ВВЕДЕНИЕ
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
ОБЩЕСТВА
1.1 Понятие и структура политической системы общества
1.2. Партии в политической системе общества : правовое регулирование
статуса и деятельности
1.3 Место государства в политической системе общества
2. АНАЛИЗ ВЗАИМОСВЯЗИ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА
2.1. Понятие и значение
2.2. Правовые формы взаимоотношений государства и общественного объединения
2.3. Права и обязанности общественных объединений.
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
В основном в данной курсовой работе, используются такие методы как правовой, сравнительно-правовой, логический и др.
Для того, чтобы анализировать политическую систему общества, нужно первая за все проанализировать все аспекты, которые касаются гражданского общества.
Более конкретно ознакомиться с гражданским обществом, его особенностями и характерными особенностями позволит формулирование его понятия и определение существенных признаков. В философской, политологической и правовой науке предлагается многому определений понятия «гражданское общество», которые делают ударение на тех или других важных его аспектах. На первой план могут выступать такие его сущностные черты, как «совокупность индивидов», «не огосударствленное общественное отношение», «реализация прав и свобод человека» и т.п. Эти подходы являются оправданными; с точки зрения тех конкретных задач, которые стоят перед исследованиемгражданского общества в пределах разных социальных дисциплин. Однако при исследовании гражданского общества в контексте юридической проблематики наиболее обоснованным будет ударение на институциональной его характеристике. Итак, гражданскоеобщество —
этосовокупность общественный институтов, которые сформированы на добровольных началах, действуют на самоуправляющихся началах в пределах Конституции и законов, на посредничеством которых индивиды свободно реализуют свои основные Естественные права и свободы.
Рассмотрим существенные признаки гражданского общества. Гражданское общество, его институты обусловлены непосредственными жизненныминуждами и интересами людей..
Автономный индивид с его нуждами и интересами является антропологическим измерением, активным фактором как формирования отдельных Учреждений гражданского общества, так и его функционирование как целостной системы общественного отношения, основанное на частных интересах. Жизнь, свобода, безопасность личности, частная собственность являются элементарными нуждами существования человека и гражданина, которые делают возможным ее цивилизованное общение с Другими людьми, определяют социальные формы жизнедеятельности, а Потому и представляют основные ценности гражданского общества.
Индивид, совокупность индивидов, прежде всего тех, которые принадлежат к среднему классу, представляют качественную характеристику возникновения, функционирование и развития гражданского общества. Именно на фундаменте своих личных интересов, их единства и общих проблем, которые возникают на пути их осуществление, индивиды образовывают те или другие общественные объединения.
Гражданское общество отображает установление элементарной социальной связи между индивидами.
РАЗДЕЛ I ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА
1.1 Понятие и структура политической системы общества
Существование людей невозможное без того, чтобы они вступали во взаимоотношения между собой. Возникновение простейших социальных взаимоотношений между отдельными индивидами является характерным признаком такой первичной социальной формы общения людей, которой является гражданское общество. Именно в этой форме общения, своеобразного первообраза общества, заложены прототипы всех возможных более сложных социальных взаимоотношений, в том числе — политических отношений. Отношения гражданского общества представляют фундамент как социальной, так и государственной организации. Они опосредствуют глубинные пласты жизнедеятельности как отдельно взятого индивида, так и общества и государства в целом. Таким образом, становление гражданского общества отображает исторический переход людей от них естественного состояния, изолированного существования в направлении к цивилизованным формам социального общения .
В свою очередь государство как система публичных отношений в общенациональном масштабе выступает относительно отделенной от элементарных между человеческих отношений, а потому и более отдаленной от индивида, вторичной, более сложной формой социальной интеграции, которая получает вследствие этого не только дополнительные ресурсы властного влияния на общественное отношение, но и определенные возможности для узурпации властных полномочий.
Гражданское общество охватывает относительно отделенную совокупность общественное отношение [8, ст. 46].
К таким отношениям принадлежат прежде всего семейные, религиозные, экономические, этнические, политические и некоторые другие. Особое место среди взаимоотношений гражданского общества занимают политические отношения, которые опосредствуют процессы формирования общенациональных приоритетов общества (первичные политические отношения). В отличие от централизованной системы государственно-властных отношений отношения в пределах гражданского общества составляются как горизонтальные, на началах координации, и зависят от проявления личной инициативы. Поэтому эти отношения функционируют в виде правовых, прежде всего частноправовых отношений со всеми их атрибутами — свободой договора, формальным равенством сторон и т.п.
Гражданское общество является совокупностью социальных отношений, где осуществляются основные права людей — на жизнь, свободу, безопасность, собственность.
На территориях гражданского общества человек выступает уже не только как абстрактный индивид, пассивный объект собственных отношений, а и как субъект права, активный носитель определенных, определенных юридическими нормами прав и свобод. При условиях демократической правовой Государственности потребности и интересы индивида, его социальные запросы и желания находят свое предметное воплощение и юридическое оформление в определенных юридических домогательствах в виде прав и свободы человекаи гражданина, прежде всего в основных правах — прав на жизнь, свободу, безопасность, собственность. Человек владеет, пользуется и распоряжается имуществом, является чином трудового коллектива, создает семени, удовлетворяет культурные и духовные нужды в пределах взаимоотношений и институтов гражданского общества, в которых государство в лице своих государственно - готовых атрибутов присутствующая лишь потенциально как гарантия их признание, охраны и защиты. Когда же за определенных конкретных обстоятельств возникают конфликтные ситуации, которые препятствуют непосредственному осуществлению основных прав и свобод человека, нормальному ходу реализации права, появляется необходимость реального вмешательства со стороны государства, принудительного осуществления правовых норм, практического применения мер принуждения для Охраны и защиты прав и свобод человека.
Гражданское общество определяется в соответствующих общественных институтах, имеет собственное устройство, внешнюю форму твоего существования в виде разных за своим конкретным направлением объединений индивидов.
Среди этих институтов — семья, церковь, частные или коллективные предприятия, коммерческие организации, объединение за интересами, профсоюзы, органы общественной самодеятельности, общественные организации, политические партии, негосударственные средства массовой информации. Главным признаком этих институтов является то, что они образовываются не государством, а самыми индивидами, и потому их реальное функционирование является показателем гражданской зрелости общества, осознание им своих собственных нужд, ровня его самосознанию. Именно от эффективности функционирования институтов гражданского общества зависит авторитет и реальные возможности уплыву общественной мысли на государственно-властные институты. Среди институтов гражданского общества нужно выделить аполитические партии и движения, поскольку они выступают своеобразным переходным звеном» от нужд и интересов гражданского Общества, которые от того приобретают значение политических приоритетов, к собственно организации и осуществление государственной власти. С одной стороны, деятельность политических партий направлена на сферу гражданского общества, откуда аккумулируют политические настроения самоуправляющиеся институты, в отличие от политических отношений, с точки зрения сугубо юридических критериев более близкая к обществу, построенному на гражданских (гражданско-правовых) принципах, потому что отношения, которые оно охватывает, регулируются гражданско-правовым методом, нормами частного, прежде всего гражданского права. Основным при рассмотрении политических проблем есть понятия политики, которое должных отвечать суровым критериям научного подхода к сложной проблематике политической жизнедеятельности общества, освещение которой нужно четко скорректировать в направлении приоритета гуманитарных общечеловеческих ценностей [7, ст. 35].
Продолжительное время в отечественной политической и юридической литературе властвовало упрощенное понимание сущности политики и политических отношений, которое сводило их лишь к борьбе классов и господство классовой воли. Это было обусловлено объективными и субъектов большими факторами, среди которых нужно отметить морфологизацию аполитической идеологии, неструктурированность политических интересов, непрозрачность политического процесса, неразвитость массового политического сознания и т.п.
Разнообразие и противоречивость политических интересов отдельных социальных групп, классов, этносов может привести при условиях акцентирования на расхождениях к открытой конфронтации, к взаимному им уничтожения, однако эти интересы путем демократического дискурса могут быть направленными к компромиссной точке зрения на грунте общих нужд общества, общепризнанных людских ценностей.
Итак, политику нужно рассматривать как общественную деятельность, содержание которой представляют организация, регулирование и контроль отношений между людьми, социальными группами с точки зрения общезначащих для общества тенденций. Поэтому главным в политике есть участие управлении государством, стремление к овладению государственной властью как организацией, которая способна использовать ресурс Общества в общенациональном масштабе.Результатом применения системной методологии к изучению Политических явлений стал рассмотрение политики как системного образования, которое характеризуется целостностью, выполняет определенные функции, имеет определенную структуру, составляется из соответствующих элементов. Все эти конструкции нашли свое отображение в теории ожидания населения, на получение государственной власти и рычагов управления в общенациональном масштабе
для осуществления политических установок и программ, которое касается отныне непосредственно проблематики функционирования политической системы.
Гражданское общество, его отдельные институты формируются и функционируют на началах самоуправления.
Индивиды непосредственно или через образованные ими органы решают вопросы своей жизнедеятельности — добровольно формируют определенные институты для коллективного удовлетворения своих нужд и интересов, создают для себя правила поведения в форме социальных, прежде всего правовых норм, которыми руководствуются в своей деятельности, самостоятельно принимают общие решения и самые их выполняют. Самоуправляемость обеспечивается гарантированной правовыми нормами возможностью выявления инициативы, активного поведения, правом на принятие наиболее оптимальное с точки зрения интересов индивидов и их объединений решения. Общепризнанным считается принцип, согласно которому самоуправляющиеся институты гражданского общества должны действовать в пределах Конституции и законов.
Отношения гражданского общества регулируются правом на началах нормирования свободы и равенства участников общественного общения [8, ст. 47].
Отношения гражданского общества по своему определению должны быть свободными от непосредственного управленческого вмешательства со стороны властных институтов государства, а потому и регулируются правом, которое предусматривает формально определенные границы свободы поведения1
участников гражданского общения, гарантирует им возможность действовать под собственную ответственность и на собственный риск. Поэтому нормативная структура гражданского общества выступает как результат упорядочения на основе правовых норм, прежде всего как его правовое устройство.
В этом плане сам термин«гражданское общество» есть недостаточно удачным, поскольку предусматривает участником гражданского общения гражданина, а понятие «гражданин», как известно, соотносится с государством, поскольку под гражданством понимают членство в государстве, постоянный не только правовой, но и политическая связь между государством и индивидом. Поэтому, конечно, гражданин является прежде всего субъектом отношений с государством. Сфера социального общения, которая охватывает именно общественные отношения политической системы общества, которая занимает одно из руководящих мест в отечественной политологии, имеет значительный методологический потенциал для сопредельных областей социальной науки.
Учитывая тематику государствоведения руководящей при освещении вопроса о политической системе становится тезис о том, что в современном демократическом обществе государство, которое является стержневым субъектом отношений политической власти, не должна претендовать на монополию в решении проблем политического развития страны. Провозглашение политической многосторонности одной из принципов государственного устройства, функционирование и развития современной государственности ( ст. 15 Конституции Украины) означает признание активной роли политических партий в обществе, когда общие направления социального развития аккумулируют и формируются прежде всего в плоскости интересов гражданского общества на началах свободной конкуренции политических взглядов и программ.
Возможным есть формулирования разных понятий политической системы общества, каждое с которых имеет свое познавательное значение. По крайней мере одно из них охватывает совокупность политических явлений на территории определенной страны, отображает разные за своим конкретным содержанием ровни политической жизнедеятельности общества.
С этой точки зрения отличают такие элементы политической системы:
1) субъекты политики (человек, социальные группы и образования);
2) политические институты (государство как институт, политические партии и движения), которые отражают интересы субъектов политики, представляют вместе политическую организацию общества;
3) политические отношения, которые составляются между структурными элементами политической системы;
4) политические нормы, с помощью которых регулируется политическая жизнь общества;
5) политическое сознание, которое отображает идеологическое и психологическое становления к политике;
6) политическую деятельность как совокупность определенных действий и поступков ее участников.
Такое понятие политической системы общества нужно оценивать как предельно широкое и потому пригодное прежде всего для социально-философского исследования или области знаний, которая специально посвящена изучению политики с разных ее боков политологии. На этом равные понятия политической системы соотносится с понятием общества, тематика политической системы рассматривается в общем контексте общественно-политической проблематики. Так, в 60 политической системе общества с этой точки зрения можно отличить два существенных аспекта, без которых невозможно представить сложный механизм функционирования политической власти при условиях функционирования демократических принципов: осуществление программных установок Партией, которая победила на выборах и завоевало большинство в парламенте и правительстве, и деятельность политических сил, которые состоят в оппозиции [8, ст. 48].
Теорию государства и права, предмет которой представляют институциональные элементы государственно-правовой организации общества, интересует прежде всего узкое понятие политической системы, которая учитывая предыдущее понимание выделяет ее институциональный аспект и именно поэтому его можно назвать политической организацией Общества. Не менее важной с этой точки зрения есть и то, что институциональное определение политической системы к приведенному выше институциональному понятию гражданского общества в контексте общей проблематики организации Жизнедеятельности общества.
Таким образом, под политической системой общества (политической организацией) понимают взятые вместе и во взаимодействии государство как институт управления и другие политические организации, которые принимают участие у формирования и осуществлении политической власти.
С точки зрения предложенного узкого понимания можно отличить такие элементы политической системы общества:
1) государство в ее институциональном аспекте как орган (система органов) осуществление политической власти и управление в общенациональном измерении;
2) политические партии, которые аккумулируют политические настроения населения, вырабатывают программы общенационального развития, принимают участие в выборах и деятельности представительных органов власти;
3) объединение (блоки) политических партий и политические движения.
Следует заметить, что довольно часто в состав политической системы в ее узком значении относят такие организации, которые должны из принципиальных соображений находиться за пределами непосредственных отношений политической власти, — церковь, профессиональные союзы, трудовые коллективы предприятий, женские и молодежные организации и т.п., что, с одной стороны, свидетельствует о недостаточной определенности и структурированности существующих политических интересов в обществе, а с другого — содержит теоретическое обоснование возможности огосударствления названных институтов, которые при обычных условиях находятся на уровне отношений гражданского общества. В практическом измерении охвата государственно-властным влиянием разных видов общественного отношения, которое за своей сущностью не являются политическими, провоцирует неоправданное расширение границ применения мер принуждения, тоталитаризации государства, когда она сможет приобрести новое качество, превратиться во всеобъемлющую (тоталитарную).
В пользу именно такого нового видения вопроса об отношениях между этими образованиями и политическими институтами свидетельствует анализ тенденций развития избирательного законодательства и законов, которые регулируют статус и деятельность разных неполитических объединений граждан — общественных и религиозных организаций, профсоюзов, исключая возможность их непосредственного участия в политической деятельности.
1.2. Партии в политической системе общества : правовое регулирование статуса и деятельности
Исторически политические партии составлялись как объединенные общим интересом группы людей, организации приверженцев определенных взглядов на пути развития общества и государства, деятельность которых непосредственно была направлена на завоевание государственной власти. Прообразы современных политических партий сформировались еще в античных времена — в Древней Греции и в Риме.
Политическая партия — это объединения приверженцев определенной общенациональной программы общественного развития, которое образовывается для участия в изготовлении и осуществлении государственной политики, выборах органов власти, представительства у них составе.
Единым интересом политической партии есть политический интерес, обозначенный в ее политической активности. Политическая партия является разновидностью объединений граждан, которое создается специально для участия в политической деятельности, что и отличает ее от других объединений граждан ( общественных организаций, объединений за интересами, профессиональных союзов, религиозных организаций, трудовых коллективов), которые формируются для осуществления любых других, но — и это основное — неполитических интересов и потому не могут и не должны быть субъектами политической системы.
Роль политических партий в политической системе современного общества заключается в том, что они представляют собой первичные политические институты, находятся среди средних граждан, являются своеобразными посредниками между народом, который реализует за них помощью полномочия единого источника власти, и государством как специально созданным и относительно отделенным институтом публичной власти в общенациональном масштабе [7, ст. 36].
Политические партии при условиях демократического политического режима выполняют такие функции:
1) выявление и аккумуляции политических настроений;
2) представительства политических интересов разных социальных групп;
3) формирование политических программ относительно возможных направлений развития общества и государства;
4) обеспечение конкуренции политических взглядов;
5) подготовки кадров для политической деятельности;
6) реализации политических программ через общенациональные Институты власти и управления ( в случае победы на выборах);
7)
политического овладения ( в случае поражения на выборах). Политические партии есть неотъемлемым составным элементом демократии, основанной на началах политического плюрализма, незыблемости прав и свобод человека и гражданина, прежде всего — гарантий политической свободы. Особая роль политических партий в политической системе современных экономически развитых стран приводит к тому, что самая сущность этих политических систем часто определяется зарубежными политологами как «правление политических партий» или как «партийная демократия».
Непересекающаяся роль политических партий в организации и осуществлении политической власти предусматривает сравнительно с другими видами объединений граждан определенные особенности правового регулирования их положения и деятельности, а именно:
особые условия участия в политических партиях, членами которых могут быть лишь граждане страны, которые связаны с государством единым политическим интересом, общей политической судьбой; определенные законодательные ограничения относительно возможности их антиконституционной деятельности; специальные правила и процедуры легализации политических партий ( в Украине — политические партии официально признаются путем них регистрации в Министерстве юстиции Украины); требования относительно прозрачности политических партий для общества и Государства, их функционирование на демократических началах — добровольности, гласности, подконтрольности, ответственности, законности; требования относительно не противоречивости устава и программ партий, которые не должны противоречить действующему законодательству; гарантии относительно невмешательства со стороны государства, в частности принудительного роспуска политических партий, который допускается только на законных основаниях и за особой процедурой ( в Украине — по решению судебных органов); финансовую поддержку со стороны государства.
Во многих странах развитой демократии основы правового положения и деятельности политических партий устанавливаются Конституцией, детально регламентируются отдельными законами о политических партиях. Используется также и другой вариант, когда правовой статус политической партии регулируется конституционными положениями и общими нормами относительно организации и деятельности общественных объединений, одним из видов которых считаются политические партии. В Украине недавно был принят отдельный закон « О политических партиях», который стал комплексным нормативно-правовым актом, который регламентирует разные стороны организации и функционирование политических партий [5, ст. 29].
За своим идеологическим направлением партии могут быть: либеральными, социалистическими, демократическими, национально-демократическими, социал-демократическими, консервативными, клерикальными (христианскими) и т.п. В некоторых странах законом запрещается организация и деятельность радикальных политических партий, которые призывают к насильническому свержению конституционного порядка, разжигают религиозную, расовую, национальную вражду, возбуждаются общепризнанные права и свободы человека.
Политические системы современных западных демократий выстраиваются таким образом, что они функционируют, как правило, в двух или трех партийном режиме, когда самые влиятельные партии или партийные блоки меняют друг друга возле руля государственной власти и управления. Законодательство может поддерживать и стимулировать такой порядок изменения партий путем установления определенных процентных барьеров, которое создает для партий, которые набрали незначительное количество голосов на выборах, препятствия относительно возможностей партийного представительства в парламенте.
Для участия в тех или других политических акциях и прежде всего в избирательных кампаниях политические партии, чтобы увеличить возможности своего влияния, могут объединяться в блоки. Политические движения можно охарактеризовать как более массовые сравнительно с партиями, но менее организованные политические объединения граждан, которые создаются для объединения усилий относительно решения острейших конкретных политических вопросов и могут не иметь фиксированного членства, четко определенного устава и политической программы. Деятельность политического движения имеет, как правило, временный характер и завершается при достижении конкретной цели, для которой он был создан, или его распадом, или преобразованием на одну или несколько политических партий.
1.3 Место государства в политической системе общества
При рассмотрении проблематики политической системы общества из позиций государственно-правовой науки нужно, однако, четко определиться относительно того, что именно государство как орган власти и управление в масштабе всего общества выступает ее стержневым элементом, ядром.
Именно вокруг государственной власти как концентрированного воплощения политики в общенациональном измерении формируются интересы других политических институтов, точится борьба политических партий за то, чтобы получить рычаги государственного управления. В самой государственности с точки зрения реализации политических интересов и программ руководящими выступают такие государственные институты, как парламент и правительство. Депутаты парламента и члены правительства, которых приводит на должности политическая партия, которая победила на выборах, занимают в этих органах так называемые политические должности и потому квалифицируются как политические служащие [8, ст. 49].
Особый статус государства в политической системе общества обусловлен тем, что именно государство в отличие от политических партий, блоков политических партий и движений:
1) объединяет все население страны на условиях особого членства в государстве, своеобразной принадлежности к государства, которая связана с фактом постоянного обитания на ее территории, или обретение такого специфического признака, как гражданство или подданство. Это дает возможность квалифицировать государственную власть как наиболее эффективное средство мобилизации усилий всех членов общества, позволяет государству в отличие от политических партий использовать основные ресурсы общества, прежде всего — административный ресурс, для решения тех или других актуальных проблем;
2) выступает как внутри страны, так и за ее пределами от лица и по уполномочию народа как единого законного представителя народного (национального) суверенитета. Никакая политическая партия или политическое движение не имеют таких исключительных полномочий, не могут выступать от лица народа, поскольку представляют интересы лишь его определенной части. В международных отношениях это позволяет государству олицетворять народ, быть персональным членом межгосударственного политического общения, субъектом международного права, заключать от своего имени международные договора, входить в состав международных организаций.
3) представляет собой единую форму политической организации населения, которая отбивает и реализует общенациональную волю, которая интегрируется на основе интересов граждан, социальных групп и слоев населения при посредничестве институтов гражданского общества, связывает в одно целое как политическую систему общества, так и все общество в целом. В этом понимании государство выступает признаком, атрибутом современного общества, которое способно осознавать свою идентичность, выделять собственные актуальные проблемы и решать их солидарными усилиями всех своих граждан;
4) государственная власть как наиболее существенный признак государственной организации имеет такое политико-правовое свойство, как суверенность, которая дает возможность признавать государственную власть верховной над проявлениями других форм публичной власти внутри страны, которая тянет за собой право признавать недействительными любые противозаконные решения других субъектов политической системы, и независимой в межгосударственных отношениях;
5) выдает общеобязательные правила поведения, прежде всего в форме законов, а также других нормативно-правовых актов, доказывает их к реализации. Конечно, политические партии также могут принимать свои акты уставы, программы, текущие решения, но эти документы имеют лишь внутреннее значение, распространяются только среди них членов, приходятся к реализации организационными средствами партии и воспитательной работой;
6) имеет постоянный профессиональный аппарат для осуществления управления обществом, в котором работают специально подготовленные для такой деятельности кадры — государственные служащие. Для них профессионального обучения и подготовки функционирует разветвленная система подготовки и повышения квалификации работников государственного аппарата. Статус государственных служащих и вопрос прохождения ими службы в государственных органах регулируются специальным законодательством;
7) владеет монополией на легальное применение насилия, которое осуществляется с помощью вооруженных сил и других « материальных придатков власти» — учреждений для удержания осужденных и т.п. На это обстоятельство ярко указывал известный немецкий социолог XX столетие Г. Вебер, который отмечал, что не может существовать социологического определения государства через ее функции или направления деятельности, поскольку она может заниматься разной деятельностью согласно обстоятельствам, которые сложились в конкретно-историчной ситуации, но всегда при любых обстоятельствах и в любые времена государство владеет монополией на насилие, применение мер принуждения [7, ст. 36].
Поэтому никакая политическая партия не может претендовать на создание собственных вооруженных формирований, применять к своим членам или другим лицам меры принудительного характера. В частности, присвоение политическими партиями или другими объединениями граждан полномочий на образование военизированных формирований запрещается Конституцией Украины 1996 года и преследуется законом.
2. ДЕТАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ВЗАИМОСВЯЗИ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА
2.1. Понятие и значение
Государство — не только результат развития общества, а и фактор формирования политической системы общества.
Политическая система общества
— упорядоченная на началах правая система всех политических явлений, которые функционируют и взаимодействуют (или противодействуют) в обществе с целью завоевания, удержание или участия в политической власти; это механизм организации и функционирование политической власти.
Государство хотя и самая важная, но не одна лишь политическая организация в обществе. В состав политической системы общества входят такие негосударственные общественные объединения, как партии, профессиональные союзы, женские организации, общественные движения (например, Народное движение в Украине), институты общественной мысли и др.
Элементы политической системы общества:
• субъекты политики — государство, политические партии, политические движения, общественные объединения и др.;
• политические нормы и принципы;
• политические отношения;
• политическая идеология, сознание, взгляды, культура;
• связи между названными элементами.
Взаимодействие элементов (компонентов) политической системы общества позволяет выделить пять подсистем ее функционирования.
1. Институциональная
— субъектный состав (народ, социальные слои, политические партии, общественные организации и другие объединения граждан, трудовые коллективы, государство и др.).
2. Нормативная (регулятивная) —
система политических (а также правовых) норм и принципов, которые регулируют отношения между народами, социальными группами, партиями, политическими лидерами.
3. Функциональная
— политические отношения, политический процесс, политический режим, поскольку через них формируется, меняется, осуществляется политика.
4. Идеологическая
— политическая идеология, сознание, взгляды, культура, возможность гражданина оценить политическое бытие и избрать вариант поведения.
5. Коммуникативная
— интегративные (объединяющие) связи всех подсистем функционирования политической системы общества в целом [7, ст. 37].
Каждая из самостоятельных частей — звеньев политической системы общества имеет собственную структуру, свои принципы организации и деятельности, самостоятельность в решении вопросов, которые принадлежат к ним внутренних и внешних дел.
Указанные элементы и части объединяются в единую политическую систему категорией «политическая власть».
Особое место в политической системе общества принадлежит государству, поскольку она является главным средством достижения целей, которые возникают перед обществом, концентрирует в себе многообразие политических интересов, предоставляет устойчивость политической системе с помощью упорядочения ее деятельности.
Признаки государства, которые отличают ее от общественных объединений:
1) в каждой политической системе общества может существовать лишь одно государство, а общественных объединений — много;
2) государство — организация всего населения, а общественные объединения — части населения;
3) лишь государство есть единоличной полновластной организацией в масштабе всей страны, способной защитить основные права и свободы всех лиц, которые находятся на ее территории;
4) лишь государство имеет в своем распоряжении специальный аппарат, который занимается управлением общественными делами;
5) лишь государство имеет в своем распоряжении специальные учреждения и заведения принудительного характера и имеет монопольное право применять принуждение на своей территории; общественные объединения лишенные этих признаков;
6) лишь государство имеет монопольное право выдавать юридические нормы, обязанности для всего населения, и обеспечивать их реализацию. Общественные объединения принимают программы, уставы, текущие решения, которые имеют внутриорганизационное значение;
7) лишь государство имеет монопольное право устанавливать и взимать налоги, формировать общенациональный бюджет;
8) лишь государство является официальным лицом (представителем всего народа) внутри страны и на международной арене —
суверенной организацией. Общественным организациям такие качества и функции не присущий. Они решают локальные по своему смыслу и объемом задачи в сурово определенной сфере общественного жизни.
2.2.
Правовые формы взаимоотношений государства и общественного объединения
Объединение граждан той или другой мерой принимают участие в политической жизни общества, в политических отношениях с государством и, затем, взаимодействуют (сотрудничают или конфликтуют) с ней.
Взаимоотношения государства и объединений граждан имеют правовой характер.
Объединение граждан
— это добровольное общественное формирование людей, созданное на основе общности интересов для реализации своих прав и свобод [6, ст. 50].
Объединение граждан не являются объектами управления со стороны государственных структур, их деятельность определяется уставом (положением), целями и задачами их создание, которые не выходят за рамки закона. Принимая участие в социально-политической и культурной жизни общества и государства, общественные организации и их объединение реализуют права, предусмотренные уставами (положениями).
К общественным объединениям можно отнести политические партии, социально-экономические и социально-культурные объединения, массовые гражданские движения, ассоциации, религиозные организации и т.п. Основными с них есть политическая партия и общественная организация.
Политическая партия —
добровольное объединение людей, которые выражают волю определенных социальных групп, которые хотят добиться или удержать государственную власть, влияют на политике государства согласно программы и устава своей деятельности.
В Украине членами политической партии могут быть лишь ее граждане. Регистрация политической партии ведется Министерством юстиции Украины.
Общественная организация
— добровольное объединение людей, созданное ими для достижения личных и гражданских целей, которое действует на началах самоорганизации, самоуправление, самооплаты ( союзы, общества, группы, объединение, не основанные правительством или межгосударственным соглашением). Например, профсоюзы — общественные организации, которые объединяют граждан, связанных общими интересами за родом их профессиональной деятельности. Профсоюзы создаются без непосредственного разрешения на началах свободного выбора их членов.
В Украине общественная организация регистрируется Министерством юстиции, местными органами исполнительной власти, исполнительными комитетами сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов.
Все общественные объединения равны перед законом.
Государство ( в лице государственных органов и должностных лиц):
1) устанавливает юридические нормы, которые определяют порядок их официального признания (легализации) путем регистрации;
2) регистрирует объединение граждан и устанавливает их идентификационный код. В Украине действуют Украинская республиканская партия, Народно-демократическая партия. Партия зеленых, Социалистическая партия и др., Союз адвокатов, Научное общество им. Тараса Шевченко и т.п.;
3) обеспечивает соблюдение прав и законных интересов объединений граждан; 4) осуществляет контроль и надзор за соответствием деятельности объединений граждан зарегистрированному уставу:
-надзор за выполнением и соблюдением законности осуществляют органы прокуратуры;
-контроль над источниками и размерами поступлений и уплатой налогов осуществляют финансовые органы и органы государственной налоговой администрации;
5) предусматривает ответственность уполномоченных лиц общественных объединений за нарушения законодательства; 6) не вмешивается в деятельность общественных организаций, потому что они не являются объектами государственного управления; 7) создает режим самого большого содействия для них функционирование: наделяет определенными льготами или совсем освобождает от налогов, или предоставляет дотации и средства.
2.3. Права и обязанности общественных объединений
1) помогать государству решать задачу экономического, социальной, культурного строительства путем принятия общих политических решений с государственными органами. Например, «Союз лидеров местной и региональной власти Украины» ( общественная организация, созданная в 1999 г.) подписала вместе с Президентом «Декларацию о государственной региональной политике», направленную на реформирование государственного устройства страны;
2) принимать участие в разных видах политической деятельности путем создания общих комиссий по государственными органами;
3) принимать участие в формировании ( выдвигать кандидатуру, вести предвыборную агитацию и т.п.) корпуса депутатов представительных органов государственной власти, то есть быть субъектами учредительской деятельности государства;
4) быть из ряда вопросов субъектами правотворческой деятельности государства (например, заключение коллективного договора);
5) вносить предложения в органы государственной власти (например, инициативные законопроекты через народных депутатов к Верховной Раде);
6) быть из ряда вопросов субъектами правоприменимой (составление протокола об административных правонарушениях) и контрольно-надзорной (работа гражданских инспекторов охраны природы) деятельности государства;
7) проводить массовые меры (демонстрации, митинги и т.п.);
8) защищать права членов организации в государственных органах и др [7, ст. 38].
Общественные объединения не могут:
1) вмешиваться в деятельность друг друга;
2) вмешиваться в деятельность государственных организаций и должностных лиц. Так, организационные структуры политических партий не могут создаваться и действовать в органах исполнительной и судебной власти и исполнительных органах местного самоуправления, военных формированиях, а также на государственных предприятиях, в учебных заведениях и других государственных учреждениях и организациях (ст. 37 Конституции Украины);
3) иметь военизированные формирования (ст. 37 Конституции Украины);
4) подменивать деятельность коммерческих (хозяйственных) организаций, ставить перед собой цель получения прибыли или создаваться с этой целью.
Запрещаются:
общественные организации и партии, программные цели или действия которых направлены на ликвидацию независимости Украины, изменение конституционного порядка насильническим путем, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, подрыв ее безопасности, незаконное увлечение государственной власти, пропаганду войны, насилия, на разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды, посягательство на права и свободы человека, здоровье населения (ст. 37 Конституции Украины).
Запрет деятельности объединений граждан осуществляется лишь в судебном порядке.
Общественные организации действуют в рамках правового режима, установленному государством.
Если государство — это суверенная политическая организация всего народа, то партии, другие общественные организации — лишь участники осуществления политической власти. Они выражают волю своих членов, групп людей, определенных слоев общества, действуют в рамках закона и не имеют государственно-властных полномочий.
Заключение
Ведь рассмотревши категорию „политическая система общества” мы поняли, что это
есть одно из наиболее емких и широких явлений в современном демократическом обществе. А именно понятие „система” по обыкновению охватывает по крайней мере: 1) большое количество элементов; 2) их взаимосвязь и взаимодействие; 3) целостный характер всех многообразных составляющих элементов системы; 4) связь с общественной сферой. И это очень важно поскольку политическая система наиболее полно обеспечивает участие всех граждан, которые этого хотят и имеют возможность, в управлении государственными и общественными делами, а также осуществляет взаимосвязь всех элементов, а это очень важно, хотя, конечно, не исключает их автономию.
Ведь говоря о государстве, органах и организациях, как особые звенья политической системы, нам лишь остается добавить, что это есть самая большая развитию современного общества, и их функционирование позволит нам продвигаться дальше к более широкому и полному развитию и в конце концов к совершенству, а этого не было бы, если бы не было политической системы общества с ее функциями, задачами и целями на будущее.
Однако не существует единой мысли о политической системе, я считаю, что при детальному дальнейшему ее исследованные эта мысль найдется, что поможет нам лучше понять это общественное, государственное и политическое явление.
Итак, исходя из вышесказанного уже выше можно сделать следующие выводы:
- во-первых, в данной работе я увидела и смогла довести тесную взаимосвязь государства и общества, иначе говоря неразрывную связь, государство хочет этого или не хочет должная братья к внимание ту или другую ситуацию, которая происходит в обществе, подчиняться определенным законам общества, и наоборот, государство выступает основой политической системы общества, на основе принципов государства, государственной власти строятся другие принципы функционирования политической системы, ее подразделов, и вообще развитие общества и граждан, в частности, в ней.
во-вторых можно увидеть тесную взаимосвязь политических организаций, политических партий и других объединений с государственным аппаратом, а соответственно и их роль в политической системе общества. Ведь, именно государство регулирует деятельность политических партий, организаций, указывает путь для их существования, и в свою очередь именно политические организации играют значительную роль в развитии государства, ее процветание.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ литературы
1. Венгеров А.Б."Теория государства и права", М., Юрист, 1995 г. – 254с.
2. Котюк О.В. " Основы государства и права", К., ВЕНТУРІ, 1996. – 207 с.
3. Комаров С.А., Малько А.В., "Теория государства и права", М., Норма, 2000. – 440 с.
4. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Москва. – 1998 г. – 408 с.
5. Копейчиков В.В. "Общая теория государства и права" , К. Юринком, 1997. – 317 с.
6. Марченко М.Н. Общая теория государства и права. М.: Зерцало, 2000 г. – 611 с.
7. Скакун О.Ф. „Теория государства и права”. – Учебник. – Харьков, „Консум”, 2001 г. – 656 с.
8. Цвик М.В. Общая теория государства и правая. Харьков „Право” – 2002 г., с. 432
|