Пока индустриально развитые страны - члены МОТ и ОЭСР выдерживали давление со стороны своих более бедных партнеров по миграции, третий мир ( поддерживаемый социалистическими странами ) требовал от западных стран общего пересмотра международного экономического порядка. Это закреплено в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН 3201 ( S-YI ) и 3201 ( S-YI ) от Мая 1974 касательно Декларации и Программы действий по установлению нового международного экономического порядка ( принята с правом ограниченного действия некоторых положений ); 3281 ( ХХIХ ) от Декабря 1974, содержащей Устав экономических прав и обязанностей государств ( принятой раздельным голосованием ); и 3362 ( S-YII ) от Сентября 1975 о развитии и международном экономическом сотрудничестве ( принята единогласно ).
Анализ основных документов по новому международному экономическому порядку ( НМЭП ) показывает, что:
а) принципы рыночной экономики старого либерального порядка не ставятся под сомнение, речь идет о распределительных аспектах, как то: равенство в распределении выгод от международных экономических отношений;
б) некоторые их аспекты охвачены всеобъемлюще; например, торговля или снабжение природными ресурсами, некоторые частично, такие как перемещение капитала, и другие проигнорированы вообще, в особенности международное движение труда.
За исключением промелькнувшего замечания об утечки мозгов, резолюции ООН не затрагивают проблемы миграции в международных экономических отношениях. Можно попробовать выделить роль международной миграции в НМЭП из его общих принципов. Но это не удовлетворяет нас по двум причинам. Во-первых, цели и методы, записанные в НМЭП, относятся к разным, конкурирующим, если не противоположным, интерпретациям, например, эффективность и справедливость. Во-вторых, НЭМП сам по себе, и он противопоставляет третий мир и страны с развитой рыночной экономикой, в то время как международная миграция затрагивает оба этих мира когда речь идет об утечки мозгов или перемещении рядовой рабочей силы.
Предложения различных лиц и групп на международной арене являются просто вариациями НМЭП, разработанного ООН, и они молчат по поводу миграции тоже. Возможно, единственным исключением является доклад Дага “ Что теперь? “ 1975 г., приготовленного по случаю Седьмой специальной Сессии Генеральной Ассамблеи ООН и проходившей под названием “ Другое развитие “. Похоже, это план, заменяющий господствующее рыночное планирование, и он тоже откровенен по поводу миграции, чем любой другой текст. Отвергая представления о том, что мигранты должны приезжать работать в развитую страну, Доклад Дага называет перестановку промышленных рабочих мест одним из главных объектов нового экономического порядка и предлагает: проводить совещания по поводу совмещения временной миграции неквалифицированной рабочей силы с обучением и переводу производств в третий мир. Такие переговоры могут включать требования обучения в странах, принимающих иммигрантов, в соответствии с их навыками и требованиями развития занятости; контракты с фирмами - нанимателями для стимулирования ступенчатого перевода производств в страны третьего мира. Провозглашение и введение требований минимальной заработной платы, дополнительных, социальных и жилищных гарантий, сравнимых для коренных и пришлых рабочих, для того, чтобы обеспечить благосостояние тех, кто, возможно, несколько лет будет вынужден работать за рубежом. Это также позволит выяснить реальные экономические издержки на мигрантов для индустриальных стран и нанимателей и будет способствовать переменам в распределении производств.
Призыв Теводье в 1976 к глобальному договору солидарности, который заставил бы богатые страны помогать бедным в том случае, если последние очевидно стараются бороться со своей нищетой, и доклад Римского клуба Тинбергена ( 1976 ) не содержат ничего, кроме беглых ссылок на очевидные требования эмигрантов к международной реорганизации промышленности.
Доклад независимой Комиссии по вопросам международного развитая, так называемой комиссии Брандта, также едва касается вопросов международной миграции. Его рекомендации не сводятся к запрещению перемещений рабочей силы, скорее, к применению соответствующих мотовских стандартов труда и введению в действие Программы Действий Всемирной Конференции по занятости.
При подготовке этой работы были использованы материалы с сайта http://www.studentu.ru
|