике. Было проведено несколько конференций по вопросам его деятельности, обучающий семинар для членов биоэтических комитетов стран СНГ и тренинг по эколого-этическому образованию для преподавателей вузов Республики Беларусь. В рамках сотрудничества с ЮНЕСКО по данному направлению было издано несколько пособий по экологической этике для педагогов, студентов и школьников, а также читателей, интересующихся проблемами отношений человека и природы.
При содействии ЮНЕСКО продолжалась работа по возвращению культурных ценностей путем применения новейших информационных технологий. Создан Международный совет по проекту виртуальной реконструкции документального наследия и библиотеки Радзивиллов, в замковом комплексе резиденции Радзивиллов в Несвиже функционирует информационного-образовательный терминал, в котором представлена подробная информация о Несвиже и культурном наследии династии Радзивиллов. Международный консультативный комитет ЮНЕСКО принял решение о включении документального наследия и библиотеки Радзивиллов во Всемирный реестр «Память мира». Была создана электронная версия описи книжного собрания Хрептовичей хранящегося в Украине. В целях обеспечения широкого доступа к сохранившимся материалам времен Великой Отечественной войны был создан диск «Подпольная и партизанская печать».
1.3.
Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС)
6 января 1995 г. Республика Беларусь и Российская Федерация подписали Соглашение о Таможенном союзе. 20 января 1995 г. к указанному соглашению присоединился Казахстан. 29 марта 1996 г. Республика Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Российская Федерация подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. В феврале 1999 года к Договору об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях присоединился Таджикистан.
В 2009 году Республика Беларусь осуществляла председательство в Евразийском экономическом сообществе. В Обращении Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко к главам государств – членов ЕврАзЭС от 26 ноября 2008 года были определены приоритетные направления председательства Беларуси в Сообществе. Совместная реализация белорусских предложений, поддержанных всеми государствами – членами ЕврАзЭС, сыграла позитивную роль в активизации деятельности организации.
Делегации Республики Беларусь приняли участие в заседаниях Межгосударственных Советов ЕврАзЭС на уровне глав государств и глав правительств, Интеграционного Комитета, Комиссии Постоянных представителей. По инициативе белорусской стороны особое внимание в рамках ЕврАзЭС уделялось вопросу преодоления последствий мирового финансового кризиса.
Главами правительств на заседании Межгоссовета 9 июня 2009 г. утвержден План реализации совместных мер государств – членов ЕврАзЭС по преодолению последствий мирового финансового кризиса.
Республика Беларусь присоединилась к Соглашению об учреждении Евразийского банка развития (вступило в силу для Беларуси с 13.02.2009).
На заседании Межгоссовета 9 июня 2009 г. утверждены Концепция создания Центра высоких технологий Евразийского экономического сообщества и Положение о Центре высоких технологий Евразийского экономического сообщества. Республика Беларусь, выступившая инициатором и разработчиком межгосударственной целевой программы «Инновационные биотехнологии», провела необходимые внутригосударственные процедуры для ее принятия. После завершения остальными государствами – членами ЕврАзЭС внутригосударственных процедур программа будет утверждена в рабочем порядке.
С 13 по 17 мая 2009 г. в Республике Беларусь состоялся Первый фестиваль культур народов ЕврАзЭС, приуроченный к 65-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков.
1.4.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) является крупнейшей региональной организацией, в состав которой входят 56 государств-участников, включая все европейские страны, страны СНГ, США и Канаду.
Республика Беларусь является полноправным членом ОБСЕ с 30 января 1992 г. При вступлении в ОБСЕ Беларусь присоединилась к таким основополагающим документам, как Хельсинский заключительный акт 1975 года и Парижская хартия для новой Европы 1990 года.
Беларусь принимает активное участие в процессе выработки и принятия решений и документов ОБСЕ и тем самым вносит свой вклад в развитие общеевропейского диалога по вопросам сотрудничества и безопасности в регионе ОБСЕ. Под председательством представителя Беларуси в 2003 году была разработана и принята на СМИД ОБСЕ в г.Маастрихте Стратегия ОБСЕ в области экономического и экологического измерения. В апреле-июле 2005 года Республика Беларусь успешно председательствовала на Форуме ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности. Белорусские представители участвуют в заседаниях Минской группы в рамках переговорного процесса по вопросу мирного урегулирования в Нагорном Карабахе, работают в миссиях ОБСЕ в Грузии, Македонии, Косово. С февраля 2003 года Национальное собрание Республики Беларусь принимает полноправное участие в работе Парламентской ассамблеи ОБСЕ.
Для Беларуси участие в ОБСЕ имеет принципиальное значение. ОБСЕ является важным форумом для продвижения внешнеполитических инициатив Республики Беларусь и ведения диалога с ключевыми европейскими структурами, в первую очередь Европейским союзом, и его членами. Беларусь активно поддерживает закреплённую в Хартии европейской безопасности приоритетную роль ОБСЕ в урегулировании конфликтов в регионе её ответственности на основе уважения суверенитета и территориальной целостности государств-участников.
Республика Беларусь заинтересована в более широком использовании возможностей и потенциала Организации как в плане укрепления безопасности на евро-атлантическом пространстве, так и в целях создания благоприятных условий для развития сотрудничества. Беларусь традиционно выступает в качестве одного из наиболее активных и последовательных сторонников комплексного реформирования ОБСЕ, устранения существующих перекосов и недостатков в ее работе. Основная цель – трансформация ОБСЕ в полноценную эффективную международную организацию, действующую в интересах всех государств-участников.
В 2007 году Республика Беларусь совместно с другими странами-членами ОДКБ разработала и внесла на рассмотрение коллективных органов ОБСЕ проект Устава Организации. Беларусь выступает за повышение прозрачности и объективности процесса наблюдения за выборами, проводимого ОБСЕ, и предлагает пересмотреть существующую методологию наблюдения, которая была введена БДИПЧ ОБСЕ без одобрения государствами-участниками, а также утвердить в рамках коллективных органов ОБСЕ новые, согласованные правила.
В 2009 году Республика Беларусь активно включилась в развернувшуюся в рамках ОБСЕ дискуссию по будущей архитектуре европейской безопасности, получившей импульс благодаря инициативе России о разработке Договора о европейской безопасности (ДЕБ).
В 2009 году Республика Беларусь продолжила диалог с БДИПЧ в контексте совершенствования белорусского избирательного законодательства. Состоявшиеся консультации между БДИПЧ и профильными белорусскими экспертами в феврале 2009 года положили начало предметной работе по подготовке и принятию поправок в белорусское избирательное законодательство на основе рекомендаций Бюро, сделанных по итогам парламентских выборов в Беларуси в 2008 году.
1–2 декабря 2009 г. делегация Республики Беларусь во главе с Министром иностранных дел С.Мартыновым приняла участие в 17-м заседании СМИД ОБСЕ в г.Афинах.
Одной из практических форм взаимодействия Беларуси с ОБСЕ является работа по линии Офиса ОБСЕ в г.Минске. Развивается взаимодействие с Офисом ОБСЕ в г.Минске в рамках реализации совместных проектов и организации тематических международных мероприятий в г.Минске.
Белорусский парламент продолжает работу по линии Парламентской ассамблеи ОБСЕ и с Рабочей группой ПА ОБСЕ по Беларуси во главе с У.Цапф. 11 марта 2009 г. Национальным собранием Республики Беларусь и Рабочей группой ПА ОБСЕ по Беларуси был проведен второй совместный семинар в г.Минске по теме «Улучшение климата для привлечения иностранных инвестиций»
10–11 марта 2009 г. Беларусь посетил Председатель ПА ОБСЕ Ж.Соареш, который принял участие в упомянутом семинаре, а также обсудил широкий круг вопросов взаимного сотрудничества с руководством Парламента Беларуси.
21–22 декабря 2009 г. прошел очередной визит в г.Минск Рабочей группы ПА ОБСЕ по Беларуси.
1.5.
Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ)
Республика Беларусь является активным членом Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В Организацию, которая была образована в 2003 году на базе Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года, также входят Армения, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан.
Договор о коллективной безопасности (ДКБ) отражает сугубо оборонительную направленность военной политики государств-участников, при этом приоритет при урегулировании и предотвращении возможных конфликтов отдан политическим средствам и возможностям. По своему содержанию ДКБ является, прежде всего, фактором военно-политического сдерживания. Государства-участники Договора не рассматривают ни одно из государств мира в качестве потенциального противника и выступают за взаимовыгодное сотрудничество со всеми странами.
Ключевыми задачами Организации Договора о коллективной безопасности являются обеспечение национальной и коллективной безопасности, углубление военно-политического взаимодействия и интеграции, координация внешнеполитических позиций по международным и региональным проблемам безопасности, становление многосторонних механизмов сотрудничества, включая военную составляющую, развитие взаимодействия в противодействии современным вызовам и угрозам безопасности, таким как международный терроризм, наркотрафик, нелегальная миграция, международная организованная преступность, осуществление военно-технического сотрудничества (ВТС), постконфликтное обустройство Афганистана.
Высшим политическим органом ОДКБ является Совет коллективной безопасности (СКБ) в составе глав государств-членов; консультативными органами – Совет министров иностранных дел (СМИД), Совет министров обороны (СМО) и Комитет секретарей советов безопасности (КССБ).
В сентябре 2008 года в ходе Московской сессии СКБ подписаны документы, направленные на формирование эффективной системы коллективного противодействия новым вызовам и угрозам. Приняты решения по военной составляющей Организации. Внеочередная сессия СКБ ОДКБ состоялась в Москве 4 февраля 2009 года. Приняты важные решения по созданию в рамках Организации механизма оперативного реагирования на новые вызовы и угрозы.
ГЛАВА 2.
СОТРУДНИЧЕСТВО БЕЛАРУСИ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, УЧАСТНИЦЕЙ КОТОРЫХ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ
2.1.
Европейский союз
Дипломатические отношения между Республикой Беларусь и Европейским союзом были установлены в августе 1992 года. В марте 1995 года в г.Брюсселе было подписано соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Беларусью и Евросоюзом, которое не вступило в силу ввиду отсутствия ратификации со стороны ряда стран-членов ЕС.
В сентябре 1997 года Евросоюз ввел ряд ограничительных мер в отношении Республики Беларусь, включая запрет на контакты на высшем и высоком уровнях, замораживание практического сотрудничества в различных областях и технического содействия, за исключением проектов ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Последовательные усилия белорусской стороны по нормализации политического диалога с Европейским союзом позволили переломить негативные тенденции в отношениях с ЕС. В ответ на шаги, предпринятые белорусскими властями во внутриполитической сфере, в октябре 2008 года Евросоюз приостановил на полгода действие визовых ограничений (до апреля 2009 года) и отменил действовавший с 1997 года запрет на контакты на высшем и высоком уровне с Беларусью.
Значимым событием в белорусско-европейских отношениях стало открытие в 2008 году Представительства Комиссии Европейских сообществ (КЕС) в Минске. В октябре 2008 года, январе и июле 2009 года состоялись встречи руководящей «тройки» ЕС с Беларусью на уровне министров иностранных дел, которые заложили основу для перевода политического диалога высокого уровня с Евросоюзом на регулярную основу.
18–19 февраля 2009 года впервые в истории отношений Беларуси и ЕС состоялся визит в г.Минск Верховного представителя Европейского союза по общей внешней политике и политике безопасности, Генерального секретаря Совета ЕС Х. Соланы, в ходе которого проведены встречи с Президентом Республики Беларусь Лукашенко А.Г. и Министром иностранных дел Республики Беларусь Мартыновым С.Н. 17 апреля 2009 года в рамках визита в Беларусь Министра иностранных дел председательствующей в ЕС Чехии К.Шварценберга состоялась его встреча с Главой белорусского государства.
7 мая 2009 года белорусская делегация во главе с Первым заместителем Премьер-министра Республики Беларусь приняла участие в учредительном саммите инициативы ЕС «Восточное партнёрство». 22 июня 2009 года состоялся визит в г.Минск Комиссара ЕС по внешним связям и Европейской политике соседства Б. Ферреро-Вальднер и ее встреча с Главой белорусского государства.
Республика Беларусь заинтересована в развитии сотрудничества с Евросоюзом в сферах взаимного интереса: транзита, транспорта, таможни, энергетики, региональной и субрегиональной безопасности, противодействия торговле людьми, охраны окружающей среды. Возможности для дальнейшего сближения сторон также предоставляет инициатива ЕС «Восточное партнерство», полноправным участником которой является Республика Беларусь. Данная инициатива предполагает существенное углубление сотрудничества Евросоюза с шестью постсоветскими республиками (Беларусью, Украиной, Молдовой, Грузией, Арменией и Азербайджаном).
В торгово-экономических отношениях Беларуси с ЕС сохраняется устойчивая положительная динамика. За период с 2000 года белорусский экспорт в ЕС увеличился более чем в 20 раз. Сальдо в торговле, которое в 2000 году было отрицательным, с 2003 года складывается в пользу Республики Беларусь и в 2008 году составило около 6 млрд. долларов США.
По итогам 2008 года белорусский экспорт в ЕС увеличился на 36 процентов по сравнению с аналогичным показателем 2007 года и составил 14,4 млрд. долларов США. Рост импорта товаров из Европейского союза в Беларусь достиг 8,5 млрд. долл. США, что на 36,9 процента больше показателя прошлого года. Товарооборот в целом увеличился на 36,3 процента по сравнению с 2007 годом до 23 млрд. долларов США. Сальдо в пользу Беларуси по сравнению с 2007 годом возросло на 35 процентов.
На долю Евросоюза пришлось 44 процента от общего объема всех экспортных поставок из Беларуси и около 32 процентов от общего товарооборота. По этому показателю европейские страны устойчиво опережают Российскую Федерацию, доля которой в совокупном объеме белорусского экспорта равнялась 32 процентам. В десятку основных торговых партнеров Беларуси по объему товарооборота среди государств-членов ЕС входят такие страны, как Нидерланды, Германия, Польша, Великобритания, Латвия, Италия, Литва, Франция, Бельгия и Чехия.
Республика Беларусь также вовлечена в реализацию трех программ трансграничного сотрудничества ЕС: «Польша – Украина – Беларусь», «Латвия – Литва – Беларусь» и «Регион Балтийского моря». Объем финансирования, которое доступно белорусским заявителям проектов международной технической помощи в рамках указанных программ, составляет около 250 млн. евро.
2.2.
Организация Североатлантического Договора (НАТО)
Для Республики Беларусь, расположенной в центре Европы, укрепление международной безопасности в Евроатлантическом регионе является одной из приоритетных задач. Для решения этой задачи Беларусь всегда прилагала максимум усилий, неизменно придерживаясь последовательной и ответственной политики. Как государство, имеющее общую границу с Организацией Североатлантического Договора (НАТО), Беларусь придает особое значение развитию взаимовыгодных, стабильных отношений с НАТО и ее государствами-членами. Республика Беларусь взаимодействует с НАТО в рамках Совета Евроатлантического партнерства (СЕАП) и программы «Партнерство ради мира» (ПРМ).
Беларусь придает особое значение реализации программы ПРМ, рассматривая ее в качестве одного из наиболее важных инструментов развития практического сотрудничества как с Североатлантическим альянсом, так и с отдельными странами Европы и Северной Америки. В январе 1995 года Беларусь подключилась к участию в ПРМ, подписав Рамочный документ Программы. 29 апреля 1996 года Беларусь официально передала в штаб-квартиру НАТО Презентационный документ по программе ПРМ, в котором обозначила цели и приоритеты своего сотрудничества с НАТО.
Основной объем сотрудничества Беларуси с НАТО сосредоточен в рамках Индивидуальной программы партнёрства (ИПП). В ИПП на двухгодичный период определяются приоритетные направления сотрудничества Беларуси с НАТО, силы и средства, выделяемые нашей страной для участия в ПРМ. Ежегодно обновляется перечень конкретных мероприятий ИПП с участием представителей Беларуси.
В 2004 году Республика Беларусь присоединилась к Процессу планирования и оценки сил (ПАРП). ПАРП является одним из основных элементов программы ПРМ и предназначен для подготовки выделенных страной-партнером сил и средств для участия в совместных с подразделениями стран – членов НАТО операциях и учениях.
27 апреля 2009 года в штаб-квартире Североатлантического альянса состоялось заседание Политико-военного руководящего комитета в формате НАТО-Беларусь по вопросам участия Республики Беларусь в реализации ПАРП. Главной целью проведения заседания являлось согласование проекта Оценочного документа деятельности Республики Беларусь в рамках ПАРП за истекший период. Руководство НАТО отметило серьезный и взвешенный подход Беларуси к достижению Целей партнерства в рамках ПАРП, а также значительный прогресс в их реализации.
В соответствии с Меморандумом о взаимопонимании между Республикой Беларусь и Организацией НАТО по техническому обеспечению и снабжению, подписанного в июле 2004 года, в 2006 году реализован совместный проект по уничтожению имевшихся в Беларуси запасов обычных тротилосодержащих противопехотных мин.
Беларусь на регулярной основе предоставляет свое воздушное пространство для транзита личного состава и грузов НАТО в рамках операции Международных сил содействия безопасности в Афганистане (ISAF). На белорусских аэродромах производится дозаправка и техническое обслуживание самолетов, осуществляющих данные перевозки. Белорусская «Авиакомпания Трансавиаэкспорт» также перевозит грузы воздушным путем в интересах ISAF.
Положительной динамикой характеризуется сотрудничество Беларуси с НАТО в области науки и технологий. Национальная академия наук Беларуси осуществляет контакты с НАТО в рамках Организации по исследованиям и технологиям и Комитета НАТО «Наука ради мира и безопасности». Реализуется ряд инновационных проектов в сфере коммуникации и информационных технологий.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В своей деятельности на международной арене Беларусь руководствуется принципом многовекторности. Интересы страны естественным образом охватывают как западный, так и восточный векторы в связи с тем, что республика расположена в центре Европы, на перекрёстке путей с Запада на Восток. Основными направлениями политики на международной арене являются:
o вхождение в мировое сообщество в качестве равноправного суверенного независимого государства;
o активное взаимодействие с международными, прежде всего европейскими, структурами и организациями;
o способствование строительству новой мировой и европейской систем безопасности, свободных от «разделительных линий»;
o участие в многостороннем международном экономическом сотрудничестве.
Таким образом, рассмотрев основные направления взаимодействия Республики Беларусь с международными организациями, мы можем сделать следующие выводы:
1. После получения независимости и введения президентской формы правления Беларусь активно включилась во взаимодействие с различными международными организациями различного рода деятельности.
2. Наиболее плодотворной является участие в различных программных проектах.
3. Республика Беларусь является инициатором претворения в жизнь разнообразных программ в рамках ООН и её многих структурных подразделений.
4. Происходит налаживание отношений и укрепление сотрудничества с экономическими и военно-политическими структурами, в состав которых не входит РБ (ЕС и НАТО).
5. Благодаря активному участию в деятельности международных организаций возрастает авторитет страны на мировой арене.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Как работает Европейский cоюз. Справочник для белорусских журналистов. – Минск, 2010.
2. http://www.mfa.gov.by/ru/multilateral/
3. http://un.by/
4. http://ru.wikipedia.org/wiki/UN
5. http://www.unesco.org/new/ru
6. http://nasledie-unesco.ru/sfery-dejatelnosti-junesko.html
7. http://ru.wikipedia.org/wiki/ЕврАзЭС
8. http://www.evrazes.com/about/history
|